第一篇：2010年農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)建設(shè)管理工作總結(jié)

永寧縣2010年農(nóng)村飲水安全工程

建設(shè)與管理專題發(fā)言材料

一、2010年農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)情況

永寧縣總?cè)丝?1.4392萬人，其中：農(nóng)村人口18.1225萬人。“十一五”期間，全縣規(guī)劃農(nóng)村飲水不安全人口13.2097萬人。2010年，永寧縣縣委、政府高度重視農(nóng)村居民飲水安全問題，緊緊抓住黨中央、國務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策的有利時(shí)機(jī)，堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，認(rèn)真抓好自籌資金配套、工程進(jìn)度質(zhì)量把關(guān)以及建后管理等各項(xiàng)工作，在自治區(qū)水利廳的大力支持和幫助下，先后組織實(shí)施了楊和鎮(zhèn)觀橋、望遠(yuǎn)鎮(zhèn)政臺(tái)、望遠(yuǎn)鎮(zhèn)望遠(yuǎn)、永寧縣南部4處農(nóng)村飲水安全工程，工程總投資5687.8萬元，其中：國補(bǔ)資金2653萬元，自治區(qū)配套560萬元，地方配套及群眾自籌2474.8萬元，解決了63個(gè)行政村529個(gè)自然村37599戶13.29萬人的飲水安全問題，其中：解決農(nóng)村飲水不安全人口10.31萬人，解決新增不安全8960人。

1、望遠(yuǎn)鎮(zhèn)政臺(tái)農(nóng)村飲水安全工程

該工程2009年7月批復(fù)，日供水量652立方米。供水范圍涉及望遠(yuǎn)鎮(zhèn)政臺(tái)、立強(qiáng)、通橋、長湖、政權(quán)、東升、上河、下河8個(gè)行政村62個(gè)自然村3522戶12357人，其中：解決“十一五”規(guī)劃農(nóng)村飲水不安全人口10945人。

項(xiàng)目批復(fù)總投資442萬元，其中：國家補(bǔ)助資金272萬元，市縣及群眾自籌170萬元。工程自2009年9月7日開工，2010年5月30日全面完工通水，打機(jī)井1眼、深105米；建深井泵

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房、加壓泵房和管理房162平方米； 50立方米蓄水池1座；配套離心泵3臺(tái)、潛水泵、變頻加壓供水控制設(shè)備各1臺(tái)；埋設(shè)高低壓電纜1.5公里；安裝80KVA變壓器1臺(tái)；鋪設(shè)各類管道103.17公里；建各類閥井422座，其中：聯(lián)戶水表井352座，檢查井、分水井70座；建過渠、過溝、過路等建筑物22處；配套消毒設(shè)施一套。工程實(shí)際入戶2818戶，入戶率80﹪。（東升村300戶重新規(guī)劃、新農(nóng)村莊點(diǎn)正在建設(shè)當(dāng)中，按照規(guī)劃以上住戶全部安裝自來水，入戶后望遠(yuǎn)鎮(zhèn)政臺(tái)飲水安全工程入戶將到達(dá)3194戶，入戶率達(dá)到90﹪）。

2、永寧縣望遠(yuǎn)鎮(zhèn)望遠(yuǎn)農(nóng)村飲水安全工程

該工程2009年9月批復(fù)，工程總投資532萬元，其中：國家補(bǔ)助資金299萬元，市縣政府及當(dāng)?shù)厝罕娮曰I233萬元。

2009年10月23日開工，2010年5月30日完工通水到戶。完成了更換深井潛水井泵1臺(tái)套、增加離心泵3臺(tái)、配套動(dòng)力線路1.0km和50千伏安變壓器一套；鋪設(shè)干支管道24.73km，支管道15.79km，入巷管道100.7km,過路建筑物25處，建各類閥井540座。解決了望遠(yuǎn)鎮(zhèn)新銀村、紅旗村、勝利村、板橋村、東位村、望遠(yuǎn)村、永清村和西位拆遷安置小區(qū)8個(gè)行政村48個(gè)自然村4969戶17392人的飲水安全問題。

3、楊和鎮(zhèn)觀橋農(nóng)村飲水安全工程

該工程2009年7月批復(fù)，工程總投資115.5萬元，其中：中央補(bǔ)助資金62.0萬元，市縣及群眾自籌53.5萬元，解決楊和鎮(zhèn)觀橋、永紅2個(gè)行政村12個(gè)自然村833戶3332人的飲水安全問題。工程自2009年9月7日開工，2010年5月底全部完

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工，鋪設(shè)主管道3.77公里，支管道9.02公里，入巷管道22公里；建過路、過溝、過渠等建筑物19座；各類閥井115座，入戶691戶，入戶率83％。

4、永寧縣南部農(nóng)村飲水安全工程

該工程2010年7月批復(fù)，該工程批復(fù)總投資4598.33萬元，國家補(bǔ)助資金2020萬元，自治區(qū)配套560萬元，銀川市補(bǔ)助400萬元，永寧縣財(cái)政補(bǔ)助564萬元，受益群眾自籌1054.33萬元。

項(xiàng)目區(qū)涉及永寧縣望洪鎮(zhèn)、楊和鎮(zhèn)、勝利鄉(xiāng)、李俊鎮(zhèn)和閩寧鎮(zhèn)以及金鳳區(qū)良田鎮(zhèn)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)44個(gè)行政村405個(gè)隊(duì)共2.8288萬戶，9.9795萬人的飲水安全問題，其中解決“十一五”農(nóng)村飲水不安全人口7.4637萬人，同時(shí)解決項(xiàng)目區(qū)內(nèi)28所中小學(xué)7905名師生的飲水。

目前，經(jīng)過百日攻堅(jiān)戰(zhàn)建設(shè)主體工程已完成，現(xiàn)已通水。主要完成2眼270米、2眼170米的水源井的打井任務(wù)，總計(jì)成井深度880米；架設(shè)高低壓線路7.4km,安裝160KVA變壓器一臺(tái)；建設(shè)日供水量5250m3水廠一座（包括550 m3清水池2座，加壓泵房、管理房及附屬用房1619.01 m2）；砌筑水廠圍墻718米；水廠廠區(qū)拉運(yùn)回填土方4.8萬立方米，土建工程完成鋪設(shè)主支管道359km，入巷管道472km，入戶管道1438.9km，砌筑閥門井3990座，過溝過渠建筑物103.13米，安裝戶數(shù)22715戶，涉及村隊(duì)數(shù)359個(gè)。配套水質(zhì)檢測化驗(yàn)設(shè)施1套、消毒設(shè)備2套、水表校驗(yàn)維修設(shè)備1套、工程維修車1輛以及自動(dòng)化控制系統(tǒng)。

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二、責(zé)任書落實(shí)情況

1、明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。

一是根據(jù)國家發(fā)改委《農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》、《寧夏回族自治區(qū)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》的規(guī)定及上級(jí)主管部門的要求，農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目法人制，我局及時(shí)成立農(nóng)村供水管理站，并向申請縣政府提出申請，經(jīng)縣政府批復(fù)同意我局農(nóng)村供水總站作為我縣以政府投資為主的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的項(xiàng)目法人，項(xiàng)目法人代表為縣水務(wù)局副局長唐清寧，并制定了項(xiàng)目法人責(zé)任制，落實(shí)了工程管理人員，明確了職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目工程建設(shè)的責(zé)任追究。二是成立了永寧縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、工程建設(shè)指揮部，縣政府分管副縣長任組長，縣政府辦、水務(wù)局、發(fā)展和改革局、財(cái)政局等相關(guān)部門為成員單位，明確各自職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣水務(wù)局，具體負(fù)責(zé)日常工作，水務(wù)局局長兼任辦公室主任。三是指揮部成立了綜合協(xié)調(diào)組、技術(shù)施工組、材料復(fù)核組、督查考核組、宣傳報(bào)道組5個(gè)工作小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目規(guī)劃、實(shí)施、資金籌措、技術(shù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、宣傳、質(zhì)量監(jiān)督等具體工作，把責(zé)任落實(shí)到每個(gè)單位每個(gè)人、每項(xiàng)具體工作，真正做到了措施到位，責(zé)任到人。四是及時(shí)將項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、投資、項(xiàng)目實(shí)施負(fù)責(zé)單位、負(fù)責(zé)人等情況在永寧縣電視臺(tái)進(jìn)行公示。五是縣政府與涉項(xiàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)責(zé)任書，把農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)做為年終考核的一項(xiàng)硬指標(biāo)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，實(shí)行一票否決。

2、確保前期工作進(jìn)度與質(zhì)量，滿足工程建設(shè)需要。

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為確保各項(xiàng)工程設(shè)計(jì)方案科學(xué)、符合設(shè)計(jì)要求并達(dá)到最優(yōu)，我局專門召開局務(wù)會(huì)議研究，確定了項(xiàng)目前期工作由局分管副局長負(fù)責(zé)，農(nóng)村供水總站配合，主設(shè)由具有水利三級(jí)以上資質(zhì)及豐富經(jīng)驗(yàn)的銀川市水電勘測設(shè)計(jì)院和銀川市建筑設(shè)計(jì)研究院院承擔(dān)設(shè)計(jì)任務(wù)。2010年我局積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化供水，對于離城市較近的觀橋農(nóng)村飲水安全工程直接接入永寧縣城市自來水管網(wǎng)，實(shí)行通網(wǎng)、同質(zhì)、同價(jià)。對于整鄉(xiāng)推進(jìn)的望遠(yuǎn)鎮(zhèn)望遠(yuǎn)、政臺(tái)續(xù)建農(nóng)村飲水安全工程，繼續(xù)加緊建設(shè)。對于2010新建的南部農(nóng)村飲水安全工程，我們堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，兼顧今后長遠(yuǎn)發(fā)展的需要，按照年初提出“永寧縣要跳出地域謀規(guī)劃，著力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全工程全覆蓋”的建設(shè)目標(biāo)，打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)界限，整合資源，優(yōu)先選址安排打井工程，解決工程水源，按照規(guī)定程序做好水源論證、水質(zhì)檢測，方案優(yōu)化等工作。為此，我站在時(shí)間緊、任務(wù)重和人員緊缺的情況下，及時(shí)將各項(xiàng)任務(wù)分解到人頭，積極配合設(shè)計(jì)院的同志深入到各個(gè)村莊，挨家挨戶調(diào)查、座談、訪問、取水化驗(yàn)，跑遍了這些村莊的每眼機(jī)井和大街小巷，一遍又一遍的測量、修改設(shè)計(jì)，進(jìn)行設(shè)計(jì)方案比較，優(yōu)化方案。多次邀請寧夏地質(zhì)勘探院、設(shè)計(jì)院的專家查資料、實(shí)地勘查、勘探；水利廳領(lǐng)導(dǎo)及專家們的科學(xué)分析、論證。終于在永寧縣園林村附近尋找到了能夠滿足10萬人飲水要求并符合農(nóng)村飲水安全標(biāo)準(zhǔn)的合格水源，為永寧縣南部10萬人農(nóng)村飲水安全工程可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)方案提供了強(qiáng)有力的設(shè)計(jì)支撐。方案涉及永寧縣望洪鎮(zhèn)、楊和鎮(zhèn)、勝利鄉(xiāng)、李俊鎮(zhèn)和閩寧鎮(zhèn)以及金鳳區(qū)良田鎮(zhèn)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)44個(gè)行政村405個(gè)隊(duì)，共2.8萬戶群眾飲水安全問題，—5—

其中解決“十一五”農(nóng)村飲水不安全人口7.4萬人，同時(shí)解決項(xiàng)目區(qū)內(nèi)28所中小學(xué)7905名師生的飲水。設(shè)計(jì)方案上報(bào)水利廳后，由于方案技術(shù)可靠和新穎，很快得到水利廳專家和領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，并通過了審查，水利廳、區(qū)發(fā)改委下達(dá)了批復(fù)。

3、足額落實(shí)地方建設(shè)資金，加強(qiáng)資金使用管理。2010年實(shí)施的4個(gè)農(nóng)村飲水安全工程均向縣政府做了具體匯報(bào)，并以縣政府辦印發(fā)了各項(xiàng)工程實(shí)施方案，分別從工程投資與資金籌措及工期、保證措施、建設(shè)管理、涉項(xiàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)群眾自籌資金收繳并按時(shí)足額到位等方面做了具體的要求，對國補(bǔ)和地方配套資金均正在按照批復(fù)進(jìn)行落實(shí)，（1）望遠(yuǎn)鎮(zhèn)政臺(tái)農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目批復(fù)總投資442萬元，其中：國家補(bǔ)助資金272萬元（全部到位），市縣及群眾自籌170萬元（縣配19.5萬元，群眾自籌4.687萬元，共計(jì)24.187萬元）。（2）望遠(yuǎn)鎮(zhèn)望遠(yuǎn)農(nóng)村飲水安全工程總投資532萬元，其中：國家補(bǔ)助資金299萬元（全部到位），市縣政府及當(dāng)?shù)厝罕娮曰I233（正在籌集中）萬元。（3）觀橋農(nóng)村飲水安全工程總投資115.5萬元，其中：中央補(bǔ)助資金62.0萬元（全部到位），市縣及群眾自籌53.5萬元（縣配18萬元，群眾自籌2萬元），（4）南部農(nóng)村飲水安全工程總投資4598.33萬元，國家補(bǔ)助資金2020萬元（到位1700萬元），自治區(qū)配套560萬元（全部到位），銀川市補(bǔ)助400萬元（到位280萬元），永寧縣財(cái)政補(bǔ)助564萬元（到位250萬元），受益群眾自籌1054.33萬元（到位83.867萬元）。

資金使用管理按照中央財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法及有關(guān)規(guī)定支付工程款，工程建設(shè)資金實(shí)行報(bào)賬制，國庫集中支付、專款專

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用、專帳管理，做到報(bào)賬程序規(guī)范，報(bào)賬內(nèi)容與建設(shè)內(nèi)容相符合，工程款按進(jìn)度撥付、分批次分期報(bào)賬。每一項(xiàng)支出票據(jù)都要經(jīng)過監(jiān)理、項(xiàng)目分管領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目法人簽字后才能報(bào)賬，資金使用實(shí)行財(cái)務(wù)公開，增加資金管理和使用的透明度，并接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督，無截留、擠占和挪用。

4、加強(qiáng)工程建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。

在望遠(yuǎn)鎮(zhèn)政臺(tái)、望遠(yuǎn)、楊和鎮(zhèn)觀橋、永寧縣南部農(nóng)村飲水安全農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)過程中，我們嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)管理辦法，遵循水利項(xiàng)目有關(guān)建設(shè)程序，堅(jiān)持陽光操作，在工程設(shè)計(jì)上，嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，采用新技術(shù)、新材料、新工藝，提高工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；在工程建設(shè)上，實(shí)行“三個(gè)統(tǒng)一、五個(gè)把關(guān)、五項(xiàng)制度”，即：統(tǒng)一項(xiàng)目招投標(biāo)、統(tǒng)一工程監(jiān)理、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)把材料設(shè)備采購關(guān)、施工隊(duì)伍準(zhǔn)入關(guān)、工程質(zhì)量監(jiān)督關(guān)、資金撥付關(guān)和竣工驗(yàn)收關(guān)；嚴(yán)格執(zhí)行 “五制”，即：法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制和竣工驗(yàn)收制；在工程施工上，法人單位與設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位人員密切協(xié)作，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把工程施工質(zhì)量關(guān)，保質(zhì)保量按工程進(jìn)度施工；在技術(shù)革新上，全面推行8－10戶聯(lián)戶水表集中裝井管理，推廣防滴漏水表、鎖閉閥等技術(shù)，為農(nóng)村飲水安全工程的建后管理奠定了基礎(chǔ)。

（1）項(xiàng)目審批報(bào)建手續(xù)：開工報(bào)告經(jīng)銀川市水務(wù)局審批，并在縣住建局辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)項(xiàng)目選址意見書，縣環(huán)保局辦理了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)登記，并組織施工單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位對施工圖進(jìn)行審查。

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（2）法人責(zé)任制執(zhí)行情況：為規(guī)范農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理工作，提高建設(shè)管理水平，確保工程質(zhì)量，發(fā)揮投資效益，根據(jù)項(xiàng)目批復(fù)的工程實(shí)施方案，組建了項(xiàng)目法人，縣水務(wù)局分管副局長為項(xiàng)目法人，制定了項(xiàng)目法人責(zé)任制，落實(shí)了工程管理人員，明確了職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目工程建設(shè)的責(zé)任追究。

（3）招投標(biāo)制執(zhí)行情況：望遠(yuǎn)鎮(zhèn)政臺(tái)、望遠(yuǎn)、楊和鎮(zhèn)觀橋、南部農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目均嚴(yán)格按照招投標(biāo)程序，在《寧夏日報(bào)》、《中國采購與招標(biāo)網(wǎng)》發(fā)布了招標(biāo)公告，并在縣電視臺(tái)對項(xiàng)目進(jìn)行社會(huì)公示，嚴(yán)格執(zhí)行公開招投標(biāo)各項(xiàng)程序。

（4）建設(shè)監(jiān)理制執(zhí)行情況：望遠(yuǎn)鎮(zhèn)政臺(tái)、望遠(yuǎn)、楊和鎮(zhèn)觀橋農(nóng)村飲水安全工程委托寧夏正通建設(shè)工程監(jiān)理有限公司進(jìn)行監(jiān)理，永寧縣南部農(nóng)村飲水安全通過公開招標(biāo)，由寧夏正通建設(shè)工程監(jiān)理有限公司中標(biāo)并對工程進(jìn)行全過程監(jiān)理。監(jiān)理公司按照監(jiān)理合同配備了有資格證書和崗位證書的總監(jiān)1名，每個(gè)標(biāo)段派1名監(jiān)理員，全過程參與工程建設(shè)，對實(shí)施的工程質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)理，對設(shè)計(jì)缺陷、工程量變化及時(shí)提出變更，對重點(diǎn)部位、隱蔽工程驗(yàn)收合格簽字后，才進(jìn)行下一道工序，嚴(yán)格按照監(jiān)理規(guī)范對工程的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)理，做到施工資料、監(jiān)理資料與施工進(jìn)度同步進(jìn)行。

（5）合同管理制執(zhí)行情況：人飲工程招投標(biāo)后，均采用合同制管理，土建采用建筑工程施工合同；監(jiān)理合同采用國家建設(shè)部、工商行政管理局制定的統(tǒng)一合同格式，合同包括協(xié)議書、通用條款、專用條款及工程質(zhì)量保修書；材料、管件采用產(chǎn)品購銷

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合同，合同簽訂規(guī)范，工程建設(shè)嚴(yán)格按照合同進(jìn)行。

（6）安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況：人飲工程招投標(biāo)后，水務(wù)局及時(shí)落實(shí)安全責(zé)任，與各中標(biāo)單位簽訂施工安全協(xié)議，由局總支書記帶領(lǐng)監(jiān)察室工作人員，不定期到施工現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查，主要針對進(jìn)入施工現(xiàn)場的工作人員是否按要求佩戴合格的勞動(dòng)防護(hù)用品；對進(jìn)入現(xiàn)場所帶機(jī)械設(shè)備、電氣設(shè)備的安全防護(hù)設(shè)施及用品進(jìn)行監(jiān)督檢查；對施工人員進(jìn)場前上報(bào)的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，施工人員（包括管理人員、施工人員、專職安全員及特殊作業(yè)人員）花名冊檢查其是否持證上崗；對施工用電、機(jī)械設(shè)備及防護(hù)設(shè)施、國防電纜、石油管道及沿線的各類地埋光纜、電線、管槽開挖、管道鋪設(shè)、土方回填、各類建筑物施工等安全工作是否配備專職安全員負(fù)責(zé)及按規(guī)范操作等工作進(jìn)行檢查，對施工中存在的安全隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)排查處理，杜絕了重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，確保了工程順利實(shí)施，保質(zhì)保量完成。

（7）抓質(zhì)量促進(jìn)度，確保工程如期完工。一是甲方與中標(biāo)單位簽定施工合同、安全責(zé)任合同，與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，技術(shù)總負(fù)責(zé)人、技術(shù)員、材料管理員。二是在工程具體實(shí)施過程中受益村隊(duì)每個(gè)項(xiàng)目區(qū)推選3-8名熱心公益事業(yè)、辦事公道、責(zé)任心強(qiáng)、威信高的黨員群眾監(jiān)督員掛牌上崗，每天巡回對工程質(zhì)量各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，施工單位也精選了5名技術(shù)精湛、責(zé)任心強(qiáng)的技術(shù)人員掛牌上崗，現(xiàn)場對工程進(jìn)行全過程指導(dǎo)，監(jiān)理單位對施工中不符合質(zhì)量要求的環(huán)節(jié)及時(shí)進(jìn)行糾正，限期返工。三是對于隱蔽工程，施工方與甲方緊密配合，由甲方技術(shù)員、現(xiàn)場監(jiān)理對該工程驗(yàn)收合格報(bào)驗(yàn)后，才進(jìn)行下一

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道工序。四是選派工作能力強(qiáng)、技術(shù)精湛的人員擔(dān)任技術(shù)總負(fù)責(zé)人，每天在現(xiàn)場進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、進(jìn)度督導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督。四是注重現(xiàn)場辦公，定期組織各施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)員、旁站監(jiān)理、工程指揮部成員、村干部、農(nóng)戶代表例會(huì)，認(rèn)真分析工程建設(shè)中存在的問題,限時(shí)解決具體問題，共同推進(jìn)工程建設(shè)。五是縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)督辦會(huì)同縣水務(wù)局、監(jiān)察局、財(cái)政局、審計(jì)局等有關(guān)部門，對成員單位配合情況、工程建設(shè)進(jìn)度及資金使用情況，進(jìn)行定期和不定期的督查促進(jìn)度。六是銀川市農(nóng)村飲水安全工程竣工暨永寧縣南部人飲工程通水儀式在永寧縣隆重舉行。永寧縣南部農(nóng)村飲水安全工程是我縣實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程以來，投資最多、規(guī)模最大、工期最短、標(biāo)準(zhǔn)最高、施工難度最大、質(zhì)量要求最嚴(yán)、受益人口最多的一項(xiàng)農(nóng)村飲水安全工程。我縣把南部10萬人安全飲水作為2010年重點(diǎn)工程，縣委、政府高度重視，多措并舉，力促該項(xiàng)民生工程保質(zhì)保量快速推進(jìn)。七是進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作思路，成立縣級(jí)農(nóng)村飲水安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組，將任務(wù)分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成了上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，全力配合、攻堅(jiān)克難的工作格局；實(shí)現(xiàn)了南部農(nóng)村飲水安全工程“百日攻堅(jiān)，百日通水”的目標(biāo)，提前5個(gè)月讓10萬群眾喝上了安全放心的自來水，受到了區(qū)市領(lǐng)導(dǎo)的一致好評。

（8）竣工驗(yàn)收制執(zhí)行情況：嚴(yán)格實(shí)行施工單位自驗(yàn)、縣供水總站與監(jiān)理單位初驗(yàn)、區(qū)市竣工驗(yàn)收的三級(jí)驗(yàn)收辦法，對質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、不符合設(shè)計(jì)要求的工程，堅(jiān)決要求施工單位進(jìn)行返工，直到驗(yàn)收合格為止。確保確保工程建一處、成一處、發(fā)揮效益一處。

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（9）各項(xiàng)檢查、稽查工作配合情況。對于國家和自治區(qū)及縣級(jí)發(fā)改、紀(jì)檢、監(jiān)察等有關(guān)部門開展稽察、審計(jì)和專項(xiàng)檢查等工作，我局都積極配合，認(rèn)真撰寫相關(guān)匯報(bào)材料、提供相關(guān)資料，全力以赴做好迎接檢查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，并針對國家審計(jì)署對永寧縣2008-2009年中央擴(kuò)大內(nèi)需農(nóng)村飲水安全工程投資項(xiàng)目建設(shè)審計(jì)情況、2009年以來觀橋、政臺(tái)歷次稽查檢查發(fā)現(xiàn)的問題及下達(dá)的整改意見、水利部稽查2009年度農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目稽查提出的問題在規(guī)定時(shí)間內(nèi)都100%及時(shí)進(jìn)行了整改。

5、加強(qiáng)工程建后管理，確保工程良性運(yùn)行。

農(nóng)村飲水安全工程是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要舉措，更是一項(xiàng)惠及廣大群眾的民心工程。其建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵，且點(diǎn)多、線長、面廣，事關(guān)廣大群眾的切身利益，建管并重才能確保工程良性運(yùn)行，使群眾長期受益。

今年我局按照永政辦發(fā)[2009]109號(hào)《永寧縣農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理辦法實(shí)施細(xì)則》切實(shí)加強(qiáng)人飲工程的建后管理，積極探索符合我縣實(shí)際的工程管理模式，健全縣級(jí)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)管理責(zé)任，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)，及時(shí)入戶走訪，不斷提升管理運(yùn)行水平。管理人員實(shí)行統(tǒng)一掛牌上崗，劃分責(zé)任片區(qū)，從農(nóng)戶用水、管網(wǎng)維修、抄表收費(fèi)，一人負(fù)責(zé)到底，規(guī)范用水管理。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)成立機(jī)構(gòu)。我局及時(shí)成立了農(nóng)村供水管理總站，由縣水務(wù)局選拔5名具有專業(yè)技術(shù)特長、人飲工程知識(shí)豐富、管理經(jīng)驗(yàn)扎實(shí)的技術(shù)人員，招聘2名給排水專業(yè)的大學(xué)生充實(shí)供水總站，加強(qiáng)了供水總站技術(shù)力量。二是對已建成的農(nóng)村飲水安全工程及時(shí)成立供水分站，招聘相關(guān)專

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業(yè)人員，成立搶修隊(duì)，對全縣農(nóng)村飲水工程進(jìn)行統(tǒng)一管理。三是企業(yè)化規(guī)范管理模式。成立了永寧縣惠民農(nóng)村供水服務(wù)有限公司，按照“自主經(jīng)營、獨(dú)立核算、嚴(yán)格開支、逐步積累、滾動(dòng)發(fā)展”的企業(yè)化經(jīng)營管理方式，實(shí)行全員聘任制，對望遠(yuǎn)政臺(tái)農(nóng)村飲水安全工程進(jìn)行運(yùn)行管理，目前運(yùn)行管理狀況良好。四是城市化公司管理。對于接入縣城自來水管網(wǎng)的楊和鎮(zhèn)觀橋和望遠(yuǎn)鎮(zhèn)望遠(yuǎn)農(nóng)村飲水安全工程移交縣自來水公司和望遠(yuǎn)慶豐源自來水有限公司進(jìn)行管理，實(shí)行同網(wǎng)、同價(jià)、同質(zhì)，目前工程運(yùn)行狀況良好，群眾十分滿意。五是供水總站直管模式。永寧縣南部農(nóng)村飲水安全工程由于工程規(guī)模大，戰(zhàn)線長，管理難度大，為確保該工程發(fā)揮最大效益，確保10萬人正常飲水，我局經(jīng)局務(wù)會(huì)議多次研究，決定由縣供水總站進(jìn)行直管，建立健全管理機(jī)制，外聘13名技術(shù)人員參與該工程的建設(shè)管理，并對工程進(jìn)行直接管理，明確職責(zé)，核算量化，實(shí)行工效掛鉤、績效考核、包村到戶、指標(biāo)控制。六是加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)，按照永政辦發(fā)[2009]110號(hào)《永寧縣農(nóng)村供水工程水源保護(hù)與污染防治管理暫行辦法》協(xié)助環(huán)保部門防止水體污染，對農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，對飲用水的取水井、蓄水池和水源地實(shí)行封閉管理，設(shè)置封閉設(shè)施。按照《寧夏飲用水水源地保護(hù)管理?xiàng)l例》的要求設(shè)定保護(hù)范圍。并在醒目位置設(shè)立警告標(biāo)志，杜絕人為污染。七是落實(shí)水質(zhì)檢測等保障措施，加強(qiáng)水質(zhì)檢測，及時(shí)了解水源狀況，按規(guī)范要求安裝和使用水質(zhì)凈化消毒設(shè)施，建立健全水質(zhì)檢驗(yàn)制度，每年由縣疾病防控中心對我縣農(nóng)村飲水安全工程的水源水、管網(wǎng)水、末梢水水質(zhì)進(jìn)行化驗(yàn)2次，確保各飲水工程水質(zhì)符

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合國家飲用水標(biāo)準(zhǔn)。七是建立縣級(jí)農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護(hù)基金，進(jìn)一步落實(shí)灌區(qū)管理單位“兩費(fèi)”。八是加強(qiáng)工程維修養(yǎng)護(hù)，保證工程充分發(fā)揮效益。每個(gè)供水分站或供水公司設(shè)立1個(gè)搶修隊(duì)，開通 “供水維修服務(wù)電話”和“供水監(jiān)督電話”，設(shè)立 “用戶來訪記錄”，堅(jiān)持做到小修2小時(shí)內(nèi)完成，中修8小時(shí)內(nèi)完成，大修24小時(shí)內(nèi)完成；對維修8小時(shí)以上事故，及時(shí)通知相關(guān)用水戶，征得用水戶的諒解和配合。九是建立保證工程正常運(yùn)行的水價(jià)機(jī)制。2010年元月我局供水總站、縣惠民農(nóng)村供水服務(wù)公司會(huì)同縣物價(jià)部門及時(shí)核定水價(jià)，按照永發(fā)改發(fā)【2010】59號(hào)文批準(zhǔn)的農(nóng)村飲水價(jià)格向用水戶收取水費(fèi)。全縣農(nóng)村人飲工程供水價(jià)格根據(jù)行業(yè)不同，采用不同水價(jià)，2010年3月1日開始執(zhí)行新核定的水價(jià)1.8元/立方米，實(shí)行兩部制水價(jià)，即低于2方按照兩方收取，高于2方按實(shí)際收取。十是制定了《永寧縣農(nóng)村飲水安全工程突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，進(jìn)一步完善農(nóng)村飲水安全保障應(yīng)急預(yù)案，建立技術(shù)、物資和人員保障系統(tǒng)，平時(shí)實(shí)行24小時(shí)值班制度，值班人員24小時(shí)不準(zhǔn)關(guān)閉手機(jī)，對于重大事件要及時(shí)報(bào)告，并將事件詳細(xì)情況和處理結(jié)果記錄在案，形成有效的預(yù)警和應(yīng)急救援機(jī)制。

6、總體評價(jià)

在農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)及運(yùn)行管理中，我局通過狠抓規(guī)劃和前期工作，狠抓工程建設(shè)質(zhì)量，努力打造精品工程和放心工程。狠抓建后運(yùn)行管理，通過制度化、社會(huì)化、公司化管理，企業(yè)化經(jīng)營、專業(yè)化運(yùn)行、制度化收費(fèi)、優(yōu)質(zhì)化服務(wù)，確保了農(nóng)村飲水安全工程良性運(yùn)行，取得了較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

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三、主要成效和經(jīng)驗(yàn)

（一）主要成效

2010年我局以“管理規(guī)范，運(yùn)行高效，服務(wù)優(yōu)質(zhì)”為目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃、精心實(shí)施，初步摸索出了一條適合我縣實(shí)際的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和管理的道路，成效顯著。

2010年永寧縣農(nóng)村飲水安全工程實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，通過農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目的實(shí)施，有效的推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)步伐，項(xiàng)目實(shí)施后，使項(xiàng)目區(qū)內(nèi)63個(gè)行政村529個(gè)自然村37599戶13.29萬人告別了飲用不衛(wèi)生水的歷史，生活質(zhì)量得到了明顯的提高。減輕了群眾的醫(yī)藥費(fèi)開支，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定，改善了當(dāng)?shù)厝罕姷纳瞽h(huán)境和人居環(huán)境，為加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

永寧縣南部農(nóng)村飲水安全工程解決了10萬人的飲水安全問題，是川區(qū)建設(shè)的最大的農(nóng)村飲水安全工程，永寧縣把這項(xiàng)工程做為全縣的重點(diǎn)工程，采取各種強(qiáng)有力措施，鼓勁加壓、攻堅(jiān)克難，水利職工和各施工單位發(fā)揚(yáng)水利人“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)”的工作作風(fēng)，鼓足干勁，全力以赴強(qiáng)勢推進(jìn)南部農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)了南部農(nóng)村飲水安全工程“百日攻堅(jiān)，百日通水”的目標(biāo)。

（二）主要經(jīng)驗(yàn)

為了確保該工程在2010年11月30日順利通水，工程共劃分為材料、設(shè)備、土建等十七個(gè)標(biāo)段。8月7日上午永寧縣人民政府組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各涉項(xiàng)成員單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人、村書記，監(jiān)理單位、中標(biāo)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等參加了南部農(nóng)村飲水安全工程

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“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”動(dòng)員大會(huì)，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉項(xiàng)部門簽訂了目標(biāo)責(zé)任書；8月9日全面開工建設(shè)，通過實(shí)施“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”，11月27日舉行了銀川市農(nóng)村飲水安全工程竣工暨永寧縣南部農(nóng)村人飲工程通水儀式，區(qū)、市、縣領(lǐng)導(dǎo)于革勝、崔波、郝林海、孫榮山、梁積裕、白建平、丁建懿等參加了啟動(dòng)儀式。自治區(qū)各有關(guān)部門、銀川市各縣（區(qū)）主要負(fù)責(zé)人和我縣近千名干部群眾參加了啟動(dòng)儀式。實(shí)現(xiàn)“百日攻堅(jiān)”目標(biāo)的主要做法是：

一是統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)規(guī)劃。為把這項(xiàng)民生工程辦好，縣委、政府立足當(dāng)前、兼顧長遠(yuǎn)，堅(jiān)持整鄉(xiāng)推進(jìn)原則，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展對水量、水質(zhì)的要求，集思廣益，因地制宜，確保項(xiàng)目編制規(guī)劃的科學(xué)性、最優(yōu)性和可操作性。

二是成立組織，齊抓共建。成立了永寧縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、工程建設(shè)指揮部，縣政府分管副縣長任組長，縣政府辦、水務(wù)局、發(fā)展和改革局、財(cái)政局等相關(guān)部門為成員單位，明確各自職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣水務(wù)局，具體負(fù)責(zé)日常工作，水務(wù)局局長兼任辦公室主任。同時(shí)，指揮部成立了綜合協(xié)調(diào)組、技術(shù)施工組、材料復(fù)核組、督查考核組、宣傳報(bào)道組5個(gè)工作小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目規(guī)劃、實(shí)施、資金籌措、技術(shù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、宣傳、質(zhì)量監(jiān)督等具體工作。

三是加強(qiáng)宣傳，廣泛動(dòng)員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位充分利用各種媒體，大力宣傳農(nóng)村飲水安全工作的緊迫性和重要性，提高農(nóng)民群眾飲用水安全意識(shí)，改變農(nóng)民用水觀念，增強(qiáng)水商品意識(shí)。縣文化旅游廣播電視局制作10期專題片，積極報(bào)道工程建設(shè)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡，動(dòng)員廣大群眾自愿投勞、投資，—15—

大力營造良好的輿論氛圍，確保工程順利實(shí)施。

四是強(qiáng)化管理，建章立制。通過實(shí)行“三個(gè)統(tǒng)一、五個(gè)把關(guān)、五項(xiàng)制度”，建前定規(guī)范、建中抓質(zhì)量、建后抓管理，確保飲水工程長效運(yùn)行。強(qiáng)化建設(shè)責(zé)任，從項(xiàng)目涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)各抽調(diào)2名具有專業(yè)知識(shí)、綜合素質(zhì)高、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的工作人員參與工程建設(shè)，成立現(xiàn)場督查組，對飲水工程建設(shè)質(zhì)量和工程進(jìn)度進(jìn)行現(xiàn)場督查。

五是廣泛參與，多方籌集。農(nóng)村飲水安全工程資金實(shí)行國家、區(qū)、市、縣和受益農(nóng)戶五級(jí)籌措，采取國家專項(xiàng)投資為主導(dǎo)，區(qū)、市、縣政府按比例配套，受益群眾按戶分擔(dān)的方式解決。按照項(xiàng)目批復(fù)要求，水廠主體建設(shè)、主支管材、機(jī)電配套設(shè)施由國家和區(qū)級(jí)配套資金解決；工程主支管道、入巷管道土方開挖和回填由市縣兩級(jí)政府配套資金解決；入戶管道土方開挖和回填由受益群眾投工投勞完成；自籌款由受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村隊(duì)組織專人收繳，收繳后及時(shí)上交縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)專用賬戶，確保資金安全。

六是嚴(yán)格監(jiān)督，明確責(zé)任。甲方與中標(biāo)單位簽定施工合同、安全責(zé)任合同，與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同。受益村隊(duì)每個(gè)項(xiàng)目區(qū)推選3名熱心公益事業(yè)、辦事公道、責(zé)任心強(qiáng)、威信高的黨員群眾掛牌上崗，每天對工程質(zhì)量各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，施工單位精選4名技術(shù)人員對工程進(jìn)行全過程指導(dǎo)，監(jiān)理單位對施工中不符合質(zhì)量要求的環(huán)節(jié)及時(shí)糾正、限期返工。凡是隱蔽工程，施工方與甲方緊密配合，由甲方技術(shù)員、現(xiàn)場監(jiān)理對工程驗(yàn)收合格報(bào)驗(yàn)后，才進(jìn)行下一道工序，全方位保證工程建設(shè)質(zhì)量。

七是健全機(jī)制，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。縣委、政府把農(nóng)村飲水安全工程

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作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)秋季農(nóng)田基本建設(shè)的主要內(nèi)容之一，納入年終綜合考評，對成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對完不成任務(wù)、協(xié)調(diào)不力的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)行績效問責(zé)。

八是密切協(xié)作，現(xiàn)場辦公。注重現(xiàn)場辦公，定期組織各施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)員、旁站監(jiān)理、工程指揮部成員、村干部、農(nóng)戶代表例會(huì)，認(rèn)真分析工程建設(shè)中存在的問題,限時(shí)解決具體問題，共同推進(jìn)工程建設(shè)。

九是嚴(yán)格管理，嚴(yán)肅紀(jì)律。要求監(jiān)理單位、工程管理人員不得接受施工單位的宴請，堅(jiān)決杜絕吃、拿、卡、要事件的發(fā)生，對違反工作紀(jì)律的工作人員，一經(jīng)核實(shí)嚴(yán)肅查處。各部門在辦理行政審批事項(xiàng)時(shí)，積極主動(dòng)辦理工程建設(shè)相關(guān)手續(xù)。縣政府督辦會(huì)同縣水務(wù)局、監(jiān)察局、財(cái)政局、審計(jì)局等有關(guān)部門，對成員單位配合情況、工程建設(shè)進(jìn)度及資金使用情況，進(jìn)行定期和不定期的督查。

四、存在的問題和原因分析

1、核查規(guī)劃、勘測設(shè)計(jì)、項(xiàng)目報(bào)批缺少前期工作經(jīng)費(fèi)。由于農(nóng)村飲水安全工程在立項(xiàng)前期都需要先尋找合格的水源，進(jìn)行打井工程，取水化驗(yàn)；由于點(diǎn)多、面廣、線長、農(nóng)戶居住分散，前期規(guī)劃、勘測設(shè)計(jì)都需要花費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力，而最終項(xiàng)目批復(fù)都缺少這些前期工作經(jīng)費(fèi)。

2、工程建成后缺少啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)。

每個(gè)工程建成后，都要先進(jìn)行打壓試水、沖洗管道、試運(yùn)行半年以上才能正常運(yùn)行，而在試運(yùn)行期間無任何效益，電費(fèi)、人員工資、維修費(fèi)、管理費(fèi)等運(yùn)行成本無法保證，造成管理人員人

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心不穩(wěn)，運(yùn)行管理舉步維艱。

3、工程運(yùn)行電價(jià)偏高，導(dǎo)致運(yùn)行成本上升。

永寧縣農(nóng)村供水統(tǒng)一按照0.195元/千瓦時(shí)的電價(jià)核算供水成本，水價(jià)每立方米2.45元，縣物價(jià)局對農(nóng)村供水水價(jià)統(tǒng)一定核定為1.8元/立方米。在電價(jià)不漲價(jià)的情況下，勉強(qiáng)維持各供水站正常運(yùn)轉(zhuǎn)。從2010年3月開始，供電部門按照非普工業(yè)用電標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)村供水電價(jià)調(diào)整到0.487元/千瓦時(shí)，因電價(jià)較高，導(dǎo)致各供水站收繳的水費(fèi)收不抵支，工程正常運(yùn)行面臨困難。

4、維修基金財(cái)政應(yīng)補(bǔ)貼。

農(nóng)村飲水安全工程是一項(xiàng)惠及廣大農(nóng)村群眾的民生工程，是一項(xiàng)公益性事業(yè)，由于沒有工程試運(yùn)行期間無效益，又無啟動(dòng)資金，維持工程正常一項(xiàng)十分困難，工程維修基金應(yīng)由財(cái)政補(bǔ)貼，補(bǔ)貼工程折舊費(fèi)用，以確保這項(xiàng)惠民工程長久發(fā)揮效益，長久惠澤與民。

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第二篇：淺談農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理

淺談農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)及運(yùn)行管理

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摘要：隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展，農(nóng)村群眾對飲水質(zhì)量的要求也越來越提高，不僅要有水喝，而且要方便、干凈、安全。為了保證人民群眾喝上放心水，我們必須以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，加大工作力度，堅(jiān)持實(shí)事求是，合理規(guī)劃，科學(xué)調(diào)動(dòng)，在工程建設(shè)與管理方面采取切實(shí)有效的措施，解決好農(nóng)村缺水、水體污染、不安全等問題。建立健全運(yùn)行管理方法及制度，真正的讓工程服務(wù)與群眾，讓群眾得到真正的放心水，舒心水。

關(guān)鍵詞：

農(nóng)村

飲水安全

工程建設(shè)

運(yùn)行管理 農(nóng)村飲水安全存在的主要問題和原因

1.1 飲用水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)問題嚴(yán)重。農(nóng)村飲用水質(zhì)不達(dá)標(biāo)問題主要是渾濁度、菌落總數(shù)、大腸桿菌群超標(biāo)等，以細(xì)菌超標(biāo)和未經(jīng)處理的地表水引起的地方病最多，飲水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，如長期引用這種水，會(huì)導(dǎo)致多種疾病，嚴(yán)重影響人民身體健康。

1.2 群眾對于飲水安全工程建設(shè)重視度不高，這是由于當(dāng)?shù)厝罕娝枷胗^念落后，認(rèn)為有水吃足矣，不講衛(wèi)生，不談安全。對于這個(gè)問題要由水利管理部門及施工單位應(yīng)做好飲水安全工作的宣傳力度。

1.3 供水工程無沉淀、過濾、等水處理凈化措施，即使有凈化設(shè)施，但受制水成本因素影響，凈化消毒施設(shè)未能運(yùn)用，形同虛設(shè)。1.4 農(nóng)村飲水安全工程的規(guī)劃、建設(shè)、管理沒有形成統(tǒng)一，存在建后管理跟不上，導(dǎo)致工程運(yùn)行時(shí)間不長就面臨報(bào)廢、重建等現(xiàn)象。農(nóng)村飲水安全工程的類型及特點(diǎn)

我縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地或聯(lián)村建的分片集中供水工程。此類工程有以下特點(diǎn)：水廠覆蓋面大，規(guī)模也較大，水廠供水對象以農(nóng)村居民為主，也有養(yǎng)殖業(yè)、企業(yè)用水，水廠雖然具有一定的公益性，但經(jīng)濟(jì)效益相對較好，水質(zhì)水量及運(yùn)行管理能夠保證，可按市場化運(yùn)作。在水廠供水屬準(zhǔn)公益性行為。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理技術(shù)

3.1 加強(qiáng)工程建設(shè)管理：按照國家基本建設(shè)程序，實(shí)行工程項(xiàng)目法人制、監(jiān)理制、投標(biāo)制，做好工程建設(shè)過程中的三控制：即質(zhì)量控制，成本控制，進(jìn)度控制。做好縣、鄉(xiāng)、村協(xié)調(diào)工作。

3.2加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，確保工程早日發(fā)揮效益，農(nóng)村供水工程是農(nóng)村重要的基礎(chǔ)設(shè)施，其質(zhì)量直接關(guān)系到農(nóng)村居民的飲水安全。施工前，應(yīng)進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)、編制施工方案、建立質(zhì)量管理體系，經(jīng)批準(zhǔn)取得施工許可證和安全生產(chǎn)許可證后，方可實(shí)施。同時(shí)，要充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)優(yōu)勢，開展經(jīng)常性的檢查和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時(shí)糾正，防止“豆腐渣”工程出現(xiàn)，以確保工程持久發(fā)揮效益。把質(zhì)量監(jiān)督工作貫穿到整個(gè)工程建設(shè)之中。

由縣級(jí)水利管理部門推行全面質(zhì)量管理，成立全面質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組。對涉及農(nóng)村飲水安全工程施工過程的每個(gè)環(huán)節(jié)做定期或不定期的檢查評定，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，切實(shí)做到把工程質(zhì)量的管理工作貫徹到施工生產(chǎn)的全部過程之中，力爭以最低的消耗，最經(jīng)濟(jì)的手段建造出群眾最滿意的優(yōu)質(zhì)工程；加強(qiáng)材料和設(shè)備檢查驗(yàn)收工作，任何進(jìn)場材料由材料員、現(xiàn)場工程師共同進(jìn)行質(zhì)量檢查，提出質(zhì)量評價(jià)，一經(jīng)檢查出質(zhì)量問題的施工材料一律不得進(jìn)入施工現(xiàn)場；施工的最后階段應(yīng)逐層、逐間檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)翻修，以保證工程的質(zhì)量和進(jìn)度；關(guān)鍵工種工序選派技術(shù)水平較高的專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)把關(guān)；嚴(yán)格按施工程序及工藝標(biāo)準(zhǔn)施工，不蠻干、不湊合、加強(qiáng)工序間交接與成品保護(hù)工作，以求一次成活。

3.3水源保護(hù)與水質(zhì)凈化相結(jié)合，防治并重

保障飲水安全，首先要從源頭抓起，要保護(hù)好飲用水源，要按照《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》的要求，做好水源地的保護(hù)工作，確保水源水質(zhì)符合國家飲水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)建立堅(jiān)持在水源工程開工前檢驗(yàn)相關(guān)水源水質(zhì)的制度，并盡量采用全封閉水源構(gòu)筑物，避免污染物直接污染。同時(shí)，應(yīng)建立社會(huì)化的水質(zhì)監(jiān)測服務(wù)體系，對供水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測、提供水質(zhì)檢測服務(wù)，完善供水水質(zhì)保障體系。對適度規(guī)模的水廠要設(shè)化驗(yàn)室，做好水質(zhì)的常規(guī)檢測。

3.4建立和完善水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)水質(zhì)檢測、監(jiān)測

各級(jí)政府要設(shè)立專項(xiàng)農(nóng)村飲用水水質(zhì)檢測資金，各級(jí)衛(wèi)生部門要加快建立和完善農(nóng)村供水水源地的監(jiān)測工作，為水源水質(zhì)的準(zhǔn)確評價(jià)和水源的合理開發(fā)利用以及水源污染防治提供可靠的數(shù)據(jù)依據(jù)。對供水水源水質(zhì)不符合飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，采取必要的消毒凈化措施，保證水質(zhì)達(dá)到飲用標(biāo)準(zhǔn)。

3.5因地制宜，近遠(yuǎn)結(jié)合，合理建設(shè)飲水工程

根據(jù)各地要解決的問題以及當(dāng)?shù)刈匀弧⒔?jīng)濟(jì)條件和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，根據(jù)各地水源、用水需求、地形、居民點(diǎn)分布等條件，因地制宜，通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較合理選擇飲水工程的類型、規(guī)模及供水方式，既要考慮當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)可行性，同時(shí)兼顧今后長遠(yuǎn)發(fā)展的需要。

4實(shí)現(xiàn)行之有效的農(nóng)村飲水安全管理

4.1牢固樹立飲水安全的管理觀念和思想；堅(jiān)持人類順應(yīng)自然、人類與自然和諧相處的治理原則；注重以水資源整體效益、持久效益為準(zhǔn)則的開發(fā)目標(biāo)；俗話說“三分建，七分管”，工程能否持久發(fā)揮效益關(guān)鍵在于管理。因此，為確保工程長期運(yùn)行，就必須根據(jù)工程類型和規(guī)模，按照有利于群眾使用，有利于工程發(fā)揮效益和有利于水資源可持續(xù)利用的原則，實(shí)行規(guī)范化管理，制定完善用水管理辦法，以確實(shí)保障農(nóng)村飲水安全為目標(biāo)，以提供優(yōu)質(zhì)供水服務(wù)為宗旨。

4.2水資源的不可分割性和水資源逐漸短缺，要求對水進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理，建立相應(yīng)的飲水安全管理體制，促進(jìn)從工程型水利向資源型水利轉(zhuǎn)變，促進(jìn)水資源的優(yōu)化配置，更好地處理鄉(xiāng)村與城市、流域與區(qū)域、開發(fā)與保護(hù)、建設(shè)與管理、近期與遠(yuǎn)期、供水與節(jié)水等多方面的矛盾關(guān)系。

4.3 加強(qiáng)對群眾節(jié)約用水意識(shí)的宣傳：水資源的海陸間循環(huán)畢竟是有限的，就像煤炭、石油一樣。我國近年來人口不斷增加、工業(yè)高速發(fā)展、人民生活水平的提高導(dǎo)致了人均水需求量的增加，再加上水污染越來越嚴(yán)重和國內(nèi)水資源分布很不合理等因素，水荒是很正常的。水，是生命的源泉，維持我們的生活，沒有水，萬物就會(huì)消亡，沒有水，人類無法生存，沒有水，就不會(huì)有秀美的湖光山色……節(jié)約用水，不僅僅是一句口號(hào)，應(yīng)該從愛惜一點(diǎn)一滴水做起，牢固樹立“節(jié)約用水光榮，浪費(fèi)用水可恥”的觀念，時(shí)時(shí)處處注意節(jié)約用水。4.4當(dāng)前基層的技術(shù)力量仍是比較薄弱的，今后應(yīng)進(jìn)一步加大技術(shù)培訓(xùn)力度，組織技術(shù)人員不間斷進(jìn)行指導(dǎo)，有條件的可引進(jìn)技術(shù)人員。組織編寫淺顯易懂的農(nóng)村供水工程技術(shù)手冊和有關(guān)培訓(xùn)教材,抓緊培養(yǎng)水處理、供水系統(tǒng)運(yùn)行管理等方面的技術(shù)骨干,特別要做好對農(nóng)村水廠工程技術(shù)和管理人員的崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)考核工作,逐步推行持證上崗制度。同時(shí),采取多種形式向廣大農(nóng)民宣傳飲水衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生知識(shí),提高農(nóng)民的飲水安全和健康意識(shí)。

農(nóng)村飲水安全是農(nóng)村水利工作的重中之重，是當(dāng)前農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題之一，也是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。規(guī)范農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)期管理工作，有利于順利完成工程建設(shè)任務(wù)，保證工程建設(shè)質(zhì)量，充分發(fā)揮投資效益。

目前我國農(nóng)村生活水平相對較低，隨著我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，在近幾十年內(nèi)，農(nóng)村人民對生活要求也會(huì)有較快的擴(kuò)展要求。隨著農(nóng)村生活水平的不斷提高，人民群眾的生活必然與原有環(huán)境產(chǎn)生大量的矛盾。因此，農(nóng)村飲水的規(guī)劃、建設(shè)和管理是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。作為一名水利建設(shè)的建設(shè)和管理者，就必須加深對水的自然演化規(guī)律的認(rèn)識(shí)，為提高人類自我約束的能力、該善人民的生活條件和維護(hù)農(nóng)村環(huán)境的正常發(fā)展創(chuàng)造條件。結(jié)束

保障飲水安全，就是維護(hù)人類的身心健康，更是當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，必須采取切實(shí)可行的措施，下大力氣解決農(nóng)村飲水安全所存在的問題。隨著人們思想認(rèn)識(shí)的提高，科學(xué)技術(shù)水平的進(jìn)步，相信飲水安全工程一定會(huì)有更好的績效，一定會(huì)為人民的生存生活提供更好的保障。

第三篇：農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)

【摘要】本文就農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀，農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和發(fā)展思路，及農(nóng)村飲水安全工程在運(yùn)行管理中應(yīng)注意的主要問題進(jìn)行了分析，提出了自己的一些想法，僅供同行參考學(xué)習(xí)。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村飲用水；問題；解決措施

近年來，在上級(jí)各部門的大力支持下，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我縣即時(shí)搶抓國家實(shí)施“渴望工程”和“解困工程”的歷史性機(jī)遇，堅(jiān)“水利為社會(huì)，社會(huì)辦水利的方針”，按照“誰投資，誰管理，誰受益”的原則，通過廣大干群的共同努力，加大對農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)力度，以思想發(fā)動(dòng)、政策激勵(lì)、工作引導(dǎo)、資金扶持，加快了農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)步伐。部分群眾用上了自來水，基本上扭轉(zhuǎn)了農(nóng)村過去“吃水貴如油”的局面。

1農(nóng)村供水水源與水質(zhì)現(xiàn)狀

地面水多采用河水、箐溝水、塘壩水及集雨水。河水流速及流量受季節(jié)和降水量影響較大，其渾濁度和細(xì)菌含量較高，水質(zhì)有明顯的季節(jié)變化，暴雨時(shí)泥沙含量劇增，細(xì)菌含量亦急驟增高。山區(qū)箐溝水，流速較快，流量一般不大，水質(zhì)較好。山區(qū)集雨水水質(zhì)較好，但集水量受氣候影響較大，供水總量和范圍受到很大限制。而塘壩蓄水量受氣候條件及農(nóng)業(yè)用水影響較大，一年之中水位變幅大，水質(zhì)一般較好，渾濁度較低。這是目前全縣農(nóng)村飲水多采用的方式之一。地下水水源與水位及地形、地質(zhì)條件有關(guān)。地下水分淺層地下水和深層地下水、泉水。淺層地下水補(bǔ)給水源較近，短時(shí)間內(nèi)大量取水時(shí)，水位急驟下降，限制供水量。水質(zhì)易受地面污染物污染，與周圍環(huán)境有密切關(guān)系。渾濁度較低，一般無色，硬度偏高，部分地區(qū)鐵、錳含量超標(biāo)。深層地下水補(bǔ)給水源較遠(yuǎn)，水量充沛且較穩(wěn)定，水質(zhì)大多無色透明，細(xì)菌含量通常符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。但往往硬度較高，鐵、錳、氟化合物含量超標(biāo)。泉水水量因地形、地質(zhì)情況差異很大，水質(zhì)較好，常含與地層有關(guān)的某些化學(xué)元素。雨水集蓄的水量因不同地區(qū)降水量各異，水質(zhì)好壞與當(dāng)?shù)卮髿馕廴境潭燃笆占椒ㄓ嘘P(guān)，為缺水山區(qū)的唯一水源。很多地方基本上就是雨季采用水池、水窖等蓄集降水，以供飲水之用。

2農(nóng)村飲水安全面臨的問題

群眾生活用水量不足，一些地區(qū)至今仍延用傳統(tǒng)的井水進(jìn)行取水，由于水井沒有調(diào)節(jié)水量作用，加上遇上干旱時(shí)節(jié)，水源經(jīng)常枯竭，致使水量不足。部分村寨雖安裝了簡易的自來水或集中供水點(diǎn)，但由于當(dāng)時(shí)限于資金的不足，沒有按照供水工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，工程設(shè)施簡陋，工程供水能力差，加之管理不善，蓄水池滲漏嚴(yán)重，用水量嚴(yán)重不足。

2.1農(nóng)村飲水安全的現(xiàn)狀

當(dāng)前農(nóng)村飲水安全工作面臨的主要問題是水資源短缺，水污染嚴(yán)重，水性地方病和水性傳染病威脅，加上農(nóng)村供水工程標(biāo)準(zhǔn)低，缺乏水處理設(shè)施，飲水水量和水質(zhì)沒有保證。由于受資金的制約，飲水標(biāo)準(zhǔn)得不到改善。近幾年來，雖然農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，溫飽問題已基本解決，居住、電力、交通等條件已逐步得到改善，生活水平普遍提高。但農(nóng)村飲水設(shè)施建設(shè)基本停留在較低水平，明顯滯后于其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大部分飲水工程缺乏水處理設(shè)施，水質(zhì)達(dá)不到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。所以，農(nóng)村飲水安全是當(dāng)前人民群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的問題。

2.2對農(nóng)村飲水的水質(zhì)要求

為使農(nóng)村飲水安全得到保障，農(nóng)村供水的水質(zhì)必須按要求基本符合國家5生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)6的規(guī)定。水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)包括感官性狀和化學(xué)性狀、毒理學(xué)、細(xì)菌學(xué)及放射性四大類指標(biāo)。水的感官性狀包括色、渾濁度、臭和味、肉眼可見物等各項(xiàng)指標(biāo)。

要求水質(zhì)從感觀性狀上對人體無不良影響。水的化學(xué)性狀包括ph值、總硬度、鋁、鐵、錳、銅、鋅、揮發(fā)酚、陰離子合成劑、硫酸鹽、氯化物、耗氧量等各項(xiàng)指標(biāo)。超過一定限量時(shí)，將會(huì)使水發(fā)紅發(fā)黑，產(chǎn)生異味、異臭，水燒開時(shí)產(chǎn)生沉淀，為生活用水所不宜。在農(nóng)村最常遇到的是地下水含鐵、含錳和硬度過高，這時(shí)需采取除鐵、除錳措施。而降低水的硬度則比較困難，在農(nóng)村中無法實(shí)現(xiàn)，遇到此情況只有另擇水源。水的毒理學(xué)指標(biāo)包括氟化物、氰化物、鋁、砷、鉛、汞、鉻（六價(jià)）、硝酸鹽、硒、四氯化碳等有害物質(zhì)，超過衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)時(shí)將對人體產(chǎn)生危害。所以，含氟量過高的水，不宜作生活飲用水。水的細(xì)菌指標(biāo)包括細(xì)菌總數(shù)、總大腸菌群、糞大腸菌群和游離氯，通過消毒措施，使水質(zhì)達(dá)到流行病學(xué)上安全，為群眾供應(yīng)衛(wèi)生的水，是建設(shè)農(nóng)村飲水工程的另一主要目標(biāo)。放射性指標(biāo)包括總a放射性、總b放射性。現(xiàn)行生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不中所含放射性物質(zhì)不得危害人體健康。

3解決農(nóng)村飲水安全的幾點(diǎn)措施

為使農(nóng)村供水的水質(zhì)符合國家5生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)6，解決農(nóng)村飲水安全工作勢在必行。解決農(nóng)村飲水安全問題的總體思路是：為適應(yīng)全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求，以改善農(nóng)村飲用水條件，實(shí)現(xiàn)飲水安全為目標(biāo)，以提高農(nóng)村飲用水質(zhì)量為重點(diǎn)。現(xiàn)就思路提出以下措施：

（1）保證水源的可持續(xù)性。水源布局一定要合理，把當(dāng)前和長遠(yuǎn)利益結(jié)合起來，充分滿足農(nóng)村飲水的水量和水質(zhì)的要求。在有條件的地方，要盡可能建成一批高標(biāo)準(zhǔn)的水源工程，保證群眾在特大干旱年份有水吃。珍惜深層地下水資源，做到深層地下水采補(bǔ)平衡，以科學(xué)的發(fā)展觀確保水資源的可持續(xù)利用。

（2）保證工程的可持續(xù)性。根據(jù)全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要和農(nóng)民的承受能力確定工程建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)資金要充足，工程要配套，質(zhì)量要達(dá)標(biāo)。在選擇工程方案時(shí)要充分聽取群眾的意見，以民主化的抉擇方式優(yōu)化工程建設(shè)方案和施工方法。

（3）嚴(yán)抓建后安全管理，保正工程良性運(yùn)行。俗話說“三分建，七分管”，工程能否持久發(fā)揮效益關(guān)鍵在于管理。由于我縣農(nóng)村飲水工程項(xiàng)目多、規(guī)模小、分布面廣，群眾管理觀念淡薄，建后管理難度也大。為確保工程長期運(yùn)行，就必須根據(jù)工程類型和規(guī)模，按照有利于群眾使用，有利于工程發(fā)揮效益和有利于水資源可持續(xù)利用的原則，明確工程產(chǎn)權(quán)和管理方式，落實(shí)管理機(jī)構(gòu)和人員，建立用水戶參與的自主管理體制。以保障農(nóng)村飲水安全為目標(biāo)，以提供優(yōu)質(zhì)供水服務(wù)為宗旨，建立適應(yīng)榕江經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、符合農(nóng)村飲水工程特點(diǎn)、產(chǎn)權(quán)歸屬明確、管理主體到位、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一、有利于調(diào)動(dòng)各方面積極性、有利于工程可持續(xù)利用的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和社會(huì)化服務(wù)體系。

4結(jié)語

我們必須堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，通過科學(xué)規(guī)劃、合理布局，積極加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程的管理，加大對水法律法規(guī)的宣傳，不斷探索農(nóng)村飲水工程發(fā)展的新思路和新方法，使有限的水資源得到合理利用和有效保護(hù)，共同構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的諧調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。建立科學(xué)有效的供水水質(zhì)監(jiān)測體系，積極鼓勵(lì)用戶參與水質(zhì)監(jiān)督，加大公眾宣傳力度，提高公眾信息獲取程度和公眾的參與程度。積極引導(dǎo)農(nóng)民建立了農(nóng)村供水基金會(huì)或協(xié)會(huì)，建立水費(fèi)收繳專賬，實(shí)行水費(fèi)收繳制度，走以水養(yǎng)水之路。

第四篇：農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理報(bào)告

2013年農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理報(bào)告

一、項(xiàng)目概況

###又稱鐵板洲，本來由鐵板洲、銅板洲和玉板洲三大洲構(gòu)成，今銅板洲和玉板洲基本消失。###地處江心洲，洲內(nèi)地勢平坦，土壤疏松肥沃，每年蔬菜面積達(dá)7000畝以上。

###是農(nóng)業(yè)人口大縣###區(qū)內(nèi)三大江心洲之一，現(xiàn)有人口約一萬五千人（傳統(tǒng)數(shù)據(jù)），土地面積萬余畝，有“萬畝田”之說，水面面積約萬畝。###以前以種植棉花、水稻和小麥為主，現(xiàn)在以種植棉花和油菜為主，###地處江心洲，臨近

##，該鄉(xiāng)轄四個(gè)行政村，52個(gè)村民組，11400余人，面積12.3平方公里，耕地面積1.1萬畝。

《###農(nóng)村飲水安全工程“十二五”規(guī)劃》中解決全鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全問題的總規(guī)劃人口共3000人,其中,飲水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)問題的有血吸蟲疫區(qū)1950人，其他飲水水質(zhì)問題1050人；水量、方便程度、保證率不達(dá)標(biāo)的有0人。飲水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)問題里又包含有血吸蟲疫區(qū)的1950人。項(xiàng)目共涉及全鄉(xiāng)4個(gè)行政村。

按照農(nóng)村安全飲水工程堅(jiān)持“以集中供水為主，因地制宜，分類指導(dǎo)”的原則要求與###現(xiàn)有工程建設(shè)條件相結(jié)合，確定2013年規(guī)劃將全鄉(xiāng)所有飲水不安全人口全部采取集中供水工程解決。

根據(jù)安徽省發(fā)展改革委員會(huì)、財(cái)政廳、水利廳聯(lián)合文皖發(fā)改投資[2013]496號(hào)《關(guān)于下達(dá)農(nóng)村飲水安全工程2013年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì) 劃的通知》下達(dá)到###2013年解決苦咸水地區(qū)、血吸蟲疫區(qū)、缺水地區(qū)及其他飲水水質(zhì)問題地區(qū)農(nóng)村飲水安全人數(shù)為2萬人。

根據(jù)###發(fā)展和改革委員會(huì)文件（樅發(fā)改項(xiàng)目[2013]91號(hào)）《關(guān)于2013農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目實(shí)施方案的批復(fù)》，通過

2013年農(nóng)村飲水安全工程，完成解決全鄉(xiāng)飲水不安全人口3000人，中小學(xué)師生飲水不安全人口395人。完成項(xiàng)目投資167.9萬元，其中，中央資金134.32萬元，省級(jí)資金16.79萬元，縣級(jí)配套資金16.79萬元。###水廠改造凈水設(shè)施及管網(wǎng)工程大大提高了全鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全的保證率，也著實(shí)為全鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全工作夯實(shí)了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、工程建設(shè)完成情況

1、工程設(shè)計(jì)批復(fù)情況

2013年4月,我縣按照省計(jì)劃通知的要求,組織編制完《安徽省###2013年農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施方案》，并于9月3日上報(bào)到安慶市水利局通過專家評審。

2013年9月5日由###發(fā)改委發(fā)改投資[2013]91號(hào)文批復(fù)同意本項(xiàng)目實(shí)施。批復(fù)同意###2013年農(nóng)村飲水安全工程解決全鄉(xiāng)4個(gè)行政村共3000人飲水不安全問題的計(jì)劃安排；同意設(shè)計(jì)依托原有自來水廠實(shí)施改建凈水設(shè)施及管網(wǎng)延伸工程的實(shí)施方案、項(xiàng)目實(shí)施后###水廠日供水規(guī)模將達(dá)到1000噸，水源水取自長江。

2、工程招投標(biāo)

2013年10月24日,完成了該工程的施工招投標(biāo)工作。

2013年10月25日,由縣農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃和建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與####建設(shè)工程有限公司簽訂施工承包合同。

3、工程施工

2013年9月5日項(xiàng)目獲批后，按照安慶市發(fā)改委、水利局批復(fù)文件精神，某某縣發(fā)改委、水利局、財(cái)政局下達(dá)了項(xiàng)目投資計(jì)劃。2011年6月15日召開全縣農(nóng)村飲水安全工程會(huì)議進(jìn)行工程任務(wù)布署。由縣人民政府與各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標(biāo)責(zé)任書。縣農(nóng)飲辦組織與項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)及自來水廠三方協(xié)商簽訂工程建設(shè)、運(yùn)營管理協(xié)議。

2011年6月，我縣農(nóng)村飲水安全工程21處工程工程全面按照計(jì)劃進(jìn)度有序?qū)嵤?工程整體建設(shè)較為順暢,截止2011年12月底,工程均已完成。

2011年項(xiàng)目21處工程共完成土方17.71萬方，砼83方，φ50以上主支管道鋪設(shè)467公里。

工程實(shí)施過程中，縣農(nóng)飲辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站依據(jù)建設(shè)運(yùn)營管理協(xié)議，安排技術(shù)人員分片負(fù)責(zé)，在提供技術(shù)服務(wù)的同時(shí)，一并督促工程進(jìn)度,督查工程質(zhì)量。

4、項(xiàng)目驗(yàn)收

（1）原材料：水泥、砂、石等都有出廠合格證和質(zhì)保書、出廠證明以及按規(guī)定提供的復(fù)檢資料。

（2）中間產(chǎn)品：砂、石、骨料、砼拌和物等，分別對砂、石骨料的含泥量、石粉等指標(biāo)進(jìn)行了試驗(yàn)檢測，通過檢查，以上中間產(chǎn)品符合規(guī)范要求，質(zhì)量合格。

（3）單位工程驗(yàn)收情況

根據(jù)安慶市水利工程質(zhì)量監(jiān)督單位批準(zhǔn)的某某縣2011年農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目劃分，某某縣2011年農(nóng)村飲水安全工程只劃為1個(gè)單位工程，1個(gè)單位工程按21家水廠管網(wǎng)延伸工程劃分為21個(gè)分部，單元工程按管道土方、管道砼、管道安裝的種類和長度劃分，共劃分為475 個(gè)單元工程。

經(jīng)施工單位自評，監(jiān)督單位復(fù)核，475個(gè)單元工程全部合格，結(jié)合外觀形象，21個(gè)分部工程評定為合格。經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督單位核準(zhǔn)，1個(gè)單位工程評定為合格。

2012年6月，某某縣農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目部組織工程參建單位對某某縣2011年農(nóng)飲工程進(jìn)行了分部驗(yàn)收，綜合評21個(gè)分部工程質(zhì)量等級(jí)均為合格，同意驗(yàn)收。

（4）縣級(jí)驗(yàn)收情況

2012年6月,依據(jù)《安徽省農(nóng)村飲水安全工程驗(yàn)收辦法》，某某縣農(nóng)村飲水安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織縣監(jiān)察局、縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣衛(wèi)生監(jiān)督所相關(guān)成員單位與項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了某某縣農(nóng)村飲水安全工程驗(yàn)收委員會(huì)，對我縣2011年農(nóng)村飲水安全工程組織了縣級(jí)驗(yàn)收。

縣級(jí)驗(yàn)收按照查閱工程資料、察看工程、走訪群眾，召開評定會(huì)四個(gè)環(huán)節(jié)依次進(jìn)行的驗(yàn)收方式組織了驗(yàn)收。

根據(jù)縣級(jí)驗(yàn)收情況匯總：2011農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施的21處工程，在項(xiàng)目所在鎮(zhèn)的積極協(xié)調(diào)和各工程水廠的傾力運(yùn)作下，總體實(shí)施狀況良好，工程建設(shè)能夠符合相關(guān)工程規(guī)范；管材及設(shè)備的質(zhì)量合格證、衛(wèi)生許可證等相關(guān)材料齊全，達(dá)到項(xiàng)目有關(guān)規(guī)定；供水水質(zhì)、水量、水壓符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；工程初裝費(fèi)、供水水價(jià)收取能夠按照項(xiàng)目建設(shè)合同要求執(zhí)行；受益人口均能如實(shí)登記。

縣級(jí)驗(yàn)收結(jié)論:2011某某縣農(nóng)村飲水安全工程計(jì)劃實(shí)施21處，已完工21處，工程完成率為100%；工程規(guī)劃任務(wù)人口5.0萬人,現(xiàn)已完成5.0萬人,工程人口完成率為100%;工程計(jì)劃總投資2481萬元, 完成工程投資為100%。

2011年工程基本完成計(jì)劃任務(wù),工程質(zhì)量符合相規(guī)范要求,相關(guān)政 策執(zhí)行及工程投資進(jìn)度基本符合工程要求,驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的少數(shù)問題要求在2012年6月底整改到位。某某縣2011年農(nóng)村飲水安全工程驗(yàn)收小組同意2011年農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目通過縣級(jí)驗(yàn)收。

4、工程效益

某某縣2011年實(shí)施的按設(shè)計(jì)規(guī)模全部建成投入使用，不僅能改善農(nóng)村居民生活條件、提高居民生活健康水平，而且能有效地促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓農(nóng)民更快地脫貧奔小康。

在工程實(shí)施后可新增日供水能力3007噸，共解決苦咸水地區(qū)、血吸蟲疫區(qū)、缺水地區(qū),其他飲水水質(zhì)問題地區(qū)的5.0萬人的飲水安全問題，參照項(xiàng)目實(shí)施方案效益分析，工程實(shí)現(xiàn)年增加及節(jié)支效益可達(dá)850萬元。

三、工程建設(shè)管理

1、落實(shí)工程責(zé)任制

縣鄉(xiāng)人民政府和有關(guān)部門強(qiáng)化農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理，層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和技術(shù)責(zé)任制，實(shí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任制。某某縣農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目法人為縣水利主管部門水利局承擔(dān)，建設(shè)實(shí)施主體由項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)。

2、簽訂責(zé)任書

某某縣農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目管理實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，各級(jí)目標(biāo)責(zé)任單位分別同目標(biāo)管理單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確了雙方的任務(wù)和責(zé)任。

3、簽訂工程建設(shè)、運(yùn)營合同

某某縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)分別由縣農(nóng)飲辦、項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，建設(shè)運(yùn)營管理單位三方簽訂工程建設(shè)與運(yùn)營管理協(xié)議，明確各自在工程建設(shè)過程中的權(quán)利與義務(wù)。

4、工程建設(shè)嚴(yán)格把好三關(guān)

1、嚴(yán)格把好前期工作關(guān)。工程設(shè)計(jì)方案是由相應(yīng)專業(yè)設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位安慶市水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制。在科學(xué)確定飲用水源的前提下，按照適度規(guī)模、技術(shù)可行、造價(jià)合理、操作簡便的要求，采用適宜的技術(shù)方案，同時(shí)積極推廣應(yīng)用新技術(shù)，新工藝，新設(shè)備，新材料，提高工程建設(shè)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)工程都建檔、立卡、編號(hào)，明細(xì)到村和解決人數(shù)，實(shí)行名冊管理。

2、嚴(yán)格把好建設(shè)關(guān)。一是工程實(shí)行了工程管材公開招投標(biāo)集中采購。二是結(jié)合某某縣農(nóng)村供水基礎(chǔ)條件實(shí)際，堅(jiān)持建管一體，將工程的建設(shè)權(quán)與工程的運(yùn)行權(quán)統(tǒng)一以協(xié)議的形式委托給現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠，促使水廠成為工程建設(shè)質(zhì)量責(zé)任主體之一，避免了建管分離引起的供水糾紛。三是吸收鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站技術(shù)力量，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程監(jiān)督員，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施的農(nóng)村飲水安全工程實(shí)行日常行監(jiān)理，其職責(zé)除了對工程質(zhì)量履行監(jiān)理職責(zé)外，還要對項(xiàng)目的收費(fèi)、解決人口等政策執(zhí)行進(jìn)行核查監(jiān)督及項(xiàng)目建后運(yùn)行管理監(jiān)控。

3、嚴(yán)格把好驗(yàn)收關(guān)。項(xiàng)目完工后，縣農(nóng)村飲水安全領(lǐng)導(dǎo)小組按照《農(nóng)村飲水安全工程驗(yàn)收內(nèi)容和評分標(biāo)準(zhǔn)》及時(shí)整理工程資料，并組織自驗(yàn)。自驗(yàn)由受益群眾和監(jiān)督單位代表、建設(shè)單位和縣農(nóng)村飲水安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位相關(guān)負(fù)責(zé)人參加并簽字，對驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目和存在的問題要求限期整改。

5、做好工程宣傳和接受社會(huì)廣泛監(jiān)督工作。

農(nóng)村飲水安全工程是黨和政府為廣大群眾辦實(shí)事、辦好事的福民工程，體現(xiàn)了黨和政府對飲水不安全地區(qū)人民的深切關(guān)懷，工程實(shí)施前后，我縣采取了多形式開展宣傳，使群眾充分了解這項(xiàng)工程實(shí)施的意義和原則，盡可能讓每戶居民了解項(xiàng)目實(shí)施的全過程，完全實(shí)行陽光操作。同時(shí)，按照政策要求將工程設(shè)計(jì)方案、質(zhì)量監(jiān)督等方面的信息及時(shí)進(jìn)行公示，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。

四、工程運(yùn)行管理

為加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理，在工程建設(shè)和移交期注重縣農(nóng)飲辦明晰產(chǎn)權(quán)，落實(shí)管理主體，要求和監(jiān)督管理單位制定管理措施，建立健全工程維修、養(yǎng)護(hù)、用水、節(jié)水、水費(fèi)計(jì)收、水源保護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測等各項(xiàng)規(guī)章制度，確保工程長期充分發(fā)揮效益。

1、成立縣農(nóng)村飲水安全工程專管機(jī)構(gòu)。某某縣農(nóng)村飲用水管理總站是由某某縣水利局2011年申報(bào)，2012年1月由縣編委批復(fù)成立的某某縣農(nóng)村飲水安全工程縣級(jí)專管機(jī)構(gòu)，其職能是：負(fù)責(zé)擬定的全縣農(nóng)村飲用水安全工程規(guī)劃；負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠取水口的水源保護(hù)工作；負(fù)責(zé)農(nóng)村供水工程管護(hù)工作；抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化建設(shè)，對水廠運(yùn)行管理人員進(jìn)行應(yīng)知培訓(xùn)和操作常識(shí)訓(xùn)練，確保工程良性運(yùn)行；督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠做好水質(zhì)檢工作，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠建立和執(zhí)行生產(chǎn)管理制度和衛(wèi)生管理制度；會(huì)同相關(guān)單位共同做好水源保護(hù)區(qū)劃定和飲用水安全工程保護(hù)范圍工作。

2、落實(shí)管護(hù)主體。依托自來水廠實(shí)施的管網(wǎng)延伸按照事前簽訂合同，明晰產(chǎn)權(quán)，將國有產(chǎn)權(quán)的使用權(quán)委托私營水廠運(yùn)營，并明確管護(hù)權(quán)利與義務(wù)；農(nóng)村飲水安全管護(hù)主體在日常運(yùn)行管理過程中隨時(shí)接受水利、衛(wèi)生、物價(jià)、審計(jì)等部門的監(jiān)督，核查，建立定期和不定期報(bào)告制度，接受用水戶與社會(huì)的監(jiān)督，質(zhì)詢和評議；供水單位逐步建立健全內(nèi)部管理制度，規(guī)范管理行為，確保安全生產(chǎn)和正常供水，不斷提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。工程建設(shè)完成后經(jīng)縣級(jí)驗(yàn)收合格后，先由法人單位與建設(shè)單位項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理工程移交，再由項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)與運(yùn)營管理單位簽訂項(xiàng) 7 目委托運(yùn)營管理協(xié)議。

3、簽訂供、用水協(xié)議。某某縣農(nóng)村飲水安全工程完成后，供水單位與項(xiàng)目區(qū)用水戶簽訂供、用水協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容主要明確供水和用水雙方規(guī)范用水和供水的權(quán)益和職責(zé)。

4、設(shè)立縣級(jí)農(nóng)村飲水維修基金。按照省市要求，某某縣設(shè)立了縣級(jí)農(nóng)村飲水維修基金。2011年，由縣財(cái)政按當(dāng)年農(nóng)飲工程投資的1%配套20萬元的維修基金。這項(xiàng)資金將會(huì)在突發(fā)，非人為的供水設(shè)施損壞需要維護(hù)投入時(shí)使用。

5、制訂了縣級(jí)供水應(yīng)急預(yù)案。為保證農(nóng)村供水突發(fā)事故發(fā)生的快速有效應(yīng)對，縣已制訂了由多部門聯(lián)動(dòng)，操作性較強(qiáng)的《某某縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急預(yù)案》（懷政辦發(fā)[2012]14號(hào)）。

6、加強(qiáng)了水質(zhì)監(jiān)測的力度。2011年，我縣從縣配套資金中拿出23萬元作為水質(zhì)檢測專用資金。由縣農(nóng)飲辦與縣疾控中心簽訂了水質(zhì)檢測委托協(xié)議，分別加大了水質(zhì)檢測的頻率、范圍、指標(biāo)的監(jiān)測工作。

7、加強(qiáng)了供水管理人員培訓(xùn)力度。2011年7月，由縣農(nóng)飲辦組織相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠管理人員到湖南長沙參加了由中國農(nóng)業(yè)節(jié)水和農(nóng)村供水技術(shù)協(xié)會(huì)主辦的2011全國農(nóng)村供水單位運(yùn)行管理人員培訓(xùn)。使我縣供水管理人員開闊了眼界，增長了見識(shí)并對農(nóng)村飲水安全工作有了新的認(rèn)識(shí)和理解，對搞好農(nóng)村飲水工程也有了更足的信心。

五、資金管理

1、資金籌措

根據(jù)國家對農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，我省2011年解決1個(gè)人口的飲水安全問題需要投資496元，其中中央補(bǔ)助 資金占60%，省、市、縣等地方配套資金占40%，2011我縣農(nóng)村飲水安全工程中央1489萬元、省496萬元、縣496萬元專項(xiàng)資金全部落實(shí)到位。

除省政府財(cái)政補(bǔ)助配套外。各項(xiàng)目區(qū)還多層次、多渠道、多元化籌集建設(shè)資金，大力推進(jìn)市場化運(yùn)作，按照“誰投資，誰建設(shè)，誰管理，誰經(jīng)營”的原則，放開建設(shè)權(quán)，搞活經(jīng)營權(quán)，鼓勵(lì)各方參與，吸引民營資本進(jìn)入農(nóng)村供水市場。同時(shí)，引導(dǎo)和組織好受益群眾，籌資投勞興建農(nóng)村供水工程，入戶工程的材料費(fèi)和安裝費(fèi)，原則上應(yīng)由用水戶自己解決。對按規(guī)定向群眾收取的費(fèi)用，進(jìn)行張榜公示，并接受群眾監(jiān)督。

2、資金管理

縣級(jí)以上政府財(cái)政補(bǔ)助及配套的農(nóng)村飲水安全工程投資按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模和范圍使用，專帳核算，專款專用，并建立健全資金使用管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用工程建設(shè)資金。工程建設(shè)實(shí)行工程資金報(bào)帳制度，根據(jù)我縣農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施特點(diǎn)，考慮地區(qū)投資平衡，我縣實(shí)行工程建設(shè)補(bǔ)助資金管理模式，即根據(jù)各項(xiàng)工程解決的規(guī)劃人口數(shù)，按照省級(jí)以上人均補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)撥付工程款。

3、工程資金處置與使用情況。（1）資金處置

我縣201121處農(nóng)村飲水工程依托私營水廠實(shí)施管網(wǎng)延伸。根據(jù)全縣農(nóng)飲工作會(huì)議要求，國家資金主要用于各工程的管道鋪設(shè)、設(shè)施改造等固定資產(chǎn)投資及農(nóng)戶補(bǔ)助。入戶支管網(wǎng)材料費(fèi)由農(nóng)戶自籌,但項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶自籌部分最高不能超過300元/戶。

（2）資金使用情況

截止2011年9月21日，某某縣水利局支付項(xiàng)目單位建安投資工 程款13944562.30元，縣財(cái)政局直接替項(xiàng)目到位支付管材集中采購款590萬元，待攤投資100萬元，結(jié)余資金396萬元。其中已形成移交固定資產(chǎn)2085萬元。

（3）結(jié)余資金使用計(jì)劃

2011年我縣農(nóng)村飲水安全工程總投資總結(jié)余資金396萬元。結(jié)余資金將擬使用于2011年農(nóng)村飲水安全工程的水源取水口保護(hù)工程建設(shè)、水廠的凈水工程更新改造、管網(wǎng)延伸增壓站建設(shè)、規(guī)模水廠化驗(yàn)室設(shè)備采購以及我縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理中長期規(guī)劃的規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)用。

六、建設(shè)經(jīng)驗(yàn)與建議

1.建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

“十一五”期間，我縣農(nóng)村飲水安全工程采取的主要工程措施就是依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠實(shí)施管網(wǎng)延伸。從整個(gè)工程建設(shè)運(yùn)營情況來看，這種模式一是有效利用了原有社會(huì)資源，避免了基礎(chǔ)設(shè)施的重復(fù)建設(shè)；二是有利于項(xiàng)目的生產(chǎn)集中化、規(guī)模化；三是有利于項(xiàng)目在整個(gè)建設(shè)與運(yùn)營的主體統(tǒng)一，有效避免建設(shè)管理與運(yùn)營管理上不良事件主體職責(zé)不清問題；四是有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、生活水平逐步發(fā)展的需要。五是有利于后期規(guī)模的擴(kuò)展性。

2.存在問題及建議

通過農(nóng)飲項(xiàng)目的促進(jìn)和帶動(dòng)，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠發(fā)展進(jìn)入到了更迅猛的發(fā)展時(shí)期，同時(shí)自來水廠的發(fā)展為解決我縣農(nóng)村飲水安全工程打下了十分有利的基礎(chǔ)。但在項(xiàng)目建設(shè)過程中我們也遇到了一些問題：

1、農(nóng)村飲水工程建設(shè)用戶分散，投入成本大，用水量不多，運(yùn) 10 行效益不高，不利于工程發(fā)揮長期效益。建議地方政府各部門一方面能夠按照上級(jí)部門要求對農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目的征地、供水用電價(jià)格、相關(guān)稅費(fèi)給予一定優(yōu)惠政策，以降低工程運(yùn)行成本。另一方面，根據(jù)工程運(yùn)行的實(shí)際和農(nóng)村用水的特點(diǎn)考慮采取適度推行兩部制水費(fèi)（基本水價(jià)+計(jì)量水價(jià)）收繳制度與成立工程維修金制度相結(jié)合，通過改變農(nóng)村安全飲用水觀念促進(jìn)消費(fèi)和維修金扶持的方式，來提高工程發(fā)揮長期效益的能力。

2、隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，水質(zhì)、水量、方便程度等指標(biāo)是不斷提高,規(guī)劃外的人數(shù)也要求喝上干凈、便捷的自來水，這給項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、推進(jìn)和政策執(zhí)行帶來了一定的困擾。

3、部分水廠規(guī)模隨著項(xiàng)目的實(shí)施，已逐漸顯現(xiàn)供水能力不足，管網(wǎng)延伸范圍也因路程、地形的限制，需要二次增壓的要求越來越迫切，相對應(yīng)的工程建設(shè)成本和運(yùn)行成本都在提高，配套資金壓力加大。

4、水源保護(hù)工作落實(shí)力度難以到位。對水源保護(hù)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)承擔(dān)主要職責(zé)，立法規(guī)劃水源保護(hù)區(qū)，阻止一切污染水源的不良生產(chǎn)、活動(dòng)行為。同時(shí)，要加大縣級(jí)配套資金對工程取水口的保護(hù)措施工程的投入。

第五篇：某縣2011農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)情況

茶陵縣2011農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)情況

匯報(bào)

一、項(xiàng)目計(jì)劃情況

根據(jù)株發(fā)放[2010]407號(hào)文和2011年株發(fā)改[2011]423號(hào)文的下達(dá)我縣2011的項(xiàng)目共5.05萬人，總投資2457.08萬元，中央資金1965.36萬元，2010年第二批的項(xiàng)目是棗市巖口水廠擴(kuò)建，下東集中供水工程，潞水大元村供水工程，潞水碣石村供水工程，總投資476.69萬元。2011年茶陵縣為民辦實(shí)事農(nóng)村飲水安全工程任務(wù)是解決3.3萬農(nóng)村人口飲水不安全問題，實(shí)際下達(dá)投資計(jì)劃是解決4.16萬農(nóng)村人口飲水不安全問題。涉及5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，57個(gè)行政村,21所農(nóng)村學(xué)校。計(jì)劃興建5處集中供水工程，分別是潞水鎮(zhèn)集中供水工程、浣溪鎮(zhèn)水廠管網(wǎng)延伸工程、腰陂鎮(zhèn)麥源集中供水工程、洣江鄉(xiāng)集中供水工程、舲舫鄉(xiāng)集中供水工程，總投資1980.39萬元，其中國家投資1584萬元，省配套資金179.85萬元，市縣配套資金135.81萬元，地方自籌80.73萬元。

二、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況

2011年第二批項(xiàng)目已全程竣工，在試通水階段。2011年的5處集中供水工程只有浣溪鎮(zhèn)屬于管網(wǎng)延伸，其它四處屬于新建項(xiàng)目，現(xiàn)5處工程都已委托株洲市水利水電勘測設(shè)計(jì)院完成初步設(shè)計(jì)，通過省市初審，完成招投標(biāo)。5處工程都已開工，進(jìn)入施 1

工階段。截止目前，完成總投資1100萬元，占計(jì)劃總投資的55.5%，占為民辦實(shí)事任務(wù)的66.7%。洣江鄉(xiāng)集中供水工程廠區(qū)部分完成70%以上工程量，辦公樓、清水池已建好，進(jìn)入裝修階段，沉淀池、過濾池的混凝土澆筑進(jìn)入掃尾階段、舲舫鄉(xiāng)集中供水工程廠區(qū)部分完成70%以上工程量，辦公樓、清水池已建好，進(jìn)入裝修階段，沉淀池、過濾池的混凝土澆筑也進(jìn)入掃尾階段，潞水鎮(zhèn)集中供水工程的廠區(qū)進(jìn)度稍微慢點(diǎn)，主要原因是場地平整石方開挖近3000立方米，用時(shí)過長，浣溪鎮(zhèn)水廠管網(wǎng)延伸工程、腰陂鎮(zhèn)麥源集中供水工程都已開工，進(jìn)展較快，計(jì)劃在12月上旬全部竣工通水。

三、存在的困難和問題

1、計(jì)劃下達(dá)遲。上級(jí)部門計(jì)劃下達(dá)嚴(yán)重滯后，一般在8月份左右才下達(dá)計(jì)劃，導(dǎo)致工程動(dòng)工遲，工期十分緊張，一般投資在200萬以上的集中供水工程，工期需5-6個(gè)月以上，且中央資金下達(dá)遲，資金到位程序煩鎖。

2、宣傳發(fā)動(dòng)不到位。一是沒有進(jìn)行飲水安全方面的宣傳教育，老百姓安全飲水意識(shí)不強(qiáng)，積極性不高，在施工過程中，受阻、干擾事件時(shí)有發(fā)生，造成施工環(huán)境不優(yōu)，嚴(yán)重影響施工進(jìn)度和質(zhì)量。二是沒有很好的把飲水項(xiàng)目驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)解決清楚，（國家資金只鋪設(shè)主管網(wǎng)，在半徑400米內(nèi)設(shè)立供水點(diǎn)，老百姓挑水往返時(shí)間不超過10分鐘，便視為飲水安全了）。老百姓認(rèn)為飲水項(xiàng)目就是國家免費(fèi)把水送到各家各戶，造成老百姓有怨言。

3、部門支持不夠強(qiáng)。農(nóng)村飲水工程有其特殊性，管線長，范圍廣、涉及面寬，有些群眾，有些部門不理解、不支持、不配合（如國土資源部門提出水廠土地占用問題、環(huán)保部門提出環(huán)評問題、公路部門提出損壞公路問題），這些因素都會(huì)影響工程施工進(jìn)度。

四、后段工作打算

1、提高認(rèn)識(shí)，使為民辦實(shí)事的感情更加到位。農(nóng)村飲水安全已成了廣大農(nóng)民最急需、最期盼解決的民生實(shí)事，事關(guān)群眾的身體健康，是親民、愛民的紐帶與橋梁，為此，我們水利人肩負(fù)黨與政府所賦予的責(zé)任，一定要帶著對農(nóng)民群眾的深厚感情，把今年的飲水安全工作做好、做實(shí)。

2、搶抓進(jìn)度，使全面完成實(shí)事考核任務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)與項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系，成立聯(lián)合工作組，督促工程施工進(jìn)度，協(xié)調(diào)矛盾，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境。增派技術(shù)人員為施工提供技術(shù)服務(wù)，堅(jiān)守工地指導(dǎo)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督。嚴(yán)格按工程進(jìn)度撥付項(xiàng)目資金，確保工程建設(shè)資金到位。想一切辦法，盡一切努力，保質(zhì)按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)，確保實(shí)事驗(yàn)收、省市水利部門驗(yàn)收順利通過。

3、提前規(guī)劃，使來年飲水項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施。在抓好今年項(xiàng)目的實(shí)施的前提下，我局將成立專門規(guī)劃班子，按照“十二五”的統(tǒng)一規(guī)劃，提前介入勘測規(guī)劃。為明年的飲水項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)，提供翔實(shí)資料，確保明年的項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施。

二0一一年十月十七日