第一篇：水利部專題研究農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理工作

水利部專題研究農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理工作

2011-12-16

本站訊 2011年12月15日，受陳雷部長(zhǎng)委托，李國(guó)英副部長(zhǎng)主持召開專題辦公會(huì)議，專題研究農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理有關(guān)工作。農(nóng)水司、灌排中心負(fù)責(zé)同志和有關(guān)人員參加會(huì)議。

會(huì)議聽取了農(nóng)水司關(guān)于農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理情況和“十一五”農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃和實(shí)施情況的專題匯報(bào)，對(duì)做好今后農(nóng)村飲水安全保障工作提出了明確要求。

會(huì)議認(rèn)為，農(nóng)村飲水安全工程是民生水利的重要組成部分，被譽(yù)為“民心工程”、“德政工程”。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，不斷加大投入力度。2011年中央一號(hào)文件還專門列出了解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題的時(shí)間表。在水利部黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和強(qiáng)力推動(dòng)下，經(jīng)過(guò)各級(jí)水利部門的不懈努力，“十一五”期間農(nóng)村飲水安全工作取得了顯著成效，深受廣大群眾歡迎，也得到了社會(huì)的普遍關(guān)注。從發(fā)展的觀點(diǎn)和更高要求來(lái)看，“十二五”期間農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理任務(wù)更加繁重。

李國(guó)英強(qiáng)調(diào)，要重點(diǎn)從四個(gè)方面著手做好農(nóng)村飲水安全工作。一是立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，超前防范。保障農(nóng)村飲水安全是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，建設(shè)和管理都會(huì)隨著新的發(fā)展、新的要求發(fā)生變化，要特別注重對(duì)工程運(yùn)行期間可能發(fā)生的問(wèn)題進(jìn)行前瞻性預(yù)測(cè)，力求做到超前防范。二是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，凝練制度。要認(rèn)真總結(jié)多年來(lái)解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題過(guò)程中積累的成功經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上，著眼于新任務(wù)、新要求，將之上升為政策和制度，規(guī)范和指導(dǎo)今后的工程建設(shè)管理行為。三是落實(shí)責(zé)任，獎(jiǎng)懲到位。農(nóng)村飲水安全工作事關(guān)百姓利益，無(wú)論水質(zhì)、水量、方便程度和供水保證率都有明確的指標(biāo)和要求，做好這件工作，來(lái)不得半點(diǎn)疏忽，一定要建立嚴(yán)格的責(zé)

任機(jī)制，加強(qiáng)考核，獎(jiǎng)懲分明，促進(jìn)建設(shè)與運(yùn)行管理責(zé)任制的落實(shí)。四是好事辦好，永續(xù)利用。要把徹底解決農(nóng)村飲水安全、讓老百姓喝上放心水作為工作目標(biāo)，千方百計(jì)采取有效措施，不僅把農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)好，而且要確保工程持續(xù)、健康運(yùn)行。

針對(duì)工程建設(shè)，李國(guó)英要求把工程質(zhì)量放在首位，對(duì)規(guī)模較大的集中式供水工程，嚴(yán)格執(zhí)行“四制”，即項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制；對(duì)小型供水工程，則推廣“六制”，即規(guī)劃建卡制、社會(huì)公示制、資金報(bào)賬制、材料設(shè)備集中采購(gòu)和招投標(biāo)制、工程監(jiān)理和受益農(nóng)戶跟班監(jiān)督制、明確工程管理責(zé)任和水價(jià)制度。要做好第三方效益評(píng)估，建立“飛檢”、巡查制度及與之相配套的懲戒機(jī)制。要建立完善工程建設(shè)和項(xiàng)目管理信息化系統(tǒng)，借此系統(tǒng)將管理的目標(biāo)細(xì)化到供水單元和受益農(nóng)戶。

針對(duì)工程運(yùn)行，李國(guó)英要求通過(guò)稅收、電價(jià)和用地等國(guó)家優(yōu)惠政策的銜接和制定，降低農(nóng)村飲水工程運(yùn)行成本。要通過(guò)編制農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行維護(hù)定額，長(zhǎng)效解決運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。要高度重視水質(zhì)監(jiān)測(cè)，建立完善水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系。要總結(jié)推廣維修基金制度，解決農(nóng)村水廠大修和設(shè)備更新問(wèn)題。要通過(guò)職業(yè)技術(shù)教育，為農(nóng)村飲水安全工作提供技術(shù)管理人才和技術(shù)保障。

李國(guó)英最后指出，要用發(fā)展的眼光看待新要求。國(guó)家關(guān)于飲用水的標(biāo)準(zhǔn)要求越來(lái)越高，我們目前的運(yùn)行措施都還是基于現(xiàn)有水平和標(biāo)準(zhǔn)，需要用超前的眼光去滿足新的發(fā)展要求，適應(yīng)廣大人民群眾對(duì)飲水安全的需求。

會(huì)議還對(duì)明年工作作出具體部署。

第二篇：農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)

【摘要】本文就農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀，農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和發(fā)展思路，及農(nóng)村飲水安全工程在運(yùn)行管理中應(yīng)注意的主要問(wèn)題進(jìn)行了分析，提出了自己的一些想法，僅供同行參考學(xué)習(xí)。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村飲用水；問(wèn)題；解決措施

近年來(lái)，在上級(jí)各部門的大力支持下，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我縣即時(shí)搶抓國(guó)家實(shí)施“渴望工程”和“解困工程”的歷史性機(jī)遇，堅(jiān)“水利為社會(huì)，社會(huì)辦水利的方針”，按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)管理，誰(shuí)受益”的原則，通過(guò)廣大干群的共同努力，加大對(duì)農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)力度，以思想發(fā)動(dòng)、政策激勵(lì)、工作引導(dǎo)、資金扶持，加快了農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)步伐。部分群眾用上了自來(lái)水，基本上扭轉(zhuǎn)了農(nóng)村過(guò)去“吃水貴如油”的局面。

1農(nóng)村供水水源與水質(zhì)現(xiàn)狀

地面水多采用河水、箐溝水、塘壩水及集雨水。河水流速及流量受季節(jié)和降水量影響較大，其渾濁度和細(xì)菌含量較高，水質(zhì)有明顯的季節(jié)變化，暴雨時(shí)泥沙含量劇增，細(xì)菌含量亦急驟增高。山區(qū)箐溝水，流速較快，流量一般不大，水質(zhì)較好。山區(qū)集雨水水質(zhì)較好，但集水量受氣候影響較大，供水總量和范圍受到很大限制。而塘壩蓄水量受氣候條件及農(nóng)業(yè)用水影響較大，一年之中水位變幅大，水質(zhì)一般較好，渾濁度較低。這是目前全縣農(nóng)村飲水多采用的方式之一。地下水水源與水位及地形、地質(zhì)條件有關(guān)。地下水分淺層地下水和深層地下水、泉水。淺層地下水補(bǔ)給水源較近，短時(shí)間內(nèi)大量取水時(shí)，水位急驟下降，限制供水量。水質(zhì)易受地面污染物污染，與周圍環(huán)境有密切關(guān)系。渾濁度較低，一般無(wú)色，硬度偏高，部分地區(qū)鐵、錳含量超標(biāo)。深層地下水補(bǔ)給水源較遠(yuǎn)，水量充沛且較穩(wěn)定，水質(zhì)大多無(wú)色透明，細(xì)菌含量通常符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。但往往硬度較高，鐵、錳、氟化合物含量超標(biāo)。泉水水量因地形、地質(zhì)情況差異很大，水質(zhì)較好，常含與地層有關(guān)的某些化學(xué)元素。雨水集蓄的水量因不同地區(qū)降水量各異，水質(zhì)好壞與當(dāng)?shù)卮髿馕廴境潭燃笆占椒ㄓ嘘P(guān)，為缺水山區(qū)的唯一水源。很多地方基本上就是雨季采用水池、水窖等蓄集降水，以供飲水之用。

2農(nóng)村飲水安全面臨的問(wèn)題

群眾生活用水量不足，一些地區(qū)至今仍延用傳統(tǒng)的井水進(jìn)行取水，由于水井沒(méi)有調(diào)節(jié)水量作用，加上遇上干旱時(shí)節(jié)，水源經(jīng)常枯竭，致使水量不足。部分村寨雖安裝了簡(jiǎn)易的自來(lái)水或集中供水點(diǎn)，但由于當(dāng)時(shí)限于資金的不足，沒(méi)有按照供水工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，工程設(shè)施簡(jiǎn)陋，工程供水能力差，加之管理不善，蓄水池滲漏嚴(yán)重，用水量嚴(yán)重不足。

2.1農(nóng)村飲水安全的現(xiàn)狀

當(dāng)前農(nóng)村飲水安全工作面臨的主要問(wèn)題是水資源短缺，水污染嚴(yán)重，水性地方病和水性傳染病威脅，加上農(nóng)村供水工程標(biāo)準(zhǔn)低，缺乏水處理設(shè)施，飲水水量和水質(zhì)沒(méi)有保證。由于受資金的制約，飲水標(biāo)準(zhǔn)得不到改善。近幾年來(lái)，雖然農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，溫飽問(wèn)題已基本解決，居住、電力、交通等條件已逐步得到改善，生活水平普遍提高。但農(nóng)村飲水設(shè)施建設(shè)基本停留在較低水平，明顯滯后于其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大部分飲水工程缺乏水處理設(shè)施，水質(zhì)達(dá)不到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。所以，農(nóng)村飲水安全是當(dāng)前人民群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的問(wèn)題。

2.2對(duì)農(nóng)村飲水的水質(zhì)要求

為使農(nóng)村飲水安全得到保障，農(nóng)村供水的水質(zhì)必須按要求基本符合國(guó)家5生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)6的規(guī)定。水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)包括感官性狀和化學(xué)性狀、毒理學(xué)、細(xì)菌學(xué)及放射性四大類指標(biāo)。水的感官性狀包括色、渾濁度、臭和味、肉眼可見物等各項(xiàng)指標(biāo)。

要求水質(zhì)從感觀性狀上對(duì)人體無(wú)不良影響。水的化學(xué)性狀包括ph值、總硬度、鋁、鐵、錳、銅、鋅、揮發(fā)酚、陰離子合成劑、硫酸鹽、氯化物、耗氧量等各項(xiàng)指標(biāo)。超過(guò)一定限量時(shí)，將會(huì)使水發(fā)紅發(fā)黑，產(chǎn)生異味、異臭，水燒開時(shí)產(chǎn)生沉淀，為生活用水所不宜。在農(nóng)村最常遇到的是地下水含鐵、含錳和硬度過(guò)高，這時(shí)需采取除鐵、除錳措施。而降低水的硬度則比較困難，在農(nóng)村中無(wú)法實(shí)現(xiàn)，遇到此情況只有另?yè)袼础Ｋ亩纠韺W(xué)指標(biāo)包括氟化物、氰化物、鋁、砷、鉛、汞、鉻（六價(jià)）、硝酸鹽、硒、四氯化碳等有害物質(zhì)，超過(guò)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)時(shí)將對(duì)人體產(chǎn)生危害。所以，含氟量過(guò)高的水，不宜作生活飲用水。水的細(xì)菌指標(biāo)包括細(xì)菌總數(shù)、總大腸菌群、糞大腸菌群和游離氯，通過(guò)消毒措施，使水質(zhì)達(dá)到流行病學(xué)上安全，為群眾供應(yīng)衛(wèi)生的水，是建設(shè)農(nóng)村飲水工程的另一主要目標(biāo)。放射性指標(biāo)包括總a放射性、總b放射性。現(xiàn)行生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不中所含放射性物質(zhì)不得危害人體健康。

3解決農(nóng)村飲水安全的幾點(diǎn)措施

為使農(nóng)村供水的水質(zhì)符合國(guó)家5生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)6，解決農(nóng)村飲水安全工作勢(shì)在必行。解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題的總體思路是：為適應(yīng)全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求，以改善農(nóng)村飲用水條件，實(shí)現(xiàn)飲水安全為目標(biāo)，以提高農(nóng)村飲用水質(zhì)量為重點(diǎn)。現(xiàn)就思路提出以下措施：

（1）保證水源的可持續(xù)性。水源布局一定要合理，把當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益結(jié)合起來(lái)，充分滿足農(nóng)村飲水的水量和水質(zhì)的要求。在有條件的地方，要盡可能建成一批高標(biāo)準(zhǔn)的水源工程，保證群眾在特大干旱年份有水吃。珍惜深層地下水資源，做到深層地下水采補(bǔ)平衡，以科學(xué)的發(fā)展觀確保水資源的可持續(xù)利用。

（2）保證工程的可持續(xù)性。根據(jù)全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要和農(nóng)民的承受能力確定工程建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)資金要充足，工程要配套，質(zhì)量要達(dá)標(biāo)。在選擇工程方案時(shí)要充分聽取群眾的意見，以民主化的抉擇方式優(yōu)化工程建設(shè)方案和施工方法。

（3）嚴(yán)抓建后安全管理，保正工程良性運(yùn)行。俗話說(shuō)“三分建，七分管”，工程能否持久發(fā)揮效益關(guān)鍵在于管理。由于我縣農(nóng)村飲水工程項(xiàng)目多、規(guī)模小、分布面廣，群眾管理觀念淡薄，建后管理難度也大。為確保工程長(zhǎng)期運(yùn)行，就必須根據(jù)工程類型和規(guī)模，按照有利于群眾使用，有利于工程發(fā)揮效益和有利于水資源可持續(xù)利用的原則，明確工程產(chǎn)權(quán)和管理方式，落實(shí)管理機(jī)構(gòu)和人員，建立用水戶參與的自主管理體制。以保障農(nóng)村飲水安全為目標(biāo)，以提供優(yōu)質(zhì)供水服務(wù)為宗旨，建立適應(yīng)榕江經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、符合農(nóng)村飲水工程特點(diǎn)、產(chǎn)權(quán)歸屬明確、管理主體到位、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一、有利于調(diào)動(dòng)各方面積極性、有利于工程可持續(xù)利用的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和社會(huì)化服務(wù)體系。

4結(jié)語(yǔ)

我們必須堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、合理布局，積極加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程的管理，加大對(duì)水法律法規(guī)的宣傳，不斷探索農(nóng)村飲水工程發(fā)展的新思路和新方法，使有限的水資源得到合理利用和有效保護(hù)，共同構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的諧調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。建立科學(xué)有效的供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系，積極鼓勵(lì)用戶參與水質(zhì)監(jiān)督，加大公眾宣傳力度，提高公眾信息獲取程度和公眾的參與程度。積極引導(dǎo)農(nóng)民建立了農(nóng)村供水基金會(huì)或協(xié)會(huì)，建立水費(fèi)收繳專賬，實(shí)行水費(fèi)收繳制度，走以水養(yǎng)水之路。

第三篇：農(nóng)村飲水安全工程建后管理工作典型材料

農(nóng)村飲水安全工程建后管理工作典型材料

時(shí)間:2014-08-07 22:55來(lái)源:未知 作者:簫聲 點(diǎn)擊:173次

一、基本情況

羅坑鎮(zhèn)新塘村農(nóng)村飲水安全工程位于XX區(qū)羅坑鎮(zhèn)新塘村，距XX城區(qū)約60公里，工程規(guī)模279.98噸/日，工程投資76.85萬(wàn)元，其中省級(jí)以上補(bǔ)助資金60.45萬(wàn)元，市級(jí)以下自籌16.4萬(wàn)元，工程于2011年12月完工并全部實(shí)現(xiàn)通水到戶，解決2333人的飲水不安全問(wèn)題，實(shí)際受益人口達(dá)2500人，工程建成后由羅坑鎮(zhèn)新塘村村委會(huì)負(fù)責(zé)管理，并做為附近羅坑鎮(zhèn)政府所在地羅坑街的備用水源。

二、主要做法

（一）落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

羅坑鎮(zhèn)政府高度重視農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)，成立了由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的“羅坑鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，并在鎮(zhèn)農(nóng)辦設(shè)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)辦公室，實(shí)行分工負(fù)責(zé)，專班運(yùn)作。并確定工程項(xiàng)目法人、掛鉤領(lǐng)導(dǎo)、行政負(fù)責(zé)人、行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人和受益村村民代表。鎮(zhèn)政府出臺(tái)了《羅坑鎮(zhèn)新塘村農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)實(shí)施意見》，并與新塘村委簽定項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，把項(xiàng)目納入村農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)考核。由此，全鎮(zhèn)形成了上下聯(lián)動(dòng)、各方參與、齊抓共管、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，為項(xiàng)目管理提供了強(qiáng)有力的組織保證。

（二）建章立制，加強(qiáng)建后管理。

圍繞“建得成，用得起，管得好，長(zhǎng)受益”的目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)工程建后管理，確保工程長(zhǎng)期發(fā)輝效益，管理單位建立了工程技術(shù)檔案和工程巡查、維修管護(hù)、水費(fèi)計(jì)收、水源保護(hù)等規(guī)章制度，制定了相關(guān)管理措施。一是落實(shí)管理制度。管理單位制定了《羅坑鎮(zhèn)新塘村農(nóng)村飲水安全工程管理辦法》，鎮(zhèn)政府與管理單位簽定了工程管護(hù)責(zé)任書，新塘村委會(huì)根據(jù)管理辦法聘請(qǐng)3名有管理經(jīng)驗(yàn)的當(dāng)?shù)卮迕耖L(zhǎng)期負(fù)責(zé)工程的管理和維修，并與管理人員簽定工程管護(hù)責(zé)任書和聘用合同書，確保工程管護(hù)責(zé)任到人。二是落實(shí)計(jì)量水價(jià)制度。工程全面推行用水計(jì)量和“抄表到戶、一票收費(fèi)”的末端水價(jià)制度，村委會(huì)召集受益戶代表和相關(guān)部門人員召開供水價(jià)格聽證會(huì)，結(jié)合工程運(yùn)行費(fèi)用和當(dāng)?shù)卮迕駥?shí)際承受能力，合理確定供水價(jià)格為0.6元/噸，制定了水費(fèi)征收辦法。三是落實(shí)水源保護(hù)制度。為確保水源及水質(zhì)安全，管理單位制定了《羅坑鎮(zhèn)新塘村農(nóng)村飲水安全工程水源保護(hù)辦法》，村委會(huì)與各戶簽訂水源保護(hù)責(zé)任書。結(jié)合工程實(shí)際，管理單位劃定了飲用水源保護(hù)區(qū)，設(shè)置了警示牌，發(fā)布水源保護(hù)管理公告，并對(duì)水源及上游、周邊區(qū)域進(jìn)行了綜合治理。

（三）設(shè)立工程維修基金帳戶，為工程管理提供資金保障。

為了切實(shí)保障工程建后管理及維修費(fèi)用,村委會(huì)出臺(tái)了《資金管理辦法》，并單獨(dú)設(shè)立工程維修基金帳戶,專賬核算，專款專用。任何單位或個(gè)人不得改變資金使用性質(zhì)，不得騙取、擠占，截留和挪用工程管理專項(xiàng)資金。

第四篇：關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和運(yùn)行管理工作的通知

關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和運(yùn)行管理工作的通知

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)水利部、衛(wèi)

生

部

文件

發(fā)改農(nóng)經(jīng)［2007］1752號(hào)

關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和運(yùn)行

管理工作的通知

實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，對(duì)于保障廣大農(nóng)民群眾身體健康和生命安全，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，加快實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)具有重要意義。根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《全國(guó)農(nóng)村飲水安全工程“十一五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）以及近期國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)批示精神和要求，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村飲水安全工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題，經(jīng)研究，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)及運(yùn)行管理工作通知如下：

一、明確規(guī)劃目標(biāo)，落實(shí)規(guī)劃任務(wù)和責(zé)任

“十一五”期間，國(guó)家計(jì)劃解決全國(guó)1.6億農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題。其中，重點(diǎn)解決嚴(yán)重影響農(nóng)民身體健康的水質(zhì)問(wèn)題以及局部地區(qū)的嚴(yán)重缺水問(wèn)題，優(yōu)先解決部分特殊困難群眾的飲水安全問(wèn)題。到“十一五”末，要使現(xiàn)已查明的中重度氟病區(qū)村、砷病區(qū)村、血吸蟲疫區(qū)、以及其他涉水重病區(qū)村的飲水安全問(wèn)題全部得到解決，人口較少民族、水庫(kù)移民、華僑農(nóng)場(chǎng)以及項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村學(xué)校的飲水安全問(wèn)題全部得到解決。

各地要按照《規(guī)劃》確定的這一總體任務(wù)和要求，修訂省級(jí)農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃，把各項(xiàng)任務(wù)分解到縣；縣級(jí)規(guī)劃進(jìn)一步落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和具體工程，經(jīng)上級(jí)有關(guān)主管部門審查同意后由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題由地方政府負(fù)總責(zé)，實(shí)行各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。各地要以落實(shí)行政首長(zhǎng)責(zé)任制為核心，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)層層簽訂責(zé)任狀等方式，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，并安排一定資金用于前期工作、項(xiàng)目管理、水質(zhì)檢測(cè)和監(jiān)測(cè)以及水源保護(hù)等工作，確保如期完成《規(guī)劃》任務(wù)。要建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)研究解決工程建設(shè)中的重大問(wèn)題。

二、多方落實(shí)工程建設(shè)投資

要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村飲水安全工程投入機(jī)制，在增加中央和地方財(cái)政性資金投入的同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)多種形式的直接和間接融資，并按照“一事一議”的原則積極組織受益群眾籌資投勞，加快建立以政府投資為導(dǎo)向、農(nóng)民投入為基礎(chǔ)、其它各方積極參與的多元化投融資格局，多方籌措資金，加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)步伐。

加大農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)投資整合力度，以批準(zhǔn)的工程規(guī)劃為依據(jù)，以縣為基礎(chǔ)，逐步形成按規(guī)劃統(tǒng)籌項(xiàng)目、按項(xiàng)目安排資金的機(jī)制，切實(shí)解決資金分散和可能重復(fù)投資的問(wèn)題，提高投資效益。

三、因地制宜確定技術(shù)路線，確保工程質(zhì)量

農(nóng)村飲水安全工程前期工作應(yīng)由有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，要特別加強(qiáng)對(duì)水源的可靠性論證，因地制宜地選擇工程類型和技術(shù)方案，確保方案技術(shù)適用、經(jīng)濟(jì)合理、便于建設(shè)和管理。有條件的地方要大力發(fā)展適度規(guī)模的集中供水，促進(jìn)農(nóng)村飲水安全問(wèn)題的長(zhǎng)效解決；優(yōu)質(zhì)水水源缺乏或工程成本高的地區(qū)，為了節(jié)水或降低工程成本，提倡實(shí)行飲用水和其他生活用水分質(zhì)供水，優(yōu)質(zhì)水主要用于飲用和做飯，洗滌以及其他生活用水仍可利用原有供水設(shè)施或其他水源。

農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)范，層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和技術(shù)責(zé)任。規(guī)模較大的集中供水工程應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“四制”管理。小微型工程要繼續(xù)完善和推廣規(guī)劃建卡、社會(huì)公示、主要材料設(shè)備集中招標(biāo)采購(gòu)、巡回監(jiān)理和受益農(nóng)民跟班監(jiān)督等好的做法和經(jīng)驗(yàn)，建立健全項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督檢查機(jī)制。因地制宜地積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，提高工程建設(shè)質(zhì)量和供水標(biāo)準(zhǔn)。工程建設(shè)完成后，項(xiàng)目審批部門要及時(shí)商有關(guān)部門組織竣工驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，要限期整改。加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程管理信息化建設(shè)，著力提高工程建設(shè)和管理水平，降低管理成本。

四、深化體制機(jī)制改革，保證工程長(zhǎng)效運(yùn)行

進(jìn)一步明晰農(nóng)村飲水安全工程產(chǎn)權(quán)，落實(shí)管理主體。要加強(qiáng)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)建設(shè)，推行用水戶全過(guò)程參與的工作機(jī)制，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。以政府投資為主興建的規(guī)模較大的集中供水工程，由按規(guī)定組建的工程管理委員會(huì)或項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)管理。以政府投資為主興建的規(guī)模較小的供水工程，由工程受益范圍內(nèi)的農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)管理。單戶或聯(lián)戶供水工程，實(shí)行自建、自管。由政府授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、采取股份制形式或企業(yè)、私人投資修建的供水工程形成的資產(chǎn)歸投資者所有，由按規(guī)定組建的項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)管理。

在不改變工程基本用途的前提下，農(nóng)村飲水安全工程可實(shí)行所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離。規(guī)模較大的集中供水工程可通過(guò)招標(biāo)、承包、租賃等形式委托有資質(zhì)的專業(yè)管理單位負(fù)責(zé)管理和維護(hù)，實(shí)行企業(yè)管理、獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，形成良性循環(huán)的運(yùn)行機(jī)制。要持續(xù)鞏固工程建設(shè)成果，確保工程建得成、管得好、用得起、長(zhǎng)受益。對(duì)工程經(jīng)營(yíng)權(quán)招標(biāo)、承包、租賃，政府投資部分的收益應(yīng)繼續(xù)專項(xiàng)用于農(nóng)村飲水工程建設(shè)和管理。

農(nóng)村飲水安全工程實(shí)行有償供水、計(jì)量收費(fèi)，有條件的地方可逐步推行兩部制水價(jià)、用水定額管理、超定額累進(jìn)加價(jià)等制度。有條件的地區(qū)可探索農(nóng)村水費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼制度。

各地要按照新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，研究制定工程建設(shè)用地、運(yùn)行用電、稅費(fèi)征收等方面相關(guān)優(yōu)惠政策，降低工程建設(shè)和運(yùn)行管理成本。

五、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督

各級(jí)水利部門要依法加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲水安全工程經(jīng)營(yíng)管理者的監(jiān)督和行業(yè)管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理者行為，在確保安全生產(chǎn)和正常供水的基礎(chǔ)上，不斷提高工程管理水平和服務(wù)質(zhì)量。要建立健全農(nóng)村供水管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村供水工程的運(yùn)行管理和技術(shù)指導(dǎo)，加快完善工程養(yǎng)護(hù)的社會(huì)化服務(wù)體系，尤其要注重為規(guī)模較小的供水工程、單戶、聯(lián)戶工程提供維修、技術(shù)咨詢等服務(wù)。編制農(nóng)村供水應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)工作責(zé)任制，建立應(yīng)急反應(yīng)體系、信息監(jiān)測(cè)報(bào)送和快速反應(yīng)機(jī)制。

各級(jí)衛(wèi)生部門要加快建立和完善農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲水安全工程供水水質(zhì)的檢測(cè)、監(jiān)測(cè)，優(yōu)化檢測(cè)指標(biāo)和監(jiān)測(cè)頻率，有效評(píng)價(jià)供水水質(zhì)。對(duì)供水水質(zhì)不符合飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致或可能導(dǎo)致傳染病傳播、流行的，要會(huì)同有關(guān)部門依法進(jìn)行查處，督促經(jīng)營(yíng)管理單位及時(shí)采取必要的處理措施，保障群眾飲水安全。要采取多種形式向廣大農(nóng)民宣傳飲水衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生知識(shí)，提高農(nóng)民的飲水安全和健康意識(shí)。

各地價(jià)格主管部門和水行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)供水價(jià)格的調(diào)查核算以及水費(fèi)征收和使用情況的監(jiān)督檢查。要積極落實(shí)水價(jià)決策聽證制度，依法保障農(nóng)民及廣大用水戶對(duì)水價(jià)制定的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。經(jīng)營(yíng)管理者要自覺(jué)接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查及用水戶和社會(huì)的監(jiān)督。

各地可根據(jù)上述原則，結(jié)合本地實(shí)際，研究制定貫徹本《通知》的實(shí)施細(xì)則，確保本《通知》精神落到實(shí)處。

同時(shí)，根據(jù)上述意見，我們修訂了《農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》（附后），現(xiàn)一并印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附：農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)管理辦法

國(guó)家發(fā)展改革委 水利部 衛(wèi)生部

二OO七年七月二十五日

主題詞：農(nóng)村飲水 管理 通知

附：

農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加快解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，改善農(nóng)民的生存環(huán)境和生活條件，國(guó)家決定在中央建設(shè)投資中安排部分資金，專項(xiàng)用于補(bǔ)助農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。為加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，保證各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的順利完成，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

本辦法適用于《全國(guó)農(nóng)村飲水安全工程“十一五”規(guī)劃》范圍內(nèi)的中央補(bǔ)助投資項(xiàng)目。

第二條 解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題的范圍：全國(guó)30個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不含縣城城區(qū)）、村莊、學(xué)校、國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)和林場(chǎng)，以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的團(tuán)場(chǎng)和連隊(duì)飲水不安全人口的生活飲用水。凡因開礦、建廠、企業(yè)生產(chǎn)及其他人為原因造成水源變化、水量不足、水質(zhì)污染引起的農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，由責(zé)任單位或責(zé)任人負(fù)責(zé)解決。

第三條 解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題由地方政府負(fù)總責(zé)，中央給予指導(dǎo)和投資支持。中央補(bǔ)助投資重點(diǎn)向中西部地區(qū)傾斜。

第四條 日供水1000立方米（或供水人口1萬(wàn)人）以上的單項(xiàng)工程按照基本建設(shè)程序進(jìn)行建設(shè)和管理，其他工程參照基本建設(shè)程序管理。

第五條 發(fā)展改革部門商有關(guān)部門做好農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃編制報(bào)批、項(xiàng)目審批、投資計(jì)劃審核下達(dá)和建設(shè)管理監(jiān)督等工作。水利部門商衛(wèi)生等部門做好工程規(guī)劃、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨妇幹频裙ぷ鳎唧w組織和指導(dǎo)項(xiàng)目的實(shí)施及運(yùn)行管理。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目建成前后的水質(zhì)檢測(cè)、監(jiān)測(cè)，并提出地氟病、地砷病、血吸蟲疫區(qū)需要解決飲水安全問(wèn)題的范圍。

第六條 農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)參照《農(nóng)村飲水安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》執(zhí)行。

第二章 項(xiàng)目前期工作程序和投資計(jì)劃申報(bào)

第七條 各地要根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃，按單項(xiàng)工程編制或打捆編制可行性研究報(bào)告，經(jīng)水利部門提出審查意見后由發(fā)展改革部門審批。對(duì)企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項(xiàng)目，按照《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委第19號(hào)令）等有關(guān)規(guī)定辦理相應(yīng)的核準(zhǔn)手續(xù)。

在不突破中央補(bǔ)助投資總規(guī)模的前提下，各地可根據(jù)不同地區(qū)、不同項(xiàng)目的實(shí)際情況，分區(qū)域、分項(xiàng)目核定各工程總投資及政府補(bǔ)助投資。

第八條 根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，編制工程初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨浮Ｆ渲校展┧?000立方米（或供水人口1萬(wàn)人）以上的單項(xiàng)工程編制初步設(shè)計(jì)，其他工程可編制實(shí)施方案，按現(xiàn)行規(guī)定分級(jí)審批。

第九條 初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨傅募?xì)化程度根據(jù)工程類型和規(guī)模決定。集中供水工程細(xì)化到自然村，家庭水窖、水池等分散供水工程細(xì)化到戶。具體內(nèi)容包括工程措施、投資規(guī)模、資金來(lái)源、解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題的戶數(shù)、人數(shù)及完成時(shí)間、水價(jià)核算、建后管理措施等內(nèi)容。

第十條 市（地）、縣級(jí)發(fā)展改革和水利部門根據(jù)規(guī)劃確定的建設(shè)任務(wù)和各項(xiàng)目前期工作情況，在征求同級(jí)衛(wèi)生部門意見的基礎(chǔ)上，聯(lián)合向省級(jí)發(fā)展改革和水利部門申報(bào)項(xiàng)目建議計(jì)劃。單項(xiàng)工程建設(shè)所需投資應(yīng)盡可能在一個(gè)內(nèi)申報(bào)計(jì)劃。

第十一條 每年7月底前，在征求省級(jí)衛(wèi)生部門意見的基礎(chǔ)上，省級(jí)發(fā)展改革和水利部門聯(lián)合編制下一的省級(jí)項(xiàng)目建議計(jì)劃，報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委和水利部。報(bào)送的文件材料包括：

1、農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建議計(jì)劃；

2、所列項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨笇徟募?/p>

3、省級(jí)有關(guān)部門對(duì)地方投資的承諾文件；

4、上一項(xiàng)目投資計(jì)劃下達(dá)文件以及建設(shè)情況總結(jié)，包括工程進(jìn)度、效益、地方投資到位和中央補(bǔ)助投資的使用情況等。

第十二條 中央農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)投資優(yōu)先安排地方建設(shè)投資落實(shí)、前期工作完善、工程建設(shè)質(zhì)量好、建后管護(hù)到位、群眾積極性高的地方。

國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同水利部匯總審核各省上報(bào)的項(xiàng)目建議計(jì)劃，編制全國(guó)項(xiàng)目投資計(jì)劃并下達(dá)。全國(guó)項(xiàng)目投資計(jì)劃下達(dá)后，各地發(fā)展改革部門應(yīng)商有關(guān)部門及時(shí)轉(zhuǎn)下達(dá)。

第三章 資金籌措與管理

第十三條 農(nóng)村飲水安全工程投資，由中央、地方和受益群眾共同負(fù)擔(dān)。各地要足額落實(shí)地方建設(shè)投資，其中省級(jí)安排的投資不低于全部地方投資30%。同時(shí)，各級(jí)政府都應(yīng)安排一定資金用于農(nóng)村飲水安全工程前期工作、項(xiàng)目管理，以及水源保護(hù)和水質(zhì)檢測(cè)、監(jiān)測(cè)等工作。

第十四條 中央安排的農(nóng)村飲水安全工程投資要按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模和范圍使用，專賬核算、專款專用。要建立健全資金使用管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用工程建設(shè)資金。第十五條 解決規(guī)劃外受益人口飲水安全問(wèn)題、提高工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及解決農(nóng)村安全飲水以外其他問(wèn)題所增加的工程投資由地方從其他資金渠道解決。中央補(bǔ)助投資已解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題的受益區(qū)內(nèi)如出現(xiàn)反復(fù)或新增的飲水安全問(wèn)題，由地方自行解決。

第四章 項(xiàng)目實(shí)施

第十六條 農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目管理實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。地方各級(jí)目標(biāo)責(zé)任單位要同目標(biāo)管理單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確雙方的任務(wù)與責(zé)任。

第十七條 農(nóng)村飲水安全工程要全面推行用水戶全過(guò)程參與工作機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目民主管理。工程建設(shè)前，要進(jìn)行廣泛的社區(qū)宣傳，就工程建設(shè)方案、資金籌集辦法、工程建成后的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和水價(jià)等充分征求用水戶代表的意見，并與受益農(nóng)戶簽訂工程建設(shè)與管理協(xié)議，協(xié)議應(yīng)作為項(xiàng)目申報(bào)的必備條件和開展建設(shè)與運(yùn)行管理的重要依據(jù)。工程建設(shè)中和建成后，要有受益農(nóng)戶推薦的代表參與監(jiān)督和管理。

第十八條 工程設(shè)計(jì)變更分為重大設(shè)計(jì)變更和一般設(shè)計(jì)變更。重大設(shè)計(jì)變更須報(bào)原設(shè)計(jì)審批單位審批；一般設(shè)計(jì)變更由項(xiàng)目法人組織參建各方及有關(guān)專家審定，并將設(shè)計(jì)變更方案報(bào)縣級(jí)項(xiàng)目主管部門備案。重大設(shè)計(jì)變更和一般設(shè)計(jì)變更的范圍及標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)水利部門制定。

因設(shè)計(jì)變更等各種原因引起投資計(jì)劃調(diào)整的，須報(bào)該工程初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨傅膶徟块T審核批準(zhǔn)。

第十九條 各地要根據(jù)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目特點(diǎn)，建立健全行之有效的工程質(zhì)量管理制度，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督，確保工程質(zhì)量。

第二十條 國(guó)家安排的農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目要全部進(jìn)行社會(huì)公示。省級(jí)公示可通過(guò)政府網(wǎng)站及報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式進(jìn)行，市（地）、縣兩級(jí)的公示方式和內(nèi)容由省級(jí)發(fā)展改革和水利部門確定。鄉(xiāng)、村級(jí)公示在施工現(xiàn)場(chǎng)和受益鄉(xiāng)村進(jìn)行，內(nèi)容應(yīng)包括工程措施、投資規(guī)模、資金來(lái)源、解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題戶數(shù)、人數(shù)及完成時(shí)間、水價(jià)核算、建后管理措施等。

第二十一條

項(xiàng)目建設(shè)完成后，由項(xiàng)目審批部門商衛(wèi)生等部門共同組織竣工驗(yàn)收。省級(jí)驗(yàn)收總結(jié)報(bào)送水利部。驗(yàn)收結(jié)果將作為下項(xiàng)目和投資安排的重要依據(jù)之一。對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，要限期整改。

第五章 建后管理

第二十二條 項(xiàng)目驗(yàn)收合格后要及時(shí)辦理交接手續(xù)。要明晰工程產(chǎn)權(quán)，落實(shí)管理主體，制定管理措施，建立健全工程維修、養(yǎng)護(hù)、用水、節(jié)水、水費(fèi)計(jì)收、水源保護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)等各項(xiàng)規(guī)章制度，確保工程長(zhǎng)期充分發(fā)揮效益。

第六章 監(jiān)督檢查

第二十三條 省級(jí)發(fā)展改革和水利部門全面負(fù)責(zé)對(duì)本省項(xiàng)目的監(jiān)督和檢查，涉及防病改水的，應(yīng)有衛(wèi)生部門參與。檢查內(nèi)容包括組織領(lǐng)導(dǎo)、制度和辦法的制定、項(xiàng)目進(jìn)度、工程質(zhì)量、投資管理使用、合同執(zhí)行情況等。

第七章 附 則

第二十四條 本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委商水利部、衛(wèi)生部負(fù)責(zé)解釋。各地可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定實(shí)施細(xì)則。

第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和運(yùn)行管理工作的通知

關(guān)于印發(fā)貫徹《國(guó)家發(fā)展改革委、水利部、衛(wèi)生部〈關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和運(yùn)行管理工作的通

知〉》的通知

各省轄市發(fā)展改革委、水利（務(wù)）局、衛(wèi)生局，擴(kuò)權(quán)縣發(fā)展改革委、水利（務(wù)）局、衛(wèi)生局：

我省農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施以來(lái)，預(yù)計(jì)到2007年底，我省將累計(jì)解決國(guó)家規(guī)劃內(nèi)近500萬(wàn)人的農(nóng)村居民飲水安全問(wèn)題。工程的建設(shè)保障了廣大農(nóng)民群眾身體健康和生命安全，提高了其生活質(zhì)量，被農(nóng)民群眾稱之為“德政工程”、“民心工程”。但是，我省的農(nóng)村飲水不安全人數(shù)多、范圍廣，工程總量大，存在的問(wèn)題也較多，為更好的實(shí)施這項(xiàng)工程，必須加強(qiáng)工程的建設(shè)和運(yùn)行管理。為此，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)、水利部、衛(wèi)生部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和運(yùn)行管理工作的通知》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2007]1752號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）精神，結(jié)合我省實(shí)際情況，現(xiàn)提出如下貫徹意見，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

一、明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工作的開展

根據(jù)《全國(guó)農(nóng)村飲水安全工程“十一五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），“十一五”期間，國(guó)家將幫助解決我省1220萬(wàn)人農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題，其中解決氟砷超標(biāo)761.3萬(wàn)人、苦咸水328.9萬(wàn)人、缺水及其他問(wèn)題129.8萬(wàn)人。到“十一五”末，要使現(xiàn)已查明的中重度氟病區(qū)村、砷病區(qū)村、以及其他涉水重病區(qū)村、水庫(kù)移民村、項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村學(xué)校的飲水安全問(wèn)題全部得到解決。

各省轄市要按照國(guó)家《規(guī)劃》確定我省的任務(wù)要求，統(tǒng)一部署，認(rèn)真編制縣級(jí)農(nóng)村飲水安全規(guī)劃（縣級(jí)規(guī)劃編制要求另文下發(fā)），縣級(jí)規(guī)劃要對(duì)擬解決的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組等提出具體的工程措施。規(guī)劃由市級(jí)發(fā)展改革委會(huì)同水利、衛(wèi)生等有關(guān)部門組織審查同意后報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

發(fā)展改革、水利、衛(wèi)生等部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《河南省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省水利廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理工作意見的通知》（豫政辦[2006]74號(hào)）要求，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)研究解決工程建設(shè)中的重大問(wèn)題，并安排一定資金用于前期工作、項(xiàng)目管理、水質(zhì)檢測(cè)和監(jiān)測(cè)以及水源保護(hù)等工作，以確保如期完成規(guī)劃任務(wù)。

二、深化項(xiàng)目前期工作，逐步建立新的計(jì)劃安排機(jī)制

農(nóng)村飲水安全工程前期工作應(yīng)由有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，特別要加強(qiáng)對(duì)水源的可靠性論證，因地制宜地選擇工程類型和技術(shù)方案，確保技術(shù)方案適用、經(jīng)濟(jì)合理、便于建設(shè)和管理。要按照“因地制宜、適度規(guī)模” 的原則，大力發(fā)展適度規(guī)模的集中供水，促進(jìn)形成農(nóng)村飲水安全工程的良性運(yùn)行機(jī)制。

農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目計(jì)劃的安排，要逐步形成以規(guī)劃為依據(jù)、以縣為基礎(chǔ)，按規(guī)劃統(tǒng)籌項(xiàng)目、按項(xiàng)目安排資金的機(jī)制。各市要組織對(duì)規(guī)劃中擬建的工程項(xiàng)目按照工程規(guī)模分別單項(xiàng)或打捆編制可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨浮Ｈ展┧?000立方米（或供水人口1萬(wàn)人）以上的單項(xiàng)工程，要單獨(dú)編制可研報(bào)告和初步設(shè)計(jì)，達(dá)不到該規(guī)模的單項(xiàng)工程以打捆形式編制。省發(fā)展改革委、省水利廳、省衛(wèi)生廳將分批次對(duì)各市呈報(bào)的項(xiàng)目組織審查、批復(fù)，逐步建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。

三、多渠道融資，提高工程投資效益

各市要積極推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程投融資體制的改革，創(chuàng)新農(nóng)村飲水安全工程投入機(jī)制。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”的原則，制定相關(guān)政策，加快建立以政府投資為導(dǎo)向，農(nóng)民投入為基礎(chǔ)，其它各方積極參與的多元化投融資格局。加大農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)投資整合力度，切實(shí)解決資金分散和可能重復(fù)投資的問(wèn)題，提高投資效益。

四、加強(qiáng)工程建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量

農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)范，層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和技術(shù)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，做到建設(shè)一處、完成一處、充分發(fā)揮效益一處。規(guī)模較大的集中供水工程應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“四制”管理。小微型工程要繼續(xù)完善和推廣規(guī)劃建卡、社會(huì)公示、主要材料設(shè)備集中招標(biāo)采購(gòu)、巡回監(jiān)理和受益農(nóng)民跟班監(jiān)督等好的做法和經(jīng)驗(yàn)，建立健全項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督檢查機(jī)制。工程建設(shè)完成后，對(duì)所有工程項(xiàng)目要逐處驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，要限期整改。

要因地制宜地積極探索、推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，提高工程建設(shè)質(zhì)量和供水標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)工程管理信息化建設(shè)，提高工程建設(shè)和管理水平，降低管理成本。

五、深化體制機(jī)制改革，保證工程長(zhǎng)效運(yùn)行

對(duì)每處農(nóng)村飲水安全工程要明晰產(chǎn)權(quán)，落實(shí)管理主體。要加強(qiáng)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)建設(shè)，推行用水戶全過(guò)程參與的工作機(jī)制，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。以政府投資為主興建的規(guī)模較大的集中供水工程，由按規(guī)定組建的工程管理委員會(huì)或項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)管理。以政府投資為主興建的規(guī)模較小的供水工程，由工程受益范圍內(nèi)的農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)管理。單戶或聯(lián)戶供水工程，實(shí)行自建、自管。由政府授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、采取股份制形式或企業(yè)、私人投資修建的供水工程形成的資產(chǎn)歸投資者所有，由按規(guī)定組建的項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)管理。

在不改變工程基本用途的前提下，工程可實(shí)行所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離。規(guī)模較大的集中供水工程可通過(guò)招標(biāo)、承包、租賃等形式委托有資質(zhì)的專業(yè)管理單位負(fù)責(zé)管理和維護(hù)，形成企業(yè)管理、獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，形成良性循環(huán)的運(yùn)行機(jī)制。要持續(xù)鞏固工程建設(shè)成果，確保工程建得成、管得好、用得起、長(zhǎng)受益。對(duì)工程經(jīng)營(yíng)權(quán)招標(biāo)、承包、租賃，政府投資部分的收益應(yīng)繼續(xù)專項(xiàng)用于農(nóng)村飲水工程建設(shè)和管理。為了保證農(nóng)村飲水安全工程的良性運(yùn)營(yíng)，要實(shí)行有償供水、計(jì)量收費(fèi)，有條件的地方可逐步推行兩部制水價(jià)、用水定額管理、超定額累進(jìn)加價(jià)等制度，也可探索農(nóng)村水費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼制度。

各地要按照新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，切實(shí)落實(shí)《河南省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省水利廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理工作意見的通知》（豫政辦[2006]74號(hào)）中有關(guān)工程建設(shè)用地、運(yùn)行用電、稅費(fèi)征收等方面相關(guān)優(yōu)惠政策，降低工程建設(shè)和運(yùn)行管理成本。

六、加強(qiáng)行業(yè)管理和社會(huì)監(jiān)督

各級(jí)水利部門要按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲水安全工程經(jīng)營(yíng)管理者的監(jiān)督和行業(yè)管理，依法實(shí)施取水許可管理制度，規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理者行為，在確保安全生產(chǎn)和正常供水的基礎(chǔ)上，不斷提高工程管理水平和服務(wù)質(zhì)量。要建立健全農(nóng)村供水管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村供水工程的運(yùn)行管理和技術(shù)指導(dǎo)，加快完善工程養(yǎng)護(hù)的社會(huì)化服務(wù)體系，尤其要注重為規(guī)模較小的供水工程、單戶、聯(lián)戶工程提供維修、技術(shù)咨詢等服務(wù)。編制農(nóng)村供水應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)工作責(zé)任制，建立應(yīng)急反應(yīng)體系、信息監(jiān)測(cè)報(bào)送和快速反應(yīng)機(jī)制。

衛(wèi)生部門要加快建立和完善農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲水安全工程供水水質(zhì)的檢測(cè)、監(jiān)測(cè)，優(yōu)化檢測(cè)指標(biāo)和監(jiān)測(cè)頻率，有效評(píng)價(jià)供水水質(zhì)。對(duì)供水水質(zhì)不符合飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致或可能導(dǎo)致傳染病傳播、流行的，要會(huì)同有關(guān)部門依法進(jìn)行查處，督促經(jīng)營(yíng)管理單位及時(shí)采取必要的處理措施，保障群眾飲水安全。要采取多種形式向廣大農(nóng)民宣傳飲水衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生知識(shí)，提高農(nóng)民的飲水安全和健康意識(shí)。

各地價(jià)格主管部門和水行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)供水價(jià)格的調(diào)查核算以及水費(fèi)征收和使用情況的監(jiān)督檢查。要積極落實(shí)水價(jià)決策聽證制度，依法保障農(nóng)民及廣大用水戶對(duì)水價(jià)制定的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。經(jīng)營(yíng)管理者要自覺(jué)接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查及用水戶和社會(huì)的監(jiān)督。

各地應(yīng)根據(jù)上述意見，結(jié)合本地實(shí)際，做好貫徹落實(shí)工作。同時(shí)，根據(jù)上述意見，我們制訂了《河南省農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)管理辦法實(shí)施細(xì)則》現(xiàn)一并印發(fā)給你們，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。

附件：河南省農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)管理辦法實(shí)施細(xì)則

省發(fā)展和改革委 省 水 利廳 省 衛(wèi) 生 廳

二○○七年十一月五日

附 件

河南省農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)管理辦法實(shí)施細(xì)則

第一章 總 則

第一條 為加快解決我省農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，保證建設(shè)任務(wù)的順利完成，根據(jù)國(guó)家頒布的《農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》、省政府的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本細(xì)則。

第二條 解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題的范圍是，《河南省農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀評(píng)估報(bào)告》普查在冊(cè)水質(zhì)嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)或嚴(yán)重缺水的各省轄市、縣（市、區(qū)）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不含縣城城區(qū)）、村莊、學(xué)校飲水不安全人口的生活飲用水。凡因開礦、建廠、企業(yè)生產(chǎn)及其他人為原因造成水源變化、水量不足、水質(zhì)污染引起的農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，由責(zé)任單位或責(zé)任人負(fù)責(zé)解決。

第三條 中央補(bǔ)助我省的農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目，地方配套資金向黃淮、老區(qū)、貧困市、縣（市、區(qū)）適度傾斜。

第四條 日供水1000立方米以上（或供水人口1萬(wàn)人）的單項(xiàng)工程按照基本建設(shè)程序進(jìn)行建設(shè)和管理，其他工程參照基本建設(shè)程序管理。

第五條 發(fā)展改革部門商有關(guān)部門做好農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃編制報(bào)批、項(xiàng)目審批、投資計(jì)劃審核下達(dá)和建設(shè)管理監(jiān)督等工作。水利部門商衛(wèi)生等部門做好工程規(guī)劃、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨妇幹频裙ぷ鳎唧w組織和指導(dǎo)項(xiàng)目的實(shí)施及運(yùn)行管理。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)提出地氟病、地砷病需要解決飲水安全問(wèn)題的范圍和項(xiàng)目建成前后的水質(zhì)檢測(cè)、監(jiān)測(cè)。

第六條 農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)參照《農(nóng)村飲水安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》執(zhí)行。

第二章 項(xiàng)目前期工作程序

第七條 各縣(市、區(qū))要按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定編制縣級(jí)農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃。縣級(jí)農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃由各省轄市發(fā)展改革委會(huì)同水利、衛(wèi)生部門組織相關(guān)部門和專家審查同意后，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

第八條 各市水利部門或項(xiàng)目法人要根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃，由有資質(zhì)的設(shè)計(jì)部門對(duì)日供水1000立方米以上（或供水人口1萬(wàn)人）的單項(xiàng)工程單獨(dú)編制可行性研究報(bào)告；對(duì)日供水不足1000立方米的打捆編制可行性研究報(bào)告。可研報(bào)告申請(qǐng)中央補(bǔ)助投資數(shù)額占總投資50%以下的，中央補(bǔ)助投資額不得超過(guò)2億元；中央補(bǔ)助投資額占總投資50%以上的，中央補(bǔ)助投資額不得超過(guò)3000萬(wàn)元。對(duì)企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項(xiàng)目，按照《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委第19號(hào)令）等有關(guān)規(guī)定辦理相應(yīng)的核準(zhǔn)手續(xù)。

各省轄市可以在不突破中央和省補(bǔ)助投資總規(guī)模的前提下，根據(jù)不同地區(qū)、不同項(xiàng)目的實(shí)際情況，分區(qū)域、分項(xiàng)目核定各工程總投資及政府補(bǔ)助投資。

第九條 可行性研究報(bào)告由省轄市發(fā)展改革、水利部門聯(lián)合報(bào)省發(fā)展改革委員會(huì)和省水利廳，省水利廳提出審查意見后由省發(fā)展改革委員會(huì)審批。

第十條 根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，由乙級(jí)或乙級(jí)以上資質(zhì)的單位編制工程初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨浮Ｆ渲腥展┧?000立方米以上（或供水人口1萬(wàn)人）的單項(xiàng)工程編制單項(xiàng)工程初步設(shè)計(jì)；其他工程編制實(shí)施方案。

第十一條 初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨傅募?xì)化程度根據(jù)工程類型和規(guī)模決定。集中供水工程細(xì)化到自然村；分散供水工程細(xì)化到戶。具體內(nèi)容包括水源和水質(zhì)論證、工程措施、投資規(guī)模、資金來(lái)源、解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題的戶數(shù)、人數(shù)及完成時(shí)間、水價(jià)核算、建后管理措施等內(nèi)容。

第十二條 單項(xiàng)工程的初步設(shè)計(jì)經(jīng)省轄市發(fā)展改革、水利部門審查后，報(bào)省發(fā)展改革委員會(huì)和省水利廳，省發(fā)展改革委審批初步設(shè)計(jì)概算后，省水利廳審批初步設(shè)計(jì)報(bào)告。其他工程的實(shí)施方案由省轄市發(fā)展改革和水利部門審批，并報(bào)省發(fā)展改革委員會(huì)和水利廳備案。

第三章 項(xiàng)目投資計(jì)劃申報(bào)

第十三條 各省轄市發(fā)展改革和水利部門根據(jù)規(guī)劃確定的建設(shè)任務(wù)和各項(xiàng)目前期工作情況，在征求同級(jí)衛(wèi)生部門意見的基礎(chǔ)上，每年5月底前聯(lián)合向省級(jí)發(fā)展改革和水利部門申報(bào)下一的項(xiàng)目建議計(jì)劃。省級(jí)發(fā)展改革和水利部門在征求省級(jí)衛(wèi)生部門意見的基礎(chǔ)上，每年7月底前，聯(lián)合向國(guó)家發(fā)展改革委和水利部報(bào)送下一的省級(jí)項(xiàng)目建議計(jì)劃。單項(xiàng)工程建設(shè)所需投資應(yīng)盡可能在一個(gè)內(nèi)申報(bào)計(jì)劃。

第十四條 各省轄市申報(bào)下一的項(xiàng)目建議計(jì)劃時(shí)，應(yīng)附具以下文件材料：

1、農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建議計(jì)劃；

2、所列項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨笇徟募?/p>

3、市、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門對(duì)地方配資的承諾文件；

4、上一項(xiàng)目建設(shè)情況總結(jié)，包括工程進(jìn)度、效益、地方投資到位和中央補(bǔ)助投資的使用情況等。

第十五條 農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)投資優(yōu)先安排地方建設(shè)投資落實(shí)、前期工作完善、工程建設(shè)質(zhì)量好、建后管護(hù)到位、群眾積極性高的地方。

第十六條 省發(fā)展改革委會(huì)同水利廳根據(jù)中央下達(dá)的投資計(jì)劃，在征求各省轄市意見的基礎(chǔ)上，將投資計(jì)劃分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村。單項(xiàng)工程建設(shè)所需投資應(yīng)盡可能在計(jì)劃中一次性統(tǒng)一安排。

第十七條 投資計(jì)劃下達(dá)后，因客觀原因確需調(diào)整項(xiàng)目村的，由省轄市發(fā)展改革部門會(huì)同水利部門審查核實(shí)后，報(bào)省發(fā)展和改革委員會(huì)、省水利廳審批。

第四章 項(xiàng)目資金籌措與管理

第十八條 農(nóng)村飲水安全工程投資，由中央、地方和受益群眾共同負(fù)擔(dān)。各地要足額落實(shí)地方建設(shè)投資資金，其中省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)安排的投資應(yīng)分別不低于全部地方投資30%、20%和10%，其余部分由受益群眾共同負(fù)擔(dān)。同時(shí)，各省轄市、縣（市、區(qū)）應(yīng)安排一定資金用于農(nóng)村飲水安全工程前期工作、項(xiàng)目管理，以及水源保護(hù)和水質(zhì)檢測(cè)、監(jiān)測(cè)等工作。

第十九條 各級(jí)安排的農(nóng)村飲水安全工程投資要按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模和范圍使用，專賬核算、專款專用。要建立健全資金使用管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用工程建設(shè)資金。

第二十條 解決規(guī)劃外受益人口飲水安全問(wèn)題、提高工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及解決農(nóng)村飲水安全以外其他問(wèn)題所增加的工程投資由各市、縣（市、區(qū)）從其他資金渠道解決。中央和省補(bǔ)助投資已解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題的受益區(qū)內(nèi)如出現(xiàn)反復(fù)或新增的飲水安全問(wèn)題，由各市、縣（市、區(qū)）自行解決。

第五章 項(xiàng)目實(shí)施

第二十一條 農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目管理實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。地方各級(jí)目標(biāo)責(zé)任單位要同目標(biāo)管理單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確雙方的任務(wù)與責(zé)任。

第二十二條 農(nóng)村飲水安全工程要全面推行用水戶全過(guò)程參與工作機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目民主管理。工程建設(shè)前，要進(jìn)行廣泛的社區(qū)宣傳，就工程建設(shè)方案、資金籌集辦法、工程建成后的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和水價(jià)等充分征求用水戶代表的意見，并與受益農(nóng)戶簽訂工程建設(shè)與管理協(xié)議，協(xié)議應(yīng)作為項(xiàng)目申報(bào)的必備條件和開展建設(shè)與運(yùn)行管理的重要依據(jù)。工程建設(shè)中和建成后，要有受益農(nóng)戶推薦的代表參與監(jiān)督和管理。

第二十三條 工程設(shè)計(jì)變更分為重大設(shè)計(jì)變更和一般設(shè)計(jì)變更。單項(xiàng)工程的設(shè)計(jì)變更報(bào)省水利廳審批；重大設(shè)計(jì)變更報(bào)原設(shè)計(jì)審批單位審批；一般設(shè)計(jì)變更由項(xiàng)目法人組織參建各方及有關(guān)專家審定，并將設(shè)計(jì)變更方案報(bào)縣級(jí)項(xiàng)目主管部門備案。重大設(shè)計(jì)變更和一般設(shè)計(jì)變更的范圍及標(biāo)準(zhǔn)由省水利廳另行制定。

因設(shè)計(jì)變更等各種原因引起投資計(jì)劃調(diào)整的，由各縣（市、區(qū)）在不突破或改變上級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的情況下自行解決。

第二十四條 各省轄市、縣（市、區(qū)）要按照國(guó)家和省政府的規(guī)定，根據(jù)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目特點(diǎn)，建立健全行之有效的工程質(zhì)量管理制度，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督，確保工程質(zhì)量。

第二十五條 中央和省補(bǔ)助投資的農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目要進(jìn)行社會(huì)公示。各省轄市、縣（市、區(qū)）可通過(guò)政府網(wǎng)站及報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式進(jìn)行，鄉(xiāng)、村級(jí)公示在施工現(xiàn)場(chǎng)和受益鄉(xiāng)村進(jìn)行，內(nèi)容應(yīng)包括受益村、工程措施、投資規(guī)模、資金來(lái)源、解決戶數(shù)、人數(shù)及完成時(shí)間、水價(jià)測(cè)算、建后管理措施等。

第二十六條 項(xiàng)目建設(shè)完成后，由發(fā)展改革、水利、衛(wèi)生等部門共同組織竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果報(bào)送省水利廳、省發(fā)展改革委員會(huì)和省衛(wèi)生廳。驗(yàn)收結(jié)果將作為下項(xiàng)目和投資安排的重要依據(jù)之一。對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，要限期整改。

第六章 管理與監(jiān)督

第二十七條 項(xiàng)目驗(yàn)收合格后要及時(shí)辦理交接手續(xù)。要明晰工程產(chǎn)權(quán)，落實(shí)管理主體，制定管理措施，建立健全工程維修、養(yǎng)護(hù)、用水、節(jié)水、水費(fèi)計(jì)收、水源保護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)等各項(xiàng)規(guī)章制度，確保工程長(zhǎng)期充分發(fā)揮效益。

第二十八條 各級(jí)發(fā)展改革和水利部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域的項(xiàng)目監(jiān)督和檢查，涉及防病改水的，應(yīng)有衛(wèi)生部門參與。檢查內(nèi)容包括組織領(lǐng)導(dǎo)、制度和辦法的制定、項(xiàng)目進(jìn)度、工程質(zhì)量、投資管理使用、合同執(zhí)行情況等。

第七章 附 則

第二十九條 本辦法由省發(fā)展改革部門商水利、衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。