第一篇：肅州區農村飲水安全工程建設情況匯報

肅州區農村飲水安全工程示范縣建設紀實

（二O一一年三月二十四日）

一、肅州區概況

酒泉市肅州區位于祁連山北麓，甘肅省河西走廊中部,東與高臺縣及肅南裕固族自治縣的明花區相連，西與嘉峪關市接壤，南與肅南裕固族自治縣為鄰，北與金塔縣相連，交通便利，蘭新鐵路、312國道貫穿全境。

肅州區地處祁連山洪積扇地帶，地域廣闊，地形復雜，分布有山地、坡地、平灘、戈壁、沙丘等。根據地形自然分布及水資源補給形式不同，全區分為洪水片和泉水片。洪水片是指依靠祁連山冰雪融水灌溉的沿山地帶，海拔在1500m～2200m之間，土地面積大，植被稀少，地下水位低，年內河流來水量不均勻。泉水片是指討賴河流域及露頭泉水匯集成的清水河、臨水河，海拔在1340m～1500m之間，河網密集，植被良好，土壤肥沃，耕地連片。全區地勢走向為西南高，東北低。

全區具有多風少雨、日照長、積溫高、晝夜溫差大等特點，多年平均降水量146.8mm，多年平均蒸發量2148.8mm，干旱指數南部為13.35，北部為21.19，屬嚴重干旱氣候。

肅州區總人口36.42萬人，其中：農村人口23.38萬人，下轄15個鄉鎮123個行政村，6個街道辦事處，20個社區居委會。經過20多年的努力，截止2010年底，全區農村23.38萬人中，達到飲水安全和基本安全的人口為15.03萬人，占全區農村總人口的64.29%，飲水不安全的人口為8.35萬人，占全區農村總人口的35.71%。飲用自來水人口為20.49萬人，普及率達到87.64%，其中：飲水安全和基本安全人口為14.68萬人，占全區農村總人口的62.79%；飲水不安全人口為5.81萬人，占全區農村總人口的24.85%。分散式供水人口為2.89萬人，飲用水窖水人口為1.67萬人，占全區農村總人口的7.14%；利用大口井、手壓井、簡易水塔供水和無取水設施人口為1.22萬人，占全區農村總人口的5.22%。其中：飲水基本安全人口為0.34萬人，占全區農村總人口的1.45%；飲水不安全人口為2.55萬人，占全區農村總人口的10.91%。

二、示范縣建設組織領導

（一）健全組織領導，落實相關責任

肅州區對農村飲水安全工程建設高度重視，為確保農村飲水安全項目的順利實施，肅州區成立了由區政府區長任組長，分管副區長任副組長，水務、發改、財政、衛生、物價、審計、國土、環保等部門及有關鄉鎮、灌區領導為成員的農村飲水安全項目建設領導小組，具體負責項目的組織實施和協調工作，同時還明確了相關的工作職責。同時在區水務局成立“肅州區農村飲水安全工程規劃和建設管理辦公室”具體負責項目的建設管理工作。項目實施區各鄉鎮也分別成立工程建設領導小組，由鄉鎮主管領導任組長，具體負責項目實施過程中群眾動員、協調、投工投勞等；受益區群眾也選派農民監督員，對項目實施的全過程進行監督；在項目開工前，各項目分別成立項目部并確定項目法人代表和技術負責人，明確工作職責，由項目法人負責項目的具體實施，保證了項目的順利實施。同時，市區兩級政府每年把農村飲水安全工作作為群眾辦的“十件惠民實事”之一向社會公開承諾，納入年度工作責任目標管理，重點督辦，實行任期目標考核。水務局與項目辦、灌區簽訂《目標管理責任書》，明確項目辦及灌區的主要工作任務、時限要求及考核辦法等；水務局重點工作督查組按月進行項目質量、進度督察，對項目建設進展情況實行績效進度考核，并將督察結果進行公布，作為年終考核項目辦、水管所的依據，有力地促進了項目建設進度。

為扎實推進農村飲水安全項目的實施，項目建設過程中，肅州區主要領導、分管領導多次召開座談會、推進會，總結工作經驗，研究部署任務，落實推進措施；區政府主要領導會同相關部門領導多次親臨施工一線，召開現場辦公會；受益區的村委會和村民小組也選派專人協助開展工作，全區上下形成了主要領導掛帥、分管領導主抓、有關部門協作配合的良好機制，為農村飲水安全工程順利實施提供了組織保證；針對我區沿山地區農戶居住分散、管線長、管溝開挖漂石多、人均投資高、配套資金缺口大的特點，在財政十分困難的情況下，區財政累計協調解決地方配套資金680萬元，協調貸款600萬元，確保了項目地方配套資金的按時到位和工程的順利實施。

（二）完善機構，強化機制

為確保肅州區農村飲水安全工程建設目標任務保質保量如期完成，區水務局抽調專業技術人員6名，成立了“肅州區農村飲水安全規劃和建設管理辦公室”，為工程規劃、可行性研究報告的編制、初步設計及實施方案的確定、項目的具體實施等環節提供全方位的技術支持，及時解決施工中出現的各類問題，狠抓工程質量、督促施工單位加快施工進度，加強監管力度，收到了良好的效果。工程在開工以前，各項目分別成立項目部并確定項目法人代表和技術負責人，明確工作職責，由項目法人負責項目的具體實施，保證了項目的順利實施。

針對農村飲水安全工程布局分散、施工戰線長、工作量大，水務局根據各工程進展情況，及時從局機關和水管所抽調精干技術力量，充實到各項目部，駐工地會同監理狠抓工程質量、督促工程進度，加強對各施工單位的監管力度。

（三）嚴格程序，狠抓質量

按照《甘肅省農村飲水飲安全工程建設管理辦法》要求，肅州區水務局委托具有相應資質的設計單位嚴格按照批準的規劃及項目申報程序編制項目可研報告、初步設計報告及實施方案，逐級上報審批后組織實施，進一步落實規劃建卡制、社會公示制、集中采購和招投標制、資金報帳制、工程監理制和管理責任制。在項目編制上，堅持飲水安全工程由具有相應資質的設計單位編制，充分體現規劃編制的科學性、準確性、合理性、可操作性。在工程設計上，堅持實事求是，因地制宜，充分體現人水和諧的設計理念，工程設計與周邊環境相協調，設計方案進行嚴格的技術審查后方可施工，確保了水廠建設高標準、高質量。

為確保工程建設質量，在工程建設管理過程中，嚴格按照《甘肅省農村飲水安全工程建設管理辦法》要求，落實“六制”管理，確保工程質量；項目建設按照 “六公開”（公開工程建設計劃、籌資方式、實施方案、施工隊伍、雙方責任和產權歸屬）、“五統一”（統一規劃設計、統一工程質量、統一補助標準、統一督促檢查、統一竣工驗收）、“四保證”（保證資金及時到位、保證按設計施工、保證完工時間、保證工程效益）程序進行實施。酒泉市水務局抽調人員成立酒泉市農村飲水安全項目辦公室作為酒泉市農村飲水安全工程項目法人，在項目前期審批工作完成后，嚴格按照《農村飲水安全項目建設管理辦法》和《村鎮供水工程技術規范》，嚴把設備材料采購、施工隊伍、工程現場監管和工程竣工驗收等關口，水廠土建建安工程通過公開招投標確定具有資質的專業隊伍施工、設備材料采購均由市項目辦統一組織公開招標。各項目由具備相應資質的監理單位負責工程監理，市項目辦統一委托酒泉市水利水電工程質量監督站進行全程質量監督；與此同時，充分調動受益區群眾參與工程建設的積極性，聘請農民監督員對工程建設進行跟蹤監督。由于各項制度健全，工程建設做到了有章可循，保證了工程項目的順利實施。

根據項目法人制的要求，各單項工程在項目開工建設前均明確了項目法人，工程質量實行項目法人負責制。根據工程特點，建立健全了“業主負責、監理控制、施工單位保證、政府部門監督”的質量管理體系，落實了質量管理責任制，建立起以質監站、監理部為主，項目辦質檢科為輔的質量控制網絡。根據農村飲水安全項目的建設特點及建設要求,實行監理與質檢同步進行的措施。采取旁站監理與巡回監理相結合的辦法, 嚴格質量安全標準和工程建設程序，積極推行質量全面管理，堅決落實項目建設“三檢制”。對隱蔽工程、單元工程、分部工程等,均按水利水電工程驗收規程進行,由監理單位、質監單位、業主單位等驗收合格后方可進行下一道工序。在把好原材料供應關的基礎上，對主要工程部位的開工、施工和完工驗收，工程項目負責人都親臨施工現場進行監督，在主要工序完工后，及時組織質監部門進行現場檢驗，對不合格工序進行徹底返工，建立了以領導督查、施工單位自查、專班檢查和交叉復查為主要內容的分階段定期檢查制度，保證了工程建設質量。

肅州區水務局高度重視農村飲水安全工程質量管理工作，制訂各種措施以確保把農村飲水安全工程建設成高質量、高標準的民心工程。建立了工程建設質量責任制和終身制，工程建設單位行政領導責任人、項目法人代表、勘察設計、施工、監理單位，均按各自職責對工程建設質量進行監督管理。

肅州區豐樂鄉、金佛寺鎮地處祁連山前洪積扇帶，地理條件特殊，農戶居住分散，解決飲水問題難度很大。為提高農村飲水安全工程質量，優化設計方案，節省工程投資，我們在對本區飲水現狀、水源狀況、農村經濟情況等進行認真分析的基礎上，組織專業技術人員到陜西、四川、湖南、貴州及省內張掖、武威、白銀、平涼、定西、臨夏等地進行考察學習，借鑒外地的成功經驗，結合當地的實際情況，選擇適合當地特點、經濟可靠、運行管理方便的供水方案，對設計中的關鍵細節進行多方論證，力求合理，降低了工程投資，保證了工程的順利實施。

在項目實施過程中，各施工單位頂烈日、冒風沙，克服施工戰線長，難度大，工期緊，交通不便等困難，精心組織扎實安排，保質保量按期完成了施工任務。尤其豐樂河、紅山河輸水管道經過路段沿線漂石林立，開挖極其困難，有時1個挖掘機臺班開挖長度不足20米，回填時還得運土回填，道路十分不便，施工單位克服困難，保證了施工進度，項目部配合監理單位派員跟蹤作業，監督施工，保證了工程質量。

通過上述措施，肅州區農村飲水安全工程在建設過程中嚴格按照批準的實施方案施工，全面完成了工程《初步設計》確定的建設內容，項目實際解決的人數、范圍與實施方案保持一致。

（四）尊重農民意愿，發動用水戶參與工程建設

在工程立項之前，肅州區水務局組織受益區各村組村民就工程設計方案、籌資比例、投工投勞方案等進行“一事一議”，并將結果逐級上報，做為立項及勘測設計的依據。對批準立項的項目，全部以自然村為單位，實行建卡消號制度。實行三種方式進行公示：一是由市項目辦統一在《酒泉日報》上進行公示；二是區項目辦在施工現場以公開欄的形式進行了公開；三是各村組在居民點以板報的形式進行公示。為加強農村飲水安全工程的輿論宣傳，肅州區水務局通過采取召開工程建設協調會、受益群眾代表座談會、樹立戶外宣傳標志牌和制作宣傳畫冊等多種形式，廣泛進行宣傳引導；同時充分利用電視、報紙等新聞媒體進行宣傳報道。通過宣傳，讓群眾更多的掌握了國家的投資政策，充分發揮了群眾的知情權、監督權、參與權，極大地提高了群眾參與籌資、參與建設、參與管理的積極性和主動性，使農村飲水安全工程的建設和管理更符合實際，最大限度地發揮了工程效益，讓廣大農村群眾真正得到了實惠。

（五）強化工程管理，完善運行機制

工程竣工后，區水務局成立了專門管理機構，按照獨立核算、自主經營、自負盈虧、以水養水的方針運行。抽調了各灌區管理人員，先期參與工程建設，掌握工程的運行特點，為工程正式運行管理打下了基礎。

在項目通過法人驗收合格后，及時辦理交接手續，將工程整體移交自來水廠管理。在完成工程決算的基礎上，依據《甘肅省水利工程供水生產成本、費用核算管理暫行規定》和國家發改委、水利部聯合頒發的《水利工程供水價格管理辦法》，對水價進行了核定。按照“成本加微利”的原則,上報肅州區物價局審批。同時建立健全工程維修、養護、用水、節水、水費計收、水源保護、水質監測等各項規章制度，以提高管理水平，降低供水成本，提供優質服務，確保工程長期發揮效益。

三、項目建設任務完成情況

近年來，肅州區搶抓國家實施飲水安全工程機遇，在總結提升“十五”期間農村飲水解困經驗的基礎上，根據肅州區“十一五”水利發展規劃和農村飲水安全規劃，按照統籌城鄉發展和全面建設小康社會，實現人與自然和諧發展的要求，堅持把農村飲水安全作為社會主義新農村建設的重要內容，緊緊圍繞創建“全國農村飲水安全示范縣”的總體目標，堅持科學規劃、超前謀劃、統籌安排，強化領導、精心組織，整體推進，大膽實踐，初步建立具有肅州區特色的規模供水新模式，基本實現了“農村供水城市化”目標。自2007年底農村飲水安全示范縣建設實施以來，至2010年底，我區農村飲水安全項目共完成工程建設項目16項，完成總投資4212.5萬元，其中：中央投資2083萬元，省級配套資金562萬元，地方配套及群眾自籌1567.5萬元。建成水廠5座，集中式供水站12座，已建城鎮水廠管網延伸1處。共解決了12個鄉鎮101個村1.81萬戶6.32萬人的飲水安全問題。

（一）2008年度農村飲水安全項目建設完成情況

2008年肅州區共建成豐樂河、洪山河水廠2座，西洞鎮西洞村、鏵尖村、總寨鎮三奇堡村、上壩鎮舊墩村、三墩鎮仰溝村集中式供水站5座。工程批復總投資1800.02萬元，實際完成投資1788.27萬元，其中：中央投資485萬元，地方配套及群眾自籌1303.27萬元。共修建沉砂池2座、鋼筋混凝土清水池2座、管理房及泵房884m；新打機井4眼；安裝一體化凈水設備2套、消毒設備6套、變頻供水設備2套；鋪設輸配水管道259.75km；修建閥門井201座、水表井633座。共解決肅州區金佛寺鎮、豐樂鄉、總寨鎮、上壩鎮等8個鄉鎮42個行政村7336戶25476人的飲水安全問題。

（二）2009年度農村飲水安全項目建設完成情況

22009年肅州區共建成新地水廠1座，銀達鎮楊洪、果園鄉果園溝、三墩鎮夾邊溝、下河清鄉樓莊集中式供水站4座。工程批復總投資1379.94萬元，實際完成投資1375.19萬元，其中：中央投資906萬元，地方配套及群眾自籌469.19萬元。共修建沉砂池1座、鋼筋混凝土清水池5座、管理房及泵房594m；新打機井4眼；安裝一體化凈水設備1套、消毒設備5套、變頻供水設備5套；鋪設輸配水管道314km；修建閥門井245座、水表井2142座。共解決肅州區西洞鎮、果園鄉等6個鄉鎮23個行政村5930戶21030人的飲水安全問題。

（三）2010年度農村飲水安全項目建設完成情況

22010年肅州區共建成銀達鎮佘新、三墩鎮中渠、上壩鎮新上、總寨鎮雙閘集中式供水站4座。工程批復總投資1049萬元，其中：中央投資692萬元，地方配套及群眾自籌357萬元。共修建鋼筋混凝土清水池4座、管理房及泵房499m；新打機井4眼；安裝消毒設備4套、變頻供水設備4套；鋪設輸配水管道185km；修建閥門井203座、水表井508座。共解決肅州區銀達鎮、三墩鎮等4個鄉鎮10個行政村4774戶16713人的飲水安全問題。

四、示范縣工程運行管理情況

(一)強化工程運行管理，完善運行管理機制

2農村飲水安全工程竣工后，肅州區水務局成立了專門管理機構，管理逐步實行所有權和經營權分離。按照企業化管理的模式運行管理。建設地所屬灌區水管所為該農村飲水安全工程的運行管理的主體，水管所所長為運行管理的第一責任人。運行管理單位建立健全工程維修、養護、用水、節水、水費計收、水源保護、水質監測等各項規章制度，建立了以水養水，自我維護、自我發展的機制，以提高管理水平，降低供水成本，提供優質服務，確保工程長期發揮效益。規模較小的單村供水工程，由農民用水協會進行管理，規模較大的供水工程由項目所在水管所組建水廠（供水站）統一管理。

（二）水源保護、水質管理

加強供水水源的管理，按照國家和省、市的有關規定，對工程供水水源保護區、準保護區和工程管護范圍采取相應的工程防護措施和指定具體的管理辦法，并經常巡查，及時妥善處理影響水源安全和存在安全隱患的問題；因發生突發性事故造成或存在飲用水源污染或隱患時，責任人應立即采取措施消除污染或隱患，并及時向主管水利部門報告。根據水源保護的相關規定，所有已建工程在水源保護區和準保護區設立告示牌和標志，載明注意事項和禁止事項，保障水源的安全。

（三）社會化服務和應急機制

按照《甘肅省村鎮供水工程管理辦法》、《甘肅省農村飲水安全項目建設管理實施細則》和《酒泉市農村飲水安全項目建設和管理實施細則》，水廠及供水站在建成后，由項目運行管理單位及時組建了以水廠管理人員、用水協會人員組成的工程巡查、維修搶險隊伍，確保了工程的正常運行。

（四）水質檢測和監測

在水廠（供水站）每天進行常規檢測的基礎上，肅州區水務局在資金緊張的情況下，購臵了常規水質監測設備（色度、濁度、硬度、鋁鐵等金屬離子13項指標），對水質進行常規檢測，同時，肅州區人飲辦與酒泉市疾控中心、肅州區疾控中心采取定期化驗和不定期抽檢相結合的方式，對水質進行監測。

（五）水價和水費計收

按照引入市場機制，實行有償供水的辦法，項目建成后進行了成本核算和水價報批。目前，所有已建供水工程已按照政府批復水價(沿山基本水費每月10元/4m,4m以上1.5元/m；泉水片1.5元/m)進行水費征收，各水廠（供水站）制定完善了水費收繳使用管理制度，水費收繳采取按戶建卡，按卡收費，一季度進行一次核算，水費收入用

3于供水工程的運行、維護維修等。

五、示范縣建設成果及示范帶動輻射效果

農村飲水安全是農民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。近年來，肅州區以創建“全國農村飲水安全示范縣”為契機，搶抓國家西部大開發戰略及社會主義新農村建設機遇，強化措施，加大力度，扎實工作，集中全力打好了農村飲水安全工程攻堅戰。通過近三年的示范縣建設，圓滿完成了“十一五”農村飲水安全規劃建設任務，把肅州區農村飲水安全工程建設成為了“德政工程、民心工程”，向黨和人民交上一份滿意的答卷，取得了良好的社會效益和經濟效益。工程建成后一是密切了黨群關系，廣大群眾齊聲稱贊實施農村飲水安全是德政工程，民心工程；二是徹底改善了農村生活條件和生態環境。農村飲水安全工程的實施促進了農村改灶、改廚、改廁，使許多農家配用了衛生潔具、洗衣機、太陽能熱水器，一些村鎮利用供水工程在村鎮街道周圍、房前屋后植樹、種花，美化環境，一些地方結束了到處挖井取水的歷史，減少了地下水位下降、地面沉降的發生；三是提高了農民健康水平，改善了農民飲用水水質和衛生條件，大大降低了介水疾病發生率，有效遏制農村因病致貧問題；四是促進了農村經濟發展。工程建成不僅使農民從繁重的挑水、背水勞動中解放出來，還結合飲水工程建設發展養殖業、種植業，許多農村農戶因為有了飲用水，辦起了農家樂等旅游項目，拓寬了致富門路；五是增進了農村社會和諧。以前一些村與村之間、村民之間常因缺水、爭水、搶水發生糾紛，有的上訪、有的甚至械斗。農村飲水安全工程建成后，徹底消除了這類糾紛，增進了鄰村、鄰里間的團結，而且農村消防設施也因農村飲水安全工程得到落實，保障了農民生命財產安全；六是在項目規劃、建設過程中，由以前的單村、單片供水逐步轉變為聯村連片集中供水，有力的保證了水資源的統一管理和供水工程的統一管理，保證了供水水質、降低了運行成本；七是已建工程運行發揮效益后，未實施項目的周邊鄉村申報項目愿望十分強烈，群眾參與工程建設的積極空前高漲，廣大群眾實施飲水安全項目的要求十分迫切。

六、存在的主要問題及意見建議

1、根據《酒泉市肅州區農村飲水現狀調查評估報告》，省級復核全區不安全飲水人口為16.76萬人,但列入《全國“十一五”規劃》的人口僅為12.81萬人。“十一五”期間我區共建成農村飲水安全項目18項，解決了8.66萬人的飲水安全問題，仍有8.1萬人的飲水安全問題尚未解決，建議分年度加大投資力度，力爭在“十二五”期間徹底解決全區農村飲水安全問題。

2、由于農村飲水安全工程具有農戶居住相對分散，管線長，運行費用高等特點，加上長期以來形成的用水習慣還沒有徹底改變，用水設施更新需要一個過程，目前工程實際年供水量小，達不到設計供水規模。目前，為了減輕群眾負擔，批復水價沒有達到供水成本水價，水費收入過低，根本無法維持工程的正常運行。建議政府對水廠運行管理費用建立各級財政補貼機制，以確保供水單位正常運行。

3、隨著農村飲水安全工程的建成，水廠自動化控制、水質檢測已成為運行管理的重點，建議對水廠自動化控制、水質監測中心的建設方面，給予一定的資金支持，以提高供水工程的管理水平，確保供水水質安全。

第二篇：農村飲水安全工程建設

【摘要】本文就農村飲水安全現狀，農村飲水安全工程建設和發展思路，及農村飲水安全工程在運行管理中應注意的主要問題進行了分析，提出了自己的一些想法，僅供同行參考學習。

【關鍵詞】農村飲用水；問題；解決措施

近年來，在上級各部門的大力支持下，在縣委、縣政府的統一領導下，我縣即時搶抓國家實施“渴望工程”和“解困工程”的歷史性機遇，堅“水利為社會，社會辦水利的方針”，按照“誰投資，誰管理，誰受益”的原則，通過廣大干群的共同努力，加大對農村人畜飲水工程建設力度，以思想發動、政策激勵、工作引導、資金扶持，加快了農村人畜飲水工程建設步伐。部分群眾用上了自來水，基本上扭轉了農村過去“吃水貴如油”的局面。

1農村供水水源與水質現狀

地面水多采用河水、箐溝水、塘壩水及集雨水。河水流速及流量受季節和降水量影響較大，其渾濁度和細菌含量較高，水質有明顯的季節變化，暴雨時泥沙含量劇增，細菌含量亦急驟增高。山區箐溝水，流速較快，流量一般不大，水質較好。山區集雨水水質較好，但集水量受氣候影響較大，供水總量和范圍受到很大限制。而塘壩蓄水量受氣候條件及農業用水影響較大，一年之中水位變幅大，水質一般較好，渾濁度較低。這是目前全縣農村飲水多采用的方式之一。地下水水源與水位及地形、地質條件有關。地下水分淺層地下水和深層地下水、泉水。淺層地下水補給水源較近，短時間內大量取水時，水位急驟下降，限制供水量。水質易受地面污染物污染，與周圍環境有密切關系。渾濁度較低，一般無色，硬度偏高，部分地區鐵、錳含量超標。深層地下水補給水源較遠，水量充沛且較穩定，水質大多無色透明，細菌含量通常符合衛生標準。但往往硬度較高，鐵、錳、氟化合物含量超標。泉水水量因地形、地質情況差異很大，水質較好，常含與地層有關的某些化學元素。雨水集蓄的水量因不同地區降水量各異，水質好壞與當地大氣污染程度及收集方法有關，為缺水山區的唯一水源。很多地方基本上就是雨季采用水池、水窖等蓄集降水，以供飲水之用。

2農村飲水安全面臨的問題

群眾生活用水量不足，一些地區至今仍延用傳統的井水進行取水，由于水井沒有調節水量作用，加上遇上干旱時節，水源經常枯竭，致使水量不足。部分村寨雖安裝了簡易的自來水或集中供水點，但由于當時限于資金的不足，沒有按照供水工程設計標準進行設計，工程設施簡陋，工程供水能力差，加之管理不善，蓄水池滲漏嚴重，用水量嚴重不足。

2.1農村飲水安全的現狀

當前農村飲水安全工作面臨的主要問題是水資源短缺，水污染嚴重，水性地方病和水性傳染病威脅，加上農村供水工程標準低，缺乏水處理設施，飲水水量和水質沒有保證。由于受資金的制約，飲水標準得不到改善。近幾年來，雖然農村經濟得到發展，溫飽問題已基本解決，居住、電力、交通等條件已逐步得到改善，生活水平普遍提高。但農村飲水設施建設基本停留在較低水平，明顯滯后于其他基礎設施建設。大部分飲水工程缺乏水處理設施，水質達不到規定的標準。所以，農村飲水安全是當前人民群眾最關心、最迫切需要解決的問題。

2.2對農村飲水的水質要求

為使農村飲水安全得到保障，農村供水的水質必須按要求基本符合國家5生活飲用水水質標準6的規定。水質標準包括感官性狀和化學性狀、毒理學、細菌學及放射性四大類指標。水的感官性狀包括色、渾濁度、臭和味、肉眼可見物等各項指標。

要求水質從感觀性狀上對人體無不良影響。水的化學性狀包括ph值、總硬度、鋁、鐵、錳、銅、鋅、揮發酚、陰離子合成劑、硫酸鹽、氯化物、耗氧量等各項指標。超過一定限量時，將會使水發紅發黑，產生異味、異臭，水燒開時產生沉淀，為生活用水所不宜。在農村最常遇到的是地下水含鐵、含錳和硬度過高，這時需采取除鐵、除錳措施。而降低水的硬度則比較困難，在農村中無法實現，遇到此情況只有另擇水源。水的毒理學指標包括氟化物、氰化物、鋁、砷、鉛、汞、鉻（六價）、硝酸鹽、硒、四氯化碳等有害物質，超過衛生標準時將對人體產生危害。所以，含氟量過高的水，不宜作生活飲用水。水的細菌指標包括細菌總數、總大腸菌群、糞大腸菌群和游離氯，通過消毒措施，使水質達到流行病學上安全，為群眾供應衛生的水，是建設農村飲水工程的另一主要目標。放射性指標包括總a放射性、總b放射性。現行生活飲用水標準規定不中所含放射性物質不得危害人體健康。

3解決農村飲水安全的幾點措施

為使農村供水的水質符合國家5生活飲用水水質標準6，解決農村飲水安全工作勢在必行。解決農村飲水安全問題的總體思路是：為適應全面建設社會主義新農村的總體要求，以改善農村飲用水條件，實現飲水安全為目標，以提高農村飲用水質量為重點。現就思路提出以下措施：

（1）保證水源的可持續性。水源布局一定要合理，把當前和長遠利益結合起來，充分滿足農村飲水的水量和水質的要求。在有條件的地方，要盡可能建成一批高標準的水源工程，保證群眾在特大干旱年份有水吃。珍惜深層地下水資源，做到深層地下水采補平衡，以科學的發展觀確保水資源的可持續利用。

（2）保證工程的可持續性。根據全面建設社會主義新農村的需要和農民的承受能力確定工程建設規模和標準，建設資金要充足，工程要配套，質量要達標。在選擇工程方案時要充分聽取群眾的意見，以民主化的抉擇方式優化工程建設方案和施工方法。

（3）嚴抓建后安全管理，保正工程良性運行。俗話說“三分建，七分管”，工程能否持久發揮效益關鍵在于管理。由于我縣農村飲水工程項目多、規模小、分布面廣，群眾管理觀念淡薄，建后管理難度也大。為確保工程長期運行，就必須根據工程類型和規模，按照有利于群眾使用，有利于工程發揮效益和有利于水資源可持續利用的原則，明確工程產權和管理方式，落實管理機構和人員，建立用水戶參與的自主管理體制。以保障農村飲水安全為目標，以提供優質供水服務為宗旨，建立適應榕江經濟發展要求、符合農村飲水工程特點、產權歸屬明確、管理主體到位、責權利相統一、有利于調動各方面積極性、有利于工程可持續利用的管理體制、運行機制和社會化服務體系。

4結語

我們必須堅持科學的發展觀，通過科學規劃、合理布局，積極加強農村飲水工程的管理，加大對水法律法規的宣傳，不斷探索農村飲水工程發展的新思路和新方法，使有限的水資源得到合理利用和有效保護，共同構建和諧社會，促進人口、資源、環境和經濟的諧調、可持續發展。建立科學有效的供水水質監測體系，積極鼓勵用戶參與水質監督，加大公眾宣傳力度，提高公眾信息獲取程度和公眾的參與程度。積極引導農民建立了農村供水基金會或協會，建立水費收繳專賬，實行水費收繳制度，走以水養水之路。

第三篇：縣農村飲水安全工程建設匯報.wps

關于農村飲水安全工程建設情況的匯報

——2010年 月 日在縣政協十屆常委會第 次會議上

縣水利局局長

主席、副主席、各位委員：

根據會議安排，現將我縣農村飲水安全工程建設情況向大會做以匯報，請予審議。

一、基本情況

我縣位于黃河沖擊平原區，受歷史成因影響，淺層水礦化度普遍偏高，水質差，苦咸水面積大，部分地區氟化物、硝酸鹽等有害物質嚴重超標，多年來，群眾深受其害。2004年,按照上級安排，我縣對全縣農村飲水水質進行了調查，調查出飲水不安全人口29萬人，經上級部門核實有26.57萬人納入了國家建設規劃。2005年到2009年，通過工程建設，我縣已累計解決計劃內不安全人口15.32萬人，剩余11.25萬人。2009年10月，由縣政府牽頭，我局和縣衛生部門聯合再次對尚未實施飲水安全工程建設的村莊進行了水質普查復核，全縣仍有297個行政村、3個國有農場、1個國有林場共計38.54萬人飲用水不達標，合計全縣目前共有農村飲水不安全人口49.79萬人。

二、2004年-2009年建設情況

我縣農村飲水安全工程建設2004年下半年啟動，當年解決了***鄉**、**村和***村飲水不安全人口5500人。2005年分兩批對

四、工程建設主要做法

（一）成立組織、強化領導。為了把這項惠民工程辦好，縣委、縣政府高度重視，成立了以縣長為組長，主管水利、衛生的副縣長為副組長，縣發改委、水利局、環保局、財政局、衛生局等有關部門負責人為成員的農村飲水安全工作領導小組，全面負責該項目建設的協調、監督和管理工作。同時成立****縣農村安全飲水工程建設管理局，具體負責工程的建設與管理，解決施工中出現的質量、技術等具體問題。每年工程建設任務下達后，縣委、縣政府均要召開工作會議，安排部署這項工作，要求有關單位和相關鄉鎮通力配合、協同作戰。在工程建設中，實行了縣主要領導分包鄉鎮、鄉鎮領導分包村戶、縣水利局班子成員及技術人員分包具體工程的建設責任制，有力推進了工程建設進程。

（二）統籌規劃、精心施工。工程規劃按照“先急后緩、因地制宜，科學規劃”的原則，優先考慮我縣飲水問題嚴重和已列入建設規劃的村莊。同時，結合我縣人口密集、村莊分布情況，合理布局工程規模和數量，從規劃設計到項目實施均做到了科學部署。

（三）強化管理、確保質量。為確保該工程建設質量，我局按照工程建設要求，積極實行了建設項目法人制、招投標制、監理制、合同制、資金報賬制和竣工驗收制，逐步將工程施工和管理推向市場。選用了高資質的材料供應企業、監理單位和施工單位，工程竣工后，組成由監察局、發改委、財政局、審計局、衛生局、水利局等有關部門參與的驗收組，對工程進行縣級自驗，自驗合格后還要

調研，在查閱資料、走訪調查的基礎上，提出了處理意見，經領導小組研究確定后，對力所能及的提案進行了及時辦理，對短期內不能或無力辦理的提案進行了認真解釋。四是強化督察，狠抓落實。實行專人負責，每半月對各責任單位答復辦理情況進行督察一次，并及時向局領導反饋。各單位責任結合各自實際，強化措施，統籌協調，加快辦理進度，確保今年政協提案承辦效果。

主席、副主席、各位委員，農村飲水安全工程多年來一直是縣委、縣政府公開承諾要辦理的十件惠民實事之一，關乎民生，體現民意，全縣廣大干部群眾都十分關注。在下步工作中，我局將參照委員們的建議進一步完善各項工程建設管理措施，同時進一步加大項目申報力度，引進更多的建設資金，力爭在較短的時間內，使群眾飲水不安全問題得到全面解決，為全縣經濟的快速發展和群眾飲水條件的早日改善做出我們更大的貢獻。

第四篇：農村飲水安全工程

博愛縣2007年第二批農村飲水

安全項目

施工組織設計

編制：郭以坤 審核：李應軍

Xxxxxxxxxxxxxx 二00七年十一月四日

第一章 編制說明

1.1編制概述

本施工組織設計是為博愛縣2007年第二批農村飲水安全工程編制的。我公司在熟悉圖紙及有關文件的基礎上，以科學的態度認真編寫了施工組織設計，對施工方案和組織措施進行了嚴密的論證，以指導本工程的施工與管理，為本工程順利實現各項目標奠定了一個良好的基礎。

1.2編制的目的

為建設博愛縣2007年第二批農村飲水安全項目提供一個完整的綱領性的技術文件。對該工程的土建、裝飾、裝修和安裝工程的組織管理進行全方位的指導，其指導的思想是，施工時對鋼業主負責，竣工時讓業主滿意，如期優質地交付使用，滿足業主希望。體現“自強不息，永爭一流”的企業精神，為業主提供滿意產品和服務的企業風貌。

1.3編制原則

其編制原則是：安全高效、技術先進、措施得力。本工程為民心工程，是關系農村廣大農民群眾切身利益的基礎措施。要求標準極為嚴格，我公司將嚴格執行建筑安裝程序，認真貫徹國家對工程建設的各項方針政策，遵循建筑安裝施工工藝及其操行全程，堅持合格的施工程序和施工順序。采用流水施工方法，工程網絡技術等現代管理方法，組織有節奏、均衡和連續地施工。合理確定施工方案，盡量采用新技術、新工藝和新產品。嚴把工程質量，確保安全施工，努力縮短工期，科學規劃施工平面布置。

1.4編制依據

本工程施工組織設計編制依據為：

（1）博愛縣2007年第二批農村飲水安全工程招標文件。（2）博愛縣2007年第二批農村飲水安全工程施工圖紙。（3）有關安全生產、文明施工等有關規定。

（4）國家現行《建筑安裝工程施工及驗收規范》、《給水排水管道工程施工及驗收規范》、《建筑工程質量驗收統一標準》、《建筑安裝工程施工及驗由暫行技術規范》（第十二篇外部管道工程）、《工程建設標準強制性條文》、《村鎮供水工程技術規范》。

第二章

工程概況及施工特點

2.1工程概況

本工程是博愛縣2007年第二批農村飲水安全項目，包括供水站（一層建筑）土建工程，其中建筑面積492.42㎡，管道安裝工程317083米，設備安裝工程及其它工程及其它輔助工程。

（1）供水站土建部分：基礎墊層為石頭灌漿、砌體為MU10燒結煤矸石磚砌筑、砌筑用M7.5水泥砂漿、屋頂用預制空心板、室內地面采用C15砼，厚5㎝，室外地坪采用C10砼厚10cm、屋檐披紅瓦、外墻刷外墻涂料、塑鋼窗、木制內門、供水站大門為鑄鐵大門。

（2）管道材料為UPVC，工作壓力不低于0.6Mpa.2.2施工條件

因是農村飲水安全項目現場已完成三通一平，管網施工需統籌規劃，材料堆放和施工機械也應合理安排，保證滿足施工需要。

2.3項目管理特點及總體要求

通過項目管理能夠提高管理水平，促進施工項目管理的科學化、規范化和法制化，更快適應市場經濟發展需要。

項目管理不但要遵循國家建設部和國家質量監督檢驗總局聯合發布的編號為GB/T50326-2001《建設工程項目管理規范》（2002年5月1日起執行）的標準，還應符合國家法律、行政法規及有關強制性標準的規定。

通過項目管理，我公司要文明、安全、高效、優質地完成本工程施工任務，對現談判文件中的要求，向業主做出各項承諾，向業主交付一份令人滿意的答卷。

目

錄

1、投標報價書

2、授權委托書

3、聲明函及承諾書、投標保證金

4、已標價的工程量清單

5、投標輔助資料

6、資格審查資料

7、投標其它資料

博愛縣2007第二批農村飲水安全工程

施工組織方案

第一章 工程概況及建設目標

1、本項目施工組織設計方案嚴格按照工程施工招標文件對施工組織設計的要求進行編制。在人員、機械、材料調配、施工工藝（施工難點、關鍵部位）、質量要求、工期進度、文明施工、安全生產等方面統一部署的條件和原則下，以雄厚的資本、高素質的員工、現代化的施工設備、豐富的施工經驗、科學合理的施工管理手段，按照我公司“質量為本、業主為尊”的服務準則和科技興業、質量為本、實施名牌戰略；精心施工，遵約守信、提供熱誠服務的質量方針，為業主提供一流的優良農村飲水安全工程。

2、本工程的施工組織方案的編制，受到了我公司的高度重視，得到我公司參加類似工程施工以及有豐富施工經驗的施工管理人員的大力支持和幫助，采用“集思廣益、博采眾長”的編制思路，力求本方案重點突出，針對性可操作性強。

二、編制依據

1、《博愛縣2007年第二批農村飲水安全工程招標文件》；

2、博愛縣2007年第二批農村飲水安全工程施工圖；

3、與本工程有關的現行工程技術、施工驗收標準及規范；

4、國家現行有關基本建設的制度、法規、規定、條例、規程等。

三、工程概況

本工程為博愛縣2007年第二批農村飲水安全工程，解決15個自然村飲水問題，其中解決1.0萬人的高氟水，0.8萬人的苦咸水，是一項典型的民心工程。工程內容主要是：房屋建筑工程，設備安裝工程和管網工程。

四、建設目標

1、質量目標：合格工程。

2、工期目標：我公司對本工程的施工計劃是32天。

3、安全目標：杜絕傷亡事故，無機械設備事故和火災事故。

4、環境及文明施工目標：現場文明整潔，各種環境污染控制在國家標準以內。

5、服務目標：工程竣工后，向業主提《保修書》，并承諾的保修期內組織工程質量回訪，聽取業主意見，做好保修服務工作。

第二章 主要施工方案及施工特點

一、施工準備

施工現場三通一平已完成，具備開工條件。為了工程質量、工期計劃目標的順利實現，我們將從技術、物質、設備、勞動力等各個環節作好充分準備，科學管理，精心施工。

（一）技術準備

1、認真學習掌握施工圖紙和國家現行施工規范標準等，領會設計意圖，并及時督促甲方組織圖紙會審和圖紙交底。

2、及時編制施工組織設計和分部工程的施工方案，在監理同意批準后，向施工技術人員貫徹執行。對關鍵工序，要編制作業指導書，做好三級技術交底工作。

3、該工程施工前，依據施工圖，提出各種材料的用量計劃。

4、根據甲方提供的圖紙，組織技術人員對各村現場進行踏勘。

5、分部工程和特殊工序、項目經理組織編制施工方案和作業指導書。

二、施工難點及其處理措施

本工程的施工難點有兩點：

1、工程分散；

2、工程處于農村道路上往來人多，因管網開挖給行人造成不便。

由于工程分散，我公司擬增加管理人員和施工人員，對各單位工程全面施工。

2、不以各村流水線施工。

3、確保工程按期完工。在管溝開挖過程，指派專人提醒過往行人，注意安全，在路口設立警示牌，為在夜間未回填的管溝設立警示紅燈。

四、主要分部分項工程施工工藝

1、土方工程：在開挖前做好測量工作，開挖土方堆放地點確定，管溝土方回填前，要做沙執層和沙保護，以免由于土質堅硬而破壞管道。

2、砌筑工程：管理房的基礎是漿砌石，水泥砂漿為Mu10，磚砌體宜采用“三一”砌筑法，即“一鏟灰、一塊磚、一揉擠”的操作方法。

3、裝飾工程：室內外粉刷要平整，塑鋼窗采用鐵件膨脹螺栓固定。

4、屋面工程：屋面應先找平，清掃平干凈，再作瀝青防水卷材。

5、管道試壓：管道試壓應是不超過1000米的水壓試驗。試驗壓力不低于0.6mpa，且保壓時間為30分鐘。

第三章 質量保證措施

1、本工程的質量目標為：優良

2、建立項目工程的質量管理體系，質量管理體系文件包括質量方針、質量目標、程序文件、管理類文件、規范、標準、記錄等。

3、專業施工隊設專職質量管理員，生產班組設兼職質量管理員。形成“縱向到底、橫向到邊”的質量管理網絡。

4、對勞務分包方的施工質量進行控制，并作好考評工作。

5、本工程施工臨近于冬季，加強冬期施工的管理及采取必要的技術措施是確保工程質量的關鍵。

6、本工程主要為管網工程，我公司將與購買國內知名大企業生產的upvc管。

第四章

安全目標保證措施

1、建立健全安全管理 組織機構，項目經理是工地安全生產第一負責人，各專業施工隊設1名專職安全員。

2、建立安全生產檢查制度和安全生產獎罰制度。

3、經常性進行安全生產教育。

第五章 承擔類似工程優勢

1、我公司有一支素質高，業務精的給排水施工隊，其中承擔的博愛縣2006年第一批農村飲水安全項目B標段獲得市縣唯一示范工程。

2、公司質量技術科專門成立有農村飲水工程回訪小組。

3、我公司在本縣所承擔的工程信譽比較高，特別農村飲水工程我公司購買的管材是國內知名品牌。這在目前市場競爭如此激烈的情況下是不多見的。

第五篇：某縣2011農村飲水安全工程建設情況

茶陵縣2011農村飲水安全工程建設情況

匯報

一、項目計劃情況

根據株發放[2010]407號文和2011年株發改[2011]423號文的下達我縣2011的項目共5.05萬人，總投資2457.08萬元，中央資金1965.36萬元，2010年第二批的項目是棗市巖口水廠擴建，下東集中供水工程，潞水大元村供水工程，潞水碣石村供水工程，總投資476.69萬元。2011年茶陵縣為民辦實事農村飲水安全工程任務是解決3.3萬農村人口飲水不安全問題，實際下達投資計劃是解決4.16萬農村人口飲水不安全問題。涉及5個鄉鎮，57個行政村,21所農村學校。計劃興建5處集中供水工程，分別是潞水鎮集中供水工程、浣溪鎮水廠管網延伸工程、腰陂鎮麥源集中供水工程、洣江鄉集中供水工程、舲舫鄉集中供水工程，總投資1980.39萬元，其中國家投資1584萬元，省配套資金179.85萬元，市縣配套資金135.81萬元，地方自籌80.73萬元。

二、項目建設進展情況

2011年第二批項目已全程竣工，在試通水階段。2011年的5處集中供水工程只有浣溪鎮屬于管網延伸，其它四處屬于新建項目，現5處工程都已委托株洲市水利水電勘測設計院完成初步設計，通過省市初審，完成招投標。5處工程都已開工，進入施 1

工階段。截止目前，完成總投資1100萬元，占計劃總投資的55.5%，占為民辦實事任務的66.7%。洣江鄉集中供水工程廠區部分完成70%以上工程量，辦公樓、清水池已建好，進入裝修階段，沉淀池、過濾池的混凝土澆筑進入掃尾階段、舲舫鄉集中供水工程廠區部分完成70%以上工程量，辦公樓、清水池已建好，進入裝修階段，沉淀池、過濾池的混凝土澆筑也進入掃尾階段，潞水鎮集中供水工程的廠區進度稍微慢點，主要原因是場地平整石方開挖近3000立方米，用時過長，浣溪鎮水廠管網延伸工程、腰陂鎮麥源集中供水工程都已開工，進展較快，計劃在12月上旬全部竣工通水。

三、存在的困難和問題

1、計劃下達遲。上級部門計劃下達嚴重滯后，一般在8月份左右才下達計劃，導致工程動工遲，工期十分緊張，一般投資在200萬以上的集中供水工程，工期需5-6個月以上，且中央資金下達遲，資金到位程序煩鎖。

2、宣傳發動不到位。一是沒有進行飲水安全方面的宣傳教育，老百姓安全飲水意識不強，積極性不高，在施工過程中，受阻、干擾事件時有發生，造成施工環境不優，嚴重影響施工進度和質量。二是沒有很好的把飲水項目驗收標準解決清楚，（國家資金只鋪設主管網，在半徑400米內設立供水點，老百姓挑水往返時間不超過10分鐘，便視為飲水安全了）。老百姓認為飲水項目就是國家免費把水送到各家各戶，造成老百姓有怨言。

3、部門支持不夠強。農村飲水工程有其特殊性，管線長，范圍廣、涉及面寬，有些群眾，有些部門不理解、不支持、不配合（如國土資源部門提出水廠土地占用問題、環保部門提出環評問題、公路部門提出損壞公路問題），這些因素都會影響工程施工進度。

四、后段工作打算

1、提高認識，使為民辦實事的感情更加到位。農村飲水安全已成了廣大農民最急需、最期盼解決的民生實事，事關群眾的身體健康，是親民、愛民的紐帶與橋梁，為此，我們水利人肩負黨與政府所賦予的責任，一定要帶著對農民群眾的深厚感情，把今年的飲水安全工作做好、做實。

2、搶抓進度，使全面完成實事考核任務。進一步加強與項目鄉鎮聯系，成立聯合工作組，督促工程施工進度，協調矛盾，創造良好的施工環境。增派技術人員為施工提供技術服務，堅守工地指導加強質量監督。嚴格按工程進度撥付項目資金，確保工程建設資金到位。想一切辦法，盡一切努力，保質按時完成建設任務，確保實事驗收、省市水利部門驗收順利通過。

3、提前規劃，使來年飲水項目穩步實施。在抓好今年項目的實施的前提下，我局將成立專門規劃班子，按照“十二五”的統一規劃，提前介入勘測規劃。為明年的飲水項目初步設計，提供翔實資料，確保明年的項目穩步實施。

二0一一年十月十七日