第一篇：新疆維吾爾自治區(qū)關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校黨的建設(shè)的意見(征求意見稿)

新疆維吾爾自治區(qū)關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校

黨的建設(shè)的意見

（征求意見稿）（2009年3月）

高等教育是我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，堅(jiān)持黨對(duì)高等學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)，是我國(guó)高等教育的一大優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期高校黨建工作，是高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，培養(yǎng)社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人的必然要求，是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，鞏固社會(huì)主義辦學(xué)陣地，實(shí)現(xiàn)高等教育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，是維護(hù)高校穩(wěn)定、構(gòu)建和諧校園的根本保障，對(duì)于促進(jìn)高等教育又好又快發(fā)展具有重要意義。自治區(qū)黨委歷來(lái)高度重視高校黨的建設(shè)工作。近年來(lái)，在自治區(qū)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，各高等學(xué)校認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)要求，采取有力措施，積極推進(jìn)高等學(xué)校黨的建設(shè)，取得了明顯成效。面對(duì)當(dāng)今世界正在發(fā)生的廣泛而深刻的變化、當(dāng)今中國(guó)正在發(fā)生的廣泛而深刻的變革，面對(duì)敵對(duì)勢(shì)力加緊對(duì)我實(shí)施西化、分化的政治圖謀，把爭(zhēng)奪下一代、爭(zhēng)奪人才培養(yǎng)成果作為其積蓄力量、與我進(jìn)行長(zhǎng)期較量的一個(gè)戰(zhàn)略性步驟，企圖與我力爭(zhēng)奪接班人、爭(zhēng)奪陣地、爭(zhēng)奪未來(lái)的嚴(yán)峻形勢(shì)，高等學(xué)校黨的建設(shè)遇到了許多新情況新問題，加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨的建設(shè)顯得比以往任何時(shí)候都更為重要、更為緊迫。為深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神和第十七次全國(guó)高等學(xué)校黨的建設(shè)工作會(huì)議要求，以科學(xué)發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)觀高等學(xué)校黨的 1 建設(shè)，辦好中國(guó)特色的社會(huì)主義大學(xué)，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我區(qū)高等學(xué)校黨的建設(shè)工作提出以下意見。

一、切實(shí)加強(qiáng)高校黨的思想理論建設(shè)，牢牢掌握黨在高校意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的主動(dòng)權(quán)

1.思想理論建設(shè)是黨的根本任務(wù)，意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極為主要的工作。高校黨組織要增強(qiáng)政治意識(shí)、政權(quán)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，把高校思想理論建設(shè)和意識(shí)形態(tài)工作擺上議事日程，經(jīng)常分析高校意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的形勢(shì)，及時(shí)掌握高校思想理論動(dòng)向和校園輿情動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題，不斷提高新形勢(shì)下做好能意識(shí)形態(tài)工作的能力。

2.健全干部教育制度，完善干部培訓(xùn)體系。校院（系）兩級(jí)黨政干部脫產(chǎn)集中培訓(xùn)每5年累計(jì)不少于3個(gè)月，其他干部脫產(chǎn)集中培訓(xùn)每年累計(jì)不少于12天。校院（系）兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中心組理論學(xué)習(xí)每年不少于15天。逐步健全領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人自學(xué)、中心組學(xué)習(xí)、脫產(chǎn)進(jìn)修、成果交流“四維一體”的理論學(xué)習(xí)體系。

3.深入開展黨員教育活動(dòng)。黨員教育工作要以理想信念為主要內(nèi)容，以增強(qiáng)黨性、提高素質(zhì)為目標(biāo)，堅(jiān)持對(duì)黨員進(jìn)行馬列主義、中國(guó)特色社會(huì)主義理論教育，黨的基本路線和基本知識(shí)的教育。要精選教育內(nèi)容，保證教育時(shí)間，改進(jìn)教育方法，增強(qiáng)教育的針對(duì)性和有效性。建立定期分析黨員思想狀況的工作制度，及時(shí)掌握黨員的思想脈絡(luò)，針對(duì)黨員的思想熱點(diǎn)、疑點(diǎn)和難點(diǎn)開展教育工作。

4.大力加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂反滲透教育。高校各級(jí)黨組織要牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，不斷增強(qiáng)政治 敏銳性，把反分裂反滲透教育擺在工作的突出位臵，把維護(hù)穩(wěn)定作為各項(xiàng)工作的重中之重，統(tǒng)籌安排，精心組織，切實(shí)抓緊抓好。要深入開展“六好”、“三愛”教育活動(dòng)，開展“三個(gè)離不開”、“四個(gè)認(rèn)同”和馬克思主義“五觀”教育，引導(dǎo)廣大黨員干部在大是大非問題上堅(jiān)定政治立場(chǎng)。要堅(jiān)持開展馬克思主義唯物論和無(wú)神論的宣傳教育，遏制宗教狂熱，形成崇尚科學(xué)、反對(duì)迷信的良好風(fēng)氣。要大張旗鼓地宣傳改革開放以來(lái)，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，新疆社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)取得的巨大成就，堅(jiān)定黨員干部擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義道路和改革開放的信念，增強(qiáng)對(duì)敵斗爭(zhēng)的決心和信心。要不斷創(chuàng)新教育手段和方法，把集中教育與日常教育、理論灌輸與社會(huì)實(shí)踐、提高認(rèn)識(shí)與自覺踐行有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，努力提高教育的針對(duì)性和實(shí)效性。

5.重視黨建理論研究和工作創(chuàng)新。自治區(qū)高校黨建研究會(huì)要積極發(fā)揮職能作用，充分利用高校人才集中、學(xué)科綜合的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，組織高校黨務(wù)工作者和專家學(xué)者積極開展高校黨建理論研究。深入研究新形勢(shì)下關(guān)系高等教育事業(yè)發(fā)展和高校黨建工作全局的前瞻性、戰(zhàn)略性問題，設(shè)立黨建工作課題，加強(qiáng)高校之間黨建工作研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的相互交流與學(xué)習(xí)。

二、按照社會(huì)主義政治家、教育家的目標(biāo)方向，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

6.堅(jiān)持政治家辦教育。要堅(jiān)持用政治標(biāo)準(zhǔn)選人和管人，把那些具有堅(jiān)定的政治理想和政治信念，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，全面貫徹黨的教育方針，在思想上、政治上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，旗臶鮮明地反對(duì)民族分裂主義和非 法宗教活動(dòng)，在事關(guān)國(guó)家最高利益和各族人民根本利益的大是大非問題上，始終做到認(rèn)識(shí)不含混，態(tài)度不曖昧，行動(dòng)不動(dòng)搖，始終做到旗臶十分鮮明，立場(chǎng)十分堅(jiān)定的人選到高校工作，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)必須既是教育家，又是政治家，努力做到政治家辦教育，始終保持堅(jiān)定正確的政治方向。

7.不斷加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。要采取切實(shí)有效措施，切實(shí)加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)干部的馬克思主義理論修養(yǎng)、黨性修養(yǎng)和品德修養(yǎng)，不斷提高他們的思想政治素質(zhì)。要加大高校和地方之間領(lǐng)導(dǎo)干部交流力度，有計(jì)劃地選派高校領(lǐng)導(dǎo)干部到艱苦地區(qū)、困難地方和復(fù)雜環(huán)境經(jīng)受鍛煉，進(jìn)一步優(yōu)化高校領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。要按照德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊脑瓌t選拔任用高校領(lǐng)導(dǎo)干部，堅(jiān)持把思想政治素質(zhì)放在首位，真正把那些懂政治、講政治，善于辦學(xué)治校的優(yōu)秀干部選拔到高校領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。

8.不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)。高校領(lǐng)導(dǎo)班子要為人師表，嚴(yán)格要求自己，自覺端正思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)。高校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要重實(shí)際說實(shí)話務(wù)實(shí)效辦實(shí)事，要進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，要堅(jiān)持艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，爭(zhēng)做“讓人民高興、讓黨放心”的好干部。

9.不斷加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)。要嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度，建立健全重要情況通報(bào)和報(bào)告制度、信訪處理制度，完善輿論監(jiān)督、談話和誡勉制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和述職述廉制度。要重點(diǎn)加強(qiáng)干部任免、工程建設(shè)、大宗物品采購(gòu)、職務(wù)評(píng)聘、教育收費(fèi)、科研項(xiàng)目申報(bào)和經(jīng)費(fèi)使用、投資經(jīng)營(yíng)、后勤服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和領(lǐng)域的重點(diǎn) 建設(shè)，規(guī)范工作程序，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。要落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，抓好任務(wù)分解，明確責(zé)任分工，做到年初有部署、年中有檢查、年末有考核，推行廉政承諾制，落實(shí)責(zé)任追究制度。

10.堅(jiān)持和完善高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。黨委在學(xué)校處于領(lǐng)導(dǎo)核心的地位，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的工作；校長(zhǎng)和其他行政領(lǐng)導(dǎo)要自覺接受黨委的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨委的決定。黨委要堅(jiān)持管方向、管大事，尊重和支持校長(zhǎng)獨(dú)立發(fā)展地開展工作，不包攬具體行政事務(wù)。校長(zhǎng)和其他行政領(lǐng)導(dǎo)要在隊(duì)伍集體領(lǐng)導(dǎo)下，依法行使職權(quán)，組織實(shí)施黨委集體決定的涉及行政工作的事項(xiàng)。學(xué)校工作的重大事項(xiàng)，校長(zhǎng)要及時(shí)向黨委匯報(bào)。適當(dāng)擴(kuò)大黨政交叉兼職，黨員校長(zhǎng)一般應(yīng)兼任黨委副書記。黨政班子其他成員要堅(jiān)持下級(jí)對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)、個(gè)人對(duì)集體負(fù)責(zé)，積極參與集體領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹集體決定，切實(shí)履行好自身職責(zé)。

11.根據(jù)工作需要高校宣傳部長(zhǎng)進(jìn)本級(jí)黨委常委（委員）工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)學(xué)校意識(shí)形態(tài)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，充分整合學(xué)校各方面資源形成有效的合力。

12建立健全高校黨的代表大會(huì)（黨員大會(huì)）制度，逐步實(shí)行高校黨代表大會(huì)代表任期制，試行高校黨代表大會(huì)常任制，高校黨委應(yīng)向黨代表定期報(bào)告工作，自覺接受監(jiān)督。

三、切實(shí)提高維護(hù)高校穩(wěn)定的能力，鞏固社會(huì)主義辦學(xué)陣地

13.維護(hù)高校穩(wěn)定是高校黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的政治責(zé)任。要堅(jiān)持群眾路線，在決策制定和實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)充分考慮廣大師生員工的切身利益和承受能力，努力使各項(xiàng)決策充 分體現(xiàn)師生員工的意愿。要加強(qiáng)對(duì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的引導(dǎo)，及時(shí)化解矛盾，積極理順情緒，主動(dòng)釋疑解惑，營(yíng)造昂揚(yáng)向上、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、開拓創(chuàng)新的校園輿論氛圍。

14.加強(qiáng)對(duì)穩(wěn)定工作的前瞻性研判，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，認(rèn)真做好重點(diǎn)時(shí)期、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)活動(dòng)的安全防范工作，把不穩(wěn)定因素解決在萌芽狀態(tài)。面對(duì)突發(fā)事件和復(fù)雜問題，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要靠前指揮，依法妥善處理。通過扎實(shí)有效的工作，把不穩(wěn)定的矛盾、糾紛和事件消除于萌芽、化解于基層、攔截于校內(nèi)，確保校園的安全穩(wěn)定。

15.要高度重視校園網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)管理，把校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成宣傳黨的理論和路線方針政策的重要渠道、思想政治工作的重要陣地。

16.要警惕境外非政府組織的滲透，加強(qiáng)對(duì)外事工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，建立健全外籍人員在校活動(dòng)的各項(xiàng)管理制度，堅(jiān)決抵制各種錯(cuò)誤思想對(duì)師生的影響。

17.要堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值體系占領(lǐng)高校思想文化陣地，加強(qiáng)校報(bào)、校刊、校內(nèi)廣播電視和學(xué)校出版社建設(shè)，嚴(yán)格社團(tuán)、課堂、講座的管理，堅(jiān)持研究無(wú)禁區(qū)、講課有紀(jì)律，堅(jiān)決反對(duì)否定馬克思主義的錯(cuò)誤傾向，絕不給錯(cuò)誤思想提供傳播渠道，確保陣地鞏固、導(dǎo)向正確。要堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)高校校園文化建設(shè)，開展豐富多彩、積極向上的學(xué)術(shù)、科技、體育、藝術(shù)和娛樂活動(dòng)，弘揚(yáng)主旋律，建設(shè)體現(xiàn)社會(huì)主義特點(diǎn)、時(shí)代特征和學(xué)校特色的校園文化。

18.要按照自治區(qū)黨委的部署，加快高校公安體制改革，在超過一萬(wàn)人的高校設(shè)臵派出所，在五千人至一萬(wàn)人的高校 設(shè)立警務(wù)室。公安、編辦等職能部門要加大工作力度，盡快解決高校派出所人員編制、警力配備等問題。

19.加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部管理。要建立健全規(guī)章制度，嚴(yán)格學(xué)校治安管理、消防管理、衛(wèi)生管理、交通安全管理等常規(guī)管理工作，使管理工作制度化、規(guī)范化，做到有法可依、有章可循。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂衛(wèi)生安全監(jiān)督管理，防止學(xué)校食物中毒或其他食源性疾患事件的發(fā)生，確保師生集體用餐的衛(wèi)生安全。要加強(qiáng)對(duì)師生的安全教育，增強(qiáng)師生的安全意識(shí)，掌握安全知識(shí)，提高防范自救能力。

20.加強(qiáng)校園與周邊環(huán)境治理。要對(duì)校園內(nèi)部的網(wǎng)吧、復(fù)印點(diǎn)等場(chǎng)所和商業(yè)攤點(diǎn)等進(jìn)行規(guī)范化管理。要加強(qiáng)與政法委等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，組織各有關(guān)部門深入了解學(xué)校周邊地區(qū)存在的影響師生生命財(cái)產(chǎn)安全、影響學(xué)校正常秩序的突出問題，對(duì)校園周邊環(huán)境進(jìn)行定期或不定期整治，切實(shí)維護(hù)校園安全和學(xué)校穩(wěn)定。

21.建立健全信息報(bào)送體系。加強(qiáng)信息員隊(duì)伍建設(shè)，及時(shí)了解師生思想動(dòng)態(tài)，特別是對(duì)重大事件的思想動(dòng)態(tài)的反映。信息工作要做到情況明、信息靈、報(bào)送快。對(duì)重大不穩(wěn)定事件的發(fā)生，隱瞞不報(bào)或延誤報(bào)送的要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

22.強(qiáng)化責(zé)任制和責(zé)任追究制度。高校黨政“一把手”要切實(shí)負(fù)起“第一責(zé)任人”的責(zé)任，同時(shí)按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確院系領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，層層落實(shí)責(zé)任制，把各項(xiàng)措施落實(shí)到基層，落實(shí)到人。對(duì)沒有認(rèn)真貫徹上級(jí)要求，穩(wěn)定工作出了問題的，要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

四、堅(jiān)持改革創(chuàng)新精神，切實(shí)加強(qiáng)高校黨的基層組織建設(shè)

23.構(gòu)建健全嚴(yán)密的組織網(wǎng)絡(luò)。凡是具備建立黨支部條件的行政、教學(xué)、科研單位，都要單獨(dú)設(shè)臵黨支部，盡量減少跨單位、跨部門建立黨的基層組織。在后勤聘用人員黨員比較集中的單位，也要建立黨的基層組織。要堅(jiān)持把大學(xué)生“黨支部建在班上”，確保實(shí)現(xiàn)本科學(xué)生班級(jí)“低年級(jí)有黨員、高年級(jí)有黨支部”的工作目標(biāo)。要積極探索建立與專業(yè)方向、學(xué)科團(tuán)隊(duì)等相對(duì)應(yīng)的研究生黨支部，實(shí)現(xiàn)黨建工作與研究生學(xué)習(xí)、科研工作的有機(jī)結(jié)合。高職高專院校學(xué)生黨支部可按專業(yè)或年級(jí)設(shè)臵，人數(shù)較少的也可與教工聯(lián)合設(shè)立黨支部。

24.探索和完善二級(jí)學(xué)院（系）工作運(yùn)行機(jī)制。要建立院系黨政溝通協(xié)調(diào)和監(jiān)督機(jī)制，健全學(xué)院（系）黨政聯(lián)席會(huì)議制度，凡屬學(xué)校（系）工作中的重要事項(xiàng)，黨委（總支）書記、院長(zhǎng)（系主任）應(yīng)在充分溝通醞釀之后，提交黨政聯(lián)席會(huì)議集體研究決定。鼓勵(lì)黨政干部領(lǐng)導(dǎo)交叉任職，黨員院長(zhǎng)一般應(yīng)兼任黨組副書記；學(xué)院黨組織負(fù)責(zé)人可兼任行政副院長(zhǎng)。

25．積極探索在學(xué)生公寓、學(xué)生社區(qū)建立學(xué)生黨組織。要在現(xiàn)有校、院（系）、年級(jí)、班學(xué)生黨組織體系的基礎(chǔ)上，積極探索以寢室樓層為單位建立學(xué)生黨小組，或根據(jù)公寓規(guī)模的大小，以一幢或幾幢公寓為單位建立學(xué)生黨支部。通過社區(qū)黨員監(jiān)督欄、社區(qū)黨員服務(wù)欄、黨員聯(lián)系責(zé)任制等活動(dòng)載體充分發(fā)揮社區(qū)黨員的先鋒模范作用。

26.建設(shè)一支以專職人員為骨干、專兼職相結(jié)合的高素 質(zhì)的黨務(wù)工作隊(duì)伍。專職黨務(wù)工作人員一般應(yīng)按全校師生員工總數(shù)的1%左右配備，規(guī)模較小的學(xué)校，可視情況適當(dāng)增加比例。要有計(jì)劃地選拔骨干教師和青年學(xué)術(shù)帶頭人專職或兼職做黨務(wù)工作，努力提高黨務(wù)工作者的思想水平和業(yè)務(wù)水平。積極推進(jìn)干部交流、黨政輪崗和校外掛職鍛煉，為黨務(wù)干部做好工作創(chuàng)造必要的條件。進(jìn)一步落實(shí)黨務(wù)工作者的政策待遇，在任職期間按工作年限和業(yè)績(jī)落實(shí)相應(yīng)職級(jí)、職稱和待遇。

27.選好配強(qiáng)黨支部書記。要選那些黨性強(qiáng)、思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)好、作風(fēng)正派、有奉獻(xiàn)精神、有責(zé)任心和在群眾中有一定威信的黨員擔(dān)任黨支部書記。黨支部書記要和同級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)同等待遇。建立黨支部書記培訓(xùn)制度，每年要分期分批對(duì)支部書記進(jìn)行一次集中培訓(xùn)。繼續(xù)堅(jiān)持和完善黨支部工作的量化考核制度，用本單位各項(xiàng)工作取得的實(shí)際效果來(lái)檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)黨支部工作。

28.改進(jìn)和完善干部管理考核機(jī)制。積極推進(jìn)干部分類管理，落實(shí)和完善干部任期制。進(jìn)一步健全行政領(lǐng)導(dǎo)班子任期制，按期換屆。校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)每個(gè)任期為5年，學(xué)院（系）領(lǐng)導(dǎo)任期由學(xué)校黨委按有關(guān)規(guī)定決定。健全領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度和出國(guó)（境）管理規(guī)定，規(guī)范日常管理。建立科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)體系，優(yōu)化考核指標(biāo)，改進(jìn)考核方式，注重考核績(jī)效，加大考核結(jié)果運(yùn)用力度，完善約束激勵(lì)機(jī)制，努力宣傳正確的政績(jī)導(dǎo)向。

29．完善黨建工作保障機(jī)制。加大黨建工作經(jīng)費(fèi)投入，校院（系）兩級(jí)黨建工作經(jīng)費(fèi)要列入單位年度預(yù)算，確保各項(xiàng)工作順利開展。各高校黨委要建立黨建工作專項(xiàng)資金，用 于黨員教育、干部培訓(xùn)、評(píng)選表彰等。專項(xiàng)資金參照本校年度黨費(fèi)收入總額，每年按不少于一比一的比例匹配。高校應(yīng)把留存黨費(fèi)大部分返還給基層黨組織，支持基層黨組織開展活動(dòng)。校院（系）要為基層黨組織開展活動(dòng)提供必要的場(chǎng)所與設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)黨校（份黨校）、“黨員之家”（黨員活動(dòng)室）、黨員資料室、黨員教育專題網(wǎng)站、事件基地等的建設(shè)和投入。

30.充分發(fā)揮基層黨組織服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。要扎實(shí)做好聯(lián)系和服務(wù)群眾的工作，建立健全黨員干部聯(lián)系基層、聯(lián)系師生制度，暢通師生表達(dá)意愿渠道，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大師生的根本利益。要廣泛開展黨員先鋒崗、示范區(qū)、志愿服務(wù)、結(jié)對(duì)幫扶等實(shí)踐活動(dòng)，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。

31.堅(jiān)持把解決思想問題與解決實(shí)際問題相結(jié)合，努力解決大學(xué)生實(shí)際問題。要健全以“獎(jiǎng)、助、勤、補(bǔ)、減、貸”工作為主，社會(huì)資助、綠色通道為輔的資助政策，多渠道開展助學(xué)幫困工作，幫助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)。要逐步推行大學(xué)生導(dǎo)師制，對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想引導(dǎo)、專業(yè)輔導(dǎo)、生活指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)。要健全大學(xué)生幫困服務(wù)中心，解決學(xué)生困難、方便學(xué)生辦事、維護(hù)學(xué)生權(quán)益。要健全大學(xué)生就業(yè)服務(wù)中心，幫助大學(xué)生樹立正確的就業(yè)觀，進(jìn)一步建立健全大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和就業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)，提供高效優(yōu)質(zhì)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

五、夯實(shí)黨的建設(shè)基礎(chǔ)，積極推進(jìn)黨員干部隊(duì)伍建設(shè) 32.加強(qiáng)思想政治理論課教師隊(duì)伍建設(shè)。高校要按照師生比1：400的比例配備思想政治理論課專任教師，新任教師原則上應(yīng)是中國(guó)共產(chǎn)黨黨員，具備相關(guān)專業(yè)碩士以上學(xué) 位。要積極創(chuàng)造條件改善思想政治理論課教師學(xué)歷層次和職稱結(jié)構(gòu)，支持教師的進(jìn)修、培訓(xùn)，教師攻讀研究生學(xué)歷并獲得相應(yīng)學(xué)位者，學(xué)校應(yīng)報(bào)銷全部學(xué)費(fèi)。要將思想政治理論課教師的崗位津貼和課時(shí)補(bǔ)助等納入內(nèi)部分配體系統(tǒng)籌考慮，確保思想政治理論課教師的實(shí)際平均收入水平不低于本校相關(guān)專業(yè)院系教師的平均水平。

33.加強(qiáng)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。高等學(xué)校要按1：200的師生比配備專職輔導(dǎo)員，把好入口關(guān)，新選拔的輔導(dǎo)員原則上應(yīng)具備相關(guān)專業(yè)本科以上學(xué)歷，中國(guó)共產(chǎn)黨黨員。要為輔導(dǎo)員單獨(dú)設(shè)定職稱評(píng)聘比例，單獨(dú)確定評(píng)審條件，單獨(dú)進(jìn)行評(píng)審。自治區(qū)教育廳在高校教師職務(wù)評(píng)審委員會(huì)中，要為專職輔導(dǎo)員設(shè)立由馬克思主義理論與思想政治教育學(xué)科專家組成的思想政治教育學(xué)科評(píng)議組，負(fù)責(zé)評(píng)審專職輔導(dǎo)員的高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)。各高校要根據(jù)各自具有的評(píng)審權(quán)和有關(guān)政策規(guī)定，負(fù)責(zé)本校專職輔導(dǎo)員的教師職務(wù)評(píng)審工作。要把專職輔導(dǎo)員隊(duì)伍作為黨政后備干部培養(yǎng)和選拔的重要來(lái)源，重視輔導(dǎo)員工作經(jīng)歷。各學(xué)校輔導(dǎo)員待遇原則上參照學(xué)校行政人員有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，工作滿3年、工作考核優(yōu)良者享受副科待遇；工作滿6年、工作考核優(yōu)良者享受正科待遇；工作滿10年、工作考核優(yōu)良者享受副處待遇；工作滿14年、工作考核優(yōu)良者享受正處待遇。

34.加強(qiáng)班主任隊(duì)伍建設(shè)。學(xué)校要每班配備一名班主任, 每人帶班不超過2個(gè)。要把教師的班主任經(jīng)歷作為職稱評(píng)聘、評(píng)先選優(yōu)的必要條件。班主任工作記入工作量，班主任津貼待遇應(yīng)按生均不少于5元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

35.高度重視后備干部隊(duì)伍建設(shè)。要加大后備干部的培 養(yǎng)力度，堅(jiān)持把后備干部放在重要崗位、艱苦環(huán)境進(jìn)行鍛煉，拓寬渠道，安排后備干部下派地方（基層）或到上級(jí)部門掛職鍛煉。高校后備干部隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)與中青年學(xué)術(shù)骨干隊(duì)伍、黨務(wù)政工干部隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)運(yùn)作。后備干部中要有一定數(shù)量的女干部和黨外干部。實(shí)行后備干部隊(duì)伍動(dòng)態(tài)管理，把優(yōu)秀干部及時(shí)充實(shí)到后備干部隊(duì)伍中。

36.積極慎重地做好在青年教師中發(fā)展黨員工作。校院（系）主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭做青年學(xué)科帶頭人和青年骨干教師入黨積極分子的聯(lián)系人，加強(qiáng)培養(yǎng)教育，推動(dòng)在青年教師中發(fā)展黨員工作。吸收中青年教師入黨，要充分考慮教師和科研人員的職業(yè)習(xí)慣和個(gè)性特點(diǎn)，看主流和本質(zhì)，看黨員標(biāo)準(zhǔn)，看能不能在本職崗位上為黨和人民的事業(yè)勤奮工作。組織部門要制定在教師中發(fā)展黨員的長(zhǎng)期規(guī)劃。

37.加強(qiáng)在大學(xué)生中發(fā)展黨員工作。要加大大學(xué)生入黨積極分子培養(yǎng)力度，規(guī)范工作程序，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。本科院校學(xué)生黨員比例力爭(zhēng)達(dá)到 10%，高職高專院校學(xué)生黨員比例力爭(zhēng)達(dá)到 6%。要特別注重做好發(fā)展少數(shù)民族青年學(xué)生入黨工作，要堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)，全面考察發(fā)展對(duì)象入黨動(dòng)機(jī)、特別是在大是大非關(guān)鍵時(shí)刻的表現(xiàn)思想政治素質(zhì)和一貫表現(xiàn)，堅(jiān)持成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè)。由地方和行業(yè)主管的高職院校，各地方、有關(guān)行業(yè)黨委（黨組）要大力支持學(xué)校發(fā)展學(xué)生黨員工作，組織部門要充分考慮學(xué)校發(fā)展學(xué)生黨員的特點(diǎn)，在黨員發(fā)展人數(shù)分配等方面要給予積極的支持。

38．認(rèn)真做好高校統(tǒng)戰(zhàn)工作。高校黨委要切實(shí)重視統(tǒng)戰(zhàn)工作，明確一位黨委副書記分管統(tǒng)戰(zhàn)工作，把統(tǒng)戰(zhàn)工作列入重要議事日程，每年聽取統(tǒng)戰(zhàn)部門工作匯報(bào)，研究部署全校 統(tǒng)戰(zhàn)工作。學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入學(xué)校經(jīng)費(fèi)預(yù)算，為學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)工作開展提供必要的物質(zhì)和資金支持。本科院校應(yīng)單獨(dú)設(shè)立統(tǒng)戰(zhàn)部，統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)原則上由黨委委員或常委擔(dān)任，在任免前可征求上級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部的意見。單獨(dú)設(shè)立統(tǒng)戰(zhàn)機(jī)構(gòu)的高校，應(yīng)設(shè)專職統(tǒng)戰(zhàn)員（相當(dāng)于處級(jí)調(diào)研員），專職人員不少于2人；二級(jí)學(xué)院分黨委或系黨總支、直屬黨支部要設(shè)統(tǒng)戰(zhàn)員。高職高專院校要配備統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)，統(tǒng)戰(zhàn)部與其它黨委部門合署辦公，并設(shè)臵專職統(tǒng)戰(zhàn)員。

39.認(rèn)真抓好民辦高校黨建工作。凡按國(guó)家關(guān)于民辦高校設(shè)臵規(guī)定批準(zhǔn)建立的民辦高校，已具備建立黨組織條件的，必須及時(shí)建立黨的基層組織。學(xué)校黨組織負(fù)責(zé)人，按照有關(guān)規(guī)定選舉產(chǎn)生。民辦高校黨組織原則上實(shí)行屬地管理，黨組織關(guān)系隸屬于自治區(qū)黨委工作部門黨組織。在民辦高校從事專職工作的教職工黨員，應(yīng)及時(shí)辦理黨員組織關(guān)系民辦高校應(yīng)建立黨校或業(yè)余黨校，加強(qiáng)對(duì)黨員干部和入黨積極分子的培養(yǎng)。要積極而慎重地做好民辦高校的黨員發(fā)展工作，堅(jiān)持和完善發(fā)展黨員工作的標(biāo)準(zhǔn)和程序，成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)，切實(shí)加強(qiáng)入黨前、入黨時(shí)、入黨后教育。黨組織的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)必須列入學(xué)校年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，保證黨組織活動(dòng)的時(shí)間和場(chǎng)。教育工委要加強(qiáng)對(duì)民辦高校黨建工作的檢查督導(dǎo)，幫助民辦高校提高黨建工作水平。

第二篇：“一崗雙責(zé)”的意見(征求意見稿)

附件：

東莞市實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部 安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的意見

（征求意見稿）

為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，努力建設(shè)幸福東莞，進(jìn)一步明確和落實(shí)各級(jí)黨委、政府和部門領(lǐng)導(dǎo)干部的安全生產(chǎn)責(zé)任，積極構(gòu)建“黨委核心領(lǐng)導(dǎo)、政府引導(dǎo)監(jiān)督、行業(yè)動(dòng)態(tài)管理、企業(yè)自主負(fù)責(zé)、社會(huì)綜合監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作新格局，確保我市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《廣東省安全生產(chǎn)條例》、《廣東省<關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定>實(shí)施辦法》等規(guī)定以及黃華華省長(zhǎng)《在地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”工作會(huì)議上的講話》精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就全市推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，提出如下意見：

一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)實(shí)行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”工作的緊迫感和責(zé)任感

（一）充分認(rèn)識(shí)實(shí)行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”工作的重要意義。“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)幸福東莞”是我市“十二五”規(guī)劃的核心，要求東莞今后的發(fā)展不但要注重經(jīng)濟(jì)總量，更要注重經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和以人為本。安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展和社 會(huì)穩(wěn)定大局。高度重視和切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益的必然要求，也是構(gòu)建幸福東莞的必然要求。實(shí)行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”是每位領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)所在。“一崗”是指領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)對(duì)應(yīng)的崗位;“雙責(zé)”是指領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)所在崗位既要履行業(yè)務(wù)工作職責(zé)，又要履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)。實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，有利于進(jìn)一步完善“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，有利于全面建設(shè)幸福東莞。各鎮(zhèn)（街）、市直部門要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度出發(fā)，主動(dòng)落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，充分認(rèn)識(shí)實(shí)行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”工作的極端重要性，把加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程，堅(jiān)持不懈地把安全生產(chǎn)工作抓細(xì)、抓實(shí)、抓好，抓出成效。

（二）始終堅(jiān)持實(shí)行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”工作的指導(dǎo)思想。以“幸福東莞”為統(tǒng)攬，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，認(rèn)真貫徹省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的各項(xiàng)工作部署，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，夯實(shí)安全生產(chǎn)“雙基”工作，落實(shí)各項(xiàng)綜合治理措施，實(shí)施最嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)管，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、科技和必要的行政手段，扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，構(gòu)建幸福東莞創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

（三）全面明確實(shí)行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”工作的任務(wù)目標(biāo)。全市安全生產(chǎn)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作水平不斷提升，各司其職、各盡其責(zé)、齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局不斷完善；安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，確保安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失三項(xiàng)指標(biāo)“零增長(zhǎng)”或穩(wěn)中有降;確保億元GDP死亡率、工礦商貿(mào)企業(yè)十萬(wàn)從業(yè)人員死亡率、道路交通萬(wàn)車死亡率實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步下降;確保不突破省政府下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，堅(jiān)決杜絕重特大生產(chǎn)安全事故，有效遏制較大事故發(fā)生，力爭(zhēng)全市安全生產(chǎn)狀況實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。

二、強(qiáng)化責(zé)任，全面推行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制

（一）各鎮(zhèn)（街）（含松山湖、虎門港，下同）和市直部門領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真履行本轄區(qū)、本部門安全生產(chǎn)工作職責(zé)，切實(shí)做到黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本轄區(qū)、本部門安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，副職領(lǐng)導(dǎo)各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成全體黨政領(lǐng)導(dǎo)干部齊抓共管的良好局面。

（二）各鎮(zhèn)（街）黨委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本轄區(qū)的安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其主要職責(zé)有:貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策，主持制定安全生產(chǎn)政策措施，并組織實(shí)施;將安全生產(chǎn)工作列入黨委重要議事日程，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)一并研究部署;每年不少于兩次聽取安全生產(chǎn)工作情況專題匯報(bào);每年召開一次以上黨委會(huì)，研究解決安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)、難點(diǎn)問題;監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)黨委其他領(lǐng)導(dǎo)抓好安全生產(chǎn)工作，將安全生產(chǎn)工作作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容，確保政令暢通。

（三）各鎮(zhèn)（街）政府主要領(lǐng)導(dǎo)是本轄區(qū)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。其主要職責(zé)有:定期分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究制定安全生產(chǎn)政策措施；把安全生產(chǎn)工作納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并組織實(shí)施；把安全生產(chǎn)工作納入政府社會(huì)管理和市場(chǎng)監(jiān)管基本任務(wù)，列入政府工作重要議事日程，每年不少于兩次聽取安全生產(chǎn)工作專題匯報(bào)，每年召開兩次以上政府常務(wù)會(huì)議，研究解決安全生產(chǎn)重大問題;每季度主持或委托分管領(lǐng)導(dǎo)主持召開一次安全生產(chǎn)例會(huì)；抓好本地區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)等的落實(shí)；簽署本級(jí)政府生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案并報(bào)上一級(jí)政府備案，負(fù)責(zé)所在地重大和特別重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的指揮；監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)政府副職抓好安全生產(chǎn)工作。

（四）各鎮(zhèn)（街）分管安全生產(chǎn)工作的副職是本轄區(qū)安全生產(chǎn)直接責(zé)任人，對(duì)本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作負(fù)綜合監(jiān)管責(zé)任，并對(duì)分管領(lǐng)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作負(fù)具體責(zé)任。其主要職責(zé)有：具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策及上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)工作的決策、部署、指示，主持研究制定本轄區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管的辦法和措施;指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本轄區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)督、檢查和考核，落實(shí)本轄區(qū)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)并加強(qiáng)考核，建立約束、激勵(lì)機(jī)制，按照有關(guān)規(guī)定組織生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援，負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)事故調(diào)查處理工作。組織各成員單位開展對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)和檢查。

（五）各鎮(zhèn)（街）分管其他工作副職對(duì)分管領(lǐng)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作負(fù)具體責(zé)任。其主要職責(zé)有:負(fù)責(zé)抓好安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針 政策及上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)工作的決策、部署、指示在分管工作范圍內(nèi)的貫徹落實(shí);堅(jiān)持將安全生產(chǎn)工作與分管業(yè)務(wù)工作同時(shí)部署、同時(shí)實(shí)施、同時(shí)考評(píng);督促分管部門認(rèn)真履行工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé);適時(shí)組織開展并參加安全生產(chǎn)大檢查，協(xié)調(diào)重大事故隱患整治工作。分管領(lǐng)域發(fā)生生產(chǎn)安全事故災(zāi)難時(shí)，按規(guī)定及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織、協(xié)調(diào)事故搶險(xiǎn)救援和善后工作。

（六）市直部門黨委(黨組)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本部門安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其主要職責(zé)有:貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策;切實(shí)把安全生產(chǎn)工作列入黨委(黨組)會(huì)議的重要議事日程，與本部門重大事項(xiàng)一并研究部署;定期聽取安全生產(chǎn)工作情況匯報(bào)，定期召開黨委(黨組)成員會(huì)，及時(shí)研究解決本部門安全生產(chǎn)突出問題;監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)本部門其他領(lǐng)導(dǎo)抓好安全生產(chǎn)工作。

（七）市直部門主要負(fù)責(zé)人是本部門安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)抓好本部門安全生產(chǎn)工作職責(zé)的落實(shí)。其主要職責(zé)有:負(fù)責(zé)抓好安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策及上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)工作的決策、部署、指示在本部門的貫徹落實(shí);組織落實(shí)上級(jí)和有關(guān)部門下達(dá)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)目標(biāo)任務(wù);把安全生產(chǎn)工作列入本部門行政會(huì)議的重要議事日程，及時(shí)研究解決本部門安全生產(chǎn)突出問題;堅(jiān)持將安全生產(chǎn)工作與本部門的業(yè)務(wù)工作同時(shí)安排部署，同時(shí)組織實(shí)施，同時(shí)考核驗(yàn)收;組織和領(lǐng)導(dǎo)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的事故隱患排查整治工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大隱患，督促制定整治措施并加以落實(shí);明確本 部門安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、人員，并改善其工作條件，保障必要的裝備和經(jīng)費(fèi);簽署本部門生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，本部門主管行業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織開展事故救援和善后工作。

（八）市直部門分管安全生產(chǎn)工作副職是本部門安全生產(chǎn)直接責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)抓好本部門安全生產(chǎn)工作職責(zé)的落實(shí)。其主要職責(zé)有:組織實(shí)施安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策及上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)工作的決策、部署、指示;結(jié)合本部門工作實(shí)際，主持制定安全生產(chǎn)管理制度和措施;主持召開本部門安全生產(chǎn)工作會(huì)議，貫徹上級(jí)指示，分析安全形勢(shì)，部署工作任務(wù);組織本部門開展事故隱患排查整治工作，督促相關(guān)業(yè)務(wù)部門抓好安全生產(chǎn)工作;督促、指導(dǎo)本部門安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、人員加強(qiáng)自身建設(shè)，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管能力和水平;本部門主管行業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，應(yīng)第一時(shí)間趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織開展事故救援和善后工作。

（九）市直部門分管其他工作的副職，按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)審批，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)分管領(lǐng)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作負(fù)具體責(zé)任。其主要職責(zé)有:組織制定和落實(shí)分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作計(jì)劃，檢查、督促分管領(lǐng)域做好安全生產(chǎn)工作;及時(shí)研究解決分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作中碰到的實(shí)際困難和問題;分管領(lǐng)域發(fā)生生產(chǎn)安全事故災(zāi)難時(shí)，及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織搶險(xiǎn)救助，協(xié)助做好相關(guān)工作。

三、落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任追究制

（一）嚴(yán)格安全生產(chǎn)基層檢查制度。各鎮(zhèn)（街）和市直部門黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持下基層檢查制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查，了解和掌握本單位、本部門負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)情況。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每半年開展一次安全生產(chǎn)調(diào)研檢查，黨政副職領(lǐng)導(dǎo)干部每季度開展一次安全生產(chǎn)調(diào)研檢查，研究解決安全生產(chǎn)工作中碰到的突出困難和問題。

（二）嚴(yán)格安全生產(chǎn)履職情況考核。

要制定安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制考核辦法，進(jìn)一步落實(shí)各鎮(zhèn)（街）和市直部門安全生產(chǎn)工作責(zé)任，每年對(duì)各鎮(zhèn)（街）和市直部門黨政領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格進(jìn)行一次定量定性考核(或考評(píng))。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制，各鎮(zhèn)（街）及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)工作履職報(bào)告制度。凡轄區(qū)內(nèi)或主管范圍內(nèi)發(fā)生較大以上責(zé)任事故的，鎮(zhèn)（街）人民政府（管委會(huì)）或市直部門，需向市政府作出書面說明。

（三）嚴(yán)格安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度。建立健全安全生產(chǎn)考核制度和考核指標(biāo)體系，把安全生產(chǎn)作為評(píng)價(jià)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要指標(biāo)之一，作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、培養(yǎng)教育、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)。各級(jí)組織、人事、宣傳、監(jiān)察、機(jī)關(guān)工委、綜治、精神文明辦等部門，對(duì)負(fù)有安全生產(chǎn)責(zé)任的人員在評(píng)定先進(jìn)、優(yōu)秀、勞模和晉升之前，應(yīng)主動(dòng)征求同級(jí)安全監(jiān)管部門的意見。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”考核均為“優(yōu)秀”的鎮(zhèn)（街），市給予一定的獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)轄區(qū)內(nèi)或主管范圍內(nèi)發(fā)生較大以上責(zé)任事故的相關(guān)責(zé)任人，一律不得評(píng)先評(píng)優(yōu);對(duì)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)” 考核不合格的相關(guān)責(zé)任人，一年內(nèi)不予提拔重用。

（四）嚴(yán)格責(zé)任追究及監(jiān)察制度。

1、嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任追究。各級(jí)安全監(jiān)管部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門要認(rèn)真履行職責(zé)，依法加大行政執(zhí)法力度，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，嚴(yán)格生產(chǎn)安全責(zé)任追究制，落實(shí)安全生產(chǎn)行政問責(zé)制，嚴(yán)肅認(rèn)真查處生產(chǎn)安全事故。凡發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，必須按照國(guó)務(wù)院頒布的《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定和“四不放過”原則，查清原因，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)造成重大社會(huì)影響的事故，處理結(jié)果向社會(huì)公布：

（1）發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)單位負(fù)責(zé)人到事故發(fā)生單位召開安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)警示會(huì)，處理好事故善后工作，并積極配合事故調(diào)查，按照“四不放過”原則，落實(shí)整改責(zé)任和整改措施；

（2）發(fā)生一次死亡6至9人的較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故或一年內(nèi)發(fā)生2起一次死亡3至5人的較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，鎮(zhèn)（街）黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)向上一級(jí)黨委、政府作書面檢討，并及時(shí)報(bào)告整改措施及其落實(shí)情況，相關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)一年內(nèi)不得提拔重用；對(duì)每起較大事故，將依照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公布事故相關(guān)情況；

（3）對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大隱患整改不力或不督促相關(guān)單位及時(shí)整改，造成發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全事故的，依法追究責(zé)任，相關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)一年內(nèi)不得提拔重用；

（4）轄區(qū)內(nèi)發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，經(jīng)核實(shí)負(fù)有 主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任或重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的鎮(zhèn)（街）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，依照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》(中辦發(fā)〔2004〕13號(hào))、《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》和《廣東省各級(jí)政府部門行政首長(zhǎng)問責(zé)暫行辦法》的要求，應(yīng)當(dāng)引咎辭職;（5）發(fā)生生產(chǎn)安全事故后隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、拖延不報(bào)，或者不及時(shí)組織開展事故救援工作，導(dǎo)致人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失擴(kuò)大或社會(huì)影響極壞的，給予領(lǐng)導(dǎo)干部告誡、責(zé)令作出書面檢查、通報(bào)批評(píng)、組織處理和黨紀(jì)處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；

（6）對(duì)各鎮(zhèn)（街）和市直部門黨政領(lǐng)導(dǎo)干部以及事故單位（人）的責(zé)任追究，由事故調(diào)查組提出責(zé)任追究意見，報(bào)市委、市政府審查批準(zhǔn)執(zhí)行；

（7）市安委會(huì)辦公室會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事部門負(fù)責(zé)本級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任追究落實(shí)情況的檢查監(jiān)督。

2、嚴(yán)格考核工作監(jiān)察制度。加強(qiáng)對(duì)考核工作的監(jiān)察，被考核單位和個(gè)人必須提供真實(shí)、有效的資料和數(shù)據(jù)作為考核(或考評(píng))依據(jù)，考核人員必須按照相關(guān)考核辦法和規(guī)定進(jìn)行考核。凡查實(shí)有提供假情況、假資料等弄虛作假行為的，被考核單位和個(gè)人一律定為考核“不合格”。

（五）充分發(fā)揮工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)組織在安全生產(chǎn)工作中的作用，組織開展群眾性安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和法制宣傳教育，提高職工維權(quán)意識(shí)。各鎮(zhèn)（街）以及有關(guān)職能部門要向社會(huì)公布安全生產(chǎn)舉報(bào)電話和信箱，接受社會(huì)監(jiān)督。發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對(duì)嚴(yán)重忽視 安全生產(chǎn)的典型事例、重大安全隱患加大查處力度，并予以曝光。

各鎮(zhèn)（街）、市直部門要參照本意見，結(jié)合本地、本行業(yè)實(shí)際制定實(shí)施辦法，落實(shí)鎮(zhèn)(街)、市直部門黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”。各鎮(zhèn)（街）要采取有效措施，加大基層安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)力度，增加投入，改善辦公條件和人員待遇，杜絕缺編、占編現(xiàn)象，不斷提高安監(jiān)人員素質(zhì)；要高度重視安全生產(chǎn)培訓(xùn)，不斷加大安全生產(chǎn)培訓(xùn)投入力度，提升基層安全生產(chǎn)水平。有力推動(dòng)全市安全生產(chǎn)工作，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為建設(shè)幸福東莞提供安全保障。

市安委會(huì)成員單位的安全生產(chǎn)職責(zé)按照《東莞市安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)》（東安〔2011〕1號(hào)）的規(guī)定。

按照安全生產(chǎn)屬地管理原則，在莞中央、省屬行政單位的安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，參照本意見的規(guī)定執(zhí)行。

二〇一一年四月十八日

第三篇：新疆維吾爾自治區(qū)高等學(xué)校科研計(jì)劃

附件3：

新疆維吾爾自治區(qū)高等學(xué)校科研計(jì)劃 青年教師科研培育基金項(xiàng)目管理辦法(試行)

第一條 為發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)人才，促進(jìn)優(yōu)秀青年教師脫穎而出，發(fā)展壯大我區(qū)高校科技力量，進(jìn)一步提高我區(qū)高等院校的學(xué)術(shù)水平和教學(xué)質(zhì)量，根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)高等學(xué)校科研計(jì)劃綱要（2008～2012年）》和《新疆維吾爾自治區(qū)高等學(xué)校科研計(jì)劃管理辦法》，特制定本辦法。

第二條 本基金資助的重點(diǎn)是我區(qū)高校具有獨(dú)立科學(xué)研究能力的青年教師。被資助者一般應(yīng)具備以下條件：

1、年齡在35歲以下，具有碩士及以上學(xué)位或中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的青年學(xué)術(shù)骨干。

2、學(xué)術(shù)思想活躍，有開拓創(chuàng)新精神，教風(fēng)、學(xué)風(fēng)端正，工作勤奮。

3、有一定的組織協(xié)調(diào)能力，具備承擔(dān)和完成研究計(jì)劃的相關(guān)條件。

4、未承擔(dān)過自治區(qū)高校科研計(jì)劃青年教師科研培育基金項(xiàng)目。

第三條 申請(qǐng)資助的研究課題，應(yīng)具備以下基本條件：

1、選題新穎，目標(biāo)明確，在理論上有所創(chuàng)新和建樹。

2、能結(jié)合新疆區(qū)域?qū)嶋H和自治區(qū)高等教育特點(diǎn)的研究項(xiàng)目。

第四條 本基金資助的項(xiàng)目，一般研究期限不超過兩年。

第五條 資助課題的經(jīng)費(fèi)，限于本課題研究工作直接需要的支出，不包含出國(guó)、來(lái)訪接待、購(gòu)置儀器設(shè)備等項(xiàng)支出。課題負(fù)責(zé)人要本著實(shí)事求是、勤儉節(jié)約的精神，從嚴(yán)控制使用。

第六條 本基金實(shí)行個(gè)人申請(qǐng)，單位推薦，專家評(píng)審，擇優(yōu)資助的辦法。申請(qǐng)者登陸《新疆維吾爾自治區(qū)高校科研計(jì)劃項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)》，填寫《新疆維吾爾自治區(qū)高等學(xué)校科研計(jì)劃青年教師科研培育基金項(xiàng)目申請(qǐng)書》，生成申報(bào)書一式2份報(bào)依托單位科研管理部門，由依托單位統(tǒng)一報(bào)送自治區(qū)教育廳，個(gè)人申報(bào)概不受理。

第七條

基金申請(qǐng)者接到獲準(zhǔn)立項(xiàng)通知書后，由教育廳統(tǒng)一撥付項(xiàng)目研究經(jīng)費(fèi)。由本項(xiàng)目資助發(fā)表的著作、論文、科技成果必須標(biāo)注“新疆維吾爾自治區(qū)高校科研計(jì)劃資助”和項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)（英文：Funded by Scientific Research Program of the Higher Education Institution of XinJiang，英文縮寫為“FSRPHEXJ”）。

第八條

“新疆維吾爾自治區(qū)高校科研計(jì)劃青年教師科研培育基金項(xiàng)目”由自治區(qū)教育廳委托各高校科研管理部門統(tǒng)一管理，每年需填寫《新疆維吾爾自治區(qū)高校科研計(jì)劃青年教師科研培育基金項(xiàng)目進(jìn)展報(bào)告》，報(bào)依托單位備案。

第九條

課題完成后，由自治區(qū)教育廳委托項(xiàng)目依托單位進(jìn)行驗(yàn)收，其成果的上報(bào)登記、專利申請(qǐng)、獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)，均按自治區(qū)教育廳及項(xiàng)目依托單位科研管理有關(guān)規(guī)定辦理。

第十條

凡調(diào)動(dòng)或出國(guó)半年以上者，項(xiàng)目依托單位需上報(bào)自治區(qū)教育廳作撤項(xiàng)處理；因其他原因在執(zhí)行期內(nèi)不能完成課題的，由項(xiàng)目依托單位及時(shí)上報(bào)自治區(qū)教育廳根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行處理。

第十一條

本條例自發(fā)布之日起執(zhí)行。第十二條

本條例由自治區(qū)教育廳負(fù)責(zé)解釋。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)的實(shí)施意見征求意見稿3

關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化大院

標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施意見

（征求意見稿）

各縣市區(qū)委、人民政府：

為貫徹落實(shí)?中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見?（中辦發(fā)[2007]21號(hào)）、?省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見?（魯辦發(fā)[2007]33號(hào)）和?市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見?和?濟(jì)寧市實(shí)施?國(guó)家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要?的意見?（濟(jì)辦發(fā)?2007?32號(hào)）要求，為促進(jìn)我市公共文化服務(wù)體系建設(shè)，現(xiàn)就實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化大院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提出以下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大精神，著眼于增強(qiáng)黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力和執(zhí)政基礎(chǔ)，著眼于維護(hù)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，著眼于滿足農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求和提高農(nóng)民文化素質(zhì)、農(nóng)村文明程度，努力建設(shè)和諧文化、弘揚(yáng)中華文化、推進(jìn)文化創(chuàng)新，繁榮發(fā)展富有濟(jì)寧特色的先進(jìn)文化，推動(dòng)我市文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。以完善服務(wù)條件提高服務(wù)能力為重點(diǎn)，加大投入，加強(qiáng)管理，增強(qiáng)服務(wù)，爭(zhēng)取通過幾年的不懈努力，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化大院設(shè)施得到明顯改善，活力得到明

顯增強(qiáng)，文化服務(wù)水平有較大提高，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步健全和完善，為滿足農(nóng)民群眾基本文化生活需求提供保障。

（二）目標(biāo)任務(wù)

由市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)財(cái)政配套投入，市財(cái)政采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，每年新建、改建和擴(kuò)建40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和100個(gè)村文化大院，通過三年的時(shí)間，有效改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村文化機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備條件，改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站管理體制和運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)管理，提高基層文化隊(duì)伍整體素質(zhì)和工作能力，到2010年，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站達(dá)到三級(jí)以上文化站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，其中所有社會(huì)文化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合文化站必須達(dá)到二級(jí)以上文化站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，所有村文化大院必須達(dá)到二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站具有較高政治與專業(yè)素質(zhì)的文化工作隊(duì)伍和合理有效的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化管理體制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化服務(wù)能力有顯著改善；鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村思想道德教育的重要陣地、豐富農(nóng)民群眾精神文化生活的重要場(chǎng)所和傳播科學(xué)文化知識(shí)的重要課堂，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展平臺(tái)。

二、功能定位和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

（一）功能定位

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站是集圖書閱讀、廣播影視、宣傳教育、科技推廣、科普培訓(xùn)、體育和青少年課外活動(dòng)等于一體，服務(wù)于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村群眾的綜合性公共文化機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的具體職能是：

1、對(duì)廣大群眾進(jìn)行時(shí)政宣傳和政策法制教育；

2、組織開展豐富多彩的文體娛樂活動(dòng)，組織電影、電視、錄相放映活動(dòng)；

3、利用全國(guó)文化信息資源共享工程舉辦各類文化藝術(shù)培訓(xùn)班、科普講座、農(nóng)技知識(shí)講座等，輔導(dǎo)和培養(yǎng)文藝骨干；

4、開辦圖書室，組織群眾開展讀書活動(dòng)；

5、搜集、整理民族民間文化藝術(shù)遺產(chǎn)，促進(jìn)鄉(xiāng)村特色文化的發(fā)展；

6、指導(dǎo)和輔導(dǎo)村文化室、俱樂部和農(nóng)民文化戶開展各種業(yè)務(wù)活動(dòng)；

7、做好文物的宣傳保護(hù)工作；

8、受上級(jí)文化主管部門委托協(xié)助管理當(dāng)?shù)匚幕袌?chǎng)。

村文化大院在職能上相近于鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。

（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化大院建設(shè)場(chǎng)所要便民服務(wù)，建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居的主要街道上，不得建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公場(chǎng)所內(nèi)，原來(lái)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公場(chǎng)所內(nèi)的文化服務(wù)設(shè)施設(shè)備要逐步搬出政府辦公場(chǎng)所。城市街道和社區(qū)文化活動(dòng)中心建設(shè)要提升檔次、設(shè)施配套、功能完善、便利居民，能夠滿足向群眾提供圖書、報(bào)刊、文藝、娛樂、文化信息資源共享等文化服務(wù)，其面積參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不做硬性要求。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

一級(jí)文化站：綜合設(shè)施建筑面積為1200—1500平方米，設(shè)有七室、一廳、一場(chǎng)，即圖書室（館）、報(bào)刊閱覽室、文藝排練室、游藝活動(dòng)室、展覽室、文化信息資源共享工程基層室、教育培訓(xùn)室、影視多功能廳、休閑文化廣場(chǎng)。圖書室（館）

面積120平方米以上，藏書1—1.6萬(wàn)冊(cè)；報(bào)刊閱覽室面積60平方米以上，擁有閱覽座席20個(gè)以上，訂閱報(bào)紙15種、雜志20種以上；文藝排練室面積120平方米以上；游藝活動(dòng)室面積180平方米以上，包括乒乓球活動(dòng)室、臺(tái)球室、象棋撲克室等；展覽室面積200平方米以上，能舉辦各類小型展覽；文化信息資源共享工程基層室面積60平方米以上，配備電腦10臺(tái)以上，有投影設(shè)備；教育培訓(xùn)室面積100平方米以上；影視多功能廳建筑面積500—600平方米，座席300—400個(gè)；休閑文化廣場(chǎng)，具備舉辦民間文化藝術(shù)活動(dòng)和各類文藝演出的條件，配備專職文化站工作人員2-3人。

二級(jí)文化站：綜合設(shè)施建筑面積為1000—1200平方米，設(shè)有七室、一廳、一場(chǎng)，即圖書室（館）、報(bào)刊閱覽室、文藝排練室、游藝活動(dòng)室、展覽室、文化信息資源共享工程基層室、教育培訓(xùn)室、影視多功能廳、休閑文化廣場(chǎng)。圖書室（館）面積120平方米以上，藏書1萬(wàn)冊(cè)；報(bào)刊閱覽室面積50平方米以上，擁有閱覽座席20個(gè)以上，訂閱報(bào)紙10種、雜志15種以上；文藝排練室面積60平方米以上；游藝活動(dòng)室面積160平方米以 上，包括乒乓球活動(dòng)室、臺(tái)球室、象棋撲克室等；展覽室面積160平方米以上，能舉辦各類小型展覽；文化信息資源共享工程基層室面積60平方米以上，配備電腦不少于10臺(tái)或投影設(shè)備；教育培訓(xùn)室面積80平方米以上；影視多功能廳建筑面積500—600平方米，座席300—400個(gè)；休閑文化廣場(chǎng)，具備舉辦民間文化藝術(shù)活動(dòng)和小型文藝演出的條件，配備專職文化站工作人員1-2人。

三級(jí)文化站：綜合設(shè)施建筑面積為800—1000平方米，設(shè)有七室、一廳、一場(chǎng)，即圖書室（館）、報(bào)刊閱覽室、文藝排練室、游藝活動(dòng)室、展覽室、文化信息資源共享工程基層室、教育培訓(xùn)室、影視多功能廳、休閑文化廣場(chǎng)。圖書室（館）面積80平方米以上，藏書6000冊(cè)；報(bào)刊閱覽室面積50平方米以上，擁有閱覽座席16個(gè)以上，訂閱報(bào)紙8種、雜志10種以上；文藝排練室面積60平方米以上；游藝活動(dòng)室面積100平方米以上，包括乒乓球活動(dòng)室、臺(tái)球室、象棋撲克室等；展覽室面積160平方米以上，能舉辦各類小型展覽；文化信息資源共享工程基層室面積60平方米以上，配備電腦或投影設(shè)備；教育培訓(xùn)室面積80平方米以上；影視多功能廳建筑面積300—500平方米，座席200—400個(gè)；休閑文化廣場(chǎng)，具備舉辦民間文化藝術(shù)活動(dòng)小型文藝演出的條件，有專職文化站工作人員。

2、村文化大院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

一級(jí)文化大院：村文化大院設(shè)施建筑面積為200平方米以上，能夠提供圖書、報(bào)刊、文藝、娛樂、文化信息資源共享等文化服務(wù)。一般設(shè)有四室即：圖書閱覽室、娛樂室、多功能室、文化信息資源共享基層室。其中，圖書室藏書3000冊(cè)左右，訂閱報(bào)刊雜志10種以上；娛樂室備有象棋、軍棋、撲克、麻將等4種以上娛樂設(shè)施，乒乓球、臺(tái)球等兩種以上文體設(shè)備；多功能室有電視機(jī)、投影儀、收錄機(jī)、音響等設(shè)備，文化信息資源共享基層室電腦不少于10臺(tái)。村里有自身特點(diǎn)的大型民間藝術(shù)表演隊(duì)伍或文藝演出隊(duì)伍，每年至少舉辦6次以上各類文化活動(dòng)，有一定規(guī)模的村文化廣場(chǎng)。

二級(jí)文化大院：村文化大院設(shè)施建筑面積為100平方米

以上，能夠提供圖書、報(bào)刊、文藝、娛樂、文化信息資源共享等文化服務(wù)。一般設(shè)有四室即：圖書閱覽室、娛樂室、多功能室、文化信息資源共享基層室。其中，圖書室藏書1000冊(cè)以上，訂閱報(bào)刊雜志5種以上；娛樂室有一定的娛樂工具和設(shè)備；多功能室有電視機(jī)、收錄機(jī)等設(shè)備，文化信息資源共享基層室有電腦或者投影儀。村里有20人以上的民間藝術(shù)表演隊(duì)伍或文藝演出隊(duì)伍，每年重大節(jié)慶能舉辦各類文化活動(dòng)，有一定規(guī)模的村文化廣場(chǎng)。

三、資金來(lái)源和實(shí)施步驟

（一）資金來(lái)源

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化大院建設(shè)所需資金由市財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金、縣財(cái)政配套資金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌資金等多渠道籌措解決。

（二）實(shí)施步驟

1、立項(xiàng)。全市根據(jù)縣市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居總體情況分配建設(shè)數(shù)量，每年規(guī)劃新建、改建和擴(kuò)建40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和100村文化大院，三年完成全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的建設(shè)和一定數(shù)量規(guī)模的村文化大院建設(shè)。列入規(guī)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站由市財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助20萬(wàn)元，其他資金由縣市區(qū)財(cái)政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同解決。列入規(guī)劃的村文化大院由市財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助3萬(wàn)元，其他資金由縣市區(qū)財(cái)政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同解決。各縣市區(qū)也要確定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化大院的建設(shè)規(guī)劃。

2、縣市區(qū)自主建設(shè)的獎(jiǎng)勵(lì)政策。市政府鼓勵(lì)各縣市區(qū)在全市統(tǒng)一立項(xiàng)之外自主建設(shè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化大院建設(shè)進(jìn)度。凡縣市區(qū)自主新建、改建和擴(kuò)建，于2010年

底前通過檢查驗(yàn)收并掛牌的，達(dá)到一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站標(biāo)準(zhǔn)的，獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元;達(dá)到二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站標(biāo)準(zhǔn)的，獎(jiǎng)勵(lì)25萬(wàn)元;達(dá)到三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站標(biāo)準(zhǔn)的獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。

3、驗(yàn)收表彰。由市縣市區(qū)提出申請(qǐng)，市里組成驗(yàn)收小組，對(duì)建設(shè)完畢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化大院對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的，由市委兩辦授予“濟(jì)寧市×級(jí)文化站”和“濟(jì)寧市×級(jí)文化大院”榮譽(yù)稱號(hào)。

4、配套設(shè)施設(shè)備。市政府設(shè)立基層文化設(shè)施建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)基金，每年100萬(wàn)元用于驗(yàn)收合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化大院配套設(shè)施設(shè)備的建設(shè)。市里其他涉農(nóng)扶持設(shè)施設(shè)備如體育、民政等也要優(yōu)先考慮已建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化大院。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)和運(yùn)行管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化大院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是我市落實(shí)省市文化建設(shè)工作會(huì)議、建設(shè)文化繁榮新濟(jì)寧和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，各縣市區(qū)和市直各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確專人負(fù)責(zé)，要切實(shí)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化大院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，納入財(cái)政預(yù)算，納入主要領(lǐng)導(dǎo)的任期目標(biāo)責(zé)任制和考核。為做好這項(xiàng)工作，市里成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化大院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，市領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，宣傳、文化、發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)委、民政、體育、科技、新聞出版、團(tuán)市委等相關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志為成員。各縣市區(qū)也要成立相應(yīng)的班子，切實(shí)做好這項(xiàng)工作。各縣市區(qū)要因地制宜，整合農(nóng)村文化資源，加強(qiáng)文化站

工作隊(duì)伍建設(shè)，加大財(cái)政投入力度，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，建立穩(wěn)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站投入機(jī)制，切實(shí)保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)業(yè)務(wù)和事業(yè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站切實(shí)發(fā)揮作用。

濟(jì)寧市委辦公室 濟(jì)寧市政府辦公室 二〇〇八年三月二十七日

第五篇：生命教育實(shí)施意見(征求意見稿)

關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)“生命教育”的實(shí)施意見

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》和教育部《中小學(xué)健康教育指導(dǎo)綱要》精神，遵循中小學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律，科學(xué)有序地組織生命教育的內(nèi)容，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的生命觀念，提高維護(hù)健康、防范侵害的能力，提升學(xué)生的生命價(jià)值，為學(xué)生的健康成長(zhǎng)與終身幸福奠定基礎(chǔ)。

二、重要意義

開展生命教育，促進(jìn)青少年身心健康和諧的發(fā)展，使他們成為充滿生命活力，具有健全人格、鮮明個(gè)性和創(chuàng)新智慧的一代新人，提高他們?cè)诮?jīng)濟(jì)全球化和文化多元化趨勢(shì)中的應(yīng)對(duì)能力，是事關(guān)民族振興的大事。

熱愛生命、注重健康，是現(xiàn)代人應(yīng)當(dāng)具備的基本素質(zhì)。長(zhǎng)期以來(lái)，由于生命教育的缺失，中小學(xué)生在成長(zhǎng)過程中，出現(xiàn)的生命困惑與健康問題得不到及時(shí)有效的指導(dǎo)，一些學(xué)生心理脆弱、思想困惑、行為失控，校園傷害、意外事故、自殺等危及青少年學(xué)生人身安全事件時(shí)有發(fā)生。開展生命教育，促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展，為學(xué)生的終身幸福奠定基礎(chǔ)，是現(xiàn)代教育追求的根本目標(biāo)。

開展生命教育，對(duì)于培養(yǎng)青少年形成科學(xué)的生命與健康觀，進(jìn)而樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

三、基本原則

——以人為本、健康第一的原則。對(duì)生命的尊重是生命教育的基礎(chǔ)。校長(zhǎng)和教師必須確立生命關(guān)懷的情懷，將學(xué)生的生命與健康放在首位，熱愛學(xué)生，關(guān)懷學(xué)生，賞識(shí)學(xué)生，努力創(chuàng)造一個(gè)師生之間民主平等、溫馨和諧、充滿生命活力的學(xué)生成長(zhǎng)環(huán)境，按照學(xué)生的生命成長(zhǎng)、健康發(fā)展的規(guī)律和社會(huì)需求實(shí)施教育。

——教育在先、預(yù)防在前的原則。要引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識(shí)社會(huì)的復(fù)雜性，聯(lián)系學(xué)生可能遭遇的不良誘惑、潛在危險(xiǎn)、非法侵害，教給學(xué)生應(yīng)對(duì)方法，提高他們自我保護(hù)的意識(shí)和能力，防范可能發(fā)生的危害，努力提升學(xué)生的生存能力和生命質(zhì)量。

——突出重點(diǎn)、尊重差異的原則。在堅(jiān)持面向全體學(xué)生的同時(shí)，因材施教，關(guān)注學(xué)生的個(gè)性差異，對(duì)個(gè)別學(xué)生發(fā)生的危機(jī)問題進(jìn)行科學(xué)的干預(yù)。要因地制宜，從本校實(shí)際出發(fā)，從學(xué)生最關(guān)心的問題入手，開展形式多樣的教育活動(dòng)，體現(xiàn)中小學(xué)生命教育的不同特色。

——整合資源、協(xié)調(diào)力量的原則。生命教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要充分整合和利用學(xué)校、家庭、社會(huì)的教育資源，在發(fā)揮學(xué)校教育優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，協(xié)調(diào)家庭、社區(qū)的力量，形成教育合力，給予正在成長(zhǎng)中的中小學(xué)生必要的及時(shí)的關(guān)懷與指導(dǎo)，提升學(xué)生的生命質(zhì)量。

四、總體目標(biāo)

生命教育的總目標(biāo)是：整體規(guī)劃義務(wù)教育階段和高中階段生命教育的內(nèi)容序列，形成學(xué)校、家庭與社會(huì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享的生命教育實(shí)施體系，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識(shí)生命、欣賞生命、珍愛生命、完善生命，感悟生命的意義和價(jià)值，形成尊重生命、愛惜健康的態(tài)度，進(jìn)而尊重、關(guān)懷他人的生命與健康，為學(xué)生的終身幸福和終身發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

1、小學(xué)段教育目標(biāo)：幫助學(xué)生初步認(rèn)識(shí)自然界的生命現(xiàn)象，初步認(rèn)識(shí)自己的身體，培養(yǎng)親近自然、愛惜資源的基本意識(shí)，引導(dǎo)學(xué)生逐步養(yǎng)成良好的生活和行為習(xí)慣，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)。幫助學(xué)生初步認(rèn)識(shí)自身生長(zhǎng)發(fā)育特點(diǎn)，了解必要的生理和心理健康知識(shí)，引導(dǎo)學(xué)生崇尚健康安全的生活方式，具有基本的自我保護(hù)能力，懂得敬畏自然，愛護(hù)環(huán)境，珍視人的生命與健康權(quán)利，富有愛心和責(zé)任感。

2、初中段教育目標(biāo)：引導(dǎo)和幫助學(xué)生了解青春期身心發(fā)展的特點(diǎn)；正確認(rèn)識(shí)自己，悅納自我；珍愛、尊重自己和他人的生命；懂得維護(hù)健康的重要，培養(yǎng)健康的生活方式和良好的生活習(xí)慣；學(xué)會(huì)拒絕誘惑，遠(yuǎn)離危險(xiǎn)，防范侵害，逐步提高自我保護(hù)的意識(shí)和能力。珍愛生命，培養(yǎng)積極的生活態(tài)度和正確的人生觀，努力提升生命價(jià)值。

五、主要內(nèi)容

實(shí)施生命教育，要遵循學(xué)生的身心發(fā)展特點(diǎn)和教育規(guī)律，整體規(guī)劃義務(wù)教育和高中生命教育的內(nèi)容序列，并實(shí)現(xiàn)各學(xué)段教育內(nèi)容的有機(jī)銜接，循序漸進(jìn)，螺旋上升，落實(shí)到學(xué)生學(xué)習(xí)、生活和社會(huì)實(shí)踐的各個(gè)環(huán)節(jié)。

1、小學(xué)段主要內(nèi)容

①初步認(rèn)識(shí)自然界的生命現(xiàn)象,了解淺顯的生命孕育常識(shí)；知道“我從哪里來(lái)”,生命對(duì)每個(gè)人來(lái)說都只有一次，要珍愛生命。

②了解自己的身體，關(guān)注自己的身體發(fā)育情況，有初步的性別意識(shí)；初步認(rèn)識(shí)自己的獨(dú)特性，喜歡自己，對(duì)自己有信心。

③初步懂得愛生命、惜光陰的道理，培養(yǎng)良好的學(xué)習(xí)和生活習(xí)慣；學(xué)習(xí)面對(duì)生活中的困難和變故，學(xué)會(huì)堅(jiān)強(qiáng)。

④初步感受人與自然和諧相處的重要性，親近自然，愛護(hù)環(huán)境，愛惜資源；了解常見的自然災(zāi)害，學(xué)習(xí)簡(jiǎn)單的應(yīng)對(duì)辦法。

⑤正確面對(duì)生活中的困難與挫折；心胸開闊，性格開朗，善友樂群。

⑥崇尚健康的生活方式，養(yǎng)成良好的生活行為習(xí)慣，拒絕陋習(xí)。

⑦初步了解人與自然相互依存的關(guān)系；保護(hù)環(huán)境，做到人與自然的和諧相處。

⑧知道生存權(quán)是人最基本的權(quán)利，不輕視、踐踏、殘害自己和他人的生命；知道法律保護(hù)公民的生命和健康不受侵害，學(xué)習(xí)用法律來(lái)保護(hù)自己。

⑨初步了解生、老、病、死等生命現(xiàn)象，學(xué)會(huì)正確面對(duì)生命的缺失；理解、體會(huì)別人的痛苦，同情和關(guān)心弱小，尊重并為他們提供力所能及的幫助。

⑩感謝父母的養(yǎng)育之恩，有初步的家庭責(zé)任感；認(rèn)識(shí)到自己的成長(zhǎng)離不開社會(huì)的關(guān)愛，懂得好好學(xué)習(xí)，服務(wù)社會(huì)是生命價(jià)值的重要體現(xiàn)。

3、初中段主要內(nèi)容

了解生命是豐富多彩的，認(rèn)識(shí)人的生命的獨(dú)特性，愛護(hù)自己的生命，尊重和關(guān)愛他人的生命。

正確認(rèn)識(shí)自己，悅納自我，培養(yǎng)自尊、自信、自立、自強(qiáng)的良好品格。

正確認(rèn)識(shí)順境與逆境，懂得人生難免有挫折，提高承受挫折的能力。

了解健康的價(jià)值和意義，學(xué)會(huì)選擇健康文明的生活方式，拒絕社會(huì)的不良誘惑，反對(duì)迷信，遠(yuǎn)離邪教。

認(rèn)識(shí)社會(huì)的復(fù)雜性，學(xué)會(huì)識(shí)別騙術(shù)，防止被騙、被拐賣，了解一些應(yīng)對(duì)敲詐、搶劫、綁架、恐嚇等突發(fā)事件的方法。

知道法律對(duì)未成年人實(shí)行特殊保護(hù)，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律保護(hù)自己的生命和健康權(quán)益。

懂得個(gè)人的生命既屬于自己又屬于家庭和社會(huì)，認(rèn)識(shí)個(gè)人生命在集體和社會(huì)生活中的價(jià)值和意義，知道要從日常的小事做起實(shí)現(xiàn)人生的價(jià)值。

理解地球是人類共同的家園，了解生態(tài)環(huán)境與人的健康的關(guān)系，懂得善待環(huán)境就是善待自己，選擇對(duì)環(huán)境友善的行為方式。

懂得自己在家庭和社會(huì)生活中的權(quán)利與義務(wù)，逐步學(xué)會(huì)履行責(zé)任。

理解生與死的意義，培養(yǎng)積極的生命態(tài)度，樹立正確的生命觀。培養(yǎng)積極的自我意識(shí)，努力規(guī)劃自己的美好人生，以積極的生命姿態(tài)迎接人生挑戰(zhàn)，努力提升生命價(jià)值。

六、途徑和方法

1、以課堂教學(xué)為生命教育的主陣地。生命教育是幫助學(xué)生認(rèn)識(shí)生命、欣賞生命、尊重生命、珍惜生命，提高生存技能和生命質(zhì)量的教育活動(dòng)。利用課堂教學(xué)對(duì)中小學(xué)生進(jìn)行較為系統(tǒng)的生命教育，是學(xué)校生命教育的重要途徑。各學(xué)校要在班隊(duì)會(huì)時(shí)間內(nèi)每三周安排一課時(shí)的生命教育課程,由 各班班主任承擔(dān)課程主講人，使課堂學(xué)習(xí)成為學(xué)生進(jìn)行生命感悟和健康成長(zhǎng)的主要陣地。

2、寓生命教育于豐富多彩的教育活動(dòng)中。要積極組織青少年學(xué)生參加各種生動(dòng)活潑的主題教育，引導(dǎo)學(xué)生崇尚科學(xué)文明的生活方式；要通過班團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等多種途徑，指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行生命體驗(yàn)和生存拓展訓(xùn)練。要采用多樣化的活動(dòng)形式，如演講、辯論、參觀、聽講座、征文比賽、手抄報(bào)等，提高學(xué)生的活動(dòng)興趣和參與能力。各學(xué)校要在每學(xué)期初安排一次生命教育集中講座，講座方案于講座前一周報(bào)教體局體衛(wèi)藝科。

3、建設(shè)凸顯生命與健康關(guān)懷的校園文化。學(xué)校是教書育人的場(chǎng)所，必須首先給學(xué)生提供一個(gè)安全健康的環(huán)境。要以實(shí)施素質(zhì)教育為基礎(chǔ)，以建設(shè)優(yōu)良校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)為核心，加強(qiáng)校園環(huán)境建設(shè)，努力培育校園文化，建立健全科學(xué)的管理制度，清理和廢除旨在卡、壓、罰的規(guī)章制度，提供民主、自主管理，開展豐富多彩的校園文化活動(dòng)，努力形成關(guān)愛生命、珍視健康、關(guān)注安全的良好氛圍，使生命與健康關(guān)懷成為校園文化的重要內(nèi)容。

4、融生命教育于學(xué)校教育教學(xué)的全過程。學(xué)生的生命質(zhì)量與健康素質(zhì)與他們的日常學(xué)習(xí)、生活，與平等、和諧的師生關(guān)系、同學(xué)關(guān)系等密切相關(guān)。生命教育要融合到學(xué)生的日常教育教學(xué)活動(dòng)之中，要加強(qiáng)各學(xué)科的協(xié)調(diào)和配合，各學(xué)校要分學(xué)科制定在學(xué)科內(nèi)實(shí)施生命教育的方案，注重發(fā)揮學(xué)科內(nèi)蘊(yùn)涵的豐富的生命教育內(nèi)容，適時(shí)、適量、適度地對(duì)學(xué)生進(jìn)行生動(dòng)活潑的生命教育。

5、構(gòu)建學(xué)校與家庭、社會(huì)共同實(shí)施教育的機(jī)制。各學(xué)校要切實(shí)擔(dān)負(fù)起指導(dǎo)和推進(jìn)家庭實(shí)施生命教育的責(zé)任，利用家長(zhǎng)會(huì)、家長(zhǎng)學(xué)校、家長(zhǎng)委員會(huì)等途徑幫助家長(zhǎng)樹立正確的親子觀和人才觀，普及道德修養(yǎng)、營(yíng)養(yǎng)健康、體能訓(xùn)練、心理指導(dǎo)等方面的知識(shí)，提高學(xué)生家長(zhǎng)實(shí)施生命教育的意識(shí)和能力，各學(xué)校要在每學(xué)年的家長(zhǎng)會(huì)中滲透生命教育內(nèi)容，家長(zhǎng)會(huì)相關(guān)材料報(bào)教體局體衛(wèi)藝科備案。充分引導(dǎo)社會(huì)力量參與生命教育。構(gòu)建全方位、多維度的生命教育網(wǎng)絡(luò)，為中小學(xué)生生命成長(zhǎng)與健康發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

6、優(yōu)化生命教育的方式、方法。學(xué)校應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況靈活選擇生命教育的方式，注意多種方法的綜合運(yùn)用，以增強(qiáng)生命教育的效果。要探索符合學(xué)生年齡特點(diǎn)的教育教學(xué)方法，小學(xué)提倡以游戲和活動(dòng)為主，營(yíng)造關(guān)懷、尊重的良好氛圍，讓學(xué)生感受生命與健康的可貴，培育開朗、合群、自立的健康人格。初中倡導(dǎo)以活動(dòng)和體驗(yàn)為主，引導(dǎo)學(xué)生克服青春期的煩惱,逐步適應(yīng)生活和社會(huì)的各種變化。并提倡課內(nèi)與課外、教育與指導(dǎo)相結(jié)合，引導(dǎo)他們理性分析和處理在學(xué)習(xí)、生活、人際交往、升學(xué)等方面遇到各種困惑和問題，培養(yǎng)積極進(jìn)取的人生態(tài)度。要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，更新生命教育的方法和手段。

七、組織與保障

1、機(jī)構(gòu)保障：教體局成立“生命教育”領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，工作小組辦公室設(shè)在體衛(wèi)藝科，負(fù)責(zé)制定生命教育工作計(jì)劃、建立相關(guān)管理與評(píng)價(jià)制度、組織教育教學(xué)研究活動(dòng)、指導(dǎo)監(jiān)督學(xué)校生命教育工作的開展等。同時(shí)，組織各學(xué)校具有“心理咨詢師”資質(zhì)的教師，成立“中小學(xué)心理咨詢師協(xié)會(huì)”，主要職責(zé)為：在“生命教育”管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下開展中小學(xué)生常見心理問題研究，對(duì)我市中小學(xué)生“生命教育”工作提出建議，為學(xué)校生命教育教師提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)，深入學(xué)校為師生進(jìn)行心理健康講座和團(tuán)體心理輔導(dǎo)，為有心理咨詢需求的學(xué)生提供幫助和心理疏導(dǎo)等。各學(xué)校要成立以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)的生命教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建以班主任為骨干的生命教育教研組，在市局“生命教育”工作小組辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下、在“中小學(xué)心理咨詢師協(xié)會(huì)”的指導(dǎo)下開展生命教育工作的教育教學(xué)研究。

2、制度保障：教體局制定全市學(xué)校生命教育規(guī)劃與工作計(jì)劃、相關(guān)管理與考核評(píng)價(jià)制度，將生命教育納入年終督導(dǎo)評(píng)估體系。各學(xué)校要把生命教育納入學(xué)校的工作計(jì)劃，加強(qiáng)制度建設(shè)，落實(shí)管理責(zé)任，建立生命教育的長(zhǎng)效機(jī)制；積極探索建立有利于生命教育實(shí)施的評(píng)價(jià)體系，充分發(fā)揮評(píng)價(jià)的診斷、導(dǎo)向和發(fā)展功能，確保生命教育的順利實(shí)施。

3、隊(duì)伍保障。師資隊(duì)伍是搞好生命教育的關(guān)鍵，教體局將積極組織對(duì)生命教育師資進(jìn)行生命科學(xué)、人文素養(yǎng)、生命倫理的培訓(xùn)；加強(qiáng)心理輔導(dǎo)專業(yè)技能和家庭教育指導(dǎo)的培訓(xùn)，不斷提高生命教育師資的專業(yè)水平。各學(xué)校要逐步建立在校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，以班主任為骨干，全體教師共同參與的生命教育工作機(jī)制。要把生命教育師資培訓(xùn)作為師德建設(shè)和教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，通過培訓(xùn)提高教師生命教育的意識(shí)和實(shí)施能力。要加強(qiáng)學(xué)校心理咨詢室建設(shè)，每學(xué)校要至少配備1名專業(yè)心理咨詢師。各學(xué)校都要關(guān)心教師的工作、生活與健康，減輕教師的心理壓力，提高廣大教師的健康水平。全體教職員工要樹立育人為本的思想，關(guān)愛學(xué)生，言傳身教，為人師表，以高尚的情操引導(dǎo)學(xué)生健康成長(zhǎng)。嚴(yán)禁教師體罰、虐待學(xué)生，或采用辱罵、諷刺、挖苦等形式對(duì)學(xué)生的身心造成傷害。

4、資源保障。教體局組織人員編寫《生命教育》讀本，制定教學(xué)計(jì)劃。各學(xué)校要多方面地開發(fā)和利用校內(nèi)外豐富的生命教育資源，積極開發(fā)圖文資料、教學(xué)課件、音像制品等教學(xué)資源；要充分利用網(wǎng)絡(luò)、影視、博物館、圖書館、自然和人文景觀、愛國(guó)主義教育基地等社會(huì)資源。

5、教研保障。教體局組織“中小學(xué)心理咨詢師協(xié)會(huì)”，積極開展生命教育教育教學(xué)研究，逐步建立生命教育的教育科研網(wǎng)絡(luò)，通過開展課題研究，形成具有區(qū)域和學(xué)校特色的理論和實(shí)踐成果，為實(shí)施生命教育探索一種有效的實(shí)踐途徑。各學(xué)校要以學(xué)生成長(zhǎng)過程中遇到的各種問題和需要為主線，通過教研活動(dòng)，明確生命教育的重點(diǎn)、難點(diǎn)，運(yùn)用科學(xué)的方法提高教育質(zhì)量。

6、課時(shí)保障。每?jī)扇艽_保1課時(shí)，在課程表班隊(duì)會(huì)時(shí)間內(nèi)安排。各學(xué)校均不得隨意占用生命教育課時(shí)，要從學(xué)生成長(zhǎng)和終身素質(zhì)出發(fā)，按照“以人為本”的教育理念，將生命教育作為學(xué)校教育教學(xué)工作的重要內(nèi)容抓實(shí)抓好。