第一篇：農村飲水安全問題調研報告

關于我市農村飲水安全問題的調研報告

在社會主義新農村建設中，農村飲水安全問題事關農村社會穩定、經濟發展和廣大農村居民的身心健康。做好飲用水安全保障工作，是維護最廣大人民群眾根本利益，落實科學發展觀的基本要求，也是建設社會主義新農村、構建社會主義和諧社會的重要內容。為了深入了解我市農村飲用水安全工作情況，做好市政協十一屆十七次常委會專題議政前的各項工作，7月21日，市政協組織部分政協常委、委員，對我市農村飲水安全問題進行了專題調查?，F將調查情況報告如下：

一、基本情況

銀川市位于黃河上游寧夏平原中部，屬典型的中溫帶大陸性氣候，年均降雨量210mm，蒸發量達2000mm。盡管銀川平原引用黃河水自流灌溉已有兩千多年的歷史，地表水水源充足，水質良好，被譽為“塞上江南”，可是仍有部分地區地下水資源量少質差，淺層地下水含氟、砷、細菌超標，不能作為飲用水。

近年來，我市認真貫徹落實中央和自治區精神，切實加強農村人畜飲水工作力度，組織實施了農村飲水解困、氟砷病改水和農村飲水安全等項目，一大批農村飲水工程發揮了良好工程效益和社會效益，解決了農民群眾的安全飲水問題，按照供水水質、生活用水量、用水方便程度和水源保證率等四項飲水安全指標評判，2009年底，我市農村飲水安全人口達到50.2萬人，占農村總人口65.2萬人的77%。就目前看，我市基本構建起農村飲水安全供水管網體系，推行了農村規?；┧囆辛顺青l供水一體化，實現了農村供水入戶?；緲嫿ㄆ疝r村飲水管理體系，由各縣市區農村供水管理總站負責監督和指導本轄區人飲工程的運行管理工作。供水水價按照保本微利的原則，讓廣大群眾得到最大的實惠。據測算，平均水價在2元/立方米，戶均月水費支出在10元左右，國家發改委中資公司開展的飲水安全中期評估顯示，我市農村群眾對飲水安全工程的滿意率達到96%。

今年是我市連續第四年將解決農村飲水安全問題列為為民辦的10件實事之一，提出了年內在全區率先基本實現農村飲水全覆蓋的目標任務，以顯示市委政府“保障民生、惠及群眾”的信心和決心。經過市水務局的積極協調和爭取，今年確定了9大農村飲水安全項目，批復解決24萬人的飲水問題，其中解決不安全飲水人口15萬人，改善提高飲水標準9萬人。已下達批復開工建設的四項工程是賀蘭洪廣常信農村飲水安全工程、永寧南部農村飲水安全工程、靈武梧桐樹南部農村飲水安全工程和靈武郝家橋農村飲水安全工程，四項工程解決飲水不安全人口12.2萬人，飲水受益人口18.9 萬人。批復總投資8846萬元，其中中央投資3475萬元，自治區財政投資1062萬元，剩余4309萬元由銀川市和各縣市區財政配套及農戶自籌。目前，賀蘭、永寧、靈武的4項工程已經開工建設，三區和賀蘭縣習崗人飲項目也在積極協調下達批復，8月5日前全部開工建設。

興慶區大興鎮塔橋村飲水安全工程被列為市政協今年的1號提案，在市水務局、市自來水公司、市建設局、興慶區的 共同努力下，目前，從六盤山路延伸至長塔路的管道埋設基本完成，往東由興慶區水務局負責的長塔路至塔橋村管線鋪設工作，待人飲方案批復后，即可招標實施，預計9月底完工。市自來水公司承諾，該工程完成后，村民用水實現同網同水質，并給予一年的優惠水價。一年后實行同網同價，按照供水標準服務。

二、主要問題

（一）建設項目尚有一定的資金缺口。一是飲水安全項目解決的人口從15萬人增加輻射受益人口到24萬人，這其中增加的資金不僅有國撥資金的缺口，還有市、縣兩級配套的資金缺口和農戶自籌資金，這筆缺口資金在預算中是沒有的。二是經濟發展水平較低的移民吊莊地區群眾拿不出足額的自籌資金，其它縣市區的貧困戶、特困戶的自籌資金難以落實，成為自籌資金缺口的重點。同時，吊莊群眾和貧困戶今后的水費也成為需要研究解決的問題。三是工程的不可預見費較大。管溝開挖時需要占青苗，破壞現有的柏油（水泥）路面，挖斷部分地埋電線光纜，恢復路面、線路以及青苗補償的資金無處落實。

（二）工程建設保障方面困難重重。主要表現在：一是項目工程任務艱巨，施工條件復雜。工程點多、面廣、線長，且前期需要協調供電、公路、鐵路、園林、通訊等多個部門，協調工作量大、協調起來也比較困難。二是宣傳動員難度大。部分群眾思想觀念落后，認為自家手壓井（地表水）使用方便，對集中安裝自來水，有一定的抵觸情緒，也有“等靠要”的想法，直接影響工程進度。三是有的縣市區政府財政困難，自籌資金難以落實。

（三）運行管理方面也存在一些亟待解決的問題。一是農村供水電價不統一。有的縣市區執行0.478元/千瓦時的電價，沒有按照自治區有關規定執行。因電價高，導致水費高、水費難收繳等連鎖反應。二是技術力量匱乏，難以適應當前工作需要。隨著農村飲水工程的深入實施，三區的工程技術人員已經不能滿足日益增長的供水工作需求，人員和技術力量成為農村飲水工程順利實施的“瓶頸”。

三、對策建議

水是生命之源，安全飲水是人民群眾生存的基本要求。農村飲水安全是當前農民最關心、最直接、最現實的問題。加快推進農村飲水安全工作，保障農民飲水安全，維護農民生命健康刻不容緩。為此，調研組提出以下建議：

1、著力推進農村飲水安全項目建設。當前和今后，應著力解決進度遲緩、工作不力的問題。一是加強宣傳教育工作。通過各種喜聞樂見的形式進行宣傳，形成強大的宣傳態勢和聲勢，爭取項目區群眾的廣泛支持與參與，讓農民群眾明白這是他們自己的事，充分調動群眾的積極性，力爭年內完成市上確定的各項目標任務。二是加大領導責任力度。各縣市區應成立工作領導班子，具體落實領導、技術、管理責任，加強組織實施。三是加大水利技術人員的培養力度?？h鄉水利技術人員缺乏是制約飲水安全項目工程進度和工程質量的關鍵因素。縣市區水務局應利用農村供水管理總站成立之機，選配水利技術人員，同時，加強水利技術人員、供水管理服務人員的培訓，使其更好地服務于廣大農民群眾。四是做好項 目監測工作。按照國家《生活飲用水衛生標準》（GB5749），切實做好水質水量的監測工作，確保群眾飲水安全。

（二）嚴格加強工程質量管理。農村飲水安全工程是民心工程，只有嚴格管理才能保證質量。要嚴把“三關”，嚴格“四制”，確保工程質量。嚴把“三關”，一是嚴把規劃設計、評審關。項目工程應開展勘測規劃設計工作，由專業技術人員或委托專門的中介機構完成初步規劃設計，組建專家評審組，對項目規劃設計及實施方案進行評審。不符合要求的不予審批立項，更不能開工建設。二是嚴把工程建設質量關。建立“業主負責、施工保障、監理控制、政府監督”的質量管理體系，落實合格的施工單位、負責的工程技術人員、稱職的監理單位和質量監督機構，嚴把工程建設各個關口。三是嚴把交工驗收關，堅持報驗制。工程竣工后，先由施工單位自驗，之后報請項目法人單位驗收，由項目法人單位牽頭，會同發改、財政、水務、衛生、供水等相關單位聯合驗收，達不到要求的，必須整改或返工。嚴格“四制”，就是嚴格執行項目法人責任制、招投標制、工程監理制以及合同制。

（三）強化項目資金監管。一是改進資金管理方式。應實行工程建設資金縣級報賬制，專賬核算、?？顚Ｓ?，嚴格審簽程序。二是加強資金統籌使用。由各縣市區政府統一協調相關項目資金，捆綁使用，確保項目建設資金發揮最大效益，避免重復投資建設。三是實行定期審計。審計部門應對項目資金的管理和使用情況進行審計，發現問題，責其整改。

（四）妥善解決新增加的潛在的飲水不安全人口的飲水安全問題。今年的24萬飲水不安全人口中，其中一部分是屬 于改善型的。從以往情況看，飲水安全人口中也存在一定程度的變數，隨著經濟發展和環境變化，新增加的潛在的飲水不安全人口不斷涌現，有關部門應做好監測工作，及時解決此類問題，全力保障人民群眾飲水安全。

（五）加強管理和服務，確保農村飲水安全。一是健全農村飲水安全工程管護機制。首先應明確工程的所有權和經營權，落實管理主體，并建立健全長效管護制度；其次應實行有償供水、計量收費制度，確保工程正常運行及維修費用；再次應完善經營管理方式，借鑒成功經驗，組建供水公司，依靠供水公司加強管理。二是建立動態檢測和舉報機制，強化對集中式供水的源水、處理水、末梢水的監測，確保出廠水、末梢水都達到飲用標準，同時，應建立用水舉報機制，接受群眾監督與舉報。三是加大飲水安全監管力度。堅決取締飲用水源保護區內的污染源，加強對集中式供水單位的監督管理及整改督促，對檢測不達標的應責令供水單位及時整改。

第二篇：贛縣農村飲水安全問題調研報告

贛縣農村安全飲水工程存在的問題及建議

安全飲水是人類的基本需求，保障農村居民的飲水安全，事關農村居民的身體健康和正常生活，是全面建設小康社會的基礎條件，是農村水利一項重要和長期的工作任務。“十一五”以來，贛縣農飲安全工作在上級關心和支持下，堅持以科學發展觀、十八大精神為指導，認真貫徹中央省市縣關于加快發展原贛南蘇區振興工作的一系列文件精神，全縣各級采取有力措施，克服各種困難，全力加快推進全縣農飲安全工程建設。為了切實摸清當前農飲安全工程的現狀，分析研究存在的問題和困難，尋找解決的對策和措施，我們先后走訪了縣水利局、縣疾病防控中心等相關縣直部門和王母渡鎮、江口鎮、石芫鄉等鄉鎮，現將走訪情況報告如下：

一、農村飲水工程現狀

自 “十一五”以來2005年開始至今，全縣累計向上級爭取項目資金15510.33萬元，其中中央資金11372.83萬元，建設了374處農飲安全工程。所有農飲工程若是全部正常運轉起來，將可以解決全縣80.8632萬農村飲水不安全人口。

從2010年起，我縣大力實施了一批“千噸萬人” 規模以上的農村飲水安全集中供水工程（簡稱農飲工程）。累計投入11724.46萬元，其中中央資金9379.6萬元，省市配套1091.84萬元，建設了南塘、王母渡、陽埠、韓坊、江口、清溪、田村、吉埠、湖江、沙地、五云等20處“千噸萬人”農村飲水安全集中供水工程。

特別是2012年以來，在中央省市縣為加快推進贛南蘇區建設中在全縣集中建設了三溪、石芫、水坌、儲潭、長洛、大埠、白石、官田、大田等9處“千噸萬人”農村飲水安全集中供水工程。

我縣嚴格按照水利建設工程“四制”的要求，對農飲安全工程項目建設全面實行了水利項目法人制、招標投標制、合同管理和建設質量的監督監理制。結合全縣實際情況，依照輕重緩急，安排立項投資計劃，對全縣所有大小農飲安全工程項目建設都由項目鄉鎮做業主的辦法，有效解決了工程施工中建設用地等糾紛矛盾。

目前，除了“千噸萬人”安全飲水工程，全縣鄉鎮還有三種農村飲水方式。一是全縣建設了多處“百噸千人”規模以上的農村飲水安全集中供水工程，大部分是新農村建設點配套飲水工程，為村落居住相對集中的村民集中供水；二是居住在鄉村邊角山區村落的單戶型居民，采用自挖水井的方式或者使用抽水設備取水飲用，這種飲水方式在全縣各鄉鎮使用最廣；三是承包給私人老板，由私人老板建設水廠供水、管理。

二、農村飲水工程存在的問題

1、建設問題

一是施工環境不理想。主要是“千噸萬人”規模以上農飲工程施工環境不理想，嚴重影響項目工程如期完工驗收。如往年大

埠、長洛、官田等農飲工程存在工程建設用地、管道鋪設、水源選點的矛盾, 協調難度大等問題；有的飲水工程項目施工偷工減料，驗收工作人員沒有監督到位。如石芫鄉的幾位村民反應，施工方在圩鎮鋪設管道的時候，主水管埋的深度不夠，容易被通行的大貨車壓扁。

二是配套資金壓力大。通過調研，廣大農民群眾對建設農村飲水安全工程充滿強烈的愿望，但需要解決飲水安全問題的村莊往往都是邊遠山區，經濟基礎較差的地方，工程主要建設內容還是依靠國家投資來解決，而我縣地理環境特殊，工程施工地形復雜，供水管網線長，僅靠國家投資無法完成整體工程，工程建設成本高，上級在工程預算補助標準上未作相應調整，與工程建設實際資金需求量有較大差距。

三是工程技術不完善。全縣20處“千噸萬人”規模以上農飲工程是分批次建設，第一批建設的是王母渡、韓坊、陽埠、南塘四個鄉鎮，由于規劃不完善，自動排污技術不健全，排污能力不強，在少雨的季節，水廠供水的水質達標，但是在暴雨季節，水質非?；鞚幔瑹o法飲用，使用的村民意見非常大。

2、管理問題

為順應改革創新要求，切實加強全縣農村飲水安全工程建后管理工作，確保農飲安全工程建得成、管得好、用得起、長受益，我縣創新管理理念，積極探索管理模式，組建了縣級農村自來水公司，對“千噸萬人”規模以上農村飲水安全集中供水工程進行

統一管理，避免出現“多龍治水”的現象。但是，鄉鎮的實際情況是統一承包給了個體老板管理供水工程，開源自來水公司無法經常管理監督，而當地鄉鎮府也沒有時效性的管理權利，是“一方獨大”的模式。在我們走訪的幾個鄉鎮中，村民反應的問題得不到個體老板的重視，當地鄉政府也只有從中協調，很難實際解決問題。

3、運行問題

一是農村飲水工程覆蓋率低。由于鄉鎮村民安全飲水意識談薄，愿意選擇集中供水工程供水的農村居民較少，工程覆蓋面小，在我們走訪的三個鄉鎮中，王母渡鎮飲水工程覆蓋率只有20%、江口鎮0%、石芫鄉0%；二是用水戶用水率低。雖然有一部分村民家中已安裝了自來水，但部分農戶已將水龍頭自行拆除，只留下一個水表，用水量非常低，他們使用的是自己開挖的井水。王母渡鎮水廠站長告訴我們已安裝自來水農戶用水平均每人每月1噸；三是用水戶繳費率低。有的用水戶繳納水費不及時，甚至故意拖延或者直接拒絕繳納，水廠工作人員無法收到水費，導致影響了工程的效益發揮。四是工程管理人員專業水平低。經走訪，除承包飲水工程的老板有一定的水利基礎知識和相關資質，其他水廠工作人員均是其家屬或親戚，沒有相關資質，也未經過專業培訓，缺乏操作經驗，存在很大隱患。

三、建議措施

針對我縣農村安全飲水工程面臨的實際情況和存在的問題，促使我們應該及早動手著力研究和解決問題，從現在起進一步加大力度、加快速度全方位考慮，推進農村安全飲水工程建設運行。

1、提高農民安全飲水意識

廣泛開展農村飲水安全科普知識宣傳教育。一方面普及農村飲用水安全知識，可以通過張貼宣傳畫、組織通俗易懂的飲水安全科普講座、飲水安全的文藝展演和電視臺滾動播出飲水安全視頻等方式，增強農民群眾飲水憂患和水環境保護意識，自覺保護水源、節約用水，積極開展節水型農村創建活動；另一方面切實提高群眾的飲用水安全意識，可以通過邀請專業人員到每個鄉鎮具有代表性的農戶家中檢測水質，現場為農民講解用水安全，讓群眾切實感受到鄉鎮飲水工程的重要性，充分調動其參與飲用水工程建設的主動性、積極性。

2、建立應急機制，啟動應急預案

建立供水應急機制，各鄉鎮供水站根據本地實際情況制定確實有效的農村供水應急預案，尋找備用水源，當現有水源供水水質發生了重大變化或遇到干旱造成供水水量嚴重不足時，啟動應急措施，啟用備用水源，確保農村飲水安全。

3、多方籌集資金，強化資金保障

農村飲水安全工程作為一項重要的民生工程，是做好原中央蘇區振興發展工作的關鍵，農村飲用水工程建設需要投入大量的資金，必須通過多種渠道籌集。一是向上爭取項目資金。要緊緊抓住國家大力支持原中央蘇區振興發展的機遇，有針對性的做好

前期工作，千方百計爭項目、爭資金，加快我縣農村安全飲水工程建設步伐。二是加大政府投入。建議在爭取上級部門大力支持的同時，縣財政要有適當的配套投入，整合上級有關部門的扶持資金，用于農村飲水安全項目。

4、加強工程管理，確保永續利用

常言道“三分建設，七分管理”。飲水工程管理的好壞直接關系到資金的投入效益和工程的使用效果，規定。一是落實管理主體，規模較大的集中供水工程，應成立責管機構，建立健全管理制度，規模較小的單村供水工程也要設臵專人管理，明確管理責任；二是有條件的農村，合理確定水價，實行有償供水，“以水養水”，這樣也能控制農村飲用水浪費，確保工程長期受益。

5、搞好水質檢測，狠抓水源保護

要建立健全農村飲用水檢測體系，盡快建立縣級水質檢測中心，加大水質檢測力度。加強對農村飲用水水源地的保護力度，防止在水源保護區內發生污染水域水質活動，供水單位要設臵明顯的范圍標志和嚴禁事項的告示牌。同時定期對水源地、蓄水池及管網末梢進行監測，特別是加大對沿河鄉鎮的監管，督促人口集中的沿河鄉鎮做好本地生活垃圾污水的處理。

6、加強隊伍建設，充實基層力量

解決農村飲水安全問題，必須有足夠的力量做保證。因此，必須下大力氣抓好縣、鄉、村三級水務隊伍建設。一是充實縣級水利隊伍，加強技術力量建設，通過外出深造、聘請專家授課等

多種形式，提高水利技術人員理論知識水平。配備相關測量儀器設備，促進農村飲水安全工程的建設。二是加強鄉鎮水利站隊伍建設，通過公開招考，擇優錄用，吸引一批水利技術人員和專業對口的院校畢業生，同時加大力度培訓現有的鄉鎮水利站隊伍，不斷優化水利員隊伍結構。三是建立村級水管員隊伍，對他們進行必要的專業培訓，提高業務能力，使他們具備做好農村飲水工作的能力。

第三篇：農村飲水問題調研報告

農村飲水問題調研報告

水是生命之源，飲用水是人類生存的基本需求。安全可靠的農村飲用水直接關系農村人民群眾的身心健康和生活質量，關系到全面建設小康社會和社會主義新農村目標的實現。最近，我們組織了一次對全縣農村飲水安全問題的調研，對部分已經建成的飲水安全工程的運行情況以及部分農戶飲水狀況進行了抽樣調查，發現現有工程的運行還存在著一些需要解決的問題，未來幾年將是農村飲水安全工程建設的關鍵時期，建立農村飲水安全的長效機制迫在眉捷。

一、我縣農村供水水源與水質情況調查

我縣地處大別山腹地，地跨長江、淮河兩大流域，國土面積2398平方公里,其中長江流域1856平方公里，淮河流域542平方公里。據統計，全縣大小河流共900余條（其中集水面積8平方公里以上的有106條），河流總長11000㎞，河網密度為每平方公里河流長度4.6㎞。全縣現有在冊灌溉水庫67座，山塘7714口，大小堰渠14912條，各類防洪堤岸3565公里，農村飲水安全工程 309處，總裝機12.8萬千瓦水電站150座。

總體來說，我縣水源豐富，雨量充沛。我縣農村人畜飲水困難的地區多屬交通不便、文化經濟比較落后的深山區和邊遠貧困地區,人畜飲水多采用地面水和地下水。

地面水多采用河水、溪流及水庫水。河水、溪流流速及 1

流量受季節和降水量影響較大,其渾濁度和細菌含量較高,水質有明顯的季節變化,暴雨時泥沙含量劇增,細菌含量亦急驟增高。山區箐溝水,流速較快,流量一般不大,水質較好。而水庫水蓄水量受氣候條件及農業用水影響較大,一年之中水位變幅大,水質一般較好,渾濁度較低。這是目前農村人畜飲水多采用的方式之一。

采用地下水時,水源與水位及地形,地質情況有關。因為地下水分淺層地下水、深層地下水、泉水。淺層地下水補給水源較近,短時間內大量取水時,水位急驟下降,限制供水量。水質易受地面污染物污染,與周圍環境有密切關系。渾濁度較低,一般無色,硬度偏高,部分地區鐵、錳含量超標。深層地下水補給水源較遠,水量充沛且較穩定,水質大多無色透明,細菌含量通常符合衛生標準。但往往硬度較高,鐵、錳、氟化合物含量超標。泉水水量因地形、地質情況差異很大,水質較好,常含與地層有關的某些化學元素。

二、農村人畜飲水安全的若干問題

黨的十六大提出要全面建設小康社會,保障飲水安全是建設小康社會的重要內容之一。為了與全面建設小康社會的要求相適應,農村人畜飲水工作需要把提高供水保證率、改善水質、解決飲水安全問題放到第一位。

(一)農村飲水安全工作面臨的問題

當前農村飲水安全工作面臨的主要問題是水資源短缺,水污染嚴重,水性地方病和水性傳染病威脅,加上農村供水工程標準低,缺乏水處理設施,飲水水量和水質沒有保證。由于受資金的制約,飲水標準得不到改善。另外,居民點到取水點的水平距離大,過去修建的飲水工程大多為水井、水窖、水池等小型、分散工程,供水保證率低,遇到連續干旱就會重新出現飲水困難。有不少農村居民直接從河水、溪流、水庫及坑塘中取水飲用,這些水相當一部分水源水質不符合國家生活飲用水衛生標準。近幾年來,雖然農村經濟得到發展,溫飽問題已基本解決,居住、電力、交通等條件已逐步得到改善,生活水平普遍提高。但農村飲水設施建設基本停留在較低水平,明顯滯后于其他基礎設施建設。大部分飲水工程缺乏水處理設施,水質達不到規定的標準。飲水不安全對人民群眾的身心健康構成了威脅。所以,農村飲水安全是當前人民群眾最關心、最迫切需要解決的問題。什么樣的水才是最安全的呢?我們得了解飲用水的水質要求。

(二)農村飲水安全的水質要求

為使農村飲水安全得到保障,農村供水的水質必須符合國家現行《生活坎用水衛生標準》（GB5749-2006），共規定了106項水質標準，并將它們分成感官性狀和一般化學指標、毒理學指標、細菌學指標、以及放射性指標四組。水質標準包括物理性狀、化學性狀、毒理學及細菌學四大類指標。

1、水的感官性狀和一般化學指標。水的感官性狀包括

渾濁度、臭和味等各項指標。要求水質從感觀上對人體無不良刺激。

水的化學性狀包括PH值、總硬度、鐵、錳、銅、鋅、揮發酚等各項指標。超過一定限量時,將會使水發紅發黑,產生異味、異臭,水燒開時產生沉淀,為生活用水所不宜。在農村最常遇到的是地下水含鐵、含錳和硬度過高,這時需采取除鐵、除錳措施。而降低水的硬度則比較困難,在農村中無法實現,遇到此情況只有另擇水源。

2、水的毒理學指標包括氟化物、鋁、砷、氰化物等有害物質,超過衛生標準時將對人體產生危害。所以,含氟量過高的水,不宜作生活飲用水。

3、水的細菌指標包括細菌總數和大腸菌群。通過消毒措施,使水質達到流行病學上安全,為群眾供應衛生的水,是建設農村人畜飲水工程的另一主要目標。

4、水的放射性指標。

三、農村飲水安全應有長久之計

（一）統籌規劃，制定階段性目標。

應根據農村供水發展特點，按照“先急后緩、先重后輕、突出重點、分步實施”的原則制定階段性目標。經濟發達地區，要依靠地方財力，盡快實現農村飲水安全目標；經濟欠發達地區，優先解決對農民生活和身體健康影響較大的飲水安全問題，同時要與2020年全面實現小康目標相一致。

（二）防治并重，完善相關體制。

保障飲水安全，首先要保護好飲用水源。要劃定供水水源保護區，加強水源地周邊環境的保護，防止污染，防止亂打井超采地下水造成水量不足，或引起不同含水層水質混合，造成飲用水中氟砷等有害物質超標，要采取有效措施，保護好飲用水源。應根據具體情況，設置必要的水凈化設施，向用水戶提供水質達標的飲用水。同時建立社會化的水質監測服務體系，對供水水質進行監測、提供水質檢測服務，完善供水水質保障體系。對適度規模的水廠要設化驗室，做好水質的常規檢測。

（三）因地制宜，合理確定工程方案。

根據要解決的問題以及當地自然、經濟條件和社會發展狀況，合理選擇飲水工程的類型、規模及供水方式。首先考慮當前的現實可行性，同時兼顧今后長遠發展的需要。水源選擇應符合當地水資源管理的要求，根據區域水資源條件選擇水源，優質水源優先滿足生活用水需要。水源有保證、人口居住較集中的地區，應建設集中式供水工程，并盡可能適度規模，供水到戶；經濟欠發達、農民收入比較低的地區，供水系統可暫先建到集中給水點，待經濟條件具備后，再解決自來水入戶問題。居住分散的山丘區農民可建分散式供水工程。

（四）建管并重，強化用水戶參與管理。

為管好用好工程，確保工程可持續利用，要廣泛進行社會動員，對于工程建設、資金籌措方案和工程建成后的水價要讓用水戶廣泛參與，征求他們的意見，尊重群眾意愿，得到廣大群眾的認可。在選擇技術方案時，要充分考慮當地的管理條件和農民對水價的承受能力，在保證供水質量的前提下，優先選擇管理簡便、運行費用低的技術方案。在工程開工以前，要求明晰所有權、落實管理體制與運行機制，明確水價和收費辦法及服務體系，確保供水工程良性運行，持久發揮效益。

（五）扶持引導，多渠道籌資。

按照中央、地方和受益群眾共同負擔，困難大的多補、困難小的少補等原則制定資金籌措計劃。農村飲水安全工程建設事關億萬農民基本生存，是一項以社會效益為主的公益性事業，所需投資多，按照城鄉統籌的科學發展觀要求，各級政府要通過公共財政增加投入，扶持引導，確保飲水工程所需資金足額、及時到位；從我國農村現實情況出發，受益農戶也要在負擔能力允許的范圍內，承擔一定的投勞投資責任；引入市場機制，吸收社會資金，建立多元化的投入機制。

以上是我們初步形成的一些想法，供大家參考。農村飲水安全工程是一項民生工程，德政工程，要把這項工作做好，還要靠多方面共同努力，扎扎實實做好各個環節的工作。

第四篇：我縣農村飲水安全問題及對策

我縣農村飲水安全問題及對策

XX大學 水利水電工程 XXX

（指導教師：XX）

摘要：農村飲水安全是保障人民群眾身體健康和生命安全，促進農村經濟可持續發展的需要。農村飲用水安全是一個關系到全面建設小康社會目標的實現，關系到和諧社會的構建，更加關系到國家的穩定與團結的問題。只有全社會共同努力，從政策、法律等多方面，采取不同措施，保障農村飲用水安全，才能保障 “讓全國人民喝上放心水”，確保農村飲水安全。這幾年在中央的大力支持下，我縣農村飲水安全工程有所改善，但還普遍存在自來水普及率低、工程設施落后、水源污染嚴重、建設資金投入不足、運營管理紛亂等。針對這些問題提出幾點對策建議：

一、著力推進工程項目建設。

二、嚴格加強工程質量管理。

三、嚴格、依規佑護好飲用水源。

四、加大工程建設資金投入。

五、建立現代化管理機制。關鍵詞: 農村、水安全、建議

前言

隨著我國改革開放的不斷深入，農村經濟得到前所未有的發展，人們的生活水平也普遍提高，國家全面推進和建設社會主義新農村。但農村飲水安全仍未引起各方足夠重視，農村飲水安全設施建設及建后維護基本仍停留在較低水平，相對于其他基礎設施建設明顯滯后，特別是農村飲水安全存在著更多的問題，也一直存在著爭議。下文筆者簡要介紹我縣農村飲水安全工程現狀概況、分析存在問題及成因，并提出解決問題的意對策建議，僅供參考。

一、基本概況

（一）自然環境。我縣位于廣東省東南部沿海，揭陽市南部。地理位置處于東經115°53′58″至116°32′58″，北緯22°56′44″至23°11′2″之間，北回歸線以南。東西長67km，南北寬33.5km。地勢北高南低，自西北向東南傾斜。東北、西北部以大南山為分水嶺與普寧、潮陽兩市相鄰，西南部以鰲江河為界與陸豐市相接，南臨南海，海岸線長達82km。全縣總面積1253 km2。區域內山地丘陵多、平原坡地少，沿海多為丘陵及沙灘。我西北部為大南山脈，犁頭崠為全縣最高山峰，海拔823m；南部為沿海沖積平原，多分布于龍江河、雷嶺河、鰲江河流域和西石湖附近盆地。地面高程（惠水高程）一般在14～15m之間。本縣地質主要為花崗巖，經強烈風化形成緩坡臺地，西部三清山地帶為沙質，巖紅壤土，其余丘陵山地為花崗巖風化赤紅壤，水土流失，有機質層淺薄，地下含水量少。濱海帶多有海積沙地，呈酸性，沉積層多為淺薄石英砂覆蓋，一般厚約20m左右。

我縣水資源豐富，縣內河流眾多，境內流域100 km2以上河流有5條，分別是龍江河、羅溪水、雷嶺河、鰲江及獅石湖水，100 km2以下有河流4條，分別是為銘湖溪、溪東溪、大潭河、赤沃水，均為獨立出海。

我縣屬南亞熱帶季風氣候，處在北回歸線以南。高溫多雨，年平均氣溫21.8℃，最高月平均氣溫28℃，最低月平均氣溫14.1℃，歷年極端最高氣溫38.4℃，最低氣溫2.1℃。年平均降雨量1829mm，最大年降雨量2636mm，最小年降雨量982.7mm。最大日降雨量426.6mm。降雨量月分配不均勻，4～9月降雨量占全年總量的85.1%，其中5～6月降雨量占全年總量的36.8%，10月～次年3月降雨量占全年總量的14.9%，故歷年往往出現春旱、夏澇。

（二）社會經濟?？h內交通較為發達，境內公路通車里程達978.3km，其中，地方公路814.9km，每百km2國土面積通車里程達81.1km。

全縣設建制鎮14個，國營農林場3個，共有行政村304個，自然村489個，總人口1308637人，其中農村人口1265664人；農村人口按地形分布，平原的共有83個自然村，人口19.29萬人，丘陵的共有347個自然村，人口93.21萬人，山區的共有59個自然村，人口8.23萬人；2014年，全縣農民年均純收入5350元。

近幾年來，我縣縣委縣政府及時調整和完善發展思路，圍繞建設“能源工業縣”和打造“沿海經濟產業帶”的發展目標，突出推進工業發展、城鎮建設、基礎教育“三大突破”，堅持把解決歷史問題和實現跨越式發展有機結合起來，經濟和社會發展取得了明顯成效。主要表現在：一是經濟快速增長。我縣經濟增長后勁足，快速增長時間長。二是重大項目建設順利推進。縣委縣政府從我縣自然資源和產業基礎出發，實施大項目落戶建設，招商引資工作取得了明顯成效。極大鼓舞廣大干群和投資者建設我的信心和勇氣。三是可持續發展能力增強。教育方面，加強職業教育培訓，勞動力素質得到明顯提高，把人力資源轉化為人才資源已邁出可喜一步。社保擴面和社保費征收取得了突破性進展、和諧發展提供強有力支撐。所有這些深刻變化，表明我縣初步具備科學發展、跨越發展、和諧發展的基礎和條件。

二、供水現狀及存在問題

（一）自來水普及率低。全縣設建制鎮14個，國營農林場3個，共有行政村304個，自然村489個，我縣總人口1308637人，其中農村人口1265664人；已解決飲用水問題的農村人口491693人，占農村人口的45.64%，相當一半以上的農村人口未用上自來。個別缺少水源地區及經濟落后的山區，至今未通自來水；南面沿海地區，沒有地表水源，地下水含礦物質超標不能飲用；有些已建成自來水管網，但因建設資金不足，無法接入各村；有些地方地下水較豐富，水質好，所以村民接自來水的積極性不高；是造成自來水普及率低的主要原因。

（二）工程設施落后。至2014年底，我縣已建成農村飲水工程有正規自來水廠11座，設計供水規模3500～50000t/d。其中7座建設于80～90年代，建成至今已有20～30年，原工程設計標準較低，運行時間長，存在機械老化，管道污塞、破漏，取送水泵房動力不足，反應池、沉淀池、過濾池工藝流程不科學等問題，嚴重制約正常供水，且隨著人口的自然增長，現狀供水設施已無法滿足供水需求，大部分需要擴容或改造。由于農村經濟比較溥弱，致現已建成農村飲水安全工程部分村供水管線只能接到村口。農民對飲水安全意識差，村民接自來水的積極性不高，哪些已鋪設管網的村入戶率較低。

我縣有供水設施的分散式供水農村人口共58.57萬人，占農村總人口的54.36%。主要為手搖井、筒井、大口井。飲水水質經檢測，23個水樣均嚴重超標，根本不能飲食。特別是冬季和枯水期，由于無雨或雨水較少，水質較差。有些井水含有害物質較高，當地村民叫“蟹糕水”，井水連洗菜都不能用。

（三）水源污染嚴重。水源污染、水質不達標，個別地區缺少水源?？h內水源地分布比較分散，管理比較困難，沿海地帶及偏遠山區水源比較缺泛，主要有：一是農村水環境惡化的趨勢尚未遏止，增加了水資源保護的難度，成為威脅農村水質不達標的主要原因，縣內鎮管的部分小型水庫部分已被承包給農戶養魚養鴨，致使小型水庫水質收到影響。二是農村小型水廠處理設施落后，采用集中供水的農村飲水工程大多數設施較為簡陋，只有少數供水工程有消毒設備，多數供水工程只有水源、管網和簡單的沉淀過濾設施。分散式供水工程多為戶管，普遍缺少水處理設施。三是缺少水質監測設備和人員，不能進行經常監測，在農村飲水安全工程中，除鄉鎮水廠管網延伸和規模較大水廠有檢測設備和人員，水質檢測不成問題外，廣大農村中小水廠由于規模小、管理人員少、沒有水質監測設備、更談不上專職檢驗人員，目前也沒有條件建立水質檢驗試驗室，直接影響了水質的日常監測。四是沿海地帶及偏遠山區水源缺泛，距離好水源地較遠，解決農村飲水工程建設資金多，我縣又是經濟欠發達地區，農民收入低，財政出資補助、農民自籌資金用于飲水工程的建設十分困難。

（四）資金投入不足。我縣現已建成農村飲水工程有正規自來水廠10座，其中7座建設于80～90年代，建成至今已有20～30年，原工程設計標準較低，運行時間長，存在機械老化，管道污塞、破漏，取送水泵房動力不足，反應池、沉淀池、過濾池工藝流程不科學等問題，嚴重制約正常供水，大部分需要擴容或改造。由于地方財政資金緊缺，各級政府的配套資金未能及時到位，影響部分項目的實施進展。部分供水工程項目只能鋪設供水管網至村口，未能通水到戶，致使城鎮公共用水普及率偏低，管網漏損率偏大。

（五）運營管理紛亂。我縣供水現狀的管理體制紛亂，鎮北水廠及龜頭山水廠由水利部門屬下自來水公司直接管理，岐石片區水廠由個人承包管理，其余水廠均由各鎮設為鎮屬下企業進行管理。由于供水工程管理體制不順，歸屬不清，影響了供水工程的正常管理，造成個別供水工程供水質量較差，用水戶時有怨言。同時，部分供水企業由于一些水廠的建設無償資金投入較少，貸款資金較多，造成水廠企業本身負債較重無力還貸，雖采取提高水價以期解決還貸問題，但水價的提高，使部分工礦企業用不起水而自備水源解決，相當一部分農村村民用不起水，供水量的減少，使供水企業本身效益減少。另外，供水廠建設規模大都屬超前投入，短時間內未能達到設計供水能力，投入產出不平衡，也是供水企業還貸周期拉長，影響工程效益。

三、對策建議

（一）著力推進工程項目建設。推進農村飲水安全工程建設，一是加強宣傳教育工作。通過各種喜聞樂見的形式進行宣傳，形成強大的宣傳態勢和聲勢，爭取項目區群眾的廣泛支持與參與，讓農民群眾明白這是他們自己的事，充分調動群眾的積極性，促進全縣自來水普及率提高。二是加大領導責任力度?？h及地方各級政府應成立工作領導班子，具體落實領導、技術、管理責任，加強組織實施。三是加大水利技術人員的培養力度?？h級水利技術人員缺乏是制約飲水安全項目工程進度和工程質量的關鍵因素。縣水務局應加強水利技術人員、供水管理服務人員的培訓，使其更好地服務于廣大農民群眾。四是做好項目監測工作。按照國家《生活飲用水衛生標準》（GB5749），切實做好水質水量的監測工作，確保群眾飲水安全。

（二）嚴格加強工程質量管理。農村飲水安全工程是民心工程，只有嚴格管理才能保證質量。要嚴把“三關”，嚴格“四制”，確保工程質量。嚴把“三關”，一是嚴把規劃設計、評審關。項目工程應開展勘測規劃設計工作，由專業技術人員或委托專門的中介機構完成初步規劃設計，組建專家評審組，對項目規劃設計及實施方案進行評審。不符合要求的不予審批立項，更不能開工建設。二是嚴把工程建設質量關。建立“業主負責、施工保障、監理控制、政府監督”的質量管理體系，落實合格的施工單位、負責的工程技術人員、稱職的監理單位和質量監督機構，嚴把工程建設各個關口。三是嚴把竣工驗收關，堅持報驗制。工程竣工后，先由施工單位自驗，之后報請項目法人單位驗收，由項目法人單位牽頭，會同發改、財政、水務、衛生、供水等相關單位聯合驗收，達不到要求的，必須整改或返工。嚴格“四制”，就是嚴格執行項目法人責任制、招投標制、工程監理制以及合同制。

（三）嚴格、依規保護好飲用水源。依法劃定飲用水水源保護區，嚴格水源管理?？h政府要著手按照《水污染防治法》和《飲用水水源保護區污染防治管理規定》等相關法規的要求對已建工程和規劃工程的水源進行保護，根據水源類型劃定水源保護區，制定保護辦法。嚴禁在保護區內存在可能污染水源的任何污染源和污染活動。對造成飲水工程水源污染的，按照“誰污染、誰治理”的原則，環保部門要責成造成污染的單位實施限期治理，逾期未完成治理任務的，責令其停產治污。要強化地下水管理，在做好地下水資源開發利用規劃基礎上，劃定地下水限采區和禁采區，由該縣水務局實行取水許可審批制度，防止無序開采地下水。具體保護措施：一是取水點周圍半徑100m的水域內，嚴禁捕撈、停靠船只、游泳和從事可能污染水源的任何活動，并由村村通自來水工程管理單位設置明顯的范圍標志和嚴禁事項的告示牌。二是取水點上游1000m至下游100m的水域，不得排入工業廢水和生活污水，不準建禽畜飼養場或垃圾填埋場，其沿岸防護范圍內不得堆放廢渣，禁止建有害化學物品倉庫，堆?；蜓b卸垃圾、糞便和有毒物品的碼頭，不得使用工業廢水或生活污水灌溉及施用持久性或劇毒的農藥，不得從事放牧等有可能污染該段水域水質的活動。三是供應生活飲用源水的水庫、山塘，應將取水點周圍部分水域或整個水域及其沿岸劃為衛生防護地帶，按要求進行保護。四是以河流為供水水源的自來水工程，由我縣水務局會同衛生、環境保護等部門，根據實際需要，把取水點上游1000m以外的一定范圍河段劃為水源保護區，嚴格控制上游污染物排放量。排放污水時必須符合TJ36-79《工業企業設計衛生標準》和GB3838-2002《地表水環境質量標準》的有關要求，以保證取水點的水質符合飲用水水源水質要求。五是水廠生產區的范圍應明確劃定并設立明顯標志，在生產區外圍不小于10m范圍內不得設置生活居住區和修建禽畜飼養場、滲水廁所、滲水坑，不得堆放垃圾、糞便、廢渣或鋪設污水渠道，應保持良好的衛生狀況和綠化。六是單獨設置的泵站、沉淀池和清水池的保護辦法與水廠生產區的保護辦法相同。

（四）加大工程建設資金投入。一要多方籌資。農村飲水安全工程是一項以社會效益為主的公益事業，實施農村飲水安全工程所需資金較大，籌資辦法采取“政府主導，財政補貼，群眾自籌，社會捐資”等多種形式，多渠道籌集資金，加大資金投入。我縣屬粵東北欠發達地區，縣、鎮級財政連年赤字，當地農村收入偏低，自籌資金能力有限。因此，建議省政府提高補貼資金的比例，使計劃的工程項目順利實施，切實減輕群眾的負擔。同時引入市場機制，吸收社會資金，建立多元化的投入機制。二要?？顚Ｓ?。為確保工程資金?？顚Ｓ?，縣設立工程建設專門帳戶，項目資金的支付嚴格按合同規定執行。要增加資金管理和使用的透明度，實行賬務公開。無論是國債資金、地方配套資金還是群眾自籌資金，都要進行公示，接受社會和群眾的監督，確保資金使用安全。

（五）建立現代化管理機制。一要深化機制改革，不斷完善供水工程運行機制。要根據水利部頒發的《小型農村水利工程管理體制改革實施意見》和《關于加強村鎮供水工程管理的意見》的要求，以保障農村供水安全為目標，以提供優質供水服務為宗旨，建立適應社會主義市場經濟體制要求、符合農村供水工程特點、產權歸屬明確、管理主體到位、責權利相統一、有利于調動各方面積極性、有利于工程可持續利用的管理體制、運行機制和社會化服務保障體系。二要全面理順體制，加快水利局職能轉變。隨著社會的發展，水對社會經濟發展、生態環境保護等方面越來越重要，人類對水資源的需求會越來越大，因此必須加強對水資源的統一管理，積極探索水利產業化的有效途徑，努力提高供水工程的經濟效益，繼續做好水資源的開發利用和治理的同時，搞好水資源的配置、節約和保護等工作。要由工程水利向資源水利轉變，水利局職能向水務局職能過渡。三要強化水源保護，著力制定保護辦法。把飲用水源保護作為一項重要工作來抓，要迅速按照《水污染防治法》和《飲用水水源保護區污染防治管理規定》等相關法規的要求對已建工程和規劃工程的水源進行保護，根據水源類型劃定水源保護區，制定保護辦法。四要多方協調聯動，建立城鄉供水的應急機制。在水環境污染日益惡化，全球氣候變暖、極端天氣增多的情況下，多方協調聯動，建立和完善城鄉供水應對突發性水污染事件的應急機制，增強機動快速處置能力，減少損失，安定民心。

參考文獻：

[1]我縣村村通自來水工程建設規劃 2011年9月

第五篇：保障農村飲水安全問題

關于農村飲水安全

農村飲水安全問題”背景：

民以食為天，食以水為先。獲得安全飲用水是人類生存的基本需求。黨中央、國務院領導高度重視飲水安全工作，要求把“切實保護好飲用水源，讓群眾喝上放心水”作為首要任務，把“讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清新的空氣，有更好的工作和生活環境”作為政府工作的目標。

近幾年中央和地方安排資金建設飲水工程，重點解決了中西部嚴重缺水地區農民的吃水困難問題，但仍有一些地區的農村飲水存在高氟、高砷、苦咸、工業污染、微生物等有害物質含量超標以及血吸蟲等水質問題。衛生部門和水利部門初步調查顯示，目前全國農村無法得到或負擔不起安全用水的人口3億多人，其中飲用水氟砷含量超標的約有6500萬人，飲用苦咸水的有3800萬人。

據了解，長期飲用高氟水，輕者形成氟斑牙，重者造成骨質疏松、骨變形，甚至癱瘓，喪失勞動能力；長期飲用苦咸水導致胃腸功能紊亂、免疫力低下，誘發和加重心腦血管疾??；長期飲用砷超標的水，造成砷中毒，導致皮膚癌和多種內臟器官癌變；微生物及其他有害物質含量嚴重超標的地區，易導致疾病流行，個別地區癌癥發病率居高不下。血吸蟲病近幾年來呈增長趨勢，有些地區與飲用水水源有關。農村飲水不安全問題直接影響農民身體健康和農村穩定，成為人們最關心、最迫切需要解決的問題之一。

解決“農村飲水安全問題”的重要意義：

一、解決飲水安全問題是廣大農民的迫切需要。水是人類生存最基本的條件，獲得安全飲用水是人類的基本需求，事關群眾的身心健康和正常生活。據世界衛生組織的資料,在發展中國家，80%的疾病是由不安全的水和惡劣的衛生條件造成的，婦女兒童受危害最嚴重。要減少疾病、拯救生命，最行之有效的措施就是使所有人得到安全的飲用水。我國農村有3億多人飲水不安全，高氟、高砷、苦咸、污染等水質問題已嚴重影響到群眾身體健康，水量不足、季節性缺水、取水不便問題嚴重影響著群眾的正常生活，解決飲水安全問題是農民的迫切需要。

二、解決飲水安全問題是建設社會主義新農村的重要內容。飲水安全工程是農村重要的基礎設施，關系到農村居民的生存、生活和生產等切身利益。目前，我國農村的飲水設施以傳統、落后的分散供水為主，與城市供水有相當的差別，飲水安全問題很多，是我國農村亟待解決的嚴重問題之一，不僅影響群眾的身心健康和正常生活，也是農村社會的不穩定因素，已與農村快速發展的形勢不相適應，已成為農村進一步發展的制約因素。近年來，國家高度關注“三農”問題，想方設法增加農民收入、改善農民生活、縮小城鄉差別。黨的十六大提出了到2020年全面建成小康社會的奮斗目標，十六屆四中全會提出了構建和諧社會的偉大構想，最近召開的中央經濟工作會議進一步提出了扎實推進社會主義新農村建設的要求。飲水安全問題不解決，這些目標和構想就難以實現。解決農村飲水安全問題，可減少疾病、改善農村人居環境、提高生活質量、增加農民收入、繁榮農村經濟、縮小城鄉差別，是建設社會主義新農村的重要內容。

三、解決飲水安全問題是各級政府的重要職責。農村飲水安全工程是農村重要的公共基礎設施和公共衛生體系的重要組成部分，其性質決定了農村飲水安全工作具有較強的公益性；

農村經濟普遍薄弱、農民收入較低，需要政府扶持；農村飲水安全工程建設涉及到水資源等公共資源的合理利用、配置和保護，需要政府統一組織和協調，解決農村飲水安全問題是各級政府的重要職責，各級政府應發揮主導作用。針對目前城鄉差距越來越大、“三農”問題越來越突出的現實，國家應該調整政策傾斜對象，從保護弱勢群體、保持農村社會穩定角度考慮，加大對包括農村飲水在內的財政轉移支付，加強農村的基礎設施建設，縮小城鄉差別，使全國經濟和社會均衡發展?！堵摵蠂臧l展目標》明確提出：在2015年底前，使無法得到或負擔不起安全飲用水的人口比例降低一半。我國政府對此已作出了鄭重承諾。解決“農村飲水安全問題”的對策：

一、統籌規劃，突出重點。應根據農村供水發展特點，按照“先急后緩、先重后輕、突出重點、分步實施”的原則制定分階段目標。經濟發達地區，要依靠地方財力，盡快實現農村飲水安全目標；經濟欠發達地區，優先解決對農民生活和身體健康影響較大的飲水安全問題，同時要與2020年全面實現小康目標相一致。

二、水源保護與水質凈化相結合，防治并重。保障飲水安全，首先要保護好飲用水源。要劃定供水水源保護區，加強水源地周邊環境的保護，防止污染，防止亂打井超采地下水造成水量不足，或引起不同含水層水質混合，造成飲用水中氟砷等有害物質超標，要采取有效措施，保護好飲用水源。應根據具體情況，設置必要的水凈化設施，向用水戶提供水質達標的飲用水。同時建立社會化的水質監測服務體系，對供水水質進行監測、提供水質檢測服務，完善供水水質保障體系。對適度規模的水廠要設化驗室，做好水質的常規檢測。

三、因地制宜，近遠結合，合理確定工程方案。根據要解決的問題以及當地自然、經濟條件和社會發展狀況，合理選擇飲水工程的類型、規模及供水方式。首先考慮當前的現實可行性，同時兼顧今后長遠發展的需要。水源選擇應符合當地水資源管理的要求，根據區域水資源條件選擇水源，優質水源優先滿足生活用水需要。水源有保證、人口居住較集中的地區，應建設集中式供水工程，并盡可能適度規模，供水到戶；經濟欠發達、農民收入比較低的地區，供水系統可暫先建到集中給水點，待經濟條件具備后，再解決自來水入戶問題。居住分散的山丘區農民可建分散式供水工程。

四、建管并重，強化用水戶參與管理。為管好用好工程，確保工程可持續利用，要廣泛進行社會動員，對于工程建設、資金籌措方案和工程建成后的水價要讓用水戶廣泛參與，征求他們的意見，尊重群眾意愿，得到廣大群眾的認可。在選擇技術方案時，要充分考慮當地的管理條件和農民對水價的承受能力，在保證供水質量的前提下，優先選擇管理簡便、運行費用低的技術方案。在工程開工以前，要求明晰所有權、落實管理體制與運行機制，明確水價和收費辦法及服務體系，確保供水工程良性運行，持久發揮效益。

五、扶持引導，多渠道籌資。按照中央、地方和受益群眾共同負擔，困難大的多補、困難小的少補等原則制定資金籌措計劃。農村飲水安全工程建設事關億萬農民基本生存，是一項以社會效益為主的公益性事業，所需投資多，按照城鄉統籌的科學發展觀要求，各級政府要通過公共財政增加投入，扶持引導，確保飲水工程所需資金足額、及時到位；從我國農村現實情況出發，受益農戶也要在負擔能力允許的范圍內，承擔一定的投勞投資責任；引入市場機制，吸收社會資金，建立多元化的投入機制。