第一篇：改革創新飲水安全工程建設管理

改革創新飲水安全工程建設管理

飲水安全、維護生命健康的“放心工程”和德政工程，是各級政府的職責，也是水利部門的職責。為實現“水量充足、水質達標、長效運行、師生滿意”的目標，要規范飲水安全工程建設與管理，切實保障工程建設質量。

一、明確建設任務、建設標準和補助標準，確保工程按質按量完成。

我縣飲水安全工程建設管理模式為：縣級法人負責制和縣級財政報賬制，管材集中統一政府采購。項目管理由工程由縣級法人負責，鄉鎮監管，村級實施，實行以獎代補、先干后補的建管模式。縣級法人委托鄉鎮水利站履行現場法人職責，負責項目質量安全監管、工期控制、投資控制和現場協調，其工作經費與飲水安全績效考核掛鉤。

工程建設任務：縣發改局將計劃文件下達至縣飲水辦，秭發改投資〔2012〕29號關于下達農村飲水安全工程2中央預算內投資計劃。各項目實施單位要嚴格按審批的項目建設內容組織實施，未經批準，不得擅自變更。

二）、工程建設標準：

1、集中式供水工程：生物慢濾水廠：按照“三池集中（粗濾池、慢濾池、清水池）、封閉運行（水池加蓋、修筑圍墻與外界隔離）、廠區綠化（植樹種草）、廠景美觀”的建設標準。粗、慢濾池一律園形水泥磚砌或混凝土結構；水廠清水池采用全埋式，加蓋后覆土植草。

2、小型供水工程（聯戶供水工程）

蓄水池：容積30m3以上，園型薄殼，鋼筋混凝土結構。采取“四管兩孔一加蓋”，加蓋覆土20cm，種草綠化。管道回填深度管頂覆土不小于0.7m。

三）、工程獎補標準：

獎補的工程內容為：小型集中供水工程，解決水源至水廠的引水管網及水廠的全部投資和水廠至集中供水點引水管線及供水水池的投資；聯戶工程獎補助金資金用于解決引水管線及供水水池的投資。單戶工程用于解決蓄水池投資。小型集中和聯戶蓄水池全部采用鋼筋混凝土結構，按容積兌現補助資金，補助標準為：50 m3補助15000元，100 m3補助28000元，150m3補助40500元,200m3補助52000元，300m3補助66000元，500m3補助100000元。

生物慢濾系統：粗、慢濾池采用磚砌結構，按容積計算補助資金，補助標準為280元/m3；細濾料（石英砂）500元/噸，粗濾料（河沙、碎石）200元/噸（含裝填費用）；配套管網3000元/處。管材安裝費按0.5元/m兌現獎補資金。材料采購：小型集中工程、聯戶工程水源到水廠、水廠到集中供水點管材及管件由縣飲水辦集中采購直供到村，資金直達供應商；小型集中工程、聯戶工程所需水泥、鋼材、石英砂濾料由縣飲水辦集中采購，采購貨款及運輸費從獎補總額中扣除，資金直達供應商。

二、精心組織，科學部署，嚴格監督，確保工程建設質量合格。

飲水安全工程質量的好壞，關系到廣大群眾的切身利益，關系到黨和政府的形象，絕不允許出現任何問題，要按照水利設施建設“十年不落后，三十年還能用”的要求，實行工程質量終生負責制，確保工程質量合格。一是嚴把好材料設備采購關，實行主要材料設備政府統一招標采購，把好原材料及中間產品的準入關，工程所用材料、設備要符合要求，并經專業部門的檢測，有關合格證書齊全，對不合格的原材料不允許堆放在工地現場；二是嚴把好質量監督關，實行質量跟蹤制，對施工的全過程進行監督。建立完整的質量保證體系，飲水安全工程質量實行“社會監理、鄉鎮水利站監督管理和學校義務監督的”三級質量管理體系，建立健全“業主負責、施工隊伍保證、監理單位控制、政府部門監督”的機制，并實行“工程質量責任終身追究制”；三是要切實把好隱蔽工程和關鍵部位的檢查驗收關，隱蔽工程和關鍵工序施工質量不經驗收，不允許進入下一道工序或單元施工，使工程施工過程嚴格受控,保證了工序質量。著重強調蓄水池基礎處理和防滲處理關鍵工序中砼的濕水養護問題，對于軟弱地基和軟硬不一的地基要慎重處理，或深挖至基巖、設置沉降縫；砼澆筑結束未拆模板前，每天至少要派專人灑水養護，并持續十四天以上，沒有水拖水也要養護到位，不要讓砼因養護不好而裝不住水；同時實施平安水利建設，確保工程建設安全，始終把安全生產和監督管理工作放在首位，認真遵守安全、文明施工的有關規定，經常深入工地檢查施工過程中的不安全因素，督促整改到位，杜絕工程事故的發生。五是做到工程資料與工程建設同步，建設、監理、施工單位資料同步整理，并規范、完整、真實、準確。搞好內業資料的整理和歸檔立卷，實行內業和外業協調統一，全面反映工程建設與管理質量，為工程竣工驗收打下堅實基礎。

三、明確建設與管理環節及程序，確保規范有序。

1、嚴把項目實施關，加強過程管理。

一要做好小型集中水廠和聯戶工程占地、青苗等協調工作，處理好相關遺留問題，既要符合政策，又要合情合理；二要把好施工隊伍選擇關，小型集中工程和聯戶工程要選定施工隊伍或有施工經驗的個體工匠，選擇技術過硬、信譽好、有經驗的專業施工隊伍，且有良好的信譽和經濟實力。小型集中工程施工隊伍與學校簽訂書面合同，施工合同形式為單包工，合同樣本在飲水辦王主任那里拷貝。合同簽訂前，請將草稿傳飲水辦王主任審核后再簽訂，合同簽訂后，將原件送一份至飲水辦。

水泥、鋼筋等主要建筑材料由縣飲水辦提供材料單價和供貨廠家，施工隊伍憑村委會開據的領貨單到指定的地點拉水泥和鋼筋。

2、嚴把項目驗收審計關，確保工程建設質量。要嚴把驗收關，項目完工后，項目法人遵照水利工程基本建設程序，按照《湖北省農村飲水安全工程驗收辦法（試行）》的規定組織竣工驗收和審計，由村委會自驗，由項目村和受益戶代表對照計劃文件、實施方案和工程實物逐個工程進行驗收，在完善好驗收資料（含驗收報告、工程決算表、施工過程資料、竣工圖紙和工程實物照片）的基礎之上，并向項目法人提出復驗申請，經鄉鎮水利站和項目法人復驗，對照批準的實施方案，檢查實際完成的工程建設內容、解決不安全人口數量、受益戶投工投勞、完成自來水入戶及效益發揮、項目建成后管護等情況，評定工程建設內在和外觀質量，據實核準工程量、工程總投資、國家獎補資金，調整計劃解決指標。按照50%的比例抽查復驗，復驗合格提交工程驗收鑒定書之后，由縣發展和改革局、財政局、水利局、飲水辦等部門統一組織項目最終驗收。

對不合格的工程堅決不予驗收兌現。（裝不住水和建后管護未到位作為否決條件）

3、嚴把獎補資金拔付關，確保項目資金效益最大化。農村飲水安全建設資金實行“專戶、專賬、專人”管理，工程款項實行國庫集中統一支付。要嚴格項目投資計劃和預算管理，執行批準的投資概算和建設實施方案，不得提高和降低建設標準，避免形成建設資金缺口。資金實行縣級報帳制和國庫集中支付。

單戶工程由項目村提供受益戶花名冊、驗收簽證，按上述資金撥付程序，在扣除石英砂濾料資金后直達農戶一本通帳戶。

工程款：由項目實施村提出申請，到縣水利局統一報賬，報賬時必須附有真實、合理、合法的支出憑證，做到一項工程、一份計劃、一份實施方案、一份合同、一份驗收單、一份完工單、一份發票。各鄉鎮水利站、監理單位負責人、項目法人代表、水利局等相關負責人在資金拔付表上簽字，并對資金合理、合規性負責。

材料款：小型集中工程、聯戶工程水源到水廠、水廠到集中供水點管材及管件由縣飲水辦集中采購直供到村；小型集中工程、聯戶工程所需水泥、鋼材、石英砂濾料由縣飲水辦集中采購，采購貨款及運輸費從獎補總額中扣除，資金直達供應商。單戶工程所需石英砂也實行集中采購，由各村組織運輸和分發，從縣城至村委會的運輸費用由縣飲水辦承擔。管材及建筑材料供應商提出拔款申請，憑項目村收貨清單簽字表，監理單位負責人、項目法人代表、水利局等相關負責人在資金拔付表上簽字后資金直達供應商。

青苗及占地補償費：對于小型集中或聯戶工程永久占地按秭政辦發[2006]63號文件，耕地按1.44萬元/畝、青苗按2000元/畝計算，工程驗收合格后，由項目會提出拔款申請，憑鄉鎮水利站、項目法人代表、水利局等相關負責人在資金拔付表上簽字后資金直達農戶一本通賬戶。

要增加資金管理和使用的透明度，無論是國債資金、地方配套資金還是群眾自籌資金，都要實行公示、公開制度，自覺接受社會和群眾的監督。要依法依規辦事，確保自身安全，農村飲水安全項目資金是高壓線，一切按照規紀辦事，要經得起檢查、審計和歷史的檢驗。

4、強化績效考核

加強飲水安全工程績效考核，將2012年學校飲水安全工作納入鄉鎮水利站年終目標考核內容之一。縣農村飲水安全工程建設領導小組要定期、不定期開展全縣學校飲水工程建設管理檢查和督查工作，按照相關政策、法律和法規的要求，重點督辦各責任單位履職情況、建設與管理中存在的主要問題和督辦整改落實情況。并對項目完成情況、效益發揮情況、資金管理、檔案資料、建后管理等情況進行跟蹤問效，綜合考評，考評結果予以通報。考核結果作為項目資金兌現主要依據，同時，對于鄉鎮水利站考核結果也是年終評先表模和兌現農村飲水安全專項工作經費和站務工作經費的重要依據之一。

四、注重工程運營管理，確保項目長期受益。

要重建重管，建立符合實際情況的管護措施和管理體制，是農村飲水安全工程長期發揮效益的根本保證。認真研究建后管理問題，克服過去重建設輕管理的現象。從工程設計之日起，就要研究管理問題，明確責任，明晰產權，讓用水戶全過程參與管理。在工程規劃、設計、施工、驗收及建后管理等各個階段，都要有用水戶代表參與，充分征求用水戶意見，接受用水戶監督。工程建設方案、水價和管理體制等要征求群眾意見并得到群眾廣泛認可。充分尊重群眾意愿確定管理主體，制定管護辦法，落實相關責任。

加強水費計收工作。水廠計收水費，一方面可以保證工程有必要的維護管理經費，保證工程長效運行，另一方面，也能增加用水戶的節水意識，避免浪費水的現象發生。因此，所有農村飲水安全工程都必須計收水費。這既符合政策，又符合實際，更符合群眾的長遠利益。

五、嚴把項目驗收和獎補資金兌現關，確保項目實、資金效益最大化。

要嚴把驗收關，項目完工后，由縣發展和改革局、財政局、水利局、飲水辦等部門統一組織驗收，由鄉鎮水利站組織項目村和受益戶代表對照計劃文件、實施方案和工程實物逐個工程進行驗收，完善好驗收資料，（含驗收報告、工程決算表、施工過程資料、竣工圖紙和工程實物照片），對不合格的工程堅決不予驗收兌現。

農村飲水安全建設資金實行“專戶、專賬、專人”管理，工程款項實行國庫集中統一支付。要嚴格項目投資計劃和預算管理。項目要嚴格執行批準的投資概算和建設方案，不得提高和降低建設標準，避免形成建設資金缺口。

資金實行國庫集中支付。拔付資金時，必須提供項目批準文件、工程概算、中標通知書、施工合同、工程計量簽證等相關資料，財政部門將工程款直接拔付給中標單位的基本賬戶。嚴格資金審批手續。建立工程建設資金支出審批制度。財務人員和主管領導對財經支出負責，實行局長把關審批簽字。工程付款由施工單位報表，監理工程師復核簽字、總監審核簽字、業主現場負責人復核簽字后，最后由業主審核簽字財務方可付款。工程管理人員差旅費報銷標準按照秭歸縣財政局下發的有關文件執行。資金撥付：小型集中和聯戶工程水池土建工程由項目村提供施工合同、驗收簽證和稅務發票，到縣飲水辦辦理資金撥付手續，縣飲水辦報送縣財政局，將資金撥付到施工單位和施工個人帳戶；單戶工程由項目村提供受益戶花名冊、驗收簽證，按上述資金撥付程序，在扣除石英砂濾料資金后直達農戶一本通帳戶。

要從管理上規范，要抓好隊伍建設、制度建設和配套建設,確保資金安全和干部安全。要增加資金管理和使用的透明度，無論是國債資金、地方配套資金還是群眾自籌資金，都要實行公示、公開制度，自覺接受社會和群眾的監督。二是依法依規辦事，確保自身安全。農村飲水安全項目資金是高壓線，一切按照規紀辦事，要經得起檢查、審計和歷史的檢驗。

要立足本職工作，按照“建得成、用得起、質量好、環境美、效益高”的目標要求，精心組織、精心管理、精心施工，努力將全縣飲水安全工程建成一流的工程、群眾放心的滿意工程，真正把農民最關心、最迫切的農村飲水這個民生問題解決好。

第二篇：淺談農村飲水安全工程建設管理

淺談農村飲水安全工程建設及運行管理

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摘要：隨著農村經濟不斷的發展，農村群眾對飲水質量的要求也越來越提高，不僅要有水喝，而且要方便、干凈、安全。為了保證人民群眾喝上放心水，我們必須以社會主義新農村建設為契機，加大工作力度，堅持實事求是，合理規劃，科學調動，在工程建設與管理方面采取切實有效的措施，解決好農村缺水、水體污染、不安全等問題。建立健全運行管理方法及制度，真正的讓工程服務與群眾，讓群眾得到真正的放心水，舒心水。

關鍵詞：

農村

飲水安全

工程建設

運行管理 農村飲水安全存在的主要問題和原因

1.1 飲用水水質不達標問題嚴重。農村飲用水質不達標問題主要是渾濁度、菌落總數、大腸桿菌群超標等，以細菌超標和未經處理的地表水引起的地方病最多，飲水水質不達標，如長期引用這種水，會導致多種疾病，嚴重影響人民身體健康。

1.2 群眾對于飲水安全工程建設重視度不高，這是由于當地群眾思想觀念落后，認為有水吃足矣，不講衛生，不談安全。對于這個問題要由水利管理部門及施工單位應做好飲水安全工作的宣傳力度。

1.3 供水工程無沉淀、過濾、等水處理凈化措施，即使有凈化設施，但受制水成本因素影響，凈化消毒施設未能運用，形同虛設。1.4 農村飲水安全工程的規劃、建設、管理沒有形成統一，存在建后管理跟不上，導致工程運行時間不長就面臨報廢、重建等現象。農村飲水安全工程的類型及特點

我縣以鄉鎮政府所在地或聯村建的分片集中供水工程。此類工程有以下特點：水廠覆蓋面大，規模也較大，水廠供水對象以農村居民為主，也有養殖業、企業用水，水廠雖然具有一定的公益性，但經濟效益相對較好，水質水量及運行管理能夠保證，可按市場化運作。在水廠供水屬準公益性行為。農村飲水安全工程建設管理技術

3.1 加強工程建設管理：按照國家基本建設程序，實行工程項目法人制、監理制、投標制，做好工程建設過程中的三控制：即質量控制，成本控制，進度控制。做好縣、鄉、村協調工作。

3.2加強質量監督，確保工程早日發揮效益，農村供水工程是農村重要的基礎設施，其質量直接關系到農村居民的飲水安全。施工前，應進行施工組織設計、編制施工方案、建立質量管理體系，經批準取得施工許可證和安全生產許可證后，方可實施。同時，要充分發揮專業技術人員的技術優勢，開展經常性的檢查和監督，發現質量問題及時糾正，防止“豆腐渣”工程出現，以確保工程持久發揮效益。把質量監督工作貫穿到整個工程建設之中。

由縣級水利管理部門推行全面質量管理，成立全面質量管理領導小組。對涉及農村飲水安全工程施工過程的每個環節做定期或不定期的檢查評定，獎優罰劣，切實做到把工程質量的管理工作貫徹到施工生產的全部過程之中，力爭以最低的消耗，最經濟的手段建造出群眾最滿意的優質工程；加強材料和設備檢查驗收工作，任何進場材料由材料員、現場工程師共同進行質量檢查，提出質量評價，一經檢查出質量問題的施工材料一律不得進入施工現場；施工的最后階段應逐層、逐間檢查，發現問題及時翻修，以保證工程的質量和進度；關鍵工種工序選派技術水平較高的專業技術人員指導把關；嚴格按施工程序及工藝標準施工，不蠻干、不湊合、加強工序間交接與成品保護工作，以求一次成活。

3.3水源保護與水質凈化相結合，防治并重

保障飲水安全，首先要從源頭抓起，要保護好飲用水源，要按照《飲用水水源保護區污染防治管理規定》的要求，做好水源地的保護工作，確保水源水質符合國家飲水衛生標準，應建立堅持在水源工程開工前檢驗相關水源水質的制度，并盡量采用全封閉水源構筑物，避免污染物直接污染。同時，應建立社會化的水質監測服務體系，對供水水質進行監測、提供水質檢測服務，完善供水水質保障體系。對適度規模的水廠要設化驗室，做好水質的常規檢測。

3.4建立和完善水質監測網絡，加強水質檢測、監測

各級政府要設立專項農村飲用水水質檢測資金，各級衛生部門要加快建立和完善農村供水水源地的監測工作，為水源水質的準確評價和水源的合理開發利用以及水源污染防治提供可靠的數據依據。對供水水源水質不符合飲用水衛生標準，采取必要的消毒凈化措施，保證水質達到飲用標準。

3.5因地制宜，近遠結合，合理建設飲水工程

根據各地要解決的問題以及當地自然、經濟條件和社會發展狀況，根據各地水源、用水需求、地形、居民點分布等條件，因地制宜，通過技術經濟比較合理選擇飲水工程的類型、規模及供水方式，既要考慮當前的現實可行性，同時兼顧今后長遠發展的需要。

4實現行之有效的農村飲水安全管理

4.1牢固樹立飲水安全的管理觀念和思想；堅持人類順應自然、人類與自然和諧相處的治理原則；注重以水資源整體效益、持久效益為準則的開發目標；俗話說“三分建，七分管”，工程能否持久發揮效益關鍵在于管理。因此，為確保工程長期運行，就必須根據工程類型和規模，按照有利于群眾使用，有利于工程發揮效益和有利于水資源可持續利用的原則，實行規范化管理，制定完善用水管理辦法，以確實保障農村飲水安全為目標，以提供優質供水服務為宗旨。

4.2水資源的不可分割性和水資源逐漸短缺，要求對水進行統一規劃、統一調度、統一管理，建立相應的飲水安全管理體制，促進從工程型水利向資源型水利轉變，促進水資源的優化配置，更好地處理鄉村與城市、流域與區域、開發與保護、建設與管理、近期與遠期、供水與節水等多方面的矛盾關系。

4.3 加強對群眾節約用水意識的宣傳：水資源的海陸間循環畢竟是有限的，就像煤炭、石油一樣。我國近年來人口不斷增加、工業高速發展、人民生活水平的提高導致了人均水需求量的增加，再加上水污染越來越嚴重和國內水資源分布很不合理等因素，水荒是很正常的。水，是生命的源泉，維持我們的生活，沒有水，萬物就會消亡，沒有水，人類無法生存，沒有水，就不會有秀美的湖光山色……節約用水，不僅僅是一句口號，應該從愛惜一點一滴水做起，牢固樹立“節約用水光榮，浪費用水可恥”的觀念，時時處處注意節約用水。4.4當前基層的技術力量仍是比較薄弱的，今后應進一步加大技術培訓力度，組織技術人員不間斷進行指導，有條件的可引進技術人員。組織編寫淺顯易懂的農村供水工程技術手冊和有關培訓教材,抓緊培養水處理、供水系統運行管理等方面的技術骨干,特別要做好對農村水廠工程技術和管理人員的崗前培訓和業務考核工作,逐步推行持證上崗制度。同時,采取多種形式向廣大農民宣傳飲水衛生和環境衛生知識,提高農民的飲水安全和健康意識。

農村飲水安全是農村水利工作的重中之重，是當前農民最關心、最直接、最現實的利益問題之一，也是一項長期而艱巨的任務。規范農村飲水安全工程建設期管理工作，有利于順利完成工程建設任務，保證工程建設質量，充分發揮投資效益。

目前我國農村生活水平相對較低，隨著我國經濟迅速發展，在近幾十年內，農村人民對生活要求也會有較快的擴展要求。隨著農村生活水平的不斷提高，人民群眾的生活必然與原有環境產生大量的矛盾。因此，農村飲水的規劃、建設和管理是一項長期而艱巨的任務。作為一名水利建設的建設和管理者，就必須加深對水的自然演化規律的認識，為提高人類自我約束的能力、該善人民的生活條件和維護農村環境的正常發展創造條件。結束

保障飲水安全，就是維護人類的身心健康，更是當前新農村建設的首要任務，必須采取切實可行的措施，下大力氣解決農村飲水安全所存在的問題。隨著人們思想認識的提高，科學技術水平的進步，相信飲水安全工程一定會有更好的績效，一定會為人民的生存生活提供更好的保障。

第三篇：農村飲水安全工程建設管理報告

2013年農村飲水安全工程建設管理報告

一、項目概況

###又稱鐵板洲，本來由鐵板洲、銅板洲和玉板洲三大洲構成，今銅板洲和玉板洲基本消失。###地處江心洲，洲內地勢平坦，土壤疏松肥沃，每年蔬菜面積達7000畝以上。

###是農業人口大縣###區內三大江心洲之一，現有人口約一萬五千人（傳統數據），土地面積萬余畝，有“萬畝田”之說，水面面積約萬畝。###以前以種植棉花、水稻和小麥為主，現在以種植棉花和油菜為主，###地處江心洲，臨近

##，該鄉轄四個行政村，52個村民組，11400余人，面積12.3平方公里，耕地面積1.1萬畝。

《###農村飲水安全工程“十二五”規劃》中解決全鄉農村飲水安全問題的總規劃人口共3000人,其中,飲水水質不達標問題的有血吸蟲疫區1950人，其他飲水水質問題1050人；水量、方便程度、保證率不達標的有0人。飲水水質不達標問題里又包含有血吸蟲疫區的1950人。項目共涉及全鄉4個行政村。

按照農村安全飲水工程堅持“以集中供水為主，因地制宜，分類指導”的原則要求與###現有工程建設條件相結合，確定2013年規劃將全鄉所有飲水不安全人口全部采取集中供水工程解決。

根據安徽省發展改革委員會、財政廳、水利廳聯合文皖發改投資[2013]496號《關于下達農村飲水安全工程2013年中央預算內投資計 劃的通知》下達到###2013年解決苦咸水地區、血吸蟲疫區、缺水地區及其他飲水水質問題地區農村飲水安全人數為2萬人。

根據###發展和改革委員會文件（樅發改項目[2013]91號）《關于2013農村飲水安全項目實施方案的批復》，通過

2013年農村飲水安全工程，完成解決全鄉飲水不安全人口3000人，中小學師生飲水不安全人口395人。完成項目投資167.9萬元，其中，中央資金134.32萬元，省級資金16.79萬元，縣級配套資金16.79萬元。###水廠改造凈水設施及管網工程大大提高了全鄉農村飲水安全的保證率，也著實為全鄉農村飲水安全工作夯實了堅實的基礎。

二、工程建設完成情況

1、工程設計批復情況

2013年4月,我縣按照省計劃通知的要求,組織編制完《安徽省###2013年農村飲水安全工程實施方案》，并于9月3日上報到安慶市水利局通過專家評審。

2013年9月5日由###發改委發改投資[2013]91號文批復同意本項目實施。批復同意###2013年農村飲水安全工程解決全鄉4個行政村共3000人飲水不安全問題的計劃安排；同意設計依托原有自來水廠實施改建凈水設施及管網延伸工程的實施方案、項目實施后###水廠日供水規模將達到1000噸，水源水取自長江。

2、工程招投標

2013年10月24日,完成了該工程的施工招投標工作。

2013年10月25日,由縣農村飲水安全工程規劃和建設領導小組辦公室與####建設工程有限公司簽訂施工承包合同。

3、工程施工

2013年9月5日項目獲批后，按照安慶市發改委、水利局批復文件精神，某某縣發改委、水利局、財政局下達了項目投資計劃。2011年6月15日召開全縣農村飲水安全工程會議進行工程任務布署。由縣人民政府與各項目鄉鎮簽訂目標責任書。縣農飲辦組織與項目鄉鎮及自來水廠三方協商簽訂工程建設、運營管理協議。

2011年6月，我縣農村飲水安全工程21處工程工程全面按照計劃進度有序實施,工程整體建設較為順暢,截止2011年12月底,工程均已完成。

2011年項目21處工程共完成土方17.71萬方，砼83方，φ50以上主支管道鋪設467公里。

工程實施過程中，縣農飲辦和鄉鎮水利站依據建設運營管理協議，安排技術人員分片負責，在提供技術服務的同時，一并督促工程進度,督查工程質量。

4、項目驗收

（1）原材料：水泥、砂、石等都有出廠合格證和質保書、出廠證明以及按規定提供的復檢資料。

（2）中間產品：砂、石、骨料、砼拌和物等，分別對砂、石骨料的含泥量、石粉等指標進行了試驗檢測，通過檢查，以上中間產品符合規范要求，質量合格。

（3）單位工程驗收情況

根據安慶市水利工程質量監督單位批準的某某縣2011年農村飲水安全工程項目劃分，某某縣2011年農村飲水安全工程只劃為1個單位工程，1個單位工程按21家水廠管網延伸工程劃分為21個分部，單元工程按管道土方、管道砼、管道安裝的種類和長度劃分，共劃分為475 個單元工程。

經施工單位自評，監督單位復核，475個單元工程全部合格，結合外觀形象，21個分部工程評定為合格。經質量監督單位核準，1個單位工程評定為合格。

2012年6月，某某縣農村飲水安全工程項目部組織工程參建單位對某某縣2011年農飲工程進行了分部驗收，綜合評21個分部工程質量等級均為合格，同意驗收。

（4）縣級驗收情況

2012年6月,依據《安徽省農村飲水安全工程驗收辦法》，某某縣農村飲水安全工程領導小組辦公室組織縣監察局、縣發改委、縣財政局、縣衛生監督所相關成員單位與項目鄉鎮成立了某某縣農村飲水安全工程驗收委員會，對我縣2011年農村飲水安全工程組織了縣級驗收。

縣級驗收按照查閱工程資料、察看工程、走訪群眾，召開評定會四個環節依次進行的驗收方式組織了驗收。

根據縣級驗收情況匯總：2011農村飲水安全工程實施的21處工程，在項目所在鎮的積極協調和各工程水廠的傾力運作下，總體實施狀況良好，工程建設能夠符合相關工程規范；管材及設備的質量合格證、衛生許可證等相關材料齊全，達到項目有關規定；供水水質、水量、水壓符合國家相關標準；工程初裝費、供水水價收取能夠按照項目建設合同要求執行；受益人口均能如實登記。

縣級驗收結論:2011某某縣農村飲水安全工程計劃實施21處，已完工21處，工程完成率為100%；工程規劃任務人口5.0萬人,現已完成5.0萬人,工程人口完成率為100%;工程計劃總投資2481萬元, 完成工程投資為100%。

2011年工程基本完成計劃任務,工程質量符合相規范要求,相關政 策執行及工程投資進度基本符合工程要求,驗收中發現的少數問題要求在2012年6月底整改到位。某某縣2011年農村飲水安全工程驗收小組同意2011年農村飲水安全項目通過縣級驗收。

4、工程效益

某某縣2011年實施的按設計規模全部建成投入使用，不僅能改善農村居民生活條件、提高居民生活健康水平，而且能有效地促進地方經濟發展，讓農民更快地脫貧奔小康。

在工程實施后可新增日供水能力3007噸，共解決苦咸水地區、血吸蟲疫區、缺水地區,其他飲水水質問題地區的5.0萬人的飲水安全問題，參照項目實施方案效益分析，工程實現年增加及節支效益可達850萬元。

三、工程建設管理

1、落實工程責任制

縣鄉人民政府和有關部門強化農村飲水安全工程建設管理，層層落實領導責任制和技術責任制，實行工程質量終身責任制。某某縣農村飲水安全工程項目法人為縣水利主管部門水利局承擔，建設實施主體由項目所在地鄉鎮人民政府承擔。

2、簽訂責任書

某某縣農村飲水安全項目管理實行分級負責制，各級目標責任單位分別同目標管理單位簽訂目標責任書，明確了雙方的任務和責任。

3、簽訂工程建設、運營合同

某某縣農村飲水安全工程建設分別由縣農飲辦、項目鄉鎮政府，建設運營管理單位三方簽訂工程建設與運營管理協議，明確各自在工程建設過程中的權利與義務。

4、工程建設嚴格把好三關

1、嚴格把好前期工作關。工程設計方案是由相應專業設計資質的單位安慶市水利水電規劃設計院編制。在科學確定飲用水源的前提下，按照適度規模、技術可行、造價合理、操作簡便的要求，采用適宜的技術方案，同時積極推廣應用新技術，新工藝，新設備，新材料，提高工程建設質量和標準，每個工程都建檔、立卡、編號，明細到村和解決人數，實行名冊管理。

2、嚴格把好建設關。一是工程實行了工程管材公開招投標集中采購。二是結合某某縣農村供水基礎條件實際，堅持建管一體，將工程的建設權與工程的運行權統一以協議的形式委托給現有鄉鎮自來水廠，促使水廠成為工程建設質量責任主體之一，避免了建管分離引起的供水糾紛。三是吸收鄉鎮水利站技術力量，成立鄉鎮工程監督員，對本鄉鎮實施的農村飲水安全工程實行日常行監理，其職責除了對工程質量履行監理職責外，還要對項目的收費、解決人口等政策執行進行核查監督及項目建后運行管理監控。

3、嚴格把好驗收關。項目完工后，縣農村飲水安全領導小組按照《農村飲水安全工程驗收內容和評分標準》及時整理工程資料，并組織自驗。自驗由受益群眾和監督單位代表、建設單位和縣農村飲水安全工程領導小組成員單位相關負責人參加并簽字，對驗收不合格的項目和存在的問題要求限期整改。

5、做好工程宣傳和接受社會廣泛監督工作。

農村飲水安全工程是黨和政府為廣大群眾辦實事、辦好事的福民工程，體現了黨和政府對飲水不安全地區人民的深切關懷，工程實施前后，我縣采取了多形式開展宣傳，使群眾充分了解這項工程實施的意義和原則，盡可能讓每戶居民了解項目實施的全過程，完全實行陽光操作。同時，按照政策要求將工程設計方案、質量監督等方面的信息及時進行公示，廣泛接受社會監督。

四、工程運行管理

為加強農村飲水安全工程運行管理，在工程建設和移交期注重縣農飲辦明晰產權，落實管理主體，要求和監督管理單位制定管理措施，建立健全工程維修、養護、用水、節水、水費計收、水源保護、水質監測等各項規章制度，確保工程長期充分發揮效益。

1、成立縣農村飲水安全工程專管機構。某某縣農村飲用水管理總站是由某某縣水利局2011年申報，2012年1月由縣編委批復成立的某某縣農村飲水安全工程縣級專管機構，其職能是：負責擬定的全縣農村飲用水安全工程規劃；負責鄉鎮自來水廠取水口的水源保護工作；負責農村供水工程管護工作；抓好鄉鎮自來水廠標準化、規模化建設，對水廠運行管理人員進行應知培訓和操作常識訓練，確保工程良性運行；督促鄉鎮自來水廠做好水質檢工作，督促鄉鎮自來水廠建立和執行生產管理制度和衛生管理制度；會同相關單位共同做好水源保護區劃定和飲用水安全工程保護范圍工作。

2、落實管護主體。依托自來水廠實施的管網延伸按照事前簽訂合同，明晰產權，將國有產權的使用權委托私營水廠運營，并明確管護權利與義務；農村飲水安全管護主體在日常運行管理過程中隨時接受水利、衛生、物價、審計等部門的監督，核查，建立定期和不定期報告制度，接受用水戶與社會的監督，質詢和評議；供水單位逐步建立健全內部管理制度，規范管理行為，確保安全生產和正常供水，不斷提高管理水平和服務質量。工程建設完成后經縣級驗收合格后，先由法人單位與建設單位項目鄉鎮辦理工程移交，再由項目鄉鎮與運營管理單位簽訂項 7 目委托運營管理協議。

3、簽訂供、用水協議。某某縣農村飲水安全工程完成后，供水單位與項目區用水戶簽訂供、用水協議，協議內容主要明確供水和用水雙方規范用水和供水的權益和職責。

4、設立縣級農村飲水維修基金。按照省市要求，某某縣設立了縣級農村飲水維修基金。2011年，由縣財政按當年農飲工程投資的1%配套20萬元的維修基金。這項資金將會在突發，非人為的供水設施損壞需要維護投入時使用。

5、制訂了縣級供水應急預案。為保證農村供水突發事故發生的快速有效應對，縣已制訂了由多部門聯動，操作性較強的《某某縣農村飲水安全應急預案》（懷政辦發[2012]14號）。

6、加強了水質監測的力度。2011年，我縣從縣配套資金中拿出23萬元作為水質檢測專用資金。由縣農飲辦與縣疾控中心簽訂了水質檢測委托協議，分別加大了水質檢測的頻率、范圍、指標的監測工作。

7、加強了供水管理人員培訓力度。2011年7月，由縣農飲辦組織相關鄉鎮自來水廠管理人員到湖南長沙參加了由中國農業節水和農村供水技術協會主辦的2011全國農村供水單位運行管理人員培訓。使我縣供水管理人員開闊了眼界，增長了見識并對農村飲水安全工作有了新的認識和理解，對搞好農村飲水工程也有了更足的信心。

五、資金管理

1、資金籌措

根據國家對農村飲水安全工程建設標準和資金補助標準，我省2011年解決1個人口的飲水安全問題需要投資496元，其中中央補助 資金占60%，省、市、縣等地方配套資金占40%，2011我縣農村飲水安全工程中央1489萬元、省496萬元、縣496萬元專項資金全部落實到位。

除省政府財政補助配套外。各項目區還多層次、多渠道、多元化籌集建設資金，大力推進市場化運作，按照“誰投資，誰建設，誰管理，誰經營”的原則，放開建設權，搞活經營權，鼓勵各方參與，吸引民營資本進入農村供水市場。同時，引導和組織好受益群眾，籌資投勞興建農村供水工程，入戶工程的材料費和安裝費，原則上應由用水戶自己解決。對按規定向群眾收取的費用，進行張榜公示，并接受群眾監督。

2、資金管理

縣級以上政府財政補助及配套的農村飲水安全工程投資按照批準的項目建設內容、規模和范圍使用，專帳核算，專款專用，并建立健全資金使用管理的各項規章制度，嚴禁截留、擠占和挪用工程建設資金。工程建設實行工程資金報帳制度，根據我縣農村飲水安全工程實施特點，考慮地區投資平衡，我縣實行工程建設補助資金管理模式，即根據各項工程解決的規劃人口數，按照省級以上人均補助資金標準撥付工程款。

3、工程資金處置與使用情況。（1）資金處置

我縣201121處農村飲水工程依托私營水廠實施管網延伸。根據全縣農飲工作會議要求，國家資金主要用于各工程的管道鋪設、設施改造等固定資產投資及農戶補助。入戶支管網材料費由農戶自籌,但項目區農戶自籌部分最高不能超過300元/戶。

（2）資金使用情況

截止2011年9月21日，某某縣水利局支付項目單位建安投資工 程款13944562.30元，縣財政局直接替項目到位支付管材集中采購款590萬元，待攤投資100萬元，結余資金396萬元。其中已形成移交固定資產2085萬元。

（3）結余資金使用計劃

2011年我縣農村飲水安全工程總投資總結余資金396萬元。結余資金將擬使用于2011年農村飲水安全工程的水源取水口保護工程建設、水廠的凈水工程更新改造、管網延伸增壓站建設、規模水廠化驗室設備采購以及我縣農村飲水安全工程建設與管理中長期規劃的規劃設計費用。

六、建設經驗與建議

1.建設經驗

“十一五”期間，我縣農村飲水安全工程采取的主要工程措施就是依托鄉鎮水廠實施管網延伸。從整個工程建設運營情況來看，這種模式一是有效利用了原有社會資源，避免了基礎設施的重復建設；二是有利于項目的生產集中化、規模化；三是有利于項目在整個建設與運營的主體統一，有效避免建設管理與運營管理上不良事件主體職責不清問題；四是有利于農村經濟、生活水平逐步發展的需要。五是有利于后期規模的擴展性。

2.存在問題及建議

通過農飲項目的促進和帶動，我縣鄉鎮自來水廠發展進入到了更迅猛的發展時期，同時自來水廠的發展為解決我縣農村飲水安全工程打下了十分有利的基礎。但在項目建設過程中我們也遇到了一些問題：

1、農村飲水工程建設用戶分散，投入成本大，用水量不多，運 10 行效益不高，不利于工程發揮長期效益。建議地方政府各部門一方面能夠按照上級部門要求對農村飲水安全工程項目的征地、供水用電價格、相關稅費給予一定優惠政策，以降低工程運行成本。另一方面，根據工程運行的實際和農村用水的特點考慮采取適度推行兩部制水費（基本水價+計量水價）收繳制度與成立工程維修金制度相結合，通過改變農村安全飲用水觀念促進消費和維修金扶持的方式，來提高工程發揮長期效益的能力。

2、隨著經濟社會發展，水質、水量、方便程度等指標是不斷提高,規劃外的人數也要求喝上干凈、便捷的自來水，這給項目的規劃、設計、推進和政策執行帶來了一定的困擾。

3、部分水廠規模隨著項目的實施，已逐漸顯現供水能力不足，管網延伸范圍也因路程、地形的限制，需要二次增壓的要求越來越迫切，相對應的工程建設成本和運行成本都在提高，配套資金壓力加大。

4、水源保護工作落實力度難以到位。對水源保護，當地政府應承擔主要職責，立法規劃水源保護區，阻止一切污染水源的不良生產、活動行為。同時，要加大縣級配套資金對工程取水口的保護措施工程的投入。

第四篇：農村飲水安全工程建設

【摘要】本文就農村飲水安全現狀，農村飲水安全工程建設和發展思路，及農村飲水安全工程在運行管理中應注意的主要問題進行了分析，提出了自己的一些想法，僅供同行參考學習。

【關鍵詞】農村飲用水；問題；解決措施

近年來，在上級各部門的大力支持下，在縣委、縣政府的統一領導下，我縣即時搶抓國家實施“渴望工程”和“解困工程”的歷史性機遇，堅“水利為社會，社會辦水利的方針”，按照“誰投資，誰管理，誰受益”的原則，通過廣大干群的共同努力，加大對農村人畜飲水工程建設力度，以思想發動、政策激勵、工作引導、資金扶持，加快了農村人畜飲水工程建設步伐。部分群眾用上了自來水，基本上扭轉了農村過去“吃水貴如油”的局面。

1農村供水水源與水質現狀

地面水多采用河水、箐溝水、塘壩水及集雨水。河水流速及流量受季節和降水量影響較大，其渾濁度和細菌含量較高，水質有明顯的季節變化，暴雨時泥沙含量劇增，細菌含量亦急驟增高。山區箐溝水，流速較快，流量一般不大，水質較好。山區集雨水水質較好，但集水量受氣候影響較大，供水總量和范圍受到很大限制。而塘壩蓄水量受氣候條件及農業用水影響較大，一年之中水位變幅大，水質一般較好，渾濁度較低。這是目前全縣農村飲水多采用的方式之一。地下水水源與水位及地形、地質條件有關。地下水分淺層地下水和深層地下水、泉水。淺層地下水補給水源較近，短時間內大量取水時，水位急驟下降，限制供水量。水質易受地面污染物污染，與周圍環境有密切關系。渾濁度較低，一般無色，硬度偏高，部分地區鐵、錳含量超標。深層地下水補給水源較遠，水量充沛且較穩定，水質大多無色透明，細菌含量通常符合衛生標準。但往往硬度較高，鐵、錳、氟化合物含量超標。泉水水量因地形、地質情況差異很大，水質較好，常含與地層有關的某些化學元素。雨水集蓄的水量因不同地區降水量各異，水質好壞與當地大氣污染程度及收集方法有關，為缺水山區的唯一水源。很多地方基本上就是雨季采用水池、水窖等蓄集降水，以供飲水之用。

2農村飲水安全面臨的問題

群眾生活用水量不足，一些地區至今仍延用傳統的井水進行取水，由于水井沒有調節水量作用，加上遇上干旱時節，水源經常枯竭，致使水量不足。部分村寨雖安裝了簡易的自來水或集中供水點，但由于當時限于資金的不足，沒有按照供水工程設計標準進行設計，工程設施簡陋，工程供水能力差，加之管理不善，蓄水池滲漏嚴重，用水量嚴重不足。

2.1農村飲水安全的現狀

當前農村飲水安全工作面臨的主要問題是水資源短缺，水污染嚴重，水性地方病和水性傳染病威脅，加上農村供水工程標準低，缺乏水處理設施，飲水水量和水質沒有保證。由于受資金的制約，飲水標準得不到改善。近幾年來，雖然農村經濟得到發展，溫飽問題已基本解決，居住、電力、交通等條件已逐步得到改善，生活水平普遍提高。但農村飲水設施建設基本停留在較低水平，明顯滯后于其他基礎設施建設。大部分飲水工程缺乏水處理設施，水質達不到規定的標準。所以，農村飲水安全是當前人民群眾最關心、最迫切需要解決的問題。

2.2對農村飲水的水質要求

為使農村飲水安全得到保障，農村供水的水質必須按要求基本符合國家5生活飲用水水質標準6的規定。水質標準包括感官性狀和化學性狀、毒理學、細菌學及放射性四大類指標。水的感官性狀包括色、渾濁度、臭和味、肉眼可見物等各項指標。

要求水質從感觀性狀上對人體無不良影響。水的化學性狀包括ph值、總硬度、鋁、鐵、錳、銅、鋅、揮發酚、陰離子合成劑、硫酸鹽、氯化物、耗氧量等各項指標。超過一定限量時，將會使水發紅發黑，產生異味、異臭，水燒開時產生沉淀，為生活用水所不宜。在農村最常遇到的是地下水含鐵、含錳和硬度過高，這時需采取除鐵、除錳措施。而降低水的硬度則比較困難，在農村中無法實現，遇到此情況只有另擇水源。水的毒理學指標包括氟化物、氰化物、鋁、砷、鉛、汞、鉻（六價）、硝酸鹽、硒、四氯化碳等有害物質，超過衛生標準時將對人體產生危害。所以，含氟量過高的水，不宜作生活飲用水。水的細菌指標包括細菌總數、總大腸菌群、糞大腸菌群和游離氯，通過消毒措施，使水質達到流行病學上安全，為群眾供應衛生的水，是建設農村飲水工程的另一主要目標。放射性指標包括總a放射性、總b放射性。現行生活飲用水標準規定不中所含放射性物質不得危害人體健康。

3解決農村飲水安全的幾點措施

為使農村供水的水質符合國家5生活飲用水水質標準6，解決農村飲水安全工作勢在必行。解決農村飲水安全問題的總體思路是：為適應全面建設社會主義新農村的總體要求，以改善農村飲用水條件，實現飲水安全為目標，以提高農村飲用水質量為重點。現就思路提出以下措施：

（1）保證水源的可持續性。水源布局一定要合理，把當前和長遠利益結合起來，充分滿足農村飲水的水量和水質的要求。在有條件的地方，要盡可能建成一批高標準的水源工程，保證群眾在特大干旱年份有水吃。珍惜深層地下水資源，做到深層地下水采補平衡，以科學的發展觀確保水資源的可持續利用。

（2）保證工程的可持續性。根據全面建設社會主義新農村的需要和農民的承受能力確定工程建設規模和標準，建設資金要充足，工程要配套，質量要達標。在選擇工程方案時要充分聽取群眾的意見，以民主化的抉擇方式優化工程建設方案和施工方法。

（3）嚴抓建后安全管理，保正工程良性運行。俗話說“三分建，七分管”，工程能否持久發揮效益關鍵在于管理。由于我縣農村飲水工程項目多、規模小、分布面廣，群眾管理觀念淡薄，建后管理難度也大。為確保工程長期運行，就必須根據工程類型和規模，按照有利于群眾使用，有利于工程發揮效益和有利于水資源可持續利用的原則，明確工程產權和管理方式，落實管理機構和人員，建立用水戶參與的自主管理體制。以保障農村飲水安全為目標，以提供優質供水服務為宗旨，建立適應榕江經濟發展要求、符合農村飲水工程特點、產權歸屬明確、管理主體到位、責權利相統一、有利于調動各方面積極性、有利于工程可持續利用的管理體制、運行機制和社會化服務體系。

4結語

我們必須堅持科學的發展觀，通過科學規劃、合理布局，積極加強農村飲水工程的管理，加大對水法律法規的宣傳，不斷探索農村飲水工程發展的新思路和新方法，使有限的水資源得到合理利用和有效保護，共同構建和諧社會，促進人口、資源、環境和經濟的諧調、可持續發展。建立科學有效的供水水質監測體系，積極鼓勵用戶參與水質監督，加大公眾宣傳力度，提高公眾信息獲取程度和公眾的參與程度。積極引導農民建立了農村供水基金會或協會，建立水費收繳專賬，實行水費收繳制度，走以水養水之路。

第五篇：農村飲水安全工程管理探討

摘 要:農村飲水安全工程的建設很重要,但是建設后的運行管理更重要,本文通過調查研究在農村飲水安全工程中存在的各種問題,有針對性地提出工程管理、模式管理、節水管理、質量管理等管理要求,對農村飲水安全工程的管理進行了積極的探索。

關鍵詞:農村飲水;安全;管理

中圖分類號:s273 文獻標識碼: b 文章編號:1009-9166(2009)020(c)-0129-01

隨著農村飲水安全工程的普及,農村飲水安全工程的管理工作出現了許多新情況,新問題,如有的農村飲水安全工程“建的起、修不起、用不起、用不久”,因管理問題沒解決好,往往是一年建,二年修,三年廢。由于產權不明確,管理責任不落實,致使水費無人收繳,損毀無人維修,影響了農村飲水安全工程效益的發揮,針對農村飲水安全工程的供水管理工作中出現的問題,本人結合工作實踐,認為做好管理工作須有針對性地做好工程管理、模式管理、節水管理、質量管理等方面的工作。

一、工程管理。1.水源工程:由水利工程技術人員根據規劃要求尋找合適的水源地,可以通過電測、打探孔等方式了解選定的水源地的水質和水量情況,為以后的決策打下科學的基礎。嚴格按規范打水源井,成井后,取水化驗,水質必須合格,不合格要馬上整改或采取其他處理措施。2.材料工程:水利部門通過統一招標購買農村飲水安全工程建設所需的材料,既保證了質量,又降低了成本,還節省了時間。保證了所建工程的規范統一。

二、模式管理。根據對聊城市已建農村飲水安全工程運行管理情況調查,目前有城鄉供水一體化管理模式、水利部門直管模式、“能人”融資管理模式、用水協會管理模式、村集體管理模式、自建自管模式等多種類型。

1、城鄉供水一體化管理模式:以縣城自來水公司的供水管網與農村飲水安全工程的管網對接,自來水公司按協議提供足量合格的自來水,農村飲水安全工程的管理機構負責農村飲水安全工程的管網維修、水費收繳等工作,并負責按時交納自來水公司的供水費用。這種管理模式能及時解決工程運行過程出現的問題,并能保證水質和水量。水費收繳率和服務質量也比較高,群眾滿意率也高。城鄉供水一體化能提高農村自來水普及率,是實行水資源統一管理、推進城鄉水務一體化的重要突破口,是解決農村居民安全飲水問題、統籌城鄉發展、縮小城鄉差別的最佳選擇和根本出路。應以縣城為中心向周邊輻射式發展。

2、水利部門直管模式:對跨鄉鎮的較大的供水工程由水利部門設專管機構管理,負責水源、水井、干支管道的維修養護和水費收繳任務,由水利部門招聘站長,站長招聘站員,完成目標任務的享受全額工資,超額完成任務的實行激勵機制,調動了職工的工作積極性,提升了服務水平,擺脫了農村供水工程長期以來電費靠貸款、工資靠補貼、工程修理費用無積累的困境,解決了就業問題。使農村自來水管理向制度化、規范化、經營化方向邁進。也是符合發展方向的農村飲水安全工程管理模式。

3、“能人”融資管理模式:水利部門在建設農村飲水安全工程中,由于由農民負擔的一部分投資,農民由于經濟原因實在拿不出,這部分資金可以由“能人”投入,待農村飲水安全工程建成后,由“能人”進行管理,收取水費,按照經營年限以盈利的方式收回投資。水利部門對其供水質量和收費標準進行管理。這種方式可以利用社會上的資金加快農村飲水安全工程的建設。

4、用水協會管理模式:農村飲水安全工程建成后交由農民用水協會管理。其優點是產權明晰,管理機構明確,管理責任落實。用水協會是深化村民自治,提高村民自治能力的產物。其產生不僅是一種組織機構上的變化,也是一個思想觀念轉變的過程,將過去主要依賴政府改變為由用水戶及其代表自主管理,從而增強農民用水戶的參與意識。用水戶協會管理模式是聯村和單村集中供水工程管理的主要模式。

5、村集體管理模式即農村飲水安全工程由村集體行使管理權,由村領導班子或村民代表決定具體管理方式。可以指派專人管理,由村集體付給報酬。也可以采用承包、租賃等形式。這種模式適用于村集體領導能力較強的村。

6、自建自管模式:按照“誰投資,誰管理,誰受益”的原則由村集體或村民及其他人投資建立的農村飲水安全工程,由投資人經營管理,水利部門對其供水質量和收費標準進行管理。這種管理模式適用于小型的農村飲水安全工程。

三、節水管理。長期以來,人們普遍認為水是取之不盡,用之不竭的,不知道愛惜而浪費揮霍,在一些農村、家庭用水不是計量收費的,隨意開關水龍頭,甚至是長流水,農村的自來水來之不易,為了節約用水,充分利用寶貴的水資源,須從以下幾點做起:

1、廣泛宣傳,提高人們的節水意識,利用標語、橫幅、宣傳畫等通俗易懂的形式,廣泛進行宣傳,在宣傳水的作用、水和人類密切關系的同時,更要著重于宣傳水資源的緊張狀況,讓人們意識到節約用水勢在必行,使節約用水光榮,浪費水可恥成為每個人的自覺行動。

2、計量收費,采取經濟手段進行干預,在農村,有相當一部分用水戶采取的是按人頭收費,即每一個人每月或每年上交一定的水費,水可以隨便用,因此浪費水的現象十分嚴重,解決這一問題的辦法就是安裝水表,實行計量收費,采用經濟手段進行干預。既便于收費,又便于管理。

3、分時供水,有的小型農村飲水安全工程開創了每天定時供水的供水模式,雖然對用水戶的用水造成了一點不方便,但節水效果還很明顯,也得到了用水戶的理解和支持。

4、采取必要的節水措施 在農村推廣節水型水龍頭、節水型淋浴器、節水型洗衣機等。家庭用水要盡量做到串聯使用,一水多用。

四、質量管理。在農村飲水安全工程中,大部分都是都是直供的水源水,沒有凈水設施,極易在輸送過程中受到污染,或者地下水由于抽取一段時間后水質也可能有變化,因此水質檢測尤為重要。農村水廠必須做到定期對水質進行監測,一旦發現問題,立即解決。有條件的水廠最好能上化驗設備自行監測,這樣既方便快捷,又可以減少成本支出,保證供水的安全。

總之,農村飲水安全工程建設是構建和諧社會和建設社會主義新農村的具體實踐,而農村飲水安全工程的管理水平的高低直接影響著工程效益的發揮,要因地制宜有針對性地選擇合適的管理模式,創新管理理念,把解決農村飲水安全問題的好事做實,實事做好。確保農村飲水安全工程長期發揮效益。