第一篇：農村飲水績效評價報告

惠州市惠陽區2009年農村飲水安全工程

財政支出項目績效評價報告

根據惠州市惠陽區財政局文件《關于開展2009年度區級項目資金支出績效自評工作的通知》(惠陽財國資?2010?3號)文件精神，我局對2009年農村飲水安全工程惠陽區專項資金200萬元管理情況進行了自我評價，根據財政支出的有關規定，形成本自評報告。

一、項目概況

（一）項目單位基本情況

惠陽區2008年實施4宗農村飲水安全工程是惠州市實施的“八項民心”工程之一，屬09年中央拉動內需投資項目。解決惠陽區良井鎮矮光村、太白村及秋長街道辦茶園村、嶺湖村、鐵門扇村共9595人的飲水不安全問題。工程總投資為328.53萬元。工程于2008年11月開工，目前已基本完成工程任務，計劃2010年完成竣工驗收。

（二）項目立項情況 1．項目的實施依據

⑴惠州市惠陽區發展和改革委員會《關于惠州市惠陽區良井鎮矮光村、太白村農村飲水安全工程可行性研究報告的批復》(惠陽發改字［2008］086號)；

⑵惠州市惠陽區發展和改革委員會《關于惠州市惠陽區秋長鎮鐵門扇村農村飲水安全工程可行性研究報告的批復》(惠陽發改字［2008］083號)⑶惠州市惠陽區發展和改革委員會《關于惠州市惠陽區秋長鎮嶺 湖村農村飲水安全工程可行性研究報告的批復》(惠陽發改字［2008］084號)⑷惠州市惠陽區發展和改革委員會《關于惠州市惠陽區秋長鎮茶園村農村飲水安全工程可行性研究報告的批復》(惠陽發改字［2008］085號)2．項目基本性質、用途和主要內容、涉及范圍

惠陽區2008年4宗農村飲水安全工程是市重點項目民心工程，工程的性質是解決太白村和矮光村的飲水不安全問題。良井鎮矮光村、太白村程規劃設計供水人口4828人(已包括學校人數)，設計供水規模700m/d；秋長街道辦鐵門扇村工程規劃設計供水人口1184人(已包括學校人數)，設計供水規模170m/d；秋長街道辦嶺湖村工程規劃設計供水人口1856人(已包括學校人數)，設計供水規模260m/d；秋長街道辦茶園村工程規劃設計供水人口1727人(已包括學校人數)，設計供水規模240m/d。依據《村鎮供水工程技術規范》（SL310-2004），本農村飲水安全工程類型為Ⅳ型，主要建筑物的防洪標準為20年一遇洪水設計，50年一遇洪水校核。4宗工程均為鎮供水擴網工程，工程主要任務為鋪設PVC-U管道。

3．項目申報的可行性、必要性及其論證過程

根據2005年的《惠州市惠陽區農村飲水現狀調查評估報告》，良井鎮矮光村、太白村，秋長街道辦鐵門扇村、嶺湖村、茶園村9595人屬于飲用水水質不達標，因此工程建設是必要的。

4．項目績效總目標及階段性目標情況

項目績效總目標：完成管道鋪設，保證水量、水質及用水方便程

3333度達標，解決村民飲水不安全問題。提高村民生活水平；2009年階段性目標：完成管道鋪設，保證水量、水質及用水方便程度達標，解決村民飲水不安全問題。

5．項目預期投入情況

工程預期總投資328.53萬元，惠陽區級專項資金200萬元到位。6．預期主要的經濟、政治和社會效益

工程管道鋪設以沿路鋪設及最近原則，盡量節約工程投資。通過財政資金的投入，解決村民飲水不安全問題，提高村民生活質量及生產水平，實現經濟效益；通過解決飲水不安全問題、提高農民生活水平、讓政府放心、農民滿意。對提升農民綜合素質、創建社會主義新農村、構建和諧社會起積極的推動作用，能有效提高政治和社會效益。

二、項目評價工作過程

（一）選用評價指標和評價方法的原則和依據

根據省財政廳、審計廳、監察廳、人事廳聯合印發的《廣東省財政支出績效評價試行方案》及《廣東省水利基建工程省級補助資金績效評價指標體系》，選用評價指標和評價方法。

評價原則：遵循經濟性、效率性、有效性的原則，定量分析與定性分析相結合的原則，真實性、科學性、規范性原則。

選用的評價指標：定量指標和定性指標。

其中：定量指標包括：基本指標(含資金到位率、資金使用率、支出效果率)、績效指標(含自籌資金到位率、增經濟效益率)、修正指標，表現為百分比率。定性指標包括：項目規劃執行情況、項目建設管理情況、綜合效益，表現為任務完成率。選用的評價方法：預定目標與實施效果比較法。績效實行量化評價：定量指標占整個指標體系的80%(基本指標占16%)績效指標占48%，修正指標占16%)，定性指標占整個指標體系的20%(由項目規劃執行情況(6分)、項目建設管理情況(4分)、綜合效益(4分)和對社會持續影響(6分)構成)。

（二）現場勘驗、檢查、核實的情況

項目實施過程中，項目單位組織監理、質監、財政等相關單位到項目現場實地勘驗、檢查和核實績效指標預定和實際達到的效率情況。主要核實了資金到位率、資金使用率、支出效果率，以及項目規劃執行情況、項目建設管理情況、項目支出實現的綜合效益。經檢查，績效情況良好，預期目標基本實現。

三、項目執行基本情況

（一）項目的進展及執行過程中目標、計劃調整情況及采取的相關措施

項目進展順利，除矮光村、太白村工程在施工階段按照程序完善設計變更外，工程已按計劃完成，計劃總目標不變。

（二）績效總目標和階段性目標的完成情況

農村飲水安全工程總目標、2009年度階段的預期績效目標按計劃基本完成，計劃資金全部到位并按進度計劃投入工程建設。管道鋪設主體工程完成建設，鐵門扇、嶺湖、秋長村完成自來水通水到各自然村取水點，水質、水量及方便程度達標。

（三）項目總投入情況，區級專項資金落實情況

4宗工程總投資328.53萬元，區級2009年度專項資金200萬元 到位。

（四）項目的實際支出情況

4宗工程實際支付新增中央投資資金69.53萬元，實際支付省市配套投資資金83萬元，區級專項資金200萬元并未支付，將用于2010年22宗工程。

（五）項目財務管理狀況

項目財務由區財政局和區水利局實行統一管理，中央資金采用雙印鑒制管理，開設專門帳戶，配備專業財會人員，實行專人專戶管理，嚴格執行基建財經制度，建立完善的資金拔付審批制度。施工單位報進度→監理復核→項目法人審核→主管單位審核→財政局審核后拔付，工程建設資金做到專款專用，區財政局全程監督資金運作。

（六）項目管理制度及執行情況

該項目屬農村飲水安全工程的基建項目，工程建設管理嚴格執行項目法人制、招標投標制、建設監理制、合同管理制“四制”要求。具體內容是建立項目法人，負責合同管理、資金管理、進度控制等日常工作。在監理方面，委托惠州市東江水利工程建設監理有限公司負責監理工作，對工程建設的進度、質量、資金使用合理性進行控制。在質量監理方面，由惠陽區水利水電工程質量監督站進行質量監督，落實“三檢”制度和工程質量量化評定管理制度。

四、項目績效目標實現的自我評價

項目績效目標評價選用定量指標和定性指標相結合的方法。滿分為100分，其中定量指標分為80分，定性指標分為20分。

(一)評價基本指標分析 ⒈ 基本指標：根據區級專項資金200萬元情況，由資金到位率(6分)、資金使用率(5分)、支出效果率(5分)構成。各指標分析如下：

資金到位率=實際到位資金額?100%?200?100%?100%

計劃投入資金額200資金使用率=實際使用資金?100%?實際到位資金0?100%?0 200支出效果率=實際達到的效果?100%?100?100%?100%

目標效益100從以上分析：基本指標實際權重分值6+5=11分。

(二)評價績效指標分析：配套資金到位率(8分)、增量經濟效益率(8分)、工程完工效益率(9分)、工程通水效益率(9分)、挽回損失率(9分)、工程本年度建成投產率(5分)。各指標分析如下：

資金到位率=實際到位配套資金200?100??100%?100%

應按計劃配套的資金200增量經濟效益率=

EBCR?1的宗數4?100%??100%?100%

列入年度計劃的宗數4完工宗數4?100%??100%?100%工程完工效益率=列入年度下達計劃的宗數 4工程通水效益率=

通水宗數3?100%??100%?75%

列入年度下達計劃的宗數4挽回損失率?解決水質不達標宗數4?100%??100%?100%

列入年度下達計劃的宗數4 6 工程本年度建成投產率?本年度已完成使用的宗數3?100%??100%?75%

列入年度計劃的宗數4從以上分析，績效指標實際權重分值=8+8+9+6.75+9+3.75=44.5分。

另外修正指標分析：農村飲水安全工程列入2008年度計劃的項目已基本完工，工程質量達到合格以上，工程實現安全、正常運行。因此，總的修正指標按50%比例計分為8分。

綜上定量分析：定量指標得分達63.5分。

(三)績效定性指標分析：由項目規劃執行情況(6分)、項目建設管理情況(4分)、綜合效益(4分)和 對社會持續影響(6分)構成：

⒈項目計劃執行情況：農村飲水安全工程于2008年完成編制項目可行性研究報告，于同年上報區發展和改革委員會。2008年完成項目初步設計報告，于同年上報區水利局。工程有完整的施工技術圖紙，項目實施進度較好，績效指標完成較好。自評得分為5.8分。

⒉項目建設管理情況：項目在實施過程中沒有發生任何質量事故、安全生產事故和發生違法違紀案件，隱蔽工程建設質量全部合格。自評得分為3.8分。

⒊綜合效益：工程實施后，解決了工程地點水質不達標問題，保障人民飲水健康，有力地促進人民健康發展。產生了較好經濟、政治和社會效益。自評得分為3.7分。

4.項目支出對環境影響和對社會的持續影響：4宗農村飲水安全工程建設投入使用后，村民能用上安全衛生的自來水，對村民身體健康有較好的影響。在未來較長一段時期內，對社會產生良好的影響，主要表現在村民飲水安全問題，促進農村經濟穩定增長，從而促進我區經濟社會全面、協調、穩步發展，可為我區構建和諧社會創造良好的條件。自評得分為5.7分。

從以上分析，績效定性指標實際權重分值=5.8+3.8+3.7+5.7=19分。

績效自評結論：根據以上定量指標和定性指標分析，定量指標為63.5分，定性指標為19分，自評績效總分為81.5分，大于80分。因此自評績效達到“良”級。

(四)項目實施的經驗、做法、存在的問題和改進措施 ⒈經驗和做法

加強組織領導是做好工作的保障、健全建設管理機構是做好工作的基本條件、落實監理和質監制度是抓好工程質量的保證、積極籌措配套資金及加強資金使用管理是做好工作的關鍵環節。以上工程能否順利實施，關鍵在于資金能否落實到位，尤其是區配套資金能否及時足額落實到位。為保證我區配套資金足額落實，區級配套資金列入每年區財政預算，從而確保區級資金足額及時到位。在資金使用管理上，由項目法人實行統一管理、開設專門帳戶、配備專業財會人員、實行專人專帳管理，嚴格執行財經制度，建立嚴格的審批拔付制度：承建單位報進度→監理單位復核→項目法人審核→主管單位審核→財政局審核后拔付。區財政局全程監督資金運作，從而確保了建設資金安全有效使用。

⒉存在問題

工程實施過程中鄉鎮協調工作不夠，解決管道路線問題措施力度 不夠，困擾了工程施工進度計劃。

⒊改進措施

要提高鄉鎮黨政領導干部的意識，加強協調和充分發揮工程建設領導小組的行政力度，督促鄉鎮政府加大力度解決涉及群眾切身利益問題，為工程建設掃清障礙，創造良好的施工條件。

(五)項目的后續工作安排和有關建議

工程已基本完成，后續工作主要是2010年初做好已完工的分部工程驗收資料整編和組織驗收工作。

(六)為做好今后的工作，提出如下建議：

1.建議設計單位積極做好現場服務體系，在施工過程中要隨時掌握施工現場情況，優化設計，解決有關設計問題。

2.提高鄉鎮黨政領導干部的意識，加強協調和充分發揮工程建設領導小組的行政力度，督促鄉鎮政府加大力度解決涉及群眾切身利益問題，為工程建設掃清障礙，創造良好的施工條件。

二○一○年五月三十日

第二篇：2009年農村飲水工程財政支出績效評價方案

2009年農村飲水工程財政支出績效評價方案

根據省財政廳、省審計廳、省監察廳和省人事廳印發的《廣東省財政支出績效評價試行方案》規定的原則，制定2009年農村飲水工程項目績效評價方案。

一、績效評價工作原則

財政績效評價工作遵循經濟性、效率性、有效性原則，定量分析和定性分析相結合的原則，真實性、科學性、規范性原則。

二、績效評價工作方法

農村飲水工程項目績效評價工作采用目標預定與實施效果比較法進行評價等。

三、績效評價工作程序

農村飲水工程項目績效評價工作程序主要包括：

（一）評價對象：評價對象為2007年、2008中央下達的農村飲水安全工程計劃（含省配套資金）。

（二）開展績效評價：縣級水利（水務）局要進行必要的現場查勘，認真收集評價對象的基礎數據和資料，核實、分析，做到真實、合理，杜絕虛報、漏報、瞞報等弄虛作假現象。

計算評價結果，以縣為單位對項目支出的績效進行自我評價，并報同級財政部門備案。農村飲水工程項目評價主要內容包括項目的必要性、飲水安全現狀分析、可行性分析、存在問題分析等，主要建設內容分析、資金來源分析、當地資金自籌能力分析，農村飲水項目建設后要達到的目標、有利和不利條件分析、項目管理執行條件分析、項目資金到位情況（中央、省級資金、市級、縣級資金、其余自籌資金分別說明）、資金使用情況、項目進展實施情況分析、績效結果（與預期的目標比較），要求有經濟、社會、政治、生態等評價（可參考省的實施方案）。

（三）抽查復核：市級水利（水務）局要對縣級水利（水務）局（項目資金使用單位）報送的績效自評報告進行抽樣復核、審查，必要時進行現場勘驗，核實數據的全面性和可靠性，并按照要求進行本市的項目績效評價。

（四）基本要求：各有關市要認真收集并核實評價體系所需要的相關資料，評價分析報告要按照規定格式和要求，內容完整，分析透徹，邏輯清晰，用語準確。

四、績效評價指標體系

（一）定量指標

1、基本指標。包括資金到位率、資金使用率、支出效果率三項指標構成。

（1）資金到位率＝實際到位金額/本計劃投入金額×100％（2）資金使用率＝實際使用金額/實際到位金額×100％（3）支出效果率＝實際達到的效果/目標效益×100％ 目標效益：指項目實施前預計要達到的效益。實際達到的效果：指項目完成后，實際達到的效益。當效益是可以量化的數額時，則采用相應的數額。目標效益為100。

2、績效指標

農村飲水工程項目資金支出績效指標分為：

1）項目配套資金到位率=實際到位配套資金/計劃到位的配套 資金×100% 2）農戶對項目實施結果滿意率=非常滿意和滿意人數/調查的總人數×100% 3）農戶人均純收入增長率=項目實施后農戶人均純收入凈差額/項目實施前農戶人均純收入×100%

3、修正指標

修正指標。主要是根據所處的環境、行業的特點，對環境、社會發展、長期體現的效益的影響來對評價結果作出修正。該類指標包括五項指標：通貨膨脹率影響因素、地區經濟發展水平影響因素、所處行業的特殊性因素、對環境的影響因素、對社會發展影響因素、長期效益影響因素。

農村飲水工程項目的目的是解決全省1645.5萬人的飲水不安全問題，重點選擇所處行業的特殊性因素、對環境的影響因素、對社會發展影響因素、長期效益影響因素作為修正指標，論述項目效益。

（二）定性指標

1、定性指標的構成

定性指標主要由財政支出項目預定目標規劃、執行情況、項目單位公務員（在崗職工）素質、支出項目的管理水平、項目的發展創新能力與戰略、服務硬環境與服務滿意度、綜合社會貢獻等6項非定量指標構成。農村飲水工程項目績效評價的定性指標主要有以下3個。

1）支出項目預定目標規劃、執行情況

指財政支出項目單位申請支出項目時，對預定目標的設定、規 劃和執行基本情況是否合理、能否體現支出績效的經濟性、效率性和有效性，以及單位的組織能力和科學決策水平等因素。

2）支出項目的基礎管理水平

指財政支出項目部門和單位按照國家政策法規規定和本單位實際情況，在事業建設和發展過程中形成和運用的維系單位正常運作及生存與發展的組織結構、管理模式、各項基礎管理制度、激勵與約束機制、信息支持系統、依法行政、精神文明建設等方面的建設及貫徹執行狀況。

3）綜合社會貢獻

指部門和單位對經濟增長、社會發展、環境保護等方面的綜合影響。主要包括對國民經濟及區域經濟增長的貢獻、提供就業和再就業機會、履行社會責任與義務以及信用操守情況、對財政稅收的貢獻和對環境的保護影響等等。

2、對定性指標的評定方法。

農村飲水工程項目定性指標量化可從以下方面取得判斷基礎或依據：一是專家經驗判斷。專家憑借自己的經驗，綜合當時的政治經濟發展形勢，以及以往年份同類項目、單位或部門使用同類資金所產生的經濟效益和社會效益，并結合一定的經驗，對該項財政資金的支出績效做出經驗判斷。二是橫向比較。綜合比較同類財政支出績效所達到的結果作出判斷。三是“一票否決”法。通常運用在項目或單位使用的財政資金上行為違法違規時，評價采取“一票否決”法作出評判，確認該資金的使用績效為最差。

3、定性指標的權重

財政支出績效評價依據層次分析法設定不同層次指標的權 重，然后采用綜合指數法根據各項指標的權數進行加權匯總得出量化的評價結果。

（三）績效指標量化

就整體而言，定量指標占整個指標體系的80%，定性指標（W）占20%。定量指標中的權重又可以細分為：基本指標（A）占20%，績效指標（B）占50%，修正指標（C）占30%。每類指標總分都為100分，根據其明細指標的得分（Pi）和設定的權重（Ii）計算出得分（也可以采用平均分），再將每類指標的得分與權重的乘積加總，得出評價分數（S）。其通用公式為：

S=（A×20%+B×50%+C×30%）×80%+W×20% n A=∑(Pi×Ii)i=1 Pi：每項指標算出的結果轉化成相應的分值。

Ii：根據評定對象的性質，對所選指標設定相應的權重。B、C、W的計算方法同上。

（四）評價結論

評價結果分優、良、中、低、差五等，根據計算結果的分值，確定評價對象最后達到的檔次。分值≥90為優，80≤分值<90分為良，70≤分值<80分為中，60≤分值<70分為低，分值<60分為差。

聯系人及電話：魯俊蓉，（020）38356084 傳 真：（020）38356167 電子信箱：gdncysb@163.com 二〇〇九年七月三十日

第三篇：年人畜飲水績效評價

***縣2014年人畜飲水績效評價自評報告

一、項目概況

（一）項目單位基本情況。

***縣水務局屬縣人民政府下屬的一級行政機構，并加掛縣移民局牌子，內設8個機構，即：辦公室、農村水利規劃計劃股、建設管理股、水資源股、水政監察股、水土保持股、防汛抗旱指揮部辦公室及移民安置和后期扶持股。下屬水利電力勘測設計隊、水利工程建設管理站、水利工程綜合服務管理站、普臘水庫管理所和11個鄉（鎮）水務站。縣水務局現有總編制100名，實有87人，其中：局機關（含移民局）33人，水利電力勘測設計隊20人，水利工程建設管理站5人，鄉（鎮）水務站21人，水利工程綜合服務管理站7人；專業技術人員30人（工程師17人、助理工程師13人）；本科以上學歷35人。

縣水務局的主要職能職責是負責對全縣水資源的水量、水質綜合規劃和監督管理；統一調配城鄉地表水、地下水資源，統一實施取水許可和排污許可制度；擬定實施從源頭、供水、排水到污水處理回用的水資源利用和保護的價格政策；統籌管理城鄉防洪抗旱與排澇、供水與污水排放、污水處理回用和地下水回灌等水利基礎設施建設事務；組織指導全社會節約用水工作；負責水利設施項目的建設、規劃、管理、水土流失治理、人畜飲水、農田灌溉；認真貫徹執行黨的路線、方針、政策及各項水利法規政策等；貫徹執行并認真宣傳好國家和省州關于水庫移民的方針政策和法律法規，負責移民安置規劃大綱、移民安置和后期扶持規劃的編制工作，抓好庫區移民安置基礎設施建設和經濟發展項目實施工作。

***縣水務局自成立以來，在縣委、縣人民政府的正確領導和大力關心支持下，相關部門的密切配合下，全縣“水務人”齊心協力，艱苦奮斗，開拓創新，不斷加大水利基礎設施建設力度，竭力為***縣經濟社會發展提供支撐保障力。目前，全縣建成水庫15座（其中：大

（二）型水庫1座（電站水庫），中型水庫1座（電站水庫），小

（一）型水庫3座，小

（二）型 水庫12座），總庫容57829.1萬m3（其中：電站水庫庫容56874萬m3，其他供水庫容664.7萬m3），生活和灌溉供水水源工程較少；建成小型水利工程2.6萬件（其中：小壩塘59座、小水池（窖）2.5萬口、溝渠715條、城鄉集中供水工程1236件、小泵站11處），新增有效灌溉面積12.67萬畝，有效灌溉程度提高到23.26%。

（二）項目績效目標、績效指標設定情況

根據《***州發展和改革委員會 ***州水務局關于下達2014年農村飲水安全工程中央預算內和省級投資計劃的通知》（文發改投資?2014?395號）、《***省財政廳 ***省水利廳關于下達“愛心水窖”產權證書制作經費的通知》（云財農?2014?186號）、2014農村人畜飲水項目涉及11個鄉鎮計劃新建飲水工程73件，計劃投資624.40萬元，安裝管道211.69km，解決1.18萬人的飲水問題。

二、績效自評的組織實施情況

鑒于工作時間緊張，***縣水務局及時安排相關技術人員開展相關工作。為使績效評價工作順利開展，由縣水務局建管站牽頭，各鄉鎮水務站技術人員協助開展工作。

自評工作于2015年7月10日開始進行，7月10日—7月14日，進行項目的實地查看，深入群眾對項目實施的滿意程度進行調查；7月14日—7月16日，根據實際情況填寫項目《項目資金情況匯總表》、《項目實施情況匯總表》和《項目自評分表》，并撰寫自評報告；7月17日，校核相關表格和自評報告，并按規定時間上報州水務局。

三、績效目標的實現程度

（一）投入情況。

根據《***州發展和改革委員會 ***州水務局關于下達2014年農村飲水安全工程中央預算內和省級投資計劃的通知》（文發改投資?2014?395號），下達計劃625.40萬元，其中中央補助500.32萬元，省級補助62.57萬元，州縣自籌62.51萬元，計劃解決1.18萬人的飲水問題。截止目前，項目計劃資金已經全部到位。

（二）過程情況。

1、項目建設管理情況

（1）項目組織管理。為確保***縣2014農村飲水安全項目建設的順利完成，***縣財政局、水務局高度重視，及時成立了工程建設領導小組，明確職責，制定管理辦法、做到事情有人管、有人辦，問題有人協調解決，項目有人跟蹤銜接，為工程建設的順利推進提供了強有力的組織保障。切實加強對工程建設工作的領導，督促檢查工程建設質量和工程進度及資金管理。

（2）加強項目前期管理。為促進項目的順利組織實施，安排技術人員認真開展項目前期工作，深入項目點進行勘測，進村入戶調查走訪項目情況，結合實際確定工程方案，編寫設計報告，并協調水源、工程占地等相關事宜，為工程實施作了充分的準備。

（3）加強項目監督管理，保證工程質量，確保工程資金有效利用。加強質量監管。嚴格工程建設質量標準，做到項目實施前因地制宜、搞好規劃，有管理措施、有施工方案，項目建設中嚴格實行技術人員分片包干負責制，將項目工程分片進行掛鉤指導，全過程搞好技術指導和質量跟蹤管理。同時，技術負責人定期不定期深入工地檢查工程質量和工程進度，及時發現和處理施工中出現的各種問題，確保了工程在計劃工期內保質保量順利完成。

（4）加強項目檔案管理工作，做好工程資料的整編工作。***縣水務局安排專人對項目相關資料進行分類建檔立案，歸檔保存，確保項目檔案管理規范完備。

2、項目財務管理情況。

按照《農村飲水安全項目建設資金管理辦法》，嚴格資金管理，嚴格遵守財經紀律，嚴格執行財務管理制度，對項目資金實行專戶存儲，專款專用，嚴防擠占、截留和挪用項目資金，做到合理開支、賬目清楚、手續完 備，確保資金規范、合理、有效使用，確保項目資金發揮了最大效益。

（1）嚴格執行資金管理制度，按照人飲資金管理和要求，實行專戶儲存，專款專用，不擠占挪用，保證工程建設的進度、質量和效益和發揮。健全票據審核和資金撥付管理制度，杜絕弄虛作假，少干多報等各種違法現象。

（2）加大對基層干部和受益群眾的宣傳力度，接受社會的監督。并千方百計落實配套資金、自籌資金和群眾的投工投勞，對自籌資金不到位的工程不能開工，防止出現半拉子工程。

（3）加強資金監督檢查。不定期對農村飲水工程建設資金落實和管理使用情況進行檢查，積極配合財政和審計部門對資金管理和使用情況進行檢查和審查，如對檢查中發現違規違紀問題，限期進行認真整改，并按有關規定嚴肅處理。

（三）產出情況。

項目于2014年11月開工，2014年12月底全部完工，在上級規定時間內完成了全部建設任務；經項目法人單位驗收，工程質量全部合格，目前已經投入使用。項目共建成飲水工程66件，安裝管道291.241km，解決全縣11個鄉鎮66個村小組，1.2247萬人的飲水困難問題。項目完成總投資650.61萬元，計劃總投資625.4萬元，存在缺口資金25.21萬元。

（四）效果情況。

***縣2014年農村飲水安全項目解決全縣66個村小組1.2247萬農村人口的飲水不安全問題，社會效益和經濟效益顯著，同時提高了地方抗旱減災能力。

1、社會效益突出。工程的建設改善了農民的生活生產條件、減少疾病、提高了人口質量，促進精神文明建設，實現了農村經濟可持續、快速、健康發展，促進了民族團結，社會穩定，經濟發展；同時為改善民生、促進社會和諧、邊疆安寧、邊防鞏固奠定了基礎，進一步鞏固了扶貧攻堅成果和守土固邊基礎。

2、經濟效益顯著。該項目實施后的效益主要表現為減少農民醫藥費支出、節省勞動力、發展庭院經濟、畜牧業增加的收入。同時工程建成后，農民經濟收入增加，購買力提高，也進一步帶動當地社會經濟的發展。

3、抗旱減災能力增強。工程的建設增強了抗旱減災能力，尤其在近幾年的大旱中，地方缺水嚴重，飲水安全項目的建設緩解了群眾用水困難問題，抗旱能力得到極大改善。

通過走訪調查，工程建設效果滿意率達96%，項目建設達到了預期目標。

四、主要經驗及做法

1、加強領導，建立健全組織機構。為了確保***縣農村飲水安全項目的順利實施，我縣專門成立了農村飲水安全工作領導小組，由縣人民政府分管領導任組長，縣水務局、發改局、財政局主要負責人任副組長，成員由縣衛生、國土、審計、環保以及全縣各鄉鎮主要負責人組成，領導小組下設辦公室，由縣水務局局長兼任辦公室主任。確保了項目的順利實施。

2、明確任務、落實項目建設責任。在項目實施之前，及時組織召開了有關部門和有關領導參加的項目建設會議，明確了各成員單位的工作職責，強化了責任，并將農村飲水安全工作納入了政府目標管理體系進行考核，各鄉（鎮）與縣人民政府簽訂了目標責任書，明確農村飲水安全工程建設任務、時間節點和責任人。縣財政負責項目資金使用監督、審批工作；縣水務局負責項目的監督管理、水質檢測、工程進度、項目實施及下達項目計劃和組織項目實施，保障施工建設環境通暢。

3、科學規劃，做好項目管理工作。為了保證項目實施的科學性和有效性，依據國家計委、水利部、衛生部《農村人畜飲水項目建設管理辦法》等有關文件要求，結合實際，組成專業班子，進行實地勘測，按照有關設計標準，精心進行項目工程設計，嚴格選用國家標準進行統一規劃，合理布局，要求經濟實用，設施齊全，突出我們飲水項目工程設計小而全的特點。

4、精心施工，確保工程質量。在工程施工管理方面，參照基本建設程序和施工質量標準進行項目管理，實行項目法人負責制、管材招投標制和合同管理，對項目工程實行部門領導負責，技術員把關，有關單位積極配合，并層層簽訂責任書，保證了工程建設的高速度、高質量、高效益。在工程實施中，要嚴格按工程施工程序進行，實行“三檢”制，即施工企業自查自檢，項目辦不定期抽檢，整體項目進行終檢；對工程所需的材料、設備實行接貨驗收簽證；對所采購管材，實行驗單接貨簽證制度，并按材料出入庫進行管理，為工程順利實施及工程質量提供保障。

5、加強項目資金的使用和管理。嚴格執行上級下達項目投資計劃，全面完成項目建設投資任務。在項目資金管理方面，設立了農村飲水項目資金專戶，實行匯簽工程進度表，資金報賬審批表制度，為了充分發揮資金效益，上級補助資金主要用于主體工程建設、管材和設備等；群眾自籌資金主要用于管線開挖、水池開挖和二次搬運等。工程資金專款專用，減少中間環節，提高資金效率，促進了工程進度。

五、評價結論

***縣2014農村人畜飲水建設項目整體評價的內容包括項目投入、過程管理、產出及效益四個方面，評價指標分為四級，包括4個一級指標，7個二級指標，20個三級指標，25個四級指標。經過逐一對照評價，自評得分92.215分，評價等級為良。

六、存在問題和建議

（一）存在問題

1、工程建設補助資金偏低，給工程建設帶來一定困難。***縣99.9%的面積為山區，是典型的喀斯特地貌，加之，農戶居住分散，工價較高等原因造成單位投資偏大。按國家正常的補助標準在***縣相對偏低，在中央和省級補助以及州縣配套資金正常到位的情況下，仍然存在部分缺口資金。現有的補助標準給工程建設帶來一定困難，導致飲水困難解決的不夠徹底，只能暫時緩解。

2、由于農村飲水安全工程涉及面廣、供水區域分散，加上工程建設時間緊、任務重等因素，目前農村飲水安全工程建設和運行管理方面仍然存在一些亟待解決的問題。供水設備和管網缺乏必要的經費不能正常維修和養護，影響了工程效益的長期正常發揮。

3、部分偏遠地區群眾思想素質較低，工程建后管理不善，導致供水管道不同程度的破壞，管材被偷被盜等現象時有發生，影響了工程的正常運行。

（二）建議

1、建議及早下達項目計劃。項目完成計劃下達時間滯后，影響項目按計劃完成；及早下達項目計劃及資金，可以保證項目的按時完成。

2、建議提高農村飲水安全補助標準。隨著物價上漲，工價上漲，加之剩余待解決的村寨大多地處邊遠地區，材料運輸困難，建設難度增大，投資增加。經過初步估算，人均投資達到了1200元，如果仍按原來國家及省級補助標準執行，農民負擔增加，籌資難度增大，工程實施難度大；為保證農村飲水安全工程的順利實施，建議國家及省級提高補助標準。

3、建議減免州縣配套資金。***縣地方財貧民困，地方配套資金給縣級財政帶來了較大的資金壓力，進而影響了工程的實施；建議減免州縣配套資金，減輕財政壓力，保證工程的順利實施。

4、加強宣傳培訓，注重工程后續管理。加強宣傳，提高群眾思想認識，加強對工程管理人員的培訓，加強后續管理，確保項目得到正常的管護，效益得到正常發揮。

第四篇：2016農村危房改造專項資金績效評價報告

2016農村危房改造專項資金績效評價報告

依據黃島區、即墨市、膠州市、平度市、萊西市農村危房改造職能部門提報的2016年資金績效評價報告，現將2016年青島市農村危房改造專項資金績效匯總報告如下：

一、資金和項目基本情況

（一）資金基本情況

為加強農村住房建設與危房改造專項資金的使用與管理，促進我市農村住房建設與危房改造工作的順利開展，根據《青島市農村危房改造補助資金分配使用管理辦法》、《關于繼續推進農村住房建設與危房改造的意見》（青政發?2012?42號）執行。

績效目標：2016年完成6000戶農村危房改造任務。

（二）資金安排項目基本情況

農村危房改造專項資金用于建檔立卡貧困戶、農村分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶的危房改造項目。根據市辦實事工作計劃，2016年危房改造戶數為6000戶，青島市補助資金4800萬元。

總目標：通過政府補助、農民自籌等多渠道籌措農村危房改造資金，切實加大資金投入力度，幫助自籌資金確有困難的特困戶解決危房改造資金問題。

二、績效評價結論

（一）資金整體評價結論 1.資金實際到位和支出情況

2016，我市農村危房改造專項資金項目投入金額4800萬元，實際到位資金4800萬元，到位率為100%。2.資金績效目標完成情況

根據各區市上報的資金績效報告情況，2016年我市農村危房改造專項資金實際到位、支出情況與計劃要求完全符合，做到了及時到位、專款專用，無截留、卡扣、占用和挪用等情況。

（二）項目支出績效評價結論

1.各項目預算安排數、預算執行數、資金使用結構 2016年，我市農村危房改造任務6000戶，青島財政補助資金4800萬元，平均每戶補助8000元。

2.各項目績效目標完成情況或未完成原因分析及項目得分情況。

根據各區市上報的資金績效報告情況，該項目建設已實現預期目標。項目立項切合實際、申報合規，項目按期開工，按期完工，資金使用合規。

三、主要經驗和做法

一是及早部署，狠抓落實。農村危房改造項目市委、市政府高度重視。在綜合考慮各鎮（街道）的實際需求、建設與管理能力、地方財力、工作績效等因素的基礎上，我市認真組織編制了2016年農村危房改造實施方案并發給各區市，明確本農村危房改造政策措施、任務分配、資金安排和監管要求，對于貧困村在任務安排上予以適當傾斜。各區市根據各自實際情況細化落實措施，將任務及時分解到戶。

二是進一步提高改造質量。加強對危房改造質量安全的監管，執行《農村危房改造最低建設要求（試行）》，加強對農村危房改造建設工作的技術指導，確保改造農房質量滿足抗震、安全等設計要求。三是從嚴執行改造程序。我市在總結前幾年工作經驗的基礎上，進一步加大對農村危房改造政策規定的宣傳力度，加強資金監管及監督考核，從嚴執行各項改造程序，堅決杜絕“優親厚友”等不公正、不廉潔現象的發生。

四、存在的問題及下一步工作措施

（一）存在問題

我市農村危房改造工作總體情況較好，但仍存在尚待完善的地方：一是資金投入還需加大。我市部分群眾經濟條件較差，危房改造戶均為低保、五保等困難群體，農戶自籌資金難度較大，財政性資金補助力度還需加大；二是檔案管理和信息錄入工作有待進一步規范。

（二）下步工作措施

下一步，我們將認真貫徹國家住建部、省住建廳全國農村危房改造電視電話會議精神，嚴格程序、強化督導，加大抽查和現場查看力度，督促各區市農村危房改造責任部門嚴格執行農村危房改造程序及對象確定標準。

一是強化組織領導，明確責任。要求各鎮、街道主要領導親自抓，分管領導靠上抓，強化責任意識，明確各責任單位、責任人的工作目標、工作內容，明確工作時限并嚴格按照計劃要求抓緊推進。

二是加強監督管理，確保工程質量和施工安全。對農村危房改造加強監管，嚴格執行青島市危房改造標準，控制好工程用料，不人為降低建設標準。對危房改造中發現的問題責令馬上整改，確保工程質量和施工安全。

三是嚴格資金管理，確保專款專用。對農村危房改造補助資金實行分賬核算，并嚴格按有關資金管理制度的規定使用，健全內控制度，執行規定標準，嚴禁截留、擠占和挪用。市財政、審計、監察等部門定期對資金的管理和使用情況進行監督檢查，確保資金使用安全。

四是強化檔案管理，暢通信息傳送。危房改造做到一戶一檔，及時將農戶危房改造申請、公示材料、會議記錄、驗收資料等整理歸檔，并把每戶的改造信息輸入全國農村危房改造試點農戶檔案管理系統，做到有據可依，有據可查。同時，編寫農村危房改造工作信息，將建設成效、存在問題和有關建議等以簡報、通報等形式，發至各鎮、街道、危房改造領導小組成員單位和報送市委市政府，做到信息溝通通暢，創造良好工作輿論氛圍。

第五篇：關于農村飲水安全情況的報告

關于農村飲水安全情況的報告

近年來，在市委的堅強領導下，市政府把解決農村飲水安全助力脫貧攻堅作為第一要務，舉全市之力，因地制宜、科學布局，全面落實落靠責任，全面加強督導指導，全力打造“建得成、管得好、用得起、長受益”的高標準飲水工程，持續推進農村飲水安全工作，取得了良好成效。

一、基本狀況

全市共有*個行政村*個自然屯，戶籍人口*萬人，常住人口數*萬人。農村供水分為集中供水和分散供水兩種形式。現有機電井200眼，輻射*個自然屯，城市管網延伸輻射*個自然屯，分散供水*個自然屯。全市現有集中水處理設施*處，農村自來水普及率達88%。

二、工作開展情況

一是在組織領導上下功夫。

為全面推進農村飲水安全工作，市政府專門召開了市長辦公會議，將責任細化落實到各鄉鎮及相關部門，市水務局成立了以主要領導為組長、分管局長為副組長，各相關股室為成員的飲水安全推進組，下設設計組、外業督導組、綜合組及資料組，制定了《**市農村安全飲水精準扶貧實施方案》和《打贏飲水安全脫貧攻堅三年（2018-2020）行動工作方案》，以脫貧攻堅為契機，強化責任落實，層層傳導壓力，為全市飲水安全工作有力開展發揮了組織保障作用。

二是在摸清底數上下功夫。

針對各鄉鎮飲水安全工程需求情況，先后五次與各鄉鎮村主要領導進行面對面的對接，逐村逐屯研究飲水安全存在的問題。同時，會同市衛生疾控中心組成工作專班，深入各鄉鎮重點村屯，逐村逐戶化驗原水和末梢水，圍繞“水質、水量、用水方便程度、供水保證率”四項指標，對農村飲水安全問題進行精準識別，逐一梳理情況，建立臺帳，登記造冊。

三是在科學布局上下功夫。

堅持問題導向、因屯施策、多措并舉，合力推進貧困人口飲水安全問題。對已建集中供水工程水源井老化的新打飲水井；對水質發生變化且常住人口較多的自然屯新上集中水處理設施；對管網老化的自然屯，根據實際情況，分輕重緩急，由市鄉村組織實施改造；對村型較大、人口較多分散供水貧水區域的自然屯，打破常規采取打300米深水井，上集中供水工程；對常住人口較少的分散供水的自然屯采取“一對一”辦法，通過安裝凈水設備的方式解決水質不達標問題。同時，打破城鄉、鎮村界線，大力實施管網延伸工程。

四是在工程建設推進上下功夫。

在省計劃沒有下達的之前，不等不靠，超前完成實施方案設計和前期審批手續，條件成熟立即組織招投標，做到早開工、早建設、早運行、早受益。克服汛期雨水大，占菜園等施工難問題，積極溝通協調，做好群眾工作，保證施工正常進行。與此同時，嚴格落實工程建設“四項制度”，即：法人責任制、工程招投標制、巡視監理制和合同制強化質量抽檢，嚴把材料采購、進場、施工和資金撥付等關口。切實加強技術指導，邀請當地村民代表參與工程監督，保證了工程質量，提前完成各計劃任務。2017—2018年，市政府共籌集資金*萬元，新建飲水井*眼，新建改造管網*萬延長米，安裝集中水處理設施9處和1處供水車間，安裝小型凈水設備*個，共解決*戶，*口人飲水安全問題。2019年省下達農村飲水安全鞏固提升工程建設資金*萬元。新建飲水井*眼，新建改造管網*萬延長米，安裝集中水處理設施4處。現已完成形象進度85%，預計12月中旬全部完工。

五是在責任體系建設上下功夫。

為貫徹落實水利部《關于建立農村飲水安全管理責任體系的通知》及國家發改委等五部委聯合印發的《農村飲水安全工程管理辦法》要求，落實“三個責任”、“三項制度”，切實加強農村飲水安全工程的建后管護工作，市政府出臺了《**市農村飲水安全工程運行管理暫行辦法》，明確了地方人民政府的主體責任、水行政主管部門的行業監管責任、供水單位的運行管理責任，落實運行管護補貼經費，每眼井每年補貼電費*元和市級維護基金每年*萬元，全面保障了農村飲水安全建設和管理。

六是在水源地保護上下功夫。

為全面落實省農村飲水安全問題專項清查整改工作視頻會議精神，我市立即行動，制定下發了《全市農村飲水安全專項清查整改工作方案》，成立了以市長為總指揮、主管副市長為副總指揮，水務、環保、衛健、農業農村、扶貧辦及各鄉鎮為成員的清查整改指揮部，組成專項清查整改工作組，會同9個鄉鎮對農村飲水安全工程逐村、逐屯進行清查，共清查集中供水工程226處，清查出問題142處，建立問題整改臺賬、明確整改責任人、落實整改時限。截止到目前，全市已完成整改問題139處，整改率97.89%，其中，立查立改問題工程整改率100%；長期整改問題工程整改率85%。

三、存在問題

一是個別鄉村對農村飲水工作重視程度不夠，資金投入少、管理松散，水源地保護不到位；

二是分散供水村屯還較多，主要是人口少、居住分散，屯與屯之間距離較遠，建設集中供水工程投資大、利用率低，造成國家資金浪費；

三是貫徹落實新出臺的《**市農村飲水安全工程運行管理暫行辦法》不到位，責任擔當不夠。

四、下步工作打算

一是繼續爭取加大飲水安全鞏固提升工程建設。

堅持問題導向，因地制宜解決飲水鞏固提升工程建設，針對分散供水村屯、管網老化村屯，不斷提升飲水安全保障。

二是繼續加大水源地保護力度。

在本次飲水安全問題大排查整改行動的基礎上，不斷“舉一反三”開展再排查和再落實，發現問題立行立改，做到水源地保護可持續常態化。

三是繼續強化運行管理。

按照《**市農村飲水安全運行管理暫行辦法》的規定，通過明晰工程的所有權、經營權和管理權等方式，建立適用于鄉鎮、村的運行管理模式和規章制度。同時，要加大水費征收力度，確保飲水工程管護到位。

四是建立飲水安全考核機制。

為全面落實農村飲水安全“三個責任”“三項制度”責任體系建設，保障飲水有序生產，安全運行，做到責任到位、落實到位、成效到位，制定年終考核辦法。