第一篇：省農(nóng)村牧區(qū)飲水安全工程建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則

青海省農(nóng)村牧區(qū)飲水安全工程建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則

（試行）

第一章總則

第一條為加強(qiáng)青海省農(nóng)村牧區(qū)人畜飲水安全工程項(xiàng)目的建設(shè)管理，提高工程質(zhì)量和投資效益，至2013年前全面完成我省飲水安全的目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委、水利部和衛(wèi)生部頒布的《農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2007]1752號(hào)）、《關(guān)于改進(jìn)中央補(bǔ)助地方小型水利項(xiàng)目投資管理方式的通知》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2009]1981號(hào)）等的相關(guān)規(guī)定及要求，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條解決農(nóng)村牧區(qū)飲水安全問(wèn)題的范圍：根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，解決縣城（不含縣城城區(qū)）以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、學(xué)校、國(guó)營(yíng)農(nóng)（牧）場(chǎng)和林場(chǎng)等飲水不安全人口的生活飲用水。列入全省農(nóng)村牧區(qū)飲水安全總體規(guī)劃的水源、水量、水質(zhì)不達(dá)達(dá)標(biāo)地區(qū)的人畜飲水安全工程項(xiàng)目。凡因開(kāi)礦、建廠(chǎng)及其他人為因素引起的水源變化、水質(zhì)污染而造成的農(nóng)牧區(qū)飲水困難，由責(zé)任單位或個(gè)人負(fù)責(zé)解決。

第三條工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以解決農(nóng)村牧區(qū)飲水安全問(wèn)題為原則。優(yōu)先安排適度規(guī)模的集中供水項(xiàng)目，保障供水水質(zhì)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化進(jìn)程。供水系統(tǒng)一般包括水源工程、輸配水管網(wǎng)（不包括入戶(hù)部分），水處理設(shè)施等，不包括農(nóng)村牧區(qū)學(xué)校校內(nèi)供水設(shè)施建設(shè)。

第四/ 6

條解決農(nóng)村牧區(qū)飲水安全問(wèn)題由各地政府負(fù)總責(zé)，在中央給予投資支持的基礎(chǔ)上，省、州、地、市予以配套投資。

第五條發(fā)展改革部門(mén)商有關(guān)部門(mén)做好農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃編制報(bào)批、項(xiàng)目審批、投資計(jì)劃審核下達(dá)和建設(shè)管理監(jiān)督等工作。水利部門(mén)組織做好工程規(guī)劃、實(shí)施方案編制、審查等工作，以及項(xiàng)目的實(shí)施和運(yùn)行管理。衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目建成前后的水質(zhì)檢測(cè)、監(jiān)測(cè)，并提出地氟病、地砷病等需要解決飲水安全問(wèn)題的范圍。

第六條農(nóng)村牧區(qū)飲水安全工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)參照《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》（SL310——2004）和《農(nóng)村飲水安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》執(zhí)行。

第二章項(xiàng)目前期工作程序和投資計(jì)劃申報(bào)下達(dá)

第七條完善農(nóng)村牧區(qū)飲水安全工程規(guī)劃。農(nóng)村牧區(qū)飲水工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作分為規(guī)劃和項(xiàng)目實(shí)施方案兩個(gè)階段，規(guī)劃由省、州（地、市）、縣順序依次由各級(jí)政府審批，主要明確工程建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)、布局、范圍等，要健全規(guī)劃體系，完善協(xié)調(diào)銜接機(jī)制，著力提高規(guī)劃質(zhì)量。經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的規(guī)劃要嚴(yán)格執(zhí)行。

第八

條各地要根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村牧區(qū)飲水安全工程規(guī)劃，按單項(xiàng)工程編制或打捆編制實(shí)施方案。項(xiàng)目實(shí)施方案由可行性研究和初步設(shè)計(jì)合并而成，必須達(dá)到初步設(shè)計(jì)深度。由省水利部門(mén)提出審查意見(jiàn)，省發(fā)改部門(mén)依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定審批。投資低于100萬(wàn)元以?xún)?nèi)的農(nóng)村牧區(qū)飲水安全工程實(shí)施方案確需單獨(dú)編制實(shí)施方案的由各州/ 6（地、市）水行政主管部門(mén)提出審查意見(jiàn)、同級(jí)發(fā)展改革部門(mén)批復(fù)，并報(bào)省級(jí)發(fā)改和水利部門(mén)備案。

第九條 州、地、市級(jí)發(fā)改部門(mén)和水行政主管部門(mén)根據(jù)上年度投資情況控制規(guī)模，聯(lián)合向省發(fā)改委和水利廳申報(bào)年度項(xiàng)目建議計(jì)劃，由省發(fā)改委和水利廳聯(lián)合編制省級(jí)年度項(xiàng)目建議計(jì)劃，統(tǒng)一報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委和水利部。各地上報(bào)的文件材料包括：

１、本地區(qū)解決農(nóng)村牧區(qū)飲水安全的總體規(guī)劃和年度建議計(jì)劃；

２、所列項(xiàng)目實(shí)施方案及有關(guān)審批文件； ３、地方有關(guān)部門(mén)對(duì)配套資金的承諾；

４、上一年度項(xiàng)目建設(shè)情況總結(jié)，包括工程進(jìn)度、效益、配套資金到位和中央補(bǔ)助資金的使用情況。

第十條 省發(fā)展改革委和水利廳根據(jù)國(guó)家下達(dá)的計(jì)劃和各地上報(bào)的項(xiàng)目申報(bào)材料，經(jīng)綜合平衡后聯(lián)合下達(dá)年度項(xiàng)目建設(shè)投資計(jì)劃。經(jīng)審批后下達(dá)的項(xiàng)目建設(shè)投資計(jì)劃必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。

第三章資金籌措與管理

第十一條 各地在編制飲水安全規(guī)劃和項(xiàng)目實(shí)施方案時(shí)要優(yōu)化設(shè)計(jì)，核實(shí)單位投資，原則上不得超出全省規(guī)劃內(nèi)各縣的平均規(guī)劃投資，超過(guò)對(duì)應(yīng)縣規(guī)劃平均投資的部分，由對(duì)應(yīng)縣籌措解決。農(nóng)村牧區(qū)飲水安全工程項(xiàng)目建設(shè)資金由中央、省和州、地、市多層次籌集。農(nóng)村牧區(qū)飲水安全工程省級(jí)配套資金按國(guó)家下達(dá)地方配套投資的50%安排；各地可在省級(jí)建設(shè)投資中提取不超過(guò)工程總投資2%/ 6 的項(xiàng)目前期費(fèi)和管理費(fèi)，不足部分由州、地、市另行安排。

第十二條 建設(shè)單位應(yīng)按基本建設(shè)程序和批復(fù)的工程建設(shè)內(nèi)容使用管理資金，建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，督促落實(shí)各項(xiàng)配套資金，切實(shí)加強(qiáng)基建財(cái)務(wù)管理，實(shí)行單獨(dú)建賬，單獨(dú)核算，保證專(zhuān)款專(zhuān)用，防止建設(shè)資金的擠占、截留和挪用。農(nóng)村飲水安全工程預(yù)算、竣工財(cái)務(wù)決（結(jié)）算應(yīng)按有關(guān)規(guī)定由同級(jí)財(cái)政部門(mén)評(píng)審和審計(jì)部門(mén)的審計(jì)。

第十

三

條解決規(guī)劃外受益人口飲水安全問(wèn)題、以及提高工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)解決農(nóng)村牧區(qū)安全飲水安全規(guī)劃以外其他問(wèn)題所增加的工程投資由各州（地、市）政府籌集解決。中央補(bǔ)助投資已解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題的受益區(qū)內(nèi)如出現(xiàn)反復(fù)或新增的飲水安全問(wèn)題，由地方自行解決。

第四章項(xiàng)目實(shí)施

第十

四

條

國(guó)家安排的農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目要全部進(jìn)行社會(huì)公示。省級(jí)公示可通過(guò)政府網(wǎng)站及報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式進(jìn)行；州、地、市、縣兩級(jí)的公示方式和內(nèi)容由同級(jí)發(fā)展改革和水利部門(mén)確定。鄉(xiāng)、村級(jí)公示在施工現(xiàn)場(chǎng)和受益鄉(xiāng)村進(jìn)行，內(nèi)容應(yīng)包括工程措施、投資規(guī)模、資金來(lái)源、解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題戶(hù)數(shù)、人數(shù)及完成時(shí)間、水價(jià)核算、建后管理措施等。

第十五條農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施方案要將項(xiàng)目計(jì)劃落實(shí)到村和戶(hù)，逐鄉(xiāng)、逐村建立卡片，包括工程措施、投資規(guī)模、資金來(lái)源、/ 6 解決戶(hù)數(shù)、人數(shù)及完成時(shí)間等，并按卡實(shí)施。要求項(xiàng)目與需要解決飲水安全的總體規(guī)劃相銜接，建成一村，“銷(xiāo)號(hào)”一村，今后不再重復(fù)安排。

第十六條農(nóng)村飲水安全工程均實(shí)行工程建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位要建立健全質(zhì)量保證體系和監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，確保工程質(zhì)量并按期完工。

第十七條省發(fā)展改革委和水利廳負(fù)責(zé)全省的農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目的監(jiān)督和檢查，各州（地、市）發(fā)展改革委和水務(wù)（水利）局負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督、檢查。檢查內(nèi)容包括組織領(lǐng)導(dǎo)、管理辦法、項(xiàng)目進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金使用、合同執(zhí)行情況以及工程建成后的效益和管理等。

第十八條項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目所在州（地、市）發(fā)改委和水務(wù)（水利）局在法人驗(yàn)收合格的基礎(chǔ)上，向省發(fā)改委、水利廳提出省級(jí)竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，省水利廳商發(fā)改委等有關(guān)部門(mén)組織竣工驗(yàn)收。省級(jí)驗(yàn)收總結(jié)報(bào)送水利部。對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，要立即整改，并通報(bào)批評(píng)。同時(shí)，驗(yàn)收結(jié)果將作為下年度安排水利工程項(xiàng)目的重要依據(jù)。

第五章建后管理

第十

九

條項(xiàng)目驗(yàn)收合格后要及時(shí)辦理交接手續(xù)。要明晰工程產(chǎn)權(quán)，落實(shí)管理主體，制定管理措施，建立健全工程維修、養(yǎng)護(hù)、用水、節(jié)水、水/ 6 費(fèi)計(jì)收、水源保護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)等各項(xiàng)規(guī)章制度，確保工程長(zhǎng)期充分發(fā)揮效益。

第六章監(jiān)督檢查

第二

十條省級(jí)發(fā)展改革和水利部門(mén)全面負(fù)責(zé)對(duì)本省項(xiàng)目的監(jiān)督和檢查，涉及防病改水的，應(yīng)有衛(wèi)生部門(mén)參與。檢查內(nèi)容包括組織領(lǐng)導(dǎo)、制度和辦法的制定、項(xiàng)目進(jìn)度、工程質(zhì)量、投資管理使用、合同執(zhí)行情況等。

第七章附則

第二十一條本細(xì)則由省發(fā)展改革委商省水利廳負(fù)責(zé)解釋。第二十二條本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。/ 6

第二篇：淺談農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理

淺談農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)及運(yùn)行管理

發(fā)表日期

作者

來(lái)源

摘要：隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展，農(nóng)村群眾對(duì)飲水質(zhì)量的要求也越來(lái)越提高，不僅要有水喝，而且要方便、干凈、安全。為了保證人民群眾喝上放心水，我們必須以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，加大工作力度，堅(jiān)持實(shí)事求是，合理規(guī)劃，科學(xué)調(diào)動(dòng)，在工程建設(shè)與管理方面采取切實(shí)有效的措施，解決好農(nóng)村缺水、水體污染、不安全等問(wèn)題。建立健全運(yùn)行管理方法及制度，真正的讓工程服務(wù)與群眾，讓群眾得到真正的放心水，舒心水。

關(guān)鍵詞：

農(nóng)村

飲水安全

工程建設(shè)

運(yùn)行管理 農(nóng)村飲水安全存在的主要問(wèn)題和原因

1.1 飲用水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)問(wèn)題嚴(yán)重。農(nóng)村飲用水質(zhì)不達(dá)標(biāo)問(wèn)題主要是渾濁度、菌落總數(shù)、大腸桿菌群超標(biāo)等，以細(xì)菌超標(biāo)和未經(jīng)處理的地表水引起的地方病最多，飲水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，如長(zhǎng)期引用這種水，會(huì)導(dǎo)致多種疾病，嚴(yán)重影響人民身體健康。

1.2 群眾對(duì)于飲水安全工程建設(shè)重視度不高，這是由于當(dāng)?shù)厝罕娝枷胗^念落后，認(rèn)為有水吃足矣，不講衛(wèi)生，不談安全。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題要由水利管理部門(mén)及施工單位應(yīng)做好飲水安全工作的宣傳力度。

1.3 供水工程無(wú)沉淀、過(guò)濾、等水處理凈化措施，即使有凈化設(shè)施，但受制水成本因素影響，凈化消毒施設(shè)未能運(yùn)用，形同虛設(shè)。1.4 農(nóng)村飲水安全工程的規(guī)劃、建設(shè)、管理沒(méi)有形成統(tǒng)一，存在建后管理跟不上，導(dǎo)致工程運(yùn)行時(shí)間不長(zhǎng)就面臨報(bào)廢、重建等現(xiàn)象。農(nóng)村飲水安全工程的類(lèi)型及特點(diǎn)

我縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地或聯(lián)村建的分片集中供水工程。此類(lèi)工程有以下特點(diǎn)：水廠(chǎng)覆蓋面大，規(guī)模也較大，水廠(chǎng)供水對(duì)象以農(nóng)村居民為主，也有養(yǎng)殖業(yè)、企業(yè)用水，水廠(chǎng)雖然具有一定的公益性，但經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)較好，水質(zhì)水量及運(yùn)行管理能夠保證，可按市場(chǎng)化運(yùn)作。在水廠(chǎng)供水屬準(zhǔn)公益性行為。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理技術(shù)

3.1 加強(qiáng)工程建設(shè)管理：按照國(guó)家基本建設(shè)程序，實(shí)行工程項(xiàng)目法人制、監(jiān)理制、投標(biāo)制，做好工程建設(shè)過(guò)程中的三控制：即質(zhì)量控制，成本控制，進(jìn)度控制。做好縣、鄉(xiāng)、村協(xié)調(diào)工作。

3.2加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，確保工程早日發(fā)揮效益，農(nóng)村供水工程是農(nóng)村重要的基礎(chǔ)設(shè)施，其質(zhì)量直接關(guān)系到農(nóng)村居民的飲水安全。施工前，應(yīng)進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)、編制施工方案、建立質(zhì)量管理體系，經(jīng)批準(zhǔn)取得施工許可證和安全生產(chǎn)許可證后，方可實(shí)施。同時(shí)，要充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展經(jīng)常性的檢查和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)糾正，防止“豆腐渣”工程出現(xiàn)，以確保工程持久發(fā)揮效益。把質(zhì)量監(jiān)督工作貫穿到整個(gè)工程建設(shè)之中。

由縣級(jí)水利管理部門(mén)推行全面質(zhì)量管理，成立全面質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組。對(duì)涉及農(nóng)村飲水安全工程施工過(guò)程的每個(gè)環(huán)節(jié)做定期或不定期的檢查評(píng)定，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，切實(shí)做到把工程質(zhì)量的管理工作貫徹到施工生產(chǎn)的全部過(guò)程之中，力爭(zhēng)以最低的消耗，最經(jīng)濟(jì)的手段建造出群眾最滿(mǎn)意的優(yōu)質(zhì)工程；加強(qiáng)材料和設(shè)備檢查驗(yàn)收工作，任何進(jìn)場(chǎng)材料由材料員、現(xiàn)場(chǎng)工程師共同進(jìn)行質(zhì)量檢查，提出質(zhì)量評(píng)價(jià)，一經(jīng)檢查出質(zhì)量問(wèn)題的施工材料一律不得進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)；施工的最后階段應(yīng)逐層、逐間檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)翻修，以保證工程的質(zhì)量和進(jìn)度；關(guān)鍵工種工序選派技術(shù)水平較高的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)把關(guān)；嚴(yán)格按施工程序及工藝標(biāo)準(zhǔn)施工，不蠻干、不湊合、加強(qiáng)工序間交接與成品保護(hù)工作，以求一次成活。

3.3水源保護(hù)與水質(zhì)凈化相結(jié)合，防治并重

保障飲水安全，首先要從源頭抓起，要保護(hù)好飲用水源，要按照《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》的要求，做好水源地的保護(hù)工作，確保水源水質(zhì)符合國(guó)家飲水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)建立堅(jiān)持在水源工程開(kāi)工前檢驗(yàn)相關(guān)水源水質(zhì)的制度，并盡量采用全封閉水源構(gòu)筑物，避免污染物直接污染。同時(shí)，應(yīng)建立社會(huì)化的水質(zhì)監(jiān)測(cè)服務(wù)體系，對(duì)供水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、提供水質(zhì)檢測(cè)服務(wù)，完善供水水質(zhì)保障體系。對(duì)適度規(guī)模的水廠(chǎng)要設(shè)化驗(yàn)室，做好水質(zhì)的常規(guī)檢測(cè)。

3.4建立和完善水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)水質(zhì)檢測(cè)、監(jiān)測(cè)

各級(jí)政府要設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)農(nóng)村飲用水水質(zhì)檢測(cè)資金，各級(jí)衛(wèi)生部門(mén)要加快建立和完善農(nóng)村供水水源地的監(jiān)測(cè)工作，為水源水質(zhì)的準(zhǔn)確評(píng)價(jià)和水源的合理開(kāi)發(fā)利用以及水源污染防治提供可靠的數(shù)據(jù)依據(jù)。對(duì)供水水源水質(zhì)不符合飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，采取必要的消毒凈化措施，保證水質(zhì)達(dá)到飲用標(biāo)準(zhǔn)。

3.5因地制宜，近遠(yuǎn)結(jié)合，合理建設(shè)飲水工程

根據(jù)各地要解決的問(wèn)題以及當(dāng)?shù)刈匀弧⒔?jīng)濟(jì)條件和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，根據(jù)各地水源、用水需求、地形、居民點(diǎn)分布等條件，因地制宜，通過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較合理選擇飲水工程的類(lèi)型、規(guī)模及供水方式，既要考慮當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)可行性，同時(shí)兼顧今后長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要。

4實(shí)現(xiàn)行之有效的農(nóng)村飲水安全管理

4.1牢固樹(shù)立飲水安全的管理觀念和思想；堅(jiān)持人類(lèi)順應(yīng)自然、人類(lèi)與自然和諧相處的治理原則；注重以水資源整體效益、持久效益為準(zhǔn)則的開(kāi)發(fā)目標(biāo)；俗話(huà)說(shuō)“三分建，七分管”，工程能否持久發(fā)揮效益關(guān)鍵在于管理。因此，為確保工程長(zhǎng)期運(yùn)行，就必須根據(jù)工程類(lèi)型和規(guī)模，按照有利于群眾使用，有利于工程發(fā)揮效益和有利于水資源可持續(xù)利用的原則，實(shí)行規(guī)范化管理，制定完善用水管理辦法，以確實(shí)保障農(nóng)村飲水安全為目標(biāo)，以提供優(yōu)質(zhì)供水服務(wù)為宗旨。

4.2水資源的不可分割性和水資源逐漸短缺，要求對(duì)水進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理，建立相應(yīng)的飲水安全管理體制，促進(jìn)從工程型水利向資源型水利轉(zhuǎn)變，促進(jìn)水資源的優(yōu)化配置，更好地處理鄉(xiāng)村與城市、流域與區(qū)域、開(kāi)發(fā)與保護(hù)、建設(shè)與管理、近期與遠(yuǎn)期、供水與節(jié)水等多方面的矛盾關(guān)系。

4.3 加強(qiáng)對(duì)群眾節(jié)約用水意識(shí)的宣傳：水資源的海陸間循環(huán)畢竟是有限的，就像煤炭、石油一樣。我國(guó)近年來(lái)人口不斷增加、工業(yè)高速發(fā)展、人民生活水平的提高導(dǎo)致了人均水需求量的增加，再加上水污染越來(lái)越嚴(yán)重和國(guó)內(nèi)水資源分布很不合理等因素，水荒是很正常的。水，是生命的源泉，維持我們的生活，沒(méi)有水，萬(wàn)物就會(huì)消亡，沒(méi)有水，人類(lèi)無(wú)法生存，沒(méi)有水，就不會(huì)有秀美的湖光山色……節(jié)約用水，不僅僅是一句口號(hào)，應(yīng)該從愛(ài)惜一點(diǎn)一滴水做起，牢固樹(shù)立“節(jié)約用水光榮，浪費(fèi)用水可恥”的觀念，時(shí)時(shí)處處注意節(jié)約用水。4.4當(dāng)前基層的技術(shù)力量仍是比較薄弱的，今后應(yīng)進(jìn)一步加大技術(shù)培訓(xùn)力度，組織技術(shù)人員不間斷進(jìn)行指導(dǎo)，有條件的可引進(jìn)技術(shù)人員。組織編寫(xiě)淺顯易懂的農(nóng)村供水工程技術(shù)手冊(cè)和有關(guān)培訓(xùn)教材,抓緊培養(yǎng)水處理、供水系統(tǒng)運(yùn)行管理等方面的技術(shù)骨干,特別要做好對(duì)農(nóng)村水廠(chǎng)工程技術(shù)和管理人員的崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)考核工作,逐步推行持證上崗制度。同時(shí),采取多種形式向廣大農(nóng)民宣傳飲水衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生知識(shí),提高農(nóng)民的飲水安全和健康意識(shí)。

農(nóng)村飲水安全是農(nóng)村水利工作的重中之重，是當(dāng)前農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題之一，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。規(guī)范農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)期管理工作，有利于順利完成工程建設(shè)任務(wù)，保證工程建設(shè)質(zhì)量，充分發(fā)揮投資效益。

目前我國(guó)農(nóng)村生活水平相對(duì)較低，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，在近幾十年內(nèi)，農(nóng)村人民對(duì)生活要求也會(huì)有較快的擴(kuò)展要求。隨著農(nóng)村生活水平的不斷提高，人民群眾的生活必然與原有環(huán)境產(chǎn)生大量的矛盾。因此，農(nóng)村飲水的規(guī)劃、建設(shè)和管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。作為一名水利建設(shè)的建設(shè)和管理者，就必須加深對(duì)水的自然演化規(guī)律的認(rèn)識(shí)，為提高人類(lèi)自我約束的能力、該善人民的生活條件和維護(hù)農(nóng)村環(huán)境的正常發(fā)展創(chuàng)造條件。結(jié)束

保障飲水安全，就是維護(hù)人類(lèi)的身心健康，更是當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，必須采取切實(shí)可行的措施，下大力氣解決農(nóng)村飲水安全所存在的問(wèn)題。隨著人們思想認(rèn)識(shí)的提高，科學(xué)技術(shù)水平的進(jìn)步，相信飲水安全工程一定會(huì)有更好的績(jī)效，一定會(huì)為人民的生存生活提供更好的保障。

第三篇：農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)

【摘要】本文就農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀，農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和發(fā)展思路，及農(nóng)村飲水安全工程在運(yùn)行管理中應(yīng)注意的主要問(wèn)題進(jìn)行了分析，提出了自己的一些想法，僅供同行參考學(xué)習(xí)。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村飲用水；問(wèn)題；解決措施

近年來(lái)，在上級(jí)各部門(mén)的大力支持下，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我縣即時(shí)搶抓國(guó)家實(shí)施“渴望工程”和“解困工程”的歷史性機(jī)遇，堅(jiān)“水利為社會(huì)，社會(huì)辦水利的方針”，按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)管理，誰(shuí)受益”的原則，通過(guò)廣大干群的共同努力，加大對(duì)農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)力度，以思想發(fā)動(dòng)、政策激勵(lì)、工作引導(dǎo)、資金扶持，加快了農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)步伐。部分群眾用上了自來(lái)水，基本上扭轉(zhuǎn)了農(nóng)村過(guò)去“吃水貴如油”的局面。

1農(nóng)村供水水源與水質(zhì)現(xiàn)狀

地面水多采用河水、箐溝水、塘壩水及集雨水。河水流速及流量受季節(jié)和降水量影響較大，其渾濁度和細(xì)菌含量較高，水質(zhì)有明顯的季節(jié)變化，暴雨時(shí)泥沙含量劇增，細(xì)菌含量亦急驟增高。山區(qū)箐溝水，流速較快，流量一般不大，水質(zhì)較好。山區(qū)集雨水水質(zhì)較好，但集水量受氣候影響較大，供水總量和范圍受到很大限制。而塘壩蓄水量受氣候條件及農(nóng)業(yè)用水影響較大，一年之中水位變幅大，水質(zhì)一般較好，渾濁度較低。這是目前全縣農(nóng)村飲水多采用的方式之一。地下水水源與水位及地形、地質(zhì)條件有關(guān)。地下水分淺層地下水和深層地下水、泉水。淺層地下水補(bǔ)給水源較近，短時(shí)間內(nèi)大量取水時(shí)，水位急驟下降，限制供水量。水質(zhì)易受地面污染物污染，與周?chē)h(huán)境有密切關(guān)系。渾濁度較低，一般無(wú)色，硬度偏高，部分地區(qū)鐵、錳含量超標(biāo)。深層地下水補(bǔ)給水源較遠(yuǎn)，水量充沛且較穩(wěn)定，水質(zhì)大多無(wú)色透明，細(xì)菌含量通常符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。但往往硬度較高，鐵、錳、氟化合物含量超標(biāo)。泉水水量因地形、地質(zhì)情況差異很大，水質(zhì)較好，常含與地層有關(guān)的某些化學(xué)元素。雨水集蓄的水量因不同地區(qū)降水量各異，水質(zhì)好壞與當(dāng)?shù)卮髿馕廴境潭燃笆占椒ㄓ嘘P(guān)，為缺水山區(qū)的唯一水源。很多地方基本上就是雨季采用水池、水窖等蓄集降水，以供飲水之用。

2農(nóng)村飲水安全面臨的問(wèn)題

群眾生活用水量不足，一些地區(qū)至今仍延用傳統(tǒng)的井水進(jìn)行取水，由于水井沒(méi)有調(diào)節(jié)水量作用，加上遇上干旱時(shí)節(jié)，水源經(jīng)常枯竭，致使水量不足。部分村寨雖安裝了簡(jiǎn)易的自來(lái)水或集中供水點(diǎn)，但由于當(dāng)時(shí)限于資金的不足，沒(méi)有按照供水工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，工程設(shè)施簡(jiǎn)陋，工程供水能力差，加之管理不善，蓄水池滲漏嚴(yán)重，用水量嚴(yán)重不足。

2.1農(nóng)村飲水安全的現(xiàn)狀

當(dāng)前農(nóng)村飲水安全工作面臨的主要問(wèn)題是水資源短缺，水污染嚴(yán)重，水性地方病和水性傳染病威脅，加上農(nóng)村供水工程標(biāo)準(zhǔn)低，缺乏水處理設(shè)施，飲水水量和水質(zhì)沒(méi)有保證。由于受資金的制約，飲水標(biāo)準(zhǔn)得不到改善。近幾年來(lái)，雖然農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，溫飽問(wèn)題已基本解決，居住、電力、交通等條件已逐步得到改善，生活水平普遍提高。但農(nóng)村飲水設(shè)施建設(shè)基本停留在較低水平，明顯滯后于其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大部分飲水工程缺乏水處理設(shè)施，水質(zhì)達(dá)不到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。所以，農(nóng)村飲水安全是當(dāng)前人民群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的問(wèn)題。

2.2對(duì)農(nóng)村飲水的水質(zhì)要求

為使農(nóng)村飲水安全得到保障，農(nóng)村供水的水質(zhì)必須按要求基本符合國(guó)家5生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)6的規(guī)定。水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)包括感官性狀和化學(xué)性狀、毒理學(xué)、細(xì)菌學(xué)及放射性四大類(lèi)指標(biāo)。水的感官性狀包括色、渾濁度、臭和味、肉眼可見(jiàn)物等各項(xiàng)指標(biāo)。

要求水質(zhì)從感觀性狀上對(duì)人體無(wú)不良影響。水的化學(xué)性狀包括ph值、總硬度、鋁、鐵、錳、銅、鋅、揮發(fā)酚、陰離子合成劑、硫酸鹽、氯化物、耗氧量等各項(xiàng)指標(biāo)。超過(guò)一定限量時(shí)，將會(huì)使水發(fā)紅發(fā)黑，產(chǎn)生異味、異臭，水燒開(kāi)時(shí)產(chǎn)生沉淀，為生活用水所不宜。在農(nóng)村最常遇到的是地下水含鐵、含錳和硬度過(guò)高，這時(shí)需采取除鐵、除錳措施。而降低水的硬度則比較困難，在農(nóng)村中無(wú)法實(shí)現(xiàn)，遇到此情況只有另?yè)袼础Ｋ亩纠韺W(xué)指標(biāo)包括氟化物、氰化物、鋁、砷、鉛、汞、鉻（六價(jià)）、硝酸鹽、硒、四氯化碳等有害物質(zhì)，超過(guò)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)時(shí)將對(duì)人體產(chǎn)生危害。所以，含氟量過(guò)高的水，不宜作生活飲用水。水的細(xì)菌指標(biāo)包括細(xì)菌總數(shù)、總大腸菌群、糞大腸菌群和游離氯，通過(guò)消毒措施，使水質(zhì)達(dá)到流行病學(xué)上安全，為群眾供應(yīng)衛(wèi)生的水，是建設(shè)農(nóng)村飲水工程的另一主要目標(biāo)。放射性指標(biāo)包括總a放射性、總b放射性。現(xiàn)行生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不中所含放射性物質(zhì)不得危害人體健康。

3解決農(nóng)村飲水安全的幾點(diǎn)措施

為使農(nóng)村供水的水質(zhì)符合國(guó)家5生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)6，解決農(nóng)村飲水安全工作勢(shì)在必行。解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題的總體思路是：為適應(yīng)全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求，以改善農(nóng)村飲用水條件，實(shí)現(xiàn)飲水安全為目標(biāo)，以提高農(nóng)村飲用水質(zhì)量為重點(diǎn)。現(xiàn)就思路提出以下措施：

（1）保證水源的可持續(xù)性。水源布局一定要合理，把當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益結(jié)合起來(lái)，充分滿(mǎn)足農(nóng)村飲水的水量和水質(zhì)的要求。在有條件的地方，要盡可能建成一批高標(biāo)準(zhǔn)的水源工程，保證群眾在特大干旱年份有水吃。珍惜深層地下水資源，做到深層地下水采補(bǔ)平衡，以科學(xué)的發(fā)展觀確保水資源的可持續(xù)利用。

（2）保證工程的可持續(xù)性。根據(jù)全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要和農(nóng)民的承受能力確定工程建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)資金要充足，工程要配套，質(zhì)量要達(dá)標(biāo)。在選擇工程方案時(shí)要充分聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，以民主化的抉擇方式優(yōu)化工程建設(shè)方案和施工方法。

（3）嚴(yán)抓建后安全管理，保正工程良性運(yùn)行。俗話(huà)說(shuō)“三分建，七分管”，工程能否持久發(fā)揮效益關(guān)鍵在于管理。由于我縣農(nóng)村飲水工程項(xiàng)目多、規(guī)模小、分布面廣，群眾管理觀念淡薄，建后管理難度也大。為確保工程長(zhǎng)期運(yùn)行，就必須根據(jù)工程類(lèi)型和規(guī)模，按照有利于群眾使用，有利于工程發(fā)揮效益和有利于水資源可持續(xù)利用的原則，明確工程產(chǎn)權(quán)和管理方式，落實(shí)管理機(jī)構(gòu)和人員，建立用水戶(hù)參與的自主管理體制。以保障農(nóng)村飲水安全為目標(biāo)，以提供優(yōu)質(zhì)供水服務(wù)為宗旨，建立適應(yīng)榕江經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、符合農(nóng)村飲水工程特點(diǎn)、產(chǎn)權(quán)歸屬明確、管理主體到位、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一、有利于調(diào)動(dòng)各方面積極性、有利于工程可持續(xù)利用的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和社會(huì)化服務(wù)體系。

4結(jié)語(yǔ)

我們必須堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、合理布局，積極加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程的管理，加大對(duì)水法律法規(guī)的宣傳，不斷探索農(nóng)村飲水工程發(fā)展的新思路和新方法，使有限的水資源得到合理利用和有效保護(hù)，共同構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的諧調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。建立科學(xué)有效的供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系，積極鼓勵(lì)用戶(hù)參與水質(zhì)監(jiān)督，加大公眾宣傳力度，提高公眾信息獲取程度和公眾的參與程度。積極引導(dǎo)農(nóng)民建立了農(nóng)村供水基金會(huì)或協(xié)會(huì)，建立水費(fèi)收繳專(zhuān)賬，實(shí)行水費(fèi)收繳制度，走以水養(yǎng)水之路。

第四篇：農(nóng)村飲水安全工程管理探討

摘 要:農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)很重要,但是建設(shè)后的運(yùn)行管理更重要,本文通過(guò)調(diào)查研究在農(nóng)村飲水安全工程中存在的各種問(wèn)題,有針對(duì)性地提出工程管理、模式管理、節(jié)水管理、質(zhì)量管理等管理要求,對(duì)農(nóng)村飲水安全工程的管理進(jìn)行了積極的探索。

關(guān)鍵詞:農(nóng)村飲水;安全;管理

中圖分類(lèi)號(hào):s273 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: b 文章編號(hào):1009-9166(2009)020(c)-0129-01

隨著農(nóng)村飲水安全工程的普及,農(nóng)村飲水安全工程的管理工作出現(xiàn)了許多新情況,新問(wèn)題,如有的農(nóng)村飲水安全工程“建的起、修不起、用不起、用不久”,因管理問(wèn)題沒(méi)解決好,往往是一年建,二年修,三年廢。由于產(chǎn)權(quán)不明確,管理責(zé)任不落實(shí),致使水費(fèi)無(wú)人收繳,損毀無(wú)人維修,影響了農(nóng)村飲水安全工程效益的發(fā)揮,針對(duì)農(nóng)村飲水安全工程的供水管理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題,本人結(jié)合工作實(shí)踐,認(rèn)為做好管理工作須有針對(duì)性地做好工程管理、模式管理、節(jié)水管理、質(zhì)量管理等方面的工作。

一、工程管理。1.水源工程:由水利工程技術(shù)人員根據(jù)規(guī)劃要求尋找合適的水源地,可以通過(guò)電測(cè)、打探孔等方式了解選定的水源地的水質(zhì)和水量情況,為以后的決策打下科學(xué)的基礎(chǔ)。嚴(yán)格按規(guī)范打水源井,成井后,取水化驗(yàn),水質(zhì)必須合格,不合格要馬上整改或采取其他處理措施。2.材料工程:水利部門(mén)通過(guò)統(tǒng)一招標(biāo)購(gòu)買(mǎi)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)所需的材料,既保證了質(zhì)量,又降低了成本,還節(jié)省了時(shí)間。保證了所建工程的規(guī)范統(tǒng)一。

二、模式管理。根據(jù)對(duì)聊城市已建農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理情況調(diào)查,目前有城鄉(xiāng)供水一體化管理模式、水利部門(mén)直管模式、“能人”融資管理模式、用水協(xié)會(huì)管理模式、村集體管理模式、自建自管模式等多種類(lèi)型。

1、城鄉(xiāng)供水一體化管理模式:以縣城自來(lái)水公司的供水管網(wǎng)與農(nóng)村飲水安全工程的管網(wǎng)對(duì)接,自來(lái)水公司按協(xié)議提供足量合格的自來(lái)水,農(nóng)村飲水安全工程的管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程的管網(wǎng)維修、水費(fèi)收繳等工作,并負(fù)責(zé)按時(shí)交納自來(lái)水公司的供水費(fèi)用。這種管理模式能及時(shí)解決工程運(yùn)行過(guò)程出現(xiàn)的問(wèn)題,并能保證水質(zhì)和水量。水費(fèi)收繳率和服務(wù)質(zhì)量也比較高,群眾滿(mǎn)意率也高。城鄉(xiāng)供水一體化能提高農(nóng)村自來(lái)水普及率,是實(shí)行水資源統(tǒng)一管理、推進(jìn)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化的重要突破口,是解決農(nóng)村居民安全飲水問(wèn)題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差別的最佳選擇和根本出路。應(yīng)以縣城為中心向周邊輻射式發(fā)展。

2、水利部門(mén)直管模式:對(duì)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的較大的供水工程由水利部門(mén)設(shè)專(zhuān)管機(jī)構(gòu)管理,負(fù)責(zé)水源、水井、干支管道的維修養(yǎng)護(hù)和水費(fèi)收繳任務(wù),由水利部門(mén)招聘站長(zhǎng),站長(zhǎng)招聘站員,完成目標(biāo)任務(wù)的享受全額工資,超額完成任務(wù)的實(shí)行激勵(lì)機(jī)制,調(diào)動(dòng)了職工的工作積極性,提升了服務(wù)水平,擺脫了農(nóng)村供水工程長(zhǎng)期以來(lái)電費(fèi)靠貸款、工資靠補(bǔ)貼、工程修理費(fèi)用無(wú)積累的困境,解決了就業(yè)問(wèn)題。使農(nóng)村自來(lái)水管理向制度化、規(guī)范化、經(jīng)營(yíng)化方向邁進(jìn)。也是符合發(fā)展方向的農(nóng)村飲水安全工程管理模式。

3、“能人”融資管理模式:水利部門(mén)在建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程中,由于由農(nóng)民負(fù)擔(dān)的一部分投資,農(nóng)民由于經(jīng)濟(jì)原因?qū)嵲谀貌怀?這部分資金可以由“能人”投入,待農(nóng)村飲水安全工程建成后,由“能人”進(jìn)行管理,收取水費(fèi),按照經(jīng)營(yíng)年限以盈利的方式收回投資。水利部門(mén)對(duì)其供水質(zhì)量和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理。這種方式可以利用社會(huì)上的資金加快農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)。

4、用水協(xié)會(huì)管理模式:農(nóng)村飲水安全工程建成后交由農(nóng)民用水協(xié)會(huì)管理。其優(yōu)點(diǎn)是產(chǎn)權(quán)明晰,管理機(jī)構(gòu)明確,管理責(zé)任落實(shí)。用水協(xié)會(huì)是深化村民自治,提高村民自治能力的產(chǎn)物。其產(chǎn)生不僅是一種組織機(jī)構(gòu)上的變化,也是一個(gè)思想觀念轉(zhuǎn)變的過(guò)程,將過(guò)去主要依賴(lài)政府改變?yōu)橛捎盟畱?hù)及其代表自主管理,從而增強(qiáng)農(nóng)民用水戶(hù)的參與意識(shí)。用水戶(hù)協(xié)會(huì)管理模式是聯(lián)村和單村集中供水工程管理的主要模式。

5、村集體管理模式即農(nóng)村飲水安全工程由村集體行使管理權(quán),由村領(lǐng)導(dǎo)班子或村民代表決定具體管理方式。可以指派專(zhuān)人管理,由村集體付給報(bào)酬。也可以采用承包、租賃等形式。這種模式適用于村集體領(lǐng)導(dǎo)能力較強(qiáng)的村。

6、自建自管模式:按照“誰(shuí)投資,誰(shuí)管理,誰(shuí)受益”的原則由村集體或村民及其他人投資建立的農(nóng)村飲水安全工程,由投資人經(jīng)營(yíng)管理,水利部門(mén)對(duì)其供水質(zhì)量和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理。這種管理模式適用于小型的農(nóng)村飲水安全工程。

三、節(jié)水管理。長(zhǎng)期以來(lái),人們普遍認(rèn)為水是取之不盡,用之不竭的,不知道愛(ài)惜而浪費(fèi)揮霍,在一些農(nóng)村、家庭用水不是計(jì)量收費(fèi)的,隨意開(kāi)關(guān)水龍頭,甚至是長(zhǎng)流水,農(nóng)村的自來(lái)水來(lái)之不易,為了節(jié)約用水,充分利用寶貴的水資源,須從以下幾點(diǎn)做起:

1、廣泛宣傳,提高人們的節(jié)水意識(shí),利用標(biāo)語(yǔ)、橫幅、宣傳畫(huà)等通俗易懂的形式,廣泛進(jìn)行宣傳,在宣傳水的作用、水和人類(lèi)密切關(guān)系的同時(shí),更要著重于宣傳水資源的緊張狀況,讓人們意識(shí)到節(jié)約用水勢(shì)在必行,使節(jié)約用水光榮,浪費(fèi)水可恥成為每個(gè)人的自覺(jué)行動(dòng)。

2、計(jì)量收費(fèi),采取經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行干預(yù),在農(nóng)村,有相當(dāng)一部分用水戶(hù)采取的是按人頭收費(fèi),即每一個(gè)人每月或每年上交一定的水費(fèi),水可以隨便用,因此浪費(fèi)水的現(xiàn)象十分嚴(yán)重,解決這一問(wèn)題的辦法就是安裝水表,實(shí)行計(jì)量收費(fèi),采用經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行干預(yù)。既便于收費(fèi),又便于管理。

3、分時(shí)供水,有的小型農(nóng)村飲水安全工程開(kāi)創(chuàng)了每天定時(shí)供水的供水模式,雖然對(duì)用水戶(hù)的用水造成了一點(diǎn)不方便,但節(jié)水效果還很明顯,也得到了用水戶(hù)的理解和支持。

4、采取必要的節(jié)水措施 在農(nóng)村推廣節(jié)水型水龍頭、節(jié)水型淋浴器、節(jié)水型洗衣機(jī)等。家庭用水要盡量做到串聯(lián)使用,一水多用。

四、質(zhì)量管理。在農(nóng)村飲水安全工程中,大部分都是都是直供的水源水,沒(méi)有凈水設(shè)施,極易在輸送過(guò)程中受到污染,或者地下水由于抽取一段時(shí)間后水質(zhì)也可能有變化,因此水質(zhì)檢測(cè)尤為重要。農(nóng)村水廠(chǎng)必須做到定期對(duì)水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè),一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,立即解決。有條件的水廠(chǎng)最好能上化驗(yàn)設(shè)備自行監(jiān)測(cè),這樣既方便快捷,又可以減少成本支出,保證供水的安全。

總之,農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的具體實(shí)踐,而農(nóng)村飲水安全工程的管理水平的高低直接影響著工程效益的發(fā)揮,要因地制宜有針對(duì)性地選擇合適的管理模式,創(chuàng)新管理理念,把解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題的好事做實(shí),實(shí)事做好。確保農(nóng)村飲水安全工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

第五篇：農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理報(bào)告

2013年農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理報(bào)告

一、項(xiàng)目概況

###又稱(chēng)鐵板洲，本來(lái)由鐵板洲、銅板洲和玉板洲三大洲構(gòu)成，今銅板洲和玉板洲基本消失。###地處江心洲，洲內(nèi)地勢(shì)平坦，土壤疏松肥沃，每年蔬菜面積達(dá)7000畝以上。

###是農(nóng)業(yè)人口大縣###區(qū)內(nèi)三大江心洲之一，現(xiàn)有人口約一萬(wàn)五千人（傳統(tǒng)數(shù)據(jù)），土地面積萬(wàn)余畝，有“萬(wàn)畝田”之說(shuō)，水面面積約萬(wàn)畝。###以前以種植棉花、水稻和小麥為主，現(xiàn)在以種植棉花和油菜為主，###地處江心洲，臨近

##，該鄉(xiāng)轄四個(gè)行政村，52個(gè)村民組，11400余人，面積12.3平方公里，耕地面積1.1萬(wàn)畝。

《###農(nóng)村飲水安全工程“十二五”規(guī)劃》中解決全鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全問(wèn)題的總規(guī)劃人口共3000人,其中,飲水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)問(wèn)題的有血吸蟲(chóng)疫區(qū)1950人，其他飲水水質(zhì)問(wèn)題1050人；水量、方便程度、保證率不達(dá)標(biāo)的有0人。飲水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)問(wèn)題里又包含有血吸蟲(chóng)疫區(qū)的1950人。項(xiàng)目共涉及全鄉(xiāng)4個(gè)行政村。

按照農(nóng)村安全飲水工程堅(jiān)持“以集中供水為主，因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)”的原則要求與###現(xiàn)有工程建設(shè)條件相結(jié)合，確定2013年規(guī)劃將全鄉(xiāng)所有飲水不安全人口全部采取集中供水工程解決。

根據(jù)安徽省發(fā)展改革委員會(huì)、財(cái)政廳、水利廳聯(lián)合文皖發(fā)改投資[2013]496號(hào)《關(guān)于下達(dá)農(nóng)村飲水安全工程2013年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì) 劃的通知》下達(dá)到###2013年解決苦咸水地區(qū)、血吸蟲(chóng)疫區(qū)、缺水地區(qū)及其他飲水水質(zhì)問(wèn)題地區(qū)農(nóng)村飲水安全人數(shù)為2萬(wàn)人。

根據(jù)###發(fā)展和改革委員會(huì)文件（樅發(fā)改項(xiàng)目[2013]91號(hào)）《關(guān)于2013農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目實(shí)施方案的批復(fù)》，通過(guò)

2013年農(nóng)村飲水安全工程，完成解決全鄉(xiāng)飲水不安全人口3000人，中小學(xué)師生飲水不安全人口395人。完成項(xiàng)目投資167.9萬(wàn)元，其中，中央資金134.32萬(wàn)元，省級(jí)資金16.79萬(wàn)元，縣級(jí)配套資金16.79萬(wàn)元。###水廠(chǎng)改造凈水設(shè)施及管網(wǎng)工程大大提高了全鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全的保證率，也著實(shí)為全鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全工作夯實(shí)了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、工程建設(shè)完成情況

1、工程設(shè)計(jì)批復(fù)情況

2013年4月,我縣按照省計(jì)劃通知的要求,組織編制完《安徽省###2013年農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施方案》，并于9月3日上報(bào)到安慶市水利局通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審。

2013年9月5日由###發(fā)改委發(fā)改投資[2013]91號(hào)文批復(fù)同意本項(xiàng)目實(shí)施。批復(fù)同意###2013年農(nóng)村飲水安全工程解決全鄉(xiāng)4個(gè)行政村共3000人飲水不安全問(wèn)題的計(jì)劃安排；同意設(shè)計(jì)依托原有自來(lái)水廠(chǎng)實(shí)施改建凈水設(shè)施及管網(wǎng)延伸工程的實(shí)施方案、項(xiàng)目實(shí)施后###水廠(chǎng)日供水規(guī)模將達(dá)到1000噸，水源水取自長(zhǎng)江。

2、工程招投標(biāo)

2013年10月24日,完成了該工程的施工招投標(biāo)工作。

2013年10月25日,由縣農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃和建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與####建設(shè)工程有限公司簽訂施工承包合同。

3、工程施工

2013年9月5日項(xiàng)目獲批后，按照安慶市發(fā)改委、水利局批復(fù)文件精神，某某縣發(fā)改委、水利局、財(cái)政局下達(dá)了項(xiàng)目投資計(jì)劃。2011年6月15日召開(kāi)全縣農(nóng)村飲水安全工程會(huì)議進(jìn)行工程任務(wù)布署。由縣人民政府與各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)。縣農(nóng)飲辦組織與項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)及自來(lái)水廠(chǎng)三方協(xié)商簽訂工程建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理協(xié)議。

2011年6月，我縣農(nóng)村飲水安全工程21處工程工程全面按照計(jì)劃進(jìn)度有序?qū)嵤?工程整體建設(shè)較為順暢,截止2011年12月底,工程均已完成。

2011年項(xiàng)目21處工程共完成土方17.71萬(wàn)方，砼83方，φ50以上主支管道鋪設(shè)467公里。

工程實(shí)施過(guò)程中，縣農(nóng)飲辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站依據(jù)建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理協(xié)議，安排技術(shù)人員分片負(fù)責(zé)，在提供技術(shù)服務(wù)的同時(shí)，一并督促工程進(jìn)度,督查工程質(zhì)量。

4、項(xiàng)目驗(yàn)收

（1）原材料：水泥、砂、石等都有出廠(chǎng)合格證和質(zhì)保書(shū)、出廠(chǎng)證明以及按規(guī)定提供的復(fù)檢資料。

（2）中間產(chǎn)品：砂、石、骨料、砼拌和物等，分別對(duì)砂、石骨料的含泥量、石粉等指標(biāo)進(jìn)行了試驗(yàn)檢測(cè)，通過(guò)檢查，以上中間產(chǎn)品符合規(guī)范要求，質(zhì)量合格。

（3）單位工程驗(yàn)收情況

根據(jù)安慶市水利工程質(zhì)量監(jiān)督單位批準(zhǔn)的某某縣2011年農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目劃分，某某縣2011年農(nóng)村飲水安全工程只劃為1個(gè)單位工程，1個(gè)單位工程按21家水廠(chǎng)管網(wǎng)延伸工程劃分為21個(gè)分部，單元工程按管道土方、管道砼、管道安裝的種類(lèi)和長(zhǎng)度劃分，共劃分為475 個(gè)單元工程。

經(jīng)施工單位自評(píng)，監(jiān)督單位復(fù)核，475個(gè)單元工程全部合格，結(jié)合外觀形象，21個(gè)分部工程評(píng)定為合格。經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督單位核準(zhǔn)，1個(gè)單位工程評(píng)定為合格。

2012年6月，某某縣農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目部組織工程參建單位對(duì)某某縣2011年農(nóng)飲工程進(jìn)行了分部驗(yàn)收，綜合評(píng)21個(gè)分部工程質(zhì)量等級(jí)均為合格，同意驗(yàn)收。

（4）縣級(jí)驗(yàn)收情況

2012年6月,依據(jù)《安徽省農(nóng)村飲水安全工程驗(yàn)收辦法》，某某縣農(nóng)村飲水安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織縣監(jiān)察局、縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣衛(wèi)生監(jiān)督所相關(guān)成員單位與項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了某某縣農(nóng)村飲水安全工程驗(yàn)收委員會(huì)，對(duì)我縣2011年農(nóng)村飲水安全工程組織了縣級(jí)驗(yàn)收。

縣級(jí)驗(yàn)收按照查閱工程資料、察看工程、走訪(fǎng)群眾，召開(kāi)評(píng)定會(huì)四個(gè)環(huán)節(jié)依次進(jìn)行的驗(yàn)收方式組織了驗(yàn)收。

根據(jù)縣級(jí)驗(yàn)收情況匯總：2011農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施的21處工程，在項(xiàng)目所在鎮(zhèn)的積極協(xié)調(diào)和各工程水廠(chǎng)的傾力運(yùn)作下，總體實(shí)施狀況良好，工程建設(shè)能夠符合相關(guān)工程規(guī)范；管材及設(shè)備的質(zhì)量合格證、衛(wèi)生許可證等相關(guān)材料齊全，達(dá)到項(xiàng)目有關(guān)規(guī)定；供水水質(zhì)、水量、水壓符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；工程初裝費(fèi)、供水水價(jià)收取能夠按照項(xiàng)目建設(shè)合同要求執(zhí)行；受益人口均能如實(shí)登記。

縣級(jí)驗(yàn)收結(jié)論:2011某某縣農(nóng)村飲水安全工程計(jì)劃實(shí)施21處，已完工21處，工程完成率為100%；工程規(guī)劃任務(wù)人口5.0萬(wàn)人,現(xiàn)已完成5.0萬(wàn)人,工程人口完成率為100%;工程計(jì)劃總投資2481萬(wàn)元, 完成工程投資為100%。

2011年工程基本完成計(jì)劃任務(wù),工程質(zhì)量符合相規(guī)范要求,相關(guān)政 策執(zhí)行及工程投資進(jìn)度基本符合工程要求,驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的少數(shù)問(wèn)題要求在2012年6月底整改到位。某某縣2011年農(nóng)村飲水安全工程驗(yàn)收小組同意2011年農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目通過(guò)縣級(jí)驗(yàn)收。

4、工程效益

某某縣2011年實(shí)施的按設(shè)計(jì)規(guī)模全部建成投入使用，不僅能改善農(nóng)村居民生活條件、提高居民生活健康水平，而且能有效地促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓農(nóng)民更快地脫貧奔小康。

在工程實(shí)施后可新增日供水能力3007噸，共解決苦咸水地區(qū)、血吸蟲(chóng)疫區(qū)、缺水地區(qū),其他飲水水質(zhì)問(wèn)題地區(qū)的5.0萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題，參照項(xiàng)目實(shí)施方案效益分析，工程實(shí)現(xiàn)年增加及節(jié)支效益可達(dá)850萬(wàn)元。

三、工程建設(shè)管理

1、落實(shí)工程責(zé)任制

縣鄉(xiāng)人民政府和有關(guān)部門(mén)強(qiáng)化農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理，層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和技術(shù)責(zé)任制，實(shí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任制。某某縣農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目法人為縣水利主管部門(mén)水利局承擔(dān)，建設(shè)實(shí)施主體由項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)。

2、簽訂責(zé)任書(shū)

某某縣農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目管理實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，各級(jí)目標(biāo)責(zé)任單位分別同目標(biāo)管理單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確了雙方的任務(wù)和責(zé)任。

3、簽訂工程建設(shè)、運(yùn)營(yíng)合同

某某縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)分別由縣農(nóng)飲辦、項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理單位三方簽訂工程建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理協(xié)議，明確各自在工程建設(shè)過(guò)程中的權(quán)利與義務(wù)。

4、工程建設(shè)嚴(yán)格把好三關(guān)

1、嚴(yán)格把好前期工作關(guān)。工程設(shè)計(jì)方案是由相應(yīng)專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位安慶市水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制。在科學(xué)確定飲用水源的前提下，按照適度規(guī)模、技術(shù)可行、造價(jià)合理、操作簡(jiǎn)便的要求，采用適宜的技術(shù)方案，同時(shí)積極推廣應(yīng)用新技術(shù)，新工藝，新設(shè)備，新材料，提高工程建設(shè)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)工程都建檔、立卡、編號(hào)，明細(xì)到村和解決人數(shù)，實(shí)行名冊(cè)管理。

2、嚴(yán)格把好建設(shè)關(guān)。一是工程實(shí)行了工程管材公開(kāi)招投標(biāo)集中采購(gòu)。二是結(jié)合某某縣農(nóng)村供水基礎(chǔ)條件實(shí)際，堅(jiān)持建管一體，將工程的建設(shè)權(quán)與工程的運(yùn)行權(quán)統(tǒng)一以協(xié)議的形式委托給現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來(lái)水廠(chǎng)，促使水廠(chǎng)成為工程建設(shè)質(zhì)量責(zé)任主體之一，避免了建管分離引起的供水糾紛。三是吸收鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站技術(shù)力量，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程監(jiān)督員，對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施的農(nóng)村飲水安全工程實(shí)行日常行監(jiān)理，其職責(zé)除了對(duì)工程質(zhì)量履行監(jiān)理職責(zé)外，還要對(duì)項(xiàng)目的收費(fèi)、解決人口等政策執(zhí)行進(jìn)行核查監(jiān)督及項(xiàng)目建后運(yùn)行管理監(jiān)控。

3、嚴(yán)格把好驗(yàn)收關(guān)。項(xiàng)目完工后，縣農(nóng)村飲水安全領(lǐng)導(dǎo)小組按照《農(nóng)村飲水安全工程驗(yàn)收內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》及時(shí)整理工程資料，并組織自驗(yàn)。自驗(yàn)由受益群眾和監(jiān)督單位代表、建設(shè)單位和縣農(nóng)村飲水安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位相關(guān)負(fù)責(zé)人參加并簽字，對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目和存在的問(wèn)題要求限期整改。

5、做好工程宣傳和接受社會(huì)廣泛監(jiān)督工作。

農(nóng)村飲水安全工程是黨和政府為廣大群眾辦實(shí)事、辦好事的福民工程，體現(xiàn)了黨和政府對(duì)飲水不安全地區(qū)人民的深切關(guān)懷，工程實(shí)施前后，我縣采取了多形式開(kāi)展宣傳，使群眾充分了解這項(xiàng)工程實(shí)施的意義和原則，盡可能讓每戶(hù)居民了解項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程，完全實(shí)行陽(yáng)光操作。同時(shí)，按照政策要求將工程設(shè)計(jì)方案、質(zhì)量監(jiān)督等方面的信息及時(shí)進(jìn)行公示，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。

四、工程運(yùn)行管理

為加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理，在工程建設(shè)和移交期注重縣農(nóng)飲辦明晰產(chǎn)權(quán)，落實(shí)管理主體，要求和監(jiān)督管理單位制定管理措施，建立健全工程維修、養(yǎng)護(hù)、用水、節(jié)水、水費(fèi)計(jì)收、水源保護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)等各項(xiàng)規(guī)章制度，確保工程長(zhǎng)期充分發(fā)揮效益。

1、成立縣農(nóng)村飲水安全工程專(zhuān)管機(jī)構(gòu)。某某縣農(nóng)村飲用水管理總站是由某某縣水利局2011年申報(bào)，2012年1月由縣編委批復(fù)成立的某某縣農(nóng)村飲水安全工程縣級(jí)專(zhuān)管機(jī)構(gòu)，其職能是：負(fù)責(zé)擬定的全縣農(nóng)村飲用水安全工程規(guī)劃；負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來(lái)水廠(chǎng)取水口的水源保護(hù)工作；負(fù)責(zé)農(nóng)村供水工程管護(hù)工作；抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來(lái)水廠(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化建設(shè)，對(duì)水廠(chǎng)運(yùn)行管理人員進(jìn)行應(yīng)知培訓(xùn)和操作常識(shí)訓(xùn)練，確保工程良性運(yùn)行；督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來(lái)水廠(chǎng)做好水質(zhì)檢工作，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來(lái)水廠(chǎng)建立和執(zhí)行生產(chǎn)管理制度和衛(wèi)生管理制度；會(huì)同相關(guān)單位共同做好水源保護(hù)區(qū)劃定和飲用水安全工程保護(hù)范圍工作。

2、落實(shí)管護(hù)主體。依托自來(lái)水廠(chǎng)實(shí)施的管網(wǎng)延伸按照事前簽訂合同，明晰產(chǎn)權(quán)，將國(guó)有產(chǎn)權(quán)的使用權(quán)委托私營(yíng)水廠(chǎng)運(yùn)營(yíng)，并明確管護(hù)權(quán)利與義務(wù)；農(nóng)村飲水安全管護(hù)主體在日常運(yùn)行管理過(guò)程中隨時(shí)接受水利、衛(wèi)生、物價(jià)、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督，核查，建立定期和不定期報(bào)告制度，接受用水戶(hù)與社會(huì)的監(jiān)督，質(zhì)詢(xún)和評(píng)議；供水單位逐步建立健全內(nèi)部管理制度，規(guī)范管理行為，確保安全生產(chǎn)和正常供水，不斷提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。工程建設(shè)完成后經(jīng)縣級(jí)驗(yàn)收合格后，先由法人單位與建設(shè)單位項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理工程移交，再由項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)與運(yùn)營(yíng)管理單位簽訂項(xiàng) 7 目委托運(yùn)營(yíng)管理協(xié)議。

3、簽訂供、用水協(xié)議。某某縣農(nóng)村飲水安全工程完成后，供水單位與項(xiàng)目區(qū)用水戶(hù)簽訂供、用水協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容主要明確供水和用水雙方規(guī)范用水和供水的權(quán)益和職責(zé)。

4、設(shè)立縣級(jí)農(nóng)村飲水維修基金。按照省市要求，某某縣設(shè)立了縣級(jí)農(nóng)村飲水維修基金。2011年，由縣財(cái)政按當(dāng)年農(nóng)飲工程投資的1%配套20萬(wàn)元的維修基金。這項(xiàng)資金將會(huì)在突發(fā)，非人為的供水設(shè)施損壞需要維護(hù)投入時(shí)使用。

5、制訂了縣級(jí)供水應(yīng)急預(yù)案。為保證農(nóng)村供水突發(fā)事故發(fā)生的快速有效應(yīng)對(duì)，縣已制訂了由多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，操作性較強(qiáng)的《某某縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急預(yù)案》（懷政辦發(fā)[2012]14號(hào)）。

6、加強(qiáng)了水質(zhì)監(jiān)測(cè)的力度。2011年，我縣從縣配套資金中拿出23萬(wàn)元作為水質(zhì)檢測(cè)專(zhuān)用資金。由縣農(nóng)飲辦與縣疾控中心簽訂了水質(zhì)檢測(cè)委托協(xié)議，分別加大了水質(zhì)檢測(cè)的頻率、范圍、指標(biāo)的監(jiān)測(cè)工作。

7、加強(qiáng)了供水管理人員培訓(xùn)力度。2011年7月，由縣農(nóng)飲辦組織相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來(lái)水廠(chǎng)管理人員到湖南長(zhǎng)沙參加了由中國(guó)農(nóng)業(yè)節(jié)水和農(nóng)村供水技術(shù)協(xié)會(huì)主辦的2011全國(guó)農(nóng)村供水單位運(yùn)行管理人員培訓(xùn)。使我縣供水管理人員開(kāi)闊了眼界，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)并對(duì)農(nóng)村飲水安全工作有了新的認(rèn)識(shí)和理解，對(duì)搞好農(nóng)村飲水工程也有了更足的信心。

五、資金管理

1、資金籌措

根據(jù)國(guó)家對(duì)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，我省2011年解決1個(gè)人口的飲水安全問(wèn)題需要投資496元，其中中央補(bǔ)助 資金占60%，省、市、縣等地方配套資金占40%，2011我縣農(nóng)村飲水安全工程中央1489萬(wàn)元、省496萬(wàn)元、縣496萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金全部落實(shí)到位。

除省政府財(cái)政補(bǔ)助配套外。各項(xiàng)目區(qū)還多層次、多渠道、多元化籌集建設(shè)資金，大力推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作，按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)建設(shè)，誰(shuí)管理，誰(shuí)經(jīng)營(yíng)”的原則，放開(kāi)建設(shè)權(quán)，搞活經(jīng)營(yíng)權(quán)，鼓勵(lì)各方參與，吸引民營(yíng)資本進(jìn)入農(nóng)村供水市場(chǎng)。同時(shí)，引導(dǎo)和組織好受益群眾，籌資投勞興建農(nóng)村供水工程，入戶(hù)工程的材料費(fèi)和安裝費(fèi)，原則上應(yīng)由用水戶(hù)自己解決。對(duì)按規(guī)定向群眾收取的費(fèi)用，進(jìn)行張榜公示，并接受群眾監(jiān)督。

2、資金管理

縣級(jí)以上政府財(cái)政補(bǔ)助及配套的農(nóng)村飲水安全工程投資按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模和范圍使用，專(zhuān)帳核算，專(zhuān)款專(zhuān)用，并建立健全資金使用管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用工程建設(shè)資金。工程建設(shè)實(shí)行工程資金報(bào)帳制度，根據(jù)我縣農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施特點(diǎn)，考慮地區(qū)投資平衡，我縣實(shí)行工程建設(shè)補(bǔ)助資金管理模式，即根據(jù)各項(xiàng)工程解決的規(guī)劃人口數(shù)，按照省級(jí)以上人均補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)撥付工程款。

3、工程資金處置與使用情況。（1）資金處置

我縣201121處農(nóng)村飲水工程依托私營(yíng)水廠(chǎng)實(shí)施管網(wǎng)延伸。根據(jù)全縣農(nóng)飲工作會(huì)議要求，國(guó)家資金主要用于各工程的管道鋪設(shè)、設(shè)施改造等固定資產(chǎn)投資及農(nóng)戶(hù)補(bǔ)助。入戶(hù)支管網(wǎng)材料費(fèi)由農(nóng)戶(hù)自籌,但項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶(hù)自籌部分最高不能超過(guò)300元/戶(hù)。

（2）資金使用情況

截止2011年9月21日，某某縣水利局支付項(xiàng)目單位建安投資工 程款13944562.30元，縣財(cái)政局直接替項(xiàng)目到位支付管材集中采購(gòu)款590萬(wàn)元，待攤投資100萬(wàn)元，結(jié)余資金396萬(wàn)元。其中已形成移交固定資產(chǎn)2085萬(wàn)元。

（3）結(jié)余資金使用計(jì)劃

2011年我縣農(nóng)村飲水安全工程總投資總結(jié)余資金396萬(wàn)元。結(jié)余資金將擬使用于2011年農(nóng)村飲水安全工程的水源取水口保護(hù)工程建設(shè)、水廠(chǎng)的凈水工程更新改造、管網(wǎng)延伸增壓站建設(shè)、規(guī)模水廠(chǎng)化驗(yàn)室設(shè)備采購(gòu)以及我縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理中長(zhǎng)期規(guī)劃的規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)用。

六、建設(shè)經(jīng)驗(yàn)與建議

1.建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

“十一五”期間，我縣農(nóng)村飲水安全工程采取的主要工程措施就是依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠(chǎng)實(shí)施管網(wǎng)延伸。從整個(gè)工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況來(lái)看，這種模式一是有效利用了原有社會(huì)資源，避免了基礎(chǔ)設(shè)施的重復(fù)建設(shè)；二是有利于項(xiàng)目的生產(chǎn)集中化、規(guī)模化；三是有利于項(xiàng)目在整個(gè)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的主體統(tǒng)一，有效避免建設(shè)管理與運(yùn)營(yíng)管理上不良事件主體職責(zé)不清問(wèn)題；四是有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、生活水平逐步發(fā)展的需要。五是有利于后期規(guī)模的擴(kuò)展性。

2.存在問(wèn)題及建議

通過(guò)農(nóng)飲項(xiàng)目的促進(jìn)和帶動(dòng)，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來(lái)水廠(chǎng)發(fā)展進(jìn)入到了更迅猛的發(fā)展時(shí)期，同時(shí)自來(lái)水廠(chǎng)的發(fā)展為解決我縣農(nóng)村飲水安全工程打下了十分有利的基礎(chǔ)。但在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中我們也遇到了一些問(wèn)題：

1、農(nóng)村飲水工程建設(shè)用戶(hù)分散，投入成本大，用水量不多，運(yùn) 10 行效益不高，不利于工程發(fā)揮長(zhǎng)期效益。建議地方政府各部門(mén)一方面能夠按照上級(jí)部門(mén)要求對(duì)農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目的征地、供水用電價(jià)格、相關(guān)稅費(fèi)給予一定優(yōu)惠政策，以降低工程運(yùn)行成本。另一方面，根據(jù)工程運(yùn)行的實(shí)際和農(nóng)村用水的特點(diǎn)考慮采取適度推行兩部制水費(fèi)（基本水價(jià)+計(jì)量水價(jià)）收繳制度與成立工程維修金制度相結(jié)合，通過(guò)改變農(nóng)村安全飲用水觀念促進(jìn)消費(fèi)和維修金扶持的方式，來(lái)提高工程發(fā)揮長(zhǎng)期效益的能力。

2、隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，水質(zhì)、水量、方便程度等指標(biāo)是不斷提高,規(guī)劃外的人數(shù)也要求喝上干凈、便捷的自來(lái)水，這給項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、推進(jìn)和政策執(zhí)行帶來(lái)了一定的困擾。

3、部分水廠(chǎng)規(guī)模隨著項(xiàng)目的實(shí)施，已逐漸顯現(xiàn)供水能力不足，管網(wǎng)延伸范圍也因路程、地形的限制，需要二次增壓的要求越來(lái)越迫切，相對(duì)應(yīng)的工程建設(shè)成本和運(yùn)行成本都在提高，配套資金壓力加大。

4、水源保護(hù)工作落實(shí)力度難以到位。對(duì)水源保護(hù)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)承擔(dān)主要職責(zé)，立法規(guī)劃水源保護(hù)區(qū)，阻止一切污染水源的不良生產(chǎn)、活動(dòng)行為。同時(shí)，要加大縣級(jí)配套資金對(duì)工程取水口的保護(hù)措施工程的投入。