第一篇：農村人畜飲水工程建設工作總結

“十五”期間，x旗農村人畜飲水工程建設在旗委、政府的正確領導下，在上級業務部門的大力支持和關懷下，我局以農牧區工作為重點，以解決農牧民飲水困難，提高農牧民生活質量，改善農牧民健康狀況為目標，堅持因地制宜，科學規劃，合理開發、利用、配置水資源，堅持把農村人畜飲水工程同經濟發展、產業開發、農牧民脫貧致富緊密結合起來，在“十五”?農村人畜飲水工程總體規劃的基礎上，本著“先急后緩，先重后輕，先集中后分散”的原則，加強領導，明確目標，通力合作，使農村人畜飲水工程真正成為利民、富民工程，為農牧業增產、農牧民增收奠定基礎。現將2000---2008年我旗農村人畜飲水工程建設情況總結如下：

一、基本情況

我旗位于錫林郭勒盟南部，總面積3415平方公里，轄有4個鎮，1個鄉，1個蘇木，有178個行政村，537個自然村，19個嘎查。總人口202244人，其中：農業人口164481人，牧業人口2967人。

x旗海拔高度1325～1802m之間，屬中溫帶亞干旱大陸性氣候，氣候特點是寒冷期長，無霜期短，大風日多，降雨量少，多年平均氣溫1.4℃，多年平均無霜期96天，多年平均降雨量387.76mm，而多年平均蒸發量1844.4毫米。由于受氣候條件的影響，加之水文、地質條件復雜，入滲系數小，河川徑流少，境內沒有地表河流。水資源總量為13019.31萬m3/年，其中地表水資源量3102.02萬m3/年，地下水資源量9917.29萬m3/年。地下水可開采量6444.90萬m3/年。工農業生產、人民生活用水以開采地下水為主，農牧區大部分人畜飲水以開采淺層水為主，水質硬度高，缺碘，含氟量高。近幾年隨著人口的不斷增長，經濟快速的發展，生產和生活用水量大幅增加，工農業爭水，城鄉爭水，使一些地區農牧民生活飲用水不足的問題日益突出，特別是近年干旱少雨氣候頻繁發生，加劇了水資源的危機，地下水位下降，水質惡化，傳統的以開采淺層水為主的筒井取水形式已不能滿足需水要求，嚴重缺水困擾著農牧民的生產生活。因此解決農牧區飲水困難問題，改善農牧民的生產生活條件，提高農牧民身體健康水平，已迫在眉睫。

二、2000——2008年農村人畜飲水工程建設完成情況

1、人畜飲水解困工程項目批復情況

2000-2008年自治區共批復人畜飲水及防氟改水工程62處，分布在62個自然村，擬解決3.56萬人，4.10萬頭（只）牲畜的飲水和改水問題。其中：防氟改水工程1處，擬解決2100人，1600頭只牲畜的改水問題；自來水工程?22??處，擬解決?1.676萬人、1.648?萬頭（只）牲畜飲水問題；集中供水點40處，擬解決1.884萬人，2.452萬頭（只）牲畜飲水問題。批復工程總投資1302萬元，其中：國家投資780萬元，地方及群眾自籌522萬元。

國家投資實際到位756萬元。（盟從2001年第一批人畜飲水工程費中扣除全盟水資源普查費10萬元，扣盟農研所種薯場工程費6萬元，從第二批工程費中扣盟農業局萬壽灘良種場工程費8萬元，三項共計24萬元）。分年度批復資金計劃詳見附表1。

2、人畜飲水工程項目建設完成情況

根據自治區2000-2008年人畜飲水工程批復計劃和資金到位情況，我旗2000-2008年共解決60個自然村，3.28萬人，3.87萬頭（只）牲畜的缺水和改水問題。解決缺水自然村60個，解決3.08萬人，3.63萬頭只牲畜的缺水問題；解決改水自然村1個，解決0.21萬人，0.24萬頭只牲畜飲用高氟水問題。共建自來水供水工程16處，使23個自然村，1.63萬人飲用上了自來水；建集中供水點工程37處，使37個自然村的1.65萬人結束了從村外拉水吃的歷史。

2000-2008年完成人畜飲水水源工程：共打深機井41眼，總進尺4088米，建地表攔蓄工程1處；配套安裝深井潛水電泵46臺套，功率250.9千瓦，安裝調頻供水設備9臺套，功率109.5千瓦；鋪設輸水主管道37.20千米，支管道37.89千米，入戶管道39.16千米，入戶1996戶；建檢修井61眼，消防井10眼，建機井管理房52間758.62平方米，砌筑院墻360延長米，架設高低壓線路3.02千米。共完成土方48.28萬立方米，石方3.77萬立方米，漿砌石體195.84萬立方米。完成投資1176.2萬元，其中：國家投資696.08萬元、地方配套及群眾以勞代資480.16萬元。

2008年自治區批復我旗農村牧區飲水安全工程共解決2個自然村2700人，3400頭只牲畜的飲水安全問題，批復投資98萬元，其中：國家投資60萬元，群眾自籌38萬元。該項工程目前尚未完工。分年度計劃完成情況詳見附表2。

三、農村飲水解困工程具體做法

?“十五”期間，旗委、政府對國家實施的農村飲水解困工程十分重視，把解決農村飲水，保障農牧民基本生存和身體健康做為全旗農牧區重點工作來抓。我們按照自治區下達人畜飲水解困工程項目實施要求，為順利、保質、保量完成工程的實施及工程建后的良好運行和管理工作，在建設管理過程中我們建立和完善了各項制度。

1、行政領導責任制

為逐步改善干旱地區農牧民的飲水、改水問題，加強農牧區公共基礎設施和公共衛生設施體系，旗委政府把該項工作列為改善城鄉人民生活，發展社會經濟的重要工作來抓。在項目建設前期，旗政府成立了以旗長任組長，分管旗長任副組長，水利、財政、計劃、衛生、審計、鄉鎮領導為成員的“太仆寺旗人畜飲水解困工作領導小組”，負責全旗的人畜飲水解困項目管理工作。同時，在水務局下設專門辦公室，負責項目的日常管理工作。從旗到鄉鎮到村，層層簽定責任書，形成層層有人抓，事事有人管的組織保障體系。工程領導小組經常深入工程現場了解指導工程進展情況，監督檢查工程質量，解決工程實際問題。各成員單位全力以赴，積極配合，保證了項目的順利實施。[1][2][3]下一頁

2、工程規劃建卡制

做好項目的前期工作，加強項目管理，制定切實可行的農牧區飲水解困工程規劃，是解決農牧區飲水問題的前提條件。為此，我旗聘請專家對全旗地下水資源狀況進行評估調查，摸清了地下水資源量，由衛生部門對全旗飲用水水質狀況進行化驗分析，結合全旗實際情況，組織專業人員編制完成了《太仆寺旗‘十五’人畜飲水解困項目總體規劃》。在此基礎上，積極推行項目管理建卡制度，由水務、衛生部門派專人在鄉村負責人的配合下，逐村逐戶摸清飲用水的水質水量，建檔立卡，明確工程措施，投資規模，效益戶數人口數，為分期分批逐年解決飲水困難問題提供依據。

3、工程建設實行招投標制、合同制、監理制

項目工程建設本著公開、公正、公平的原則，施工、材料采購等全部實行招投標制，增加了透明度，確保了工程質量并降低了工程造價。同時工程項目全部實行合同管理制，對項目施工，設備材料采購，建后管護等各個環節均簽定合同，用項目合同制約當事人的責任、權力、義務。在實行工程建設監理制過程中，監理人員按作業程序即時跟班到位進行監督檢查，對水源工程的施工質量及水泵、管材等材料物資質量、價格進行監督、檢查，及時解決項目實施中存在的問題，彌補工作中的漏洞，起到了很好的督查作用。

4、項目資金實行“三專一封閉”制

在飲水解困工程項目資金使用上，嚴格執行“三專一封閉”制，做到專項資金專人管理，專項使用，保證資金使用合理、規范，也保證了農村飲水解困工程的順利實施。

5、工程項目竣工驗收制

各項飲水解困工程完工后，由有關部門組成驗收組，嚴格按照國家和自治區有關規定及各有關技術規程要求、標準進行檢查初驗，實地核實各種數據，建立檔案臺帳，并提交驗收申請和驗收報告，從而保證了各項工程的工程質量。

四、飲水解困工程運行管理情況

“十五”期間，為不斷完善我旗農牧區飲水工程管理體制和運行機制，克服“重建輕管”的思想，真正使工程發揮長期效益，我們以保障農牧民生活用水為目標，以提供優質供水服務為宗旨，積極探索建立責、權、利明晰的管理體制和精簡、高效、低成本的運行機制。

1、管理體制

工程竣工后，我們及時與項目受益村簽定《人飲解困工程移交書》、《人飲解困工程管護責任狀》，建立健全各項管理制度，工程管護責任到人，對各項工程設施進行保護、維修，確保安全運行。明確了以國家投資為主體建設的單個受益村工程產權歸集體所有，受益村村委會或用水戶協會負責管理的管理體制；以國家和集體投資為主修建的鄉鎮集中供水工程和跨村工程，其產權歸集體所有，工程由管理委員會負責管理，工程委員會由縣級水行政部門或委托鄉鎮水利管理站負責組建，成員由水利部門，受益鄉和村代表組成，村級代表要通過用水戶大會選舉產生；以農戶自用為主的小微型飲水工程，實行“自建、自有、自用、自管”，其產權歸個人所有。

2、運行機制

工程建后運行中，由村管理委員會或用水戶合作組織行使工程管理職能，由專人負責，同時在水務部門的指導下，就水源保護，工程運行等方面知識進行集中培訓，提高管理人員的業務素質，加強對供水設施管護，嚴格操作規程，確保安全供水，降低運行成本。建立健全財務管理制度，嚴格水費收繳，財務收支帳目定期公布，接受用水戶和社會的監督，創造良好的運行機制。

集中式供水工程經營管理方式分兩種：

一是集中供水點采用以自然村成立用水合作組，協商解決出工、出資及水費計收的方法，供水管理人員1～2名，收費標準：以供水的管理人員工資+機電費用和維修費，收費一般1.5～2.5元/噸。

二是以國家和集體投資為主興建的鄉、鎮蘇木所在地和跨村自來水供水工程。供水管理人員2～3名，收費標準2元/噸，用水少的地區適當增加。

3、水源保護

加強水源地保護，是保證工程持久發揮效益的重要環節。首先加強水源地周邊地區的環境保護，限制有害化肥，農藥的使用，杜絕有害物品堆放，加強污水排放管理和污水處理工作，防止供水水源污染；其次要由衛生部門人員，對水源地水質進行定期檢測化驗，保證工程受益范圍內生活飲用水達到《農村實施〈生活飲用水衛生標準〉準則》的要求。上一頁[1][2][3]下一頁

五、飲水解困工程成果

我旗農牧區飲水解困工程經過五年的努力，共建成各類飲水工程52處，改水工程1處，完成總投資1176.2萬元，使3.28萬農牧民徹底擺脫了缺水、飲高氟水的歷史，人民群眾生產生活條件有了明顯改善。

飲水解困工程的實施，再一次解放了勞動力，加快脫貧致富的步伐，缺水貧困地區的群眾從此結束了祖祖輩輩拉水馱水的歷史，大批青壯勞動力從找水擔水的繁重勞動中解放出來，投入到農業生產中去，增加了經濟收入。“昔日吃水貴如油，今日吃水擰龍頭”是他們的真實寫照。

飲水解困工程的實施，受益項目區群眾擺脫吃水難問題，也擺脫氟斑病、骨質疏松、骨變形等疾病的困繞，健康水平得到提高，人們的生活富裕了，文化生活豐富了，鄰里和睦，庭院整潔，村容村貌和精神面貌煥然一新。

飲水解困工程的實施為農村產業結構調整創造有利條件，受益項目區在解決了群眾吃水問題的同時，大力發展養殖業，發展庭院經濟，各家各戶滿院綠色，房前屋后種滿了蔬菜瓜果，促進了當地經濟的發展，取得了明顯的社會效益和經濟效益。

六、存在的問題

1、近年來，隨著我旗經濟的快速增長，城鎮建設步伐不斷加快，旗政府所在地寶昌鎮城區擴建工作，根據城鎮建設規劃已呈規模化、規范化發展趨勢。以旗行政中心為主體的新的辦公區域座落在寶昌鎮南部，以寶龍小區為代表的各類新建居民住宅小區在寶昌鎮落成，以沃爾圖薯業深加工生產基地為主的各類加工業落戶寶昌鎮周邊，商業網點、餐飲、住宿服務業發展迅速，使寶昌鎮鎮區面積由原來的???km2，發展到???km2，寶昌鎮周邊的城北村、東明村、西坡村、菜園村、寶勝村已出現機關單位、城鎮居民和村民混居的局面，原已有的人飲工程出現使用范圍不明確的現象。只有跨村社建設供水管網，并入城鎮供水系統，才能徹底解決這種現狀。

2、我旗大部處于低山丘陵區，自然村落的形成大都是依山而居。山坡下地下水埋深較淺，便于開采，可利用筒井、壓水井解決人畜飲水問題，同時還可以進行庭院灌溉；而在坡上居住的村民卻無法用筒井、壓水井等取水設施解決吃水問題，只能到坡下拉水、擔水。同時，由于我旗自然條件惡劣，常常是十年九旱，旱年地下水位下降嚴重，靠開采淺層水已不能滿足人們的生活需要。因此，依靠國家人畜飲水解困項目，打深井建蓄水池或在人口密度大的村建自來水解決群眾的飲水問題，是唯一途徑，一勞永逸。

3、隨著國家小城鎮建設、退耕還林等政策的實施，出現了舉家搬遷，大量勞動力外流的現象，尤其是干旱缺水，沒有水澆地的村都是近50%的人口外流，使得已解決人引工程的村出現使用人口減少現象。

4、近幾年，我旗以西芹為主的無公害蔬菜種植業已步入良性發展的軌道，農民千方百計發展小型水澆地，種植高產高效蔬菜作物，這種情況下，有各別的人飲深機井改變用途成為灌溉井。

七、今后發展思路

針對我旗經濟社會、自然狀況，總結“十五”期間實施人飲解困工程建設經驗，在“十一五”總體規劃的基礎上，我們以新農村、新牧區建設為目標，依托國家人飲項目扶持，結合全旗扶貧移民規劃，著重解決嚴重缺水和飲水水質不達標的問題，力爭打破鄉鎮、村社界限，集中連片，成規模發展供水工程。

1、千斤溝鎮臺頭溝、葫蘆峪?個行政村，位于千斤溝鎮東溝小流域，該區域嚴重缺水，群眾反映強烈，飲水困難制約著當地經濟的發展。以上游村為中心，輻射周邊村社建設自來水工程，解決人、???畜的飲水問題。

2、千斤溝鎮十號、七號、二聯、頭號、西坡5個行政村位于千斤溝鎮中溝小流域，該區域地勢平坦，土地肥沃，地下水資源豐富，是我旗重要的蔬菜種植基地。人飲水以庭院小筒井取水為主，已面臨污染的威脅。建設以七號村為中心輻射周邊村社的自來水工程，可解決2080戶、7420人、（頭）只?畜的飲水問題。

3、紅旗鎮衛國、紅衛、紅喜、紅義、光榮?5個行政村10個自然村地處我旗西北部，同白旗接壤，地下水資源貧乏。該地居住相對集中，地形較平坦，適合建集中聯片的自來水工程，可解決1131戶4229人?（頭）只畜的飲水問題。

4、結合移民工程建供水工程2處，駱駝山鎮后山椅子有村民75戶，由于該村自然條件、地理條件差，經濟十分落后，旗政府移民工程規劃把該村遷移到五間房、駱駝山圍子兩個村落戶，我們計劃建兩處供水工程。

5、在旗境內邊遠偏僻的地區，人畜飲水困難的，自然條件、地理條件又不適于集中連片的村社還需深機井，建集中供水點解決集中供水問題。

迫切需要解決的有，紅旗鎮：廟地村、后廟地村、新合村永全場、五亮村大井、趙家溝、狐家溝；駱駝山鎮：黑山廟、小南營、第五師；幸福鄉：張喜營子、五星村、永久村徐家營子。上一頁[1][2][3]

第二篇：縣級農村人畜飲水工程管理細則

*縣農村人畜飲水工程管理細則

（試行）

第一章 總則

第一條：為全面提高農村飲水工程管理水平，保障農村飲水工程的良性運行，并長期發揮效益，根據《中華人民共和國水法》，《山西省農村飲水工程管理辦法（試行）》，結合本縣實際制定本管理細則。

第二條：本細則所稱農村飲水工程是指承擔農村人畜飲水及兼有農田澆灌、工業用水、城鎮居民生活用水等供水任務的集中供水工程、單村供水工程、單戶供水工程。

第三條：凡在本縣從事農村飲水工程經營管理活動的單位、個人以及從農村飲水工程取水使用的用水戶，必須遵守本細則。

第四條：*縣水務局作為水行政主管部門，具體對全縣農村飲水工程管理工作進行指導、檢查、監督。各鄉鎮水管站作為水務局派出的水利工程管理單位，要加強對所屬范圍內的農村飲水工程的管理和監督。

第二章 工程管理

第五條：農村飲水工程的產權以及工程管機構依下述原則確定。⒈以國家投資（縣級以上投資）建設的集中供水工程，主體工程所有權屬國家所有。受益村跨鄉（鎮）的由縣水務局與鄉（鎮）協商組建供水管理機構，隸屬縣水務局管理；受益村集中在一個鄉（鎮）的由鄉（鎮）主導組建供水管理機構，隸屬鄉（鎮）管理。

⒉ 由國補資金、群眾自籌及社會資金共同建設的集中供水工程，應根據各方投資比例確定股份，工程產權屬股東所有。按股份制組建具有獨立法人資格的供水管理機構。縣水務局為國補資金的法人代表，代理履行有關權利與義務。受益村跨鄉（鎮）的隸屬水務局管理；受益村集中在一個鄉（鎮）的隸屬鄉（鎮）管理。

⒊以國家投資（縣級以上投資）、或國家補助，群眾自籌，群眾投勞建設的單村供水工程，工程所有權屬村集體所有。由村委會負責組建供水管理機構，隸屬村委會管理。具體管理形式由受益村委會在充分征求村民意見的基礎上確定，無論何種管理形式，要有利于工程的持續利用。不得與現行法律法規相違背，不得損害國家、集體和村民的利益。

4.由社會資金建設的單村供水工程（或供水系統中的某一部分工程），所有權歸投資人所有。由投資人與村委會協商組建供水管理機構，接受村委會管理。

5.國家補助修建的水窖（旱井、水窯）等單戶工程，實行“戶建、戶有、戶管、戶用”，由縣政府發給產權證。⒍供水管理機構實行企業管理，獨立核算，自負盈虧。縣水務局、鄉（鎮）人民政府、村委會要與所轄供水管理機構簽訂協議書、責任狀。供水管理機構要與聘用的管理人員簽訂勞動合同以規范各自的行為。

7.凡在*縣境內從事農村飲水工程管理服務的機構和個人必須在縣水務局履行備案登記手續，備案登記由供水管理機構提出申請，鄉（鎮）人民政府、村委會加注意見。

第六條：農村飲水工程設施保護

1、對農村飲水工程供水水源、構筑物、管道、清水池、供水點等供水設施的保護范圍，按照《山西省農村飲水工程管理辦法（試行）》，《山西省水工程管理條例》等有關規定劃定。具體由供水管理機構提出申請，報水務、土地等部門提出意見，經縣人民政府批準，設立保護標志牌。

2、在農村飲水工程供水設施的保護區內，不得修建影響供水工程的其它建筑物，嚴禁在保護區取土、堆放物料、垃圾、植樹等，嚴禁任何單位和個人擅自改動，破壞和侵占供水設施。

3、非生活飲用水管網不得與生活飲用水管網直接連接，以防止造成飲用水被污染。

第七條：工程運行管理

1、農村供水設施管護責任區劃分

①跨村集中供水工程實行供水管理機構與受益村以及用 水戶分區管護制。從水源到受益村村口總水表之間的所有農村飲水工程供水設施由集中供水管理單位管理維護，管護費用包含在管理機構向用戶收取的水費中。村口總水表后及村內街巷的所有供水設施由受益村村民委員會指定的專人管理維護管護費用由供水管理機構村委會的水費提成中列支；用水戶院內的供水設施由用水戶管理維護，管護費用由用水戶自行解決。

②單村集中式供水工程：實行村委會，用水戶分區管護制，從水源到村街巷的所有供水設施由村級供水管理機構管理維護管護經費包含在向用戶收取的水費中；用戶院內的用水設施由每個用戶管理維護。

2、農村供水設施管護要求

供水管理機構要建立健全各項規章制度，對管理人員要明確職權落實責任。

供水管理單位對所轄供水水源、構筑物、管道、清水池、泵房、加壓設備供水點等設施，要定期巡查，隨時掌握工程設施工作狀況及時消除安全隱患。

供水管理人員必須按照操作規程進行作業，做好運行維修記錄。要善于從逐日記錄中分析總結最佳運行方案。

供水設施設備要定期保養維修，供電電源及配電、控制設備每年冬春季各檢修一次，井泵每季一小修每年一大修，調蓄水池每年清洗一次，保持清潔衛生。第八條：工程檔案管理

農村飲水工程，都要建立技術檔案管理制度，歸檔資料包括：供水工程設計、圖表、施工過程的各項記錄、工程竣工報告，工程竣工決算、財產清單、驗收資料、供水工程運行中的水質監查記錄、地下水位動態變化記錄、設備運行記錄、設備檢修記錄等。

全縣農村飲水工程實行月報、年報制度。單村供水管理機構同時報村委會和鄉（鎮）水管站，鄉鎮水管站匯總后報縣水務局。鄉（鎮）人民政府管理的集中供水工程管理機構，同時報鄉（鎮）人民政府和縣水務局，縣水務局管理的集中供水工程，供水管理機構直接報縣水務局。

第三章 水源、水質管理

第九條：縣、鄉（鎮）人民政府、縣水務局、各鄉（鎮）水管站、農村飲水工程管理機構及受益區群眾都有依法保護農村飲水水源不受污染破壞的權利和義務。

第十條：所有農村供水工程水源必須依據《飲用水水源保護區劃分技術規范》，劃定飲用水水源一、二級保護區，如有必要可劃出準保護區。

對現有農村供水工程水源保護區的劃定，由供水管理機構提出申請，報縣水務、衛生、環保部門提出意見，經縣人民政府批準，設立保護標志牌。

對新建農村供水工程水源保護區的劃定，由建設單位在 工程竣工前協助供水管理機構提出申請，報縣水務、衛生、環保部門提出意見，經縣人民政府批準，設立保護標志牌。

農村供水工程水源一、二級保護區，由縣水務局、鄉（鎮）或村按照各自的管理范圍制訂水源保護公約并進行管理。縣水務局、環保局、衛生局按照各自的職責負責對水源保護工作進行定期檢查監督。

第十一條：凡在農村供水工程水源一、二級保護區內，因開礦、建廠或進行其它的生產經營活動，可能造成水源變化、水質污染和工程損壞，引起人畜飲水不安全的，要由從事該項生產經營活動的單位拿出不會引起人畜飲水不安全的論證報告，否則付有直接管理責任的縣水務局、有關鄉（鎮）、村以及農村供水工程工程管理機構應堅決出面制止。

第十二條：凡因開礦、建廠或進行其它的生產經營活動，造成水源變化、水質污染和工程損壞，引起人畜飲水不安全的，應按“誰污染誰負責，誰損壞誰補償”的原則，由造成破壞、污染的單位或個人及時處理，賠償損失。

第十三條：供水工程的沉淀池、清水池、泵站、輸水管道及其它農村供水工程設施**m范圍內，不得設立生活區和修建畜禽飼養場、滲水廁所、滲水坑、不得堆放垃圾、糞便、不得修建污水渠道等可能造成飲用水水污染的設施。

農村飲水工程工程管理機構對此負有直接管理責任。對以上可能造成飲用水水污染的行為應堅決出面制止，及時報 告。

第十四條：為減少傳染病的發生運行，集中供水工程應有消毒設備，分散供水工程應有防污設施，要逐步創造條件進行飲水消毒。

第十五條：農村供水工程要要逐步創造條件，按照供水技術規范和農村飲用水衛生標準的要求，定期對供水水質進行檢查，保證供水質量達到飲用水衛生標準。雨季和旱季懷疑水質可能有問題時要分別加測水質。

第十六條：供水工程管理人員必須持縣級以上衛生防疫部門頒發的健康證上崗，并建立健康檔案，農村供水工程工程管理單位應對其管理人員每年組織進行一次體檢，如發現有傳染病，要立即離崗治療。

第四章 供水管理

第十七條：以解決農村人畜用水為目的農村飲水工程應優先保證工程設計范圍內的人畜飲用水的需要，余水可以為庭院種植，農付產品加工，工業，農業生產提供。當遇村民的生活用水水量不足時，其它用水必須停止，由此造成的損失，供水管理機構不承擔相應的經濟責任。

第十八條：供水管理機構應與用水戶簽訂供水協議，由協議規定雙方的權利、義務，供水方式、停水告知，確定供水時間，時限等事項。

供水合同有標準文本（由水務局提供）和非標準文本，非 標準文本必須符合國家法律法規，合同除有供用雙方的簽字蓋章外，必須有村委會簽字蓋章。

第十九條：農村飲水工程受益村每天供水時間長短、供水流量大小，在確保村民用水的前提下，由受益村村民代表大會自行確定，村委會監督執行。

如果村民發現供水單位未能按合同規定的時間，流量向村民提供生活飲用水，可向村委會提出口頭或書面舉報，村委會要及時出面協調供水管理機構按合同規定的執行，如不能立即履行合同，要給出用水戶信服的理由。

第二十條：為最大限度的保證村民用水方便，供水管理機構管理的農村飲水工程設施必須定期檢修。每年檢修次數，每次檢修時間均由村民代表大會決定。供水管理機構正常檢修停水前必須首先征得村委會同意，并同時向村民報告停水的時間；非正常停水要及時向村委會及村民通報停水事故的原因、事故范圍的大小、預計修復的時間；并組織搶修。

第二十一條：對于供用水缺口較大的農村飲水工程，可實行計劃用水，定額供水，超額累進加價和季節浮動水價。利用水價杠桿，保證用戶的基本用水。用水計劃、用水定額、超額額進加價額度、季度水價浮動幅度，由供水管理單位，村委會、村民協商確定，并報縣水務局鄉（鎮）人民政府備案。

第二十二條：由供水企業提供給村民的生活飲用水具有 商品屬性，為體現買賣公平，要求用戶要安裝用水計量設備。對拒絕安裝用水計量設備的用戶，由供水管理機構、村委會尋求解決辦法，和用戶協商確定，幾方協商不妥時，供水管理機構在取得村委會同意后可停止向該用戶供水。

第二十三條：集中供水工程實行供水管理機構、村委會（或村飲水戶協會）與用水戶分級管理的模式。即供水管理站負責理從水源到受益村口水表區間的輸配水，并按村口水表指示數向村委會（或村飲水戶協會）收取水費；村委會（或村飲水戶協會）管理村內供水，按用戶水表指示數向用戶收取水費。單村供水工程由村委會安排的管理機構向村民按水表指示數收取水費。

第二十四條：用水戶要按時足額繳納水費，在規定的時間內用戶拒不交費的，供水管理機構可向村委會提出停止為該用戶供水的書面申請，在村委會批準后，按批準的時間、方式等停止向該用戶供水。

已被停水的用戶如要繼續供水，需補齊所欠水費及滯納金，并承擔供水管理機構實施停水所造成的工料費后，由供水單位開通供水。

第二十五條：水費標準按照成本價加適當利潤的原則，由各村村委會自行確定，并要在村民代表大會表決通過。水費成本包括對于為庭院種植，農村產品加工，工業，農業生產供水水費，各村可根據實際情況制定相應的水費征收標 準。

第二十六條：供水單位的收支每年向村民公布，如有50%以上的村民對公布的真實性提出的質疑，供水管理機構有義務提供證明其真實性的證據。

第二十七條：水費中的工程折舊費，由國家投資為主（50%以上）的供水工程，由村委會交入水務局設立的專戶專帳進行儲存。折舊費專項用于供水設施的更新改造。對于拒絕折舊費專帳專戶存儲的村莊，供水工程的更新改造費用完全由本村自行解決。水費中除折舊費以外的費用，全部由給供水管理機構自行掌握，用于運行人員的工資，維修設備大修，電費等費用的支出。

對損壞農村飲水工程設施的單位和個人，視其損毀程度一次處以500～5000元的罰款，并承擔損壞設施的維修費用和由此造成的用水單位和個人的一切經濟損失，對蓄意破壞者將由政法部門追究相關的法律責任。

第二十八條：農村飲水工程新增用水用戶，應向供水管理機構提出申請，在經批準繳納一定數量的增容費后，由供水管理機構負責勘查、規劃、設計和安裝，其費用由申請用戶自理，嚴禁私自在管道上接水，一經發現，受益村農戶每次罰款500元，經營單位每次罰款5000元。

第二十九條：縣水務局每年對供水工程管理單位進行一次考評，開展供水工程達標活動，其考核內容按下列標準進行。

（一）實行供水量達到設計能力和分期實施的供水工程的年供水量逐年遞增情況；

（二）水質檢驗的綜合合格率；

（三）管網的漏失率；

（四）年供水無數；

（五）設備完好率；

（六）安全無事故率；

（七）供水站區清潔衛生，環境優美，站客站貌美觀，基礎設施配套齊全。

第五章 水價核定水費征收及財務管理 第三十條：農村飲水工程實行有償供水，計量收費，獨立經營，自付盈虧。

第三十一條：供水工程的水價由成本和利潤構成。有生產經營性供水的集中供水程，利潤部分可按當地前三年工業企業平均資金利潤率確定，或按供水工程總投資的4%—7%左右確定。

第三十二條：供水成本應包括以下部分

（一）供水工程運行人員、維修人員和管理人員的工資、補助工資以及按規定計提的職工福利等。

（二）支付使用上游水利工程水費或按規定交納的水資源費。

（三）提水及加壓等機械所耗用的燃料費用。

（四）日常維修、管理及凈化處理所用的材料費。

（五）按規定提取的折舊費、大修費。

（六）供水生產運行管理中所發生的辦公費、差旅費、郵電費、勞動保護費、管理用房維修費、水質檢驗費等。

（七）按規定應列入供水成本開支的費用。

第三十三條：供水工程的水價應由供水管理機構根據國家有關政策和規定，通過成本核算合理確定，報縣水務局審核，縣物價部門批準后執行。

水價核算中，計費水量按現有人口和大畜數量乘以人、畜平均日用水量核定，企業用水的按實際用水量計算，已建、改建工程的總投資按現值計算，水價按水的用途分類核算，最低價格不能低于成本水價，水價要以公示欄的形式向社會公開，增加透明度，接受社會和群眾監督。

第三十四條：水費征收

（一）所有用水戶都必需安裝水表，實行以表計征；集中供水點要安裝水表并有專人計量。

（二）用戶要主動交費，逾期未交的，每月加收合同規定的滯納金，不交水費超過規定時間的可停止供水，任何部門和個人不得以行政手段令供水管理機構無償供水。

（三）水費征收采用基本水費加計量水費的辦法征收。即供水單位根據本單位的情況，對所有用戶核定其基本用水量，未超過基本用水量的交基本水費，用戶實際用水量超過 基本用水量的按實際用水量征收水費。

（四）供水單位應對所屬用戶核定最高用水量，用戶實際用水量未超最高用水量的，按核定的基本水價與實際用水量征收水費，用戶的實際用水量超過最高用水量的，超過水量要加價收取。

（五）供水單位核定的基本用水量，最高用水量，以及超額水價均要報鄉（鎮）水管站備案，縣水務局審批。

（六）農村供水工程的水費收入中的折舊，大修理費要設立專戶管理，主要用于工程的維修、更新、改造。

第六章 獎懲

第三十五條：違反本規定，有下列行為者，供水管理單位要制止其行為，限期改正，直至停水或申請司法機關追究法律責任。

（一）私自接水竊水者；

（二）拒不交納水費者；

（三）擅自拆遷供水設施者；

（四）擅自提高供水水價者；

（五）毀壞供水設備、設施者；

（六）私自切斷電源、水源影響供水設施運行者

（七）破壞水源、污染水源者。

第三十六條：供水管理人員凡有下列情形者，視其情節，由主管部門分別給予批評教育、罰款、行政處分，辭退直至 追究法律責任。

（一）擅離崗位、無故停水斷水者；

（二）玩忽職守、違章操作、致使設備損壞，造成重大經濟損失者；

（三）貪污挪用水費，或者以權謀私者；

（四）對水源水質監管不力，造成嚴重后果者。

第七章 附則

第三十七條：本細則由*縣水務局負責解釋。第三十八條：本細則自發布之日起執行。

第三篇：農村人畜飲水工程可行性研究報告

1綜合說明

???市峽口鎮東灘村、西灘村、草臺子村是我市高氟病區之一。該區域地處???市南端，北與???鎮相連，南至牛首山北麓，東與利通區金積鎮相鄰。峽口鎮是一個回族聚居地，回族人口占總人口的80%，改水區域內

共有3個行政村20個生產小組，計7179人，區域內地勢較低，受東干渠影響，地下水位較高，為高氟富集地帶，淺層地下水是群眾飲水的主要水源，長期飲用易造成牙齒磨損、碎裂或脫落，影響消化功能障礙，活動受限，骨質增生，角膜、肌腱、韌帶鈣化，彎腰駝背，肢體和骨盆變形，甚至癱瘓，嚴重影響了當地人民群眾的身體健康。因此，當地群眾要求改水的呼聲很高。根據自治區水利廳關于《##第二期農村飲水解困項目編報工作安排意見》，???市水利工程勘測設計院會同???市水利局于二00三年十一月對???市峽口鎮東灘村、西灘村、草臺子村飲水解困項目工程進行了可行性研究論證。

本次設計確定峽口鎮東、西灘村人飲解困工程的設計基準年為2004年，設計水平年為2024年，設計供水保證率為95%。設計水源為峽口鎮譚橋村三隊農路與西大路交界處，新打機井1眼，經計算確定引水規模為328.08m3/d，需新建150m3蓄水池一處，新建管理房151.88m2，各類閥井324座，鋪設upvc干支管線43.42km，管道穿路渠溝工程340處。工程完成土方7.51m3，砼273m3，漿砌石634.4m3，需用鋼材21.36t，upvc管材29.88t，工程估算總投資321.7萬元。

工程建設完成后，將有效改善這一地區人、畜的飲水困難問題......................點這里下載： http://www.tmdps.cn//

第四篇：《農村人畜飲水項目建設管理辦法》

農村人畜飲水項目建設管理辦法

編

號：計投資 [2000] 1359號

制定日期：2000年9月1日

第一章 總 則

第一條 為加快解決農村人飲困難問題，改善農民的生存和生活條件，國家決定在中央基本建設投資中安排部分資金，專項用于補助農村人畜飲水工程建設。為加強計劃管理，保證各項建設任務的順利完成，根據國家有關規定，制定本管理辦法。

第二條 解決農村人畜飲水困難的范圍，主要指解決農村（包括牧區、漁區）人口的生活用水。不含國營農林牧場、城鎮企事業單位以及縣城的缺水問題。凡因開礦、建廠及其他人為原因造成水源變化、水質污染引起的農村人飲困難，由責任單位或責任人負責解決。

第三條 解決農村飲水困難要發揚自力更生精神，主要依靠農民自己的力量興辦，各級政府酌情給予補助。本次中央基本建設補助資金重點用于中西部地區飲水最困難的人口。其它農村飲水問題，根據各地條件，由各級地方政府負責，分階段逐步安排。

第二章 農村人飲困難標準和解決標準

第四條 農村人畜飲水困難標準是指居民點到取水點的水平距離大于1~2公里或垂直高差超過100米，正常年份連續缺水70~100天；水源型氟病區為飲用水含氟量超過1.1毫克/升，當地出生8~15歲人群中氟斑牙患病率大于30%，出現氟骨癥病人。

第五條 工程建設標準以初步解決人畜飲水困難為原則。供水系統一般只到公共給水點；人均日生活供水量正常年份為20~35升，干旱年份為12~20升；水質達到國家規定的生活飲用水標準。

第三章 項目申報和審批

第六條 解決農村人畜飲水困難項目參照基本建設項目管理程序管理。

第七條 原則上以地市為單元，由具有一定資質的規劃設計單位，編制項目可行性研究報告，并按現行基本建設程序的有關要求，由省級計劃部門商水利部門審批。

第八條 地市級計委和水利局根據計劃控制規模，聯合向省（自治區、直轄市）計委和水利（水電）廳（局）申報項目建議計劃，由省級水利（水電）廳（局）和計委聯合編制省級項目建議計劃，報送國家計委和水利部。

第九條 報送的文件材料包括：

1、解決農村人畜飲水困難項目建議計劃；

2、所列項目可行性研究報告及審批文件；

3、省級有關部門對配套資金的承諾文件；

4、上一項目建設情況總結，包括工程進度、效益、配套資金到位和中央補助資金的使用情況。

第十條 水利部匯總審核各省上報的項目建議計劃后，提出全國項目建議計劃送國家計委。國家計委根據各省和水利部的建議對任務進行綜合平衡后，商水利部下達項目建設投資計劃。

第四章 資金籌措與管理

第十一條 農村人畜飲水項目所需資金（不計受益群眾投勞折資），由中央、地方和受益群眾共同負擔。

第十二條 地方對中央補助的各種資金，水利基建投資、以工代賑資金等要統籌研究，合理安排，集中用于解決規劃中最困難的人口；地方配套資金由省、地、縣、鄉財政在地方計劃中落實。

第十三條 中央補助資金的項目要盡快建成并發揮效益，不能形成“半拉子”工程。項目建成后，如出現反復或新增的飲水困難問題，由地方自行解決。

第五章 項目實施

第十四條 根據審批的可行性研究報告和中央下達的投資計劃，以地市為單位編制項目實施方案，由省級計劃部門商水利部門審批，送國家計委和水利部備查。

第十五條 要求實施方案將項目計劃落實到村和戶，逐鄉、逐村、逐戶建卡片，包括工程措施、投資規模、資金來源、解決戶數、人數及完成時間等，并按卡實施。

第十六條 村級計劃要根據工程類型和規模決定細化的程度。集中供水工程要細化到自然村，家庭水窖水池工程要細化到戶。

第十七條 實施方案的執行實行分級管理負責制，將任務層層分解，責任落實到單位和個人，并簽訂責任書。

第十八條 對設計、施工隊伍和人員，制訂嚴格的選擇、使用和管理辦法。規模較大的集中供水工程，推行項目法人責任制、招標投標制和工程監理制。有條件的地區，工程材料和設備實行政府招標采購。

第十九條 根據項目特點，建立健全行之有效的監督管理機制。包括工程質量行政領導責任制、參建單位工程質量領導人責任制以及工程質量檢查監督管理辦法。

第二十條 省級計委、水利（水電）廳（局）全面負責對本省項目的監督和檢查。檢查內容包括組織領導、制度和辦法的制定、項目進度、工程質量、資金管理使用、合同執行情況等。

第六章 項目驗收

第二十一條 項目完成后，有關地市在自驗合格的基礎上，向省級計委、水利（水電）廳（局）提出驗收申請。由省級水利部門商計劃部門等有關部門組織驗收。驗收結果報水利部農村水利司備案。

第二十二條 對項目村驗收要檢查有受益人簽字的實際受益人口和補助資金到戶統計表（見附件1）。集中供水工程要求以自然村為單位，每村有不少于3名村民代表簽字；家庭水窖工程要以戶為單位簽字。

第二十三條 復驗采取隨機抽樣的辦法，抽樣縣不少于任務縣數的30%，每縣抽驗鄉不少于任務鄉的20%，每鄉抽驗村不少于任務村的20%。

第二十四條 驗收主要針對組織領導、任務完成情況、工程質量、資金投入和工程管理等五個方面，按《農村人畜飲水工程驗收內容和評分標準》（見附件2）進行。

第二十五條 驗收評分按百分制計算，分為四個等級，總分90分以上為優秀，80~90分為良好，70~79分為合格，小于70分為不合格。

第二十六條 驗收結果將作為下安排項目的重要依據。對驗收合格的，隨即消號并公示；對驗收不合格的項目，要立即整改，并通報批評。

第七章 建后管理與維護

第二十七條 項目驗收合格后及時辦理交接手續，明確管理主體，制定管理措施，建立健全工程維修、養護、用水、節水、水費計收、水源保護等各項規章制度，確保工程充分發揮效益。

第八章 目標責任管理

第二十八條 地方各級目標責任單位都要同目標管理單位簽訂目標責任書，明確雙方的任務與責任。

第九章 附則

第二十九條 本辦法由國家計委商水利部負責解釋。各地可根據本辦法，結合當地實際，制定實施細則。

第三十條 本辦法自發布之日起施行。

發布單位：國家計委、水利部

發文名稱：國家計委、水利部關于下達2000年中央財政預算內專項資金人畜飲水項目計劃的通知（計投資 [2000] 1359號）

發布日期：2000年9月1日

生效日期：2000年9月1日

第五篇：農村人畜飲水項目建設管理辦法

農村人畜飲水項目建設管理辦法

國家計委、水利部 2000年9月1日 第一章 總則

第一條 為加快解決農村人畜飲水困難問題，改善農民的生存環境和生活條件，國家決定在中央基本建設投資中安排部份資金，專項用于補助農村人畜飲水工程建設。為加強計劃管理，保證各項建設任務的順利完成，根據國家有關規定，制定本辦法。

第二條 解決農村人畜飲水困難的范圍。主要指解決農村（包括牧區、漁區）人口的生活用水。不含國營農林牧場、城鎮企事業單位以及縣城的缺水問題。凡因開礦、建廠及其他人為原因造成水源變化、水質污染引起的農村人畜飲水困難，由責任單位或責任人負責解決。

第三條 中央補助資金重點安排中西部地區，東部地區主要靠自籌資金解決。

第二章 農村人畜飲水困難標準和解決標準

第四條 農村人畜飲水困難標準是指居民點到取水點水平距離大于1公里或垂直高差超過100米，正常年份連續缺水70-100天；水源型氟病區為飲用水含氟量超過1.1毫克/升，當地出生8-15歲人群中氟斑牙患病率大于30%，出現氟骨癥病人。第五條 工程建設標準以初步解決人畜飲水困難為原則。供水系統一般只到公共給水點；人均日生活供水量正常年份20-35升，干旱年份為12-20升；水質達到國家規定的生活飲用水標準。

第三章 項目申報和審批

第六條 解決農村人畜飲水困難項目參照基本建設項目管理程序管理。

第七條 原則上以地市為單元，由具有一定資質的規劃設計單位，編制項目可行性研究報告，并按現行基本建設程序的有關要求，由省級發展改革（計委）部門商水利部門審批。

第八條 地市級計委和水利局根據計劃控制規模，聯合向省（自治區、直轄市）發展改革委（計委）和水利（水電）廳（局）申報項目建議計劃，由省級發展改革委（計委）和水利（水電）廳（局）聯合編制省級項目建議計劃，報送國家發展改革委和水利部。

第九條 報送的文件材料包括：

1、解決農村人畜飲水困難項目建議計劃；

2、所列項目可行性研究報告及審批文件；

3、省級有關部門對配套資金的承諾文件；

4、上一年 度項目建議情況總結，包括工程進度、效益、配套資金到位和中央補助資金的使用情況。

第十條 水利部匯總審核各省上報的項目建議計劃后，提出全國項目建議計劃送國家發展改革委。國家發展改革委根據各省和水利部的建議計劃對任務進行綜合平衡后，商水利部下達項目建議投資計劃。

第四章 資金籌措與管理

第十一條 農村人畜飲水項目所需資金（不計受益群眾投勞折資），由中央、地方和受益群眾共同負擔。

第十二條 地方對中央補助的水利基建投資、以工代賑等各種資金要統籌研究，合理安排；地方配套資金由省、地、縣、鄉各級在地方計劃中落實。

第十三條 中央補助資金的項目建成后，如出現反復或新增的飲水困難問題，由地方自行解決。

第五章 項目實施

第十四條 根據審批的可行性研究報告和中央下達的投資計劃，以地市為單位編制項目實施方案，由省級水利部門審查后報省級發展改革（計劃）部門審批，送國家發展改革委和水利部備案。

第十五條 要求實施方案將計劃落實到村和戶，包括工程措施、投資規模、資金來源、解決戶數、人數及完成時間等，并在當地報紙上進行公示。

第十六條 村級計劃要根據工程類型和規模決定細化的程度。集中供水工程要細化到自然村，家庭水窖水池工程要細化到戶。

第十七條 實施方案的執行實行分級管理負責制，將任務層層分解，責任落實到單位和個人，并簽訂責任書。第十八條 對設計、施工隊伍和人員，制訂嚴格的選擇、使用和管理辦法。規模較大的集中供水工程，推行項目法人責任制、招標投標制和工程監理制。有條件的地區，工程材料和設備實行政府采購。

第十九條 根據項目特點，建立健全行之有效的工程質量責任制和監管機制。包括工程質量行政領導責任制、參建單位工程質量領導人責任制以及工程質量檢查監督管理辦法等。

第二十條 省級發展改革委（計委）、水利（水電）廳（局）全面負責對本省項目的監督和檢查。檢查內容包括組織領導、制度和辦法的制定、項目進度、工程質量、資金管理使用、合同執行情況等。

第六章 項目驗收

第二十一條 項目完成后，有關地市在自驗合格的基礎上，向省級發展改革委（計委）、水利（水電）廳（局）提出驗收申請。由省級水利部門商發展改革（計劃）部門等有關部門組織驗收。驗收結果報水利部農村水利司備案。

第二十二條 對項目村驗收要檢查有受益人簽字的實際受益人口和補助資金到戶統計表（見附件三<1>）。集中供水工程要求以自然村為單位，每村有不少于3名村民代表簽字；家庭水窖工程要以戶為單位簽字。

第二十三條 復驗采取隨機抽樣的辦法，抽樣縣不少于任務縣數的50%，每縣抽驗鄉不少于任務鄉的40%。每鄉抽驗村不少于任務村的30%。

第二十四條 驗收主要針對組織領導、任務完成情況、工程質量、資金投入和工程管理等五個方面，按《農村人畜飲水工程驗收內容和評分標準》（見附件三<2>）進行。第二十五條 驗收評分按百分制計算，分為四個等級，總分90分以上為優秀，80-90分為良好，70-79分為合格，小于70分為不合格。

第二十六條 驗收結果將作為下安排項目的重要依據。對驗收不合格的項目，要立即整改，并通報批評。

第七章 建后管理與維護

第二十七條 項目驗收合格及時辦理交接手續，明確管理主體，制定管理措施，建立健全工程維修、養護、用水、節水、水費計收、水源保護等各項規章制度，確保工程充分發揮效益。

第八章 目標責任管理

第二十八條 地方各級目標責任單位都要同目標管理單位簽訂目標責任書，明確雙方的任務與責任。

第九章 附則

第二十九條 本辦法由國家發展改革委商水利部負責解釋。各地可根據本辦法，結合當地實際，制定實施細則。

第三十條 本辦法自發布之日起施行。