第一篇：文縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理1

文縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理

（文縣水利局劉春紅）

摘要：農(nóng)村飲水安全已成為全社會關(guān)注的問題之一。針對文縣飲水安全現(xiàn)狀和水質(zhì)源狀況，結(jié)合規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、管理、服務(wù)等方面，對飲水安全工程的建設(shè)與管理，進(jìn)行較為系統(tǒng)的闡述，對工程的建后管理提出符合本地的實際建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村飲水安全 工程 建設(shè)管理

一、農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀

文縣位于甘肅最南端，轄3鎮(zhèn)17鄉(xiāng)，305個行政村，1306個自然村，截止2008年底我縣農(nóng)村總?cè)丝?1.85萬人。自2000年實施農(nóng)村人飲解困工程以來，經(jīng)過多年努力，依靠國家投資，各級政府財政支持和群眾投工投勞，到2008年底，累計投資2530萬元，其中國家投資1771萬元，地方配套和群眾自籌759萬元。建成155處農(nóng)村飲水工程受益人口6.43萬人。其中自流飲水132處，打井電提工程23處。對人飲工程我縣在實施過程中嚴(yán)格按照《農(nóng)村實施（生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)）準(zhǔn)則》規(guī)定選擇水源，根據(jù)有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和全面建設(shè)小康社會的需要，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量地使我縣農(nóng)村人飲工程在質(zhì)量上規(guī)模上達(dá)到了新的高度，被群眾稱為“民心工程”、“德政工程”。2005年上半年，對全縣農(nóng)村飲水安全狀況進(jìn)行了一次全面細(xì)致的調(diào)查評估，從水質(zhì)、水量、用水方便程度、供水保證率等方面進(jìn)行了論證評估。調(diào)查表明，全縣農(nóng)村飲水安全人數(shù)為6.1915萬人，僅占農(nóng)村人口總數(shù)的28.6%，尚有15.45萬人存在飲水不安全問題，占全縣農(nóng)村人口總數(shù)的71.4 %。其中飲用氟砷超標(biāo)水的有1.1833萬人，苦咸水的有1.0664萬人，污染嚴(yán)重未經(jīng)處理的地下水的有0.539萬人，未經(jīng)處理的Ⅳ類及超Ⅳ類地表水的有3.4319萬人，用水方便程度不達(dá)標(biāo)的有4.7434萬人，水量不達(dá)標(biāo)的有4.4881萬人。由以上數(shù)據(jù)可知，我縣農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)任務(wù)還相當(dāng)艱巨。

二、飲水安全工程建設(shè)

從文縣飲水安全現(xiàn)狀出發(fā)，不斷總結(jié)以往的經(jīng)驗，結(jié)合規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、管理、服務(wù)等方面，加強(qiáng)飲水安全工程的建設(shè)與管理，使工程保質(zhì)高效運(yùn)行。首先，在工程的建設(shè)過程中應(yīng)注意以下幾點：

1、科學(xué)規(guī)劃，精心設(shè)計

為了使農(nóng)村飲水安全這項“德政工程”、“民心工程”抓實辦好，取得“小工程、大德政”的政治效果和經(jīng)濟(jì)效益，首先要在摸清底子的基礎(chǔ)上，按照“先急后緩、先重后輕、突出重點、分步實施”的原則，做好工程建設(shè)規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)；其次，從實際出發(fā)，根據(jù)文縣的自然地理特點，因地制宜地通過對水源、水量、水質(zhì)、供水規(guī)模、供水方式以及投資效益的優(yōu)化分析對比，確定最佳方案，拿出切實可行的設(shè)計報告和實施方案。具體從以下幾個方面著手：

2、水資源分析（1）自然、社會概況

文縣屬于長江流域嘉陵江水系，境內(nèi)水資源較為豐富，有“兩江八河”橫貫全縣，369條小溪縱橫交錯。年均徑流總量90億立方，年均降雨量450mm—850mm之間，歷年平均蒸發(fā)量2122mm。氣候地帶性與非地帶性差異明顯，降雨分布差異大，且年內(nèi)分布極為不均，決定論我縣水資源在地域上、時間上、空間上的分布不平衡，降水與需水嚴(yán)重錯位，加之近年來全球氣候變暖，部分地方水源干枯、小溪斷流現(xiàn)象時有發(fā)生，使水源供需矛盾突出。（2）生活飲用水水資源保護(hù)

生活飲用水水資源保護(hù)主要是水源地的保護(hù)，存在的問題主要有：一是，大氣變暖，連年干旱，水源水位下降；二是，涵養(yǎng)措施欠缺，植被覆蓋率低，水土流失嚴(yán)重，致使水源減小或干枯；三是，水源地保護(hù)措施不健全，沒有劃定保護(hù)范圍，使水質(zhì)惡化，污染嚴(yán)重；四是，監(jiān)測設(shè)施及檢測手段落后，水源地水質(zhì)水量的監(jiān)測管理基本是個空白；五是，盲目以為我縣水資源豐富，沒有樹立節(jié)水理念，存在用水不合理、不節(jié)制，致使水資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。因此，加強(qiáng)水源保護(hù)是今后人飲建設(shè)中應(yīng)當(dāng)引起高度重視的環(huán)節(jié)。

3、水源的選擇

水源的選擇，是飲水安全的關(guān)鍵，一定要考慮水量、水質(zhì)。重點選擇水量充足、水質(zhì)良好、安全可靠，經(jīng)濟(jì)合理、運(yùn)行管理和維護(hù)方便的水源。水質(zhì)應(yīng)符合國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB 5749）和《農(nóng)村實施（生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)）準(zhǔn)則》。劃定供水水源保護(hù)范圍，制定防護(hù)措施，確保飲水安全。

我縣區(qū)域可供水源主要有“兩江八河”和一些溝溪水。我縣溝溪水資源相對豐富，水質(zhì)良好，不易人為污染，引自流溝溪水供水入村解決安全飲水問題是首選工程措施，是最經(jīng)濟(jì)，技術(shù)可行而管理成本較低的方案。個別主要是兩江沿川人口多的村社，由于自然條件限制或不宜引用自然溝溪自流供水的則用電力提水法較為適宜。這樣更有利于規(guī)范管理，計量收費(fèi)和企業(yè)化運(yùn)行，促進(jìn)管理水平上臺階。在個別由于自然條件限制沒有水源條件，或水質(zhì)不能滿足要求的，而只能采用集雨工程的，則采取集雨水窖工程來集水供水。一是要建造高效的集雨場，二是建密封的貯水窖，使水質(zhì)達(dá)標(biāo)符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)。例如：臨江大坪，口頭壩蒼元山，橋頭新舍，新寺等地。

4、合理確定供水規(guī)模

供水規(guī)模（即最高日用水量）是供水工程的重要參數(shù)，在規(guī)劃設(shè)計中，對集中供水工程的供水規(guī)模要充分論證，要有超前意識，將建設(shè)小康社會和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合考慮，按規(guī)范要求和發(fā)展眼光計算各項用水指標(biāo)（居民生活用水量、飼養(yǎng)畜禽用水量、企業(yè)用水量、建筑用水量、澆灑道路和綠化環(huán)境用水量、管網(wǎng)損失和未預(yù)見用水量）。

5、科學(xué)選擇供水系統(tǒng)與供水方式

供水系統(tǒng)分為集中式供水系統(tǒng)和分散式供水系統(tǒng)

集中式供水系統(tǒng)是我縣安全飲水工程建設(shè)的一種主要方式，凡有條件的地區(qū)必須優(yōu)先選用。該系統(tǒng)供水保證率高，水質(zhì)能夠得到保證，用戶使用方便可靠。便于合理利用資金，形成水產(chǎn)業(yè)規(guī)模；便于水費(fèi)征收和運(yùn)行管理；便于維修養(yǎng)護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測。

分散式供水系統(tǒng)缺點較多，一般不宜選用，在確因水源和電源限制，農(nóng)戶較少，投資大且無維持運(yùn)行能力的農(nóng)村，農(nóng)戶可修建集雨水窖（池、井）收集雨水以被飲用。

適宜我縣的供水方式主要有以下幾種：

（1）區(qū)域連片統(tǒng)一供水。比如，碧口鎮(zhèn)就采用該方式，成立供水站，配備專業(yè)人員集中管理，統(tǒng)一水價。

（2）村組獨立供水。我縣的一些半山村社，因水源屬于本村組，居住分散，水質(zhì)良好充足，大部分可采用這種方式。

（3）城鎮(zhèn)管網(wǎng)延伸供水，在保證城區(qū)供水的前提下，距離城區(qū)管路管網(wǎng)較近的周邊農(nóng)村，均可考慮管網(wǎng)延伸供水。如大度壩等。（4）水窖蓄水。這是一種受各方面條件限制，無條件實施集中供水，地處半山和高半山的村社采用的方式。如臨江大坪等。

三、農(nóng)村飲水工程的管理

以往的工程重建輕管，致使一部分工程運(yùn)行兩、三年便不能發(fā)揮效益，成為報廢工程。所以我們應(yīng)從以下幾點加強(qiáng)對工程的建前，建中，建后的管理。

1、建立良好的投入機(jī)制，強(qiáng)化資金使用管理

在工程建設(shè)的投資中，一定要堅持中央、地方和受益群眾共同負(fù)擔(dān)的原則。以國家投資為主體，地方、群眾集資為輔。縣財政高度重視，多方籌資，保證地方配套資金如數(shù)到位，并建立嚴(yán)格的資金管理制度，專款專用。積極發(fā)動引導(dǎo)受益群眾投資投工，使工程建設(shè)資金得到保障。

在資金使用管理上，對國投和地方配套資金，設(shè)立專戶，專帳，實行市級報賬制。

2、加強(qiáng)建設(shè)質(zhì)量管理

由于飲水安全工程是一項系統(tǒng)工程，建設(shè)的好與壞，直接關(guān)系到群眾的切身利益，關(guān)系到建后長遠(yuǎn)效益的發(fā)揮，關(guān)系到黨和政府的形象。因此，要按照設(shè)計方案，嚴(yán)格施工程序，按期保質(zhì)完成。由水利部門主要領(lǐng)導(dǎo)和工程技術(shù)人員組成飲水安全工程建設(shè)管理部門，具體負(fù)責(zé)工程建設(shè)事宜，從規(guī)劃、設(shè)計、招投標(biāo)、施工、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗收以及建后管理負(fù)責(zé)到底。

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，我縣制定了《文縣農(nóng)村人飲工程施工設(shè)計與預(yù)算規(guī)定》、《文縣農(nóng)村人飲工程竣工驗收實施辦法》，實施工程監(jiān)管制，招投標(biāo)制和法人責(zé)任制，統(tǒng)一設(shè)計預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一進(jìn)購設(shè)備、材料，統(tǒng)一工程驗收標(biāo)準(zhǔn)，采取有效措施嚴(yán)格監(jiān)管建設(shè)過程，以完善的管理制度保障工程順利完成。

3、切實抓好工程建后管理，發(fā)揮工程效益

前些年的飲水解困工程實踐證明，工程建后管理是關(guān)鍵，工程建的再好，如果后期管理跟不上，最終使（特別是自流飲水集中供水無償使用）相當(dāng)一些工程，使用二、三年便失去運(yùn)行生機(jī)。如何堅強(qiáng)管理，創(chuàng)新機(jī)制，變福利水為商品水，這一環(huán)節(jié)至關(guān)重要，只有真正走上自我維持，自我積累，自我發(fā)展的軌道，才能改變以往解決困難后返困，再解決再返困的惡性循環(huán)的局面。因此，必須把飲水安全工程的建后管理放到一個重要位臵，真正做到建管并重。

（1）堅持以水養(yǎng)水的原則。必須按成本核定水費(fèi)，利用各種宣傳工具和形式，大力開展依法治水，以水養(yǎng)水，節(jié)約用水的轉(zhuǎn)變農(nóng)民群眾的用水觀念，提高節(jié)約用水意識。

（2）對目前，一家一戶辦不好的農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)和管理工作，應(yīng)該通過建立農(nóng)民用水戶協(xié)會來進(jìn)行解決．要按照“誰受益、誰負(fù)擔(dān)、誰投資、誰所有”的原則，明晰工程所有權(quán)，放開建設(shè)權(quán)，搞活經(jīng)營權(quán)，規(guī)范管理權(quán)。可以由水利站直接管理，也可以通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓私人經(jīng)營，還可以采用經(jīng)營管理權(quán)承包、租賃或聘用“能人”等方式加強(qiáng)經(jīng)營管理。在租賃、承包甚至產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的工程管理中，要切實防止掠奪性經(jīng)營。同時，要加強(qiáng)行業(yè)管理，制訂考核辦法，建立獎懲制度。要加強(qiáng)對經(jīng)營者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決經(jīng)營過程中遇到的矛盾和問題，以確保經(jīng)營者的利益．在保護(hù)經(jīng)營者合法收益的同時，應(yīng)嚴(yán)格要求經(jīng)營者按照規(guī)定繳納規(guī)費(fèi)。總之，不論采取何種措施辦法，都要“以人為本”得到人民群眾的贊同，都要對工程的良性運(yùn)行有利，使其發(fā)揮最大效益。

實施農(nóng)村飲水安全工程是一項長期而艱巨的工作，必須始終堅持以社會效益為前提，以經(jīng)濟(jì)效益為動力，以發(fā)展壯大供水產(chǎn)業(yè)為方向，以保障人民飲水安全為目的，只有加強(qiáng)工程的建設(shè)和管理工作，才能使農(nóng)村飲水安全工程，真正成為一項造福于民的德政工程、富民工程。

第二篇：淺談農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理

淺談農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)及運(yùn)行管理

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摘要：隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展，農(nóng)村群眾對飲水質(zhì)量的要求也越來越提高，不僅要有水喝，而且要方便、干凈、安全。為了保證人民群眾喝上放心水，我們必須以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，加大工作力度，堅持實事求是，合理規(guī)劃，科學(xué)調(diào)動，在工程建設(shè)與管理方面采取切實有效的措施，解決好農(nóng)村缺水、水體污染、不安全等問題。建立健全運(yùn)行管理方法及制度，真正的讓工程服務(wù)與群眾，讓群眾得到真正的放心水，舒心水。

關(guān)鍵詞：

農(nóng)村

飲水安全

工程建設(shè)

運(yùn)行管理 農(nóng)村飲水安全存在的主要問題和原因

1.1 飲用水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)問題嚴(yán)重。農(nóng)村飲用水質(zhì)不達(dá)標(biāo)問題主要是渾濁度、菌落總數(shù)、大腸桿菌群超標(biāo)等，以細(xì)菌超標(biāo)和未經(jīng)處理的地表水引起的地方病最多，飲水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，如長期引用這種水，會導(dǎo)致多種疾病，嚴(yán)重影響人民身體健康。

1.2 群眾對于飲水安全工程建設(shè)重視度不高，這是由于當(dāng)?shù)厝罕娝枷胗^念落后，認(rèn)為有水吃足矣，不講衛(wèi)生，不談安全。對于這個問題要由水利管理部門及施工單位應(yīng)做好飲水安全工作的宣傳力度。

1.3 供水工程無沉淀、過濾、等水處理凈化措施，即使有凈化設(shè)施，但受制水成本因素影響，凈化消毒施設(shè)未能運(yùn)用，形同虛設(shè)。1.4 農(nóng)村飲水安全工程的規(guī)劃、建設(shè)、管理沒有形成統(tǒng)一，存在建后管理跟不上，導(dǎo)致工程運(yùn)行時間不長就面臨報廢、重建等現(xiàn)象。農(nóng)村飲水安全工程的類型及特點

我縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地或聯(lián)村建的分片集中供水工程。此類工程有以下特點：水廠覆蓋面大，規(guī)模也較大，水廠供水對象以農(nóng)村居民為主，也有養(yǎng)殖業(yè)、企業(yè)用水，水廠雖然具有一定的公益性，但經(jīng)濟(jì)效益相對較好，水質(zhì)水量及運(yùn)行管理能夠保證，可按市場化運(yùn)作。在水廠供水屬準(zhǔn)公益性行為。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理技術(shù)

3.1 加強(qiáng)工程建設(shè)管理：按照國家基本建設(shè)程序，實行工程項目法人制、監(jiān)理制、投標(biāo)制，做好工程建設(shè)過程中的三控制：即質(zhì)量控制，成本控制，進(jìn)度控制。做好縣、鄉(xiāng)、村協(xié)調(diào)工作。

3.2加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，確保工程早日發(fā)揮效益，農(nóng)村供水工程是農(nóng)村重要的基礎(chǔ)設(shè)施，其質(zhì)量直接關(guān)系到農(nóng)村居民的飲水安全。施工前，應(yīng)進(jìn)行施工組織設(shè)計、編制施工方案、建立質(zhì)量管理體系，經(jīng)批準(zhǔn)取得施工許可證和安全生產(chǎn)許可證后，方可實施。同時，要充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)優(yōu)勢，開展經(jīng)常性的檢查和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時糾正，防止“豆腐渣”工程出現(xiàn)，以確保工程持久發(fā)揮效益。把質(zhì)量監(jiān)督工作貫穿到整個工程建設(shè)之中。

由縣級水利管理部門推行全面質(zhì)量管理，成立全面質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組。對涉及農(nóng)村飲水安全工程施工過程的每個環(huán)節(jié)做定期或不定期的檢查評定，獎優(yōu)罰劣，切實做到把工程質(zhì)量的管理工作貫徹到施工生產(chǎn)的全部過程之中，力爭以最低的消耗，最經(jīng)濟(jì)的手段建造出群眾最滿意的優(yōu)質(zhì)工程；加強(qiáng)材料和設(shè)備檢查驗收工作，任何進(jìn)場材料由材料員、現(xiàn)場工程師共同進(jìn)行質(zhì)量檢查，提出質(zhì)量評價，一經(jīng)檢查出質(zhì)量問題的施工材料一律不得進(jìn)入施工現(xiàn)場；施工的最后階段應(yīng)逐層、逐間檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時翻修，以保證工程的質(zhì)量和進(jìn)度；關(guān)鍵工種工序選派技術(shù)水平較高的專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)把關(guān)；嚴(yán)格按施工程序及工藝標(biāo)準(zhǔn)施工，不蠻干、不湊合、加強(qiáng)工序間交接與成品保護(hù)工作，以求一次成活。

3.3水源保護(hù)與水質(zhì)凈化相結(jié)合，防治并重

保障飲水安全，首先要從源頭抓起，要保護(hù)好飲用水源，要按照《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》的要求，做好水源地的保護(hù)工作，確保水源水質(zhì)符合國家飲水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)建立堅持在水源工程開工前檢驗相關(guān)水源水質(zhì)的制度，并盡量采用全封閉水源構(gòu)筑物，避免污染物直接污染。同時，應(yīng)建立社會化的水質(zhì)監(jiān)測服務(wù)體系，對供水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測、提供水質(zhì)檢測服務(wù)，完善供水水質(zhì)保障體系。對適度規(guī)模的水廠要設(shè)化驗室，做好水質(zhì)的常規(guī)檢測。

3.4建立和完善水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)水質(zhì)檢測、監(jiān)測

各級政府要設(shè)立專項農(nóng)村飲用水水質(zhì)檢測資金，各級衛(wèi)生部門要加快建立和完善農(nóng)村供水水源地的監(jiān)測工作，為水源水質(zhì)的準(zhǔn)確評價和水源的合理開發(fā)利用以及水源污染防治提供可靠的數(shù)據(jù)依據(jù)。對供水水源水質(zhì)不符合飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，采取必要的消毒凈化措施，保證水質(zhì)達(dá)到飲用標(biāo)準(zhǔn)。

3.5因地制宜，近遠(yuǎn)結(jié)合，合理建設(shè)飲水工程

根據(jù)各地要解決的問題以及當(dāng)?shù)刈匀弧⒔?jīng)濟(jì)條件和社會發(fā)展?fàn)顩r，根據(jù)各地水源、用水需求、地形、居民點分布等條件，因地制宜，通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較合理選擇飲水工程的類型、規(guī)模及供水方式，既要考慮當(dāng)前的現(xiàn)實可行性，同時兼顧今后長遠(yuǎn)發(fā)展的需要。

4實現(xiàn)行之有效的農(nóng)村飲水安全管理

4.1牢固樹立飲水安全的管理觀念和思想；堅持人類順應(yīng)自然、人類與自然和諧相處的治理原則；注重以水資源整體效益、持久效益為準(zhǔn)則的開發(fā)目標(biāo)；俗話說“三分建，七分管”，工程能否持久發(fā)揮效益關(guān)鍵在于管理。因此，為確保工程長期運(yùn)行，就必須根據(jù)工程類型和規(guī)模，按照有利于群眾使用，有利于工程發(fā)揮效益和有利于水資源可持續(xù)利用的原則，實行規(guī)范化管理，制定完善用水管理辦法，以確實保障農(nóng)村飲水安全為目標(biāo)，以提供優(yōu)質(zhì)供水服務(wù)為宗旨。

4.2水資源的不可分割性和水資源逐漸短缺，要求對水進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理，建立相應(yīng)的飲水安全管理體制，促進(jìn)從工程型水利向資源型水利轉(zhuǎn)變，促進(jìn)水資源的優(yōu)化配置，更好地處理鄉(xiāng)村與城市、流域與區(qū)域、開發(fā)與保護(hù)、建設(shè)與管理、近期與遠(yuǎn)期、供水與節(jié)水等多方面的矛盾關(guān)系。

4.3 加強(qiáng)對群眾節(jié)約用水意識的宣傳：水資源的海陸間循環(huán)畢竟是有限的，就像煤炭、石油一樣。我國近年來人口不斷增加、工業(yè)高速發(fā)展、人民生活水平的提高導(dǎo)致了人均水需求量的增加，再加上水污染越來越嚴(yán)重和國內(nèi)水資源分布很不合理等因素，水荒是很正常的。水，是生命的源泉，維持我們的生活，沒有水，萬物就會消亡，沒有水，人類無法生存，沒有水，就不會有秀美的湖光山色……節(jié)約用水，不僅僅是一句口號，應(yīng)該從愛惜一點一滴水做起，牢固樹立“節(jié)約用水光榮，浪費(fèi)用水可恥”的觀念，時時處處注意節(jié)約用水。4.4當(dāng)前基層的技術(shù)力量仍是比較薄弱的，今后應(yīng)進(jìn)一步加大技術(shù)培訓(xùn)力度，組織技術(shù)人員不間斷進(jìn)行指導(dǎo)，有條件的可引進(jìn)技術(shù)人員。組織編寫淺顯易懂的農(nóng)村供水工程技術(shù)手冊和有關(guān)培訓(xùn)教材,抓緊培養(yǎng)水處理、供水系統(tǒng)運(yùn)行管理等方面的技術(shù)骨干,特別要做好對農(nóng)村水廠工程技術(shù)和管理人員的崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)考核工作,逐步推行持證上崗制度。同時,采取多種形式向廣大農(nóng)民宣傳飲水衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生知識,提高農(nóng)民的飲水安全和健康意識。

農(nóng)村飲水安全是農(nóng)村水利工作的重中之重，是當(dāng)前農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題之一，也是一項長期而艱巨的任務(wù)。規(guī)范農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)期管理工作，有利于順利完成工程建設(shè)任務(wù)，保證工程建設(shè)質(zhì)量，充分發(fā)揮投資效益。

目前我國農(nóng)村生活水平相對較低，隨著我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，在近幾十年內(nèi)，農(nóng)村人民對生活要求也會有較快的擴(kuò)展要求。隨著農(nóng)村生活水平的不斷提高，人民群眾的生活必然與原有環(huán)境產(chǎn)生大量的矛盾。因此，農(nóng)村飲水的規(guī)劃、建設(shè)和管理是一項長期而艱巨的任務(wù)。作為一名水利建設(shè)的建設(shè)和管理者，就必須加深對水的自然演化規(guī)律的認(rèn)識，為提高人類自我約束的能力、該善人民的生活條件和維護(hù)農(nóng)村環(huán)境的正常發(fā)展創(chuàng)造條件。結(jié)束

保障飲水安全，就是維護(hù)人類的身心健康，更是當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，必須采取切實可行的措施，下大力氣解決農(nóng)村飲水安全所存在的問題。隨著人們思想認(rèn)識的提高，科學(xué)技術(shù)水平的進(jìn)步，相信飲水安全工程一定會有更好的績效，一定會為人民的生存生活提供更好的保障。

第三篇：淺談沿海地區(qū)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理

“新時期沿海人與率先發(fā)展”主題征文

淺談沿海地區(qū)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理

灌云縣水利局

內(nèi)容提要：全面加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，是實踐科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措，是爭當(dāng)新時期沿海人，服務(wù)人民群眾惠民工程，是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，保障人民群眾身心健康重要保障。灌云水利農(nóng)村飲水安全工程大多為70年代建設(shè)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱，所建水廠大部分規(guī)模較小設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)偏低，設(shè)施簡陋，供水不足，缺乏科學(xué)管理，存在嚴(yán)重的飲水安全問題。我縣在總結(jié)過去改水工作經(jīng)驗基礎(chǔ)上，組織水利專家對全縣農(nóng)村飲水安全工程進(jìn)行實地勘查，認(rèn)真調(diào)查研究，制定科學(xué)規(guī)劃，因地制宜實施，狠抓建設(shè)管理，充分發(fā)揮效益，切實地讓廣大人民群眾感受到黨和政府給他們帶來的溫暖、關(guān)懷和健康。

今年，中央1號文件重點鎖定“水利”，不斷加大對水利事業(yè)投入，無論中央到地方，還是各級黨委、政府都高度重視農(nóng)村飲水安全工作，制定了一系列扶持政策，從全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會的高度，以保障農(nóng)民身心健康，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，加快改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，不斷加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，結(jié)合灌云縣農(nóng)村飲水安全工程的實踐，淺議農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理。

一、灌云縣農(nóng)村飲水安全工作現(xiàn)狀及近期規(guī)劃簡述 江蘇省連云港市灌云縣位于江蘇省東北部，東頻黃海，南與灌南縣隔新沂河相望，西與沭陽、東海兩縣為鄰，北與新浦、海州、連云區(qū)接壤。全縣東西長73千米，南北寬44千米，行政區(qū)域面積1834平方千米，縣內(nèi)共轄20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，318個行政村，總?cè)丝?07.5萬人，其中農(nóng)村人口65萬人。

上世紀(jì)八十年代初開始，灌云縣就實行了農(nóng)村改水工程，經(jīng)過二十多年的不懈努力，農(nóng)村飲水工程有了較大的發(fā)展。據(jù)《灌云縣農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查評估報告》反映，至2004年底，全縣建設(shè)農(nóng)村水廠117座（按水源分類；利用河流水源建地表水水廠25座；利用打深水井建地下水水廠92座。按規(guī)模分類：建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心水廠41座；建村聯(lián)水廠76座），受益人口近60萬人。但是由于灌云縣的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，所建水廠大部分設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)偏低，規(guī)模較小，設(shè)施簡陋，供水不足，加上缺乏科學(xué)管理等因素，效益下降。尤為嚴(yán)重的是，全縣農(nóng)村水廠有92座無凈化處理設(shè)施，存在嚴(yán)重的飲水安全問題。由此可見，灌云縣在建設(shè)和改造農(nóng)村飲水安全工程和加強(qiáng)科學(xué)管理等方面都面臨著相當(dāng)艱巨的任務(wù)。

按照《灌云縣“十一五”農(nóng)村飲水安全工程實施規(guī)劃》目標(biāo)，從2008年起，灌云縣將在上級政府的支持，本縣群眾投勞集資的努力下，投入資金1.25億元，新建、擴(kuò)建水廠17座，鋪設(shè)管網(wǎng)5400公里，用3～5年時間解決30萬人農(nóng)村飲

水安全問題。

二、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理

（一）堅持科學(xué)規(guī)劃, 因地制宜實施

農(nóng)村飲水安全工程建設(shè), 是一項緊迫的政治任務(wù),是廣大干群的共同使命和發(fā)展追求，全縣上下倍加珍惜當(dāng)前面臨的千載難逢的歷史性機(jī)遇，需要科學(xué)規(guī)劃, 統(tǒng)籌安排。要依據(jù)本縣飲水不安全人口的分布狀況，統(tǒng)籌研究農(nóng)村飲水安全工程布局, 綜合考慮水源、水質(zhì)、水量和周圍環(huán)境等因素, 加強(qiáng)對水源水質(zhì)可靠性論證, 確保水源布局科學(xué)合理, 水質(zhì)符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)。要堅持因地制宜, 加強(qiáng)與區(qū)域供水、水源保護(hù)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村布局規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)等專業(yè)規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接。在實施次序上，優(yōu)先安排水質(zhì)問題嚴(yán)重地區(qū)工程建設(shè)，優(yōu)先在區(qū)域供水延伸地區(qū)安排工程建設(shè)任務(wù)。確保農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)既科學(xué)、又合理、得民心、見實效。

（二）嚴(yán)格建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量

實施農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的實施規(guī)劃，認(rèn)真做好農(nóng)村飲水安全的前期工作，根據(jù)國家有關(guān)管理規(guī)定，做好項目編制、申報和審批工作。要按照基本建設(shè)程序，規(guī)范工程建設(shè)管理。嚴(yán)格實行項目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制和竣工驗收制，確保工程建設(shè)質(zhì)量。在工程建設(shè)過程中，要推行用水戶全過程參與的工作機(jī)制，讓農(nóng)民群眾享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（三）強(qiáng)化水源保護(hù), 提高飲用水質(zhì)量

保護(hù)好飲用水水源, 是保證供水水質(zhì)的重要基礎(chǔ)。水源是

關(guān)鍵，飲水工程建設(shè)前，水利部門首先要嚴(yán)格做好水源勘察和調(diào)查研究, 確保水源的水質(zhì)和水量，避免盲目建設(shè)。要加強(qiáng)水源地的保護(hù), 依法劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)和飲用水工程管護(hù)范圍。嚴(yán)禁在水源地周邊設(shè)置排污口，禁止在飲用水水源地附近地區(qū)發(fā)展高污染工業(yè)，堅決杜絕垃圾和有害物品的堆放。加大禽畜養(yǎng)殖環(huán)境管理力度, 禁止在飲用水水源保護(hù)范圍內(nèi)從事網(wǎng)箱、圍網(wǎng)等形式的水產(chǎn)養(yǎng)殖活動, 防止供水水源受到污染和人為破壞。生活污水排放處理設(shè)施要與供水系統(tǒng)同步建設(shè), 防止生活污水隨意排放造成新的水源污染，加強(qiáng)對供水工程水源、出廠水的水質(zhì)檢驗和監(jiān)測, 發(fā)現(xiàn)水源水質(zhì)不符合飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)時, 必須采取應(yīng)急處理和深度處理措施, 確保水質(zhì)達(dá)到飲水安全標(biāo)準(zhǔn)。

（四）創(chuàng)新管理機(jī)制，實現(xiàn)長效管理

農(nóng)村飲水安全工程點多、面廣、管理要求高、任務(wù)重。要保證工程長期發(fā)揮效益,關(guān)鍵是管理。在管理機(jī)制上，水利局作為農(nóng)村供水工程的行業(yè)主管部門，要負(fù)責(zé)組織研究，制定供水工程管理的規(guī)章制度，對實施供水情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，強(qiáng)化管理責(zé)任。在運(yùn)營機(jī)制上, 運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)手段, 建立靈活有效的農(nóng)村飲水工程運(yùn)行模式，明析產(chǎn)權(quán),建立水價機(jī)制。加強(qiáng)用水管理, 實行計劃用水，節(jié)約用水，確保供水工程良性運(yùn)行，長期發(fā)揮效益。

（五）強(qiáng)化隊伍培訓(xùn), 提高服務(wù)技能

農(nóng)村飲水安全工程建成投產(chǎn)運(yùn)行后，長期受益是目標(biāo)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)是基礎(chǔ)。水利部門應(yīng)進(jìn)行全方位技術(shù)指導(dǎo)，定人定責(zé)，分片包干，對工程要及時做好監(jiān)測維護(hù)，發(fā)現(xiàn)故障及時檢修。強(qiáng)化隊伍技能培訓(xùn)，持證上崗，確保工程運(yùn)行過程中在技術(shù)上不出現(xiàn)任何問題，確保每一項工程惠及一方百姓。要加強(qiáng)水利法規(guī)的宣傳解釋，使責(zé)、權(quán)、利 三方自覺按法律法規(guī)行事，及時把國家的政策精神傳送到用水戶和工程管理者，使用戶明白自己的權(quán)利、責(zé)任，切實把農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)好、管理好、使用好，讓廣大農(nóng)民群眾得益受惠。

全力推進(jìn)飲水安全工程建設(shè)，讓農(nóng)村群眾吃上放心水、安全水，是一項艱巨而迫切的任務(wù)。農(nóng)村飲水安全工程是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，堅持科學(xué)規(guī)劃，因地制宜實施，狠抓建設(shè)、管理，充分發(fā)揮效益，切實地讓廣大人民群眾感受到黨和政府給他們帶來的溫暖、關(guān)懷和健康，我們堅信，在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建幸福港城新灌云，再接再厲乘勢而上，加快新的躍升，承擔(dān)起歷史賦予我們的重大使命，義無反顧，勇往直前，埋頭苦干，在跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的道路上邁出更加堅實的步伐。

參考資料：

《灌云縣水利十一五規(guī)劃》

《灌云縣農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查評估報告》 《灌云縣志》 《灌云縣2010年鑒》 作者簡介：成善權(quán) 單 通訊地址：灌云縣水利局 郵 編： 222200

位：灌云縣水利局辦公室0518-88823538

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第四篇：農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)

【摘要】本文就農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀，農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和發(fā)展思路，及農(nóng)村飲水安全工程在運(yùn)行管理中應(yīng)注意的主要問題進(jìn)行了分析，提出了自己的一些想法，僅供同行參考學(xué)習(xí)。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村飲用水；問題；解決措施

近年來，在上級各部門的大力支持下，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我縣即時搶抓國家實施“渴望工程”和“解困工程”的歷史性機(jī)遇，堅“水利為社會，社會辦水利的方針”，按照“誰投資，誰管理，誰受益”的原則，通過廣大干群的共同努力，加大對農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)力度，以思想發(fā)動、政策激勵、工作引導(dǎo)、資金扶持，加快了農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)步伐。部分群眾用上了自來水，基本上扭轉(zhuǎn)了農(nóng)村過去“吃水貴如油”的局面。

1農(nóng)村供水水源與水質(zhì)現(xiàn)狀

地面水多采用河水、箐溝水、塘壩水及集雨水。河水流速及流量受季節(jié)和降水量影響較大，其渾濁度和細(xì)菌含量較高，水質(zhì)有明顯的季節(jié)變化，暴雨時泥沙含量劇增，細(xì)菌含量亦急驟增高。山區(qū)箐溝水，流速較快，流量一般不大，水質(zhì)較好。山區(qū)集雨水水質(zhì)較好，但集水量受氣候影響較大，供水總量和范圍受到很大限制。而塘壩蓄水量受氣候條件及農(nóng)業(yè)用水影響較大，一年之中水位變幅大，水質(zhì)一般較好，渾濁度較低。這是目前全縣農(nóng)村飲水多采用的方式之一。地下水水源與水位及地形、地質(zhì)條件有關(guān)。地下水分淺層地下水和深層地下水、泉水。淺層地下水補(bǔ)給水源較近，短時間內(nèi)大量取水時，水位急驟下降，限制供水量。水質(zhì)易受地面污染物污染，與周圍環(huán)境有密切關(guān)系。渾濁度較低，一般無色，硬度偏高，部分地區(qū)鐵、錳含量超標(biāo)。深層地下水補(bǔ)給水源較遠(yuǎn)，水量充沛且較穩(wěn)定，水質(zhì)大多無色透明，細(xì)菌含量通常符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。但往往硬度較高，鐵、錳、氟化合物含量超標(biāo)。泉水水量因地形、地質(zhì)情況差異很大，水質(zhì)較好，常含與地層有關(guān)的某些化學(xué)元素。雨水集蓄的水量因不同地區(qū)降水量各異，水質(zhì)好壞與當(dāng)?shù)卮髿馕廴境潭燃笆占椒ㄓ嘘P(guān)，為缺水山區(qū)的唯一水源。很多地方基本上就是雨季采用水池、水窖等蓄集降水，以供飲水之用。

2農(nóng)村飲水安全面臨的問題

群眾生活用水量不足，一些地區(qū)至今仍延用傳統(tǒng)的井水進(jìn)行取水，由于水井沒有調(diào)節(jié)水量作用，加上遇上干旱時節(jié)，水源經(jīng)常枯竭，致使水量不足。部分村寨雖安裝了簡易的自來水或集中供水點，但由于當(dāng)時限于資金的不足，沒有按照供水工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，工程設(shè)施簡陋，工程供水能力差，加之管理不善，蓄水池滲漏嚴(yán)重，用水量嚴(yán)重不足。

2.1農(nóng)村飲水安全的現(xiàn)狀

當(dāng)前農(nóng)村飲水安全工作面臨的主要問題是水資源短缺，水污染嚴(yán)重，水性地方病和水性傳染病威脅，加上農(nóng)村供水工程標(biāo)準(zhǔn)低，缺乏水處理設(shè)施，飲水水量和水質(zhì)沒有保證。由于受資金的制約，飲水標(biāo)準(zhǔn)得不到改善。近幾年來，雖然農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，溫飽問題已基本解決，居住、電力、交通等條件已逐步得到改善，生活水平普遍提高。但農(nóng)村飲水設(shè)施建設(shè)基本停留在較低水平，明顯滯后于其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大部分飲水工程缺乏水處理設(shè)施，水質(zhì)達(dá)不到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。所以，農(nóng)村飲水安全是當(dāng)前人民群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的問題。

2.2對農(nóng)村飲水的水質(zhì)要求

為使農(nóng)村飲水安全得到保障，農(nóng)村供水的水質(zhì)必須按要求基本符合國家5生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)6的規(guī)定。水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)包括感官性狀和化學(xué)性狀、毒理學(xué)、細(xì)菌學(xué)及放射性四大類指標(biāo)。水的感官性狀包括色、渾濁度、臭和味、肉眼可見物等各項指標(biāo)。

要求水質(zhì)從感觀性狀上對人體無不良影響。水的化學(xué)性狀包括ph值、總硬度、鋁、鐵、錳、銅、鋅、揮發(fā)酚、陰離子合成劑、硫酸鹽、氯化物、耗氧量等各項指標(biāo)。超過一定限量時，將會使水發(fā)紅發(fā)黑，產(chǎn)生異味、異臭，水燒開時產(chǎn)生沉淀，為生活用水所不宜。在農(nóng)村最常遇到的是地下水含鐵、含錳和硬度過高，這時需采取除鐵、除錳措施。而降低水的硬度則比較困難，在農(nóng)村中無法實現(xiàn)，遇到此情況只有另擇水源。水的毒理學(xué)指標(biāo)包括氟化物、氰化物、鋁、砷、鉛、汞、鉻（六價）、硝酸鹽、硒、四氯化碳等有害物質(zhì)，超過衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)時將對人體產(chǎn)生危害。所以，含氟量過高的水，不宜作生活飲用水。水的細(xì)菌指標(biāo)包括細(xì)菌總數(shù)、總大腸菌群、糞大腸菌群和游離氯，通過消毒措施，使水質(zhì)達(dá)到流行病學(xué)上安全，為群眾供應(yīng)衛(wèi)生的水，是建設(shè)農(nóng)村飲水工程的另一主要目標(biāo)。放射性指標(biāo)包括總a放射性、總b放射性。現(xiàn)行生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不中所含放射性物質(zhì)不得危害人體健康。

3解決農(nóng)村飲水安全的幾點措施

為使農(nóng)村供水的水質(zhì)符合國家5生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)6，解決農(nóng)村飲水安全工作勢在必行。解決農(nóng)村飲水安全問題的總體思路是：為適應(yīng)全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體要求，以改善農(nóng)村飲用水條件，實現(xiàn)飲水安全為目標(biāo)，以提高農(nóng)村飲用水質(zhì)量為重點。現(xiàn)就思路提出以下措施：

（1）保證水源的可持續(xù)性。水源布局一定要合理，把當(dāng)前和長遠(yuǎn)利益結(jié)合起來，充分滿足農(nóng)村飲水的水量和水質(zhì)的要求。在有條件的地方，要盡可能建成一批高標(biāo)準(zhǔn)的水源工程，保證群眾在特大干旱年份有水吃。珍惜深層地下水資源，做到深層地下水采補(bǔ)平衡，以科學(xué)的發(fā)展觀確保水資源的可持續(xù)利用。

（2）保證工程的可持續(xù)性。根據(jù)全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要和農(nóng)民的承受能力確定工程建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)資金要充足，工程要配套，質(zhì)量要達(dá)標(biāo)。在選擇工程方案時要充分聽取群眾的意見，以民主化的抉擇方式優(yōu)化工程建設(shè)方案和施工方法。

（3）嚴(yán)抓建后安全管理，保正工程良性運(yùn)行。俗話說“三分建，七分管”，工程能否持久發(fā)揮效益關(guān)鍵在于管理。由于我縣農(nóng)村飲水工程項目多、規(guī)模小、分布面廣，群眾管理觀念淡薄，建后管理難度也大。為確保工程長期運(yùn)行，就必須根據(jù)工程類型和規(guī)模，按照有利于群眾使用，有利于工程發(fā)揮效益和有利于水資源可持續(xù)利用的原則，明確工程產(chǎn)權(quán)和管理方式，落實管理機(jī)構(gòu)和人員，建立用水戶參與的自主管理體制。以保障農(nóng)村飲水安全為目標(biāo)，以提供優(yōu)質(zhì)供水服務(wù)為宗旨，建立適應(yīng)榕江經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、符合農(nóng)村飲水工程特點、產(chǎn)權(quán)歸屬明確、管理主體到位、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一、有利于調(diào)動各方面積極性、有利于工程可持續(xù)利用的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和社會化服務(wù)體系。

4結(jié)語

我們必須堅持科學(xué)的發(fā)展觀，通過科學(xué)規(guī)劃、合理布局，積極加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程的管理，加大對水法律法規(guī)的宣傳，不斷探索農(nóng)村飲水工程發(fā)展的新思路和新方法，使有限的水資源得到合理利用和有效保護(hù)，共同構(gòu)建和諧社會，促進(jìn)人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的諧調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。建立科學(xué)有效的供水水質(zhì)監(jiān)測體系，積極鼓勵用戶參與水質(zhì)監(jiān)督，加大公眾宣傳力度，提高公眾信息獲取程度和公眾的參與程度。積極引導(dǎo)農(nóng)民建立了農(nóng)村供水基金會或協(xié)會，建立水費(fèi)收繳專賬，實行水費(fèi)收繳制度，走以水養(yǎng)水之路。

第五篇：農(nóng)村飲水安全工程管理探討

摘 要:農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)很重要,但是建設(shè)后的運(yùn)行管理更重要,本文通過調(diào)查研究在農(nóng)村飲水安全工程中存在的各種問題,有針對性地提出工程管理、模式管理、節(jié)水管理、質(zhì)量管理等管理要求,對農(nóng)村飲水安全工程的管理進(jìn)行了積極的探索。

關(guān)鍵詞:農(nóng)村飲水;安全;管理

中圖分類號:s273 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: b 文章編號:1009-9166(2009)020(c)-0129-01

隨著農(nóng)村飲水安全工程的普及,農(nóng)村飲水安全工程的管理工作出現(xiàn)了許多新情況,新問題,如有的農(nóng)村飲水安全工程“建的起、修不起、用不起、用不久”,因管理問題沒解決好,往往是一年建,二年修,三年廢。由于產(chǎn)權(quán)不明確,管理責(zé)任不落實,致使水費(fèi)無人收繳,損毀無人維修,影響了農(nóng)村飲水安全工程效益的發(fā)揮,針對農(nóng)村飲水安全工程的供水管理工作中出現(xiàn)的問題,本人結(jié)合工作實踐,認(rèn)為做好管理工作須有針對性地做好工程管理、模式管理、節(jié)水管理、質(zhì)量管理等方面的工作。

一、工程管理。1.水源工程:由水利工程技術(shù)人員根據(jù)規(guī)劃要求尋找合適的水源地,可以通過電測、打探孔等方式了解選定的水源地的水質(zhì)和水量情況,為以后的決策打下科學(xué)的基礎(chǔ)。嚴(yán)格按規(guī)范打水源井,成井后,取水化驗,水質(zhì)必須合格,不合格要馬上整改或采取其他處理措施。2.材料工程:水利部門通過統(tǒng)一招標(biāo)購買農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)所需的材料,既保證了質(zhì)量,又降低了成本,還節(jié)省了時間。保證了所建工程的規(guī)范統(tǒng)一。

二、模式管理。根據(jù)對聊城市已建農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理情況調(diào)查,目前有城鄉(xiāng)供水一體化管理模式、水利部門直管模式、“能人”融資管理模式、用水協(xié)會管理模式、村集體管理模式、自建自管模式等多種類型。

1、城鄉(xiāng)供水一體化管理模式:以縣城自來水公司的供水管網(wǎng)與農(nóng)村飲水安全工程的管網(wǎng)對接,自來水公司按協(xié)議提供足量合格的自來水,農(nóng)村飲水安全工程的管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程的管網(wǎng)維修、水費(fèi)收繳等工作,并負(fù)責(zé)按時交納自來水公司的供水費(fèi)用。這種管理模式能及時解決工程運(yùn)行過程出現(xiàn)的問題,并能保證水質(zhì)和水量。水費(fèi)收繳率和服務(wù)質(zhì)量也比較高,群眾滿意率也高。城鄉(xiāng)供水一體化能提高農(nóng)村自來水普及率,是實行水資源統(tǒng)一管理、推進(jìn)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化的重要突破口,是解決農(nóng)村居民安全飲水問題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差別的最佳選擇和根本出路。應(yīng)以縣城為中心向周邊輻射式發(fā)展。

2、水利部門直管模式:對跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的較大的供水工程由水利部門設(shè)專管機(jī)構(gòu)管理,負(fù)責(zé)水源、水井、干支管道的維修養(yǎng)護(hù)和水費(fèi)收繳任務(wù),由水利部門招聘站長,站長招聘站員,完成目標(biāo)任務(wù)的享受全額工資,超額完成任務(wù)的實行激勵機(jī)制,調(diào)動了職工的工作積極性,提升了服務(wù)水平,擺脫了農(nóng)村供水工程長期以來電費(fèi)靠貸款、工資靠補(bǔ)貼、工程修理費(fèi)用無積累的困境,解決了就業(yè)問題。使農(nóng)村自來水管理向制度化、規(guī)范化、經(jīng)營化方向邁進(jìn)。也是符合發(fā)展方向的農(nóng)村飲水安全工程管理模式。

3、“能人”融資管理模式:水利部門在建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程中,由于由農(nóng)民負(fù)擔(dān)的一部分投資,農(nóng)民由于經(jīng)濟(jì)原因?qū)嵲谀貌怀?這部分資金可以由“能人”投入,待農(nóng)村飲水安全工程建成后,由“能人”進(jìn)行管理,收取水費(fèi),按照經(jīng)營年限以盈利的方式收回投資。水利部門對其供水質(zhì)量和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理。這種方式可以利用社會上的資金加快農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)。

4、用水協(xié)會管理模式:農(nóng)村飲水安全工程建成后交由農(nóng)民用水協(xié)會管理。其優(yōu)點是產(chǎn)權(quán)明晰,管理機(jī)構(gòu)明確,管理責(zé)任落實。用水協(xié)會是深化村民自治,提高村民自治能力的產(chǎn)物。其產(chǎn)生不僅是一種組織機(jī)構(gòu)上的變化,也是一個思想觀念轉(zhuǎn)變的過程,將過去主要依賴政府改變?yōu)橛捎盟畱艏捌浯碜灾鞴芾?從而增強(qiáng)農(nóng)民用水戶的參與意識。用水戶協(xié)會管理模式是聯(lián)村和單村集中供水工程管理的主要模式。

5、村集體管理模式即農(nóng)村飲水安全工程由村集體行使管理權(quán),由村領(lǐng)導(dǎo)班子或村民代表決定具體管理方式。可以指派專人管理,由村集體付給報酬。也可以采用承包、租賃等形式。這種模式適用于村集體領(lǐng)導(dǎo)能力較強(qiáng)的村。

6、自建自管模式:按照“誰投資,誰管理,誰受益”的原則由村集體或村民及其他人投資建立的農(nóng)村飲水安全工程,由投資人經(jīng)營管理,水利部門對其供水質(zhì)量和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理。這種管理模式適用于小型的農(nóng)村飲水安全工程。

三、節(jié)水管理。長期以來,人們普遍認(rèn)為水是取之不盡,用之不竭的,不知道愛惜而浪費(fèi)揮霍,在一些農(nóng)村、家庭用水不是計量收費(fèi)的,隨意開關(guān)水龍頭,甚至是長流水,農(nóng)村的自來水來之不易,為了節(jié)約用水,充分利用寶貴的水資源,須從以下幾點做起:

1、廣泛宣傳,提高人們的節(jié)水意識,利用標(biāo)語、橫幅、宣傳畫等通俗易懂的形式,廣泛進(jìn)行宣傳,在宣傳水的作用、水和人類密切關(guān)系的同時,更要著重于宣傳水資源的緊張狀況,讓人們意識到節(jié)約用水勢在必行,使節(jié)約用水光榮,浪費(fèi)水可恥成為每個人的自覺行動。

2、計量收費(fèi),采取經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行干預(yù),在農(nóng)村,有相當(dāng)一部分用水戶采取的是按人頭收費(fèi),即每一個人每月或每年上交一定的水費(fèi),水可以隨便用,因此浪費(fèi)水的現(xiàn)象十分嚴(yán)重,解決這一問題的辦法就是安裝水表,實行計量收費(fèi),采用經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行干預(yù)。既便于收費(fèi),又便于管理。

3、分時供水,有的小型農(nóng)村飲水安全工程開創(chuàng)了每天定時供水的供水模式,雖然對用水戶的用水造成了一點不方便,但節(jié)水效果還很明顯,也得到了用水戶的理解和支持。

4、采取必要的節(jié)水措施 在農(nóng)村推廣節(jié)水型水龍頭、節(jié)水型淋浴器、節(jié)水型洗衣機(jī)等。家庭用水要盡量做到串聯(lián)使用,一水多用。

四、質(zhì)量管理。在農(nóng)村飲水安全工程中,大部分都是都是直供的水源水,沒有凈水設(shè)施,極易在輸送過程中受到污染,或者地下水由于抽取一段時間后水質(zhì)也可能有變化,因此水質(zhì)檢測尤為重要。農(nóng)村水廠必須做到定期對水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測,一旦發(fā)現(xiàn)問題,立即解決。有條件的水廠最好能上化驗設(shè)備自行監(jiān)測,這樣既方便快捷,又可以減少成本支出,保證供水的安全。

總之,農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)是構(gòu)建和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的具體實踐,而農(nóng)村飲水安全工程的管理水平的高低直接影響著工程效益的發(fā)揮,要因地制宜有針對性地選擇合適的管理模式,創(chuàng)新管理理念,把解決農(nóng)村飲水安全問題的好事做實,實事做好。確保農(nóng)村飲水安全工程長期發(fā)揮效益。