第一篇：文縣農村飲水安全工程建設與管理1

文縣農村飲水安全工程建設與管理

（文縣水利局劉春紅）

摘要：農村飲水安全已成為全社會關注的問題之一。針對文縣飲水安全現狀和水質源狀況，結合規(guī)劃、設計、建設、管理、服務等方面，對飲水安全工程的建設與管理，進行較為系統(tǒng)的闡述，對工程的建后管理提出符合本地的實際建議。

關鍵詞：農村飲水安全 工程 建設管理

一、農村飲水安全現狀

文縣位于甘肅最南端，轄3鎮(zhèn)17鄉(xiāng)，305個行政村，1306個自然村，截止2008年底我縣農村總人口21.85萬人。自2000年實施農村人飲解困工程以來，經過多年努力，依靠國家投資，各級政府財政支持和群眾投工投勞，到2008年底，累計投資2530萬元，其中國家投資1771萬元，地方配套和群眾自籌759萬元。建成155處農村飲水工程受益人口6.43萬人。其中自流飲水132處，打井電提工程23處。對人飲工程我縣在實施過程中嚴格按照《農村實施（生活飲用水衛(wèi)生標準）準則》規(guī)定選擇水源，根據有關規(guī)范、標準的要求以及當地經濟發(fā)展水平和全面建設小康社會的需要，高標準高質量地使我縣農村人飲工程在質量上規(guī)模上達到了新的高度，被群眾稱為“民心工程”、“德政工程”。2005年上半年，對全縣農村飲水安全狀況進行了一次全面細致的調查評估，從水質、水量、用水方便程度、供水保證率等方面進行了論證評估。調查表明，全縣農村飲水安全人數為6.1915萬人，僅占農村人口總數的28.6%，尚有15.45萬人存在飲水不安全問題，占全縣農村人口總數的71.4 %。其中飲用氟砷超標水的有1.1833萬人，苦咸水的有1.0664萬人，污染嚴重未經處理的地下水的有0.539萬人，未經處理的Ⅳ類及超Ⅳ類地表水的有3.4319萬人，用水方便程度不達標的有4.7434萬人，水量不達標的有4.4881萬人。由以上數據可知，我縣農村飲水安全工程的建設任務還相當艱巨。

二、飲水安全工程建設

從文縣飲水安全現狀出發(fā)，不斷總結以往的經驗，結合規(guī)劃、設計、建設、管理、服務等方面，加強飲水安全工程的建設與管理，使工程保質高效運行。首先，在工程的建設過程中應注意以下幾點：

1、科學規(guī)劃，精心設計

為了使農村飲水安全這項“德政工程”、“民心工程”抓實辦好，取得“小工程、大德政”的政治效果和經濟效益，首先要在摸清底子的基礎上，按照“先急后緩、先重后輕、突出重點、分步實施”的原則，做好工程建設規(guī)劃和發(fā)展目標；其次，從實際出發(fā)，根據文縣的自然地理特點，因地制宜地通過對水源、水量、水質、供水規(guī)模、供水方式以及投資效益的優(yōu)化分析對比，確定最佳方案，拿出切實可行的設計報告和實施方案。具體從以下幾個方面著手：

2、水資源分析（1）自然、社會概況

文縣屬于長江流域嘉陵江水系，境內水資源較為豐富，有“兩江八河”橫貫全縣，369條小溪縱橫交錯。年均徑流總量90億立方，年均降雨量450mm—850mm之間，歷年平均蒸發(fā)量2122mm。氣候地帶性與非地帶性差異明顯，降雨分布差異大，且年內分布極為不均，決定論我縣水資源在地域上、時間上、空間上的分布不平衡，降水與需水嚴重錯位，加之近年來全球氣候變暖，部分地方水源干枯、小溪斷流現象時有發(fā)生，使水源供需矛盾突出。（2）生活飲用水水資源保護

生活飲用水水資源保護主要是水源地的保護，存在的問題主要有：一是，大氣變暖，連年干旱，水源水位下降；二是，涵養(yǎng)措施欠缺，植被覆蓋率低，水土流失嚴重，致使水源減小或干枯；三是，水源地保護措施不健全，沒有劃定保護范圍，使水質惡化，污染嚴重；四是，監(jiān)測設施及檢測手段落后，水源地水質水量的監(jiān)測管理基本是個空白；五是，盲目以為我縣水資源豐富，沒有樹立節(jié)水理念，存在用水不合理、不節(jié)制，致使水資源浪費現象嚴重。因此，加強水源保護是今后人飲建設中應當引起高度重視的環(huán)節(jié)。

3、水源的選擇

水源的選擇，是飲水安全的關鍵，一定要考慮水量、水質。重點選擇水量充足、水質良好、安全可靠，經濟合理、運行管理和維護方便的水源。水質應符合國家《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB 5749）和《農村實施（生活飲用水衛(wèi)生標準）準則》。劃定供水水源保護范圍，制定防護措施，確保飲水安全。

我縣區(qū)域可供水源主要有“兩江八河”和一些溝溪水。我縣溝溪水資源相對豐富，水質良好，不易人為污染，引自流溝溪水供水入村解決安全飲水問題是首選工程措施，是最經濟，技術可行而管理成本較低的方案。個別主要是兩江沿川人口多的村社，由于自然條件限制或不宜引用自然溝溪自流供水的則用電力提水法較為適宜。這樣更有利于規(guī)范管理，計量收費和企業(yè)化運行，促進管理水平上臺階。在個別由于自然條件限制沒有水源條件，或水質不能滿足要求的，而只能采用集雨工程的，則采取集雨水窖工程來集水供水。一是要建造高效的集雨場，二是建密封的貯水窖，使水質達標符合飲用水標準。例如：臨江大坪，口頭壩蒼元山，橋頭新舍，新寺等地。

4、合理確定供水規(guī)模

供水規(guī)模（即最高日用水量）是供水工程的重要參數，在規(guī)劃設計中，對集中供水工程的供水規(guī)模要充分論證，要有超前意識，將建設小康社會和農村經濟發(fā)展綜合考慮，按規(guī)范要求和發(fā)展眼光計算各項用水指標（居民生活用水量、飼養(yǎng)畜禽用水量、企業(yè)用水量、建筑用水量、澆灑道路和綠化環(huán)境用水量、管網損失和未預見用水量）。

5、科學選擇供水系統(tǒng)與供水方式

供水系統(tǒng)分為集中式供水系統(tǒng)和分散式供水系統(tǒng)

集中式供水系統(tǒng)是我縣安全飲水工程建設的一種主要方式，凡有條件的地區(qū)必須優(yōu)先選用。該系統(tǒng)供水保證率高，水質能夠得到保證，用戶使用方便可靠。便于合理利用資金，形成水產業(yè)規(guī)模；便于水費征收和運行管理；便于維修養(yǎng)護和水質監(jiān)測。

分散式供水系統(tǒng)缺點較多，一般不宜選用，在確因水源和電源限制，農戶較少，投資大且無維持運行能力的農村，農戶可修建集雨水窖（池、井）收集雨水以被飲用。

適宜我縣的供水方式主要有以下幾種：

（1）區(qū)域連片統(tǒng)一供水。比如，碧口鎮(zhèn)就采用該方式，成立供水站，配備專業(yè)人員集中管理，統(tǒng)一水價。

（2）村組獨立供水。我縣的一些半山村社，因水源屬于本村組，居住分散，水質良好充足，大部分可采用這種方式。

（3）城鎮(zhèn)管網延伸供水，在保證城區(qū)供水的前提下，距離城區(qū)管路管網較近的周邊農村，均可考慮管網延伸供水。如大度壩等。（4）水窖蓄水。這是一種受各方面條件限制，無條件實施集中供水，地處半山和高半山的村社采用的方式。如臨江大坪等。

三、農村飲水工程的管理

以往的工程重建輕管，致使一部分工程運行兩、三年便不能發(fā)揮效益，成為報廢工程。所以我們應從以下幾點加強對工程的建前，建中，建后的管理。

1、建立良好的投入機制，強化資金使用管理

在工程建設的投資中，一定要堅持中央、地方和受益群眾共同負擔的原則。以國家投資為主體，地方、群眾集資為輔。縣財政高度重視，多方籌資，保證地方配套資金如數到位，并建立嚴格的資金管理制度，專款專用。積極發(fā)動引導受益群眾投資投工，使工程建設資金得到保障。

在資金使用管理上，對國投和地方配套資金，設立專戶，專帳，實行市級報賬制。

2、加強建設質量管理

由于飲水安全工程是一項系統(tǒng)工程，建設的好與壞，直接關系到群眾的切身利益，關系到建后長遠效益的發(fā)揮，關系到黨和政府的形象。因此，要按照設計方案，嚴格施工程序，按期保質完成。由水利部門主要領導和工程技術人員組成飲水安全工程建設管理部門，具體負責工程建設事宜，從規(guī)劃、設計、招投標、施工、質量監(jiān)督、竣工驗收以及建后管理負責到底。

根據有關規(guī)定，結合實際，我縣制定了《文縣農村人飲工程施工設計與預算規(guī)定》、《文縣農村人飲工程竣工驗收實施辦法》，實施工程監(jiān)管制，招投標制和法人責任制，統(tǒng)一設計預算標準，統(tǒng)一進購設備、材料，統(tǒng)一工程驗收標準，采取有效措施嚴格監(jiān)管建設過程，以完善的管理制度保障工程順利完成。

3、切實抓好工程建后管理，發(fā)揮工程效益

前些年的飲水解困工程實踐證明，工程建后管理是關鍵，工程建的再好，如果后期管理跟不上，最終使（特別是自流飲水集中供水無償使用）相當一些工程，使用二、三年便失去運行生機。如何堅強管理，創(chuàng)新機制，變福利水為商品水，這一環(huán)節(jié)至關重要，只有真正走上自我維持，自我積累，自我發(fā)展的軌道，才能改變以往解決困難后返困，再解決再返困的惡性循環(huán)的局面。因此，必須把飲水安全工程的建后管理放到一個重要位臵，真正做到建管并重。

（1）堅持以水養(yǎng)水的原則。必須按成本核定水費，利用各種宣傳工具和形式，大力開展依法治水，以水養(yǎng)水，節(jié)約用水的轉變農民群眾的用水觀念，提高節(jié)約用水意識。

（2）對目前，一家一戶辦不好的農村飲水安全工程的建設和管理工作，應該通過建立農民用水戶協會來進行解決．要按照“誰受益、誰負擔、誰投資、誰所有”的原則，明晰工程所有權，放開建設權，搞活經營權，規(guī)范管理權。可以由水利站直接管理，也可以通過產權轉讓私人經營，還可以采用經營管理權承包、租賃或聘用“能人”等方式加強經營管理。在租賃、承包甚至產權轉讓的工程管理中，要切實防止掠奪性經營。同時，要加強行業(yè)管理，制訂考核辦法，建立獎懲制度。要加強對經營者的業(yè)務培訓和技術指導，協調解決經營過程中遇到的矛盾和問題，以確保經營者的利益．在保護經營者合法收益的同時，應嚴格要求經營者按照規(guī)定繳納規(guī)費。總之，不論采取何種措施辦法，都要“以人為本”得到人民群眾的贊同，都要對工程的良性運行有利，使其發(fā)揮最大效益。

實施農村飲水安全工程是一項長期而艱巨的工作，必須始終堅持以社會效益為前提，以經濟效益為動力，以發(fā)展壯大供水產業(yè)為方向，以保障人民飲水安全為目的，只有加強工程的建設和管理工作，才能使農村飲水安全工程，真正成為一項造福于民的德政工程、富民工程。

第二篇：淺談農村飲水安全工程建設管理

淺談農村飲水安全工程建設及運行管理

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摘要：隨著農村經濟不斷的發(fā)展，農村群眾對飲水質量的要求也越來越提高，不僅要有水喝，而且要方便、干凈、安全。為了保證人民群眾喝上放心水，我們必須以社會主義新農村建設為契機，加大工作力度，堅持實事求是，合理規(guī)劃，科學調動，在工程建設與管理方面采取切實有效的措施，解決好農村缺水、水體污染、不安全等問題。建立健全運行管理方法及制度，真正的讓工程服務與群眾，讓群眾得到真正的放心水，舒心水。

關鍵詞：

農村

飲水安全

工程建設

運行管理 農村飲水安全存在的主要問題和原因

1.1 飲用水水質不達標問題嚴重。農村飲用水質不達標問題主要是渾濁度、菌落總數、大腸桿菌群超標等，以細菌超標和未經處理的地表水引起的地方病最多，飲水水質不達標，如長期引用這種水，會導致多種疾病，嚴重影響人民身體健康。

1.2 群眾對于飲水安全工程建設重視度不高，這是由于當地群眾思想觀念落后，認為有水吃足矣，不講衛(wèi)生，不談安全。對于這個問題要由水利管理部門及施工單位應做好飲水安全工作的宣傳力度。

1.3 供水工程無沉淀、過濾、等水處理凈化措施，即使有凈化設施，但受制水成本因素影響，凈化消毒施設未能運用，形同虛設。1.4 農村飲水安全工程的規(guī)劃、建設、管理沒有形成統(tǒng)一，存在建后管理跟不上，導致工程運行時間不長就面臨報廢、重建等現象。農村飲水安全工程的類型及特點

我縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地或聯村建的分片集中供水工程。此類工程有以下特點：水廠覆蓋面大，規(guī)模也較大，水廠供水對象以農村居民為主，也有養(yǎng)殖業(yè)、企業(yè)用水，水廠雖然具有一定的公益性，但經濟效益相對較好，水質水量及運行管理能夠保證，可按市場化運作。在水廠供水屬準公益性行為。農村飲水安全工程建設管理技術

3.1 加強工程建設管理：按照國家基本建設程序，實行工程項目法人制、監(jiān)理制、投標制，做好工程建設過程中的三控制：即質量控制，成本控制，進度控制。做好縣、鄉(xiāng)、村協調工作。

3.2加強質量監(jiān)督，確保工程早日發(fā)揮效益，農村供水工程是農村重要的基礎設施，其質量直接關系到農村居民的飲水安全。施工前，應進行施工組織設計、編制施工方案、建立質量管理體系，經批準取得施工許可證和安全生產許可證后，方可實施。同時，要充分發(fā)揮專業(yè)技術人員的技術優(yōu)勢，開展經常性的檢查和監(jiān)督，發(fā)現質量問題及時糾正，防止“豆腐渣”工程出現，以確保工程持久發(fā)揮效益。把質量監(jiān)督工作貫穿到整個工程建設之中。

由縣級水利管理部門推行全面質量管理，成立全面質量管理領導小組。對涉及農村飲水安全工程施工過程的每個環(huán)節(jié)做定期或不定期的檢查評定，獎優(yōu)罰劣，切實做到把工程質量的管理工作貫徹到施工生產的全部過程之中，力爭以最低的消耗，最經濟的手段建造出群眾最滿意的優(yōu)質工程；加強材料和設備檢查驗收工作，任何進場材料由材料員、現場工程師共同進行質量檢查，提出質量評價，一經檢查出質量問題的施工材料一律不得進入施工現場；施工的最后階段應逐層、逐間檢查，發(fā)現問題及時翻修，以保證工程的質量和進度；關鍵工種工序選派技術水平較高的專業(yè)技術人員指導把關；嚴格按施工程序及工藝標準施工，不蠻干、不湊合、加強工序間交接與成品保護工作，以求一次成活。

3.3水源保護與水質凈化相結合，防治并重

保障飲水安全，首先要從源頭抓起，要保護好飲用水源，要按照《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》的要求，做好水源地的保護工作，確保水源水質符合國家飲水衛(wèi)生標準，應建立堅持在水源工程開工前檢驗相關水源水質的制度，并盡量采用全封閉水源構筑物，避免污染物直接污染。同時，應建立社會化的水質監(jiān)測服務體系，對供水水質進行監(jiān)測、提供水質檢測服務，完善供水水質保障體系。對適度規(guī)模的水廠要設化驗室，做好水質的常規(guī)檢測。

3.4建立和完善水質監(jiān)測網絡，加強水質檢測、監(jiān)測

各級政府要設立專項農村飲用水水質檢測資金，各級衛(wèi)生部門要加快建立和完善農村供水水源地的監(jiān)測工作，為水源水質的準確評價和水源的合理開發(fā)利用以及水源污染防治提供可靠的數據依據。對供水水源水質不符合飲用水衛(wèi)生標準，采取必要的消毒凈化措施，保證水質達到飲用標準。

3.5因地制宜，近遠結合，合理建設飲水工程

根據各地要解決的問題以及當地自然、經濟條件和社會發(fā)展狀況，根據各地水源、用水需求、地形、居民點分布等條件，因地制宜，通過技術經濟比較合理選擇飲水工程的類型、規(guī)模及供水方式，既要考慮當前的現實可行性，同時兼顧今后長遠發(fā)展的需要。

4實現行之有效的農村飲水安全管理

4.1牢固樹立飲水安全的管理觀念和思想；堅持人類順應自然、人類與自然和諧相處的治理原則；注重以水資源整體效益、持久效益為準則的開發(fā)目標；俗話說“三分建，七分管”，工程能否持久發(fā)揮效益關鍵在于管理。因此，為確保工程長期運行，就必須根據工程類型和規(guī)模，按照有利于群眾使用，有利于工程發(fā)揮效益和有利于水資源可持續(xù)利用的原則，實行規(guī)范化管理，制定完善用水管理辦法，以確實保障農村飲水安全為目標，以提供優(yōu)質供水服務為宗旨。

4.2水資源的不可分割性和水資源逐漸短缺，要求對水進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調度、統(tǒng)一管理，建立相應的飲水安全管理體制，促進從工程型水利向資源型水利轉變，促進水資源的優(yōu)化配置，更好地處理鄉(xiāng)村與城市、流域與區(qū)域、開發(fā)與保護、建設與管理、近期與遠期、供水與節(jié)水等多方面的矛盾關系。

4.3 加強對群眾節(jié)約用水意識的宣傳：水資源的海陸間循環(huán)畢竟是有限的，就像煤炭、石油一樣。我國近年來人口不斷增加、工業(yè)高速發(fā)展、人民生活水平的提高導致了人均水需求量的增加，再加上水污染越來越嚴重和國內水資源分布很不合理等因素，水荒是很正常的。水，是生命的源泉，維持我們的生活，沒有水，萬物就會消亡，沒有水，人類無法生存，沒有水，就不會有秀美的湖光山色……節(jié)約用水，不僅僅是一句口號，應該從愛惜一點一滴水做起，牢固樹立“節(jié)約用水光榮，浪費用水可恥”的觀念，時時處處注意節(jié)約用水。4.4當前基層的技術力量仍是比較薄弱的，今后應進一步加大技術培訓力度，組織技術人員不間斷進行指導，有條件的可引進技術人員。組織編寫淺顯易懂的農村供水工程技術手冊和有關培訓教材,抓緊培養(yǎng)水處理、供水系統(tǒng)運行管理等方面的技術骨干,特別要做好對農村水廠工程技術和管理人員的崗前培訓和業(yè)務考核工作,逐步推行持證上崗制度。同時,采取多種形式向廣大農民宣傳飲水衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生知識,提高農民的飲水安全和健康意識。

農村飲水安全是農村水利工作的重中之重，是當前農民最關心、最直接、最現實的利益問題之一，也是一項長期而艱巨的任務。規(guī)范農村飲水安全工程建設期管理工作，有利于順利完成工程建設任務，保證工程建設質量，充分發(fā)揮投資效益。

目前我國農村生活水平相對較低，隨著我國經濟迅速發(fā)展，在近幾十年內，農村人民對生活要求也會有較快的擴展要求。隨著農村生活水平的不斷提高，人民群眾的生活必然與原有環(huán)境產生大量的矛盾。因此，農村飲水的規(guī)劃、建設和管理是一項長期而艱巨的任務。作為一名水利建設的建設和管理者，就必須加深對水的自然演化規(guī)律的認識，為提高人類自我約束的能力、該善人民的生活條件和維護農村環(huán)境的正常發(fā)展創(chuàng)造條件。結束

保障飲水安全，就是維護人類的身心健康，更是當前新農村建設的首要任務，必須采取切實可行的措施，下大力氣解決農村飲水安全所存在的問題。隨著人們思想認識的提高，科學技術水平的進步，相信飲水安全工程一定會有更好的績效，一定會為人民的生存生活提供更好的保障。

第三篇：淺談沿海地區(qū)農村飲水安全工程建設與管理

“新時期沿海人與率先發(fā)展”主題征文

淺談沿海地區(qū)農村飲水安全工程建設與管理

灌云縣水利局

內容提要：全面加快農村飲水安全工程建設，是實踐科學發(fā)展觀，推進社會主義新農村建設的重要舉措，是爭當新時期沿海人，服務人民群眾惠民工程，是改善農村生產生活條件，保障人民群眾身心健康重要保障。灌云水利農村飲水安全工程大多為70年代建設，經濟基礎相對薄弱，所建水廠大部分規(guī)模較小設計標準偏低，設施簡陋，供水不足，缺乏科學管理，存在嚴重的飲水安全問題。我縣在總結過去改水工作經驗基礎上，組織水利專家對全縣農村飲水安全工程進行實地勘查，認真調查研究，制定科學規(guī)劃，因地制宜實施，狠抓建設管理，充分發(fā)揮效益，切實地讓廣大人民群眾感受到黨和政府給他們帶來的溫暖、關懷和健康。

今年，中央1號文件重點鎖定“水利”，不斷加大對水利事業(yè)投入，無論中央到地方，還是各級黨委、政府都高度重視農村飲水安全工作，制定了一系列扶持政策，從全面建設小康社會和構建和諧社會的高度，以保障農民身心健康，提高農民生活質量，加快改善農村基礎設施，推進社會主義新農村建設為目標，不斷加快農村飲水安全工程建設，結合灌云縣農村飲水安全工程的實踐，淺議農村飲水安全工程建設與管理。

一、灌云縣農村飲水安全工作現狀及近期規(guī)劃簡述 江蘇省連云港市灌云縣位于江蘇省東北部，東頻黃海，南與灌南縣隔新沂河相望，西與沭陽、東海兩縣為鄰，北與新浦、海州、連云區(qū)接壤。全縣東西長73千米，南北寬44千米，行政區(qū)域面積1834平方千米，縣內共轄20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，318個行政村，總人口107.5萬人，其中農村人口65萬人。

上世紀八十年代初開始，灌云縣就實行了農村改水工程，經過二十多年的不懈努力，農村飲水工程有了較大的發(fā)展。據《灌云縣農村飲水現狀調查評估報告》反映，至2004年底，全縣建設農村水廠117座（按水源分類；利用河流水源建地表水水廠25座；利用打深水井建地下水水廠92座。按規(guī)模分類：建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心水廠41座；建村聯水廠76座），受益人口近60萬人。但是由于灌云縣的經濟基礎薄弱，所建水廠大部分設計標準偏低，規(guī)模較小，設施簡陋，供水不足，加上缺乏科學管理等因素，效益下降。尤為嚴重的是，全縣農村水廠有92座無凈化處理設施，存在嚴重的飲水安全問題。由此可見，灌云縣在建設和改造農村飲水安全工程和加強科學管理等方面都面臨著相當艱巨的任務。

按照《灌云縣“十一五”農村飲水安全工程實施規(guī)劃》目標，從2008年起，灌云縣將在上級政府的支持，本縣群眾投勞集資的努力下，投入資金1.25億元，新建、擴建水廠17座，鋪設管網5400公里，用3～5年時間解決30萬人農村飲

水安全問題。

二、農村飲水安全工程建設與管理

（一）堅持科學規(guī)劃, 因地制宜實施

農村飲水安全工程建設, 是一項緊迫的政治任務,是廣大干群的共同使命和發(fā)展追求，全縣上下倍加珍惜當前面臨的千載難逢的歷史性機遇，需要科學規(guī)劃, 統(tǒng)籌安排。要依據本縣飲水不安全人口的分布狀況，統(tǒng)籌研究農村飲水安全工程布局, 綜合考慮水源、水質、水量和周圍環(huán)境等因素, 加強對水源水質可靠性論證, 確保水源布局科學合理, 水質符合飲用水標準。要堅持因地制宜, 加強與區(qū)域供水、水源保護、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村布局規(guī)劃、新農村建設等專業(yè)規(guī)劃的協調銜接。在實施次序上，優(yōu)先安排水質問題嚴重地區(qū)工程建設，優(yōu)先在區(qū)域供水延伸地區(qū)安排工程建設任務。確保農村飲水安全工程建設既科學、又合理、得民心、見實效。

（二）嚴格建設管理，確保工程質量

實施農村飲水安全工程建設，必須嚴格按照批準的實施規(guī)劃，認真做好農村飲水安全的前期工作，根據國家有關管理規(guī)定，做好項目編制、申報和審批工作。要按照基本建設程序，規(guī)范工程建設管理。嚴格實行項目法人制、招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制和竣工驗收制，確保工程建設質量。在工程建設過程中，要推行用水戶全過程參與的工作機制，讓農民群眾享有知情權、參與權、管理權和監(jiān)督權。

（三）強化水源保護, 提高飲用水質量

保護好飲用水水源, 是保證供水水質的重要基礎。水源是

關鍵，飲水工程建設前，水利部門首先要嚴格做好水源勘察和調查研究, 確保水源的水質和水量，避免盲目建設。要加強水源地的保護, 依法劃定飲用水水源保護區(qū)和飲用水工程管護范圍。嚴禁在水源地周邊設置排污口，禁止在飲用水水源地附近地區(qū)發(fā)展高污染工業(yè)，堅決杜絕垃圾和有害物品的堆放。加大禽畜養(yǎng)殖環(huán)境管理力度, 禁止在飲用水水源保護范圍內從事網箱、圍網等形式的水產養(yǎng)殖活動, 防止供水水源受到污染和人為破壞。生活污水排放處理設施要與供水系統(tǒng)同步建設, 防止生活污水隨意排放造成新的水源污染，加強對供水工程水源、出廠水的水質檢驗和監(jiān)測, 發(fā)現水源水質不符合飲用水衛(wèi)生標準時, 必須采取應急處理和深度處理措施, 確保水質達到飲水安全標準。

（四）創(chuàng)新管理機制，實現長效管理

農村飲水安全工程點多、面廣、管理要求高、任務重。要保證工程長期發(fā)揮效益,關鍵是管理。在管理機制上，水利局作為農村供水工程的行業(yè)主管部門，要負責組織研究，制定供水工程管理的規(guī)章制度，對實施供水情況進行指導和監(jiān)督，強化管理責任。在運營機制上, 運用市場經濟手段, 建立靈活有效的農村飲水工程運行模式，明析產權,建立水價機制。加強用水管理, 實行計劃用水，節(jié)約用水，確保供水工程良性運行，長期發(fā)揮效益。

（五）強化隊伍培訓, 提高服務技能

農村飲水安全工程建成投產運行后，長期受益是目標，優(yōu)質服務是基礎。水利部門應進行全方位技術指導，定人定責，分片包干，對工程要及時做好監(jiān)測維護，發(fā)現故障及時檢修。強化隊伍技能培訓，持證上崗，確保工程運行過程中在技術上不出現任何問題，確保每一項工程惠及一方百姓。要加強水利法規(guī)的宣傳解釋，使責、權、利 三方自覺按法律法規(guī)行事，及時把國家的政策精神傳送到用水戶和工程管理者，使用戶明白自己的權利、責任，切實把農村飲水安全工程建設好、管理好、使用好，讓廣大農民群眾得益受惠。

全力推進飲水安全工程建設，讓農村群眾吃上放心水、安全水，是一項艱巨而迫切的任務。農村飲水安全工程是一項復雜的系統(tǒng)工程，堅持科學規(guī)劃，因地制宜實施，狠抓建設、管理，充分發(fā)揮效益，切實地讓廣大人民群眾感受到黨和政府給他們帶來的溫暖、關懷和健康，我們堅信，在黨中央的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，努力構建幸福港城新灌云，再接再厲乘勢而上，加快新的躍升，承擔起歷史賦予我們的重大使命，義無反顧，勇往直前，埋頭苦干，在跨越發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展的道路上邁出更加堅實的步伐。

參考資料：

《灌云縣水利十一五規(guī)劃》

《灌云縣農村飲水現狀調查評估報告》 《灌云縣志》 《灌云縣2010年鑒》 作者簡介：成善權 單 通訊地址：灌云縣水利局 郵 編： 222200

位：灌云縣水利局辦公室0518-88823538

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第四篇：農村飲水安全工程建設

【摘要】本文就農村飲水安全現狀，農村飲水安全工程建設和發(fā)展思路，及農村飲水安全工程在運行管理中應注意的主要問題進行了分析，提出了自己的一些想法，僅供同行參考學習。

【關鍵詞】農村飲用水；問題；解決措施

近年來，在上級各部門的大力支持下，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領導下，我縣即時搶抓國家實施“渴望工程”和“解困工程”的歷史性機遇，堅“水利為社會，社會辦水利的方針”，按照“誰投資，誰管理，誰受益”的原則，通過廣大干群的共同努力，加大對農村人畜飲水工程建設力度，以思想發(fā)動、政策激勵、工作引導、資金扶持，加快了農村人畜飲水工程建設步伐。部分群眾用上了自來水，基本上扭轉了農村過去“吃水貴如油”的局面。

1農村供水水源與水質現狀

地面水多采用河水、箐溝水、塘壩水及集雨水。河水流速及流量受季節(jié)和降水量影響較大，其渾濁度和細菌含量較高，水質有明顯的季節(jié)變化，暴雨時泥沙含量劇增，細菌含量亦急驟增高。山區(qū)箐溝水，流速較快，流量一般不大，水質較好。山區(qū)集雨水水質較好，但集水量受氣候影響較大，供水總量和范圍受到很大限制。而塘壩蓄水量受氣候條件及農業(yè)用水影響較大，一年之中水位變幅大，水質一般較好，渾濁度較低。這是目前全縣農村飲水多采用的方式之一。地下水水源與水位及地形、地質條件有關。地下水分淺層地下水和深層地下水、泉水。淺層地下水補給水源較近，短時間內大量取水時，水位急驟下降，限制供水量。水質易受地面污染物污染，與周圍環(huán)境有密切關系。渾濁度較低，一般無色，硬度偏高，部分地區(qū)鐵、錳含量超標。深層地下水補給水源較遠，水量充沛且較穩(wěn)定，水質大多無色透明，細菌含量通常符合衛(wèi)生標準。但往往硬度較高，鐵、錳、氟化合物含量超標。泉水水量因地形、地質情況差異很大，水質較好，常含與地層有關的某些化學元素。雨水集蓄的水量因不同地區(qū)降水量各異，水質好壞與當地大氣污染程度及收集方法有關，為缺水山區(qū)的唯一水源。很多地方基本上就是雨季采用水池、水窖等蓄集降水，以供飲水之用。

2農村飲水安全面臨的問題

群眾生活用水量不足，一些地區(qū)至今仍延用傳統(tǒng)的井水進行取水，由于水井沒有調節(jié)水量作用，加上遇上干旱時節(jié)，水源經常枯竭，致使水量不足。部分村寨雖安裝了簡易的自來水或集中供水點，但由于當時限于資金的不足，沒有按照供水工程設計標準進行設計，工程設施簡陋，工程供水能力差，加之管理不善，蓄水池滲漏嚴重，用水量嚴重不足。

2.1農村飲水安全的現狀

當前農村飲水安全工作面臨的主要問題是水資源短缺，水污染嚴重，水性地方病和水性傳染病威脅，加上農村供水工程標準低，缺乏水處理設施，飲水水量和水質沒有保證。由于受資金的制約，飲水標準得不到改善。近幾年來，雖然農村經濟得到發(fā)展，溫飽問題已基本解決，居住、電力、交通等條件已逐步得到改善，生活水平普遍提高。但農村飲水設施建設基本停留在較低水平，明顯滯后于其他基礎設施建設。大部分飲水工程缺乏水處理設施，水質達不到規(guī)定的標準。所以，農村飲水安全是當前人民群眾最關心、最迫切需要解決的問題。

2.2對農村飲水的水質要求

為使農村飲水安全得到保障，農村供水的水質必須按要求基本符合國家5生活飲用水水質標準6的規(guī)定。水質標準包括感官性狀和化學性狀、毒理學、細菌學及放射性四大類指標。水的感官性狀包括色、渾濁度、臭和味、肉眼可見物等各項指標。

要求水質從感觀性狀上對人體無不良影響。水的化學性狀包括ph值、總硬度、鋁、鐵、錳、銅、鋅、揮發(fā)酚、陰離子合成劑、硫酸鹽、氯化物、耗氧量等各項指標。超過一定限量時，將會使水發(fā)紅發(fā)黑，產生異味、異臭，水燒開時產生沉淀，為生活用水所不宜。在農村最常遇到的是地下水含鐵、含錳和硬度過高，這時需采取除鐵、除錳措施。而降低水的硬度則比較困難，在農村中無法實現，遇到此情況只有另擇水源。水的毒理學指標包括氟化物、氰化物、鋁、砷、鉛、汞、鉻（六價）、硝酸鹽、硒、四氯化碳等有害物質，超過衛(wèi)生標準時將對人體產生危害。所以，含氟量過高的水，不宜作生活飲用水。水的細菌指標包括細菌總數、總大腸菌群、糞大腸菌群和游離氯，通過消毒措施，使水質達到流行病學上安全，為群眾供應衛(wèi)生的水，是建設農村飲水工程的另一主要目標。放射性指標包括總a放射性、總b放射性。現行生活飲用水標準規(guī)定不中所含放射性物質不得危害人體健康。

3解決農村飲水安全的幾點措施

為使農村供水的水質符合國家5生活飲用水水質標準6，解決農村飲水安全工作勢在必行。解決農村飲水安全問題的總體思路是：為適應全面建設社會主義新農村的總體要求，以改善農村飲用水條件，實現飲水安全為目標，以提高農村飲用水質量為重點。現就思路提出以下措施：

（1）保證水源的可持續(xù)性。水源布局一定要合理，把當前和長遠利益結合起來，充分滿足農村飲水的水量和水質的要求。在有條件的地方，要盡可能建成一批高標準的水源工程，保證群眾在特大干旱年份有水吃。珍惜深層地下水資源，做到深層地下水采補平衡，以科學的發(fā)展觀確保水資源的可持續(xù)利用。

（2）保證工程的可持續(xù)性。根據全面建設社會主義新農村的需要和農民的承受能力確定工程建設規(guī)模和標準，建設資金要充足，工程要配套，質量要達標。在選擇工程方案時要充分聽取群眾的意見，以民主化的抉擇方式優(yōu)化工程建設方案和施工方法。

（3）嚴抓建后安全管理，保正工程良性運行。俗話說“三分建，七分管”，工程能否持久發(fā)揮效益關鍵在于管理。由于我縣農村飲水工程項目多、規(guī)模小、分布面廣，群眾管理觀念淡薄，建后管理難度也大。為確保工程長期運行，就必須根據工程類型和規(guī)模，按照有利于群眾使用，有利于工程發(fā)揮效益和有利于水資源可持續(xù)利用的原則，明確工程產權和管理方式，落實管理機構和人員，建立用水戶參與的自主管理體制。以保障農村飲水安全為目標，以提供優(yōu)質供水服務為宗旨，建立適應榕江經濟發(fā)展要求、符合農村飲水工程特點、產權歸屬明確、管理主體到位、責權利相統(tǒng)一、有利于調動各方面積極性、有利于工程可持續(xù)利用的管理體制、運行機制和社會化服務體系。

4結語

我們必須堅持科學的發(fā)展觀，通過科學規(guī)劃、合理布局，積極加強農村飲水工程的管理，加大對水法律法規(guī)的宣傳，不斷探索農村飲水工程發(fā)展的新思路和新方法，使有限的水資源得到合理利用和有效保護，共同構建和諧社會，促進人口、資源、環(huán)境和經濟的諧調、可持續(xù)發(fā)展。建立科學有效的供水水質監(jiān)測體系，積極鼓勵用戶參與水質監(jiān)督，加大公眾宣傳力度，提高公眾信息獲取程度和公眾的參與程度。積極引導農民建立了農村供水基金會或協會，建立水費收繳專賬，實行水費收繳制度，走以水養(yǎng)水之路。

第五篇：農村飲水安全工程管理探討

摘 要:農村飲水安全工程的建設很重要,但是建設后的運行管理更重要,本文通過調查研究在農村飲水安全工程中存在的各種問題,有針對性地提出工程管理、模式管理、節(jié)水管理、質量管理等管理要求,對農村飲水安全工程的管理進行了積極的探索。

關鍵詞:農村飲水;安全;管理

中圖分類號:s273 文獻標識碼: b 文章編號:1009-9166(2009)020(c)-0129-01

隨著農村飲水安全工程的普及,農村飲水安全工程的管理工作出現了許多新情況,新問題,如有的農村飲水安全工程“建的起、修不起、用不起、用不久”,因管理問題沒解決好,往往是一年建,二年修,三年廢。由于產權不明確,管理責任不落實,致使水費無人收繳,損毀無人維修,影響了農村飲水安全工程效益的發(fā)揮,針對農村飲水安全工程的供水管理工作中出現的問題,本人結合工作實踐,認為做好管理工作須有針對性地做好工程管理、模式管理、節(jié)水管理、質量管理等方面的工作。

一、工程管理。1.水源工程:由水利工程技術人員根據規(guī)劃要求尋找合適的水源地,可以通過電測、打探孔等方式了解選定的水源地的水質和水量情況,為以后的決策打下科學的基礎。嚴格按規(guī)范打水源井,成井后,取水化驗,水質必須合格,不合格要馬上整改或采取其他處理措施。2.材料工程:水利部門通過統(tǒng)一招標購買農村飲水安全工程建設所需的材料,既保證了質量,又降低了成本,還節(jié)省了時間。保證了所建工程的規(guī)范統(tǒng)一。

二、模式管理。根據對聊城市已建農村飲水安全工程運行管理情況調查,目前有城鄉(xiāng)供水一體化管理模式、水利部門直管模式、“能人”融資管理模式、用水協會管理模式、村集體管理模式、自建自管模式等多種類型。

1、城鄉(xiāng)供水一體化管理模式:以縣城自來水公司的供水管網與農村飲水安全工程的管網對接,自來水公司按協議提供足量合格的自來水,農村飲水安全工程的管理機構負責農村飲水安全工程的管網維修、水費收繳等工作,并負責按時交納自來水公司的供水費用。這種管理模式能及時解決工程運行過程出現的問題,并能保證水質和水量。水費收繳率和服務質量也比較高,群眾滿意率也高。城鄉(xiāng)供水一體化能提高農村自來水普及率,是實行水資源統(tǒng)一管理、推進城鄉(xiāng)水務一體化的重要突破口,是解決農村居民安全飲水問題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差別的最佳選擇和根本出路。應以縣城為中心向周邊輻射式發(fā)展。

2、水利部門直管模式:對跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的較大的供水工程由水利部門設專管機構管理,負責水源、水井、干支管道的維修養(yǎng)護和水費收繳任務,由水利部門招聘站長,站長招聘站員,完成目標任務的享受全額工資,超額完成任務的實行激勵機制,調動了職工的工作積極性,提升了服務水平,擺脫了農村供水工程長期以來電費靠貸款、工資靠補貼、工程修理費用無積累的困境,解決了就業(yè)問題。使農村自來水管理向制度化、規(guī)范化、經營化方向邁進。也是符合發(fā)展方向的農村飲水安全工程管理模式。

3、“能人”融資管理模式:水利部門在建設農村飲水安全工程中,由于由農民負擔的一部分投資,農民由于經濟原因實在拿不出,這部分資金可以由“能人”投入,待農村飲水安全工程建成后,由“能人”進行管理,收取水費,按照經營年限以盈利的方式收回投資。水利部門對其供水質量和收費標準進行管理。這種方式可以利用社會上的資金加快農村飲水安全工程的建設。

4、用水協會管理模式:農村飲水安全工程建成后交由農民用水協會管理。其優(yōu)點是產權明晰,管理機構明確,管理責任落實。用水協會是深化村民自治,提高村民自治能力的產物。其產生不僅是一種組織機構上的變化,也是一個思想觀念轉變的過程,將過去主要依賴政府改變?yōu)橛捎盟畱艏捌浯碜灾鞴芾?從而增強農民用水戶的參與意識。用水戶協會管理模式是聯村和單村集中供水工程管理的主要模式。

5、村集體管理模式即農村飲水安全工程由村集體行使管理權,由村領導班子或村民代表決定具體管理方式。可以指派專人管理,由村集體付給報酬。也可以采用承包、租賃等形式。這種模式適用于村集體領導能力較強的村。

6、自建自管模式:按照“誰投資,誰管理,誰受益”的原則由村集體或村民及其他人投資建立的農村飲水安全工程,由投資人經營管理,水利部門對其供水質量和收費標準進行管理。這種管理模式適用于小型的農村飲水安全工程。

三、節(jié)水管理。長期以來,人們普遍認為水是取之不盡,用之不竭的,不知道愛惜而浪費揮霍,在一些農村、家庭用水不是計量收費的,隨意開關水龍頭,甚至是長流水,農村的自來水來之不易,為了節(jié)約用水,充分利用寶貴的水資源,須從以下幾點做起:

1、廣泛宣傳,提高人們的節(jié)水意識,利用標語、橫幅、宣傳畫等通俗易懂的形式,廣泛進行宣傳,在宣傳水的作用、水和人類密切關系的同時,更要著重于宣傳水資源的緊張狀況,讓人們意識到節(jié)約用水勢在必行,使節(jié)約用水光榮,浪費水可恥成為每個人的自覺行動。

2、計量收費,采取經濟手段進行干預,在農村,有相當一部分用水戶采取的是按人頭收費,即每一個人每月或每年上交一定的水費,水可以隨便用,因此浪費水的現象十分嚴重,解決這一問題的辦法就是安裝水表,實行計量收費,采用經濟手段進行干預。既便于收費,又便于管理。

3、分時供水,有的小型農村飲水安全工程開創(chuàng)了每天定時供水的供水模式,雖然對用水戶的用水造成了一點不方便,但節(jié)水效果還很明顯,也得到了用水戶的理解和支持。

4、采取必要的節(jié)水措施 在農村推廣節(jié)水型水龍頭、節(jié)水型淋浴器、節(jié)水型洗衣機等。家庭用水要盡量做到串聯使用,一水多用。

四、質量管理。在農村飲水安全工程中,大部分都是都是直供的水源水,沒有凈水設施,極易在輸送過程中受到污染,或者地下水由于抽取一段時間后水質也可能有變化,因此水質檢測尤為重要。農村水廠必須做到定期對水質進行監(jiān)測,一旦發(fā)現問題,立即解決。有條件的水廠最好能上化驗設備自行監(jiān)測,這樣既方便快捷,又可以減少成本支出,保證供水的安全。

總之,農村飲水安全工程建設是構建和諧社會和建設社會主義新農村的具體實踐,而農村飲水安全工程的管理水平的高低直接影響著工程效益的發(fā)揮,要因地制宜有針對性地選擇合適的管理模式,創(chuàng)新管理理念,把解決農村飲水安全問題的好事做實,實事做好。確保農村飲水安全工程長期發(fā)揮效益。