第一篇：2013關(guān)注農(nóng)村社區(qū)兒童安全飲水調(diào)研報(bào)告-甘肅

大 學(xué) 生 社 會(huì) 調(diào) 研

農(nóng)村水安全與衛(wèi)生狀況調(diào)查

調(diào)研團(tuán)隊(duì)：甘肅社工驛站

主 辦 方：壹基金濟(jì)溪環(huán)境交流網(wǎng)絡(luò)

技術(shù)支持：中國(guó)疾控中心改水中心

資助單位：中國(guó)可口可樂(lè)公司

目 錄

農(nóng)村水安全與衛(wèi)生狀況的調(diào)研報(bào)告--以崆峒區(qū)西陽(yáng)回族鄉(xiāng)為例........2 甘肅社工驛站團(tuán)隊(duì).................................................................................2

一、研究背景.........................................................................................2

二、調(diào)研地點(diǎn)的選擇..............................................................................2

（一）鄉(xiāng)情簡(jiǎn)介...............................................................................2

（二）供水設(shè)施狀況........................................................................3

三、調(diào)研的主要方法..............................................................................4

四、研究的主要結(jié)果..............................................................................4

（一）學(xué)校水與環(huán)境的研究結(jié)果....................................................4

（二）學(xué)生調(diào)查結(jié)果........................................................................5

（三）住戶調(diào)查結(jié)果........................................................................6

五、研究的主要發(fā)現(xiàn)..............................................................................7

（一）農(nóng)村飲用水水量缺乏，取水難............................................7

（二）污染源過(guò)近............................................................................8

（三）缺乏基本衛(wèi)生設(shè)施................................................................8

（四）村民自身意識(shí)........................................................................9

（五）農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)整體水平與農(nóng)戶需求尚有一定差距，公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)投入不足，人才匱乏.............................9

（六）增加對(duì)兒童的重視................................................................9

六、下一步計(jì)劃.....................................................................................9

七、總結(jié)...............................................................................................10 農(nóng)村水安全與衛(wèi)生狀況的調(diào)研報(bào)告--以崆峒區(qū)西陽(yáng)回族鄉(xiāng)

為例

甘肅社工驛站團(tuán)隊(duì)

一、研究背景

我國(guó)農(nóng)村已經(jīng)不再是遠(yuǎn)離污染的世外桃源，農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題日漸突顯，通過(guò)飲用污染水發(fā)生和傳播的疾病嚴(yán)重地威脅農(nóng)民群眾的身體健康。據(jù)有關(guān)資料顯示，我國(guó)農(nóng)村有3 億多人飲水不安全，其中6300 多萬(wàn)人飲用高氟水，2000 萬(wàn)人飲用高砷水，3800 多萬(wàn)人飲用苦咸水，1.9 億人飲用水有害物質(zhì)超標(biāo)，血吸蟲(chóng)疫區(qū)約1100 多萬(wàn)人飲水不安全。我國(guó)14歲以下兒童占總?cè)丝诘?7%，處于不安全飲水狀態(tài)的兒童估算約有5000多萬(wàn),同時(shí)農(nóng)村社區(qū)兒童衛(wèi)生習(xí)慣較差，容易導(dǎo)致疾病，影響兒童的身體正常發(fā)育。因此，采取切實(shí)有效的措施，確保農(nóng)村飲用水安全是維護(hù)農(nóng)民的健康訴求和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村重大而緊迫的任務(wù)。

二、調(diào)研地點(diǎn)的選擇

我們本次調(diào)研選擇的地點(diǎn)是甘肅省平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)西陽(yáng)回族鄉(xiāng)，在這里我們挑選了三個(gè)村字和三個(gè)學(xué)校，分別為尹山村、中營(yíng)村、羅溝村和尹山小學(xué)、中營(yíng)小學(xué)、羅溝小學(xué)。

（一）鄉(xiāng)情簡(jiǎn)介

西陽(yáng)回族鄉(xiāng)地處平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)北部干旱山區(qū),全鄉(xiāng)總面積約89平方公里，轄13個(gè)行政村60個(gè)合作社2644戶13164口人，總耕地面積58646畝。全鄉(xiāng)地形走勢(shì)為西高東低，海撥在1556——1742米之間，涇河一級(jí)支流大蘆河、小蘆河由西向東橫貫全境，將全鄉(xiāng)分成三道梁，形成溫帶大陸性干旱氣候。位置偏僻、自然地理?xiàng)l件差，經(jīng)濟(jì)文化相對(duì)比較落后是西陽(yáng)鄉(xiāng)的基本鄉(xiāng)情。六通情況，通電的村13個(gè)，通郵的村2個(gè)，通電話的村13個(gè)，通公路的村13個(gè)，通自來(lái)水的村8個(gè)；經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，2005年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值2185.89萬(wàn)元，糧食播種面積5505.40萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量9109.75噸；財(cái)政總收人指標(biāo)，200.5萬(wàn)元，財(cái)政支出187萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收人1623.20元；文教衛(wèi)生，學(xué)校總數(shù)13所，在校學(xué)生總數(shù)2035 人，教師總數(shù)93人；醫(yī)院、衛(wèi)生院1所，醫(yī)生數(shù)2人，病床9張。

（二）供水設(shè)施狀況

西陽(yáng)回族鄉(xiāng)位于崆峒區(qū)北部干旱山區(qū)，干旱少雨，自然條件嚴(yán)酷，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后。據(jù)有關(guān)部門了解，為有效解決群眾吃水難的問(wèn)題，近年來(lái)，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府通過(guò)實(shí)施涇水北調(diào)工程并爭(zhēng)取社會(huì)捐資項(xiàng)目，解決了全鄉(xiāng)8000多人的飲水困難，取得了顯著成效，但是，仍有高梁、中營(yíng)、上馬等村近5000人安全飲水還沒(méi)有解決。2011年，西陽(yáng)回族鄉(xiāng)黨委、政府在區(qū)水務(wù)局的大力支持下，投資61.9萬(wàn)元，在高梁、中營(yíng)、清明、西陽(yáng)等4村9社實(shí)施了安全飲水工程，目前已竣工投入使用。這項(xiàng)工程共打成204米深水機(jī)井1眼，修建50立方米蓄水池1座，供水房9個(gè)，自來(lái)水入戶45戶。飲水工程建成后，基本解決了上述4村9社2400多人和1500多頭大家畜的飲水問(wèn)題。

但是我們調(diào)查小組發(fā)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)，官方數(shù)據(jù)并不準(zhǔn)確。目前，仍然飲用水的安全隱患問(wèn)題依然存在，一些村子仍然無(wú)法通自來(lái)水甚至沒(méi)有井水。

三、調(diào)研的主要方法

1.選點(diǎn)：調(diào)研小組專門選取了三個(gè)村子，羅溝村、尹山村、中營(yíng)村，分別代表了在夕陽(yáng)回族鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r相對(duì)好、中、差水平。

2.抽樣：本次共調(diào)研訪問(wèn)三個(gè)村子和三所學(xué)校，每村分別隨機(jī)抽取10戶住戶，每所學(xué)校分別抽取20名小學(xué)生（三到五年級(jí)）進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查。

3.過(guò)程：原計(jì)劃調(diào)查小組每天對(duì)一個(gè)村子進(jìn)行調(diào)查，小組分為兩個(gè)小隊(duì)，第一小隊(duì)進(jìn)行入戶走訪，第二小隊(duì)在小學(xué)校長(zhǎng)和教師的幫助下，集合小學(xué)生，同時(shí)開(kāi)展小學(xué)生的問(wèn)卷調(diào)查和學(xué)校水與環(huán)境的調(diào)查。

但是事實(shí)上，我們?cè)谧鐾甑谝惶斓恼{(diào)研訪問(wèn)后，發(fā)現(xiàn)時(shí)間還早，但是有做不完第二所學(xué)校和第二個(gè)村子，所以我們當(dāng)晚討論決定，第二天對(duì)分組進(jìn)行變化，就是對(duì)第二天的活動(dòng)重新分組，每一組都有當(dāng)天做過(guò)學(xué)生問(wèn)卷和入戶問(wèn)卷的隊(duì)員，第二天分成兩隊(duì)直接去兩個(gè)村子和兩所學(xué)校，同時(shí)開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，這樣來(lái)就節(jié)省了一天的時(shí)間。

四、研究的主要結(jié)果

（一）學(xué)校水與環(huán)境的研究結(jié)果

1、基本情況：羅溝村、尹山村、中營(yíng)村每村只有一所學(xué)校，均為村小學(xué)，分別有學(xué)生107人、136人、133人，教職工人數(shù)分別為5人、6人、6人。三所學(xué)校都沒(méi)有餐廳、洗漱間、洗澡間、鍋爐房、學(xué)生宿舍等，三所學(xué)校都有一間為老師和學(xué)生做飯的廚房。

學(xué)校供水方面：羅溝小學(xué)是打井或者從外運(yùn)水(干旱、水井無(wú)水時(shí))。在校教職工飲水，學(xué)校不為學(xué)生提供飲水，也不提供洗手使用的水龍頭等。供水不能滿足師生需要，去年缺水天數(shù)在30以上。羅溝小學(xué)的校長(zhǎng)反映，本校存在的供水 4 問(wèn)題是水量少，運(yùn)水路途遠(yuǎn)，水質(zhì)差，水龍頭太少，改善方式是接自來(lái)水。尹山小學(xué)也是將井水抽出使用，學(xué)校和附近的幾家村戶共用水，他們把水井里的水抽到較高的地方，然后以自來(lái)水管道接到學(xué)校和村民家里使用。平時(shí)供水不能滿足學(xué)校師生的需要，主要原因是水量不足，去年缺水的天數(shù)超過(guò)30天。供水的用途主要是食堂用水和教職工飲水。學(xué)校僅為幾名家離學(xué)校較遠(yuǎn)的學(xué)生提供500ml飲用的開(kāi)水，為在校學(xué)生提供洗手用的臉盆，但是學(xué)生很少洗手。尹山小學(xué)的校長(zhǎng)反映，本校供水問(wèn)題一直沒(méi)能得到有效解決，一方面學(xué)校距離供水地有3里左右，取水極不方便；另一方面學(xué)校供水未經(jīng)過(guò)任何消毒處理，教職工和學(xué)生飲用存在安全隱患。他認(rèn)為改善學(xué)校供水的方式是打井，并且是至少50-70米的深井。

中營(yíng)小學(xué)是由教師和學(xué)生每日兩次抬泉水來(lái)維持用水。供水不能滿足師生需要，去年缺水天數(shù)在30以上。中營(yíng)小學(xué)校長(zhǎng)認(rèn)為供水難的主要原因在于：中營(yíng)村在西陽(yáng)鄉(xiāng)的地理位置偏僻，溝壑縱橫，交通不便，曾通過(guò)自來(lái)水，但是冬季自來(lái)水管凍裂后，維修困難，所以自來(lái)水供水中斷。此外，學(xué)生抬水需要經(jīng)過(guò)一條河，但這條河附近范圍內(nèi)沒(méi)有橋，每到下雨或汛期，河水水位升高，水流變湍急，學(xué)生便無(wú)法抬水。供水的主要用途為食堂用水，學(xué)校不提供學(xué)生飲用水及學(xué)生洗手的水龍頭等。改善的方式為院內(nèi)大井，接水龍頭，或者從北山接自來(lái)水管。

2.學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生情況：三所小學(xué)的衛(wèi)生狀況都相近，總體衛(wèi)生較為干凈。獨(dú)立廁所2-3處，均為旱廁，廁所衛(wèi)生狀況都較臟，臭味很濃。學(xué)校垃圾收集設(shè)施為垃圾倉(cāng)（即在操場(chǎng)或廁所附近，用磚塊圍起一個(gè)倉(cāng)，垃圾倒?jié)M后，由專人將垃圾運(yùn)走。）學(xué)校的主要路面都為土路，圍墻都為土墻。各校長(zhǎng)反映環(huán)境衛(wèi)生的存在的問(wèn)題主要是垃圾不能及時(shí)處理而垃圾倉(cāng)太小，每天打掃廁所不方便。

疾病：在對(duì)各校校長(zhǎng)及教師的訪談中了解到，三個(gè)學(xué)校的學(xué)生最常見(jiàn)的疾病都為流感、腮腺炎，去年因病缺課的學(xué)生大約20人左右。

（二）學(xué)生調(diào)查結(jié)果

1、基本情況：我們調(diào)查了三所小學(xué)三到五年級(jí)的學(xué)生的60名學(xué)生，每所小學(xué)二十名，年齡在9-16歲之間

2、學(xué)生的飲水習(xí)慣：15%的學(xué)生上學(xué)期間不喝水，其余85%喝從家里帶來(lái)的水，而學(xué)校并不專門供應(yīng)飲用水。有32%的在校生喝生水，23%的學(xué)生在家喝生水。

3、衛(wèi)生方面：絕大多數(shù)學(xué)生認(rèn)為上廁所方便。28%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校的廁所干凈，而72%的學(xué)生任務(wù)不干凈甚至非常臟。所有學(xué)生中22%的學(xué)生便后不洗手，48%的學(xué)生偶爾洗手偶爾不洗，其余30%的學(xué)生洗手。

（三）住戶調(diào)查結(jié)果

1、基本情況：由于西陽(yáng)回族鄉(xiāng)是一個(gè)純回族的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我們調(diào)查的30戶住戶也全部都是回民，文化程度基本在小學(xué)及以下，家庭人口數(shù)在3到12人之間，每戶5人或6人的居多。87%的家庭里都有學(xué)生，每戶供養(yǎng)的學(xué)生人數(shù)大多在1到4人之間。收入來(lái)源基本為種植和養(yǎng)殖。90%以上的被調(diào)查者經(jīng)濟(jì)水平為中等偏下至貧困。

2、用水情況：除尹山村兩戶人用水為自來(lái)水之外，其余住戶都為井水或河水。每月用水量3-10噸不等，水費(fèi)0-20元不等（這里的水費(fèi)并不是自來(lái)水水費(fèi)，而是從井中抽水時(shí)的電費(fèi)），取水距離0—1000米不等，40%的住戶取水距離在300米以上。每日取水次數(shù)大多集中在1—3次。用水途徑前三位主要為燒飯、生活用水和養(yǎng)殖畜牧用水。67%用戶在基本滿意用水情況，33%的住戶不滿意，其中不滿意的原因有水量少、取水遠(yuǎn)、水質(zhì)差等。

3、衛(wèi)生習(xí)慣：86%的住戶家中有儲(chǔ)水器并且加蓋經(jīng)常清洗，100%的用戶從不對(duì)飲用水消毒。20%的用戶有喝生水的習(xí)慣，其余80%喝開(kāi)水。14%的住戶會(huì)在清洗萬(wàn)塊后用抹布擦一擦，86%的不會(huì)。幾乎所有用戶在生吃瓜果蔬菜時(shí)都會(huì)清洗，在飯前便后會(huì)洗手，但57%的住戶洗手時(shí)不用肥皂。在夏季，63%的家庭每周至少洗一次澡，27%的家庭每天都洗澡，16%的住戶每月只洗1-3次。87%的家庭認(rèn)為做飯前、吃飯前應(yīng)該洗手，67%的家庭認(rèn)為干活后應(yīng)該洗手，80%家庭認(rèn)為便后應(yīng)該洗手。67%的家庭將垃圾隨意堆放，10%的家庭將垃圾燒炕、施地，其余家庭 將垃圾倒入溝中。

4、疾病情況：30%的家庭認(rèn)為洗手可以預(yù)防腹瀉，20%家庭的認(rèn)為洗手可以預(yù)防痢疾和甲肝，100%的家庭認(rèn)為洗手不能預(yù)防艾滋病，99%的人認(rèn)為洗手不能預(yù)防蛔蟲(chóng)病，此外，有67%的家庭不知道洗手能預(yù)防什么病。43%的家庭中近3個(gè)月內(nèi)有家庭成員有過(guò)腹瀉，以中營(yíng)村最為嚴(yán)重，在中營(yíng)村80%的家庭都有腹瀉的現(xiàn)象，并且每戶有1-5人腹瀉的情況，腹瀉次數(shù)在2-10次，腹瀉原因被反映為水質(zhì)差。47%的家庭中有家庭成員患過(guò)病，年齡在13-73歲之間，主要集中在30—65之間，在患病人群中胃病占37.5%。

5、衛(wèi)生設(shè)施：97%的家庭為旱廁，另有3%的家庭無(wú)廁所。經(jīng)調(diào)查小組觀察后發(fā)現(xiàn)，40%的廁所衛(wèi)生狀況為一般，其余60%為較差或非常臟亂。80%的家庭庭院環(huán)境衛(wèi)生為干凈或一般，20%為較差或非常臟亂。60%的家庭廚房衛(wèi)生干凈或一般，40%為較差或非常臟亂。

五、研究的主要發(fā)現(xiàn)

（一）農(nóng)村飲用水水量缺乏，取水難

據(jù)了解，西陽(yáng)鄉(xiāng)在在北山與南山均有飲水工程，通過(guò)深水機(jī)井，埋地下管道向周邊村落供水。然而西陽(yáng)鄉(xiāng)本身道路復(fù)雜，地形不便，導(dǎo)致有相當(dāng)一部分村子和居民無(wú)法享受飲水工程的便利，中營(yíng)村就是其中一個(gè)例子。而一些自己打井的居民，需要打超過(guò)30米的深井才有可能打到水，這樣的深井花費(fèi)大約在8000-10000左右，而一些農(nóng)民的年收入不足2000，無(wú)法負(fù)擔(dān)打井的費(fèi)用。水源地水質(zhì)差，無(wú)論是飲水工程，還是自家打井或是抬山泉水，皆為地表水或淺層地下水，飲水多為自取水都未經(jīng)過(guò)消毒，村民燒開(kāi)飲用甚至喝生水。有些人反映水中有咸澀、懸浮物、渾濁等情況發(fā)生。這在一定程度上說(shuō)明，我們農(nóng)村的水質(zhì)有了一定的變化。而村民們的認(rèn)識(shí)僅僅停留在口感上，對(duì)于水中可能殘留的農(nóng)藥、重金屬、高溫?zé)o法殺除的細(xì)菌幾乎沒(méi)有認(rèn)識(shí)。甚至在中營(yíng)村，村民直接擔(dān)河水喝，而據(jù)村民說(shuō)，河水常年氟含量超標(biāo)，河水上游有一面粉加工，廢物全排放于河水 7 中，導(dǎo)致河水重金屬等嚴(yán)重超標(biāo)。此外，河流沿岸農(nóng)田在生產(chǎn)期投放大量的化肥、農(nóng)藥，在天然降水、地表徑流的沖刷和淋溶作用下，被帶入河流中，造成河流水體中有機(jī)物濃度升高，造成河水污染。農(nóng)業(yè)固體廢棄物與生活垃圾一起四處堆放，大量農(nóng)膜殘存于耕地、土壤和流入溝河中，在降雨的沖刷下，其大量滲濾液排入水體或直接被沖入河道，嚴(yán)重污染水源。村中成年人患有大脖子病、腸胃病、關(guān)節(jié)腫大、牙齒脫落等。

（二）污染源過(guò)近

有的農(nóng)民隨意設(shè)取水點(diǎn)打手壓機(jī)井，基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)不到衛(wèi)生要求（無(wú)井裙、井臺(tái)、井蓋等），周邊環(huán)境較差，有的與廁所、禽畜圈舍、垃圾堆較近，沒(méi)有超出滲透范圍，滲漏嚴(yán)重，機(jī)井水因此而受到污染。根據(jù)地表滲透的特點(diǎn)，在農(nóng)村地區(qū)，水井應(yīng)與垃圾源或者其他污染源的距離至少應(yīng)該30米以上，這樣水井才不會(huì)污染。也就是說(shuō)，我們農(nóng)村地區(qū)的垃圾坑和廁所，幾乎大部分不符合條件。下面這一張簡(jiǎn)圖，顯示了典型的農(nóng)村居住方式，我們看到：在農(nóng)村很難有條件滿足至少30米的要求。很容易出現(xiàn)如腸道傳染病等

（三）缺乏基本衛(wèi)生設(shè)施

由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，農(nóng)民提供的資金能力有限，地方政府也難以提供足夠的配套資金，因此農(nóng)村公廁一直沒(méi)有建成。以及村道路沒(méi)有規(guī)劃必要的生活拉 圾堆放點(diǎn)，農(nóng)民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)普遍較差，隨意倒放拉圾，造成拉圾滿天飛的情景

（四）村民自身意識(shí)

在飲用水方面，有些村屯農(nóng)民改水的積極性不高。部分群眾的安全飲水意識(shí)淡薄，認(rèn)為只要有水喝就行，“不干不凈，吃了沒(méi)病”，進(jìn)不進(jìn)行供水改造無(wú)所謂。甚至有的農(nóng)民覺(jué)得花錢改水沒(méi)必要，吃自來(lái)水還要交水費(fèi)；在環(huán)境衛(wèi)生方面，眾多農(nóng)民環(huán)保意識(shí)差，不懂得資源保護(hù)與可持續(xù)性發(fā)展的關(guān)系，缺乏遏制環(huán)境污染的主觀能動(dòng)性，對(duì)農(nóng)村“臟、亂、差”現(xiàn)象習(xí)以為常，生活垃圾只要倒入“溝里”就可以了；在生活衛(wèi)生方面也缺乏相關(guān)知識(shí)，存在很多吃生水、飯前便后不洗手、洗碗后再用抹布抹一遍等行為。

（五）農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)整體水平與農(nóng)戶需求尚有一定差距，公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)投入不足，人才匱乏

中營(yíng)村河水重金屬含量超標(biāo)，當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防控中心的唯一行動(dòng)就是派發(fā)碘鹽。當(dāng)?shù)匦W(xué)生長(zhǎng)患有腮腺炎等疾病，并沒(méi)有有效的隔離處理，小學(xué)生繼續(xù)上課，更是傳染給了其他同學(xué)。而村落里治病的“村醫(yī)”只有一名，并且學(xué)歷只有大專，專業(yè)技能并不過(guò)硬。此外，村民沒(méi)有獲得衛(wèi)生知識(shí)的途徑，換句話說(shuō)，是當(dāng)?shù)匦l(wèi)生服務(wù)體系行動(dòng)上的缺失。

（六）增加對(duì)兒童的重視

調(diào)查小組所調(diào)查的三所小學(xué)都面臨著不同程度的飲水難得問(wèn)題，孩子們甚至無(wú)法在學(xué)校飲水。對(duì)孩子們的調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)他們的衛(wèi)生安全知識(shí)還太過(guò)薄弱，并沒(méi)有系統(tǒng)的衛(wèi)生知識(shí)的教授，而是由村醫(yī)來(lái)講一講。學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施差，從水井、衛(wèi)生間、垃圾倉(cāng)、操場(chǎng)、土墻，一系列簡(jiǎn)易的設(shè)施無(wú)不存在衛(wèi)生隱患和安全隱患，艱苦的條件同時(shí)也遏制了孩子們學(xué)習(xí)的樂(lè)趣。

六、下一步計(jì)劃

（一）擴(kuò)大集中式供水規(guī)模，確保用水困難戶能喝上放心水

（二）加強(qiáng)水源保護(hù)和水污染防治工作

（三）逐步完善環(huán)境、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，改善生活環(huán)境

（四）加強(qiáng)群眾、學(xué)生對(duì)公共衛(wèi)生的宣傳教育，培養(yǎng)村民安全用水意識(shí)

（五）盡快建設(shè)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的生活垃圾處理場(chǎng)所 加快污水無(wú)害化處理進(jìn)程。

（六）盡快形成“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、市處理”的垃圾處理系統(tǒng)搭建垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)多元融資平臺(tái)

七、總結(jié)

農(nóng)村水安全與環(huán)境問(wèn)題已不容忽視，保障飲水安全，維護(hù)人的健康生命，解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，是當(dāng)前的首要任務(wù)。為了達(dá)到讓農(nóng)民喝上干凈水的目標(biāo)，我們應(yīng)以改善農(nóng)村飲水背景因素、實(shí)現(xiàn)飲水安全為指導(dǎo)，以提高農(nóng)村飲水質(zhì)量為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)。

第二篇：2013關(guān)注農(nóng)村社區(qū)兒童安全飲水調(diào)研報(bào)告--重慶

2013壹基金大學(xué)生暑期社會(huì)調(diào)研

——農(nóng)村兒童飲水安全調(diào)研報(bào)告

（重慶Greenba 正青春隊(duì)）

1.調(diào)研的背景

壹基金本著“人道、博愛(ài)、奉獻(xiàn)”的紅十字精神，秉承“全球一家人”的理念，致力于傳播公益文化，搭建公益平臺(tái)，推動(dòng)公益產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。壹基金戰(zhàn)略模式為“一個(gè)平臺(tái)+三個(gè)領(lǐng)域”，即搭建專業(yè)透明的壹基金公益平臺(tái)，專注于災(zāi)害救助、兒童關(guān)懷、公益人才培養(yǎng)。兒童關(guān)懷：壹基金關(guān)注處于困境中的兒童的需求，改善他們?cè)诮逃⑿l(wèi)生和營(yíng)養(yǎng)方面的條件，營(yíng)造健康成長(zhǎng)的環(huán)境。

2012年，為了推動(dòng)高校社團(tuán)和大學(xué)生了解我國(guó)的災(zāi)害現(xiàn)狀，研究災(zāi)害對(duì)兒童造成的影響，培養(yǎng)災(zāi)害管理領(lǐng)域的后備力量，壹基金與濟(jì)溪環(huán)境交流網(wǎng)攜手啟動(dòng)“2012大學(xué)生自然災(zāi)害調(diào)研計(jì)劃”。繼該項(xiàng)調(diào)研之后，2013年，為了促進(jìn)社會(huì)對(duì)農(nóng)村兒童水與衛(wèi)生健康現(xiàn)狀的關(guān)注，推動(dòng)高校學(xué)生參與農(nóng)村水與衛(wèi)生健康的調(diào)查，提高大學(xué)生參與社會(huì)實(shí)踐的能力，培養(yǎng)水安全領(lǐng)域的后備力量，壹基金與濟(jì)溪環(huán)境交流網(wǎng)絡(luò)攜手啟動(dòng)“2013大學(xué)生社會(huì)調(diào)研計(jì)劃”。

據(jù)新華社電，我國(guó)“十一五”時(shí)期農(nóng)村水利建設(shè)取得巨大跨越【1】。剛剛過(guò)去的“十一五”時(shí)期，是我國(guó)農(nóng)村水利發(fā)展的高潮期。水利部部長(zhǎng)陳雷28日介紹，過(guò)去五年，中央和地方不斷加大公共財(cái)政投入，建立健全以“民辦公助”“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等為主要內(nèi)容的農(nóng)村水利政策扶持體系，“十一五”時(shí)期農(nóng)村水利中央投入達(dá)到1027．7億元。“十一五”時(shí)期，國(guó)家不斷加大投入力度，農(nóng)村飲水安全工作取得快速發(fā)展。累計(jì)安排中央資金590億元，加上各級(jí)地方政府的配套資金和群眾自籌，建設(shè)各類農(nóng)村集中飲水工程20多萬(wàn)處，平均每天新增供水能力1680多萬(wàn)立方米，農(nóng)村集中式供水工程覆蓋率達(dá)58％，累計(jì)解決了2．13億農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題提前一年實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，超額完成“十一五”規(guī)劃任務(wù)。2015年將全面解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)，國(guó)家發(fā)展改革委、水利部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布《水利發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》。十二五規(guī)劃期間，我國(guó)將全面解決2.98億農(nóng)村人口和11.4萬(wàn)所農(nóng)村學(xué)校的飲水安全問(wèn)題，使全國(guó)農(nóng)村集中式供水人口比例提高到80%左右【2】。

水是人類生存最基本的條件，獲得安全飲用水是人類的基本需求，事關(guān)群眾的身心健康和正常生活。據(jù)世界衛(wèi)生組織的資料,在發(fā)展中國(guó)家，80%的疾病是由不安全的水和惡劣的衛(wèi)生條件造成的，婦女兒童受危害最嚴(yán)重。要減少疾病、拯救生命，最行之有效的措施就是使所有人得到安全的飲用水。我國(guó)農(nóng)村有3億多人飲水不安全，高氟、高砷、苦咸、污染等水質(zhì)問(wèn)題已嚴(yán)重影響到群眾身體健康，水量不足、季節(jié)性缺水、取水不便問(wèn)題嚴(yán)重影響著群眾的正常生活，解決農(nóng)村飲水安全是農(nóng)民的迫切需要，更是農(nóng)村弱勢(shì)群體婦女兒童的迫切需要。

2.研究范圍

本次調(diào)研主要針對(duì)農(nóng)村兒童飲水安全，從教育局入手，逐步到學(xué)校，到學(xué)生以及學(xué)生的家庭，自上而下全面了解農(nóng)村兒童飲水狀況。

針對(duì)教育局，我們了解內(nèi)容：全縣人口分布，農(nóng)村基本分布的基本情況；全縣中小學(xué)整體狀況，以及中小學(xué)環(huán)境和飲水安全工程進(jìn)展。

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人：該校整體情況，學(xué)校環(huán)境，學(xué)校飲水設(shè)施等。學(xué)生：在校環(huán)境與學(xué)校飲水狀況；學(xué)生本人生活習(xí)慣等。入戶調(diào)查：學(xué)生所在家庭環(huán)境，飲水條件等。

3.調(diào)研主要方法

3.1 重慶市潼南縣崇龕鎮(zhèn)

重慶市潼南縣崇龕鎮(zhèn)位于潼南縣城西北部，距縣城30公里，瓊江河27.35公里穿境而過(guò)，東靠雙江、南靠柏梓、西靠四川的安岳縣，北靠四川的遂寧市。幅員面積87.6平方公里，耕地面積為45728畝（田23074畝、土22654畝），12548戶，52371人（其中非農(nóng)業(yè)人口1809人）；鎮(zhèn)轄16個(gè)行政村（其中壩地村9個(gè)，壩地面積10800畝。溝地村7個(gè)），1個(gè)社區(qū)居委會(huì)，140個(gè)村民小組，3個(gè)居民小組，場(chǎng)鎮(zhèn)面積達(dá)1.5平方公里，小城鎮(zhèn)已建成三街八路，常住人口10000余人。2006年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)30505萬(wàn)元、糧食產(chǎn)量18345噸、農(nóng)民人均純收入2766元。社會(huì)政治穩(wěn)定，人民安居樂(lè)業(yè)。

3.2 崇龕鎮(zhèn)的特殊性 崇龕鎮(zhèn)位于潼南縣城西北部，距縣城30公里，瓊江河27.35公里穿境而過(guò)，東靠雙江、南靠柏梓、西靠四川的安岳縣，北靠四川的遂寧市，境內(nèi)水資源豐富，每年汛期都有洪災(zāi)發(fā)生。

①．2005年8月7-10日，潼南縣崇龕鎮(zhèn)遭遇10年一遇暴雨及過(guò)境洪澇災(zāi)害襲擊，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)893萬(wàn)元。

②．2008年，受到過(guò)境洪水和強(qiáng)降雨影響,潼南縣崇龕、太安、柏梓鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)和部分村社進(jìn)水,初步估計(jì)有600多人被困,其中,崇龕鎮(zhèn)通訊、道路全部中斷。

③．2010年，7月16日-17日晚，潼南縣和瓊江上游（四川遂寧、樂(lè)陽(yáng)等地）普降大到暴雨，瓊江沿岸的柏梓、崇龕、太安、塘壩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)受洪澇災(zāi)害較重。

④．2012年，西南洪災(zāi)，受災(zāi)最為嚴(yán)重的重慶市潼南縣崇龕鎮(zhèn)，由于水勢(shì)上漲過(guò)大，道路交通已被中斷近10個(gè)小時(shí)。

⑤．2013年，55年來(lái)最強(qiáng)暴雨猛襲潼南。受其影響，崇龕、柏梓等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，受災(zāi)最嚴(yán)重的崇龕鎮(zhèn)一度出現(xiàn)救援告急。

洪災(zāi)過(guò)后，飲水安全受到嚴(yán)重威脅，如何針對(duì)洪災(zāi)過(guò)境后快速凈水成了較為迫切的問(wèn)題。針對(duì)崇龕鎮(zhèn)連年洪災(zāi)重地，我們希望對(duì)災(zāi)后飲水安全做一個(gè)全面的調(diào)研，同時(shí)進(jìn)行相關(guān)方面的知識(shí)普及，使得洪災(zāi)后飲水難題得以緩解。

3.3 抽樣

針對(duì)崇龕鎮(zhèn)的地形，我們選擇了鎮(zhèn)中心的崇龕鎮(zhèn)社區(qū)、薛家村，鎮(zhèn)東南朱家村，鎮(zhèn)交通最不便利的西南角長(zhǎng)壽村，鎮(zhèn)南方大屋村，鎮(zhèn)西北方老店村作為入戶調(diào)研點(diǎn)。其中，薛家村環(huán)繞崇龕鎮(zhèn)社區(qū)，交通便利，村環(huán)境要求較為嚴(yán)格，村容良好；村中多數(shù)孩子在鎮(zhèn)中心小學(xué)上學(xué)。朱家村離鎮(zhèn)中心較遠(yuǎn)，靠近瓊江，為原來(lái)鄉(xiāng)合并而來(lái)，村子大而貧富差距明顯，學(xué)生多在該村朱家小學(xué)上學(xué)。老店村為潼南旅游點(diǎn)油菜花地中心地帶，交通便利，村容良好；該村部分地區(qū)已經(jīng)鋪設(shè)自來(lái)水管道，但未通水，飲用水以井水為主；該村學(xué)生主要在原來(lái)鄉(xiāng)中心小學(xué)紅星小學(xué)上學(xué)，該小學(xué)現(xiàn)有8個(gè)班（每個(gè)年級(jí)一個(gè)班加上幼兒園兩個(gè)班），全校師生飲水靠一口機(jī)井，有教室有定期礦泉水供應(yīng)。大屋村崇龕鎮(zhèn)通往柏梓鎮(zhèn)的主干道上，貧富差距有些懸殊，該村唯一一小學(xué)——搖籃學(xué)校為以不完全小學(xué)，僅有4個(gè)班（1、3、5年級(jí)與2、4、6年級(jí)交替）；學(xué)校飲水為來(lái)自于機(jī)井的開(kāi)水。長(zhǎng)壽村位于崇龕鎮(zhèn)西南方，村里尚未通公路，沒(méi)有垃圾池等公共衛(wèi)生設(shè)施，甚至連每家一口機(jī)井都不能滿足；村內(nèi)唯一一所小學(xué)長(zhǎng)壽村小學(xué)，接納了來(lái)自周圍四個(gè)村的學(xué)生，學(xué)校飲水為一新修機(jī)井，學(xué)生直接喝生水，且水源離廁所距離十米不到，條件十分辛苦。

針對(duì)各個(gè)村情況，我們從大屋村、老店村、長(zhǎng)壽村各抽取一定比例居民入戶調(diào)研（大屋村7戶，老店村8戶，長(zhǎng)壽村5戶），兒童問(wèn)卷則選取隨機(jī)進(jìn)行，最后選取目標(biāo)學(xué)校（紅星小學(xué)、搖籃學(xué)校、長(zhǎng)壽村小學(xué)、鎮(zhèn)中心小學(xué)、朱家小學(xué)）的學(xué)生作為有效問(wèn)卷。

4.調(diào)研結(jié)果

本次調(diào)研共完成了針對(duì)教育局的調(diào)研問(wèn)卷，4份社區(qū)問(wèn)卷、5份學(xué)校問(wèn)卷、28份入戶問(wèn)卷、60份兒童問(wèn)卷，以及我們自行設(shè)計(jì)的課題問(wèn)卷——農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村垃圾分類及處理、兒童基礎(chǔ)教育、兒童性格培養(yǎng)方面的問(wèn)卷共110份。在完成問(wèn)卷的同時(shí)我們還從當(dāng)?shù)馗刹亢痛迕竦目谥辛私獾胶芏嗯c潼南洪災(zāi)相關(guān)的感人故事，并有相關(guān)圖片以及視頻信息作為輔助資料。

4.1 調(diào)研圖圖圖片展

尋訪潼南縣團(tuán)委與縣教育局

調(diào)研前的籌劃以及紅星小學(xué)走訪

洪水沖淡了被污染的瓊江 洪災(zāi)后崇龕街道的垃圾

洪災(zāi)最高沒(méi)至二樓，留下斑斑痕跡

入戶調(diào)研

長(zhǎng)壽村小學(xué)教室 搖籃學(xué)校教室

紅星小學(xué)教室飲水設(shè)施 崇龕小學(xué)洗手設(shè)施及宣傳標(biāo)語(yǔ)

紅星小學(xué)損壞的洗手設(shè)施 朱家小學(xué)洗手設(shè)施

紅星小學(xué)一角的垃圾 崇龕小學(xué)垃圾池

搖籃小學(xué)廁所 朱家小學(xué)廁所

長(zhǎng)壽村小學(xué)廁所 紅星小學(xué)廁所

農(nóng)家的廚房廁所以及水缸

4.2 你不知道的故事

4.2.1 稚嫩挑水工

潼南縣崇龕鎮(zhèn)在沒(méi)有進(jìn)行規(guī)模性“每家一口井”工程之前，鄉(xiāng)親們要喝水都要到很遠(yuǎn)的井或者江河挑水，很多村民家里都是留守老人和兒童在家，孩子們都會(huì)幫著老人挑水，稚嫩的肩膀，還是長(zhǎng)身體的年齡，就已經(jīng)挑起了家庭的一份重?fù)?dān)。

4.2.2 洪災(zāi)故事 潼南縣崇龕鎮(zhèn)在6.30爆發(fā)洪災(zāi)時(shí)，縣醫(yī)院中正有十幾個(gè)生病的孩子住院，洪水來(lái)勢(shì)兇猛，將孩子們困在醫(yī)院沒(méi)有任何食物來(lái)源，鎮(zhèn)干部組織著群眾劃船給孩子們送干糧，一整天下來(lái)自己都未進(jìn)食未休息。

630洪水襲來(lái)，潼南縣崇龕鎮(zhèn)受災(zāi)嚴(yán)重，鎮(zhèn)上名為千禧樓的農(nóng)家樂(lè)成為災(zāi)民避難所，先后住了800多人。受災(zāi)的那幾天，5層樓的千禧樓雖然都是人，卻看不到老板的身影，打聽(tīng)才得知，老板黃興全顧不上自家損失，冒雨正在幫別處搶險(xiǎn)。

5.結(jié)果分析

5.1 崇龕鎮(zhèn)學(xué)校現(xiàn)狀

5.1.1 崇龕鎮(zhèn)小學(xué)校

崇龕鎮(zhèn)小學(xué)校位于鎮(zhèn)中心，位于鎮(zhèn)的行政中心，是整個(gè)鎮(zhèn)教育的根基所在，因此能夠得到全鎮(zhèn)最好的投入與支持。學(xué)校共6個(gè)年級(jí)，18個(gè)班，學(xué)生1300人，教師72人，是同類學(xué)校中規(guī)模最大師資力量最為雄厚的。校內(nèi)有食堂，升旗臺(tái)，籃球場(chǎng)，獨(dú)立旱廁，洗手臺(tái)，垃圾池，多處宣傳欄以及垃圾桶，基礎(chǔ)設(shè)施較為齊全。該校通自來(lái)水，用水方便，寬敞的洗手臺(tái)以及垃圾池垃圾桶為學(xué)校營(yíng)造了一個(gè)良好的環(huán)境。學(xué)生在校期間飲用學(xué)校提供的桶裝水為主，少數(shù)學(xué)生自己買水。唯一不便的是，學(xué)校僅有一所獨(dú)立廁所，男女各11個(gè)蹲坑，對(duì)于1300人（加上幼兒園學(xué)生2000多）的龐大需求是遠(yuǎn)不夠的，相當(dāng)大一部分同學(xué)在問(wèn)卷中反應(yīng)學(xué)校上廁所太擁擠不方便，且?guī)l(wèi)生條件有些欠佳。5.1.2 崇龕鎮(zhèn)紅星小學(xué)校

崇龕鎮(zhèn)紅星小學(xué)校為原紅星鄉(xiāng)中心小學(xué)，位于現(xiàn)老店村，柏崇路邊上，交通便利。紅星小學(xué)為完全小學(xué)，共6個(gè)年級(jí)，連同幼兒園共8個(gè)班，共有學(xué)生232名，教職工8人。學(xué)校設(shè)有食堂，獨(dú)立廁所，垃圾堆（非正式），全校靠一口機(jī)井供應(yīng)水源，其中垃圾池相距水源約400米，廁所相距水源200米左右。該校廁所有旱廁，男女各10個(gè)蹲坑，廁所外設(shè)有洗手臺(tái)，但已經(jīng)壞掉，操場(chǎng)一角有可以使用的水龍頭。學(xué)生在校飲用學(xué)校提供的桶裝水，并在教室為學(xué)生提供臉盆和毛巾洗手用。

5.1.3 崇龕鎮(zhèn)大屋村搖籃學(xué)校

搖籃學(xué)校位于崇龕鎮(zhèn)大屋村，于柏龕公路旁，但該校為不完全小學(xué)。該校共有幼兒園，一、三、五（與二、四、六交叉）四個(gè)年級(jí)，共82名學(xué)生，7名教職工。學(xué)校內(nèi)有一口機(jī)井，學(xué)生平時(shí)飲用開(kāi)水；學(xué)校另有旱廁一所，在水源的另一端，相距200米左右。學(xué)校較小，校內(nèi)不曾見(jiàn)有相關(guān)宣傳欄。

5.1.4 崇龕鎮(zhèn)長(zhǎng)壽村以及長(zhǎng)壽村小學(xué)

長(zhǎng)壽村小學(xué)位于長(zhǎng)壽村，全鎮(zhèn)交通最為不便利的村落之一。從崇龕鎮(zhèn)中心并沒(méi)有通往該村的公路，要到長(zhǎng)壽村以及周圍村莊只能靠狹窄的土路。村內(nèi)不曾有公共垃圾池、機(jī)井等公共設(shè)施，村民只有靠自家打的敞井提供水源，垃圾只能堆在自家院子靠焚燒處理，目前村民最大的愿望就是能通公路、修垃圾池以及有一天能喝上自來(lái)水。

長(zhǎng)壽村小學(xué)是長(zhǎng)壽村以及周圍幾個(gè)大村中唯一一所完全小學(xué)，該校有幼兒園到六年級(jí)6個(gè)班，共240多名學(xué)生，7名教職工。學(xué)校內(nèi)有一所獨(dú)立旱廁，男女各十一個(gè)蹲坑，廁所外并沒(méi)有任何洗手設(shè)施。旁邊是學(xué)校新修的一口機(jī)井，兩者相距僅10米左右；在學(xué)校未有這口機(jī)井之前學(xué)校靠一口敞井供水，常有學(xué)生圍在井邊直接打水飲用。現(xiàn)在學(xué)校內(nèi)有獨(dú)立食堂，卻沒(méi)有專門的炊事員為學(xué)生燒開(kāi)水和煮飯，學(xué)生只能飲用生水或者自己帶水到學(xué)校，多數(shù)學(xué)生回家吃飯。

5.2 崇龕鎮(zhèn)現(xiàn)狀

崇龕鎮(zhèn)地形呈輻射狀，由崇姚公路、柏龕路和雙崇公路以及恩威路十字交叉匯聚在崇龕鎮(zhèn)社區(qū)。鎮(zhèn)轄16個(gè)行政村（其中壩地村9個(gè)，壩地面積10800畝。溝地村7個(gè)），1個(gè)社區(qū)居委會(huì)，140個(gè)村民小組，3個(gè)居民小組，場(chǎng)鎮(zhèn)面積達(dá)1.5平方公里，小城鎮(zhèn)已建成三街八路，常住人口10000余人。鎮(zhèn)內(nèi)延公路而坐落的村，經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較好，而即使大村落，貧富差距十分大。除崇龕鎮(zhèn)社區(qū)之外的農(nóng)村，多數(shù)青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工，常駐人口中留守老人和兒童占大部分。

鎮(zhèn)上除社區(qū)完全靠自來(lái)水作為日常生活用水外，社區(qū)周圍村落主要靠自來(lái)水和井水并用，距離再遠(yuǎn)些但交通方便的大村落部分已經(jīng)鋪設(shè)自來(lái)水管道，但未能通水；較為偏遠(yuǎn)的村（如長(zhǎng)壽村、橋溝村等）則全靠井水供應(yīng)，甚至超半數(shù)的井為敞井，水硬度較大，且有輕微異味。幾乎所有村民都是將水抽至自家水缸，每天或者隔天換一次水，并清洗水缸，自己都是自行燒開(kāi)水飲用，部分家庭會(huì)購(gòu)買礦泉水儲(chǔ)存家中。根據(jù)家庭條件不同，家中的廚房與廁所環(huán)境相當(dāng)不同，條件較好的家庭會(huì)修建水沖廁所，以生活廢水沖廁；家庭較差的家庭廁所則與豬圈相比鄰，所有排泄物一并進(jìn)入化糞池。

6.結(jié)論

重慶市潼南縣崇龕鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程發(fā)展還不健全，供水設(shè)施覆蓋面積較小，水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作開(kāi)展還不到位，農(nóng)村飲水安全意識(shí)還未普及。

崇龕鎮(zhèn)的自來(lái)水管道僅覆蓋了部分交通便利的村落，很多管道鋪設(shè)工作還僅在建，通水率不高；在偏遠(yuǎn)地區(qū)，集中式供水工程嚴(yán)重不足。全鎮(zhèn)90%的地方以飲用地下水源的機(jī)井水和自然的敞井水為主，由于農(nóng)村飲水安全意識(shí)不足，飲用水幾乎未經(jīng)過(guò)過(guò)濾以及消毒處理。據(jù)崇龕鎮(zhèn)部分村民反應(yīng)，崇龕鎮(zhèn)賴以生存的地下水補(bǔ)給源——瓊江由于上游養(yǎng)殖場(chǎng)和畜牧業(yè)加工廠的存在而污染嚴(yán)重，水質(zhì)更為堪憂，當(dāng)?shù)卮迕癫簧僭?0-60歲之間罹患癌癥而死亡。

7.關(guān)于崇龕鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程建議

要改善崇龕鎮(zhèn)甚至我國(guó)農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀，我們要加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)和管理工作，加強(qiáng)農(nóng)村供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善農(nóng)村供水社會(huì)化服務(wù)體系、保障農(nóng)村居民飲水安全為目標(biāo)，做好農(nóng)村飲水安全工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)

【3】行管理工作，逐步建立農(nóng)村飲水安全保障體系。具體有如下建議：

（1）防治結(jié)合，保護(hù)水源。應(yīng)該呼吁政府及相關(guān)環(huán)境部門對(duì)已污染的瓊江水進(jìn)行治理，并嚴(yán)格管理防止其再次受到污染。與此同時(shí)，應(yīng)該倡導(dǎo)沿江居民一起對(duì)瓊江進(jìn)行保護(hù)與治理。

（2）加快農(nóng)村集中式供水工程的建設(shè)。在已有的集中供水工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，加快完善的步伐，并加緊落實(shí)集中供水的工作；在偏遠(yuǎn)地區(qū)，先改善當(dāng)?shù)仫嬎F(xiàn)狀，新建機(jī)井等，適時(shí)建立集中供水設(shè)施。

（3）提高農(nóng)村居民飲水安全意識(shí)，普及相關(guān)飲水安全知識(shí)。聯(lián)合各村村委會(huì)以及當(dāng)?shù)剞r(nóng)村學(xué)校對(duì)廣大農(nóng)村居民進(jìn)行農(nóng)村飲水安全進(jìn)行宣傳以及知識(shí)的普及，倡導(dǎo)從孩子抓起，從小教導(dǎo)他們養(yǎng)成良好的飲水習(xí)慣。

參考文獻(xiàn)

[1]姚潤(rùn)豐、李松,我國(guó)提前一年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全“十一五”目標(biāo)[N],新華社，2010.4.26 [2]溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議[N]，新華網(wǎng)，2012.3.21 [3]趙樂(lè)詩(shī)，我國(guó)農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀及任務(wù)，中國(guó)水利[J]，2005.19（21）

第三篇：關(guān)于農(nóng)村安全飲水工程有關(guān)情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于農(nóng)村安全飲水工程有關(guān)情況的調(diào)研報(bào)

告

7月底，市政協(xié)副主席xx帶領(lǐng)提案委員會(huì)和經(jīng)濟(jì)企業(yè)界部分政協(xié)委員，對(duì)全市農(nóng)村安全飲水工程進(jìn)行視察調(diào)研。調(diào)研組一行先后實(shí)地察看了石梁、汊澗、釜山等地自來(lái)水廠和自來(lái)水管道鋪設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)以及釜山水庫(kù)備用水源地，召開(kāi)了座談會(huì)，聽(tīng)取市水利局負(fù)責(zé)同志關(guān)于我市農(nóng)村安全飲水工程情況的介紹。在實(shí)地察看、聽(tīng)取通報(bào)的基礎(chǔ)上，與會(huì)委員就如何更好地推進(jìn)我市農(nóng)村安全飲水工作，提出了意見(jiàn)建議。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施之前，我市農(nóng)戶供水以分散式為主，普遍存在苦咸水、水質(zhì)污染嚴(yán)重、供水量不足等問(wèn)題，根據(jù)XX年普查結(jié)果，全市農(nóng)村不安全人口約占農(nóng)村總?cè)丝诘?0%。自XX年實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程以來(lái)到XX年底，全市共完成各類供水工程81處，其中：新建地表水廠6處、機(jī)井集中供水工程27處、管網(wǎng)延伸工程計(jì)48處；新增供水能力3.9萬(wàn)m3/d，解決飲水不安全人口41.65萬(wàn)人，完成總投資1.78億元。

XX年，是“十二五”期間全國(guó)基本解決飲水不安全問(wèn)題的關(guān)鍵一年。本，我市計(jì)劃解決農(nóng)村飲水不安全人口 8.16萬(wàn)，涉及7個(gè)鎮(zhèn)、32個(gè)行政村、449個(gè)自然村及集中居民點(diǎn)；計(jì)劃新建管網(wǎng)延伸工程6處14個(gè)供水片，投資4080萬(wàn)元。目前，6處管網(wǎng)延伸工程進(jìn)展順利，完成總工程量的80%，基本達(dá)到省、xx市的序時(shí)進(jìn)度要求。

二、存在的主要問(wèn)題

1、工程缺乏合理規(guī)劃。我市農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，前期是以上級(jí)每年計(jì)劃解決的不安全飲水人口為依據(jù)，各鎮(zhèn)街大多是通過(guò)集鎮(zhèn)小型水廠，實(shí)施管道延伸，完成下達(dá)任務(wù)。目前，全市農(nóng)村共有水廠58個(gè)且規(guī)模小、生產(chǎn)工藝落后，致使工程設(shè)計(jì)與實(shí)際運(yùn)行效果相差很大。隨著城鎮(zhèn)化步伐加快和新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，原先實(shí)施的工程，很難與新一輪規(guī)劃相銜接。

2、飲水安全難以保障。農(nóng)村及集鎮(zhèn)的大小水廠主要由個(gè)人承包或買斷經(jīng)營(yíng)，管理能力和技術(shù)水平低，不同程度存在水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、水壓低、水量小和供水保證率低等問(wèn)題。水質(zhì)檢測(cè)不夠規(guī)范，雖有自檢設(shè)備，但檢測(cè)能力有限，且沒(méi)能全部按要求使用。安全生產(chǎn)漏洞大，一些水廠廠區(qū)、生活區(qū)沒(méi)按標(biāo)準(zhǔn)隔離，有的甚至沒(méi)有圍墻。水源水質(zhì)存在隱患，大部分飲用水源為地表水，水源地附近的農(nóng)業(yè)、工業(yè)污染也不同程度存在，影響飲用水源質(zhì)量。同時(shí)，縣市級(jí)水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心沒(méi)有成立，水質(zhì)監(jiān)測(cè)缺乏常態(tài)化。

3、工程運(yùn)行投入不足。目前，依靠收取水費(fèi)能正常運(yùn) 轉(zhuǎn)的水廠僅有幾家，且主要是依靠企業(yè)用水彌補(bǔ)。其他大多數(shù)水廠，由于入戶率低、售水量少，基本處于虧損狀況。一些水廠能勉強(qiáng)維持運(yùn)營(yíng)，主要依托收取的新增入戶材料費(fèi)，但隨著工程延續(xù)，新增入戶不斷減少，這些水廠終將難以為繼。

4、水質(zhì)監(jiān)管主體不明。目前，水利部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)管理，住建部門負(fù)責(zé)農(nóng)村水廠的規(guī)劃與日常監(jiān)管，環(huán)保部門負(fù)責(zé)水源地的保護(hù)和水源監(jiān)測(cè)，衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)出廠水和末梢水的檢測(cè)，價(jià)格部門負(fù)責(zé)制定管網(wǎng)配套費(fèi)和水費(fèi)價(jià)格指導(dǎo)政策，而入戶安裝和管理則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與水廠共同負(fù)責(zé)。這些部門和鎮(zhèn)街政府看似各司其職、分工明確，但遇事容易推諉扯皮，水質(zhì)監(jiān)管常態(tài)化機(jī)制難以形成。

三、意見(jiàn)和建議

市委、市政府已將城鄉(xiāng)供水一體化作為全市“十大工程”項(xiàng)目，提出力爭(zhēng)到XX年底，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民飲用水“同源、同網(wǎng)、同質(zhì)、同價(jià)”。為此，我們建議：

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織。農(nóng)村安全飲水工程是一項(xiàng)涉及千家萬(wàn)戶的系統(tǒng)工程，任務(wù)艱巨、工作難度較大，各級(jí)、各有關(guān)部門要高度重視，充分認(rèn)識(shí)解決農(nóng)村安全飲水問(wèn)題的重要性、緊迫性，把工程建設(shè)作為各級(jí)政府強(qiáng)化農(nóng)村公共服務(wù)的重要任務(wù)抓好抓實(shí)。市委、市政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各相關(guān)部門；鎮(zhèn)街也要 成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)組織，做好行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)戶安全飲水工作，層層落實(shí)工作責(zé)任制。針對(duì)農(nóng)村飲水入戶率低的問(wèn)題，有關(guān)部門要加大宣傳力度。

2、科學(xué)規(guī)劃，分類實(shí)施。要根據(jù)我市水資源分布情況，結(jié)合城鄉(xiāng)供水一體化的要求和各鎮(zhèn)街實(shí)際，做好規(guī)劃。依據(jù)規(guī)劃按照先急后緩、突出重點(diǎn)的原則，分類分批推進(jìn)農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)。建議全面整合水利資源，創(chuàng)新水資源管理體制，對(duì)農(nóng)村現(xiàn)有自來(lái)水廠進(jìn)行整合，可采取由政府按市場(chǎng)價(jià)收購(gòu)或統(tǒng)一并入管網(wǎng)作為供水網(wǎng)點(diǎn)保留使用的方式。要按照城鄉(xiāng)一體化的要求，依托城鎮(zhèn)管網(wǎng)向農(nóng)村幅射，逐步形成集中連片供水體系，盡可能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水與城市同網(wǎng)、同質(zhì)、同價(jià)。

3、多措并舉，保護(hù)水源。建議各鎮(zhèn)要將大中型水庫(kù)作為水源地。對(duì)作為水源地的水庫(kù)，要建設(shè)鐵絲網(wǎng)、監(jiān)控探頭等保護(hù)設(shè)施，安排專人看護(hù)。各鎮(zhèn)街和相關(guān)部門要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，建立健全保護(hù)水源水質(zhì)制度；對(duì)工業(yè)相對(duì)集中地區(qū)的供水要考慮建設(shè)污水處理廠；對(duì)污染水源的畜禽養(yǎng)殖要重點(diǎn)整治；要嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)，把好水庫(kù)水面集中開(kāi)發(fā)準(zhǔn)入關(guān)。加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查，定期公布檢查結(jié)果，對(duì)造成危害的要加大處罰力度。衛(wèi)生防疫部門要配備專業(yè)技術(shù)人員，加強(qiáng)對(duì)飲用水質(zhì)的日常監(jiān)管，定時(shí)公布水質(zhì)數(shù)據(jù)。積極引導(dǎo)群眾養(yǎng)成良好的生產(chǎn)生活習(xí)慣，不亂倒垃圾、不隨 便處理人畜糞便。

4、多元籌資、加大投入。農(nóng)村安全飲水工程是公益事業(yè)，要充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，建立多元化投資機(jī)制。積極爭(zhēng)取上級(jí)資金扶持，尤其對(duì)大型飲水工程，要多方爭(zhēng)取國(guó)家、省市惠農(nóng)政策和資金。各鎮(zhèn)街可以通過(guò)土地出讓等形式，對(duì)農(nóng)村飲水安全工程予以支持。要盡可能降低門檻，在征地、青苗補(bǔ)償、入戶費(fèi)、管網(wǎng)對(duì)接、電費(fèi)等方面，給予適當(dāng)補(bǔ)貼。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，采用市場(chǎng)化運(yùn)作，積極鼓勵(lì)民間資金參與投資，做好工程建設(shè)的后續(xù)投入。

5、明確主體，強(qiáng)化監(jiān)管。要理順管理體制，建議市政府成立城鄉(xiāng)供水一體化管理辦公室，配備專職人員，落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。主要負(fù)責(zé)編制城鄉(xiāng)安全飲水一體化工程建設(shè)規(guī)劃、計(jì)劃，制定供水管理制度，研究相關(guān)發(fā)展政策，引進(jìn)推廣成功經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)推行適合x(chóng)x實(shí)際的發(fā)展模式。協(xié)調(diào)水利、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、住建、發(fā)改、衛(wèi)生防疫等部門，加強(qiáng)城鄉(xiāng)供水一體化工程的建設(shè)和日常管理。

第四篇：農(nóng)村飲水安全保障工作調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村飲水安全保障工作調(diào)研報(bào)告

?

農(nóng)村飲水安全保障是脫貧攻堅(jiān)義務(wù)教育保障、基本醫(yī)療保障、住房安全保障和飲水安全“四保障”的一項(xiàng)重要保障內(nèi)容。為全面了解我市農(nóng)村飲水安全情況，尤其是貧困村和建檔立卡貧困人口飲水安全保障情況，解決貧困村和建檔立卡貧困人口飲水安全問(wèn)題，助力我市打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，按照XX市人大常委會(huì)2020年工作要點(diǎn)安排，市人大常委會(huì)于6月16－17組織專題調(diào)研組深入XX鎮(zhèn)、XX鄉(xiāng)、市水利局開(kāi)展農(nóng)村飲水安全保障情況專題調(diào)研，召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取有關(guān)方面工作情況匯報(bào)。通過(guò)深入調(diào)研，詳細(xì)了解我市貧困村和建檔立卡貧困人口飲水安全保障情況及存在的困難和問(wèn)題，針對(duì)存在的困難和問(wèn)題提出工作意見(jiàn)、建議，為市委、市政府開(kāi)展農(nóng)村飲水安全保障工作提供決策參考。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、我市農(nóng)村飲水安全保障情況及做法、成效

（一）精心組織實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，農(nóng)村飲水安全工作成效顯著

2016年以來(lái)，市人民政府及有關(guān)部門高度重視農(nóng)村飲水安全工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)、XX市和XX市委關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的各項(xiàng)決策部署，圍繞脫貧摘帽“有安全飲水”目標(biāo)任務(wù)，按照2019年底前全面解決貧困人口飲水安全問(wèn)題的要求，以貧困村、邊境村、貧困戶為重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃，精心組織，嚴(yán)格管理，克難攻堅(jiān)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)，有效改善了農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件，取得了良好的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，促進(jìn)了農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，符合民意，深得民心。截止2019年12月底，全市農(nóng)村人口14.491萬(wàn)戶60.52萬(wàn)人，已通過(guò)打井、建水柜、引山泉水、自來(lái)水等方式全部解決飲水問(wèn)題，同時(shí)通過(guò)國(guó)扶系統(tǒng)對(duì)所有貧困人口達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，對(duì)出現(xiàn)的存在飲水安全問(wèn)題數(shù)據(jù)及時(shí)核實(shí)處理，目前我市飲水安全已全部達(dá)標(biāo)，貧困人口飲水安全得到了保障。

（二）加大資金投入，全市貧困村建檔立卡貧困人口飲水安全全部達(dá)標(biāo)

2016－2020年，市人民政府及有關(guān)部門積極向上級(jí)爭(zhēng)取資金，加大資金整合力度，累計(jì)投入中央、自治區(qū)、市級(jí)資金共17689.13萬(wàn)元，實(shí)施完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程567處、家庭水柜73個(gè)，總受益人口199551人，全市貧困村建檔立卡貧困人口飲水均達(dá)到“有安全飲水”要求，全市農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到83.72％，農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程成效顯著。

（三）加強(qiáng)工程建后管理指導(dǎo)工作，確保農(nóng)村飲水安全工程良性運(yùn)行、發(fā)揮效益

為加強(qiáng)全市農(nóng)村飲水安全工程的建后運(yùn)行管理，保證農(nóng)村飲水安全工程良性運(yùn)行和長(zhǎng)期發(fā)揮效益，2020年3月，市人民政府印發(fā)了《關(guān)于農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理辦法（試行）》，對(duì)我市農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理的責(zé)任單位、管理職責(zé)以及工程運(yùn)行管理、水源和水質(zhì)管理、供水管理等做出了明確規(guī)定，進(jìn)一步明確各有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作職責(zé)，為我市農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理提供制度保障。同時(shí)，積極開(kāi)展飲水安全專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)工作，加大農(nóng)村飲水安全宣傳力度，建立和完善農(nóng)村飲水安全運(yùn)行管理制度，不斷提高農(nóng)村飲水安全專業(yè)化管理和服務(wù)水平，為農(nóng)民群眾安全飲水提供保障。

二、存在的主要困難和問(wèn)題

經(jīng)過(guò)各級(jí)各部門的共同努力，我市農(nóng)村飲水安全鞏固提升工作取得了顯著的成績(jī)。然而，也面臨一些困難和問(wèn)題。

（一）宣傳工作不夠到位，農(nóng)戶思想認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。

部分群眾把農(nóng)村飲水安全工程看成是政府獨(dú)家承辦的公益事業(yè)，認(rèn)為實(shí)施飲水工程是政府的事情，投工、投勞、投資等建設(shè)、維護(hù)、管理、運(yùn)營(yíng)等問(wèn)題與自己沒(méi)有多大關(guān)系，存在“等、靠、要”思想，對(duì)收取水費(fèi)、管理費(fèi)抱有情緒，舍不得花“錢”用水。

（二）農(nóng)村飲水不安全面廣，涉及人口多，建設(shè)條件惡劣、資金短缺，項(xiàng)目實(shí)施難度大。

一是因我市處于喀斯特地貌，水源嚴(yán)重短缺，無(wú)專項(xiàng)資金尋找水源（比如鉆探打井、二級(jí)甚至三級(jí)抽水情況，造成電費(fèi)、管理費(fèi)成本增加，也增加群眾負(fù)擔(dān)）；部分村屯（比如壬莊鄉(xiāng)龍井村馬德屯、XX鎮(zhèn)大金村濃金屯，地州鎮(zhèn)古文村弄國(guó)所、弄金管等屯）多次報(bào)告要求解決飲水困難問(wèn)題，因轄區(qū)及附近均無(wú)水源，僅能建水柜等靠天集雨飲用，達(dá)不到群眾期望要求目標(biāo)，群眾滿意度不高。二是打井成功率低，但群眾訴求大。三是部分村屯無(wú)水源（比如壬莊鄉(xiāng)龍井村扣律屯等），需借助其他村屯水源，從而導(dǎo)致水源糾紛，多次協(xié)商仍未能解決，影響飲水工程實(shí)施進(jìn)度。四是規(guī)劃新建的項(xiàng)目涉及范圍廣、自然條件差，工程造價(jià)高，屬“硬骨頭“工程，同時(shí)由于XX市地方財(cái)力有限，地方財(cái)政配套及受益群眾自籌資金難以到位，項(xiàng)目實(shí)施難度相當(dāng)大。

（三）工程涉及征地補(bǔ)償費(fèi)協(xié)商難以達(dá)成，影響工程實(shí)施。

一些工程在進(jìn)行泵房、水池、管理房等建設(shè)和管路安裝時(shí)需征用土地，但由于人飲工程為民辦事項(xiàng)目，無(wú)征地費(fèi)，補(bǔ)償協(xié)商用工作常常和群眾難于達(dá)成一致，延誤了工程開(kāi)工時(shí)間，影響了工程施工進(jìn)度。

（四）建后管理普遍缺乏管理人員，責(zé)任不清，導(dǎo)致工程不能長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

我市農(nóng)村飲水安全工程建成后移交受益村屯，及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府監(jiān)管，由村屯集體所有，成立用水小組管理經(jīng)營(yíng)權(quán)。由于工程機(jī)電設(shè)備以及管路設(shè)備運(yùn)行維護(hù)均需要具備一定的技術(shù)水平，因部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府監(jiān)管不到位，而村屯管理人員普遍缺乏相關(guān)知識(shí)，供水水質(zhì)得不到保障；有的工程機(jī)電設(shè)備因操作不規(guī)范而導(dǎo)致設(shè)備損壞，加大了工程運(yùn)行成本，致使工程長(zhǎng)期負(fù)債運(yùn)行，甚至因不能發(fā)揮效益而停產(chǎn)。一些工程缺乏有效的運(yùn)行管理機(jī)制，沒(méi)有收取電費(fèi)、管理費(fèi)、維護(hù)費(fèi)，導(dǎo)致因工程機(jī)電設(shè)備或管路損壞而無(wú)法運(yùn)行，而工程一旦無(wú)法運(yùn)行，群眾就會(huì)要求政府解決或重新申報(bào)項(xiàng)目，無(wú)形增加政府的負(fù)擔(dān)。

三、工作意見(jiàn)、建議

（一）高度重視農(nóng)村飲水安全保障工作，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，不斷提高農(nóng)村飲水安全保障水平

實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，是踐行習(xí)近平總書(shū)記新時(shí)代治水方針和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)，是堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展、順應(yīng)農(nóng)村居民對(duì)美好生活向往的需要的重大舉措，對(duì)持續(xù)提升農(nóng)村飲水安全保障水平，改善農(nóng)村人口生活條件具有十分重要的意義。市人民政府及有關(guān)部門要高度重視農(nóng)村飲水安全鞏固提升工作，圍繞全面建成小康社會(huì)和脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)工程項(xiàng)目組織實(shí)施，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，補(bǔ)齊農(nóng)村飲水基礎(chǔ)設(shè)施短板，完善供水設(shè)施條件，全面解決我市農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，持續(xù)提升我市農(nóng)村飲水安全保障水平，不斷改善農(nóng)村人口生活條件。要增強(qiáng)主體責(zé)任意識(shí)，精心組織實(shí)施，對(duì)今年在建項(xiàng)目進(jìn)行全面梳理，加快項(xiàng)目工程建設(shè)進(jìn)度，對(duì)標(biāo)對(duì)表，全力打好農(nóng)村飲水安全保障攻堅(jiān)戰(zhàn)，圓滿完成我市“十三五”農(nóng)村飲水安全規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。有序推進(jìn)農(nóng)村飲水安全集中供水工程，對(duì)有條件的村屯進(jìn)行集中供水，實(shí)行市場(chǎng)化、公司化運(yùn)作，有效降低工程運(yùn)行成本，增加社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。及早謀劃，科學(xué)制定我市“十四五”農(nóng)村飲水安全規(guī)劃編制，廣泛征求各方面意見(jiàn)，確保規(guī)劃編制科學(xué)合理，具有前瞻性、可行性、可操作性，為下一個(gè)五年發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程的建后運(yùn)行管護(hù)，確保責(zé)任落實(shí)到位

市人民政府和水利部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲水安全工程的運(yùn)行監(jiān)管，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家五部委《農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理辦法》和《XX市農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理辦法（試行）》，進(jìn)一步增強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門保障農(nóng)村飲水安全的責(zé)任意識(shí)，落實(shí)主體責(zé)任，確保農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理規(guī)定落到實(shí)處。各相關(guān)部門要按照管理辦法規(guī)定，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，既分工，又要密切配合，協(xié)同開(kāi)展工作，為我市農(nóng)村飲水安全運(yùn)行提供保障。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府作為本轄區(qū)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理、使用、維護(hù)工作的責(zé)任主體，對(duì)本轄區(qū)農(nóng)村飲水安全運(yùn)行保障負(fù)總責(zé)，要切實(shí)履行主體責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行的監(jiān)管，督促受益村屯建立健全飲水工程運(yùn)行維護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，確保工程正常運(yùn)行，長(zhǎng)久發(fā)揮效益。受益鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、行政村和供水單位要加強(qiáng)對(duì)供水水源設(shè)施的管理和保護(hù)，對(duì)水源工程設(shè)施定期觀測(cè)、維修養(yǎng)護(hù)并建檔登記，確保水源設(shè)施正常運(yùn)行。要將農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理列入績(jī)效考核范圍，確保各級(jí)各部門責(zé)任落實(shí)到位。

（三）建立健全運(yùn)行管理制度，確保農(nóng)村飲水安全工程良性運(yùn)行和長(zhǎng)期發(fā)揮效益

飲水工程“三分在建設(shè)、七分在監(jiān)管”。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲水安全工程的運(yùn)行監(jiān)管，進(jìn)一步完善農(nóng)村飲水工程運(yùn)行長(zhǎng)效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，保證飲水項(xiàng)目正常運(yùn)行。

1、建立健全運(yùn)行管理制度。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府作為本轄區(qū)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理的責(zé)任主體，要切實(shí)加強(qiáng)本轄區(qū)飲水安全工程運(yùn)行的監(jiān)督指導(dǎo)，督促受益村屯明確工程管護(hù)職責(zé)，結(jié)合實(shí)際，建立健全運(yùn)行管理制度，確保飲水工程有人員管理，有規(guī)章制度約束，有管理維護(hù)經(jīng)費(fèi)，保證飲水項(xiàng)目正常運(yùn)行。

2、加大對(duì)飲水工程建筑物、輸水管道的保護(hù)。受益鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和行政村要對(duì)所轄區(qū)的農(nóng)村飲水安全工程建筑物和輸水管道劃定保護(hù)范圍，設(shè)置明顯標(biāo)志，對(duì)存在安全隱患的飲水工程周邊設(shè)立護(hù)欄和警示牌，避免事故發(fā)生。

3、建立健全農(nóng)村飲水安全工程飲用水源保護(hù)制度。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，向有關(guān)部門申請(qǐng)劃定農(nóng)村飲水安全工程飲用水源保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)飲用水水源的保護(hù)，防止供水水源受到污染和人為破壞。

4、全面落實(shí)供水水費(fèi)收繳制度，實(shí)行計(jì)量收費(fèi)。實(shí)踐證明，對(duì)飲水受益者收取一定的費(fèi)用，實(shí)行有償用水，是提高群眾節(jié)約用水、確保飲水工程有人員管理、有管理維護(hù)經(jīng)費(fèi)的重要保障，要督促受益村屯安裝水表，實(shí)行一戶一表收取水費(fèi)制度，努力實(shí)現(xiàn)所有飲水工程都安裝水表、收取水費(fèi)全覆蓋。同時(shí)，督促受益村屯建立工程運(yùn)行管理臺(tái)帳，記錄工程運(yùn)行維修支出、水費(fèi)收取、電纜支出等收支明細(xì)臺(tái)帳，并定期公布，接受社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程規(guī)范管理和良性運(yùn)行，充分發(fā)揮工程效益。

5、落實(shí)農(nóng)村飲水安全運(yùn)行管理維護(hù)經(jīng)費(fèi)。將農(nóng)村飲水安全運(yùn)行管理維護(hù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，用于供水工程運(yùn)行維修和養(yǎng)護(hù)，用于補(bǔ)貼五保戶、特困戶水費(fèi)和各類供水管理單位的人員培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲和新技術(shù)推廣等。

6、加大農(nóng)村飲水安全工程管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，不斷提高供水單位及業(yè)務(wù)人員的管理水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。建議各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府建立農(nóng)村飲水安全工程建后管護(hù)示范點(diǎn)，定期組織本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）業(yè)務(wù)人員進(jìn)行管護(hù)技術(shù)培訓(xùn)，努力提高管護(hù)水平。

（四）加大飲水安全宣傳力度，提高農(nóng)民群眾愛(ài)護(hù)水資源、節(jié)約用水意識(shí)，自覺(jué)參與農(nóng)村飲水安全工程管護(hù)

積極通過(guò)廣播電視、微信、視頻、發(fā)放宣傳單、科普、文化下鄉(xiāng)等形式，積極宣讀國(guó)家有關(guān)農(nóng)村飲用水安全方面的政策和法律知識(shí)，提高農(nóng)民節(jié)約用水、有償用水的意識(shí)，讓農(nóng)民明白安全飲水的重要性和必要性，特別要引導(dǎo)群眾懂得飲水安全工作單靠政府包不了，依靠群眾積極參與才能干得好的道理，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)戶群眾的主動(dòng)參與管護(hù)意識(shí)，保障農(nóng)村飲水工程正常運(yùn)行和效益顯著發(fā)揮。

第五篇：四川省通江縣農(nóng)村飲水安全調(diào)研報(bào)告

四川省通江縣農(nóng)村飲水安全調(diào)研報(bào)告

四川省通江縣是溫家寶總理保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育聯(lián)系點(diǎn)，總理在2005年4月視察該縣時(shí)，作了“要想辦法解決老區(qū)人民?四難?（飲水難、行路難、上學(xué)難、看病難）”的指示。為落實(shí)總理指示，加強(qiáng)指導(dǎo)，支持通江縣解決好農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，我司于2006年6月20－23日組成調(diào)研組，由李代鑫司長(zhǎng)帶隊(duì)，赴通江縣開(kāi)展調(diào)研。調(diào)研組聽(tīng)取了巴中市以及通江縣、巴州區(qū)、平昌縣等有關(guān)市、縣（區(qū)）的農(nóng)村水利工作匯報(bào)，就如何做好農(nóng)村飲水工作與省、市、縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)交換了意見(jiàn)；并深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，考察供水工程的建設(shè)和管理情況，調(diào)查當(dāng)?shù)氐娘嬎话踩闆r，與干部、村民代表座談，探討盡快解決通江飲水安全問(wèn)題的辦法。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、通江縣基本縣情和農(nóng)村飲水現(xiàn)狀

1、基本情況

財(cái)政困難、貧困人口多。通江縣地處四川省東北部秦巴山區(qū)，是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣。全縣總?cè)丝?3萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口63萬(wàn)。2005年全縣財(cái)政收入只有3254萬(wàn)元，19萬(wàn)低收入貧困人口、人均純收入低于700元，還有14.6萬(wàn)絕對(duì)貧困人口、人均純收入低于400元。

降雨不均，干旱嚴(yán)重。該縣屬亞熱帶秦巴區(qū)濕潤(rùn)季風(fēng)氣候 1 類型，氣候溫和，雨量充沛，多年平均降雨1174.8mm。但受盆緣山區(qū)地形影響，降水量在年內(nèi)分配極不均勻，干旱頻繁。歷史記載，該縣經(jīng)常發(fā)生嚴(yán)重大旱。建國(guó)后，1959年～2003年的45年間，全縣共有39年發(fā)生70次旱災(zāi)，其中有20年同時(shí)發(fā)生夏伏旱。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)民生活長(zhǎng)期受困。

2、近年來(lái)實(shí)施農(nóng)村人飲解困工程取得明顯成效

為改善群眾生產(chǎn)生活條件，近幾年，通江縣開(kāi)展了農(nóng)村飲水解困工程建設(shè)。截止2004年底，通江縣已投入各類農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)資金6000萬(wàn)元，共建成飲水工程1.86萬(wàn)處，其中：集中供水工程119處，人工井1.32萬(wàn)處，累計(jì)解決了27.9萬(wàn)人的飲水困難問(wèn)題。其中，“十五”期間共完成投資920萬(wàn)元，解決了2.8萬(wàn)人飲水難。人飲解困工程取得了較好的社會(huì)反響，同時(shí)為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)積累了經(jīng)驗(yàn)。該縣民勝鎮(zhèn)紅星村，2005年興建了集中供水工程，解決了村民飲水問(wèn)題。村內(nèi)又陸續(xù)開(kāi)展了改廚、改廁、改路等工作，使村容村貌得到了明顯改善。我們?cè)诂F(xiàn)場(chǎng)看到，農(nóng)家院堂整潔、廚廁潔凈，自來(lái)水、沼氣等生活設(shè)施齊備，有的甚至已用上熱水器、洗衣機(jī)。由于有了水源保障，村民還大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，種花和水果，促進(jìn)了農(nóng)民增收。對(duì)此村民予以充分的肯定和贊譽(yù)。

3、通江縣的農(nóng)村飲水安全問(wèn)題凸顯

通江縣盡管近年來(lái)實(shí)施農(nóng)村飲水解困工程解決了大部分 農(nóng)村居民的飲水困難，但是農(nóng)村飲水不安全問(wèn)題依然十分突出，主要原因：一是該縣地理?xiàng)l件屬喀斯特地貌，降雨存不住，導(dǎo)致居住在地勢(shì)較高的干坡、旱梁上的大部分農(nóng)戶，取水十分困難。如涪陽(yáng)鎮(zhèn)聶家壩村，轄5個(gè)合作社，其中分布于河谷的2個(gè)合作社已實(shí)施了農(nóng)村飲水解困工程基本解決了問(wèn)題；其余3個(gè)合作社均居于山腰，農(nóng)民常年靠雨水或挑水為生。由于山高路遠(yuǎn)，一天只能挑兩擔(dān)水，一遇干旱，更是苦不堪言。二是石油勘探等造成水體污染，加劇了該縣農(nóng)村飲水不安全問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前該縣72個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中已有63個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)近7萬(wàn)人飲用水受到污染。如陳河鄉(xiāng)母家梁村，由于上游一眼3000米深的石油鉆探井導(dǎo)致有毒物外泄污染水體，造成周邊大面積地表和地下水均無(wú)法飲用，經(jīng)專家預(yù)測(cè)，影響至少達(dá)60年。周圍老百姓對(duì)此怨聲頗高。三是由于地下水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)或缺乏必要的水處理設(shè)施造成飲水不安全。

根據(jù)《通江縣農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)估報(bào)告》，目前該縣共有29.5萬(wàn)農(nóng)村人口飲水不安全,占農(nóng)村總?cè)丝诘?0％，其中飲用水氟超標(biāo)1.45萬(wàn)人、飲用苦咸水1.46萬(wàn)人、飲用污染水6.9萬(wàn)人、飲用水存在細(xì)菌學(xué)指標(biāo)超標(biāo)、鐵錳超標(biāo)等其他水質(zhì)超標(biāo)問(wèn)題2萬(wàn)人，飲用水用水方便程度或水源水量、保證率不達(dá)標(biāo)有17.7萬(wàn)人。飲水安全問(wèn)題已成為影響當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)生活、制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要因素,是當(dāng)?shù)乩习傩兆钇惹行枰?決的問(wèn)題。

二、通江縣解決農(nóng)村飲水不安全問(wèn)題的主要做法和工作思路

四川省委、省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)溫家寶總理的指示精神，已將通江縣農(nóng)村飲水問(wèn)題列入優(yōu)先解決范疇，決定在農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目安排和資金投入上對(duì)該縣予以重點(diǎn)傾斜，力爭(zhēng)用三年時(shí)間解決該縣農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。同時(shí)，省農(nóng)水局下派了一位供水處副處長(zhǎng)到通江任副縣長(zhǎng)，并派一名工程師常駐通江，協(xié)助當(dāng)?shù)亻_(kāi)展農(nóng)村飲水工作。巴中市水利局專門成立了由局長(zhǎng)賴楨俊任組長(zhǎng)的幫扶通江縣解決農(nóng)村“飲水難”協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

通江縣解決農(nóng)村飲水不安全問(wèn)題的主要做法和工作思路：

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組建機(jī)構(gòu)。通江縣成立了農(nóng)村飲水安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員；并以縣水利局為主，成立了飲水安全項(xiàng)目工作執(zhí)行組負(fù)責(zé)項(xiàng)目的前期和建設(shè)管理工作。

2、科學(xué)規(guī)劃，分類指導(dǎo)。按照國(guó)家的總體部署，通江縣編制了《農(nóng)村飲水安全工程總體規(guī)劃報(bào)告》，規(guī)劃2005～2007年，投資8083.77萬(wàn)元，解決29.5萬(wàn)農(nóng)民飲水不安全問(wèn)題，其中，采取工程措施解決20.6萬(wàn)人，采取非工程措施解決8.9萬(wàn)人。2005年，四川省將通江縣列入解決飲水安全問(wèn)題投入重點(diǎn)，共投入資金1595.4萬(wàn)元，其中國(guó)家補(bǔ)助資金1053萬(wàn)元，解決7.3 萬(wàn)人的飲水問(wèn)題。初步考慮在今明兩年基本解決通江縣農(nóng)村居民“飲水難”問(wèn)題。目前，該縣已編制了項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和實(shí)施方案，分類制定了解決方案。對(duì)于居住集中的平壩地區(qū)，優(yōu)先考慮建設(shè)適度規(guī)模的集中供水或城鎮(zhèn)自來(lái)水?dāng)U網(wǎng)工程；對(duì)于水源良好的山村，以村或社為單位建設(shè)獨(dú)立的供水系統(tǒng)；地下水富集的地區(qū)，采取打機(jī)井等方式解決；有條件地方供水到戶，對(duì)于工程投資較大、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)承受能力有限的地區(qū)，先供水到村，設(shè)立公共給水點(diǎn)用以解決吃水問(wèn)題。

3、加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。為盡快提高農(nóng)村工作人員技術(shù)水平，該縣將加大培訓(xùn)力度，建立定期培訓(xùn)制度，目前已舉辦了三期業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，請(qǐng)中央和省有關(guān)專家授課，培訓(xùn)人員達(dá)600人；收集各地較好的設(shè)計(jì)方案，編制了《通江縣農(nóng)村飲水安全工程設(shè)計(jì)定型圖集》，供各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣、應(yīng)用。

4、總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化工程建設(shè)和管理。通江縣按照《水利部關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)供水工程管理的意見(jiàn)》的要求，為進(jìn)一步完善和推廣成功的管理模式，落實(shí)管理主體，理順管理體制，確保工程良性運(yùn)行，已組織了鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、村書(shū)記200余人分兩批赴儀隴縣考察學(xué)習(xí)。該縣下一步將全面推行工程“六制”等成功經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范項(xiàng)目管理，確保實(shí)施質(zhì)量。借鑒儀隴經(jīng)驗(yàn)，通江縣提出了“戶建自管、聯(lián)建共管、專人專管、企業(yè) 統(tǒng)管”的管理模式：對(duì)單戶工程等實(shí)行農(nóng)戶自建、自用、自管；對(duì)聯(lián)戶工程由受益農(nóng)戶自主協(xié)商，輪流共管；對(duì)單村供水工程，則組建用水戶協(xié)會(huì)，由協(xié)會(huì)聘請(qǐng)能人實(shí)行專人管理；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程由縣成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水公司，統(tǒng)一管理。

三、幾點(diǎn)體會(huì)和建議

1、應(yīng)該優(yōu)先解決革命老區(qū)的農(nóng)村飲水問(wèn)題。

在調(diào)研期間，我們還參觀了通江縣紅四方面軍總指揮部遺址、紅軍將帥碑林，拜謁了川陜革命根據(jù)地烈士紀(jì)念碑。通過(guò)參觀考察，我們對(duì)通江的革命歷史有了更深的了解。1932年，紅四方面軍以通江為中心建立全國(guó)第二大蘇區(qū)――川陜革命根據(jù)地，當(dāng)時(shí)全縣23萬(wàn)人就有5萬(wàn)參加了紅軍、5萬(wàn)人參加了地方革命武裝和支前組織，其中3000多人光榮的加入了中國(guó)共產(chǎn)黨。新中國(guó)成立時(shí)參加紅軍革命的通江兒女僅存4000人。

和許多老區(qū)一樣，通江縣在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代為中國(guó)革命付出了巨大犧牲、作出了巨大貢獻(xiàn)，現(xiàn)在，受自然條件限制有些地方還很困難，我們有責(zé)任創(chuàng)造條件，支持他們克服困難，改善生產(chǎn)生活條件脫貧致富。優(yōu)先解決革命老區(qū)人民迫切需要解決的飲水安全問(wèn)題，不僅體現(xiàn)黨和政府對(duì)老區(qū)人民的關(guān)懷和愛(ài)護(hù)，而且是對(duì)革命先烈的回報(bào)，還能改善干群關(guān)系，提高黨和政府的威信。在實(shí)施飲水安全工程“十一五”規(guī)劃時(shí)，要繼續(xù)對(duì)革命老區(qū)、貧困地區(qū)給予傾斜，重點(diǎn)支持。

2、做好飲水安全工作要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，動(dòng)員全縣干部群眾參與農(nóng)村飲水工程建設(shè)。

農(nóng)村飲水安全工程點(diǎn)多、面廣，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，需要強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和組織保障，需要各有關(guān)部門的密切配合。毗鄰的儀隴縣就是一個(gè)很好的例證，他們之所以能提前一年高質(zhì)量地完成了26萬(wàn)人的飲水解困任務(wù)，關(guān)鍵在于縣委書(shū)記親自掛帥，各有關(guān)部門通力協(xié)作，形成了有力的組織保障體系。建議通江縣學(xué)習(xí)和推廣儀隴的項(xiàng)目管理模式，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，政府一把手親自抓，明確部門分工、加強(qiáng)部門配合，并建立干部包村包戶幫扶制度，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，為全縣干部參與項(xiàng)目實(shí)施提供制度保障。現(xiàn)階段，要把縣、鄉(xiāng)、村的有關(guān)干部和技術(shù)人員全部發(fā)動(dòng)和組織起來(lái)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，對(duì)農(nóng)村飲水現(xiàn)狀進(jìn)一步核查和梳理，切實(shí)摸清水源的水質(zhì)、保證率等狀況，制定重點(diǎn)突出、布局合理的工程實(shí)施規(guī)劃，并據(jù)此制定切實(shí)可行的工程方案，把基礎(chǔ)工作做好、做在前頭，待項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)即可實(shí)施，為既快又好的解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3、充分依靠和動(dòng)員農(nóng)民，落實(shí)農(nóng)民的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決策和管理的參與權(quán)，保證項(xiàng)目順利實(shí)施。

農(nóng)村飲水工程具有規(guī)模小、分布散的特點(diǎn)。針對(duì)這種情況，我們認(rèn)為全面推行用水戶全過(guò)程參與的工作機(jī)制，有利于充分調(diào)動(dòng)受益農(nóng)戶的積極性，有利于保證工程建設(shè)質(zhì)量，有利于建 立良性運(yùn)行機(jī)制，有利于工程管理的民主化、監(jiān)督的社會(huì)化，提高監(jiān)督和管理水平。我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，沙溪鎮(zhèn)王坪村、民勝鎮(zhèn)紅星村等幾處供水工程不僅效益好，而且受農(nóng)民的一致?lián)碜o(hù)。之所以取得很好的效果，關(guān)鍵在于通過(guò)廣泛宣傳，讓農(nóng)民明白這是他們自己的事，調(diào)動(dòng)了他們的積極性。因此，項(xiàng)目的建設(shè)和管理的全過(guò)程，都要充分尊重農(nóng)民的意見(jiàn)，引導(dǎo)和組織農(nóng)民投工投勞投資、并讓農(nóng)民對(duì)建設(shè)過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效監(jiān)督，才能確保工程符合農(nóng)民需要，真正讓農(nóng)民滿意。建議在項(xiàng)目實(shí)施中，全面推行用水戶全過(guò)程參與的工作機(jī)制，充分保障廣大農(nóng)民的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決策和管理的參與權(quán)，發(fā)動(dòng)和組織受益農(nóng)戶全過(guò)程參與和監(jiān)督，確保農(nóng)村飲水工程持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)揮效益。

調(diào)研組成員：

李代鑫 水利部農(nóng)村水利司 司 長(zhǎng) 趙樂(lè)詩(shī) 水利部農(nóng)村水利司供水處 處 長(zhǎng) 倪文進(jìn) 水利部農(nóng)村水利司農(nóng)水處 處 長(zhǎng) 嚴(yán)家適 水利部農(nóng)村水利司農(nóng)建辦 副主任 王 歡 水利部農(nóng)村水利司節(jié)灌處 主任科員 譚 翼 水利部農(nóng)村水利司供水處 工程師