第一篇：關于對征求意見稿的反饋意見

#####局關于《進一步加強招商引資工作的

實施意見》的反饋意見

####：

按照《關于修改<關于進一步加強招商引資工作的實施意見>征求意見稿》要求，#####召開專題會議對《實施意見》進行了認真的討論，現將修改意見做反饋如下：

一、加大對招商引資有關優惠政策的宣傳力度，提高社會知曉面。

二、招商的同時注重選商，加強對投資企業資質審查，遵行科學發展、可持續發展原則，認真做好對高耗能高污染企業的進駐的風險性評估報告，引資企業不能以犧牲生態環境為代價。

三、提高引資企業投資額。對于目前投資額度的認定，由于該文件是07年的發文，對于所涉及的有關金額認定應該做適當提高。

四、對招商引資企業注重加強對企業自有資金開發實力審核，避免占地圈錢，就地生財現象。

二○一一年十一月十五日

第二篇：“一崗雙責”的意見(征求意見稿)

附件：

東莞市實行黨政領導干部 安全生產“一崗雙責”的意見

（征求意見稿）

為加快轉變經濟發展方式，努力建設幸福東莞，進一步明確和落實各級黨委、政府和部門領導干部的安全生產責任，積極構建“黨委核心領導、政府引導監督、行業動態管理、企業自主負責、社會綜合監督”的安全生產工作新格局，確保我市安全生產形勢持續穩定好轉，根據《中華人民共和國安全生產法》、《廣東省安全生產條例》、《廣東省<關于實行黨政領導干部問責的暫行規定>實施辦法》等規定以及黃華華省長《在地方黨政領導干部安全生產“一崗雙責”工作會議上的講話》精神，結合我市實際，現就全市推行黨政領導干部“一崗雙責”，進一步完善安全生產責任制，提出如下意見：

一、提高認識，切實增強實行安全生產“一崗雙責”工作的緊迫感和責任感

（一）充分認識實行安全生產“一崗雙責”工作的重要意義。“加快轉型升級，建設幸福東莞”是我市“十二五”規劃的核心，要求東莞今后的發展不但要注重經濟總量，更要注重經濟質量和以人為本。安全生產關系人民群眾生命財產安全，關系改革發展和社 會穩定大局。高度重視和切實抓好安全生產工作，是堅持立黨為公、執政為民的必然要求，是貫徹落實科學發展觀的必然要求，是實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益的必然要求，也是構建幸福東莞的必然要求。實行安全生產“一崗雙責”是每位領導干部的職責所在。“一崗”是指領導干部職務對應的崗位;“雙責”是指領導干部對所在崗位既要履行業務工作職責，又要履行安全生產工作職責。實行黨政領導干部安全生產“一崗雙責”，有利于進一步完善“橫向到邊、縱向到底”的安全生產責任體系，有利于全面建設幸福東莞。各鎮（街）、市直部門要從貫徹落實科學發展觀的高度出發，主動落實安全生產“一崗雙責”制度，充分認識實行安全生產“一崗雙責”工作的極端重要性，把加強安全生產工作貫穿于經濟社會發展的全過程，堅持不懈地把安全生產工作抓細、抓實、抓好，抓出成效。

（二）始終堅持實行安全生產“一崗雙責”工作的指導思想。以“幸福東莞”為統攬，以科學發展觀為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，認真貫徹省委、省政府關于安全生產“一崗雙責”的各項工作部署，加強安全生產工作領導，強化安全生產責任意識，夯實安全生產“雙基”工作，落實各項綜合治理措施，實施最嚴格的安全生產監管，全面落實安全生產責任制，綜合運用法律、經濟、科技和必要的行政手段，扎實抓好安全生產工作，全面推進安全生產監督管理長效機制建設，為實現我市經濟社會又好又快發展，構建幸福東莞創造安全穩定的環境。

（三）全面明確實行安全生產“一崗雙責”工作的任務目標。全市安全生產基礎不斷夯實，安全生產監督管理工作水平不斷提升，各司其職、各盡其責、齊抓共管的安全生產工作格局不斷完善；安全生產形勢持續穩定好轉，確保安全生產事故起數、死亡人數和直接經濟損失三項指標“零增長”或穩中有降;確保億元GDP死亡率、工礦商貿企業十萬從業人員死亡率、道路交通萬車死亡率實現穩步下降;確保不突破省政府下達的安全生產控制指標，堅決杜絕重特大生產安全事故，有效遏制較大事故發生，力爭全市安全生產狀況實現根本性好轉。

二、強化責任，全面推行安全生產“一崗雙責”制

（一）各鎮（街）（含松山湖、虎門港，下同）和市直部門領導干部要認真履行本轄區、本部門安全生產工作職責，切實做到黨政主要領導對本轄區、本部門安全生產工作負總責，副職領導各司其職、各負其責，形成全體黨政領導干部齊抓共管的良好局面。

（二）各鎮（街）黨委主要領導對本轄區的安全生產工作負總責，承擔領導責任。其主要職責有:貫徹執行安全生產法律法規和方針政策，主持制定安全生產政策措施，并組織實施;將安全生產工作列入黨委重要議事日程，與經濟發展和社會各項事業一并研究部署;每年不少于兩次聽取安全生產工作情況專題匯報;每年召開一次以上黨委會，研究解決安全生產工作重點、難點問題;監督、檢查、指導黨委其他領導抓好安全生產工作，將安全生產工作作為各級領導和干部政績考核的重要內容，確保政令暢通。

（三）各鎮（街）政府主要領導是本轄區安全生產第一責任人。其主要職責有:定期分析安全生產形勢，研究制定安全生產政策措施；把安全生產工作納入本地區經濟和社會發展規劃，并組織實施；把安全生產工作納入政府社會管理和市場監管基本任務，列入政府工作重要議事日程，每年不少于兩次聽取安全生產工作專題匯報，每年召開兩次以上政府常務會議，研究解決安全生產重大問題;每季度主持或委托分管領導主持召開一次安全生產例會；抓好本地區安全生產監督管理機構、人員、經費等的落實；簽署本級政府生產安全事故應急救援預案并報上一級政府備案，負責所在地重大和特別重大生產安全事故應急救援的指揮；監督、檢查、指導政府副職抓好安全生產工作。

（四）各鎮（街）分管安全生產工作的副職是本轄區安全生產直接責任人，對本轄區安全生產工作負綜合監管責任，并對分管領域內安全生產工作負具體責任。其主要職責有：具體負責組織實施安全生產法律法規、方針政策及上級有關安全生產工作的決策、部署、指示，主持研究制定本轄區安全生產監管的辦法和措施;指導和協調本轄區的安全生產監督、檢查和考核，落實本轄區安全生產控制指標并加強考核，建立約束、激勵機制，按照有關規定組織生產安全事故的應急救援，負責、協調事故調查處理工作。組織各成員單位開展對企業安全生產工作進行監督、指導和檢查。

（五）各鎮（街）分管其他工作副職對分管領域內安全生產工作負具體責任。其主要職責有:負責抓好安全生產法律法規、方針 政策及上級有關安全生產工作的決策、部署、指示在分管工作范圍內的貫徹落實;堅持將安全生產工作與分管業務工作同時部署、同時實施、同時考評;督促分管部門認真履行工作范圍內的安全生產監管職責;適時組織開展并參加安全生產大檢查，協調重大事故隱患整治工作。分管領域發生生產安全事故災難時，按規定及時趕赴事故現場，組織、協調事故搶險救援和善后工作。

（六）市直部門黨委(黨組)主要領導對本部門安全生產工作負總責，承擔領導責任。其主要職責有:貫徹執行安全生產法律、法規、規章和方針政策;切實把安全生產工作列入黨委(黨組)會議的重要議事日程，與本部門重大事項一并研究部署;定期聽取安全生產工作情況匯報，定期召開黨委(黨組)成員會，及時研究解決本部門安全生產突出問題;監督、檢查、指導本部門其他領導抓好安全生產工作。

（七）市直部門主要負責人是本部門安全生產第一責任人，全面負責抓好本部門安全生產工作職責的落實。其主要職責有:負責抓好安全生產法律法規、方針政策及上級有關安全生產工作的決策、部署、指示在本部門的貫徹落實;組織落實上級和有關部門下達的安全生產專項目標任務;把安全生產工作列入本部門行政會議的重要議事日程，及時研究解決本部門安全生產突出問題;堅持將安全生產工作與本部門的業務工作同時安排部署，同時組織實施，同時考核驗收;組織和領導本部門職責范圍內的事故隱患排查整治工作，對發現的重大隱患，督促制定整治措施并加以落實;明確本 部門安全生產監管機構、人員，并改善其工作條件，保障必要的裝備和經費;簽署本部門生產安全事故災難應急預案，本部門主管行業發生生產安全事故時，啟動應急預案，并趕赴事故現場，組織開展事故救援和善后工作。

（八）市直部門分管安全生產工作副職是本部門安全生產直接責任人，具體負責抓好本部門安全生產工作職責的落實。其主要職責有:組織實施安全生產法律法規、方針政策及上級有關安全生產工作的決策、部署、指示;結合本部門工作實際，主持制定安全生產管理制度和措施;主持召開本部門安全生產工作會議，貫徹上級指示，分析安全形勢，部署工作任務;組織本部門開展事故隱患排查整治工作，督促相關業務部門抓好安全生產工作;督促、指導本部門安全生產監管機構、人員加強自身建設，提高安全生產監管能力和水平;本部門主管行業發生生產安全事故時，應第一時間趕赴事故現場，組織開展事故救援和善后工作。

（九）市直部門分管其他工作的副職，按照“誰主管，誰負責”、“誰審批，誰負責”的原則，對分管領域內安全生產工作負具體責任。其主要職責有:組織制定和落實分管領域安全生產工作計劃，檢查、督促分管領域做好安全生產工作;及時研究解決分管領域安全生產工作中碰到的實際困難和問題;分管領域發生生產安全事故災難時，及時趕赴事故現場，組織搶險救助，協助做好相關工作。

三、落實責任，嚴格執行安全生產“一崗雙責”責任追究制

（一）嚴格安全生產基層檢查制度。各鎮（街）和市直部門黨政領導干部要堅持下基層檢查制度，加強對重點行業領域安全生產工作的監督檢查，了解和掌握本單位、本部門負責的安全生產情況。黨政主要領導每半年開展一次安全生產調研檢查，黨政副職領導干部每季度開展一次安全生產調研檢查，研究解決安全生產工作中碰到的突出困難和問題。

（二）嚴格安全生產履職情況考核。

要制定安全生產“一崗雙責”責任制考核辦法，進一步落實各鎮（街）和市直部門安全生產工作責任，每年對各鎮（街）和市直部門黨政領導干部嚴格進行一次定量定性考核(或考評)。嚴格執行安全生產“一票否決”制，各鎮（街）及有關部門主要負責人要認真執行安全生產工作履職報告制度。凡轄區內或主管范圍內發生較大以上責任事故的，鎮（街）人民政府（管委會）或市直部門，需向市政府作出書面說明。

（三）嚴格安全生產獎懲制度。建立健全安全生產考核制度和考核指標體系，把安全生產作為評價各級領導班子和領導干部的重要指標之一，作為地方黨政領導班子和領導干部選拔任用、培養教育、獎勵懲戒的重要依據。各級組織、人事、宣傳、監察、機關工委、綜治、精神文明辦等部門，對負有安全生產責任的人員在評定先進、優秀、勞模和晉升之前，應主動征求同級安全監管部門的意見。黨政領導班子成員安全生產“一崗雙責”考核均為“優秀”的鎮（街），市給予一定的獎勵;對轄區內或主管范圍內發生較大以上責任事故的相關責任人，一律不得評先評優;對安全生產“一崗雙責” 考核不合格的相關責任人，一年內不予提拔重用。

（四）嚴格責任追究及監察制度。

1、嚴格安全生產責任追究。各級安全監管部門和負有安全生產監管職責的部門要認真履行職責，依法加大行政執法力度，做到有法必依、執法必嚴、違法必究，嚴格生產安全責任追究制，落實安全生產行政問責制，嚴肅認真查處生產安全事故。凡發生生產安全事故的，必須按照國務院頒布的《生產安全事故報告和調查處理條例》的規定和“四不放過”原則，查清原因，嚴肅追究有關人員的責任。對造成重大社會影響的事故，處理結果向社會公布：

（1）發生較大以上生產安全責任事故的，黨委、政府領導應及時組織有關單位負責人到事故發生單位召開安全生產現場警示會，處理好事故善后工作，并積極配合事故調查，按照“四不放過”原則，落實整改責任和整改措施；

（2）發生一次死亡6至9人的較大生產安全責任事故或一年內發生2起一次死亡3至5人的較大生產安全責任事故的，鎮（街）黨委、政府主要領導應向上一級黨委、政府作書面檢討，并及時報告整改措施及其落實情況，相關黨政領導一年內不得提拔重用；對每起較大事故，將依照有關規定向社會公布事故相關情況；

（3）對發現的重大隱患整改不力或不督促相關單位及時整改，造成發生重大以上生產安全事故的，依法追究責任，相關黨政領導一年內不得提拔重用；

（4）轄區內發生特別重大生產安全責任事故的，經核實負有 主要領導責任或重要領導責任的鎮（街）黨政領導干部，依照《黨政領導干部辭職暫行規定》(中辦發〔2004〕13號)、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》和《廣東省各級政府部門行政首長問責暫行辦法》的要求，應當引咎辭職;（5）發生生產安全事故后隱瞞不報、謊報、拖延不報，或者不及時組織開展事故救援工作，導致人員傷亡和財產損失擴大或社會影響極壞的，給予領導干部告誡、責令作出書面檢查、通報批評、組織處理和黨紀處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任；

（6）對各鎮（街）和市直部門黨政領導干部以及事故單位（人）的責任追究，由事故調查組提出責任追究意見，報市委、市政府審查批準執行；

（7）市安委會辦公室會同紀檢監察、組織人事部門負責本級安全生產責任追究落實情況的檢查監督。

2、嚴格考核工作監察制度。加強對考核工作的監察，被考核單位和個人必須提供真實、有效的資料和數據作為考核(或考評)依據，考核人員必須按照相關考核辦法和規定進行考核。凡查實有提供假情況、假資料等弄虛作假行為的，被考核單位和個人一律定為考核“不合格”。

（五）充分發揮工會、婦聯、共青團組織在安全生產工作中的作用，組織開展群眾性安全生產監督檢查和法制宣傳教育，提高職工維權意識。各鎮（街）以及有關職能部門要向社會公布安全生產舉報電話和信箱，接受社會監督。發揮輿論監督作用，對嚴重忽視 安全生產的典型事例、重大安全隱患加大查處力度，并予以曝光。

各鎮（街）、市直部門要參照本意見，結合本地、本行業實際制定實施辦法，落實鎮(街)、市直部門黨政領導干部安全生產“一崗雙責”。各鎮（街）要采取有效措施，加大基層安全監管隊伍建設力度，增加投入，改善辦公條件和人員待遇，杜絕缺編、占編現象，不斷提高安監人員素質；要高度重視安全生產培訓，不斷加大安全生產培訓投入力度，提升基層安全生產水平。有力推動全市安全生產工作，確保全市安全生產形勢持續穩定好轉，為建設幸福東莞提供安全保障。

市安委會成員單位的安全生產職責按照《東莞市安全生產委員會成員單位安全生產工作職責》（東安〔2011〕1號）的規定。

按照安全生產屬地管理原則，在莞中央、省屬行政單位的安全生產“一崗雙責”，參照本意見的規定執行。

二〇一一年四月十八日

第三篇：巡察反饋意見(山西稿)

按照市委統一部署，2016年11月17日至2017年1月16日，市委巡察一組對城區區委進行了常規巡察。巡察期間，巡察組認真貫徹落實《中國共產黨巡視工作條例》，聚焦堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨開展政治巡察，與134人進行了個別談話和約談，查閱了相關資料，受理來信來電110件，接待來訪群眾59人次。巡察期間，通過個別談話和信訪舉報，共收到反映城區及所屬單位各類問題線索 29個，發現“三大方面”問題16個。發現的黨員干部問題線索，已按規定移交有關部門處置。經市委巡察工作領導小組同意，現將巡察情況反饋如下：

一、發現的主要問題

黨的十八大以來，城區區委認真學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和總書記系列重要講話精神，堅決落實中央和省委、市委各項重大決策部署，結合城區實際，在管黨治黨、加強黨風廉潔建設方面做了一些工作，全區經濟社會各項事業平穩健康發展。但是，對照《中國共產黨巡視工作條例》和省委深化政治巡視25條意見，用全面從嚴治黨的標準和要求衡量，還存在一定差距。巡察期間，主要發現了以下問題：

（一）在黨的領導方面

1、貫徹落實中央決策部署和省市委工作要求不到位。進駐巡察期間，巡察組對城區20家單位進行了專項檢查。被檢查單位都存在學習貫徹上級精神僅停留在會議宣讀層面的問題，就如何貫徹落實研討不夠，沒有具體的方法措施。反映出區委在貫徹落實黨的路線方針政策和省市委重大決策部署上，學習不深入、組織不得力、貫徹不積極。某常委部門沒有學習十八屆六中全會精神和市黨代會、市兩會，區黨代會、區兩會精神記錄；某區直單位學習傳達上級精神，只有信息簡報，除學習市黨代會精神在黨組會議有記錄外，其余全部沒有會議記錄；某區直職能部門沒有學習市黨代會精神記錄。反映出這些單位大局意識和看齊意識不強，學習傳達上級精神不及時、打折扣，虛于應付。

2、核心作用發揮不夠，對影響全區改革發展穩定重點難點問題研究不透、推進不力。區委對重點工程、重點項目研究調查不夠，有的決策部署脫離實際、貪大求全、倉促上馬。“十二五”期間的確定的部分民生工程不能按時開工建設、按期投入使用，群眾意見較大，集中反映此類問題較多，體現出城區重點工程決策、推進、建設等各個環節存在較大問題。

3、政治學習走過場，對黨內集中性學習教育重視不夠、抓得不緊，督促檢查不嚴格、不及時。巡察期間，巡察組通過查閱部分單位黨委（黨組）中心組學習記錄、會議記錄，調閱部分黨員干部學習心得，組織應知應會知識測試等多種方式，對城區開展黨內集中性學習教育情況進行了深入了解。巡察組經過認真的綜合分析研判，認為區委在抓黨員干部思想政治建設上力度不夠、措施不硬、效果不好。巡察中發現，4個單位中心組學習不經常、不主動，會議記錄混亂不清，黨員學習筆記不認真，有的僅有標題無內容；9個單位存在黨委（黨組）擴大會、機關大會、聯席會、兩委會代替支部組織黨員進行專題學習等問題，以會代訓問題突出；某單位無黨組成員集中學習記錄及印證資料；某局中心組部分成員學習筆記中沒有黨的十八屆六中全會、省市黨代會學習內容。反映出這些單位黨組織對黨的思想建設不抓不管、放任自流，黨員干部政治意識不強，理想信念淡化，尊崇黨章意識淡漠，履行黨員義務不自覺。

4、貫徹執行黨的群眾路線不堅決，不能及時回應群眾呼聲，解決突出問題。從座談了解和實地走訪掌握的情況來看，在征地拆遷、安置補償、回遷房建設等民生工程方面，基層群眾關注度高，城中村改造過程中，北石店鎮大車渠村、西街辦后疙瘩社區、北街辦東大街社區土地大量閑置、造成浪費；鐘家莊辦白水社區、西街辦泰康社區、前進路社區、天府社區、南街辦萬苑社區、北街辦古書院礦社區拖欠補償款、多年不能回遷，問題比較集中，反映出區委關心關注群眾訴求不夠，解決群眾反映的熱點難點問題方面，決策不力、措施不硬。

5、對巡視巡察工作重視不夠。對省委巡視五組部分反饋問題整改不夠重視，對移交的45名混崗使用干部問題，仍有8名消化處理不到位。區委配合市委巡察工作積極性、主動性不強，對于巡察組移交、轉辦的問題線索不能按要求及時進行處置，對反映比較集中的“中小學教師職稱評定”等問題，在核查處理中，存在避重就輕、敷衍了事現象。

（二）在黨的建設方面

1、黨內政治生活不嚴肅，沒有開展經常性批評與自我批評。《中國共產黨黨組工作條例》（試行）未認真貫徹落實，民政局黨組設立至今，沒有按要求制定工作規則，也未報上級黨組織備案。

2、黨的思想建設抓得不緊、流于形式。巡察期間，對城區112名科級以上領導干部進行了應知應會知識問答測試，發現有35%的人對黨的基本理論，中央、省市委決策部署等不了解，甚至連“雙重組織生活”、“一崗雙責”、“六大紀律”、“三大作風”、“四個服從”等問題答不出來。反映出城區在深入學習領會總書記系列講話精神上重視不夠、抓得不緊。

3、黨建工作責任制落實不到位。20個被檢查單位中，17個單位黨組織書記都做不到每年不少于2次專題研究部署黨的建設工作的要求。常委班子成員發揮表率作用不夠，對分管領域黨的建設工作領導責任落實不到位，認為抓黨建是務虛工作，是書記的事，與自己無關。區委宣傳部黨建工作資料嚴重短缺，除了一些基本的制度匯編和會議記錄，其余未能提供任何資料。16個被檢查區直單位黨建工作都存在資料不全、氛圍不濃的問題。反映出區委對基層黨建工作指導不夠、督促不力，存在上熱下冷、上緊下松現象，壓力傳導層層遞減。

4、反思“劉家川”典型案例不夠，“三基”建設不扎實。巡察期間，北石店鎮部分村、社區，反映部分兩委干部以權謀私、三務公開不及時、決策不民主等信訪矛盾突出，群眾意見較大。反映出區委汲取“劉家川”典型案例的經驗教訓不夠深刻，不能做到舉一反三，以點帶面，在深入分析研判基層組織建設存在的薄弱環節上，主動作為不夠。全區近一半的行政村，五年以上沒有新發展黨員。農村黨員隊伍年齡結構老化，35歲以下黨員僅占17%。3個辦事處機關支部2015年至今，無支委會會議記錄；20個被檢查單位，有12個單位劃分了黨小組，均無黨小組活動。反映出這些單位黨組織組織生活開展不經常，“三會一課”、談心談話、民主評議黨員、主題黨日活動等組織生活制度質量不高、流于形式。部分黨組織換屆選舉工作程序不規范，有選票計票錯誤情況；某局所屬支部換屆選舉時，未統計差額選票，程序不嚴格。黨費收繳不規范。20個被檢查單位都是半年或一年核定一次黨費，不能做到按月按工資變動情況及時核定。都是按季度收取黨費，按季度或按向區委組織部上交黨費。個別單位黨費未足額繳納。黨員管理松散，身份管理不嚴格。部分單位存在長期掛靠黨員情況。

5、“兩學一做”學習教育開展不扎實。20個被檢查單位“兩學一做”學習教育，存在未按規定進行5個專題研討、發言材料雷同、學習筆記和心得體會不認真等情況。某局黨組成員沒有“兩學一做”專題研討發言材料，部分工作人員心得體會內容雷同，“講奉獻、有作為”專題未開展；某辦事處“講規矩、有紀律”專題，多人發言材料雷同；1個常委部門、1個區直單位后兩個專題研討未開展；區直某單位“兩學一做”學習教育除“講擔當、轉作風、抓落實”、“講規矩、有紀律”外，其余專題沒有記錄及印證資料。部分單位“講擔當、轉作風、抓落實”專題，支部與黨員均未列出問題清單、整改清單。

6、從嚴管理黨員干部力度不夠，存在“寬、松、軟”問題。區委宣傳部、西街辦事處、鐘家莊辦事處沒有開展民主評議黨員工作，其余17家單位評議工作過程簡單，評議結果無差異性體現。反映出這些單位黨建相關制度執行不力，落實不到位。被檢查的20個單位，都存在執行外出報備及婚喪喜慶事宜報告制度檔案管理不規范、領導審批不嚴格等問題。9個單位存在遲到早退、不執行請銷假制度等問題，紀律作風較差。反映出這些單位對干部管理不嚴格，制度機制不完善。

（三）在全面從嚴治黨方面

1、謀劃部署全面從嚴治黨工作不到位。巡察中發現6個單位黨組織，對全面從嚴治黨工作重視不夠，沒有召開專題會議進行研究部署，沒有制定出臺相關文件抓好落實。5個單位未列出主體責任清單、監督責任清單，未對兩個責任進行任務分解。某常委部門是以報告方式落實的，年初未進行研究部署，也未出臺相關的文件。

2、落實教育管理責任有缺失。巡察中發現，10個單位班子成員對分管領域黨風廉政建設工作重視不夠、措施不力。反映出單位負責人對黨風廉政建設工作部署、過問、協調、督辦等方面責任缺失，班子成員履行“一崗雙責”不到位。

3、紀檢監察機關存在三轉不到位、人員不到位的問題，履行監督責任有缺失。個別干部戴著某工委紀檢書記的“帽子”，兼任單位一把手，沒有專職履行紀檢干部職責，反映出“三轉”不到位。紀檢監察干部隊伍建設存在較大差距。對城區20家單位專項檢查中發現，除區紀委外，其余19家單位未對干部職工進行過黨政紀處分。

4、紀檢監察機關履行教育警示責任不到位。在檢查的20個單位中，區委統戰部、區委宣傳部、區人大、區民政局4個單位沒有開展過約談工作；除區紀委、北石店鎮、鐘家莊辦事處、西街辦事處外，其余16個單位未開展函詢工作；除區紀委、北石店鎮、區教育局、鐘家莊辦事處、區委組織部、區公安局外，其余14個單位未開展誡勉談話工作。

5、違反廉潔紀律、以權謀私等現象依然存在。某中心在投標人資格審查中，存在差別對待、故意刁難、人為設卡，阻擾項目建設企業公平參與招投標，涉嫌參與圍標串標等問題。12個區直單位不同程度存在滯留資金、違規開支、違規報銷票據等問題。

二、整改工作意見和建議

（一）堅持黨的領導方面

1、牢固樹立“四個意識”。巡察發現的問題，根本原因在于黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力。全區上下要認真學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習總書記系列重要講話精神，樹立“四個意識”，增強“四個自信”，按照省委“一個指引兩手硬”重大思路和要求，市委深入推進“一爭三快兩率先”的戰略部署，抓班子、帶隊伍，抓大事、謀長遠，對于重點難點問題，加大分析研判力度，拿出切實有力的舉措，主動啃下“硬骨頭”，打掉“攔路虎”。

2、加強思想政治建設。區委要深刻認識黨內集中教育的重要性和緊迫性，堅持思想建黨和制度治黨同向發力，以深入開展“兩學一做”學習教育為契機，嚴格落實領導責任，強化組織領導和工作督導，把學習教育工作抓緊抓實，引導黨員始終銘記黨員身份，踐行黨的宗旨，最大限度凝聚改革發展正能量，推動中央和省市委決策部署在基層落地生根。

3、強化巡察整改工作。區委要深刻領會總書記關于全面從嚴治黨和巡視工作的系列重要論述，切實增強做好整改工作的自覺性和堅定性，進一步加強對巡察反饋問題整改的組織領導，強化指導、嚴格監督，以嚴的標準、實的作風統籌推進整改落實工作。抓住“關鍵少數”，堅持以上率下，以身作則，把巡察整改主體責任壓實，以嚴格的責任到位推動整改落實到位。

（二）加強黨的建設方面

1、嚴肅黨內政治生活。全區上下要認真學習貫徹黨的十八屆六中全會精神，認真執行《準則》《條例》要求，增強嚴肅黨內政治生活、加強黨內監督的自覺性和堅定性。要堅決落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、黨員黨性定期分析和黨員領導干部民主生活會、執行雙重組織生活等制度，提高黨內政治生活質量。要進一步加強對黨內政治生活開展情況的監督檢查和問責，防止制度成為“稻草人”和“橡皮泥”，使黨內政治生活真正嚴肅起來、落到實處、發揮效用。

2、加強“三基”建設。區委要牢固樹立大抓基層的鮮明導向，切實把黨建工作擺在突出位置，深刻認識抓好“三基”建設的責任感和緊迫感,深入研究基層黨建工作薄弱環節，加強安排部署和督促指導，著力推動基層組織全面加強、基礎工作全面進步、基本能力全面提升，為改革發展和黨的建設各項事業提供堅強保證。全區上下要嚴格落實各項制度規定，加強對基層黨員干部教育管理，對政治學習流于形式、三會一課質量不高、黨員日常教育抓得不緊、黨員管理服務不到位等問題開展專項整治，推動基層組織建設全面進步、全面過硬。

（三）全面從嚴治黨方面

1、切實扛起主體責任。區委要強化責任擔當，切實擔負管黨治黨的政治責任，把全面從嚴治黨主體責任扛在肩上、抓在手上。要認真完善黨委主體責任考核評價機制，加強考核追責，強化制度落實。要堅持以下看上，對照巡察發現的問題召開專題民主生活會，深刻剖析問題根源、舉一反三，擰緊管黨治黨的螺絲，推動全面從嚴治黨從寬松軟走向嚴緊硬。

2、積極履行監督責任。區紀委要運用好監督執紀“四種形態”，真正把紀律和規矩挺在前面，真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，切實做到守土有責、守土盡責。選強配齊紀檢監察隊伍，強化機關建設，實現派駐全覆蓋，“三轉”全部到位。針對廉政風險點，逐一健全制度機制，堵塞管理漏洞，有效防范廉政風險。對貫徹落實中央八項規定精神實施意見重新梳理，抓好貫徹執行，堅決遏制頂風違紀行為。認真核查巡察移交的問題線索，聚焦監督執紀問責，確保件件有著落。

城區區委要高度重視巡察反饋意見，按照市委《關于建立市縣巡察制度的實施辦法（試行）》的有關要求，認真整改落實。對巡察組反饋的各類問題，要分類處理，做到件件有著落，事事有回音。要舉一反三，堵塞漏洞，建章立制，確保整改取得實效。對移交的問題線索，要按照規定期限及時組織力量調查處理，并將情況報市委巡察辦。城區區委的整改情況報告和區委書記組織落實情況報告，要在反饋之日起2個月內，經巡察組審核和區委書記審簽后，報送市委巡察工作領導小組。

中共晉城市委第一巡察組

2017年4月13日

第四篇：生命教育實施意見(征求意見稿)

關于加強中小學“生命教育”的實施意見

一、指導思想

全面貫徹黨的教育方針，落實《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》和教育部《中小學健康教育指導綱要》精神，遵循中小學生身心發展特點和規律，科學有序地組織生命教育的內容，引導學生樹立正確的生命觀念，提高維護健康、防范侵害的能力，提升學生的生命價值，為學生的健康成長與終身幸福奠定基礎。

二、重要意義

開展生命教育，促進青少年身心健康和諧的發展，使他們成為充滿生命活力，具有健全人格、鮮明個性和創新智慧的一代新人，提高他們在經濟全球化和文化多元化趨勢中的應對能力，是事關民族振興的大事。

熱愛生命、注重健康，是現代人應當具備的基本素質。長期以來，由于生命教育的缺失，中小學生在成長過程中，出現的生命困惑與健康問題得不到及時有效的指導，一些學生心理脆弱、思想困惑、行為失控，校園傷害、意外事故、自殺等危及青少年學生人身安全事件時有發生。開展生命教育，促進學生身心健康發展，為學生的終身幸福奠定基礎，是現代教育追求的根本目標。

開展生命教育，對于培養青少年形成科學的生命與健康觀，進而樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，具有重大而深遠的意義。

三、基本原則

——以人為本、健康第一的原則。對生命的尊重是生命教育的基礎。校長和教師必須確立生命關懷的情懷，將學生的生命與健康放在首位，熱愛學生，關懷學生，賞識學生，努力創造一個師生之間民主平等、溫馨和諧、充滿生命活力的學生成長環境，按照學生的生命成長、健康發展的規律和社會需求實施教育。

——教育在先、預防在前的原則。要引導學生認識社會的復雜性，聯系學生可能遭遇的不良誘惑、潛在危險、非法侵害，教給學生應對方法，提高他們自我保護的意識和能力，防范可能發生的危害，努力提升學生的生存能力和生命質量。

——突出重點、尊重差異的原則。在堅持面向全體學生的同時，因材施教，關注學生的個性差異，對個別學生發生的危機問題進行科學的干預。要因地制宜，從本校實際出發，從學生最關心的問題入手，開展形式多樣的教育活動，體現中小學生命教育的不同特色。

——整合資源、協調力量的原則。生命教育是一項系統工程，要充分整合和利用學校、家庭、社會的教育資源，在發揮學校教育優勢的同時，協調家庭、社區的力量，形成教育合力，給予正在成長中的中小學生必要的及時的關懷與指導，提升學生的生命質量。

四、總體目標

生命教育的總目標是：整體規劃義務教育階段和高中階段生命教育的內容序列，形成學校、家庭與社會優勢互補、資源共享的生命教育實施體系，引導學生認識生命、欣賞生命、珍愛生命、完善生命，感悟生命的意義和價值，形成尊重生命、愛惜健康的態度，進而尊重、關懷他人的生命與健康，為學生的終身幸福和終身發展奠定基礎。

1、小學段教育目標：幫助學生初步認識自然界的生命現象，初步認識自己的身體，培養親近自然、愛惜資源的基本意識，引導學生逐步養成良好的生活和行為習慣，促進學生健康成長。幫助學生初步認識自身生長發育特點，了解必要的生理和心理健康知識，引導學生崇尚健康安全的生活方式，具有基本的自我保護能力，懂得敬畏自然，愛護環境，珍視人的生命與健康權利，富有愛心和責任感。

2、初中段教育目標：引導和幫助學生了解青春期身心發展的特點；正確認識自己，悅納自我；珍愛、尊重自己和他人的生命；懂得維護健康的重要，培養健康的生活方式和良好的生活習慣；學會拒絕誘惑，遠離危險，防范侵害，逐步提高自我保護的意識和能力。珍愛生命，培養積極的生活態度和正確的人生觀，努力提升生命價值。

五、主要內容

實施生命教育，要遵循學生的身心發展特點和教育規律，整體規劃義務教育和高中生命教育的內容序列，并實現各學段教育內容的有機銜接，循序漸進，螺旋上升，落實到學生學習、生活和社會實踐的各個環節。

1、小學段主要內容

①初步認識自然界的生命現象,了解淺顯的生命孕育常識；知道“我從哪里來”,生命對每個人來說都只有一次，要珍愛生命。

②了解自己的身體，關注自己的身體發育情況，有初步的性別意識；初步認識自己的獨特性，喜歡自己，對自己有信心。

③初步懂得愛生命、惜光陰的道理，培養良好的學習和生活習慣；學習面對生活中的困難和變故，學會堅強。

④初步感受人與自然和諧相處的重要性，親近自然，愛護環境，愛惜資源；了解常見的自然災害，學習簡單的應對辦法。

⑤正確面對生活中的困難與挫折；心胸開闊，性格開朗，善友樂群。

⑥崇尚健康的生活方式，養成良好的生活行為習慣，拒絕陋習。

⑦初步了解人與自然相互依存的關系；保護環境，做到人與自然的和諧相處。

⑧知道生存權是人最基本的權利，不輕視、踐踏、殘害自己和他人的生命；知道法律保護公民的生命和健康不受侵害，學習用法律來保護自己。

⑨初步了解生、老、病、死等生命現象，學會正確面對生命的缺失；理解、體會別人的痛苦，同情和關心弱小，尊重并為他們提供力所能及的幫助。

⑩感謝父母的養育之恩，有初步的家庭責任感；認識到自己的成長離不開社會的關愛，懂得好好學習，服務社會是生命價值的重要體現。

3、初中段主要內容

了解生命是豐富多彩的，認識人的生命的獨特性，愛護自己的生命，尊重和關愛他人的生命。

正確認識自己，悅納自我，培養自尊、自信、自立、自強的良好品格。

正確認識順境與逆境，懂得人生難免有挫折，提高承受挫折的能力。

了解健康的價值和意義，學會選擇健康文明的生活方式，拒絕社會的不良誘惑，反對迷信，遠離邪教。

認識社會的復雜性，學會識別騙術，防止被騙、被拐賣，了解一些應對敲詐、搶劫、綁架、恐嚇等突發事件的方法。

知道法律對未成年人實行特殊保護，學會運用法律保護自己的生命和健康權益。

懂得個人的生命既屬于自己又屬于家庭和社會，認識個人生命在集體和社會生活中的價值和意義，知道要從日常的小事做起實現人生的價值。

理解地球是人類共同的家園，了解生態環境與人的健康的關系，懂得善待環境就是善待自己，選擇對環境友善的行為方式。

懂得自己在家庭和社會生活中的權利與義務，逐步學會履行責任。

理解生與死的意義，培養積極的生命態度，樹立正確的生命觀。培養積極的自我意識，努力規劃自己的美好人生，以積極的生命姿態迎接人生挑戰，努力提升生命價值。

六、途徑和方法

1、以課堂教學為生命教育的主陣地。生命教育是幫助學生認識生命、欣賞生命、尊重生命、珍惜生命，提高生存技能和生命質量的教育活動。利用課堂教學對中小學生進行較為系統的生命教育，是學校生命教育的重要途徑。各學校要在班隊會時間內每三周安排一課時的生命教育課程,由 各班班主任承擔課程主講人，使課堂學習成為學生進行生命感悟和健康成長的主要陣地。

2、寓生命教育于豐富多彩的教育活動中。要積極組織青少年學生參加各種生動活潑的主題教育，引導學生崇尚科學文明的生活方式；要通過班團隊活動、學生社團活動、社會實踐活動等多種途徑，指導學生進行生命體驗和生存拓展訓練。要采用多樣化的活動形式，如演講、辯論、參觀、聽講座、征文比賽、手抄報等，提高學生的活動興趣和參與能力。各學校要在每學期初安排一次生命教育集中講座，講座方案于講座前一周報教體局體衛藝科。

3、建設凸顯生命與健康關懷的校園文化。學校是教書育人的場所，必須首先給學生提供一個安全健康的環境。要以實施素質教育為基礎，以建設優良校風、教風、學風為核心，加強校園環境建設，努力培育校園文化，建立健全科學的管理制度，清理和廢除旨在卡、壓、罰的規章制度，提供民主、自主管理，開展豐富多彩的校園文化活動，努力形成關愛生命、珍視健康、關注安全的良好氛圍，使生命與健康關懷成為校園文化的重要內容。

4、融生命教育于學校教育教學的全過程。學生的生命質量與健康素質與他們的日常學習、生活，與平等、和諧的師生關系、同學關系等密切相關。生命教育要融合到學生的日常教育教學活動之中，要加強各學科的協調和配合，各學校要分學科制定在學科內實施生命教育的方案，注重發揮學科內蘊涵的豐富的生命教育內容，適時、適量、適度地對學生進行生動活潑的生命教育。

5、構建學校與家庭、社會共同實施教育的機制。各學校要切實擔負起指導和推進家庭實施生命教育的責任，利用家長會、家長學校、家長委員會等途徑幫助家長樹立正確的親子觀和人才觀，普及道德修養、營養健康、體能訓練、心理指導等方面的知識，提高學生家長實施生命教育的意識和能力，各學校要在每學年的家長會中滲透生命教育內容，家長會相關材料報教體局體衛藝科備案。充分引導社會力量參與生命教育。構建全方位、多維度的生命教育網絡，為中小學生生命成長與健康發展營造良好的環境。

6、優化生命教育的方式、方法。學校應根據自身的實際情況靈活選擇生命教育的方式，注意多種方法的綜合運用，以增強生命教育的效果。要探索符合學生年齡特點的教育教學方法，小學提倡以游戲和活動為主，營造關懷、尊重的良好氛圍，讓學生感受生命與健康的可貴，培育開朗、合群、自立的健康人格。初中倡導以活動和體驗為主，引導學生克服青春期的煩惱,逐步適應生活和社會的各種變化。并提倡課內與課外、教育與指導相結合，引導他們理性分析和處理在學習、生活、人際交往、升學等方面遇到各種困惑和問題，培養積極進取的人生態度。要充分利用現代信息技術，更新生命教育的方法和手段。

七、組織與保障

1、機構保障：教體局成立“生命教育”領導小組和工作小組，工作小組辦公室設在體衛藝科，負責制定生命教育工作計劃、建立相關管理與評價制度、組織教育教學研究活動、指導監督學校生命教育工作的開展等。同時，組織各學校具有“心理咨詢師”資質的教師，成立“中小學心理咨詢師協會”，主要職責為：在“生命教育”管理機構領導下開展中小學生常見心理問題研究，對我市中小學生“生命教育”工作提出建議，為學校生命教育教師提供業務指導，深入學校為師生進行心理健康講座和團體心理輔導，為有心理咨詢需求的學生提供幫助和心理疏導等。各學校要成立以校長為組長的生命教育工作領導小組，組建以班主任為骨干的生命教育教研組，在市局“生命教育”工作小組辦公室的領導下、在“中小學心理咨詢師協會”的指導下開展生命教育工作的教育教學研究。

2、制度保障：教體局制定全市學校生命教育規劃與工作計劃、相關管理與考核評價制度，將生命教育納入年終督導評估體系。各學校要把生命教育納入學校的工作計劃，加強制度建設，落實管理責任，建立生命教育的長效機制；積極探索建立有利于生命教育實施的評價體系，充分發揮評價的診斷、導向和發展功能，確保生命教育的順利實施。

3、隊伍保障。師資隊伍是搞好生命教育的關鍵，教體局將積極組織對生命教育師資進行生命科學、人文素養、生命倫理的培訓；加強心理輔導專業技能和家庭教育指導的培訓，不斷提高生命教育師資的專業水平。各學校要逐步建立在校長領導下，以班主任為骨干，全體教師共同參與的生命教育工作機制。要把生命教育師資培訓作為師德建設和教師業務培訓的重要內容，通過培訓提高教師生命教育的意識和實施能力。要加強學校心理咨詢室建設，每學校要至少配備1名專業心理咨詢師。各學校都要關心教師的工作、生活與健康，減輕教師的心理壓力，提高廣大教師的健康水平。全體教職員工要樹立育人為本的思想，關愛學生，言傳身教，為人師表，以高尚的情操引導學生健康成長。嚴禁教師體罰、虐待學生，或采用辱罵、諷刺、挖苦等形式對學生的身心造成傷害。

4、資源保障。教體局組織人員編寫《生命教育》讀本，制定教學計劃。各學校要多方面地開發和利用校內外豐富的生命教育資源，積極開發圖文資料、教學課件、音像制品等教學資源；要充分利用網絡、影視、博物館、圖書館、自然和人文景觀、愛國主義教育基地等社會資源。

5、教研保障。教體局組織“中小學心理咨詢師協會”，積極開展生命教育教育教學研究，逐步建立生命教育的教育科研網絡，通過開展課題研究，形成具有區域和學校特色的理論和實踐成果，為實施生命教育探索一種有效的實踐途徑。各學校要以學生成長過程中遇到的各種問題和需要為主線，通過教研活動，明確生命教育的重點、難點，運用科學的方法提高教育質量。

6、課時保障。每兩三周確保1課時，在課程表班隊會時間內安排。各學校均不得隨意占用生命教育課時，要從學生成長和終身素質出發，按照“以人為本”的教育理念，將生命教育作為學校教育教學工作的重要內容抓實抓好。

第五篇：征求意見稿

各鄉鎮黨委、政府，?三創?領導小組成員單位：

經縣委、政府領導同意，現將《關于創建 “貴州省文明城市〈縣城〉工作先進縣”主要業績情況匯報》征求意見稿印發給你們，請提出修改意見或建議，并于2011年5月23日上午12:00時前書面反饋到縣?三創?辦。

關嶺自治縣?三創?工作領導小組

2011年5月19日 關于創建 “貴州省文明城市〈縣城〉工作先進縣”

主要業績情況匯報

（征求意見稿）

市文明委：

2009年以來，在省委、省政府和市委、市政府的正確領導以及上級有關部門的大力支持下，關嶺自治縣委、縣政府始終堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，緊緊圍繞建設?旅游大縣、綠色經濟強縣、道路交通樞紐和電煤基地重點縣?的發展目標，大力推進城鎮化帶動發展戰略、新型工業化強縣發展戰略、生態旅游發展戰略，大力發展特色農業，調整優化產業結構，切實改善民生，深化改革開放，優化發展環境，積極促進經濟社會發展與人口、資源、環境相協調，為實現經濟社會發展的歷史性跨越、全面建設小康社會打下具有決定性意義的堅實基礎。

2010年，我縣完成生產總值24.05億元，同比增長12.4%；實現財政總收入2.48億元，增長23.06%，一般預算收入1.34億元，增長25.52%；全社會固定資產投資達到7.15億元，增長37.3%。

2010年初，關嶺自治縣委、縣人民政府作出了創建省級文明縣城、省衛生縣城、國家環保模范城市的重大決策，突出將?三創?工作作為縣委、縣政府的中心工作，作為推進?城鎮化戰略?建設的重要內容，作為打造關嶺自治縣比較優勢和發展競爭力的有效抓手，作為造福關嶺百姓的最大民心工程和德政工程，并把?創建省級文明縣城?工作作為?三創?的關鍵，以刻不容緩的緊迫感和志在必爭的使命感，全縣動員、全民參與、高位推進、全力以赴，采取了一系列行之有效的措施，迅速在全縣上下打響了創建省級文明縣城的攻堅戰，使?創建省級文明縣城?工作取得了明顯的成效，為迎接省文明辦對省級文明縣城的測評考核和驗收工作打下了良好的基礎。現將我縣開展?創建省級文明縣城?的主要業績簡要匯報如下：

一、高度重視，精心組織，切實抓好“創建省級文明縣城”的基礎性工作。

2010年以來，縣委、縣政府堅持把做好?創建省級文明縣城?工作作為發展關嶺經濟、提升關嶺形象的重中之重，健全了組織領導機構，建立了整體聯動機制，集中力量，全力以赴，強勢推進創建工作落實到位。

（一）建立健全組織領導機構，建立整體聯動機制。成立了由縣委書記任組長、縣長任常務副組長、縣四大班子分管領導任副組長、62個職能部門主要負責人為成員的縣創建?省級文明縣城、省衛生縣城、國家環保模范城市?工作領導小組。領導小組下設8個創建工作組和辦公室。各創建工作組組長和辦公室主任都是由縣四大班子分管領導親自掛帥擔任，縣委常委、宣傳部長任領導小組辦公室主任，負責創建日常工作的組織、協調、督促、檢查等工作，辦公室下設綜合組、宣傳組、督查組、后勤保障組，按照各自職責分工，具體負責?創建省級文明縣城?的日 常工作。領導小組進一步落實了各部門、各單位主要領導抓創建工作的?一把手負責制?，明確了工作任務和職責分工，建立了?一把手負總責、分管領導具體抓、一級抓一級、層層抓落實?的上下聯動機制，注重創建工作實效。

（二）制訂了一系列操作性很強的工作方案，明確了創建目標任務和責任。2010年以來，縣委、縣政府先后制定下發了《創建省級文明縣城2010-2020年規劃》、《創建省級衛生縣城規劃（2010-2011）》、《創建全省文明縣城工作先進縣城實施方案》、《創建省級衛生縣城實施方案》、《創建文明縣城、衛生縣城、環保模范城市近期工作步驟》、《2010?整臟治亂?、?滿意在關嶺?工作實施方案》和《考核方案》、《關嶺自治縣?三創?宣傳方案》、《?三創?工作效能督查方案》、《關嶺自治縣?三創?工作責任追究辦法》、《創建廉潔高效的政務環境工作組工作方案》、《創建民主公正的法制環境實施方案》、《創建規范守信的環境工作組工作方案》、《創建健康向上的人文環境工作組工作方案》、《創建合適便利的生活環境工作組工作方案》、《創建可持續發展的生活環境工作組工作方案》、《廣泛開展扎實有效的創建活動工作組工作方案》等文件；創衛辦、創模辦也制定下發了相應實施方案、考核辦法、工作制度等具體措施；縣人民政府出臺了《關于加強縣城市容和環境衛生管理的通告》等一系列指導性、操作性很強的工作方案，進一步增強了創建工作的引導力、感召力，在縣?三創?領導小組的牽頭、調度 下，全縣創建省級文明縣城工作有條不紊、扎實有效地推進。

（三）加大宣傳造勢力度，營造了濃厚的創建氛圍 “創建省級文明縣城?是一項綜合性工程，牽涉到千家萬戶，需要全民動員、全民參與、全民支持。在開展創建?省級文明縣城?過程中，我們始終注重引導發動廣大市民積極參與，始終堅持廣泛深入地抓宣傳，組建了創建宣傳工作組，積極采用多種宣傳媒體、載體、工具和手段，多層面、多視角、多方位開展宣傳造勢，營造濃烈的創建氛圍，最大限度地動員各部門、各單位以及全體市民參與配合，支持創建省級文明縣城工作，真正使創建工作家喻戶曉、深入人心。著重抓好了一系列宣傳造勢工作，利用露天視頻和縣電視臺滾動播放縣人民政府《通告》、《給市民的倡議書》、《關嶺市民文明公約》、《關嶺市民衛生公約》等；懸掛、刷制、張貼宣傳標語、開辦宣傳專欄、曝光臺、制作燈箱廣告、大型噴繪；制作手機短信、彩鈴；開展?做文明市民、創衛生縣城?全民義務衛生大掃除活動、?創平安校園 建文明學校?大型游行、?公民道德宣傳月〃科技〃文化〃衛生三下鄉?活動；印制?三創?工作宣傳折頁20000份，印有文明創建字樣的環保購物袋6000個；組織?三創?志愿者服務行動啟動儀式，并招募?三創?志愿者5000余人；出動宣傳車等進行廣泛宣傳。截止目前，懸掛、刷制、張貼宣傳標語300余幅，發放各類《明白書》、《倡議書》共計22000余份，制作手機短信發送市民10萬余人次，手機彩鈴 80余條，參加義務大掃除4000余人，開展?三下鄉?活動發放宣傳資料22600余份，咨詢人數5950余人次，贈送圖書434個品種，1788冊，其他科技服務用品共計3萬余元，出動宣傳車200余車次印發了55000多份，在縣城主要街道、社區等地段設立了創建公益廣告牌24塊，縣城主干道燈箱廣告有一面必須為公益廣告，舉辦了 ?三創?暨安全生產?籃球比賽；?三創?演講大賽；在縣政府網站和縣電視臺開辟了創建文明縣城專題欄目和節目，在縣城中心大型電子廣告顯示屏定時播放創建公益廣告、宣傳標語、工作通告、創建動態等影視資料；召開了全縣精神文明建設暨創建文明單位、文明村鎮、文明社區、文明家庭工作會議，具體部署了創建工作任務；組織開展了?關嶺精神?大討論活動，增強了做關嶺人的榮譽感、自豪感和歸屬感；著力抓好了全國、省、市道德模范評選推薦活動；編印了《三創工作簡報》65期，及時通報了各部門、各單位的創建動態；由縣三創辦牽頭，團縣委、縣婦聯、教育局、關索鎮參與，組織志愿者、社區老同志等對不文明行為進行了勸導，縣電視臺負責現場跟蹤報道、現場采訪，加大了曝光力度，營造了創建氛圍；縣?三創?辦組織拍攝了創建省級文明縣城紀實片和制作了創建省級文明縣城專題畫冊。

（四）加強創建調度和督查督導力度，為推進創建工作打造高效機制。

一是實行縣城區重點區域負責制。將城區內各路段分段給縣 直各單位負責包保管理，按照創建要求，全面負責其責任路段內創建工作和?門前三包?責任制，落實全天候保潔；各路段包干單位組織干部、職工上街開展大掃除；同時各自搞好本單位內部衛生。縣?三創?辦嚴格執行月檢查、季考評，平時督促、通報制度，嚴格按照?三創?工作的標準評定?優、良、中、差? 四個等次。對督查結果采取在縣政府院內、縣城農貿市場公示欄內公示和縣電視臺曝光的形式進行通報。

二是實行定期調度制。縣?三創?工作領導小組全力以赴推進創建工作，采取面上工作定期調度、重點工作專題調度、難點工作現場調度的方式，通過調度促進各項工作銜接緊密、落實到位。?三創?工作領導小組采取召開創建工作調度會的形式，及時總結各創建工作小組創建工作抓落實情況，部署安排下階段工作任務，協調、研究、解決創建工作中的熱點、難點問題。要求各創建工作小組對照標準找差距，對照差距定任務，對照任務算工期，對照工期排時間，確保每一項工作不遺漏、不誤時。縣委書記、縣長經常聽取三創工作領導小組成員的工作情況匯報，并親自深入到現場，召開現場辦公會，督導、協調，研究、解決創建工作難題。縣人大代表、縣政協委員多次對創建工作進行現場視察，積極參政議政，履行職能，對創建工作提出合理化的意見和建設。

三是實行督查督辦制。縣?三創?辦嚴格按照縣領導小組的工作部署，采取?一日一督查，一日一記錄，一周一通報?的方 式，抓好創建工作督查和落實。縣?三創?辦工作人員每天深入到街道、單位庭院、居民小區進行督查，在督查中發現問題及時通知責任單位立即整改；并將督查的情況匯總，及召開?三創?責任單位工作推進會，把存在的問題和需要解決的問題在工作推進會上作分析，研討解決辦法，對存在的問題及時進行整改，確保不影響創建工作。

四是實行工作目標考核制。縣委縣政府把?三創?工作納入了各部門、縣直各單位目標考評的主要內容，重點進行考核，嚴格實行問責制。縣三創領導小組制訂了具體的規定，對未達標的單位實行責任追究，決不姑息遷就。

二、突出重點，抓住關鍵，全力提升創建文明縣城的整體形象。

（一）加大了城市基礎設施建設力度，努力提升城市品位。我縣在深入開展?創建省級文明縣城?活動中，堅持把推進新型城鎮化進程和完善城鎮基礎設施作為打造關嶺的比較優勢和發展競爭力的切入點，進一步加大投入，加快建設，加強管理，完善功能，提升品位。?十二五?期間，我縣將實施城鎮化發展戰略，以構建大縣城為核心，完善城鎮功能為重點，進一步加速城鎮化發展，修編優化老城發展規劃，規劃開發頂云新城區，總規劃面積40平方公里，完善城市功能，優化人居環境。2009年以來，城區基礎設施建設步伐加快，投入上億資金先后啟動了縣城濱河路、交通路、玉屏路、棗園路、太平路、關索大道的白改黑工程，農貿市場改造、縣城污水處理廠、生活垃圾無害化填埋場、人行道改造等系列工程建設。投入資金500多萬元對縣城區的路燈、垃圾箱、垃圾池等進行更新和補充。全縣添置垃圾桶300多個；投入資金100多萬元，改建公廁，縣城現有水沖式公廁達9所。城市環境進一步優化，城市品位大大提升。

（二）加大了市容市貌和環境衛生的管理整治力度。一是加強了對城區市容市貌、環境衛生、公共秩序的執法和管理，重點對沿街商鋪亂倒亂棄、亂倒亂扔現象進行了專項整治。由?三創?辦牽頭，縣住建局、縣工商、衛生、公安交警等部門密切配合開展聯合執法，開展對亂擺攤點、店外經營、亂貼亂畫、違章廣告等進行治理。縣交警部門完成了縣城主要街道交通標線施劃工作，增加設置臨時停車位300多個，規劃了農用車、大貨車停車場，較好地解決了車輛亂停亂放問題。對建筑施工工地建筑材料占道堆放，建筑垃圾亂倒等現象進行集中清理。對占道經營、亂拉亂掛、亂擺亂扔、車輛亂停亂放、攤位零亂等現象進行重點整治，并落實專人負責，全天候管理。對城區沿街門店全面落實了?門前三包?制度；關索鎮將縣城區小街小巷分區域專人負責，投入資金10萬余元，建立了8個垃圾池，聘請保潔員，進行長效管理。二是加強了對食品衛生和公共場所衛生管理。認真貫徹《食品衛生法》、《公共場所衛生管理條例》等法律法規，開展了食品衛生、公共場所衛生等專項整治活動。對城區食品、公共場所從業人員進行全員培訓，提高業務素質，規范經營行為，對?六小?行業從業人員的證件進行了資格審查，確保食品質量安全。三是努力提高環境質量。不斷加強縣城綜合環境監測整治工作，通過縣環保部門監測，近兩年來，全縣空氣污染指數及其平均數達到A級指標。三是大力推進農村環境整治工作。各鄉鎮在抓好宣傳發動工作基礎上，迅速啟動了基礎設施建設，聘請了保潔員，農村環境整治工作迅速走上?日常化、制度化、長效化?軌道。

（三）加大了對城市公共文明指數的測評力度，對照差距查缺補漏，落實整改措施。按照省、市制訂的《關于城市公共文明指數測評工作方案》，我縣結合創建工作實際，有針對性地制訂了《關嶺自治縣關于在全縣開展城市公共文明指數測評的實施方案》。緊緊圍繞?創建工作體制機制建設、道德模范評選、未成年人思想道德建設、社會志愿服務、‘我們的節目’、‘祖國好家鄉美’主題活動等開展系列活動。從4月份開始，由縣委宣傳部、縣?三創?辦、縣統計局、關索鎮聯合組成城市公共文明指數測評工作組，進行城市公共文明指數測評工作，采取發放調查問卷、上門入戶進行模擬測評的方式，開展城市公共文明指數測評，進行查缺補漏并將測評結果進行綜合分析，分項反饋到相關部門，要求各相關部門根據測評中發現的問題逐一進行整改，確保整治到位。努力確保順利通過省文明委對我縣進行的城市公共文明指數測評考核工作。

三、重視載體建設，豐富創建內涵，不斷深化群眾性精神文 明創建工作。

（一）加大了文明單位、文明行業、文明村鎮的創建和道德模范評選力度。一是在城鄉廣泛開展文明單位、文明村鎮、文明社區等創建活動。縣文明委制訂了《關嶺自治縣文明單位建設管理辦法》，加強了對文明單位的創建和管理。召開了全縣精神文明建設工作大會，精心部署和安排了創建文明單位、文明村鎮、文明社區、文明家庭的工作任務和目標，使創建文明縣城的基礎工作進一步夯實。認真落實黔文明 [2011] 號《關于做好全國第三批文明城市、文明村鎮、文明單位及2009--2011全省文明城市、文明村鎮、文明單位等推薦工作的通知》精神，精心組織了爭創省、市級文明單位申報工作，在注重公開、公正、民主推薦、加強考核評比的基礎上，縣文明委組織申報全國文明單位1個，全國文明單位創建工作先進單位2個，省級文明單位9個、省級文明村鎮7個、市級文明單位15個。二是在商業領域著重開展?百城萬店無假貨?評選活動，抓好以?服務人民、利在企業、奉獻社會?為主題的職業道德教育活動，進一步引導企業創新服務理念，全面推行了社會服務承諾制，推動精神文明建設縱深發展。三是在各行業開展?講文明、樹典型、促帶動?活動。充分發揮先進典型的示范帶動作用。我縣精心組織參加了貴州省 ?道德模范?評選活動。2010年，我縣申玉光同志被評為全省?道德模范?提名獎。

（二）加大了健康教育普及力度。我縣健康教育結合衛生科 普、創建衛生縣城、初級衛生保健，重大疾病預防控制及重點人群衛生保健等開展工作，在全縣范圍內開展了形式多樣的?億萬農民健康促進行動?等活動，在全縣各主要街道、公共場所、學校、社區均設立健康教育宣傳欄，并按每月一期定期更新健康知識內容。根據《關嶺自治縣健康教育與健康促進工作實施方案》，樹立?健康第一?理念，改善學校衛生環境，提高學生衛生意識。開展了?做文明中小學生?主題教育，加大對中小學生文明行為習慣的培養力度。縣愛衛辦在今年春季大力開展滅鼠活動，舉辦了?除四害?培訓班，市民知曉率達到98%。在各主要道路、公共場所等醒目的地方設立禁止吸煙宣傳牌，積極開展控煙活動，開展無煙單位、無煙醫院、無煙學校評選活動。

（三）加大了政風行風評議力度。今年，我縣以大力推進機關作風建設年為契機，按照?標本兼治、重在治本?的思路，結合整治經濟秩序、優化經濟發展環境專項活動，認真開展了民主評議行風、民主評議政風工作；深入開展了?創文明機關、做人民和企業滿意的公務員?活動;在全縣窗口行業深入開展了?提升服務水平，樹立行業形象?活動、?文明誠信關嶺?活動，進一步推進黨政機關樹立勤政高效的服務意識。規范了各行業窗口的服務流程。增強辦事程序的透明度和群眾的滿意度，大大方便了群眾，提高了辦事效率，受到外來投資者和群眾的好評。

（四）加大了思想道德建設力度。廣泛開展了愛國主義、集體主義和社會主義教育,引導廣大群眾特別是青少年樹立革命理 想。充分利用?頂云經驗紀念園?等愛國主義教育基地開展形式多樣的愛國主義教育活動。組織學生參加義務勞動，舉辦了少兒藝術節，開展了?詩歌? 頌讀比賽，大力開展了思想道德建設活動。縣教育局采取朗誦、故事會、演講、手抄報等形式在廣大中小學生中開展?知榮辱、樹新風?和?做一個有道德的人?等活動；縣文明辦組織開展?文明樹新風?系列活動，成效明顯；縣婦聯先后開展了?平安家庭?創建活動、?留守兒童、貧困兒童結對幫扶?活動；團縣委先后開展了?學雷鋒?青年志愿者活動、?三創?志愿者活動、環保志愿者活動；縣交警大隊開展了交通安全知識進校園活動；縣司法局開展了法制知識校園、鄉村巡回講座活動。

二0一一年五月二十四日