第一篇：甘肅農村留守兒童狀況情況報告

附件1

參加會議單位名單

一、各市州、蘭州新區管委會（各1人）

（一）分管領導

（二）科技局局長

二、省直有關部門、行業協會、中央在甘單位科技處長或分管科技工作的領導

（一）有關部門、行業協會（各1人）

省委組織部、省委宣傳部、省委政策研究室、省政府辦公廳、省政府研究室、省政府參事室、省發改委、省教育廳、省工信委、省財政廳、省人社廳、省環保廳、省建設廳、省商務廳、省交通廳、省水利廳、省農牧廳、省林業廳、省衛計委、省審計廳、省國資委、省地稅局、省質監局、省廣電局、省體育局、省安監局、省統計局、省扶貧辦、省總工會、省科協、團省委、省婦聯、省知識產權局、甘肅石化工業協會、甘肅輕工業聯合會、甘肅冶金有色工業協會、甘肅建筑材料工業協會

（二）中央在甘單位（各1人）

國家開發銀行甘肅分行、省國稅局、省氣象局、省地震局、甘肅煤礦安全監察局、省電力公司、蘭州生物制品研究所、中國航天科技集團510所、蘭州電源車輛研究所、蘭州石油機械研究所、天華化工機械及自動化研究設計院、西北礦冶研究院、北方涂料工業設計研究院、甘肅土木工程科學研究院、中石油蘭州化工研究中心、中國石油勘探開發研究院西北分院、中鐵西北科學研究院有限公司、中科院蘭州分院、中國農科院蘭州畜牧與獸藥研究所、中國農科院蘭州獸醫研究所

三、高等院校分管校長（各1人）

蘭州大學、西北民族大學、西北師范大學、蘭州理工大學、蘭州交通大學、甘肅農業大學、甘肅省中醫藥大學、蘭州財經大學、蘭州城市學院、蘭州文理學院、甘肅政法學院、天水師范學院、河西學院、隴東學院、甘肅民族師范學院、蘭州工業學院

四、省屬科研院所負責人（各1人）

省科學院、省農科院、敦煌研究院、省科學院自然能源研究所、省商科所、省輕工所、省紡研所、省建材院、省煤炭研究所、省交通所、省皮塑所、省水科院、省環科院、省體科所、省水產所、省治沙所、省林科院、省醫科院、省中醫藥研究院、省畜牧所、省標準化研究院、省電子所

五、相關企業技術負責人（各1人）

甘肅稀土新材料股份有限公司、蘭州金川新材料股份有限公司、甘肅金風風電設備制造有限公司、蘭州大成科技股份有限公司、甘肅隴神戎發藥業股份有限公司、蘭州民海生物工程有限公司、甘肅天水岐黃藥業有限責任公司、天水華天微電子股份有限公司、甘肅萬維信息技術有限責任公司、甘肅紫光智能交通與控制技術有限公司、蘭州蘭石石油裝備工程有限公司、天水長城開關廠有限公司、天水電氣傳動研究所有限責任公司、甘肅巨龍供銷（集團）股份有限公司、蘭州蘭石換熱設備有限責任公司、甘肅隴萃堂營養保健食品有限公司、方大炭素新材料科技股份有限公司、白銀有色長通電線電纜有限責任公司、金昌宇恒鎳網股份有限公司、敦煌西域特種新材股份有限公司、蘭州西脈記憶合金股份有限公司、白銀中科宇能科技有限公司、蘭州生物制品研究所有限責任公司、中農威特生物科技股份有限公司、臨夏州華安生物制品有限責任公司、蘭州海紅技術股份有限公司、甘肅虹光電子有限責任公司、天水鐵路電纜有限責任公司、蘭州海默科技股份有限公司、蘭州真空設備有限責任公司、酒泉奧凱種子機械股份有限公司、天華化工機械及自動化研究設計院有限公司、甘肅大禹節水（酒泉）有限公司、甘肅金橋水科技（集團）股份有限公司、甘肅紅峰機械有限責任公司、甘肅省廣播電視網絡股份有限公司、甘肅蘇寧云商銷售有限公司、蘭州九州通醫藥有限公司

六、有關開發區及科技園區負責人（各1人）

蘭州高新技術產業開發區、白銀高新技術產業開發區，定西國家農業科技園區、天水國家農業科技園區、武威國家農業科技園區、酒泉國家農業科技園區、張掖國家農業科技園區、白銀國家農業科技園區、臨夏國家農業科技園區、甘南國家農業科技園區，蘭州大學國家大學科技園、蘭州交通大學國家大學科技園、蘭州理工大學國家大學科技園，國家級蘭州經濟技術開發區、國家級天水經濟技術開發區、國家級金昌經濟技術開發區、國家級張掖經濟技術開發區、國家級酒泉經濟技術開發區，蘭州高新技術產業開發區創業服務中心、甘肅省高新技術創業服務中心、白銀科技企業孵化器有限公司。

七、有關工程技術研究中心及重點實驗室負責人（各1人）固體潤滑國家重點實驗室、羰基合成與選擇氧化國家重點實驗室、凍土工程國家重點實驗室、冰凍圈科學國家重點實驗室、功能有機分子化學國家重點實驗室、草地農業系統國家重點實驗室、家畜疫病病原生物學國家重點實驗室、省部共建有色金屬先進加工與再利用國家重點實驗室、鎳鈷資源綜合利用國家重點實驗室、大型電氣傳動系統與裝備技術國家重點實驗室，國家綠色鍍膜技術與裝備工程技術研究中心、國家鎳鈷新材料工程技術研究中心、國家干燥技術及裝備工程技術研究中心、國家古代壁畫保護工程技術研究中心、國家種子加工成套裝備工程技術研究中心。

第二篇：農村留守兒童狀況調查報告

農村留守兒童狀況調查報告

社會在不斷地進步，但還是有很多地區屬于貧困，惡劣的天氣和低效的受益使得很多父母不得不離開自己的家鄉離開自己的孩子，來到發達地區去賺錢。孩子是每個父母心中的寶貝，是祖國發展的關鍵。但還是有很多孩子正在失去著本該屬于他們的快樂童年和家庭溫情、社會關懷。

調研時間：2013年7月20—8月20日

調研地點：湖南省郴州市蘇仙區田家灣村

調查對象：全村兒童

調查主題：留守兒童生活狀況

調查人員：田敏珊

【摘要】 根據《中國2010年第六次人口普查資料》樣本數據推算，全國有農村留守兒童6102.55萬，占農村兒童37.7%，占全國兒童21.88%。與2005年全國1%抽樣調查估算數據相比，五年間全國農村留守兒童增加約242萬。調查顯示，６－１１歲和１２－１４歲的農村留守兒童在校比例分別為９６．４９％和９６．０７％，表明他們絕大部分正在學校接受義務教育，農村留守學齡兒童義務教育總體狀況良好，但部分中西部地區的農村留守兒童受教育狀況相對較差。學齡前農村留守兒童(0-5歲)達2342萬，在農村留守兒童中占38.37%,比2005年的學齡前農村留守兒童增加了757萬，增幅達47.73%。義務教育階段留守兒童規模為2948萬，其中小學(6-11歲)

和初中(12-14歲)學齡階段兒童在農村留守兒童中分別占32.01%和16.30%，規模分別為1953萬和995萬。與2005年相比，小學和初中學齡階段留守兒童分別減少了89萬和226萬，共減少315萬，降幅為9.65%。大齡留守兒童(15-17歲)占農村留守兒童的比例為

13.32%，規模達813萬，比2005年減少了199萬，降幅為19.68%。可見五年間，學齡前留守兒童規模快速膨脹，義務教育階段留守兒童減少，大齡留守兒童規模明顯收縮。

留守兒童在各地之間的分布很不均衡。其主要集中在四川、河南、安徽、廣東、湖南等勞務輸出大省。四川、河南的農村留守兒童規模大，占全國農村留守兒童比例最高，分別達到11.34%和10.73%。其次，安徽、廣東、湖南的農村留守兒童規模占全國百分比也很高，分別為7.26%、7.18%和7.13%。以上五個省份留守兒童在全國留守兒童總量中占到43.64%。另外，從農村兒童中留守兒童所占比例來看，重慶、四川、安徽、江蘇、江西和湖南的比例已超過50%，湖北、廣西、廣東、貴州的比例超過40%。可見，農村留守兒童廣泛分布于中西部省份，同時也分布于江蘇、廣東等東部發達省份。

調查顯示，46.74%農村留守兒童的父母都外出，在這些孩子中，與祖父母一起居住的比例最高，占32.67%；有10.7%的留守兒童與其他人一起居住。值得注意的是，單獨居住的留守兒童占所有留守兒童的3.37%，雖然這個比例不大，但由于農村留守兒童基數大，由此對應的單獨居住的農村留守兒童高達205.7萬，這是要特別給予關照的留守孩子。

一、農村留守兒童的現狀

留守兒童是指父母雙方或一方外出到城市打工，而自己留在農村生活的孩子們。他們一般與自己的父親或母親中的一人，或者與上輩親人，甚至父母親的其他親戚、朋友一起生活。

1、農村留守兒童的生活現狀

調查顯示，46.74%農村留守兒童的父母都外出，在這些孩子中，與祖父母一起居住的比例最高，占32.67%；有10.7%的留守兒童與其他人一起居住，單獨居住的留守兒童占所有留守兒童的3.37%。與祖父母一起生活的孩子，隨著年齡的增長會越來越沉悶，他們與祖父母有一道鴻溝，祖父母對于看管他們會越來越吃力，到后面演變成放養狀態。生活在別人家的孩子比較拘謹，他們有的比較難融入新的集體。獨居的孩子則內心非常孤單，他們特別渴望得到父母的贊賞和關心，但又必須成長起來照顧自己。他們溫飽不是問題，但也會渴望那電視里面出現過的“美食”、玩具、漂亮的衣服，但又不敢輕易地向父母提出。

2、農村留守兒童的學習現狀

農村現有的教育相對于我國平均教育水平來說，是比較低的，有些偏遠地區就更加了。當城市里的孩子開始各種補習班的時候，農

村里的孩子已經乖巧地幫著家里人做著農活，有些人也許一輩子也不會走出大山，不會了解這外面的世界。學校對于他們來說是個很幸福的地方，哪怕是帶著石頭的沙泥操場一個自制的足球。他們對于普通的上課已經覺得很滿足了，甚至會放棄讀書，放棄給父母再增加負擔。65%得到政府幫助的孩子，會更加努力的學習，他們會心存感激，懷著一顆感恩的心。

3、農村留守兒童的心理現狀 留守兒童由于親情缺失，心理健康方面存在陰影，很大一部分表現出內心封閉、情感冷漠、自卑懦弱、行為孤僻、性格內向，缺乏愛心和交流的主動性，還有的脾氣暴躁、沖動易怒，常常將無端小事升級為打架斗毆，而家境好的，祖父就會寵著孫子，溺愛孩子，養成行為散漫，養成自私的習慣。65%的孩子的到政府的幫助，在各方面都會發生本質的改變，人生軌跡往光明的達到駛去。

二、農村留守兒童存在的問題

1、親情缺失，感情脆弱

留守兒童大多從小就離開父母，他們很渴望父母的關愛，但隨著時間的推移，他們與父母的感情會慢慢疏遠。12歲以下的孩子會中有80%的孩子常常想念父母，12-16的孩子有50%的孩子常常想念父母，17-18歲的孩子60%對于父母感情不有點點疏離。70%的農村留守兒童，對于親情非常渴望，他們希望得到更多的關注，對于周邊的環境缺少安全感。

2、陋習不少，不愛學習

相對于父母陪伴的孩子，留守兒童的學習缺少父母的鼓勵、交流和督促。處在義務教育的他們，自我約束還不夠，有些人及早地接觸社會人員，沾染不良習慣，祖父母不能及時的發現，就算發現也制止不了。在農村最典型的就是過早地接觸香煙，而且接觸香煙的孩子的年齡越來越小了，農村對于銷售香煙沒有太嚴的年齡規定。學校對于學生的管理，因為學校也缺少與家長的交流，對于學生遺漏了很多。

3、教育單薄，存在隱患

每年在農村，留守兒童在假期或在平常生活中出事的例子屢見不鮮。暑假，在農村的河流、池塘不知道葬送了多少年幼的生命，學校對于孩子的安全防范學習的還不夠。近年，農村的孩童遭到來自自己身邊的人猥褻時完全不知道自己的身心健康遭到威脅。農村沒有普及性教育和面臨危險我們該怎么做。導致兒童的成長環境中存在嚴重的隱患。

4、價值觀的扭曲

很多孩子早早地輟學，出去打工，認為讀不讀書都一樣。只要能掙到錢就可以了，對于法律不甚了解。父母長期在外打工，認為對于孩子沒有時間陪伴，就用金錢和物質獎勵來彌補，很多孩子養成了依賴和好逸惡勞的惡習。

三、關愛留守兒童的建議

隨著社會的不斷發展與完善，國家對于留守兒童的問題越來越關注。國家對于留守兒童的問題正在通過不同方式來解決。留守兒童的問題關系著社會的穩定與發展和千千萬萬的家庭的幸福。留守兒童需要政府、社會、學校和家庭不同方面的關愛。

1.政府可以大力發展鄉鎮企業，讓本地的勞動力可以就近選擇就業。對于留守兒童，特別是家庭困難的留守兒童特別關注。政府可以加強公共設施的建設，可以設置一些書屋和活動室，可以讓孩子在業余時間既可以玩到又可以學到。

2、作為學校，為留守兒童健康成長營造良好的環境是義不容辭的責任：學校要建立留守兒童工作機制，負責對留守兒童學習、生活、心理上的指導；給孩子建立正確的價值觀，知道分辨事物的是與非；加強校園設施的建設，特別是可以適當安排宿舍，對于沒有父母看管的孩子住校是一個很好的選擇；需要心理輔導老師，及時的發現解決學生的心理問題，可以開設心理健康課。

3、作為家庭，在關愛留守兒童中起著重要作用。主要做法：強化父母作為法定監護人的責任，進一步完善委托監護制度；家庭要給留守兒童營造一個良好的生活環境；要強化家庭教育觀念及其重要性，家長、特別是外出打工的留守兒童的父母，要學會與孩子溝通、交流以及教育孩子的正確方式，發揮家庭教育對孩子的獨特的教育功能，引導留守兒童健康成長。

第三篇：我市農村留守兒童狀況調研報告

**市位于湘西南部的雪峰山東麓，南嶺山脈北緣，資水上游，地處邵陽市西南五縣中心，總面積1549平方公里，轄17個鄉鎮、2個街道辦事處。總人口75萬多人，且80％以上的人居住在農村，屬于典型的經濟欠發達地區。

隨著我國市場經濟的發展和城鄉戶籍制度的放寬，許多農民外出進城務工，勞務輸出成了農民致富圖發展的一條重要途徑，也成了他們家庭經濟的重要來源。大人進城務工了，可孩子仍然留在農村，他們的現狀令人擔憂，已經成為構建和諧社會、建設社會主義新農村的一個不容忽視的社會問題。

一、基本情況

農村“留守兒童”是指農村地區因父母雙方長期外出進城務工，而孩子被留在戶籍所在地，不能和父母雙方共目生活在一起的兒童。據調查統計，**市目前17個鄉鎮共有農村“留守兒童”119629人，占全市總人口的15.1％。按年齡段分布如下：0—5周歲33473人，占“留守兒童”總數的27．9％；6-10周歲35785人，占其總數的29．4％；11-16周歲50371人，占其總數的42．7％。

二、監護方式

根據農村世代相傳的習慣，對孩子的看護及．教育，主要由父母親承擔。現在，情況出現顯著變化，為了生計，父母親要出去務工，增加家庭的收入，狠心把孩子留在家里，交給其他人進行監護。以**市的灣頭橋鎮、鄧家鋪鎮兩鎮的情況來看，父母雙方外務工后，對農村“留守兒童”的監護方式主要有以下五種：

第一種方式：隔代監護。主要由孩子的爺爺、奶奶、外公、外婆進行監護。這種監護方式主要集中在0-5周歲、6-10周歲兩個年齡段的孩子上。也是目前農村“留守兒童”的主要監護方式。

第二種方式：上代親戚監護。主要由孩子的叔叔、姑姑、舅舅、姨等進行監護。主要集中在6-10周歲年齡段的“留守兒童”身上。

第三種方式：同輩監護。采取家中年齡較大的哥哥、姐姐帶弟弟、妹妹的方法。主要集中在由11-16周歲年齡段的孩子負責照顧0-5周歲、6-10周歲年齡段的孩子。

第四種方式：自我監護。俗話說得好：“窮人的孩子早當家”，就是自我監護的最好表現形式。主要集中在11-16周歲年齡段的孩子身上。

第五種方式：寄宿制全托。就是把孩子完全托付給學校老師或信得過的其他人，也就是我們通常所說的“代管家長”，這種監護方式，各個年齡段的孩子都有，且發展勢頭比較強勁。

三、農村“留守兒童”的現狀、存在問題及原因分析

調查結果表明，父母外出務工后，由于上面五種監護方式各自存在不同的利弊，導致農村“留守兒童”在生存狀況、安全意識、理想信念、人生態度、價值取向和思維方式等10個方面存在不同程度的缺失，值得注意。

1、生存狀況的缺失。父母外出務工后，只是不定期地給孩子寄錢。孩子在家收到父母的匯款，由于年齡小，缺乏計劃性，有錢就毫無節制地亂花一通，沒錢或少錢時就飽一頓饑一頓，導致身體消瘦，營養不良，嚴重損害了身體的正常發育。這種現象在自我監護和寄宿制全托年齡段的孩子身上表現最為明顯，幾乎65％以上的孩子都存在不同程度的營養不良現象。

2、愛的缺失。父母雙方和孩子長期不在一起，缺少溝通，無論什么事情都要孩子自己作主，由于受社會上不良風氣的影響，農村“留守兒童”大都表現出自私、偏執、冷漠的性格特點，事不關己，高高掛起，缺乏愛心、容忍心和正義感，甚至連中國最傳統的“孝心”二字也不能理解。

3、安全感的缺失。就農村“留守兒童”的安全問題而言，調查結果顯示，父母的外出給孩子的安全帶來了更大的安全威脅。由于農村居住比較分散，孩子的自我防范能女弱、辨別是非的能力差，被拐賣、意外傷害與意外死亡等問題時有發生。逃學、上網、早戀甚至違法犯罪等現象屢見不鮮。如鄧家鋪鎮一“留守兒童”鄧某，由爺爺、奶奶監護，每天早晨吃完早飯就背著書包和同學一起去上學，下午獨學按時回家。老師見他一個星期沒有來上學，以為家里出了什么事或者是生病了，上門家訪，一探究竟，原來上學期間，中途他就和社會上一些不三不四的人玩去了，讓人哭笑不得。

4、心理的缺失。良好的家庭氛圍、和諧的親子關系，對孩子的健康人格與美好心理的塑造有著重要的影響。據調查，農村“留守兒童”中55.5％的人表現為任性、冷漠內向、孤獨、對父母充滿怨恨，21.6％的表現為柔弱無助、自卑閉鎖、寂寞空虛、不愿與人交流等，18.3%的表現為盲目反抗、逆反心理強等，4.6%的表現為缺乏自信、心理負擔重等。

5、思想品德的缺失。留守兒童由于缺乏家庭的有效監護，其思想品德、行為的發展呈現出一定的問題。調查發現，由于父母的外出，對子女思想道德教育不夠重視

第四篇：全國農村留守兒童狀況研究報告

全國農村留守兒童狀況研究報告

優訊-中國網 china.com.cn/info時間： 2010-05-27責任編輯: 祝你健康

改革開放以來，隨著城鄉經濟體制改革的深入和我國現代化進程的推進，全國已有一億四千萬農村勞動力進入城市打工。在這些農民工中，有相當數量是有孩子的父母，由于各種原因，他們中很多人將子女留在農村，從而形成了一個特殊且較為龐大的兒童群體——農村留守兒童。隨著我國城市化、工業化進程的加快以及農村青壯年人口外出數量的繼續攀升，農村留守兒童的數量還有持續增長的趨勢。兒童時期是人身體發育、性格養成、知識積累的關鍵時期，由于生活環境不穩定，缺乏父母親的關愛，部分留守兒童成長發展受到一定影響，出現了一些值得關注的問題。黨中央國務院高度重視，采取了一系列重要舉措，解決農民工及其子女問題，留守流動兒童成長環境不斷優化。但總體來看，影響農村留守兒童生存發展的深層矛盾和突出問題還沒有得到根本解決。

為全面準確地了解農村留守兒童現狀、生存發展中面臨的突出問題與迫切需求，2007年國務院農民工辦將全國農村留守兒童狀況研究列為前瞻性研究課題，全國婦聯為此聯合有關專家成立了課題研究小組，對我國農村留守兒童現狀、問題與對策進行研究。

一、研究目標與方法

1.研究目標

我們將本次研究的目標確定為以下三點：第一，進一步全面準確地把握目前全國農村留守兒童的數量和基本特征；第二，深入研究不同年齡和性別農村留守兒童的生存發展狀況和問題，認識農村留守兒童的分層特征與需求差異；第三，認真總結農村留守兒童工作的經驗和不足，為有效解決留守流動兒童問題，落實和發展相關政策服務。

2.研究方法與特色

根據《中華人民共和國憲法》和《未成年人保護法》的規定，全面考慮兒童生存發展需求的多面性與特點，本研究將“農村留守兒童”的概念界定為：父母雙方或一方從農村流動到其他地區，孩子留在戶籍所在地農村，并因此不能和父母雙方共同生活的17周歲及以下的未成年人。

本研究采用定量和定性相結合的方法。

定量研究 主要是通過對2005年1%人口抽樣調查數據的統計分析和推斷，把握全國農村留守兒童在數量、區域分布、年齡、性別、受教育狀況、監護人情況等方面的總體狀況和發展趨勢。

定性研究包括兩個方面：一是了解政府機構相關人員、兒童和家長及其他監護照料者的認識、需求和看法，客觀準確地判斷農村留守兒童生存發展中面臨的主要問題；二是總結留守流動兒童工作經驗，分析

存在的問題與挑戰，進一步提出解決留守流動兒童問題的對策建議。

本研究的特色和切入點在于：

——按年齡分層，將農村留守兒童分為幼兒（0-5周歲）、義務教育階段兒童（6-14周歲）和大齡兒童（15-17周歲）三個部分，了解其各自面臨的問題和需求，并根據他們的不同需求提出相應的對策。

——將性別作為貫穿年齡分層與問題分析的一個基本視角和主線，認識并揭示農村留守兒童現狀與需求的性別差異。

——定量研究與定性研究相結合。以定量研究為基礎，把握農村留守兒童的總體狀況和主要特征。通過定性研究了解不同留守兒童群體面臨的突出問題及其主要影響因素，分析、討論農村留守兒童問題解決的政策制度環境，探討針對不同年齡、性別農村留守兒童問題與需求的對策建議。

現將課題研究的主要發現與結論介紹如下。

文章來源: 中國網

第五篇：關于農村留守兒童狀況的調查報告

關于莊浪縣良邑鄉良邑村留守兒童狀況的調查報告

前言：改革開放加快了我國工業化、城鎮化、現代化的進程,每年都有大批的農村富余勞動力在農村、城鎮之間動態地遷徙和流動,不僅為城市的產業化增加了豐富的人力資源,而且激發了他們自身蘊藏的巨大生產力和創造力.但我們還應看到,在農民進城務工的同時,他們家庭的部分成員卻被留在了農村,形成了農村特殊的“三留”人口(留守老人、留守婦女、留守兒童),他們和農民工逐漸成為了積淀在社會最底層的弱勢群體,面臨著各自生存和發展的困難.活動參加者：陳亞光 活動時間：2014月10號20 活動地點：莊浪縣

莊浪縣地處甘肅中部，六盤山西麓，是國家扶貧開發重點縣之一，近年來，隨著農業產業結構調整和城市化進程，大批農村勞動者離開家鄉，進城從事各種產業，推進了城鄉經濟的發展，增加了農民收入。但是，大多數外出務工人員把子女留在家里成為了一個特殊的社會群體——“留守兒童”。隨著“留守兒童”的問題不斷凸現，逐漸引起了全社會的關注。現將此次實踐活動的有關情況報告如下：

一、良邑鄉良邑村留守兒童現狀

（一）基本情況

我經過采取分層抽樣、全面調查相結合的方式進行，在5個小生產隊中抽取82個家庭，調查時點為2015年12月30。匯總結果顯示：82個家庭總人口385人，勞動力196人。2015年外出務工人員總數為166人，比去年同期減少9人。在留守兒童共40人，其中由父母一方照顧的有21人，占留守兒童的52.5%，由爺爺奶奶或外公外婆照顧的有13人，占留守兒童的32.5%，其他親人照顧的有2人，占留守兒童的5%，獨立生活的有4人，占留守兒童的10.%。

（二）存在的主要問題

1．教育情況令人堪憂。5個村的調查結果顯示，農村留守兒童的教育和學習均存在這樣的問題，即由于父母長期在外，監護人的文化水平較低，對孩子教育幫助不夠。調查中發現，83%以上的監護人沒有參加過家長會，13%的監護人偶爾輔導孩子學習，僅有10%的監護人和老師聯系。從而致使部分留守兒童的學習成績時好時壞，對學習缺乏熱情和進取心，甚至有的厭學、輟學，成為老師眼中的“雙差生”和“問

題兒”。家庭教育方面存在欠缺。從調查情況看，留守兒童大多數與他們的祖父母或外祖父母一起生活，這些長輩平時對孩子物質上給予的多，孩子要啥給啥，精神上關注的少，平時對孩子在成長中的“困惑”解決方法不得當、不及時。由于存在年齡和文化的差異，看問題、想問題、解決問題的方式和方法與孩子的父母不一樣，“代溝”問題更加明顯。且大部分孩子的父母在外打工掙的錢，用于補償孩子和老人，致使很多留守兒童生活水平明顯提高，物質生活優越感較強，加之長輩長期存在“溺愛”孩子的做法，家庭教育方法不得當，嚴重影響了孩子的健康成長。留守兒童的學習普遍較差。由于臨時監護人文化水平低，沒有能力輔導孩子學習，或沒有這個意識，重養輕教，致使留守兒童的學習得不到有效的督促和引導。特別是父母雙方均在外打工的留守兒童，由爺爺奶奶或外公外婆等隔代親人照看，大部分重監護輕教育，甚至對留守兒童嬌生慣養。由于缺乏有效的家庭教育這個重要環節，留守兒童對學習缺乏熱情，進取性、自覺性不強，作業不能按時完成，應付了事，學習成績普遍較差。調查顯示，留守兒童中學習成績優秀的不到20%，80%以上學習成績中等或偏下，有的主課只有30分—40分，有的逃學、厭學，上課紀律性差，有的上課時間溜出學校上網，學習成績較差比例之大令人擔憂。

2．性格行為存在缺陷。留守兒童心理出現偏差。留守兒童大多年齡在1—14歲之間，正是情感、品德、性格形成和發展的關鍵時期，有的出生幾個月或一周歲后，父母就外出務工，長期與父母分離，使他們生理和心理上的需要得不到滿足，缺乏父母的關愛，親情失落，產生孤獨感，心理失衡。我們對40名學生問卷調查顯示：留守兒童十分想念父母的占80%，有50.7%的留守兒童父母每年回來1次，12.2%的留守兒童父母幾年回來1次，20%的留守兒童很少與父母電話聯系。由于正常的家庭心理環境的缺失、農村教育環境的不理想以及社會不良風氣的影響和滲透，使得留守兒童形成了典型的個性特征和行為缺陷。集中表現為：任性、郁悶、敏感、不安、膽怯等。祖輩的溺愛，造成留守兒童我行我素、固執倔強、情緒波動大、愛發脾氣等不良性格。在學校常常表現的不合群、易嫉妒、叛逆心理嚴重，不能與老師和同學和平共處。而且由于留守兒童處于身心發展的轉折期，其可塑性大、自制力差、缺乏成人適當的約束和科學的引導，使其極易受到社會不良風氣的誘惑和影響，很多兒童由于無人管理或管理不當而與社會上的不法分子混在一起，養成了不良的行為習慣，甚至走上了違法犯罪的道路。調查顯示，留守兒童中遵紀守法表現較好 的占17%，一般的占65%，差的占18%。

3．安全方面得不到保障。面臨拐騙、打架、斗毆、交通等方面的安全隱患。由于學校與家庭之間安全紐帶銜接不上，學校不可能面面俱到，留守兒童年幼無知，監護人又普遍缺乏安全保護意識和防范防護能力，導致留守兒童傷人或被傷害等安全隱患無處不在，安全事件時有發生。如留守兒童獨自在家或路邊玩耍，路上車輛較多，而老人無暇顧及，造成農村火災或觸電等意外傷亡事故時有發生，安全存在一定隱患。

4．政府、社會關注不夠。留守兒童在成長期需要家庭、社會的關愛和引導。目前他們尚處于心智未完全成熟的階段，缺乏對社會生活事物的準確判斷，沒有父母在身邊交流、教育和疏導，讓他們面臨了更多的疑惑和不安，目前社會上對留守兒童的關注不夠，未形成有效的管理機制。調研發現，教育、民政、關工委、團委、婦聯等部門雖采取了一定的措施，開展了一些關愛工作，但覆蓋面還是很小。如：學校尚未建立留守兒童檔案，村委會也沒設立外出務工人員花名冊，相關部門對留守兒童引發的一系列問題也尚未進行政策性的思考等。

（三）問題產生的原因

1．社會原因。城鄉流動人口數量不斷擴大，家庭化流動的趨勢日益明顯。但進城打工的農民無法長期將子女帶在身邊給予照顧。原因在于城鄉隔離的戶籍制度以及與這種制度相伴而生的子女免費或低收費入學，必需在原籍所在地中考、高考等制度形成的壁壘。農民工無法承擔子女入學的高昂費用問題、在簡陋的農民工子弟學校入學無法解決升學考試問題、各地教材的選用不同使得這些群體的子女在轉學后面臨兩地教育內容不能銜接的困境等問題，直接推動了留守兒童這一群體的產生。

2．家庭原因。在經濟收入與子女教育之間取舍失衡，為了改善家庭生活，越來越多的農民離開了土地，到城市里務工謀生。他們希望自己的生活越來越好，也希望給下一代成長提供更充裕的經濟支持。但在外出務工與子女就學、教育之間產生沖突時，他們往往選擇前者。這其中，既有生活壓力的原因、也有教育意識的原因。但不同原因導致的結果卻是相同的，即：使兒童在不完整的家庭中成長，在流動——留守——流動的變動中長大，同時，從家長自身來看，家長的教育能力與孩子教育需求之間形成落差。外出務工的家長整日忙于打工，沒有時間和精力過問孩

子的學習，對孩子的困惑、需求、交往、興趣的關注就更少了，而留在家的父親或母親忙于操持家務，對孩子的教育關注僅限于讓孩子完成作業，家庭教育基本處于空白狀態。正處于身心迅速發展時期的中小學生，對學習、生活、自身的變化有太多的問題需要解決，但家庭不能充分給予他們以精神上的支持和知識上的解答。

3．學校原因。從學校教育來看，課程設置與留守兒童身心發展不相適應，由于家庭生活的不完整，留守兒童在心理發展上存在更多的困惑和問題，他們需要學校給予更多的幫助與疏導，需要通過教師、通過集體的溫暖彌補親子關系缺失對其人格健全發展形成的消極影響。但由于教育理念、辦學條件、師資力量等多方面的制約，農村學校很少開設專門的心理課程并配備專門的心理老師，也很少有組織、有計劃地對學生進行心理教育、生存教育、安全教育和法制教育。這些教育內容不但對留守兒童是必要的，對生活在社會飛速變化，媒體迅猛發展這一時代的所有兒童都是必要的。

二、對策和建議

留守兒童之所以存在諸多問題，原因來自于家庭、學校和社會等方面。留守兒童問題作為一個普遍存在的社會問題，不應只是農村外出務工人員自己去解決的問題，而應該由全社會共同努力，為留守兒童創造健康成長環境和空間。農村留守兒童的健康成長與否，直接影響社會主義新農村的建設和整個社會的和諧共建。從目前現狀而言，農村留守兒童問題將在一個時期內長期存在。它不僅是學校和家庭的責任，更是全社會的責任。我們必須把關愛留守兒童工作當作一項希望工程，民心工程來抓，并切實落實在行動上，全面推動和諧社會的進程。

1．從社會職能上，要進一步形成全社會齊抓共管的格局。政府及有關部門要高度重視留守兒童教育問題，切實擔負起責任。一是要提高認識，把留守兒童教育成長問題納入政府議事日程，加強領導，形成多部門關愛農村留守兒童工作機制。二是要加強對農村留守兒童的調查研究，制定有利于留守兒童教育成長的政策，盡快采取行之有效的措施，保障留守兒童合法權利。三是要充分發揮媒體的作用，加強新聞宣傳，加強社會各界對農村留守兒童問題的關注，引起全社會重視，調動全社會力量，共同參與解決。四是充分發揮職能部門的作用。宣傳部和精神文明辦要加大力度，引導和教育人們提高關愛留守兒童重要性和緊迫性的認識，引導和教育外出務工家長轉變家庭教育理念，強化監管責任；教育部門要形成教育保護合力，出臺相應的關愛和保護政策與措施，加強監督和檢查，強化學校對留守兒童的監管和教育力度；公安部門要加大對侵犯留守兒童合法權益行為的打擊，凈化留守兒童的生活和教育環境；司法部門要深入基層開展法律宣傳和咨詢活動，增強留守兒童的法律意識和自我保護意識；民政部門要關心貧困留守兒童的生活，把貧困留守兒童列入救濟對象；開展志愿者服務、結對子互幫、親情熱線等活動，把關愛留守兒童的工作落到實處。

2．加快本地經濟發展，增加農民本地就業機會。要大力發展縣域經濟，使農村勞動力離土不離鄉，走出“錢袋”和“后代”兩難的困惑。積極鼓勵和引導更多的外出務工人員帶著資金、技術、管理經驗回鄉創業，從源頭上減少農村留守兒童數量，促進新農村建設的發展。從家庭教育上，要努力改變家長的外出務工方式和教育溝通方式。從調查資料可以看出，如果父母雙雙外出，則對子女的影響較大，但如果一人在家，則影響相對要小得多。因此，父母外出打工時，如果沒有可靠監護人，最好留一個在家，保持家庭教育的存在甚至完整。如果父母都外出，則要改變親子之間的溝通與交流方式，要注意時間上不能相隔太久，原則上最好做到每個星期交流一次。在溝通內容上，不能只談生活，應該全面了解其心理、身體、學習等方面的綜合情況，讓孩子感受到父母的關愛。在溝通方式上，除了電話聯系外，還可以用書信的方式，這對于孩子的情感發展非常有幫助。另外還要與孩子的班主任、監護人保持經常性的聯系，共同商討教育的策略和辦法，做到掙錢與教育子女兩不誤。

3．從教育體系上，要重點加強農村中小學對留守兒童的教育和管理。一是在留守兒童較多的農村地區，試辦寄宿制學校。政府應加大對農村寄宿學校的投入和建設力度，不斷完善其基礎設施，為雙親在外地或親友不能有效地提供完整成長環境的農村留守兒童提供住宿便利。二是學校要充分利用假期或春節家長回家的時機，召開留守兒童家長會，與家長交流，使學校內外對留守兒童的影響形成合力。三是建立留守兒童跟蹤管理檔案。學校要對留守兒童登記備案，分類區別對待，進行有針對性的教育和管理。學校老師要經常與家長（監護人）聯系，了解孩子在家的情況，以便及時幫助留守學生，并經常組織留守兒童參與文體娛樂活動，充實業余生活，多與他們溝通交流，慰籍他們殘缺的感情。有條件的學校還可以成立心理咨詢室，專設心理老師，共同對兒童的顯性和隱性的心理壓力進行疏導，為留守兒童排

憂解難，幫助他們健康成長。

4．相關部門要加大宣傳力度，大力營造關愛氛圍。充分利用廣播電臺、電視臺和工作簡報等多種形式，多渠道宣傳關愛留守兒童行動，做到家喻戶曉，人人皆知；充分發揮“留守兒童之家”的示范帶動作用，及時推廣好的經驗和做法，讓身邊的事教育身邊的人，營造全社會共同關注關心留守兒童的良好氛圍。開展關愛活動，享受家的溫暖。開展征尋“愛心媽媽”活動，讓“愛心媽媽”自愿者在星期日領留守兒童與自己的孩子共度周末，給留守兒童精神關愛，讓他們也能擁有一個溫暖的“家”的美好感覺，努力達到學校、社會、家庭三位一體，增強了留守兒童的教育合力。

2016年1月12日