第一篇：農村飲水安全工程建設調研報告

按照縣委的統一部署和安排，根據我局《深入學習實踐科學發展觀活動第一階段工作實施方案》的要求，4月6日到17日，我們就認真學習深刻領會科學發展觀的實質內涵，并結合農村飲水安全工程建設中存在的有關問題進行了調研，調研采取入戶走訪、座談等形式，廣泛聽取鄉村干部、群眾的意見和建議，查找與科學發展觀要求不適應的問題，采取更為積極有效的措施，那一世小說網 http://www.tmdps.cn把科學以展觀進一步引向深入。

一、我縣農村人口飲水安全工程的基本情況

農村飲水安全工程是一項民生工程，事關人民群眾的生活質量和生命安全，是農民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，獲得安全、衛生、放心的飲用水是每個公民的基本權利。根據我縣“十一五農村飲水安全工程規劃” 及《2007—2011年的可行性研究報告》，我縣共有24.2萬人的農村飲水安全問題，其中血吸蟲疫區為13.75萬人，苦咸水4萬人，水量、用水方便、水源保證率不達標為6.45萬人，計劃用5年時間加以解決，2007年解決3.19萬人，2008年解決4.2萬人，2009年解決4.62萬人，2010年解決6萬人，2011年解決6.19萬人。我縣2007年、2008年共解決了7.39萬人的農村飲水安全問題，但隨著該工程建設的進一步推進，如何確保農民吃上安全的飲用水，真正享受到農飲工程的實惠，還需要進一步思考。

二、我縣的現狀

（一）、供水方式

我縣農村飲水供水方式主要有3種：一種是通過現有自來水廠進行管網延伸。全縣22個鄉鎮中，只有陳漢、北浴、柳坪、趾鳳沒有自來水廠，復興、洲頭一個鄉鎮有2—3個水廠，通過現有水廠進行管網延伸進行集式中供水是我們農村飲水安全解決的主要方式；二種是山丘區水廠不能覆蓋的地方，通過打大口井的方式，興建水塔式、無塔供水設備，讓農民吃上自來水；三是山區通過引泉，修建高位蓄水池的方式，讓農民吃上自來水。

（二）、供水水源

我縣農村飲水工程的供水水源主要為地表水，水源主要是長江、湖水、水庫、兩大河流等，從長江取水的主要為洲區3個鄉鎮，從后湖取水的主要為沿湖的7個鄉鎮。

三、我縣農村飲水安全存在的主要問題

（一）、飲用水水源超標問題

隨著工業廢水、城鄉生活污水排放量和農藥化肥用量的不斷增加，許多農村飲用水水源受污染,飲用水水部分指標超標。根據縣病控中心對我縣2007年實施的兩批人飲工程檢測發現，存在水質問題的水廠主要是沿湖、沿江地區，占被測水廠的60%以上，特別是在枯水季節沿湖地區水質存在問題尤為明顯。水質問題主要表現為細菌總數、大腸桿菌總數超標、水質硬度偏高及含有肉眼可見物等。水質存在問題的原因除了水源地受污染外，一方面是水廠片面追求利潤，在消毒、凈化上舍不得長成本，另一面是水廠制水設備老化，制水工藝落后。

（二）、水源地缺乏保護

根據《安徽省城鎮生活飲用水水源環境保護條例》，取水口的上下游應設一定的保護范圍，防止水源污染。可是，我縣鄉鎮許多自來水廠的水源地根本沒有設立保護區，有的即使設立了保護牌也是形同虛設，鄉鎮政府也很少在水源保護上進行投入，企業更是舍不得投資。

（三）、水廠建設規模小，原設計供水能力明顯不足。

我縣鄉鎮自來水廠大多在2000年前后興建的，大多是私營企業或私營股份制企業，由于當時條件所限，飲水工程建設標準不高，設計供水能力小，對后期發展估計不足，隨著人口的增長，工業生產的發展，生產和生活用水量大幅增加，特別是農村飲水安全工程的推進，管材的質量和行不能滿足要求，導致我縣一些農村生活飲用水嚴重不足，時常發生間斷性供水。

（四）入戶費、水價上漲無序。

我縣各鄉鎮自來水廠的入戶費，因各自來水而異，最低鄉鎮與最高鄉鎮相差近千元，近兩年，各水廠利用國家農飲安全工程實施的契機，相繼抬高入戶費，你漲我也漲，相互攀比，現大多水廠的入戶費在1600元左右，比原來上漲400—500元。供水水價也由原來的1—1.2元/噸上升到1.5—2元/噸，而且有的水廠還規定月最低消費額度。無序的增長，間接加大了農飲安全工程的投資，增加了農民負擔。

四、解決我縣農飲安全問題的對策與建議。

為確保我縣農飲安全工程今后的順利實施，讓老百姓喝上安全、衛生、放心的自來水，真正享受到農飲工程帶來的實惠，必須徹底解決我縣各水廠存在的問題。

（一）劃定水源保護區，加強水源地水質的保護。

要嚴格按照相關法律、法規及《**縣人民政府關于加強全縣城鎮生活飲用水水源環境保護的決定》的要求，根據我縣水環境重要條件及水源保護要求，合理依法劃定各水廠取水口的水源保護區，明確保護范圍，制定保護辦法，防止飲用水源受到污染，切實保護好我縣的水環境和飲用源。

（二）、完善水質凈化措施，強化飲水消毒和管理工作。

目前農村供水工程管理滯后,水質凈化措施、檢測

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第二篇：++區農村飲水安全工程建設情況調研報告

×××區農村飲水安全工程建設

用地情況調研報告

“民以食為天，食以水為先”，安全適用的飲用水是人類的基本需求，事關廣大人民群眾的身心健康和正常生活。如何有效解決農村飲水安全問題，進一步縮小城鄉差距，促進和諧農村建設，是備受社會各界廣泛關注的熱點問題。肅州區作為全國100個農村飲水安全工程示范縣之一，提出并逐步推進供水設施現代化、供水標準城市化、供水管理企業化、供水場所景觀化、供水服務優質化的“五化”標準。其成功經驗值得借鑒，但運行管理中存在的問題仍需要進一步加以解決。

一、基本情況及主要作法

沈北新區位于沈陽市北郊，區域面積1098平方公里，轄11個鄉鎮，144個行政村，農村總人口18.75萬人。該區西北部興隆、黃家等少數民族地區飲用水中鐵、錳嚴重超標，南部尹家鄉穆家等村氟含量超標，中東部地區嚴重缺水。因水質達不到國家飲用水衛生標準要求，農民易發生胃病、肝病、氟斑牙、痢疾等疾病，部分農民無錢醫治或因病返貧。因嚴重缺水，容易導致群眾日常生產生活爭水，影響民族團結、社會穩定和農村經濟發展。

為盡快解決農村群眾飲水安全問題，該區從2000年開始進行規劃建設，到2007年底，共有2個農場及141個村安裝了自來水，總受益人口14.24萬人，自來水普及率達75.9%，初步形成了以改擴建的財落水廠、新東水廠和新建的興隆臺水廠、黃家水廠為骨干，以單獨村屯自來水廠為輔助的網絡體系。其主要作法如下：

（一）加強領導，發動群眾。沈北新區成立了由區長、主管副區長親自掛帥，由水利、發改、交通、供電、衛生等部門負責人組成的農村飲水安全工作領導小組，并明確了各部門職責。相關同志深入鄉村調查走訪，宣傳飲用水安全的重要性，引導受益農戶投資投勞。工程建設前，由村里組織召開村民代表大會，征求村民代表意見，經村民代表大會同意后，由村委會把籌集上來的自籌資金存到水利局專戶，工程建設時與上級撥付資金統一使用。這些舉措保證了工程計劃的順利實施。

（二）因地制宜，科學規劃。“十一五”期間，沈北新區計劃將“飲水解困、飲水安全、自來水入戶”三步并作一步走，到2010年年底，全面解決飲水安全問題，實現農村自來水工程“村村通”。在農村供水工程規劃建設中，該區綜合考慮了水源地質、地形地貌、社會經濟、人口密度、原有飲水工程等因素，確定了適合當地實際的農村飲水工程建設模式，即在地勢平坦的人口密集區建設4個大規模跨鄉鎮集中供水廠，并承接水廠可供水范圍內原有供水工程并網，力爭鄉鎮水廠供水人口覆蓋率達到85%以上，形成“南北互濟、東西互補”的供水格局。同時，在地勢起伏的人口分散區建設單獨村屯自來水工程。

（三）高標準設計，建精品工程。該區2000年建設的財落水廠，在設計工程供水能力時，除了考慮解決已有用戶即３個鄉鎮23個村和６個企事業單位生產生活用水外，還考慮了用水分區內的潛在用戶，使水廠的建設具有前瞻性，水廠建成后先后有用水分區內的７個

村并入管網，既節省了工程投資，又提高了經營效益。2005年建設的新東集中供水廠，引進了遠程自動恒壓控制系統，實現了相關數據采集、水壓遠程調節、開關機泵遙控指揮等高科技現代化管理，使現有用戶水費收繳率達到100%。2007年建設的興隆臺水廠和2008年在建的黃家水廠，通過委托遼寧省城鄉規劃設計院設計，進一步提升了工程檔次。

（四）規范化管理，市場化運作。農村飲水工程管理涉及產權關系、管護主體、水源保護、水價核定、經營管理等諸多環節。該區把理順產權關系，落實經營管護主體作為切入點，在財落、新東等水廠建成后，明確了工程產權歸國家所有，組建具有獨立法人資格的供水公司，全面負責工程的運營管理，采取市場化運作的方式，努力實現有償供水、計量收費，獨立經營、自負盈虧。區水利和環保等部門加強水源地保護工作，合理劃定保護范圍，設置衛生防護帶，防止水源污染。區水利局核定供水水價，報區物價局批準后執行。

二、存在問題

（一）電價偏高導致運行成本上升。該區農村飲水工程用電原來執行農業灌排用電標準，每千瓦時0.405元，從2006年6月開始，供電部門按照非普工業用電標準將電費調整到每千瓦時0.721元。因電價較高，管理效率高的跨鄉鎮水廠仍虧本運營，單獨村屯自來水工程虧損更嚴重。

（二）部分工程投資標準偏低。和全市其它地區情況一樣，該區早期建設的部分農村飲水工程投資標準較低，人均400元左右，其中

國家專項資金160元，其余由地方配套解決。由于經濟條件所限配套能力較弱，只能降低工程建設標準，造成工程使用年限縮短、滲漏損失和日常維護費用增加。

（三）管理力量需進一步充實。雖然該區在農村飲水工程建成后明確了管護主體，但由于用戶分散，對人為造成管路滲漏損失的監督難度大，對個別不繳水費的用戶沒有迅速處理的好辦法，需進一步充實力量，加強管理。

三、相關建議

目前，全市農村213.8萬人中仍有90萬人存在飲水安全問題。同時，現有的1038處運行的自來水工程基本都處于虧本運營狀態。為加快推進我市農村飲水安全工程建設，結合沈北新區實踐，提出如下建議：

1.加強領導，科學規劃農村飲水安全工程。農村飲水安全工作任務繁重，涉及發改、水利、衛生、環保等有關部門，因此，要切實加強領導，建立部門間聯動機制，共同做好飲水安全保障工作。要按照“先急后緩、先重后輕、突出重點、分步實施”的原則制定分階段目標，盡可能選擇水質良好、凈化難度低、便于衛生防護的水源。同時，因地制宜建設集中式飲水工程，科學制定可行性研究報告和實施方案。部分地區可以試點先行分戶供水，借鑒興城市“曹莊模式”，即按照用水戶居住區域，20戶為一片，各用戶進水管互相并聯，將水表統一放置在戶外一個封閉的水表箱里。

2.提高標準，積極爭取國家和省資金支持。根據水利部門測算，我市農村飲水安全工程人均投資標準應達到600元，并應隨著物價上漲等因素的影響，投資標準應相應提高。為保證工程建設質量，應積極爭取國家和省資金支持，進一步采取國家補、地方配、農民自籌等籌資辦法。同時，把農村飲水安全與新農村建設有機結合起來，特別是對于水資源匱乏經濟又欠發達地區，要加大市級配套資金力度。

3.完善管理，適當增加管護費用。要強化工程建設與運營管理，全面推行“六制”和農民用水戶全過程參與式管理模式，確保工程長期發揮效益。鑒于農村飲水安全工程管理單位因電價高而水價低造成虧損運營的實際情況，建議根據工程規模、受益人口等因素給予相應的經費補助，促進這一農村基礎公益設施的可持續發展。目前，我市已落實374處防氟改水工程每年運行管護費用共320萬元，建議將飲水安全等農村自來水工程全部納入補助范圍，重新核定補助標準，確保其正常運行。

4.防治污染，加強水資源保護。當前我市農村大部分地區還沒有進行污水的集中處理，建設農村飲水安全工程，應高度重視水污染防治問題，并貫徹到工程規劃、選址、建設、運行管理的全過程。要依法嚴格實施飲用水水源保護區制度。同時，大力治理污染，禁止排放未達標的污水和有毒有害物質，深入開展農業面源污染防治，促進水資源可持續利用，保持農業經濟循環發展的良好態勢。

5.深化改革，創新管理體制和機制。各區、縣（市）根據農村飲水安全工程建設與管理的實際，應適時成立農村的水務公司，對行政區域內的農村生活用水工程實施統一管理，借鑒錦州市“黑山模式”，打破鄉鎮行政界線，做大做優現有集中供水工程，引導推動單獨村屯供水工程集中連片擴大規模，適時引進遠程自動控制管理系統，通過微機對水泵水表等設備實施監控，把信息及時準確地傳輸給農村水務公司，由水務公司統一調度，并規范各項工程服務。

第三篇：農村飲水安全工程建設

【摘要】本文就農村飲水安全現狀，農村飲水安全工程建設和發展思路，及農村飲水安全工程在運行管理中應注意的主要問題進行了分析，提出了自己的一些想法，僅供同行參考學習。

【關鍵詞】農村飲用水；問題；解決措施

近年來，在上級各部門的大力支持下，在縣委、縣政府的統一領導下，我縣即時搶抓國家實施“渴望工程”和“解困工程”的歷史性機遇，堅“水利為社會，社會辦水利的方針”，按照“誰投資，誰管理，誰受益”的原則，通過廣大干群的共同努力，加大對農村人畜飲水工程建設力度，以思想發動、政策激勵、工作引導、資金扶持，加快了農村人畜飲水工程建設步伐。部分群眾用上了自來水，基本上扭轉了農村過去“吃水貴如油”的局面。

1農村供水水源與水質現狀

地面水多采用河水、箐溝水、塘壩水及集雨水。河水流速及流量受季節和降水量影響較大，其渾濁度和細菌含量較高，水質有明顯的季節變化，暴雨時泥沙含量劇增，細菌含量亦急驟增高。山區箐溝水，流速較快，流量一般不大，水質較好。山區集雨水水質較好，但集水量受氣候影響較大，供水總量和范圍受到很大限制。而塘壩蓄水量受氣候條件及農業用水影響較大，一年之中水位變幅大，水質一般較好，渾濁度較低。這是目前全縣農村飲水多采用的方式之一。地下水水源與水位及地形、地質條件有關。地下水分淺層地下水和深層地下水、泉水。淺層地下水補給水源較近，短時間內大量取水時，水位急驟下降，限制供水量。水質易受地面污染物污染，與周圍環境有密切關系。渾濁度較低，一般無色，硬度偏高，部分地區鐵、錳含量超標。深層地下水補給水源較遠，水量充沛且較穩定，水質大多無色透明，細菌含量通常符合衛生標準。但往往硬度較高，鐵、錳、氟化合物含量超標。泉水水量因地形、地質情況差異很大，水質較好，常含與地層有關的某些化學元素。雨水集蓄的水量因不同地區降水量各異，水質好壞與當地大氣污染程度及收集方法有關，為缺水山區的唯一水源。很多地方基本上就是雨季采用水池、水窖等蓄集降水，以供飲水之用。

2農村飲水安全面臨的問題

群眾生活用水量不足，一些地區至今仍延用傳統的井水進行取水，由于水井沒有調節水量作用，加上遇上干旱時節，水源經常枯竭，致使水量不足。部分村寨雖安裝了簡易的自來水或集中供水點，但由于當時限于資金的不足，沒有按照供水工程設計標準進行設計，工程設施簡陋，工程供水能力差，加之管理不善，蓄水池滲漏嚴重，用水量嚴重不足。

2.1農村飲水安全的現狀

當前農村飲水安全工作面臨的主要問題是水資源短缺，水污染嚴重，水性地方病和水性傳染病威脅，加上農村供水工程標準低，缺乏水處理設施，飲水水量和水質沒有保證。由于受資金的制約，飲水標準得不到改善。近幾年來，雖然農村經濟得到發展，溫飽問題已基本解決，居住、電力、交通等條件已逐步得到改善，生活水平普遍提高。但農村飲水設施建設基本停留在較低水平，明顯滯后于其他基礎設施建設。大部分飲水工程缺乏水處理設施，水質達不到規定的標準。所以，農村飲水安全是當前人民群眾最關心、最迫切需要解決的問題。

2.2對農村飲水的水質要求

為使農村飲水安全得到保障，農村供水的水質必須按要求基本符合國家5生活飲用水水質標準6的規定。水質標準包括感官性狀和化學性狀、毒理學、細菌學及放射性四大類指標。水的感官性狀包括色、渾濁度、臭和味、肉眼可見物等各項指標。

要求水質從感觀性狀上對人體無不良影響。水的化學性狀包括ph值、總硬度、鋁、鐵、錳、銅、鋅、揮發酚、陰離子合成劑、硫酸鹽、氯化物、耗氧量等各項指標。超過一定限量時，將會使水發紅發黑，產生異味、異臭，水燒開時產生沉淀，為生活用水所不宜。在農村最常遇到的是地下水含鐵、含錳和硬度過高，這時需采取除鐵、除錳措施。而降低水的硬度則比較困難，在農村中無法實現，遇到此情況只有另擇水源。水的毒理學指標包括氟化物、氰化物、鋁、砷、鉛、汞、鉻（六價）、硝酸鹽、硒、四氯化碳等有害物質，超過衛生標準時將對人體產生危害。所以，含氟量過高的水，不宜作生活飲用水。水的細菌指標包括細菌總數、總大腸菌群、糞大腸菌群和游離氯，通過消毒措施，使水質達到流行病學上安全，為群眾供應衛生的水，是建設農村飲水工程的另一主要目標。放射性指標包括總a放射性、總b放射性。現行生活飲用水標準規定不中所含放射性物質不得危害人體健康。

3解決農村飲水安全的幾點措施

為使農村供水的水質符合國家5生活飲用水水質標準6，解決農村飲水安全工作勢在必行。解決農村飲水安全問題的總體思路是：為適應全面建設社會主義新農村的總體要求，以改善農村飲用水條件，實現飲水安全為目標，以提高農村飲用水質量為重點。現就思路提出以下措施：

（1）保證水源的可持續性。水源布局一定要合理，把當前和長遠利益結合起來，充分滿足農村飲水的水量和水質的要求。在有條件的地方，要盡可能建成一批高標準的水源工程，保證群眾在特大干旱年份有水吃。珍惜深層地下水資源，做到深層地下水采補平衡，以科學的發展觀確保水資源的可持續利用。

（2）保證工程的可持續性。根據全面建設社會主義新農村的需要和農民的承受能力確定工程建設規模和標準，建設資金要充足，工程要配套，質量要達標。在選擇工程方案時要充分聽取群眾的意見，以民主化的抉擇方式優化工程建設方案和施工方法。

（3）嚴抓建后安全管理，保正工程良性運行。俗話說“三分建，七分管”，工程能否持久發揮效益關鍵在于管理。由于我縣農村飲水工程項目多、規模小、分布面廣，群眾管理觀念淡薄，建后管理難度也大。為確保工程長期運行，就必須根據工程類型和規模，按照有利于群眾使用，有利于工程發揮效益和有利于水資源可持續利用的原則，明確工程產權和管理方式，落實管理機構和人員，建立用水戶參與的自主管理體制。以保障農村飲水安全為目標，以提供優質供水服務為宗旨，建立適應榕江經濟發展要求、符合農村飲水工程特點、產權歸屬明確、管理主體到位、責權利相統一、有利于調動各方面積極性、有利于工程可持續利用的管理體制、運行機制和社會化服務體系。

4結語

我們必須堅持科學的發展觀，通過科學規劃、合理布局，積極加強農村飲水工程的管理，加大對水法律法規的宣傳，不斷探索農村飲水工程發展的新思路和新方法，使有限的水資源得到合理利用和有效保護，共同構建和諧社會，促進人口、資源、環境和經濟的諧調、可持續發展。建立科學有效的供水水質監測體系，積極鼓勵用戶參與水質監督，加大公眾宣傳力度，提高公眾信息獲取程度和公眾的參與程度。積極引導農民建立了農村供水基金會或協會，建立水費收繳專賬，實行水費收繳制度，走以水養水之路。

第四篇：農村飲水安全工程建設管理報告

2013年農村飲水安全工程建設管理報告

一、項目概況

###又稱鐵板洲，本來由鐵板洲、銅板洲和玉板洲三大洲構成，今銅板洲和玉板洲基本消失。###地處江心洲，洲內地勢平坦，土壤疏松肥沃，每年蔬菜面積達7000畝以上。

###是農業人口大縣###區內三大江心洲之一，現有人口約一萬五千人（傳統數據），土地面積萬余畝，有“萬畝田”之說，水面面積約萬畝。###以前以種植棉花、水稻和小麥為主，現在以種植棉花和油菜為主，###地處江心洲，臨近

##，該鄉轄四個行政村，52個村民組，11400余人，面積12.3平方公里，耕地面積1.1萬畝。

《###農村飲水安全工程“十二五”規劃》中解決全鄉農村飲水安全問題的總規劃人口共3000人,其中,飲水水質不達標問題的有血吸蟲疫區1950人，其他飲水水質問題1050人；水量、方便程度、保證率不達標的有0人。飲水水質不達標問題里又包含有血吸蟲疫區的1950人。項目共涉及全鄉4個行政村。

按照農村安全飲水工程堅持“以集中供水為主，因地制宜，分類指導”的原則要求與###現有工程建設條件相結合，確定2013年規劃將全鄉所有飲水不安全人口全部采取集中供水工程解決。

根據安徽省發展改革委員會、財政廳、水利廳聯合文皖發改投資[2013]496號《關于下達農村飲水安全工程2013年中央預算內投資計 劃的通知》下達到###2013年解決苦咸水地區、血吸蟲疫區、缺水地區及其他飲水水質問題地區農村飲水安全人數為2萬人。

根據###發展和改革委員會文件（樅發改項目[2013]91號）《關于2013農村飲水安全項目實施方案的批復》，通過

2013年農村飲水安全工程，完成解決全鄉飲水不安全人口3000人，中小學師生飲水不安全人口395人。完成項目投資167.9萬元，其中，中央資金134.32萬元，省級資金16.79萬元，縣級配套資金16.79萬元。###水廠改造凈水設施及管網工程大大提高了全鄉農村飲水安全的保證率，也著實為全鄉農村飲水安全工作夯實了堅實的基礎。

二、工程建設完成情況

1、工程設計批復情況

2013年4月,我縣按照省計劃通知的要求,組織編制完《安徽省###2013年農村飲水安全工程實施方案》，并于9月3日上報到安慶市水利局通過專家評審。

2013年9月5日由###發改委發改投資[2013]91號文批復同意本項目實施。批復同意###2013年農村飲水安全工程解決全鄉4個行政村共3000人飲水不安全問題的計劃安排；同意設計依托原有自來水廠實施改建凈水設施及管網延伸工程的實施方案、項目實施后###水廠日供水規模將達到1000噸，水源水取自長江。

2、工程招投標

2013年10月24日,完成了該工程的施工招投標工作。

2013年10月25日,由縣農村飲水安全工程規劃和建設領導小組辦公室與####建設工程有限公司簽訂施工承包合同。

3、工程施工

2013年9月5日項目獲批后，按照安慶市發改委、水利局批復文件精神，某某縣發改委、水利局、財政局下達了項目投資計劃。2011年6月15日召開全縣農村飲水安全工程會議進行工程任務布署。由縣人民政府與各項目鄉鎮簽訂目標責任書。縣農飲辦組織與項目鄉鎮及自來水廠三方協商簽訂工程建設、運營管理協議。

2011年6月，我縣農村飲水安全工程21處工程工程全面按照計劃進度有序實施,工程整體建設較為順暢,截止2011年12月底,工程均已完成。

2011年項目21處工程共完成土方17.71萬方，砼83方，φ50以上主支管道鋪設467公里。

工程實施過程中，縣農飲辦和鄉鎮水利站依據建設運營管理協議，安排技術人員分片負責，在提供技術服務的同時，一并督促工程進度,督查工程質量。

4、項目驗收

（1）原材料：水泥、砂、石等都有出廠合格證和質保書、出廠證明以及按規定提供的復檢資料。

（2）中間產品：砂、石、骨料、砼拌和物等，分別對砂、石骨料的含泥量、石粉等指標進行了試驗檢測，通過檢查，以上中間產品符合規范要求，質量合格。

（3）單位工程驗收情況

根據安慶市水利工程質量監督單位批準的某某縣2011年農村飲水安全工程項目劃分，某某縣2011年農村飲水安全工程只劃為1個單位工程，1個單位工程按21家水廠管網延伸工程劃分為21個分部，單元工程按管道土方、管道砼、管道安裝的種類和長度劃分，共劃分為475 個單元工程。

經施工單位自評，監督單位復核，475個單元工程全部合格，結合外觀形象，21個分部工程評定為合格。經質量監督單位核準，1個單位工程評定為合格。

2012年6月，某某縣農村飲水安全工程項目部組織工程參建單位對某某縣2011年農飲工程進行了分部驗收，綜合評21個分部工程質量等級均為合格，同意驗收。

（4）縣級驗收情況

2012年6月,依據《安徽省農村飲水安全工程驗收辦法》，某某縣農村飲水安全工程領導小組辦公室組織縣監察局、縣發改委、縣財政局、縣衛生監督所相關成員單位與項目鄉鎮成立了某某縣農村飲水安全工程驗收委員會，對我縣2011年農村飲水安全工程組織了縣級驗收。

縣級驗收按照查閱工程資料、察看工程、走訪群眾，召開評定會四個環節依次進行的驗收方式組織了驗收。

根據縣級驗收情況匯總：2011農村飲水安全工程實施的21處工程，在項目所在鎮的積極協調和各工程水廠的傾力運作下，總體實施狀況良好，工程建設能夠符合相關工程規范；管材及設備的質量合格證、衛生許可證等相關材料齊全，達到項目有關規定；供水水質、水量、水壓符合國家相關標準；工程初裝費、供水水價收取能夠按照項目建設合同要求執行；受益人口均能如實登記。

縣級驗收結論:2011某某縣農村飲水安全工程計劃實施21處，已完工21處，工程完成率為100%；工程規劃任務人口5.0萬人,現已完成5.0萬人,工程人口完成率為100%;工程計劃總投資2481萬元, 完成工程投資為100%。

2011年工程基本完成計劃任務,工程質量符合相規范要求,相關政 策執行及工程投資進度基本符合工程要求,驗收中發現的少數問題要求在2012年6月底整改到位。某某縣2011年農村飲水安全工程驗收小組同意2011年農村飲水安全項目通過縣級驗收。

4、工程效益

某某縣2011年實施的按設計規模全部建成投入使用，不僅能改善農村居民生活條件、提高居民生活健康水平，而且能有效地促進地方經濟發展，讓農民更快地脫貧奔小康。

在工程實施后可新增日供水能力3007噸，共解決苦咸水地區、血吸蟲疫區、缺水地區,其他飲水水質問題地區的5.0萬人的飲水安全問題，參照項目實施方案效益分析，工程實現年增加及節支效益可達850萬元。

三、工程建設管理

1、落實工程責任制

縣鄉人民政府和有關部門強化農村飲水安全工程建設管理，層層落實領導責任制和技術責任制，實行工程質量終身責任制。某某縣農村飲水安全工程項目法人為縣水利主管部門水利局承擔，建設實施主體由項目所在地鄉鎮人民政府承擔。

2、簽訂責任書

某某縣農村飲水安全項目管理實行分級負責制，各級目標責任單位分別同目標管理單位簽訂目標責任書，明確了雙方的任務和責任。

3、簽訂工程建設、運營合同

某某縣農村飲水安全工程建設分別由縣農飲辦、項目鄉鎮政府，建設運營管理單位三方簽訂工程建設與運營管理協議，明確各自在工程建設過程中的權利與義務。

4、工程建設嚴格把好三關

1、嚴格把好前期工作關。工程設計方案是由相應專業設計資質的單位安慶市水利水電規劃設計院編制。在科學確定飲用水源的前提下，按照適度規模、技術可行、造價合理、操作簡便的要求，采用適宜的技術方案，同時積極推廣應用新技術，新工藝，新設備，新材料，提高工程建設質量和標準，每個工程都建檔、立卡、編號，明細到村和解決人數，實行名冊管理。

2、嚴格把好建設關。一是工程實行了工程管材公開招投標集中采購。二是結合某某縣農村供水基礎條件實際，堅持建管一體，將工程的建設權與工程的運行權統一以協議的形式委托給現有鄉鎮自來水廠，促使水廠成為工程建設質量責任主體之一，避免了建管分離引起的供水糾紛。三是吸收鄉鎮水利站技術力量，成立鄉鎮工程監督員，對本鄉鎮實施的農村飲水安全工程實行日常行監理，其職責除了對工程質量履行監理職責外，還要對項目的收費、解決人口等政策執行進行核查監督及項目建后運行管理監控。

3、嚴格把好驗收關。項目完工后，縣農村飲水安全領導小組按照《農村飲水安全工程驗收內容和評分標準》及時整理工程資料，并組織自驗。自驗由受益群眾和監督單位代表、建設單位和縣農村飲水安全工程領導小組成員單位相關負責人參加并簽字，對驗收不合格的項目和存在的問題要求限期整改。

5、做好工程宣傳和接受社會廣泛監督工作。

農村飲水安全工程是黨和政府為廣大群眾辦實事、辦好事的福民工程，體現了黨和政府對飲水不安全地區人民的深切關懷，工程實施前后，我縣采取了多形式開展宣傳，使群眾充分了解這項工程實施的意義和原則，盡可能讓每戶居民了解項目實施的全過程，完全實行陽光操作。同時，按照政策要求將工程設計方案、質量監督等方面的信息及時進行公示，廣泛接受社會監督。

四、工程運行管理

為加強農村飲水安全工程運行管理，在工程建設和移交期注重縣農飲辦明晰產權，落實管理主體，要求和監督管理單位制定管理措施，建立健全工程維修、養護、用水、節水、水費計收、水源保護、水質監測等各項規章制度，確保工程長期充分發揮效益。

1、成立縣農村飲水安全工程專管機構。某某縣農村飲用水管理總站是由某某縣水利局2011年申報，2012年1月由縣編委批復成立的某某縣農村飲水安全工程縣級專管機構，其職能是：負責擬定的全縣農村飲用水安全工程規劃；負責鄉鎮自來水廠取水口的水源保護工作；負責農村供水工程管護工作；抓好鄉鎮自來水廠標準化、規模化建設，對水廠運行管理人員進行應知培訓和操作常識訓練，確保工程良性運行；督促鄉鎮自來水廠做好水質檢工作，督促鄉鎮自來水廠建立和執行生產管理制度和衛生管理制度；會同相關單位共同做好水源保護區劃定和飲用水安全工程保護范圍工作。

2、落實管護主體。依托自來水廠實施的管網延伸按照事前簽訂合同，明晰產權，將國有產權的使用權委托私營水廠運營，并明確管護權利與義務；農村飲水安全管護主體在日常運行管理過程中隨時接受水利、衛生、物價、審計等部門的監督，核查，建立定期和不定期報告制度，接受用水戶與社會的監督，質詢和評議；供水單位逐步建立健全內部管理制度，規范管理行為，確保安全生產和正常供水，不斷提高管理水平和服務質量。工程建設完成后經縣級驗收合格后，先由法人單位與建設單位項目鄉鎮辦理工程移交，再由項目鄉鎮與運營管理單位簽訂項 7 目委托運營管理協議。

3、簽訂供、用水協議。某某縣農村飲水安全工程完成后，供水單位與項目區用水戶簽訂供、用水協議，協議內容主要明確供水和用水雙方規范用水和供水的權益和職責。

4、設立縣級農村飲水維修基金。按照省市要求，某某縣設立了縣級農村飲水維修基金。2011年，由縣財政按當年農飲工程投資的1%配套20萬元的維修基金。這項資金將會在突發，非人為的供水設施損壞需要維護投入時使用。

5、制訂了縣級供水應急預案。為保證農村供水突發事故發生的快速有效應對，縣已制訂了由多部門聯動，操作性較強的《某某縣農村飲水安全應急預案》（懷政辦發[2012]14號）。

6、加強了水質監測的力度。2011年，我縣從縣配套資金中拿出23萬元作為水質檢測專用資金。由縣農飲辦與縣疾控中心簽訂了水質檢測委托協議，分別加大了水質檢測的頻率、范圍、指標的監測工作。

7、加強了供水管理人員培訓力度。2011年7月，由縣農飲辦組織相關鄉鎮自來水廠管理人員到湖南長沙參加了由中國農業節水和農村供水技術協會主辦的2011全國農村供水單位運行管理人員培訓。使我縣供水管理人員開闊了眼界，增長了見識并對農村飲水安全工作有了新的認識和理解，對搞好農村飲水工程也有了更足的信心。

五、資金管理

1、資金籌措

根據國家對農村飲水安全工程建設標準和資金補助標準，我省2011年解決1個人口的飲水安全問題需要投資496元，其中中央補助 資金占60%，省、市、縣等地方配套資金占40%，2011我縣農村飲水安全工程中央1489萬元、省496萬元、縣496萬元專項資金全部落實到位。

除省政府財政補助配套外。各項目區還多層次、多渠道、多元化籌集建設資金，大力推進市場化運作，按照“誰投資，誰建設，誰管理，誰經營”的原則，放開建設權，搞活經營權，鼓勵各方參與，吸引民營資本進入農村供水市場。同時，引導和組織好受益群眾，籌資投勞興建農村供水工程，入戶工程的材料費和安裝費，原則上應由用水戶自己解決。對按規定向群眾收取的費用，進行張榜公示，并接受群眾監督。

2、資金管理

縣級以上政府財政補助及配套的農村飲水安全工程投資按照批準的項目建設內容、規模和范圍使用，專帳核算，專款專用，并建立健全資金使用管理的各項規章制度，嚴禁截留、擠占和挪用工程建設資金。工程建設實行工程資金報帳制度，根據我縣農村飲水安全工程實施特點，考慮地區投資平衡，我縣實行工程建設補助資金管理模式，即根據各項工程解決的規劃人口數，按照省級以上人均補助資金標準撥付工程款。

3、工程資金處置與使用情況。（1）資金處置

我縣201121處農村飲水工程依托私營水廠實施管網延伸。根據全縣農飲工作會議要求，國家資金主要用于各工程的管道鋪設、設施改造等固定資產投資及農戶補助。入戶支管網材料費由農戶自籌,但項目區農戶自籌部分最高不能超過300元/戶。

（2）資金使用情況

截止2011年9月21日，某某縣水利局支付項目單位建安投資工 程款13944562.30元，縣財政局直接替項目到位支付管材集中采購款590萬元，待攤投資100萬元，結余資金396萬元。其中已形成移交固定資產2085萬元。

（3）結余資金使用計劃

2011年我縣農村飲水安全工程總投資總結余資金396萬元。結余資金將擬使用于2011年農村飲水安全工程的水源取水口保護工程建設、水廠的凈水工程更新改造、管網延伸增壓站建設、規模水廠化驗室設備采購以及我縣農村飲水安全工程建設與管理中長期規劃的規劃設計費用。

六、建設經驗與建議

1.建設經驗

“十一五”期間，我縣農村飲水安全工程采取的主要工程措施就是依托鄉鎮水廠實施管網延伸。從整個工程建設運營情況來看，這種模式一是有效利用了原有社會資源，避免了基礎設施的重復建設；二是有利于項目的生產集中化、規模化；三是有利于項目在整個建設與運營的主體統一，有效避免建設管理與運營管理上不良事件主體職責不清問題；四是有利于農村經濟、生活水平逐步發展的需要。五是有利于后期規模的擴展性。

2.存在問題及建議

通過農飲項目的促進和帶動，我縣鄉鎮自來水廠發展進入到了更迅猛的發展時期，同時自來水廠的發展為解決我縣農村飲水安全工程打下了十分有利的基礎。但在項目建設過程中我們也遇到了一些問題：

1、農村飲水工程建設用戶分散，投入成本大，用水量不多，運 10 行效益不高，不利于工程發揮長期效益。建議地方政府各部門一方面能夠按照上級部門要求對農村飲水安全工程項目的征地、供水用電價格、相關稅費給予一定優惠政策，以降低工程運行成本。另一方面，根據工程運行的實際和農村用水的特點考慮采取適度推行兩部制水費（基本水價+計量水價）收繳制度與成立工程維修金制度相結合，通過改變農村安全飲用水觀念促進消費和維修金扶持的方式，來提高工程發揮長期效益的能力。

2、隨著經濟社會發展，水質、水量、方便程度等指標是不斷提高,規劃外的人數也要求喝上干凈、便捷的自來水，這給項目的規劃、設計、推進和政策執行帶來了一定的困擾。

3、部分水廠規模隨著項目的實施，已逐漸顯現供水能力不足，管網延伸范圍也因路程、地形的限制，需要二次增壓的要求越來越迫切，相對應的工程建設成本和運行成本都在提高，配套資金壓力加大。

4、水源保護工作落實力度難以到位。對水源保護，當地政府應承擔主要職責，立法規劃水源保護區，阻止一切污染水源的不良生產、活動行為。同時，要加大縣級配套資金對工程取水口的保護措施工程的投入。

第五篇：農村飲水安全工程市局調研

蘿北縣農村飲水安全工程

建設及建后管理情況匯報

一、農村飲水安全工程建設情況

蘿北縣農村飲水安全工程從2005年開始啟動，自2005年國家開始實施農村飲水安全工程建設以來，我縣取得了豐碩的成果。截止2011年底，省發改委、水利廳共下達我縣13批農村飲水安全項目計劃,總投資1975萬元，其中，國家投資919萬元，地方配套1056萬元。在省廳、市局的大力支持下，經過全縣上下的共同努力共解決64個村屯的飲水不安全問題，解決飲水不安全人口3.09萬人，農村自來水普及率為78.68%。

在工程建設之初，我縣采取科學設計，合理確定工程措施，依據地域特點、人口聚居、水源水質等情況，選擇適宜的工程建設形式。例如東菜屯、光明隊、衛東村、名山村在城鎮周邊可以依托城鎮現有自來水廠延伸管網，解決飲水安全問題，既可以保障優質水源，又可以實現24小時供水；例如肇興鎮群力村、建興村、龍江村，團結鎮紅旗村、紅衛村在人口居住較為集中的平原地區，可以跨行政村建設飲水工程，實現規模化供水。實踐證明科學合理規劃工程可節約大量工程資金，且建后運行管理費用低，工程效果良好。這些工程的建設有效地改善了農村，特別是貧水區和地下水鐵

錳超標地區人民的生活條件、衛生環境，提高了健康水平和生活質量。為加快新農村建設，構建社會主義和諧社會奠定了堅實的基礎。

2009年，全國農村飲水安全工程開展人口復核工作，通過2009年底調查評估，蘿北縣現有農村人口5.3693萬人（其中國有農場為0.166萬人、國有林場為0.2888萬人），我縣農村飲水不安全村屯79個，人口為2.8002萬人，其中已納入國家規劃內剩余村屯14個，剩余人口0.54萬人。新增飲水不安全村屯65個，新增飲水不安全人口2.2602萬人。到2011年年末，全縣還有農村飲水不安全村屯35個，人口為

1.39萬人，計劃2015年之前全部完成。

二、農村飲水安全工程建后管理情況

農村飲水安全工程惠及千家萬戶，為切實把農村飲水安全這一事關農民群眾切身利益的好事辦好，蘿北縣水務局以改善民生為目標，著力推進農村飲水安全工程建設及建后運行管理機制。“三分建、七分管”，建立有效的建后管理機制，是農村供水工程長效運行的關鍵。近年來，我縣在推進農村飲水工程建設的同時，積極探索建后管理機制，根據我縣農村實際狀況，工程竣工驗收合格后通過竣工驗收單直接將產權交給村委會，形成了以村委會管理為主體的管理模式，成立管理機構，確定專管人員（蘿北縣水務局定期開展技術培訓，加強技術指導和服務。專門聘請水處理、自來水公司、電業局技術工程師講解相關設備日常管理、保養、維修知識，同時我們留給項目村屯負責人聯系電話，以便及時溝通、解決一些疑難問題。），負責日常管理、運行、維修，水費收取工作。這種管理模式的優勢在于便于日常管理、維修；及時處理突發供水故障，有技術難度的，我局及時聯系設備廠家聘請專業技術人員予以解決；各村按照本村實際情況自行制定水費價格和收取方式，例如：有的村屯財務狀況良好，水費由村委會承擔，有的村屯按戶收取水費，有的村屯按人收取水費，有的村屯按用水量收取水費。

蘿北縣農村飲水安全工程建后運行管理存在的主要問

題是團結鎮、肇興鎮部分村屯使用的是農場電，電價還是商業電價，例如團結鎮北聯村、肇興鎮三馬架屯沒有按照國家發改委文件要求降低農村飲水安全工程供水電價，增加了這部分村屯運行成本。建議縣政府與農場進行溝通，降低電價，減輕農民負擔。

蘿北縣水務局

2012年2月24日