第一篇：政府工作報(bào)告(征求意見稿)

政府工作報(bào)告（征求意見稿）

——2012年1月 日在洛川縣第十七屆人民代表大會(huì)

第一次會(huì)議上

洛川縣人民政府代縣長 彭安季

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)各位代表審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、過去五年工作回顧

縣十六屆人大一次會(huì)議以來的五年，是洛川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提速、取得重大成就的五年。五年來，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，解放思想、勵(lì)志奮進(jìn)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，破解制約難題，沉著應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長和社會(huì)全面進(jìn)步，圓滿完成了十六屆政府確定的主要目標(biāo)任務(wù)。

——過去五年，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，綜合實(shí)力再上臺(tái)階。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快，2009年首次跨進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣。2011年生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)148億元，較上年增長9.9%，較06年增長1.27倍，其中縣屬32.46億元，較上年增長11.8%，較06年增長1.22倍。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展，二、三產(chǎn)業(yè)的比重分別提升了4.8、1.4個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政總收入達(dá)到00萬元，較上年增長00%，其中地方收入從2009年跨越億元大關(guān)，2011年達(dá)到00億元，較上年增長00%，較06年增長00倍，支持發(fā)展和改善民生的能力顯著增強(qiáng)。

固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)完成154.8億元，年均增長00%，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

——過去五年，現(xiàn)代果業(yè)快速推進(jìn)，發(fā)展方式不斷轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持不懈地把果畜結(jié)合與品牌建設(shè)作為雙引擎，蘋果產(chǎn)量、質(zhì)量不斷攀升，品牌影響力逐年增強(qiáng)，果農(nóng)年實(shí)際收入突破萬元大關(guān)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破，國際會(huì)展中心建成投用，國家級(jí)蘋果專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)啟動(dòng)建設(shè)，成為現(xiàn)代果業(yè)建設(shè)新的里程碑，溫家寶總理親筆回信予以肯定。2011年預(yù)計(jì)蘋果產(chǎn)量達(dá)到74.5萬噸，產(chǎn)值達(dá)到31.46億元，分別較06年增長46%、230%，優(yōu)果率達(dá)到89%，為歷年之最。百萬頭生豬大縣項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，累計(jì)飼養(yǎng)量超過百萬頭，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值16.13億元，初步探索出了一條“果畜結(jié)合、循環(huán)發(fā)展”的特色發(fā)展道路。

——過去五年，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度加大，基礎(chǔ)設(shè)施大為改觀。在全省率先啟動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)工作，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步入發(fā)展快車道。加快縣城建設(shè)步伐，開通了振興西路，實(shí)施了府前街、雙擁街、鳳棲街東段改造等一批城市街道工程，建成了龍陽金都、金蘋果、綠園、尚坪苑等住宅小區(qū)和南街社區(qū)廣場(chǎng)、民俗廣場(chǎng)兩個(gè)居民健身場(chǎng)所，改善了城市基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能。交口河重點(diǎn)鎮(zhèn)擠進(jìn)省級(jí)30個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)盤子，舊縣鎮(zhèn)列入市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)，石頭鎮(zhèn)成為縣級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)，掀起了小城鎮(zhèn)建設(shè)的高潮。啟動(dòng)了10個(gè)新型農(nóng)村示范社區(qū)，有9個(gè)社區(qū)列入了市級(jí)重點(diǎn)。縣鄉(xiāng)主干公路等級(jí)整體提升，通村油路新增570公里，安全飲水實(shí)現(xiàn)全覆蓋，供電可靠率達(dá)99%。節(jié)能降耗和污染減排順利完成了上級(jí)下達(dá)的任務(wù)，建成了生

活垃圾填埋場(chǎng)、污水處理廠，完成了國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建工作。

——過去五年，重點(diǎn)項(xiàng)目成效明顯，經(jīng)濟(jì)活力顯著增強(qiáng)。堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，先后實(shí)施了青蘭高速、304省道等一批中省項(xiàng)目，建成了一大批縣級(jí)重點(diǎn)工程，完成項(xiàng)目投資00萬元，項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用日益明顯。把招商引資作為推動(dòng)發(fā)展的重要抓手，會(huì)展中心、東溝治理、本香生豬養(yǎng)殖基地等一大批引資項(xiàng)目相繼實(shí)施，五年引進(jìn)項(xiàng)目38個(gè)，建成32個(gè)，到位資金超過,00萬元。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，來洛旅游人數(shù)連年增加，綜合收入年均增長00%，2011年達(dá)到00萬元。非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，內(nèi)資企業(yè)和個(gè)體工商戶分別達(dá)到311戶和5163戶，實(shí)現(xiàn)增加值00億元，較06年增長1.89倍，占GDP的比重提高了1.65個(gè)百分點(diǎn)達(dá)到00%，成為我縣新的經(jīng)濟(jì)增長極。

——過去五年，民生保障擴(kuò)面加力，人民生活更加殷實(shí)。政府保障和改善民生的投入逐年增加，財(cái)政用于民生的資金高達(dá)00萬元。最大的亮點(diǎn)是，連年實(shí)施民生十大工程、便民惠民十件實(shí)事，加快了公共服務(wù)均等化進(jìn)程。最明顯的進(jìn)步是，城鄉(xiāng)居民最低生活保障做到了應(yīng)保盡保，新農(nóng)合參保率達(dá)到96%，80歲以上高齡老人生活補(bǔ)貼制度啟動(dòng)實(shí)施，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作走在全國前列，有00名60歲以上農(nóng)村老人實(shí)現(xiàn)了按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，中心敬老院建成投用，首批00名老人實(shí)現(xiàn)集中供養(yǎng)。最明顯的變化是，通過新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民安居工程、扶貧移民搬遷、新型示范社區(qū)建設(shè)，使3300戶農(nóng)村居民搬進(jìn)新居。建成經(jīng)濟(jì)適用房

124920平米、廉租房32300平米，發(fā)放租賃補(bǔ)貼290萬元，緩解了城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難的壓力。就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定，政府累計(jì)購買公益性崗位00個(gè)，通過公務(wù)員招錄、事業(yè)崗位招聘、支持創(chuàng)業(yè)等方式，解決了00人的就業(yè)問題。最顯著的成效是，城鄉(xiāng)居民收入大幅提高，2011年預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到19159元，是06年的2.08倍。農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)達(dá)到8000元，較06年增長00%，超越全國平均水平，位居省市前列。更為可貴的是，城、鄉(xiāng)居民收入比為2.6：1，保持了一個(gè)較為合理的水平。

——過去五年，各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。科研培訓(xùn)和科技項(xiàng)目實(shí)施力度加大，推動(dòng)了果畜產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。義務(wù)教育均衡發(fā)展縣、“雙高普九”縣完成創(chuàng)建目標(biāo)，洛川中學(xué)跨入省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化高中行列，農(nóng)業(yè)職業(yè)中專成為全省示范性中等專業(yè)學(xué)校，學(xué)前教育提速，民辦教育、特殊教育健康發(fā)展。縣醫(yī)院托管改革模式在全國引起關(guān)注，330個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，藥品“三統(tǒng)一”和“零差價(jià)”制度在鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)啟動(dòng)實(shí)施，群眾看病難、看病貴的問題得到較好解決。第六次人口普查任務(wù)圓滿完成，計(jì)劃生育優(yōu)惠政策全面落實(shí)，省級(jí)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣創(chuàng)建達(dá)標(biāo)。婦女兒童和殘疾人事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)民體育健身工程建設(shè)成效顯著，農(nóng)家書屋、農(nóng)村數(shù)字電影放映等惠民工程使群眾享有了更多的公共文化服務(wù)。洛川蹩鼓等民間藝術(shù)進(jìn)入國家和省市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，田徑、射擊成為我縣的優(yōu)勢(shì)體育項(xiàng)目，多年來在市級(jí)比賽中穩(wěn)居前三。恢復(fù)開通廣播電臺(tái)，實(shí)施衛(wèi)星電視“村村通”工程，使偏遠(yuǎn)農(nóng)

村群眾看電視不再成為難題。社會(huì)管理不斷強(qiáng)化，應(yīng)急機(jī)制逐步健全，信訪工作得到加強(qiáng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，“平安洛川”創(chuàng)建活動(dòng)深入開展。積極推進(jìn)廉政建設(shè)，開通了縣長熱線電話，政府工作效率和便民服務(wù)水平明顯提高。

與此同時(shí)，國防動(dòng)員和民兵預(yù)備役建設(shè)有了新的發(fā)展，工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、老齡和殘疾人工作得到重視和加強(qiáng)。民族、宗教、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、國土、氣象、工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、人防、方志、檔案、保密以及信息化建設(shè)等各方面工作都取得了新成績。

回顧過去五年，我們欣喜地看到，洛川發(fā)展的思路更為清晰，步伐更為堅(jiān)實(shí)，經(jīng)濟(jì)更加繁榮，城鄉(xiāng)更加靚麗，社會(huì)更加和諧，開創(chuàng)了改革開放以來又好又快發(fā)展的新局面。所有成績的取得，是上級(jí)黨委、政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是各位代表、各位委員理解信任、建言獻(xiàn)策的結(jié)果，是歷屆政府班子堅(jiān)持不懈、接力努力的結(jié)果，是各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志、社會(huì)各方的深切關(guān)懷和大力支持的結(jié)果，凝聚著全縣干部群眾的智慧、心血和汗水。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾、各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向縣人大代表、政協(xié)委員、無黨派人士，向工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、省市駐洛單位，向駐洛部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警和消防官兵、政法干警致以崇高的敬意！向所有關(guān)心、支持洛川改革發(fā)展事業(yè)的朋友們表示衷心的感謝！

二、今后五年的主要目標(biāo)和任務(wù)

今后五年，是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展、大跨越的關(guān)鍵時(shí)期，也是我縣面臨困難最多、矛盾最為突出、發(fā)展難度最大的時(shí)

期。能否把蘋果產(chǎn)業(yè)提升到新水平、能否建設(shè)完善的城鄉(xiāng)體系、能否實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展的重大突破、能否保持各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)長足進(jìn)步、能否有效化解各類矛盾和問題，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，是新一屆政府面臨的重大考驗(yàn)。冷靜解讀，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中尚存五大突出問題，且不容我們回避：

一是蘋果生產(chǎn)基地示范效應(yīng)不強(qiáng)，技術(shù)集成應(yīng)用不夠，機(jī)械化作業(yè)水平較低，勞動(dòng)力斷層的問題初步顯現(xiàn)，進(jìn)一步提質(zhì)增效、再上臺(tái)階難度很大，建設(shè)現(xiàn)代果業(yè)任重道遠(yuǎn)。二是生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展制約因素較多，戶養(yǎng)規(guī)模提升難，大企業(yè)引領(lǐng)周期長，產(chǎn)業(yè)推進(jìn)長效機(jī)制有待逐步完善，完成百萬頭生豬大縣建設(shè)任務(wù)仍需倍加努力。三是城市規(guī)劃、建設(shè)和管理滯后，綠化美化水平低，服務(wù)功能不盡完善，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭作用不明顯，與人民群眾期待中得縣城尚有不小的差距。四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展基礎(chǔ)比較薄弱，洛河峽谷地帶和偏遠(yuǎn)農(nóng)村仍有不少貧困人口，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)依然繁重，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌任務(wù)十分艱巨。五是政府職能轉(zhuǎn)變步伐較慢，一些重點(diǎn)領(lǐng)域的改革還不到位，制約科學(xué)發(fā)展的深層次體制機(jī)制障礙尚未消除，少數(shù)干部思想不夠解放，觀念陳舊，作風(fēng)不實(shí)，工作效率、公共服務(wù)和社會(huì)管理的水平有待進(jìn)一步提高。

在深刻剖析面臨困難和問題的同時(shí)，我們更應(yīng)當(dāng)看到，洛川正站在新的歷史起點(diǎn)上，發(fā)展的環(huán)境和勢(shì)頭越來越好。國家支持西部地區(qū)發(fā)展的政策得以延續(xù)，尤其對(duì)革命老區(qū)、“三農(nóng)”發(fā)展更為重視，支持的力度進(jìn)一步加大；省政府繼續(xù)把洛川確定為趙正永省長黨建聯(lián)系點(diǎn)，婁勤儉常務(wù)副省長、江澤林副省長分別在我縣舊縣鎮(zhèn)洛陽村、交口鎮(zhèn)彌家河

村抓點(diǎn)扶貧，省、市率先推進(jìn)延安實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，為我們帶來了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇；特別是洛川多年來自身發(fā)展的成就，受到中省市的高度重視，吸引了方方面面的目光，爭(zhēng)取到更大的發(fā)展平臺(tái)和空間。國家級(jí)洛川蘋果批發(fā)市場(chǎng)、西北干果會(huì)展中心落戶我縣，省建設(shè)廳把我縣列為城鄉(xiāng)建設(shè)結(jié)對(duì)幫扶縣，省發(fā)改委把我縣列為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展聯(lián)系點(diǎn)，并將與我縣簽訂合作支持戰(zhàn)略框架協(xié)議。省扶貧辦把我縣納入了片區(qū)扶貧開發(fā)規(guī)劃，省工信廳、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、交通廳、科技廳、體育局等各個(gè)廳局明確表示要從資金、項(xiàng)目、政策上給予傾斜支持。延長石油集團(tuán)、楊凌本香集團(tuán)、陜西中菲集團(tuán)、延安百貨集團(tuán)、香港華潤五豐、陜西海升等一批大型企業(yè)紛紛表示或已經(jīng)來洛投資。面對(duì)這樣優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境，加上二十二萬果鄉(xiāng)人民加快發(fā)展的熱情和愿望，必將迸發(fā)出前所未有的內(nèi)生動(dòng)力，演繹出洛川跨越發(fā)展的美好明天。

按照縣十六次黨代會(huì)的戰(zhàn)略部署，今后五年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為統(tǒng)攬，以“決戰(zhàn)十二

五、實(shí)現(xiàn)大發(fā)展”為主題，大力實(shí)施“果畜富民、工業(yè)強(qiáng)縣、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展”戰(zhàn)略，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、突破發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)、加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐、創(chuàng)新政府公共服務(wù)和社會(huì)管理，全面完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，努力建設(shè)富裕、和諧、幸福新洛川。

今后五年的預(yù)期目標(biāo)是：

到2016年，全縣生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)00億元，財(cái)政收入達(dá)到00億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到00元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到00萬元，年均人口自然增長率控制在00以內(nèi)。

今后五年的主要任務(wù)歸結(jié)起來是，堅(jiān)持一個(gè)統(tǒng)攬，立足兩個(gè)定位，夯實(shí)三大體系，破解四項(xiàng)“瓶頸”，實(shí)現(xiàn)五大目標(biāo)。

堅(jiān)持一個(gè)統(tǒng)攬：就是以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)攬各項(xiàng)工作； 立足兩個(gè)定位：就是通過努力，把洛川打造成中國蘋果之都、著名休閑勝地；

夯實(shí)三大體系：一是夯實(shí)“果畜結(jié)合、科學(xué)發(fā)展”的特色產(chǎn)業(yè)體系。按照“以園引領(lǐng)，以畜促果，以質(zhì)提效、以品帶動(dòng)”的思路，著力提升果、畜兩大產(chǎn)業(yè)。切實(shí)加強(qiáng)果畜隊(duì)伍建設(shè)，保證產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。不斷充實(shí)果站技術(shù)力量，五年恢復(fù)到每村一名的水平。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站選調(diào)、招聘優(yōu)秀專業(yè)人才，加強(qiáng)防疫保障力量。堅(jiān)持以現(xiàn)代果業(yè)建設(shè)為核心，大力實(shí)施提質(zhì)增效工程，持續(xù)提升標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。加快科技創(chuàng)新步伐，在包茂高速、210國道和304省道沿線建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流的現(xiàn)代蘋果示范帶、景觀帶。堅(jiān)持品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，鞏固拓展高端市場(chǎng)，不斷提升洛川蘋果的市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，最大限度提升營銷效益。繼續(xù)加大蘋果專業(yè)合作社和洛川蘋果專賣店扶持力度，支持專業(yè)合作社發(fā)展壯大，力爭(zhēng)省會(huì)城市都有直銷店。到2016年，全縣蘋果總產(chǎn)量達(dá)到00萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值00億元，優(yōu)果率達(dá)到00%。認(rèn)真研究解決生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的深層次問題，加大生豬產(chǎn)業(yè)園區(qū)、養(yǎng)殖基地、良種繁育體系和萬頭示范村建設(shè)力度，全面

完成百萬頭生豬大縣建設(shè)任務(wù)。不斷創(chuàng)新果畜結(jié)合、科學(xué)發(fā)展的模式，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。到2016年，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值00億元。圍繞“游西安、看延安、吃住在洛川”的發(fā)展定位，以“一心兩線三品六區(qū)十村”為路徑，完善配套縣城綜合旅游服務(wù)中心和一園兩館現(xiàn)有景點(diǎn)，開辟建設(shè)融入“黃延壺”、連接關(guān)中旅游環(huán)線，加快建設(shè)相思川森林觀光景區(qū)、民俗博覽園、萬鳳塔祈福納祥等六大景區(qū)，大力發(fā)展谷咀、南安善、作善等十個(gè)農(nóng)家樂重點(diǎn)村，形成梯次配備的旅游發(fā)展格局，把我縣建設(shè)成全國著名的旅游休閑勝地。切實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，五年新增私營企業(yè)00戶，個(gè)體工商戶00戶，使非公有制經(jīng)濟(jì)在GDP的占比提高到00%。二是夯實(shí)“功能完善、服務(wù)均等”的城鄉(xiāng)建設(shè)體系。以“一城三園六鎮(zhèn)十社區(qū)”為總體框架，大幅度提升全縣城鎮(zhèn)化水平。按照“拉大框架、增加設(shè)施、完善功能、提升品味”的思路，加快縣城開發(fā)建設(shè)步伐。以金蘋果大道會(huì)展旅游新區(qū)和中心街南拓商住文化新區(qū)兩大片區(qū)綜合開發(fā)為標(biāo)志，帶動(dòng)舊城區(qū)、棚戶區(qū)、城中村加快改造步伐，實(shí)施光明路綜合改造、文化廣場(chǎng)周邊改造、城市溝道治理改造、行政中心改造等項(xiàng)目，不斷提升縣城建設(shè)檔次。著眼于完善功能，把獅子嶺打造成全市最大的商業(yè)中心，建成縣體育場(chǎng)、電影院，在獅子嶺、府前街西段、中心街南段新建三個(gè)廣場(chǎng)，實(shí)施客運(yùn)站、東關(guān)小學(xué)遷建工程；立足于解決中低收入家庭住房困難，建成豐禾苑、雅苑、龍翔苑、振興苑、楓林苑保障性住房小區(qū)和鳳棲商住小區(qū)等六個(gè)居住小區(qū)。致力于改變城市形象，搶抓機(jī)遇實(shí)施210國道縣城過境

段改線工程，建成北環(huán)路、豐園路、振興東路、龍翔路，形成“四縱四橫、互聯(lián)互通”城市環(huán)形網(wǎng)狀街道格局。實(shí)施老東街、老西街等背街小巷硬化工程，中心街、鳳棲街人行道改造和綠化帶改造工程、主干街道臨街美化亮化工程，體現(xiàn)地方特色和現(xiàn)代城市氣息。加快三個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)和十個(gè)新型農(nóng)民社區(qū)建設(shè)，著力改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)水平，提高承載能力、集聚能力、輻射能力。吸引、促進(jìn)農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)和社區(qū)轉(zhuǎn)移，共享優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)道路建設(shè)，實(shí)施蘋果產(chǎn)業(yè)園至生豬科技城一級(jí)公路、永鄉(xiāng)至相思川旅游環(huán)線、石頭鎮(zhèn)至史家坪等縣際、縣鄉(xiāng)公路建設(shè)和改造，探索三級(jí)公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制，提高公路完好率。用五年左右的時(shí)間，基本達(dá)到社區(qū)城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)新型化、縣城城市化，城鎮(zhèn)化率達(dá)到00%，實(shí)現(xiàn)撤縣設(shè)市。三是夯實(shí)“制度健全、保障有力”的公共服務(wù)和社會(huì)管理體系。建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化。加快保障性住房建設(shè)步伐，新建廉租房00套、公共租賃房00套、限價(jià)房00套、棚戶區(qū)改造00套、農(nóng)村危房改造00戶，基本解決中低收入家庭和特困家庭的住房問題。實(shí)施洛河峽谷地帶整體移民搬遷和扶貧開發(fā)，從長遠(yuǎn)解決洛河峽谷地帶群眾脫貧致富的問題。認(rèn)真落實(shí)最低生活保障制度，逐步擴(kuò)面提標(biāo)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保同步同標(biāo)。通過大中專學(xué)生招聘、公益性崗位、支持創(chuàng)業(yè)等形式多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)00人以上。積極發(fā)展以安老、助殘、扶孤、濟(jì)困、賑災(zāi)為重點(diǎn)的社會(huì)福利事業(yè)，加快社會(huì)化養(yǎng)老進(jìn)程，規(guī)劃建設(shè)兒童福利機(jī)構(gòu)。以辦人民滿意教育為目標(biāo)，學(xué)前教育抓普及，義務(wù)教

育創(chuàng)品牌，高中教育提質(zhì)量，職業(yè)教育顯特色，特殊教育爭(zhēng)示范，教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)入全市前列，加強(qiáng)青少年教育，關(guān)心下一代成長，建設(shè)特色教育強(qiáng)縣。貫徹十七屆六中全會(huì)精神，推進(jìn)文化體制改革，建成文化廣電大廈，完善公共文化服務(wù)體系，活躍城鄉(xiāng)文化生活。加強(qiáng)重點(diǎn)文物保護(hù)，推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，創(chuàng)造條件促進(jìn)洛川毛麻繡、蹩鼓等民間藝術(shù)產(chǎn)業(yè)式開發(fā)。以辦百姓放心醫(yī)院為出發(fā)點(diǎn)，以醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為動(dòng)力，延伸縣醫(yī)院托管試點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平。推進(jìn)藥物“三統(tǒng)一”和基本藥物“零差價(jià)”制度，鞏固提高新農(nóng)合工作水平，創(chuàng)新大病統(tǒng)籌制度，逐年提高報(bào)銷比例和標(biāo)準(zhǔn)，著力解決群眾看病難、看病貴和因病致貧、返貧的問題。努力提升人口和計(jì)劃生育服務(wù)保障能力，穩(wěn)定低生育水平，完成國家級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣創(chuàng)建工作。注重源頭治理，暢通信訪渠道，努力消除不和諧因素。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和事故責(zé)任追究制，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。進(jìn)一步完善應(yīng)急管理機(jī)制，不斷提高應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動(dòng)，持續(xù)提升全縣公眾安全感和滿意度。

破解四項(xiàng)“瓶頸”：一是綜合施措，破解資金短缺“瓶頸”。資金問題是農(nóng)業(yè)大縣面臨的共同難題。隨著國家稅制改革的不斷深化，導(dǎo)致稅源不斷減少，加之政策性增支因素增多和發(fā)展需要，我縣發(fā)展建設(shè)資金嚴(yán)重不足的矛盾不僅突出而且短期內(nèi)難以解決。因此，必須立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，綜合施措，破解資金制約，保障發(fā)展的需要。堅(jiān)持開源節(jié)流

做好財(cái)稅工作，培養(yǎng)骨干稅源，挖掘潛在稅源，確保稅收穩(wěn)定增長。牢固樹立“財(cái)政保運(yùn)轉(zhuǎn)、發(fā)展靠爭(zhēng)取,有多少事、找多少錢”的理念，認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策和資金投向，全力以赴向上向外爭(zhēng)資金跑項(xiàng)目。建立國家部委、省市廳局支持洛川發(fā)展的平臺(tái)，以良好的工作成績鞏固持續(xù)支持。把招商引資作為促進(jìn)發(fā)展的首要?jiǎng)恿Γ瑘?jiān)持大招商、招大商的理念不動(dòng)搖，制定優(yōu)惠政策，優(yōu)化投資環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)無障礙發(fā)展，全民無障礙創(chuàng)業(yè)，全方位提升經(jīng)濟(jì)開放度，引進(jìn)一批投資額度大、市場(chǎng)前景好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的戰(zhàn)略性項(xiàng)目。未來五年實(shí)施產(chǎn)業(yè)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、民生保障等十大類150多個(gè)總規(guī)模達(dá)到120億元的項(xiàng)目，固定資產(chǎn)投資年均增長00%，實(shí)現(xiàn)招商引資00億元，年均增長00%。牢牢把握延安市金融支持洛川統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)縣的機(jī)遇，加快農(nóng)村金融體制改革，大力發(fā)展小型銀行、擔(dān)保公司和農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，開展金融合作，發(fā)揮金融平臺(tái)支持建設(shè)的作用。堅(jiān)持經(jīng)營城市的理念，促進(jìn)城市建設(shè)投資主體多元化，形成以城養(yǎng)城的可持續(xù)發(fā)展模式。按照“政府要形象，群眾要實(shí)惠，企業(yè)要利潤”的思路，創(chuàng)新投資融資方式，探索“三年工程一年建，一年資金三年還”的辦法，吸引社會(huì)資金和民間資本投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，減輕當(dāng)期資金壓力，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。二是化工引領(lǐng)，破解工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“瓶頸”。工業(yè)是現(xiàn)代化的標(biāo)志，更是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“軟肋”。把石化工業(yè)做為我縣工業(yè)發(fā)展的突破口，支持延煉、石化廠做大做強(qiáng)，積極興辦工業(yè)企業(yè)，發(fā)展石化下游產(chǎn)品。依托延長石油集團(tuán)，啟動(dòng)建設(shè)交口-楊舒石化新區(qū)，全力做好百萬噸乙烯、六十

萬噸烴輕裂解、一億條編織袋等項(xiàng)目的落實(shí)和建設(shè)工作，形成“煉化為頭、輕紡收尾”的一體化產(chǎn)業(yè)體系。圍繞果畜產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展蘋果飲料、食品、保健品、畜產(chǎn)肉制品等精深加工和生產(chǎn)資料、器械等配套輕工業(yè)，形成群體規(guī)模，促進(jìn)果畜產(chǎn)業(yè)工業(yè)化、現(xiàn)代化。到2016年使工業(yè)增加值翻0翻，達(dá)到00億元，占到GDP的00%。三是盤造并重，破解建設(shè)用地匱乏“瓶頸”。建設(shè)用地供需矛盾是發(fā)展中必然要面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問題。國家在土地管理上愈加嚴(yán)格，程序更為復(fù)雜，審批、征遷難度很大，建設(shè)用地指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了發(fā)展的實(shí)際需要。必須著眼用地需求，認(rèn)真研究政策，千方百計(jì)破解用地難的問題。科學(xué)性、前瞻性編制用地計(jì)劃，加大建設(shè)用地指標(biāo)爭(zhēng)取報(bào)批力度，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)及時(shí)批復(fù)。開展城市存量土地調(diào)查，做好土地收儲(chǔ)經(jīng)營管理，盤活低效土地、閑置土地。用足用活建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)政策，積極實(shí)施舊村還田、土地整理、溝道治理、修壩淤地等措施，擴(kuò)大土地面積，最大限度滿足占補(bǔ)平衡的要求。針對(duì)農(nóng)村住宅土地浪費(fèi)嚴(yán)重的實(shí)際，通過縣城帶動(dòng)、城鎮(zhèn)驅(qū)動(dòng)、社區(qū)促動(dòng)，吸引農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)、社區(qū)轉(zhuǎn)移，小范圍實(shí)施整村還田試點(diǎn)，探索提高農(nóng)村土地利用效率的新機(jī)制。四是攔蓄結(jié)合，破解水資源緊張“瓶頸”。水是生命之源，是人類生存發(fā)展不可缺少的最重要的物質(zhì)之一。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)供水不足將成為一個(gè)大問題。必須按照“庫壩備水、封溝蓄水、打窯收水、澇池存水”的思路，蓄住天上水，留住地下水。開展水資源調(diào)查，編制我縣水資源利用長遠(yuǎn)規(guī)劃，大興水利事業(yè)。實(shí)施界子河提水、黃連河水庫骨干水源工程，同步啟動(dòng)沙家河、孫家河儲(chǔ)備水源工程前期工作，在全縣形成北靠界子河、中有拓家河、南依黃連河骨干水源工程的供水格局，確保城鄉(xiāng)供水安全。堅(jiān)持“保塬、護(hù)坡、固溝、增地”的思路，實(shí)施“百池千窖萬畝田”工程、坡耕地水土流失綜合治理等項(xiàng)目，扎實(shí)做好水土保持工作。推進(jìn)中央小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)展節(jié)水灌溉。嚴(yán)格水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條制度，確保水資源可持續(xù)利用。

實(shí)現(xiàn)五大目標(biāo)：一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范縣率先建成。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，大刀闊斧加快縣城改造和建設(shè)步伐，全方位提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和水平，完成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展階段性任務(wù)，在全省率先建成示范縣。五年之后，一個(gè)日新月異、設(shè)施優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美、居住舒心的城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)在全縣人民面前。二是現(xiàn)代果業(yè)建設(shè)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。強(qiáng)力實(shí)施果業(yè)提質(zhì)增效工程，普及現(xiàn)代蘋果生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)，大踏步實(shí)施品牌營銷戰(zhàn)略，全方位保護(hù)、呵護(hù)洛川蘋果品牌。五年之后，一個(gè)管理技術(shù)先進(jìn)、蘋果品牌領(lǐng)先，產(chǎn)銷兩旺、果農(nóng)富裕的現(xiàn)代果業(yè)強(qiáng)縣聞名全國。三是百萬頭生豬大縣建成達(dá)標(biāo)。大力發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，每年養(yǎng)殖百萬頭生豬，為果業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力保障。五年之后，一個(gè)大企業(yè)引領(lǐng)、中小企業(yè)支撐、萬頭村補(bǔ)充，以畜促果、果畜結(jié)合、良性循環(huán)、科學(xué)發(fā)展的百萬頭生豬大縣建成。四是國家級(jí)蘋果批發(fā)市場(chǎng)主體任務(wù)完成。會(huì)展中心功能完善，兩翼市場(chǎng)建成使用，六區(qū)配套齊全，國家級(jí)批發(fā)市場(chǎng)助推產(chǎn)業(yè)園區(qū)引領(lǐng)果業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。五年之后，一個(gè)符合天時(shí)，彰

顯地利，凸縣人和，驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代蘋果產(chǎn)業(yè)航母迎風(fēng)起航。五是人民生活總體接近小康水平。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，城鄉(xiāng)居民收入顯著增加，公共服務(wù)漸趨均等，社會(huì)保障體制機(jī)制健全，物質(zhì)精神生活需求基本滿足，為實(shí)現(xiàn)全面小康奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，五年之后，一個(gè)城鄉(xiāng)欣欣向榮、人民安居樂業(yè)、生活和諧幸福的新洛川脫穎而出。

各位代表，發(fā)展是洛川永恒的主題，加快發(fā)展、加速發(fā)展是時(shí)代的要求、人民的期望，也是我們破解困境和難題的唯一選擇。我們完全有理由相信，有各級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)和支持，有全縣人民的共同努力，只要我們堅(jiān)持發(fā)展的信心不動(dòng)搖，以改革創(chuàng)新的精神、只爭(zhēng)朝夕的氣概、堅(jiān)韌不拔的信念、勤政務(wù)實(shí)的作風(fēng)，搶抓新機(jī)遇，應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，我們的目標(biāo)就一定要實(shí)現(xiàn)，也一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

三、全力以赴做好2012年工作

今年是我們繼往開來、跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：縣屬生產(chǎn)總值達(dá)到00億元，增長00%；地方財(cái)政收入達(dá)到00億元，增長00%；固定資產(chǎn)投資達(dá)到00億元，增長00%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到00元，增長00%；城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到00元，增長00%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額00億元，增長00%；人口自增率控制在00‰以內(nèi)。

圍繞上述目標(biāo)，今年要著力實(shí)施果畜產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、二三產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)突破、城鄉(xiāng)建設(shè)提速升檔、設(shè)施條件強(qiáng)基固本、公共服務(wù)整體推進(jìn)、社會(huì)管理全面創(chuàng)新六大工程：

（一）果畜產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效工程

以現(xiàn)代果業(yè)建設(shè)為著眼點(diǎn)，以果畜結(jié)合為紐帶，以提高產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力為切入點(diǎn)，產(chǎn)銷并重，內(nèi)外援手，讓全縣人民在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中得到實(shí)實(shí)在在的利益。

第一，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，向生產(chǎn)要質(zhì)量。一是完善洛川蘋果生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，加快標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)推進(jìn)速度。繼續(xù)實(shí)施“大改形、強(qiáng)拉枝、減密度、有機(jī)肥”四項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)，用工業(yè)化的理念抓生產(chǎn)，著力提高全縣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理水平。適時(shí)探索適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展水平的社會(huì)生產(chǎn)組織形式，引導(dǎo)扶持發(fā)展專業(yè)管理服務(wù)公司，培養(yǎng)蘋果管理職業(yè)工人，提高全縣生產(chǎn)管理水平的一致性。二是大力實(shí)施沃土工程。認(rèn)真組織實(shí)施萬噸有機(jī)肥基地建設(shè)項(xiàng)目，引導(dǎo)各生豬養(yǎng)殖企業(yè)與合作社、果農(nóng)建立緊密型合作關(guān)系，完成有機(jī)肥施用00萬畝，大力推廣“果、沼、畜、草、水”五配套模式，改善土壤生態(tài)環(huán)境，提高投入產(chǎn)出比。三是加強(qiáng)示范園建設(shè)。鞏固提高黃舊線、210國道、304省道沿線蘋果標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)水平，在包茂高速及洛蘆路兩側(cè)新建2萬畝高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化蘋果產(chǎn)業(yè)示范景觀帶，在中部塬區(qū)304省道西側(cè)建設(shè)2萬畝現(xiàn)代蘋果展示區(qū)。以生豬養(yǎng)殖小區(qū)、企業(yè)周邊和萬頭村果園為核心，新建高標(biāo)準(zhǔn)果畜結(jié)合示范點(diǎn)。新建出品生產(chǎn)基地2萬畝，有機(jī)轉(zhuǎn)化認(rèn)證基地1萬畝。四是加強(qiáng)科研培訓(xùn)工作。建立蘋果科研中心，與西北農(nóng)林科技大學(xué)聯(lián)合建立蘋果試驗(yàn)站、蘋果職業(yè)技術(shù)學(xué)院，增強(qiáng)科技研發(fā)實(shí)力。調(diào)整一批優(yōu)秀干部到蘋果生產(chǎn)指導(dǎo)一線，充實(shí)果站技術(shù)力量。實(shí)施3個(gè)果站的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實(shí)改善基層人員的工作生活條件。

第二，品牌帶動(dòng)，向營銷要效益。一是針對(duì)國家清理整頓禁用“特供”、“專供”等標(biāo)志標(biāo)識(shí)的實(shí)際，切實(shí)規(guī)范洛川蘋果各類冠名權(quán)的管理使用。把品牌建設(shè)、品牌營銷的重點(diǎn)放在“洛川蘋果”馳名商標(biāo)上，全縣擰成一股勁，主打一張牌，加強(qiáng)品牌宣傳推介，規(guī)范商標(biāo)使用管理，不斷提高洛川蘋果品牌影響力。組織舉辦2012年中國洛川蘋果博覽會(huì)，組建三亞、貴州、重慶、烏魯木齊4個(gè)城市蘋果文化研究會(huì)。二是完善營銷組織體系。加快培育大型營銷龍頭企業(yè)，對(duì)延果集團(tuán)實(shí)行市場(chǎng)化改制，打造上市龍頭企業(yè)。支持各企業(yè)做大做強(qiáng)，增強(qiáng)營銷企業(yè)實(shí)力。大力推進(jìn)洛川蘋果進(jìn)駐沃爾瑪、華潤萬家等大型連銷超市活動(dòng)，支持各專業(yè)合作社、營銷大戶拓展業(yè)務(wù)、開辟市場(chǎng)、開辦企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)、合作社、大戶強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，發(fā)展“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶+基地”模式，增強(qiáng)營銷帶動(dòng)能力。年內(nèi)在各大中城市新建10個(gè)洛川蘋果專賣店，完成蘋果出口10萬噸。加強(qiáng)經(jīng)紀(jì)人管理和培訓(xùn)，提高經(jīng)紀(jì)人素質(zhì)，培養(yǎng)一支素質(zhì)較高、守法經(jīng)營的經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。三是推進(jìn)營銷信息化。以國際會(huì)展中心信息中心為平臺(tái)，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，健全信息采集、發(fā)布機(jī)制，為蘋果營銷提供快捷、準(zhǔn)確的信息服務(wù)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村信息服務(wù)體系建設(shè)，建成16個(gè)鄉(xiāng)級(jí)“數(shù)字果業(yè)”服務(wù)站，32個(gè)蘋果信息專業(yè)村，提高信息服務(wù)水平。與大型信息傳媒機(jī)構(gòu)開展合作，建立洛川蘋果網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)，不斷提高蘋果營銷效益。

第三，市場(chǎng)領(lǐng)軍，打造蘋果“航母”。建設(shè)國家級(jí)蘋果專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)是洛川果業(yè)現(xiàn)代化的重大機(jī)遇。一是立足國內(nèi)、放眼世界，高定位、高標(biāo)準(zhǔn)做好市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃，做好與

農(nóng)業(yè)部和省市的匯報(bào)銜接工作，確定建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取和明確一批中省市級(jí)支撐項(xiàng)目。二是加快市場(chǎng)建設(shè)步伐，完善會(huì)展中心后續(xù)工程，開工建設(shè)農(nóng)資交易市場(chǎng)，完成農(nóng)機(jī)具市場(chǎng)建設(shè)啟動(dòng)運(yùn)行，支持美域高生物科技公司建成投產(chǎn)、產(chǎn)品上市，繼續(xù)推進(jìn)20萬噸氣調(diào)庫建設(shè)。啟動(dòng)中國洛川蘋果門戶形象展示區(qū)、延安特色農(nóng)產(chǎn)品高速路購物區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。依托市場(chǎng)的集聚效應(yīng)、承載作用，大力開展招商引資，引進(jìn)各類企業(yè)落戶入住，形成龍頭企業(yè)集群。三是積極總結(jié)探索國際會(huì)展中心運(yùn)行管理經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，全力籌辦2012年中國·洛川國際蘋果節(jié)，為國家級(jí)洛川蘋果批發(fā)市場(chǎng)長效管理機(jī)制奠定基礎(chǔ)。四是緊抓國家級(jí)市場(chǎng)建設(shè)的機(jī)遇，大力發(fā)展精深加工。在果飲、果醋、果汁、果酒等蘋果深加工食品、蘋果保健品等方面開展深度研究，形成系列產(chǎn)品。發(fā)展配套輕工業(yè)。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)建設(shè)果園機(jī)械、有機(jī)肥料、果網(wǎng)果袋、生物農(nóng)藥、包裝材料等生產(chǎn)企業(yè)，建立完整的產(chǎn)業(yè)鏈，新建現(xiàn)代化氣調(diào)庫2萬噸。

第四，做實(shí)生豬生產(chǎn)基礎(chǔ)，彰顯產(chǎn)業(yè)最大效益。要堅(jiān)持“大企業(yè)引領(lǐng)”的思路，不斷壯大現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)，完成百萬頭生豬大縣建設(shè)任務(wù)。一是打牢生產(chǎn)基礎(chǔ)。支持各生豬生產(chǎn)企業(yè)、萬頭村、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖大戶增加設(shè)備、改善設(shè)施、擴(kuò)大規(guī)模，增加飼養(yǎng)量、出欄量、存欄量，達(dá)到設(shè)計(jì)產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化生豬生產(chǎn)基礎(chǔ)。積極引導(dǎo)有積極性的群眾小規(guī)模圈養(yǎng)，解決自家果園用肥問題。二是力促大企業(yè)發(fā)展。推進(jìn)本香集團(tuán)4488頭擴(kuò)繁場(chǎng)滿欄運(yùn)行，黃章養(yǎng)殖基地建成投產(chǎn)。加大協(xié)調(diào)力度，促進(jìn)中菲集團(tuán)廣升公司鳳棲10萬頭育肥基

地、百益20萬頭育肥基地和方旭集團(tuán)土基10萬頭育肥基地建設(shè)。簡化程序、優(yōu)化環(huán)境，再引進(jìn)建設(shè)一批大型生豬龍頭企業(yè)，切實(shí)增強(qiáng)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。發(fā)展“公司+農(nóng)戶”模式，實(shí)行仔豬、防疫、物資、收購服務(wù)“四上門”，擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營規(guī)模，企業(yè)要效益，農(nóng)戶要肥料，調(diào)動(dòng)農(nóng)戶養(yǎng)豬的積極性。完善畜牧產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃，啟動(dòng)生豬科技城建設(shè)。三是進(jìn)一步加強(qiáng)良種繁育體系建設(shè)，引進(jìn)良種二元母豬2萬頭，優(yōu)化生豬品種結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。四是完善生豬產(chǎn)業(yè)鏈。把握生豬產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞飼養(yǎng)環(huán)節(jié)發(fā)展建設(shè)飼料、獸藥生產(chǎn)企業(yè)，圍繞商品環(huán)節(jié)發(fā)展建設(shè)屠宰、加工、冷藏企業(yè)，圍繞深度開發(fā)建設(shè)有機(jī)肥加工企業(yè)，使生豬產(chǎn)業(yè)形成體系。五是切實(shí)抓好防疫安全。對(duì)現(xiàn)有防疫技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)提高，招聘專業(yè)人才充實(shí)防疫隊(duì)伍，認(rèn)真開展動(dòng)物疫病防控工作。把生豬疫病防控納入社會(huì)化服務(wù)的重點(diǎn)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)創(chuàng)辦動(dòng)物疫病防控機(jī)構(gòu)，著力提高防控能力和效率，確保適應(yīng)生豬產(chǎn)業(yè)安全的需要。

（二）二三產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)突破工程 二、三產(chǎn)業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)的“短板”，更具有發(fā)展空間。在未來五年，應(yīng)當(dāng)成為興縣富民新的突破點(diǎn)。必須放在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的大背景下科學(xué)謀劃，推動(dòng)二三產(chǎn)業(yè)跨上新臺(tái)階。

一是下大力氣發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。把握機(jī)遇，抓緊銜接，全力配合，推動(dòng)延長石油集團(tuán)60萬噸輕烴裂解和蒸汽裂解聯(lián)合裝置項(xiàng)目、輕烴裂解產(chǎn)品綜合利用項(xiàng)目、一億條包裝袋項(xiàng)目，盡快完成可研論證等前期工作并順利開工建設(shè)。發(fā)揮石化工業(yè)優(yōu)勢(shì)，謀劃論證發(fā)展石化下游產(chǎn)品項(xiàng)目，啟動(dòng)交口—

楊舒石化工業(yè)園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建我縣重工業(yè)基地。發(fā)揮蘋果產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和國家級(jí)洛川蘋果批發(fā)市場(chǎng)的集聚效應(yīng)，吸引大企業(yè)入住，謀劃發(fā)展農(nóng)機(jī)具、蘋果精深加工等項(xiàng)目，構(gòu)架我縣蘋果食品和產(chǎn)業(yè)鏈輕工業(yè)基地。發(fā)揮百萬頭生豬的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，引進(jìn)建設(shè)肉制品加工等項(xiàng)目，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)化程度的提高。加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，引導(dǎo)扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜、自主發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，著力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量。

二是狠抓旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)。抓緊做好民俗博覽園規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，力爭(zhēng)開工建設(shè)，打造黃延壺北線旅游服務(wù)基地，挖掘深化紅色游、黃土風(fēng)情游、田園風(fēng)光游內(nèi)涵。進(jìn)一步搞好洛川會(huì)議紀(jì)念館、民俗博物館、黃土地質(zhì)公園配套工程，重點(diǎn)開發(fā)相思川森林觀光景區(qū)、萬鳳塔祈福納祥及興國寺保護(hù)開發(fā)、谷咀黃土情旅游渡假村等項(xiàng)目，圍繞洛川文化旅游資源，研究過渡地帶民俗風(fēng)情，推出具有陜北、關(guān)中特色的景區(qū)景點(diǎn)、旅游產(chǎn)品、參與項(xiàng)目。加強(qiáng)旅游宣傳推介，實(shí)現(xiàn)旅游接待00萬人，旅游綜合收入達(dá)到00元。

三是扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、升級(jí)產(chǎn)業(yè)為主線，推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)張規(guī)模、提升質(zhì)量、擴(kuò)大總量，形成與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，與旅游發(fā)展相配套的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，抓好國家級(jí)洛川蘋果批發(fā)市場(chǎng)、縣城商業(yè)中心建設(shè)，形成一批有較強(qiáng)集散能力和服務(wù)功能的商貿(mào)流通市場(chǎng)，把我縣打造成為國內(nèi)區(qū)域性重點(diǎn)商貿(mào)物流中心。積極推動(dòng)金融保險(xiǎn)、文化創(chuàng)意、信息咨詢、法律和科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極拓展教育培訓(xùn)、醫(yī)療保健、休閑娛樂、物業(yè)管理、養(yǎng)老護(hù)理等新興服務(wù)業(yè)。全面落實(shí)國家搞

活流通擴(kuò)大消費(fèi)政策，建立健全農(nóng)村現(xiàn)代流通體系，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。改善農(nóng)村金融服務(wù)，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民開展互助保險(xiǎn)和信用合作。

（三）城鄉(xiāng)建設(shè)提速升檔工程

城鄉(xiāng)建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有形載體，必須加快城鄉(xiāng)面貌改善步伐，提升城鄉(xiāng)建設(shè)的檔次水平。堅(jiān)定不移地實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，全縣安排重點(diǎn)項(xiàng)目 個(gè)，總投資完成 萬元。

實(shí)施縣城全面開發(fā)。縣城是全縣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，是縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要平臺(tái)。以城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)加大舊城區(qū)、城中村、棚戶區(qū)治理改造和新區(qū)開發(fā)建設(shè)力度，全面提升縣城的承載力和輻射力。加快城市路網(wǎng)建設(shè)。加大推進(jìn)力度，完成振興西路西段、振興東路建設(shè)工程；實(shí)施龍祥北路、興洛路、豐園北路、北環(huán)路建設(shè)項(xiàng)目；完成210國道改線前期工作，力爭(zhēng)盡早擠進(jìn)中省計(jì)劃盤子。加大城市綜合開發(fā)力度。啟動(dòng)中心街南拓、金蘋果大道兩大片區(qū)開發(fā)；完成光明路綜合開發(fā)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)等前期工作，開工建設(shè)商住樓；加快文化廣場(chǎng)周邊改造項(xiàng)目進(jìn)度，完成北側(cè)拆遷等前期工作，建成電影院主體工程；繼續(xù)推進(jìn)城市溝道治理，加快東溝回填治理開發(fā)進(jìn)度，開工建設(shè)地下管網(wǎng)、街道及臨街樓盤，啟動(dòng)林業(yè)局北溝綜合治理論證。實(shí)施行政中心改造項(xiàng)目，開工建設(shè)行綜合政辦公大樓。加大保障性住房建設(shè)力度。加快豐禾苑小區(qū)建設(shè)進(jìn)度，開工建設(shè)鳳棲小區(qū)、雅苑小區(qū)，啟動(dòng)振興小區(qū)、龍祥苑小區(qū)建設(shè)，建成住房 套，完成主體工程 套，最大限度滿足各類人群的住房需求。嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)法和建設(shè)管理。加大城市規(guī)劃執(zhí)法和建設(shè)管理工

作，依法維護(hù)城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性，規(guī)范營造良好的城市建設(shè)秩序。

抓好重點(diǎn)鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設(shè)。鼓勵(lì)富有特色與差異化的發(fā)展思路，促進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)健康發(fā)展。開工建設(shè)交口河省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)老河灣和后川2個(gè)社區(qū)，完成600套住房主體工程建設(shè)任務(wù)。啟動(dòng)實(shí)施河堤工程和桐村底跨河大橋建設(shè)，做好污水處理廠前期工作，建成投用垃圾填埋場(chǎng)。建成舊縣鎮(zhèn)市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)生豬科技城辦公大樓主體工程，做好農(nóng)民集中居住區(qū)前期工作并爭(zhēng)取開工建設(shè)。完成石頭鎮(zhèn)縣級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)街道改造工程，加快石頭社區(qū)建設(shè)進(jìn)度，新建兩棟80套住房工程，建成社區(qū)廣場(chǎng)，逐步把石頭社區(qū)打造成全市最大、設(shè)施最全、功能最完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)。推進(jìn)土基鎮(zhèn)新興街和萬鳳塔祈福納祥景區(qū)工程，開工建設(shè)老廟鎮(zhèn)中心街北段、環(huán)鎮(zhèn)路和南高陽小區(qū)。支持其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，適度超前規(guī)劃，采取分步走戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)建設(shè)，擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模、強(qiáng)化服務(wù)功能、提升管理水平。

穩(wěn)步推進(jìn)新型社區(qū)建設(shè)。以安善社區(qū)、谷咀社區(qū)等九個(gè)市級(jí)示范社區(qū)為重點(diǎn)，完善社區(qū)規(guī)劃，加快社區(qū)街道、住宅、服務(wù)中心建設(shè)，配套廣場(chǎng)、綠化、美化、供排水設(shè)施，完善服務(wù)功能，改善住房條件，美化人居環(huán)境，建成一批樣板社區(qū)，使社區(qū)成為農(nóng)民群眾的幸福家園，成為群眾關(guān)注的焦點(diǎn)，成為吸引、集聚群眾的重要平臺(tái)。鼓勵(lì)和支持基礎(chǔ)薄弱、人口持續(xù)減少的村莊合并，發(fā)展新型社區(qū)。加快數(shù)字電視、互聯(lián)網(wǎng)寬帶入戶步伐，深化戶籍、就業(yè)、社保、醫(yī)療制度等方面改革,促進(jìn)農(nóng)村人口平穩(wěn)有序向社區(qū)、城鎮(zhèn)聚集。

提升城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理水平。建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵。完善公共服務(wù)功能，對(duì)東關(guān)街、鳳棲街、解放路、中心街的人行道、綠化帶、路燈進(jìn)行改造，拓寬街道路面，緩解車輛通行壓力。在振興街、曙光路建設(shè)2所公廁，完成老東街、老西街市政設(shè)施改造。規(guī)劃建設(shè)縣城集中供熱工程，擴(kuò)大垃圾袋裝收集范圍、完成污水處理廠驗(yàn)收正式啟動(dòng)運(yùn)行，逐步推行農(nóng)村生活垃圾、污水集中收集處理。實(shí)施綠化美化工程。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地，李家坳、馮家村兩個(gè)村實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域綠化，建設(shè)境內(nèi)高速公路沿線綠化長廊，改善提高城鄉(xiāng)干道綠化帶。科學(xué)規(guī)劃建設(shè)縣城風(fēng)景林，增加城市廣場(chǎng)、城鎮(zhèn)街道、機(jī)關(guān)院落、村莊社區(qū)和居民小區(qū)的公共綠地、花園草圃，廣泛開展植樹造林活動(dòng)，倡導(dǎo)栽植大樹、鄉(xiāng)土樹種，不斷提高城鄉(xiāng)綠化水平。加大資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)力度。以工程減排為重點(diǎn)，切實(shí)抓好治污減排工作，繼續(xù)開展城區(qū)大氣污染治理，深入開展國家級(jí)生態(tài)示范縣創(chuàng)建工作，完成交口河、石頭鎮(zhèn)和十個(gè)村的生態(tài)創(chuàng)建任務(wù)。繼續(xù)開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。保護(hù)環(huán)境、人人有責(zé)。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，完善機(jī)制、常抓不懈，使全縣環(huán)境衛(wèi)生狀況徹底改善，讓我們的家園遠(yuǎn)離“臟、亂、差”，保持“潔、凈、美”。

（四）城鄉(xiāng)設(shè)施條件強(qiáng)基固本工程

著力提升城鄉(xiāng)供水能力。水利事業(yè)關(guān)乎民生、關(guān)乎發(fā)展。一是增加骨干水源工程。全力配合做好南溝門水庫建設(shè)工作，從長遠(yuǎn)解決交口河鎮(zhèn)區(qū)、煉化公司、煉油廠、石化廠、交口-楊舒化工新區(qū)的工農(nóng)業(yè)用水和人畜飲水問題。完成第

一次水利普查二、三階段工作任務(wù)，編制我縣水資源利用總體規(guī)劃。加快界子河提水、黃連河水庫建設(shè)前期工作，爭(zhēng)取省市立項(xiàng)。二是加大供水管網(wǎng)建設(shè)改造力度。根據(jù)城市用水、工農(nóng)業(yè)用水需求增長的實(shí)際，改造、擴(kuò)建改造城市供水管網(wǎng)，提升城市供水能力。結(jié)合骨干水源工程、中小型供水工程建設(shè)，繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)村供水管網(wǎng)覆蓋范圍。三是推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)。認(rèn)真組織實(shí)施國家小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)展節(jié)水灌溉1萬畝。加大坡耕地水土流失治理力度，通過坡改梯、溝頭防護(hù)、植樹種草等措施，綜合治理水土流失30平方公里。加快基本農(nóng)田建設(shè)，新增基本農(nóng)田1.5萬畝，溝道治理新增農(nóng)田3000畝。實(shí)施中央規(guī)模化高效節(jié)水項(xiàng)目，完成拓家河灌區(qū)四抽站2000畝田間自流工程，積極爭(zhēng)取國家中型灌區(qū)改造項(xiàng)目。全面加強(qiáng)水源保護(hù)工作，大力開展節(jié)約用水宣傳，引導(dǎo)全縣人民形成節(jié)約用水的良好習(xí)慣。

全面加強(qiáng)路、視、信、網(wǎng)建設(shè)。大力發(fā)展公路事業(yè)，開工建設(shè)洪夫梁至相思川旅游環(huán)線建設(shè)工程，與青蘭高速相思川出口相連，促進(jìn)旅游業(yè)快速發(fā)展。實(shí)施永鄉(xiāng)至舊縣、石頭至史家坪三級(jí)公路改造，新建通村公路40公里，切實(shí)提升縣際、縣鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村公路通行能力。完善鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制，提高公路完好率。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村有線電視建設(shè)步伐，新增農(nóng)村用戶2000戶，實(shí)施偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村衛(wèi)星電視“戶戶通”工程，加大移動(dòng)通信3G網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)力度，擴(kuò)大有線電視、3G通信、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用覆蓋率。

（五）公共服務(wù)整體推進(jìn)工程

實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的終極目標(biāo)。

大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，啟動(dòng)教育強(qiáng)縣創(chuàng)建工作。完成“雙高雙普”達(dá)標(biāo)縣創(chuàng)建目標(biāo)。鞏固提高義務(wù)教育均衡發(fā)展水平，進(jìn)一步加大教育投入力度，繼續(xù)實(shí)施校安工程，加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成縣幼兒園改造工程和00個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園、00所社區(qū)幼兒園建設(shè)任務(wù)，秋季開學(xué)投入使用。深入推進(jìn)素質(zhì)教育，教育教學(xué)質(zhì)量綜合指標(biāo)在全市位次前移。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步做好“兩免一補(bǔ)”、蛋奶工程、學(xué)前一年免費(fèi)教育、生源地助學(xué)代款、家庭困難學(xué)生資助等工作，促進(jìn)教育公平。健全完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共文化服務(wù)體系，完成縣劇團(tuán)、電影公司的改制工作，建成電影院。開工建設(shè)文化光電大廈，建成投用體育場(chǎng)，推進(jìn)全民健身。深入開展精神文明創(chuàng)建，不斷滿足群眾的基本文化需求。積極推進(jìn)文化器材配送、文化共享工程、農(nóng)家書屋建設(shè)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，鼓勵(lì)支持洛川毛麻繡、蹩鼓等民間藝術(shù)實(shí)體型、產(chǎn)業(yè)式開發(fā)。加快農(nóng)村應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè)，改善縣電視臺(tái)設(shè)施設(shè)備，不斷提高廣播電視宣傳質(zhì)量和水平。加強(qiáng)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化建設(shè)，推進(jìn)縣醫(yī)院托管延伸試點(diǎn)。嚴(yán)格基本藥物“三統(tǒng)一”制度，實(shí)施縣級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物“零差價(jià)”制度，把新農(nóng)合報(bào)銷封頂線由5萬元提高到15萬元，切實(shí)解決群眾看病貴和大病致貧的問題。深化人口和計(jì)劃生育綜合改革，努力提升服務(wù)保障水平，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，創(chuàng)建國家級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣。

強(qiáng)化社會(huì)保障。以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障為基礎(chǔ)，以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為重點(diǎn)，以慈善

事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化。建成保障性住房00套，緩解低收入家庭和特困家庭住房困難問題。積極實(shí)施扶貧重點(diǎn)村建設(shè)，啟動(dòng)洛河峽谷地帶整體移民搬遷工作。完善政府扶助、社會(huì)參與的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)支持服務(wù)體系，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)充分就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)00人。健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)格農(nóng)民工工資保障金制度，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。關(guān)注老年人、殘疾人和孤殘兒童等社會(huì)弱勢(shì)群體權(quán)益，抓好城鄉(xiāng)低保、“五保”供養(yǎng)，開展特困戶救助、大病救助和貧困學(xué)生救助，辦好中心敬老院，幫助特教學(xué)校改善設(shè)施，在校兒童遷入新樓。繼續(xù)擴(kuò)大城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、新農(nóng)合覆蓋率，切實(shí)提高保障水平。規(guī)范發(fā)展農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)和各類商業(yè)保險(xiǎn)，減少群眾因?yàn)?zāi)損失。

（六）社會(huì)管理全面創(chuàng)新工程

改革和創(chuàng)新社會(huì)管理，是新形勢(shì)下政府工作面臨的嚴(yán)峻考驗(yàn)。一是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)各項(xiàng)改革。繼續(xù)深化農(nóng)村改革，推進(jìn)農(nóng)技體系改革，建立有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的體制機(jī)制。穩(wěn)妥推進(jìn)國企改制，盤活國有資產(chǎn)，安置好下崗職工。深化行政管理體制改革，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，促進(jìn)政府職能由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體系，完善基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)社會(huì)管理重心向基層組織轉(zhuǎn)移。二是全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。認(rèn)真抓好信訪工作，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪常態(tài)化、干部下基層為群眾排憂解難常態(tài)化，暢通信訪渠道，回應(yīng)社會(huì)訴求，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出矛盾，下大功夫、動(dòng)真感情解決老難信訪歷史遺留問題。健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)重大決策、重點(diǎn)項(xiàng)目、重要活動(dòng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益和穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)“雙評(píng)估”，防止政策不當(dāng)引發(fā)社會(huì)矛盾。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)安全隱患排查治理，抓好交通、礦山、消防、建筑、化工等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)和人員密集場(chǎng)所安全管理。加強(qiáng)食品藥品源頭治理、執(zhí)法監(jiān)管和行業(yè)自律，確保食品藥品安全。健全應(yīng)急管理機(jī)制，完善應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)應(yīng)急避難場(chǎng)所、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急物資儲(chǔ)備，提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和突發(fā)事件的能力。建立健全人防物防技防結(jié)合、專群結(jié)合、打防管控結(jié)合的立體化社會(huì)治安防控體系，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，確保社會(huì)安定團(tuán)結(jié)、和諧穩(wěn)定。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)

政府是黨的路線和老百姓利益的執(zhí)行者、引領(lǐng)者、保障者，加強(qiáng)和改進(jìn)政府自身建設(shè)既是黨和人民群眾的要求，也是政府自身發(fā)展的迫切需要。站在新起點(diǎn)，面對(duì)新任務(wù)，政府系統(tǒng)工作人員必須以思想的大解放、環(huán)境的大優(yōu)化，致力建設(shè)人民滿意政府，著力提升行政能力，推動(dòng)工作落實(shí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，不斷開創(chuàng)工作新局面。

牢記宗旨觀念，傾心為民服務(wù)。堅(jiān)持既向上級(jí)負(fù)責(zé)，又向群眾負(fù)責(zé)，既向現(xiàn)實(shí)負(fù)責(zé)，又向歷史負(fù)責(zé)的原則，始終把全縣人民的利益放在第一位，牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，做到重大決策依民而定、工作措施應(yīng)民而出、安危冷暖惟民而系。深入開展調(diào)查研究，躬身問策于民、俯首問計(jì)于民，掌握新情況、解決新問題、開創(chuàng)新局面。加強(qiáng)與人民群眾的血肉聯(lián)系，傾聽群眾呼聲，關(guān)心解決群眾疾苦，增

進(jìn)對(duì)群眾的深厚感情。堅(jiān)持不懈為群眾做好事、辦實(shí)事、解難事，每年重點(diǎn)安排、集中辦好一批群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的實(shí)事，使人民群眾切實(shí)享受到發(fā)展的成果。

增強(qiáng)法治意識(shí)，嚴(yán)格依法行政。堅(jiān)持依法決策、科學(xué)決策、民主決策，強(qiáng)化依法行政、循規(guī)辦事、按律履責(zé)。大力推進(jìn)政務(wù)公開，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)政府工作的透明度。嚴(yán)格執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決議、決定，自覺接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和人民政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受群眾與輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。加強(qiáng)與工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的聯(lián)系，充分發(fā)揮工、青、婦等群團(tuán)組織的作用。全面落實(shí)“六五”普法規(guī)劃，加快法治政府建設(shè)進(jìn)程。

大興務(wù)實(shí)之風(fēng)，著力真抓實(shí)干。干事創(chuàng)業(yè)扎實(shí)務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，不做表面文章、不擺花架子，不搞勞民傷財(cái)、破壞環(huán)境、浪費(fèi)資源的形象工程和政績工程。盡量不參加或少參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門舉辦的各類剪彩、奠基、慶典活動(dòng)，減少事務(wù)性應(yīng)酬，把精力集中到關(guān)乎發(fā)展穩(wěn)定全局的大事上來。對(duì)安排部署的各項(xiàng)工作任務(wù)，逐項(xiàng)分解，逐環(huán)推進(jìn)，確保落到實(shí)處、取得實(shí)效。

優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，勤政高效履職。沒有強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任心就對(duì)不起一方群眾、一方熱土。必須以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)守工作崗位，認(rèn)真履行職責(zé)。增強(qiáng)時(shí)效觀念，工作推進(jìn)雷厲風(fēng)行，任務(wù)落實(shí)竭盡全力，著力提高政府工作的質(zhì)量和效率。嚴(yán)格會(huì)議管理，嚴(yán)控會(huì)議規(guī)格、數(shù)量和時(shí)間，提倡開小會(huì)、開短會(huì)，少講話、講短話。大力精簡文件，提

倡少發(fā)文、發(fā)短文，減少數(shù)量，壓縮篇幅，提高質(zhì)量，注重實(shí)效。深化政府執(zhí)行力建設(shè)，著力治庸治懶。強(qiáng)化效能監(jiān)察，實(shí)施行政問責(zé)，堅(jiān)決糾正推諉扯皮、不作為和亂作為的現(xiàn)象。

矢志艱苦奮斗，保持清正廉潔。大力弘揚(yáng)延安精神，不講排場(chǎng)、不比闊氣，嚴(yán)格工程“四制”管理，擴(kuò)大政府采購，厲行節(jié)約，杜絕浪費(fèi)，把有限的資金用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生上。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車、辦公用房、外出考察、公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定，下鄉(xiāng)調(diào)研輕車簡從，不搞迎送、不超標(biāo)宴請(qǐng)，堅(jiān)決抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。強(qiáng)化財(cái)政審計(jì)監(jiān)督，推進(jìn)審計(jì)結(jié)果公開。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，自覺遵守廉潔從政若干準(zhǔn)則、履行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)于律己、管好親屬，帶好身邊工作人員、抓好分管系統(tǒng)和部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)，始終保持一身正氣、兩袖清風(fēng)的公仆本色，樹立和維護(hù)人民政府的良好形象。

破除思想禁錮，力促全民創(chuàng)業(yè)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，思想解放的程度決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度。站在新的發(fā)展機(jī)遇面前，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，執(zhí)行縣委的決策決定，破除“小富即安”思想，正確引導(dǎo)群眾將資金從盲目購車、消費(fèi)和炫富中轉(zhuǎn)向擴(kuò)大再生產(chǎn)，建立財(cái)富持續(xù)增長的良性機(jī)制。努力創(chuàng)造有利于全民創(chuàng)業(yè)和擴(kuò)大再生產(chǎn)的各種環(huán)境，把有限的資金投向工業(yè)、果業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)上。按照縣委十六次黨代會(huì)決戰(zhàn)“十二五”的號(hào)召，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，在“十二五”宏偉藍(lán)圖的大背景下，找準(zhǔn)投資創(chuàng)業(yè)方向，實(shí)現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)，再創(chuàng)人生輝煌，用我們勤勞的雙手托起縣域經(jīng)濟(jì)騰飛的翅膀。

各位代表，形勢(shì)催人奮進(jìn)，事業(yè)任重道遠(yuǎn)。新時(shí)期、新征程，歷史和人民委以重任，我們唯有奮勇向前，永不懈怠。讓我們?cè)谏霞?jí)黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，僅僅依靠和團(tuán)結(jié)全縣人民，合力攻堅(jiān)，埋頭苦干，共同締造洛川燦爛而美好的明天！

第二篇：政府工作報(bào)告(征求意見稿)[定稿]

政府工作報(bào)告

— —在蔣喬鎮(zhèn)第十屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

劉國明 2011年1月22日

各位代表：

我代表蔣喬鎮(zhèn)人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)各位代表予以審議，并請(qǐng)列席人員提出意見。

回顧2010：奮力開拓 創(chuàng)造佳績

2010年是“十一五”收官之年。在區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全鎮(zhèn)廣大干群積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，搶抓機(jī)遇奮進(jìn)，競(jìng)相發(fā)展?fàn)幭龋_拓進(jìn)取，奮力拼搏，推動(dòng)了全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階，保持了經(jīng)濟(jì)快速增長和社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

一、不斷加大經(jīng)濟(jì)建設(shè)力度，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng) 工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁。全年累計(jì)完成工業(yè)銷售收入65億元，同比增長23％，工業(yè)利稅7.6億元，同比增長15.8％，提前2個(gè)月超額完成全年目標(biāo)任務(wù)，兩項(xiàng)指標(biāo)總量全區(qū)占比均達(dá)到1/3；固定資產(chǎn)投入25億元，同比增長98.42％。中船設(shè)備、正茂集團(tuán)、韋崗鐵礦等大型企業(yè)貢獻(xiàn)份額全區(qū)領(lǐng)先，支撐作用明顯。

三產(chǎn)經(jīng)濟(jì)全面提速。按照成場(chǎng)興市要求，迅速調(diào)整發(fā)展思路，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。全年完成三產(chǎn)營收25.4億元，三產(chǎn)利稅1.5億元，三產(chǎn)投入20億元，同比增長4.5%、23%、194%。農(nóng)批市場(chǎng)、工業(yè)品城、引資大道沿街汽貿(mào)等服務(wù)業(yè)態(tài)日益凸顯。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)集聚效應(yīng)。加大縮糧擴(kuò)經(jīng)力度，累計(jì)完成果樹、茶葉、蔬菜等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整1800畝，綠化造林1000余畝。全區(qū)高效農(nóng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)在我鎮(zhèn)成功召開。蝴蝶蘭組培研發(fā)中心項(xiàng)目落戶蔣喬。新增農(nóng)村三大合作組織3家，新增省級(jí)“四有”農(nóng)民專業(yè)合作社1家。

財(cái)稅經(jīng)濟(jì)高位增長。進(jìn)一步加大護(hù)協(xié)稅和建安市場(chǎng)的管理，不斷做大“財(cái)稅蛋糕”。全年實(shí)現(xiàn)全口徑財(cái)政收入4.66億元，同比增長24%；一般預(yù)算收入1.98億元，同比增長30%。連續(xù)三年躋身全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政十強(qiáng)的同時(shí)，在位次上實(shí)現(xiàn)了前移，由去年的排名第九躍升第五。

二、不斷加大項(xiàng)目建設(shè)力度，發(fā)展后勁強(qiáng)勢(shì)集聚 存量項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。匯科電子辦公樓整體實(shí)施搬遷，驍翔實(shí)業(yè)、嘉源電力實(shí)現(xiàn)竣工投產(chǎn)。東亞碳素二期余熱發(fā)電項(xiàng)目全面開工建設(shè)。聯(lián)合水泥粉磨站項(xiàng)目也正在深度洽談中，目前已初步具備開工條件。農(nóng)批市場(chǎng)、工業(yè)品城正步入高速發(fā)展軌道。去年11月5日，由我鎮(zhèn)協(xié)助東亞碳素承辦的中國有色金屬工業(yè)集團(tuán)三屆二次常委會(huì)成功召開，實(shí)現(xiàn)了與央企中鋁集團(tuán)初步對(duì)接。

招商引資卓有成效。主動(dòng)轉(zhuǎn)變招商思路，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)招商、上門請(qǐng)商、以商引商，做好現(xiàn)有項(xiàng)目推介工作。先后前往西安、寧波、上海、深圳、臺(tái)灣等地開展招商工作。愛商項(xiàng)目地塊實(shí)質(zhì)性盤活，目前正與中亞商貿(mào)汽配城緊密磋商中。成功簽訂了總投資66億元卡通奇境嶂山主題公園和投資100億元的香江控股家具CBD兩個(gè)項(xiàng)目的框架性協(xié)議。

發(fā)展平臺(tái)全面提升。整合資源，騰籠換鳥，濃厚氛圍，以“保姆式”、“一站式”的服務(wù)，著力培育親商、富商的發(fā)展環(huán)境，為項(xiàng)目落戶拓展承載空間，打造優(yōu)質(zhì)投資興業(yè)平臺(tái)。儲(chǔ)備了東山溫泉城、凱發(fā)副食品倉儲(chǔ)物流、索普建安研發(fā)培訓(xùn)行政中心等一批超億元項(xiàng)目信息，為2011年蔣喬的快速騰飛奠定了基石，積聚了后勁。

三、不斷加大城鎮(zhèn)建設(shè)力度，鎮(zhèn)村面貌煥然出新 切實(shí)抓好征地拆遷工作。出色完成五洲山路、交巡警支隊(duì)、338省道、風(fēng)投收儲(chǔ)、揚(yáng)溧高速南出入口環(huán)境整治的征地拆遷工作，確保了市區(qū)重點(diǎn)工程順利建設(shè)。抽調(diào)精兵強(qiáng)將參與健康路西延馬家山地段拆遷，圓滿完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的拆遷任務(wù)。去年12月份作為屬地單位全力投入到官塘地塊首批555戶、15萬平方米的拆遷工作中，目前已完成簽 約431戶，占比78%。

全力抓好防違治違工作。落實(shí)“保增長、保底線”土地工作精神，不打折扣地執(zhí)行市、區(qū)土地凍結(jié)政策，堅(jiān)決打擊違法建設(shè)。喬家門違法用地專項(xiàng)整治和平山專項(xiàng)拆違行動(dòng)成果明顯，違建蔓延風(fēng)氣得以遏制。全年共調(diào)查拆除違法建設(shè)案件198宗，違法建設(shè)6258平方米。

高效抓好各項(xiàng)整治工作。高標(biāo)準(zhǔn)完成滬寧城際鐵路沿線環(huán)境整治工作，秀山段成為全市鐵路整治示范段。投入50余萬元對(duì)揚(yáng)溧高速南出入口整治出新，提升了窗口形象。全力做好黑臭河整治工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)團(tuán)結(jié)河、周家河等河道兩側(cè)違章種植、規(guī)模化養(yǎng)殖、污染排放等開展集中整治，成為全區(qū)整治示范亮點(diǎn)。投入10余萬元對(duì)喬家門團(tuán)結(jié)河、韋崗燕子窩水庫集中清障，除險(xiǎn)加固。全面部署全鎮(zhèn)夏、秋兩季秸稈禁燒工作，連續(xù)二年實(shí)現(xiàn)“零焚燒、不冒煙”目標(biāo)，受到市、區(qū)兩級(jí)高度贊許。官塘橋村、秀山村成功創(chuàng)建成為市級(jí)生態(tài)村。

四、不斷加大維穩(wěn)工作力度，社會(huì)局面和諧安康 信訪穩(wěn)定工作成效明顯。狠抓“全國兩會(huì)”和“上海世博會(huì)”期間的信訪穩(wěn)定工作，期間無進(jìn)京上訪和去省集訪發(fā)生。全年化解省備案信訪老案5件，化解各類信訪矛盾70余件，妥善處理群體性事件10余起。尤其是在去年4月份的“信訪積案化解月”活動(dòng)中，及時(shí)調(diào)整充實(shí)鎮(zhèn)信訪辦人員隊(duì)伍，以周密的方案、過細(xì)的勸解、過硬的舉措和必勝的信 心最終將3件信訪老案全部案結(jié)事了。

綜治平安工作扎實(shí)有效。堅(jiān)持打防結(jié)合，群防群治，大力構(gòu)建“社會(huì)治安社會(huì)抓，綜合治理綜合治”的群防群治工作格局，使社會(huì)治安綜合治理工作進(jìn)一步制度化、經(jīng)常化、科學(xué)化，社會(huì)治安秩序更加穩(wěn)定。社區(qū)矯正、安置幫教、以案說法工作有序開展，維新矯正基地吸引全國各級(jí)司法部門多次前來參觀學(xué)習(xí)。目前，我鎮(zhèn)“平安”和“法治”創(chuàng)建工作已通過市級(jí)考核。

安全生產(chǎn)工作長抓不懈。扎實(shí)抓好防汛、防火、防災(zāi)和山體滑坡等自然災(zāi)害防治工作，加強(qiáng)群眾安全意識(shí)教育，及時(shí)添置相應(yīng)設(shè)備，積極應(yīng)對(duì)突發(fā)險(xiǎn)情。定期開展安全生產(chǎn)大檢查，并抓好重點(diǎn)時(shí)期的安全生產(chǎn)工作，組織人員專項(xiàng)檢查了蔣喬水泥廠、黃山水泥廠等轄區(qū)企業(yè)，及時(shí)排除隱患。妥善關(guān)停韋崗村的1個(gè)采石場(chǎng)和2個(gè)石灰窯。去年7月，我鎮(zhèn)在喬家門金宇服飾開展的“政企1+1”活動(dòng)全市首開先河，國家安監(jiān)局為此專門報(bào)道。

五、不斷加大民生建設(shè)力度，社會(huì)事業(yè)全面繁榮 社會(huì)保障進(jìn)一步加強(qiáng)。2010年農(nóng)民人均純收入達(dá)到11509元。積極落實(shí)城鄉(xiāng)居民最低生活保障政策，力求做到應(yīng)保盡保，發(fā)放各類扶貧解困救助資金138萬元。在韋崗村試點(diǎn)集體林權(quán)制度改革成功的基礎(chǔ)上，在全區(qū)率先完成全鎮(zhèn)1.26萬畝的集體林權(quán)制度改革。高效利用市農(nóng)機(jī)局、供銷總社為我鎮(zhèn)免費(fèi)配送的高效植保機(jī)和噴霧機(jī)。及時(shí)足額發(fā)放各 項(xiàng)農(nóng)資和農(nóng)機(jī)綜合補(bǔ)貼130余萬元，繼續(xù)抓好農(nóng)民放心消費(fèi)工作，發(fā)放家電、汽車、摩托車等下鄉(xiāng)補(bǔ)貼35萬元。全年社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面增繳新增基金450萬元。

科教文衛(wèi)進(jìn)一步發(fā)展。組織申報(bào)各類科技項(xiàng)目7個(gè)，其中省級(jí)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目1個(gè)，科普惠農(nóng)興村計(jì)劃1個(gè)，成功完成鎮(zhèn)科協(xié)換屆工作。平山一品紅草莓協(xié)會(huì)榮獲全國科普惠農(nóng)興村先進(jìn)單位。籌措資金著力解決鎮(zhèn)中心幼兒園老師養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等遺留問題。健康教育工作成為區(qū)樣板模式。有序推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，2010年全鎮(zhèn)參保7920人，參保率在98%以上。積極組織春、秋季除四害工作，全年查滅螺面積45.5萬平米，喬家門社區(qū)成功創(chuàng)建成為市級(jí)衛(wèi)生村，平山村、秀山村成功創(chuàng)建成為省級(jí)衛(wèi)生村。

創(chuàng)業(yè)氛圍進(jìn)一步濃厚。扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城鎮(zhèn)工作，全年完成私個(gè)注冊(cè)資本6.5億元，組織茶葉采摘班、SYB培訓(xùn)班等12期，培訓(xùn)人數(shù)671人，開辦農(nóng)家樂5家，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力150余人。建成的6000平方米平山村創(chuàng)業(yè)樓已有15家經(jīng)營戶進(jìn)駐營業(yè)；加層后的5000平方米嶂山村創(chuàng)業(yè)樓正在進(jìn)行招商工作；韋崗村、秀山村兩幢近20000平方米的創(chuàng)業(yè)樓于去年底集中開工建設(shè)，2010年村（居）創(chuàng)業(yè)樓“保四爭(zhēng)五”的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺(tái)日益完善。

文化事業(yè)進(jìn)一步繁榮。2010年初首屆農(nóng)民春晚央視專題報(bào)道，影響深遠(yuǎn)。慶三八婦女歌詠大賽、迎五四青年演講比賽等活動(dòng)活力四射，激情洋溢。5月初潤州廣場(chǎng)印象蔣喬〃生 態(tài)文化體驗(yàn)?zāi)陠?dòng)儀式以及“喝彩世博、體驗(yàn)農(nóng)耕”廣場(chǎng)文藝演出，市民熱情高漲。10月在官塘中學(xué)舉行的鄉(xiāng)村體育集錦賽和全民健身月閉幕式等活動(dòng)趣味橫生，村民健身理念日益形成。鎮(zhèn)文化站摘得全省優(yōu)秀文化站獎(jiǎng)牌，我鎮(zhèn)成功入圍全省優(yōu)秀體育鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列。此外，計(jì)生、人武、工會(huì)、資產(chǎn)、統(tǒng)計(jì)等工作也措施扎實(shí)，成效顯著，亮點(diǎn)頻現(xiàn)，為全鎮(zhèn)的發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。

六、不斷加大自身建設(shè)力度，行政效能日益提升 推行依法陽光行政。實(shí)行網(wǎng)上公開、透明運(yùn)行，限時(shí)辦結(jié)。主動(dòng)接受人大的監(jiān)督，辦理人大代表議案7件，滿意率100%。真誠傾聽群眾呼聲，認(rèn)真處理12345政府服務(wù)熱線，全年辦理回復(fù)127件，辦復(fù)率100%，群眾反映的環(huán)境整治、道路出行等一批問題得到圓滿解決。全面完成“五五”普法 任務(wù)，100%的村、社區(qū)達(dá)到民主法治合格單位標(biāo)準(zhǔn)。

增強(qiáng)政府服務(wù)效能。樹立終身學(xué)習(xí)的理念，開展“雙周三”學(xué)習(xí)活動(dòng)，狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，穩(wěn)妥實(shí)施完成機(jī)構(gòu)改革和6個(gè)村（居）兩委會(huì)的換屆選舉工作，進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)，提升服務(wù)效能。不斷強(qiáng)化量化考核等措施，加強(qiáng)鎮(zhèn)村干部日常考核和實(shí)績考核，保證工作落實(shí)，提高辦事效率。

健全督查督辦機(jī)制。大力推進(jìn)權(quán)力節(jié)點(diǎn)監(jiān)控，突出拆遷安置、資產(chǎn)管理、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，加大行政監(jiān)察和責(zé)任追究力度，注重從源頭上預(yù)防和治理腐敗。嚴(yán)格實(shí)施政府重大事項(xiàng)、重點(diǎn)工作督查推進(jìn)，確保了政令暢通。各位代表、同志們，過去一年我們克服了重重困難，取得了驕人業(yè)績。這些成績的取得是區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是鎮(zhèn)人大監(jiān)督支持的結(jié)果，也是全鎮(zhèn)上下和衷共濟(jì)、克難制勝、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表鎮(zhèn)人民政府向?yàn)槭Y喬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的各位代表、廣大人民群眾，向所有參與、支持和關(guān)心蔣喬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的社會(huì)各界朋友表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

回顧一年來的工作，我們深刻體會(huì)到：堅(jiān)定信心是趕超的動(dòng)力源泉。信心比黃金還重要，信心就是我們前行的動(dòng)力，無論是項(xiàng)目建設(shè)還是征地拆遷，我們都得用攻克萬難、攻無不破的信心去破解難題、突破制約，變“不可能”成為“可能”，讓“夢(mèng)想”成為“現(xiàn)實(shí)”。頑強(qiáng)拼搏是跨越的充足砝碼。“愛拼才會(huì)贏”。我們要樹立拼的意識(shí)，歷練搶的作風(fēng)，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)比學(xué)趕超，在全區(qū)層面上去謀得位次，用頑強(qiáng)的意志去博取佳績。開拓創(chuàng)新是爭(zhēng)先的最優(yōu)捷徑。在飛速發(fā)展的當(dāng)今社會(huì)，不進(jìn)則退，小進(jìn)同樣是退，我們必須創(chuàng)新思路，不能固守成規(guī)；必須大膽作為，不能亦步亦趨，才能在爭(zhēng)先趕超的氛圍中占據(jù)主動(dòng)。踏實(shí)苦干是收獲的堅(jiān)強(qiáng)基石。說則必干，干則必成，不講空話，不講大話，做“實(shí)干家”，在各項(xiàng)工作中持之以恒瞄準(zhǔn)目標(biāo)，一著不讓狠抓落實(shí)，埋頭苦干創(chuàng)造佳績。

各位代表，在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在： 一是項(xiàng)目建設(shè)整體水平有待進(jìn)一步提高；二是招商引資短腿問題依舊存在；三是新市鎮(zhèn)建設(shè)步伐須進(jìn)一步加快；四是由于征地拆遷帶來許多新情況、新問題和新矛盾，影響社會(huì)和諧的不穩(wěn)定因素增多。針對(duì)這些問題，我們將在今后的工作中正確加以對(duì)待，積極探索研究，采取措施加以解決。

跨越2011：搶先發(fā)展，加速騰飛

2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是我們蔣喬搶抓機(jī)遇破題起航、建設(shè)新城聚勢(shì)騰飛的重要之年，做好2011年政府各項(xiàng)工作，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。我們將進(jìn)一步堅(jiān)定信心，振奮精神，勵(lì)精圖治，真抓實(shí)干，搶抓新城建設(shè)開發(fā)的大好機(jī)遇，發(fā)揚(yáng)不甘落后、永創(chuàng)一流的精神，堅(jiān)定奮力沖刺、埋頭苦干的信念，秉承乘勢(shì)而上、跨越趕超的追求，全力實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的跨越騰飛。

2011年，政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神以及市、區(qū)黨代會(huì)、人代會(huì)的要求，緊扣全區(qū)“加快轉(zhuǎn)型、加速升級(jí)”的主題，咬定“強(qiáng)鎮(zhèn)富民美環(huán)境，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)搶第一”的發(fā)展目標(biāo)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)官塘新區(qū)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、民生建設(shè)和政府自身建設(shè)五大工作重點(diǎn)，銳意進(jìn)取，矢志跨越，合力開創(chuàng)“魅力新城、秀美蔣喬”的新局面。

2011年全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)工業(yè)銷售 70億元、工業(yè)利稅8.5億元；財(cái)政總收入、一般預(yù)算收入分別實(shí)現(xiàn)6億元、2.5億元，兩項(xiàng)指標(biāo)增幅25%以上，；實(shí)際到位外資1750萬美元;農(nóng)民人均純收入增長12％以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資繼續(xù)保持較大增長，力爭(zhēng)超30億元。吸納引進(jìn)超10億元大項(xiàng)目3個(gè)、超億元大項(xiàng)目5個(gè)、超億元新型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目2個(gè)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做好以下五個(gè)方面工作：

一、搶抓機(jī)遇，在新城建設(shè)中開啟新篇章

高速度推進(jìn)拆遷。堅(jiān)持“依法、陽光、惠民、和諧”拆遷原則不動(dòng)搖，進(jìn)一步完善“三公開一監(jiān)督”的模式，強(qiáng)化屬地負(fù)責(zé)制，以大拆遷促大建設(shè)，以大建設(shè)促大發(fā)展，迅速推動(dòng)官塘新區(qū)建設(shè)和重大項(xiàng)目的實(shí)施。加快城市化步伐，快速完成首批地塊的拆遷掃尾工作，圓滿完成市、區(qū)交辦的官塘新區(qū)二期、三期拆遷任務(wù)，真正拆出“蔣喬品牌”，讓拆遷速度跟上新城建設(shè)的步伐。

高品位招商引資。2011年將是我們?nèi)偻七M(jìn)官塘新區(qū)建設(shè)的“招商年”，我們將密切與交投公司溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)全面把握官塘新區(qū)發(fā)展動(dòng)向，全力宣傳推介官塘片區(qū)的投資優(yōu)勢(shì)，圍繞“宜居、宜游、宜商”的規(guī)劃思路展開招商，吸納集聚一批創(chuàng)意、會(huì)展、動(dòng)漫、傳媒、商居等新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目落戶入駐，為“魅力新城”的打造積聚優(yōu)勢(shì)。

高效率搶先作為。以主人翁的姿態(tài)站在城市型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最前沿，以服務(wù)新城、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾為 宗旨，以拆遷來保障建設(shè)，盡心解決好因該地塊拆遷而產(chǎn)生的新問題、新矛盾，促使該地塊市、區(qū)路網(wǎng)改造、安置小區(qū)等重點(diǎn)工程的項(xiàng)目快速實(shí)施，相關(guān)配套基礎(chǔ)性工作得以迅速開展，新區(qū)開發(fā)的框架搶先拉開。

高起點(diǎn)謀劃長遠(yuǎn)。充分利用好規(guī)劃預(yù)留地的空間，積極尋求鎮(zhèn)、村經(jīng)濟(jì)升值空間，主動(dòng)與交投公司協(xié)調(diào)，通過購置、預(yù)留等方式爭(zhēng)取土地資源，在大規(guī)劃下合力布局鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，大力發(fā)展商業(yè)、服務(wù)業(yè)，同時(shí)超前謀劃、精細(xì)考慮鎮(zhèn)村辦公區(qū)、中小學(xué)校、中心幼兒園、衛(wèi)生服務(wù)中心、敬老院等綜合服務(wù)功能區(qū)劃，全面提升新區(qū)建設(shè)層次。

二、轉(zhuǎn)型升級(jí)，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中集聚新優(yōu)勢(shì)

現(xiàn)有企業(yè)力求做精做強(qiáng)。以韋崗工業(yè)集中區(qū)為主體，大力推進(jìn)節(jié)能降耗、技術(shù)改造、產(chǎn)品升級(jí)，通過余熱發(fā)電、廢物、尾礦利用等方式，積極引導(dǎo)韋崗鐵礦、聯(lián)合水泥、船山集團(tuán)等規(guī)模企業(yè)快速轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)化企業(yè)科技支撐，提高資源利用效率，增強(qiáng)新的競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展。快速轉(zhuǎn)換工業(yè)品城發(fā)展定位，輻射引進(jìn)一批現(xiàn)代物流企業(yè)，構(gòu)建沿312國道物流走廊。全面拓展農(nóng)批銷售市場(chǎng)，確保農(nóng)批28層食品大廈上半年開工建設(shè)，力促農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)全面成場(chǎng)旺市。

項(xiàng)目引進(jìn)力求實(shí)質(zhì)突破。對(duì)接新城建設(shè)開展招商引資。抓緊與承興國際投資方深入磋商，在前期簽訂框架性協(xié)議的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)投資66億元的卡通奇境主題公園項(xiàng)目盡快簽 約落戶。利用韋崗溫泉資源和喬家門東山山水資源，加緊與投資主體溝通，力促占地2000畝的香江國際溫泉城項(xiàng)目成功落戶。全力推進(jìn)總投資超1億元的中貿(mào)汽車銷售、凱發(fā)副食品倉儲(chǔ)物流，總投資超5億元的索普建安研發(fā)培訓(xùn)行政中心，總投資超100億的香江控股CBD家具基地等項(xiàng)目落戶、開工、建設(shè)。

發(fā)展平臺(tái)力求推陳出新。結(jié)合官塘新城的開發(fā)建設(shè)，引導(dǎo)官塘工業(yè)園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)全面遷出，合理選址建設(shè)官塘新型經(jīng)濟(jì)園區(qū)，著力發(fā)展電子商務(wù)、房產(chǎn)市場(chǎng)、商旅會(huì)所等新型服務(wù)業(yè)態(tài)，快速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)城市型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。巧妙盤活金太陽項(xiàng)目地塊，3月底完成金太陽地塊的拆遷工作，為中投BT集團(tuán)投資的青少年科技館項(xiàng)目成功落戶做好準(zhǔn)備。

財(cái)稅經(jīng)濟(jì)力求做大蛋糕。瞄準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政十強(qiáng)前三的目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)財(cái)稅的管理，在歷經(jīng)企業(yè)搬遷帶來稅源大幅減少的同時(shí)，要尋找爭(zhēng)取新的稅源，尤其是路網(wǎng)工程的建筑稅票開據(jù)，萬科地產(chǎn)、南山一品、秀山美苑等形成銷售后稅源管理。深入挖掘企業(yè)財(cái)稅增值潛力，助推匯科電子、嘉源電力、驍翔實(shí)業(yè)等項(xiàng)目提速顯效，形成新的增長稅源，最大限度減少企業(yè)搬遷的陣痛期。

三、塑造精品，在城鎮(zhèn)建設(shè)中彰顯新活力

以更為超前的思想打造主城區(qū)。發(fā)揮官塘中心城區(qū)的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，按照“宜居、宜商、宜游”的發(fā)展思路，把城 鎮(zhèn)規(guī)劃與調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局、改善投資環(huán)境、優(yōu)化人居環(huán)境等結(jié)合起來，超前規(guī)劃好中心城區(qū)的核心辦公區(qū)、集中居住區(qū)、旅游生態(tài)區(qū)，加快推進(jìn)“一年啟動(dòng)、三年完成”的官塘橋路、谷陽路、秀山路等“三橫三縱”骨干路網(wǎng)改造工程，拉開新區(qū)開發(fā)的整體框架，打下加速發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)基石。

以更加科學(xué)的定位做亮集鎮(zhèn)區(qū)。放大官塘新城中心區(qū)的輻射效應(yīng)，充分利用喬家門片區(qū)的山水資源和十二五規(guī)劃啟動(dòng)的大好機(jī)遇，加快推進(jìn)喬家門集鎮(zhèn)城中村改造工程實(shí)施，了卻百姓多年夙愿。搶抓國家扶持新農(nóng)村、新市鎮(zhèn)建設(shè)機(jī)遇，推動(dòng)農(nóng)村“三集中”建設(shè)，推進(jìn)韋崗地區(qū)規(guī)劃編制，優(yōu)化功能布局，完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。

以更加高位的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新社區(qū)。立足我鎮(zhèn)地區(qū)獨(dú)特風(fēng)貌和人文風(fēng)情，完善對(duì)秀山美苑一期、南山一品一期、九華山莊社區(qū)、劃字橋等居民區(qū)的管理，物業(yè)管理尋品牌上水平，配套相應(yīng)休閑娛樂設(shè)施，改善生產(chǎn)生活條件，展示農(nóng)村新面貌，倡導(dǎo)文明新風(fēng)尚，著力打造小而精美、全而優(yōu)質(zhì)、獨(dú)具特色的新型農(nóng)村社區(qū)。

以更加完善的制度抓城鄉(xiāng)管理。深化“責(zé)權(quán)統(tǒng)一、屬地負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)”的運(yùn)行體制，逐步完善農(nóng)村垃圾處置的長效管理機(jī)制，做到集中整治和日常管理相結(jié)合，打造干凈整潔、漂亮衛(wèi)生的生活環(huán)境。做好全鎮(zhèn)的防違治違工作，做到守土有責(zé)，進(jìn)一步壯大防違治違隊(duì)伍，力爭(zhēng)發(fā)現(xiàn)一處，拆除一處，杜絕違法用地和違法建設(shè)的現(xiàn)象發(fā)生。

四、民富民享，在民生建設(shè)中扮靚新家園

為民辦事辦出實(shí)效。配套拆遷工程，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)秀山美苑二期、德潤景園、板橋新花園（暫定）等安置小區(qū)建設(shè)，妥善安置拆遷群眾。大力加強(qiáng)片區(qū)路面、綠化等配套設(shè)施建設(shè)，同時(shí)繼續(xù)抓好污水處理廠、改水、農(nóng)村道路相關(guān)的實(shí)事推進(jìn)工作。繼續(xù)抓好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治、黑臭河治理工作。快速推進(jìn)韋崗自來水進(jìn)村入戶工程，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)鼐用癯陨献詠硭脑竿?/p>

綜治維穩(wěn)穩(wěn)出品質(zhì)。強(qiáng)化大調(diào)解工作機(jī)制，規(guī)范信訪事項(xiàng)辦理程序，暢通信訪出口通道，避免社會(huì)矛盾的“淤積”，確保“老案不反彈、新案不添亂、苗頭不輕視”。通過深入細(xì)致說服教育工作，立足做好老案化解。提升“平安蔣喬”、“法治蔣喬”創(chuàng)建層次和水平，營造和諧、文明、安定、有序的社會(huì)環(huán)境。

全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)出氛圍。繼續(xù)加大創(chuàng)業(yè)型城鎮(zhèn)工作推進(jìn)力度，力爭(zhēng)私個(gè)注冊(cè)資本達(dá)到8億元，新增私個(gè)經(jīng)濟(jì)400戶。力爭(zhēng)年內(nèi)建成5000平方米的韋崗創(chuàng)業(yè)樓、11000平米的秀山創(chuàng)業(yè)樓，同時(shí)及早規(guī)劃啟動(dòng)平山、官塘以及嶂山第二幢的3個(gè)村創(chuàng)業(yè)樓建設(shè)，力爭(zhēng)培植建立創(chuàng)業(yè)孵化基地1個(gè)，搭建起村民就業(yè)致富的平臺(tái)，濃郁全民創(chuàng)業(yè)的氛圍。

高效農(nóng)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)。依托平山一品紅草莓、嶂山果品協(xié)會(huì)等專業(yè)合作社組織，積極推進(jìn)平山生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園、秀山生態(tài)農(nóng)業(yè)園以及官塘顯陽生態(tài)種植園的建設(shè)和壯大工作。結(jié) 合鎮(zhèn)文體活動(dòng)中心等優(yōu)質(zhì)平臺(tái)和山水資源，大力發(fā)展檔次高、品位特、服務(wù)優(yōu)的“精品”農(nóng)家樂旅農(nóng)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)村民借勢(shì)開辦農(nóng)家樂，與生態(tài)體驗(yàn)、紅色旅游、溫泉度假等融合，拉長延伸產(chǎn)業(yè)鏈，以農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展輻射帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)、致富、增收。

文化體育放大效應(yīng)。深挖鄉(xiāng)土文化潛力，提升文化發(fā)展品位，著力打造社區(qū)15分鐘“文化活動(dòng)圈”，讓文化的“軟效應(yīng)”創(chuàng)造出更多的“硬實(shí)力”。重點(diǎn)發(fā)展嶂山生態(tài)游、韋崗紅色游和秀山千畝花卉觀光游。確保今年蔣喬民間故事成功申報(bào)省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，在城市客廳舉辦“蔣喬農(nóng)副產(chǎn)品展示暨廣場(chǎng)文藝匯演”活動(dòng)。強(qiáng)塑“運(yùn)動(dòng)、健康、快樂”理念，開展農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)等全民健身活動(dòng)。

五、務(wù)實(shí)高效，在效能建設(shè)中培塑新形象

加強(qiáng)法制建設(shè)，強(qiáng)化依法行政。深化政務(wù)、村務(wù)公開，切實(shí)保障廣大人民群眾依法行使民主權(quán)利。加強(qiáng)和擴(kuò)大民主，完善公開辦事制度，重大決策和工作充分聽取群眾意見。進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)、征地拆遷等辦事程序，力求按章辦事，依法行政，自覺接受鎮(zhèn)人大代表和廣大人民群眾的監(jiān)督。

強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變政府職能。強(qiáng)化終身學(xué)習(xí)理念，開展各類知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)干部服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng)和水平，當(dāng)好“專家”的同時(shí)做“多面手”。繼續(xù)抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，建立健全抓工作落實(shí)的責(zé)任機(jī)制，完善目標(biāo)責(zé)任考核體系，加大獎(jiǎng)優(yōu)、罰劣和治庸力度，加快工 作節(jié)奏，提高辦事效率。

堅(jiān)持廉潔從政，密切干群關(guān)系。深入開展反腐倡廉工作，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉的方針，著力健全各項(xiàng)規(guī)章制度，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。積極倡導(dǎo)廉潔從政之風(fēng)、勤儉節(jié)約之風(fēng)，嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，帶頭廉潔自律，把全部精力用在干事創(chuàng)業(yè)、推進(jìn)發(fā)展上來，以廉潔勤政的形象贏得群眾的信賴，進(jìn)一步密切融洽干群關(guān)系，提升政府的良好形象。

各位代表、同志們，形勢(shì)催人奮進(jìn)，目標(biāo)令人鼓舞、發(fā)展刻不容緩，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)鎮(zhèn)富民、跨越騰飛，任重道遠(yuǎn)。讓我們?cè)趨^(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，更加精誠團(tuán)結(jié)，更加上下齊心，更加扎實(shí)苦干，更加銳意進(jìn)取，合力開拓“實(shí)力超群、風(fēng)景獨(dú)特、人氣旺盛、民風(fēng)純正”的蔣喬新天地！

第三篇：政府工作報(bào)告(征求意見稿)

烏海市海勃灣區(qū)人民政府辦公室 關(guān)于征求《政府工作報(bào)告》意見的通知

千里山鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，區(qū)政府各部門，千里山工業(yè)園區(qū)和高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)管委會(huì)，各事業(yè)單位，駐區(qū)各條管單位：

由于時(shí)間緊急，根據(jù)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)要求，現(xiàn)將《政府工作報(bào)告（征求意見稿）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，提出修改意見和建議。請(qǐng)你單位自行下載、打印，直接在打印稿上進(jìn)行具體修改，并經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字加蓋單位公章后，于2011年12月16日上午11:30前將書面修改意見報(bào)送至區(qū)黨政大樓337房間。

具體要求：1.請(qǐng)核實(shí)并填寫有關(guān)數(shù)據(jù)；2.對(duì)報(bào)告中涉及本單位、本系統(tǒng)、本行業(yè)的重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作、語句表述等進(jìn)行具體修改完善。

聯(lián)系方式：2059831 ***

二○一一年十二月十五日

利推進(jìn)。包鋼萬騰節(jié)能技改項(xiàng)目一期建成投產(chǎn)，填補(bǔ)了我市“有鐵無鋼”的空白。華峰鋁業(yè)門窗、國瑞塑膠異型材等項(xiàng)目開工建設(shè)，藍(lán)星低輻射鍍膜玻璃、維斯通塑料管材等項(xiàng)目基本建成，萬晨能源4800噸水泥熟料達(dá)產(chǎn)見效，建材產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)容發(fā)展。陜汽新能源重卡、冀東專用車改裝、神州機(jī)械煤炭洗選設(shè)備等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，成功機(jī)械配套車廂、福瑞特專用液化天然氣瓶、眾遠(yuǎn)汽車進(jìn)排氣管、遠(yuǎn)洋電子汽車零部件等陜汽配套項(xiàng)目相繼實(shí)施，富成發(fā)、眾益泰等鋼構(gòu)項(xiàng)目順利推進(jìn)，機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)集群逐步壯大。總投資40.7億元的東磁光大多晶硅、22億元的洛陽鼎晶太陽能等重大項(xiàng)目落戶園區(qū)，藍(lán)星非晶硅薄膜電池、太陽能光電建筑和光伏發(fā)電等項(xiàng)目基本建成，新能源開發(fā)利用取得明顯成效。總投資24億元的榕興粉煤灰超細(xì)纖維項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)簽約，天宇高檔填料、新通領(lǐng)特種線纜一期等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，新材料產(chǎn)業(yè)群為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)注入了新活力。推動(dòng)藍(lán)星玻璃、大汗酒業(yè)等城區(qū)較大企業(yè)實(shí)現(xiàn)搬遷，引導(dǎo)中小企業(yè)集中發(fā)展，小型加工園入駐企業(yè)60余家，工業(yè)“退城入園”步伐明顯加快。投入 萬元，加強(qiáng)“一園三區(qū)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，千里山工業(yè)園污水處理廠即將投運(yùn)，園區(qū)供電、供水、道路等配套工程基本完工，小型加工園防洪、煤炭洗選區(qū)路網(wǎng)改造等工程啟動(dòng)實(shí)施，園區(qū)承載能力持續(xù)提升，93家企業(yè)入駐園區(qū)，預(yù)計(jì)完成稅收 億元，占到財(cái)政收入的 %。啟動(dòng)實(shí)施“雙百億工程”，扶持黃河工貿(mào)、源通、德晟、廣納等骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，形成營業(yè)收入超10億元企業(yè) 個(gè)。積極開發(fā)天然氣、

入 億元，推動(dòng)土地集中經(jīng)營，流轉(zhuǎn)土地 畝，實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、葡萄蔬菜基地建設(shè)、果蔬冷鏈流通等產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目 個(gè)。加強(qiáng)“菜籃子”工程建設(shè)，新增日光溫室、大棚 畝，完成蔬菜、葡萄種植面積 畝和 畝，精品特色農(nóng)業(yè)進(jìn)一步壯大。投入 萬元，新建農(nóng)區(qū)道路10公里，完成道路綠化、村鎮(zhèn)巷道硬化等工程，建成機(jī)井泵房2套，新建改造灌溉渠系 公里，農(nóng)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善。投入 萬元，加快推進(jìn)庫區(qū)移民，搬遷庫區(qū)居民 戶，確保了水利樞紐工程順利推進(jìn)。引導(dǎo)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移增收，培訓(xùn)農(nóng)區(qū)居民 人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)區(qū)富裕勞動(dòng)力 人。全面落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，發(fā)放糧食直補(bǔ)、退耕還林和家電、汽車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼等各類支農(nóng)惠農(nóng)資金 萬元，農(nóng)區(qū)居民得到更多實(shí)惠。

（四）城市功能形象顯著提升。堅(jiān)持“舊城”、“新城”并舉共建，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃城市空間布局，組織實(shí)施全區(qū)控制性詳規(guī)、海北新城發(fā)展規(guī)劃等編制工作。實(shí)施舊城拆遷改造項(xiàng)目 個(gè)，拆遷房屋 戶、凈地平方米，舊城拆遷改造穩(wěn)步推進(jìn)。積極拓展城市發(fā)展空間，啟動(dòng)海北新城4大功能區(qū)征拆工作。投資 萬元，完成新華街改造、城區(qū)集中供熱二期和 條街路給排水等管網(wǎng)改造，啟動(dòng)北部灌區(qū)用水改造工程，實(shí)施京藏高速出口、林蔭大道兩側(cè)和機(jī)場(chǎng)路分車帶等綠化工程，新增城市綠地平方米。投入 萬元，新建壓縮式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站2個(gè)，補(bǔ)充更新了一批環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備；深入開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、違章建筑清理和門頭牌匾整體規(guī)劃建設(shè)，市容市貌持續(xù)改觀。投入 萬元，完成三北防

取得科技成果 項(xiàng)，科技創(chuàng)新步伐不斷加快。投入 億元，新建、重建校舍 萬平方米，校安工程拆除重建任務(wù)提前一年完成，開工率和竣工率位列全自治區(qū)第一；開工新建第九中學(xué)，整合撤并鐵路小學(xué)，中小學(xué)布局更趨合理；建成塑膠操場(chǎng) 個(gè)、風(fēng)雨操場(chǎng) 個(gè)，購置了一批教學(xué)儀器設(shè)備，辦學(xué)條件進(jìn)一步改善。加強(qiáng)學(xué)前教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，蒙古族幼兒園和第八幼兒園順利推進(jìn)，東方紅等3所幼兒園建成使用，幼兒“入園難”得到緩解。不斷強(qiáng)化師資培訓(xùn)學(xué)習(xí)，招聘75名高校優(yōu)秀畢業(yè)生充實(shí)師資隊(duì)伍，推動(dòng)9所學(xué)校與區(qū)外知名院校結(jié)成校際聯(lián)盟，繼續(xù)加強(qiáng)教育教學(xué)課題研究，教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提高。投入 萬元加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，購置大型醫(yī)療器械設(shè)備 件，新華西社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心投入使用，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與所在醫(yī)院成功分離，村衛(wèi)生室完成整合撤并，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得明顯成效。引導(dǎo)區(qū)屬醫(yī)院與國內(nèi)知名醫(yī)院開展遠(yuǎn)程合作，創(chuàng)建特色醫(yī)療科室，強(qiáng)化醫(yī)護(hù)人員培訓(xùn)，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提高。投入 萬元，新建改造社區(qū)文體活動(dòng)場(chǎng)所 處；采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)等形式，扶持民間文藝組織發(fā)展，成立民間文藝協(xié)會(huì)和團(tuán)體 個(gè)；成功舉辦書法藝術(shù)節(jié)、社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)、超級(jí)卡車大賽等文體活動(dòng)，市民精神文化生活進(jìn)一步豐富。

（七）政府服務(wù)能力明顯提升。堅(jiān)持依法行政，全力推行政務(wù)公開，自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議 件、政協(xié)委員提案 件，辦復(fù)

成產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，缺乏成熟的支柱產(chǎn)業(yè)；新興產(chǎn)業(yè)剛剛起步，經(jīng)濟(jì)效益和帶促轉(zhuǎn)型發(fā)展的作用尚未顯現(xiàn)；資源約束加劇，科技、人才、資本等高級(jí)要素支撐不足。外部環(huán)境總體向好，但面臨著貨幣緊縮、物價(jià)不穩(wěn)的雙重壓力，以及我們自身項(xiàng)目儲(chǔ)備、固定資產(chǎn)投資“雙不足”，保持經(jīng)濟(jì)增長的難度進(jìn)一步加大。對(duì)于這些問題，我們將高度重視，認(rèn)真研究，在今后的工作中切實(shí)加以解決。

二、2012年工作安排

2012年是加快我區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、城市提質(zhì)的關(guān)鍵之年。2012年，政府工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹區(qū)委七屆二次全委會(huì)精神，堅(jiān)持“富民與強(qiáng)區(qū)并重、富民優(yōu)先”，深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、三產(chǎn)富區(qū)、生態(tài)立區(qū)、科教興區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“一個(gè)中心、兩個(gè)轉(zhuǎn)型”目標(biāo)，認(rèn)真抓好“城市提質(zhì)年”各項(xiàng)工作，全面實(shí)現(xiàn)地區(qū)綜合實(shí)力、城市集聚能力、民生保障能力三大提升,為把海勃灣區(qū)建設(shè)成為自治區(qū)西部“小三角”區(qū)域中心城區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長 %；財(cái)政收入增長 %；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長 %；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長 %；農(nóng)區(qū)居民人均純收入增長 %；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長 %；節(jié)能減排完成自治區(qū)控制性指標(biāo)；人口自然增長率控制在 ‰以內(nèi)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將著力做好以下六方面工作：

學(xué)建筑材料為主導(dǎo)，加快實(shí)施京海水泥二期、天眾煤矸石制磚、海美斯發(fā)泡陶瓷、源通及福山紅山玉等項(xiàng)目，強(qiáng)力推進(jìn)建材產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。以新興產(chǎn)業(yè)構(gòu)建新集群。加快建立適應(yīng)裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，規(guī)劃建設(shè)汽車零部件加工產(chǎn)業(yè)園，計(jì)劃引進(jìn)10-15家汽車下游配套企業(yè)，進(jìn)一步推動(dòng)三一工程機(jī)械、萬騰路橋機(jī)械等特種設(shè)備項(xiàng)目開工建設(shè)，逐步形成較為完整的裝備制造產(chǎn)業(yè)體系。重點(diǎn)引進(jìn)多晶硅、太陽能電池片、太陽能組件等生產(chǎn)項(xiàng)目，加快東磁光大多晶硅、洛陽鼎晶太陽能、LED藍(lán)寶石襯底材料等項(xiàng)目建設(shè)，做優(yōu)配套及輔助產(chǎn)業(yè)，逐步建立比較完善又獨(dú)具特色的光伏產(chǎn)業(yè)體系。加快與鄂托克旗達(dá)成合作建設(shè)新材料產(chǎn)業(yè)區(qū)進(jìn)程，積極培育納米材料、化工新材料等行業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)榕興粉煤灰超細(xì)纖維、天宇化工高嶺土填料二期項(xiàng)目開工建設(shè)，確保新通領(lǐng)特種電纜二期建成投產(chǎn)，逐步培育具有技術(shù)創(chuàng)新能力的新材料產(chǎn)業(yè)體系。以內(nèi)培外聯(lián)建設(shè)大企業(yè)。深入開展“雙百億”工程，年內(nèi)培育超百億元產(chǎn)值企業(yè)4家，工業(yè)園區(qū)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)300億元。積極引導(dǎo)中小企業(yè)圍繞特色產(chǎn)業(yè)上下游延伸，促進(jìn)中小企業(yè)集群化發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)戰(zhàn)略重組，抓好企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心創(chuàng)建，打造一批具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的大公司、大集團(tuán)。

（二）突出功能完善和轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步加快服務(wù)業(yè)發(fā)展。以業(yè)興城、擴(kuò)容提質(zhì)，全力推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、結(jié)構(gòu)升級(jí)。改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)。啟動(dòng)實(shí)施全區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃，以引進(jìn)大型商場(chǎng)、連鎖超市、購物中心為重點(diǎn)，啟動(dòng)萬客隆

（三）突出農(nóng)業(yè)增效、居民增收，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平。

按照 “高、新、精、特、鮮” 的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，因地制宜、科學(xué)發(fā)展，鞏固、提高新農(nóng)區(qū)建設(shè)成果。加快農(nóng)區(qū)土地流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作組織在新豐、新地等村莊實(shí)施土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)土地規(guī)模化集約經(jīng)營。優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大葡萄、蔬菜扶持力度，切實(shí)抓好創(chuàng)億葡萄開發(fā)、景裕園無公害蔬菜種植等基地建設(shè)，確保年內(nèi)新增葡萄種植面積2300畝，實(shí)現(xiàn)蔬菜種植面積9000畝;加速水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，全面啟動(dòng)龍游灣濕地漁業(yè)養(yǎng)殖基地和新豐村、沿河岸池塘建設(shè)，新增改造魚塘面積 畝，打造黃河鯉魚品牌。加快推進(jìn)岱山農(nóng)業(yè)科技園和新時(shí)針、云飛等 家生態(tài)莊園建設(shè)，支持漢森、田野等一批龍頭企業(yè)盡快做大做強(qiáng)，著力培育休閑觀光農(nóng)業(yè)。投資4000余萬元，全面完成農(nóng)區(qū)渠系改造、農(nóng)電設(shè)施和道路新建工程，計(jì)劃新增節(jié)水灌溉面積1.2萬畝，切實(shí)改善農(nóng)區(qū)生產(chǎn)生活條件。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展各項(xiàng)配套政策落實(shí)，促進(jìn)農(nóng)區(qū)居民向城市有序流動(dòng)，轉(zhuǎn)移農(nóng)區(qū)居民

人。強(qiáng)化農(nóng)區(qū)居民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，為農(nóng)區(qū)居民創(chuàng)造更多就業(yè)和增收機(jī)會(huì)。通過信貸貼息、社保優(yōu)惠、崗位補(bǔ)貼等扶持政策，多渠道安置農(nóng)區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)，提高農(nóng)區(qū)居民非農(nóng)收入。

（四）突出改造建設(shè)及經(jīng)營管理，進(jìn)一步改善人居環(huán)境。做靚新城、做新舊城、做優(yōu)環(huán)境，投入百億元，全力實(shí)施“城市提質(zhì)年”各項(xiàng)工程。高標(biāo)準(zhǔn)做好城市規(guī)劃。進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃引

街、獅城街等街路綠化和城區(qū)出入口景觀綠地建設(shè)，改造人民公園，新建1處古樹園，打造柳蔭人民路等綠化特色街路，綠化景觀全面提升。嚴(yán)格節(jié)能減排，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，對(duì)全區(qū)所有獨(dú)立混燒白灰立窯進(jìn)行關(guān)停，確保空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上天數(shù)不少于295天。

（五）突出改善民生及和諧發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)管理。把保障和改善民生作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的，著力解決涉及群眾切身利益的突出問題，確保人民群眾共享發(fā)展成果。努力擴(kuò)大就業(yè)。實(shí)施積極的就業(yè)政策，統(tǒng)籌推進(jìn)就業(yè)技能培訓(xùn)、公益性崗位開發(fā)、就業(yè)援助及國家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城區(qū)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。積極聯(lián)系域內(nèi)外企業(yè)，舉辦各種類型的就業(yè)推介會(huì)和招聘會(huì)。對(duì)4050人員和“零就業(yè)”家庭實(shí)行就業(yè)援助，靈活就業(yè)補(bǔ)貼發(fā)放率達(dá)到100%。全力完善社會(huì)保障體系。拓寬居民社保覆蓋面，擴(kuò)大企業(yè)參保范圍，全面提高社會(huì)保障水平。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，拓寬醫(yī)療救助范圍，提高疾病防控水平。加強(qiáng)低保參保扶助，加快推進(jìn)宜和老年公寓二期等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，加大殘疾人生活救助，提高慈善事業(yè)水平。大力推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，著力解決好中低收入家庭和困難群眾的住房問題。新建社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所 個(gè)，切實(shí)改善社區(qū)活動(dòng)用房條件。落實(shí)教育科學(xué)均衡發(fā)展。全面推進(jìn)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建成第九中學(xué)及三小、八中等 所學(xué)校風(fēng)雨操場(chǎng)，繼續(xù)推進(jìn)學(xué)校體育設(shè)施與社區(qū)共享，加大教育設(shè)施設(shè)備投入，逐步完善教育硬件設(shè)施。切實(shí)

機(jī)制，進(jìn)一步做好社會(huì)綜合服務(wù)。維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。加大公共安全投入，健全對(duì)事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、食品安全事件、社會(huì)安全事件的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置體系。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，加快構(gòu)建人防、物防、技防相結(jié)合的全天候、全覆蓋防控網(wǎng)絡(luò)，不斷提高人民群眾對(duì)社會(huì)治安的滿意度。強(qiáng)化信訪工作，健全完善領(lǐng)導(dǎo)接訪、包案和干部下訪長效機(jī)制，注重社會(huì)矛盾糾紛排查化解，從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素。進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，深化專項(xiàng)整治，完善應(yīng)急救援體系。加強(qiáng)城市應(yīng)急保障體系建設(shè)，提高自然災(zāi)害、突發(fā)公共安全事件應(yīng)對(duì)能力。健全食品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，加大檢疫檢測(cè)力度，打造食品安全城區(qū)。認(rèn)真做好監(jiān)察、審計(jì)、民族宗教、婦女兒童、人口計(jì)生、檔案史志、人民武裝、雙擁等工作。

各位代表，“富民強(qiáng)區(qū)”是當(dāng)前政府工作主線，2012年，我們將以更大的力度、更大的投入，實(shí)施好以下惠民舉措。

1.強(qiáng)化就業(yè)援助，全年新增就業(yè)崗位 個(gè)，開發(fā)公益性崗位 個(gè)，安置失業(yè)人員 人，安排小額擔(dān)保貸款 萬元，鼓勵(lì)困難人員創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

2.開工建設(shè)國有工礦和城市棚戶區(qū)住宅 套、公共租賃住房 套、限價(jià)房 套，切實(shí)解決居民住房困難問題。

3.實(shí)施既有居住建筑節(jié)能改造，對(duì) 個(gè)老舊小區(qū)實(shí)施外墻保溫、熱量計(jì)量表安裝，改善居民供暖環(huán)境。

4.建成市民廣場(chǎng)、古樹園，改造提升人民公園、人民廣場(chǎng)及

協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，確保依法、公正、高效行使權(quán)力。大力推行政務(wù)公開和信息公開，規(guī)范執(zhí)法行為，提高政府工作透明度，保障群眾對(duì)政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，清理和規(guī)范行政審批事項(xiàng)。不斷加強(qiáng)政務(wù)大廳便民服務(wù)功能，優(yōu)化工作流程，構(gòu)建高效便捷的政務(wù)服務(wù)體系。進(jìn)一步推進(jìn)街道社區(qū)體制改革，完善區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，提升便民利民服務(wù)能力。認(rèn)真落實(shí)政府廉政建設(shè)工作責(zé)任制，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為，樹立清正廉潔形象。

各位代表，新形勢(shì)催人奮進(jìn)，新任務(wù)任重道遠(yuǎn)。讓我們?cè)趨^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加振奮的精神、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加扎實(shí)的工作，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，為譜寫海勃灣開發(fā)建設(shè)新篇章而努力奮斗！

第四篇：政府工作報(bào)告征求意見稿

政

——2011年1月 日在通州區(qū)第十四屆

人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

（征求意見稿）

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2010年工作總結(jié)、“十一五”回顧

過去的一年，在中共通州區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊依靠全區(qū)人民，堅(jiān)定發(fā)展信心，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，加快發(fā)展步伐，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、民生建設(shè)、效能建設(shè)，較好地完成了區(qū)十四屆人大三次會(huì)議提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十一五”圓滿收官。預(yù)計(jì)（下同）全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值

億元，比上年增長（下同）

%；完成財(cái)政總收入

億元，增長

%，其中地方一般預(yù)算收入

億元，增長

%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資

億元，增長

%，為“十二五”加速騰飛奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

――全力以赴調(diào)結(jié)構(gòu)，綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。發(fā)展層次不斷提升。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比由“十五”末的：

：

調(diào)整為

：

：

。工業(yè)規(guī)模化水平進(jìn)一步提高。實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值

億元，增長

%，完成規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值

億元、銷售收入

億元、利稅

億元，分別增長

%、%和

%。億元以上企業(yè)達(dá)

家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 億元，對(duì)規(guī)模以上工業(yè)增長貢獻(xiàn)率達(dá)

%。產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，五大產(chǎn)業(yè)占規(guī)模工業(yè)的比重達(dá)

%。榮獲省首批新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地稱號(hào)。企業(yè)上市在蘇中蘇北獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷，江海電容器在深交所成功上市，蛟龍重工在新加坡借殼上市。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，組織清潔生產(chǎn)企業(yè)審核

家，單位GDP能耗、單位工業(yè)增加值電耗分別下降

%、%。完成建筑業(yè)施工產(chǎn)值

億元，新增魯班獎(jiǎng)和國優(yōu)工程獎(jiǎng)各1項(xiàng)。服務(wù)業(yè)提速發(fā)展。實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值

億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額

億元。完成規(guī)模以上服務(wù)業(yè)投入

億元，府工作報(bào)告 增長

%，增速全市第一。南通家紡城、東大商貿(mào)市場(chǎng)群等4家省市級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)完成投入

億元，占全部服務(wù)業(yè)投入

%。家紡研發(fā)會(huì)展中心、家紡城物流二期、江虹倉儲(chǔ)中心等5個(gè)億元以上服務(wù)業(yè)項(xiàng)目投入運(yùn)營，創(chuàng)業(yè)大廈等8個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目主體竣工，興貿(mào)電器商務(wù)倉儲(chǔ)中心、金通商貿(mào)城等5個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)迅速。興東機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程全面推進(jìn)，空港物流園實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)。加快開沙島旅游度假區(qū)、漁灣水道、忠孝文化園等景點(diǎn)開發(fā)步伐，“通州八景”知名度和美譽(yù)度進(jìn)一步提升。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值

億元，增長

%。新建擴(kuò)建規(guī)模以上農(nóng)業(yè)項(xiàng)目

個(gè)，完成投資

億元。新增高效農(nóng)業(yè)面積

萬畝，其中設(shè)施農(nóng)業(yè)面積

萬畝。編制完成《都市生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，啟動(dòng)南通江海臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園通州高效農(nóng)業(yè)核心區(qū)建設(shè)。累計(jì)認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品

個(gè)、綠色食品

個(gè)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品

個(gè)，面積達(dá)

萬畝。榮獲全國平安農(nóng)機(jī)示范縣（區(qū)）稱號(hào)，新江海河閘列為蘇中蘇北首家國家級(jí)水管單位。

創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。完成高新技術(shù)投入

億元，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值

億元，分別增長

%和

%，占規(guī)模以上工業(yè)的比重分別達(dá)

%和

%。申報(bào)市級(jí)以上科技項(xiàng)目

個(gè)，立項(xiàng)

項(xiàng)，其中國家級(jí)

項(xiàng)。新增高新技術(shù)企業(yè)

家、省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)

家，民營科技型企業(yè)

家，高新技術(shù)產(chǎn)品

只。大力發(fā)展創(chuàng)新載體，新增市級(jí)以上工程技術(shù)研究中心7個(gè)，其中，升級(jí)工程技術(shù)研究中心10個(gè)，新增市級(jí)以上科技孵化器

家，組建省電容器及材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。新增院士工作站

家，博士后科研工作站

家，總數(shù)居全市之首。拓展產(chǎn)學(xué)研合作新模式，“科技鎮(zhèn)長團(tuán)”成為地方與高校合作的新紐帶，“百名教授進(jìn)企業(yè)、百家院所入通州”等活動(dòng)成效顯著，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目

項(xiàng)。完成國家和省級(jí)人才智力引進(jìn)項(xiàng)目

個(gè)，全市領(lǐng)先。新增享受國務(wù)院特殊津貼專家1人，省特殊貢獻(xiàn)專家2人。申請(qǐng)專利

件，發(fā)明專利

件，專利授權(quán)2310件，南通家紡城知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作受到國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織高度關(guān)注，并在全國產(chǎn)生重大影響。新增中國馳名商標(biāo)

個(gè)，省級(jí)名牌

個(gè)，連續(xù)五屆榮獲全國科技進(jìn)步縣（市）稱號(hào)。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保障有力。面對(duì)紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們主動(dòng)調(diào)控、積極引導(dǎo)、優(yōu)化服務(wù)，定期召開季度經(jīng)濟(jì)工作點(diǎn)評(píng)會(huì)、月度政府工作例會(huì)和重點(diǎn)工作會(huì)辦會(huì)，密切跟蹤重大項(xiàng)目進(jìn)展，及時(shí)化解發(fā)展過程中遇到的難題。土地、資金等要素制約得到緩解，征收土地

畝，形成土地增減掛鉤指標(biāo)

畝，爭(zhēng)取獨(dú)立選址項(xiàng)目用地

畝。金沙 鎮(zhèn)“萬頃良田”工程順利啟動(dòng)。綜合治稅力度加大，財(cái)稅征管得到強(qiáng)化。加大政銀企合作力度，新增貸款

億元。總投資10億元的南通藍(lán)海投資有限公司成功簽約，招商銀行、中信銀行入駐通州，新組建的南通農(nóng)村商業(yè)銀行總部落戶我區(qū)，新增小額貸款公司、擔(dān)保公司4家，郵政儲(chǔ)蓄銀行天后宮村自助服務(wù)區(qū)成為全省首家村級(jí)自助銀行服務(wù)區(qū)，開辟企業(yè)增資擴(kuò)股新途徑，率先在南通地區(qū)試水商標(biāo)權(quán)作價(jià)增資入股。積極探索金融創(chuàng)新，成功推出支農(nóng)綠色希望信用村、大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)一卡通等創(chuàng)新產(chǎn)品。順利完成第六次全國人口普查和區(qū)農(nóng)村人力資源普查工作。

――矢志不移強(qiáng)基礎(chǔ)，跨越趕超蓄勢(shì)待發(fā)。載體平臺(tái)全面打開。強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)拆遷工作，完成拆遷340萬平方米。江海開發(fā)拉開新框架，“一園三區(qū)”主體功能區(qū)開發(fā)步伐加快，特色園區(qū)競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)基本形成。開發(fā)區(qū)完成拆遷

萬平方米，建設(shè)安臵房

萬平方米，南區(qū)“三橫四縱”道路建設(shè)全面推進(jìn)，為重大項(xiàng)目落戶打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。大橋科技產(chǎn)業(yè)園完成拆遷

萬平方米，騰出土地平方公里，為錫通科技產(chǎn)業(yè)園加快推進(jìn)提供了支撐。濱江新區(qū)完成拆遷

萬平方米，東沙大橋及連接線、濱江大道西延等工程順利啟動(dòng)，橫港沙固沙護(hù)灘首期工程完成匡圍及3000畝吹填，公用碼頭防洪評(píng)價(jià)報(bào)告獲長江水利委員會(huì)批準(zhǔn)。濱海新區(qū)南區(qū)二期吹填、北區(qū)1.5萬畝圍墾、海鹽路等工程及污水處理廠、管道天然氣供應(yīng)站等全面竣工，國家一級(jí)漁港建設(shè)有序推進(jìn)。中心商務(wù)區(qū)拆遷、安臵小區(qū)配套工程全面完成。積極推進(jìn)金通二大道、先鋒互通、袁天線等交通重點(diǎn)工程，江海大道一期、通富路北延全面啟動(dòng)，臨海公路、東快速干道、南通五號(hào)橋等工程拆遷工作基本完成。

重大項(xiàng)目取得突破。進(jìn)一步加大招商引資組織力度，整合招商資源，提升引資質(zhì)量。成功舉辦第十六屆金秋經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等系列招商活動(dòng)，組建6個(gè)駐外招商分局，外派常駐招商人數(shù)達(dá)

人。傾全區(qū)之力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。全年在建規(guī)模以上工業(yè)項(xiàng)目

個(gè)，完成工業(yè)投入

億元，增長

%。

個(gè)重大項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，其中億元以上重大項(xiàng)目

個(gè)。開發(fā)區(qū)全年新開工重大項(xiàng)目投資總額超100億元。錫通科技產(chǎn)業(yè)園成功簽約，進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)作階段，成為跨江合作的新亮點(diǎn)。恒漢化纖10萬噸差別化纖維項(xiàng)目通過省環(huán)評(píng)審批。區(qū)中園建設(shè)方興未艾。總投資20億元的南通供銷產(chǎn)業(yè)園成功落戶，成為全區(qū)首個(gè)大型央企項(xiàng)目。綜藝科技產(chǎn)業(yè)園、大富豪產(chǎn)業(yè)園、桑夏軟件園、東方泵業(yè)、耀榮 玻璃等一批重大項(xiàng)目開工建設(shè)，金飛達(dá)產(chǎn)業(yè)園、東源電器產(chǎn)業(yè)園、江蘇三友集團(tuán)、古鎮(zhèn)燈具燈飾城等重大項(xiàng)目成功落戶。聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)突破，國盛精密機(jī)械、一本調(diào)度、威爾機(jī)電、光伏玻璃等項(xiàng)目開工建設(shè)。桑夏太陽能總部落戶開發(fā)區(qū)。全區(qū)新批外資項(xiàng)目

個(gè)，新批工商登記注冊(cè)外資

億美元，注冊(cè)外資實(shí)際到賬

億美元，引進(jìn)市外民資

億元，新增私營企業(yè)

家，新增私營企業(yè)注冊(cè)資本

億元。實(shí)現(xiàn)自營進(jìn)出口總額

億元，增長

%。新簽外經(jīng)合同額、完成營業(yè)額

億美元和

億美元，新辦境外非貿(mào)易投資企業(yè)

家，投資總額

億美元。

發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。圓滿完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，區(qū)政府共設(shè)臵工作部門27個(gè)，撤銷副科級(jí)以上機(jī)構(gòu)11個(gè)，調(diào)整區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)部門職能181項(xiàng)，構(gòu)建了適應(yīng)通州發(fā)展要求的行政管理體制。加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制和人員管理，進(jìn)一步規(guī)范了機(jī)關(guān)事業(yè)單位補(bǔ)員程序。深化完善鎮(zhèn)醫(yī)院體制改革，實(shí)現(xiàn)每個(gè)鎮(zhèn)由政府舉辦一家醫(yī)院的目標(biāo)。農(nóng)村改革加快推進(jìn)。三大合作組織運(yùn)行質(zhì)量明顯提高，新建三大合作組織

家，社員覆蓋率達(dá)到

%。

――始終堅(jiān)持促統(tǒng)籌，區(qū)域形象顯著改善。

城鄉(xiāng)規(guī)劃日趨完善。完成城區(qū)給水、綠地系統(tǒng)等5項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃編制，城東新區(qū)、銀河新區(qū)、老城區(qū)共26.2平方公里控制性詳規(guī)完成最終成果。加強(qiáng)區(qū)域特色發(fā)展規(guī)劃研究，編制開沙島旅游度假區(qū)概念規(guī)劃、橫港沙發(fā)展總體規(guī)劃、南通港呂四港區(qū)通州作業(yè)區(qū)總體規(guī)劃，啟動(dòng)城區(qū)北部、興東機(jī)場(chǎng)周邊地區(qū)研究。鎮(zhèn)區(qū)控制性詳規(guī)覆蓋面達(dá)80%，完成二甲、石港、十總等重點(diǎn)鎮(zhèn)道路、給排水專項(xiàng)規(guī)劃編制。基本農(nóng)田專項(xiàng)規(guī)劃通過省評(píng)審。開展違反規(guī)劃和容積率整治，有效維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。

城市形象明顯提升。以城市建設(shè)推進(jìn)年和城市管理提升年活動(dòng)為抓手，組織實(shí)施 項(xiàng)城建項(xiàng)目，完成投資 億元。全力推進(jìn)城東新區(qū)“一湖八路”工程建設(shè)，南山湖湖體基本形成，銀河?xùn)|路簡易通車，新區(qū)開發(fā)初具雛形。銀河新區(qū)“三橫兩縱”道路引進(jìn)BT投資方式，廈門北路、太山路加快推進(jìn)。實(shí)施建設(shè)路、人民中路兩側(cè)立面出新和世紀(jì)大道、新金中路景觀亮化，完成人民公園擴(kuò)建、金橋東路等綠化工程，鋪設(shè)世紀(jì)大道、人民東路、朝霞西路污水管網(wǎng)。大力實(shí)施暢通工程，強(qiáng)化“三車”整治，改造朝陽路和金橋路口轉(zhuǎn)盤，新增停車位 個(gè)。改造老小區(qū)平方米。完善“大城管”機(jī)制，數(shù)字城管運(yùn)行更加順暢，管控范圍覆蓋

平方公里，及時(shí)處臵率達(dá) %。嚴(yán)厲查處違章建筑，拆除各類違章近1萬平方米。城管執(zhí)法大隊(duì)、城建監(jiān)察大隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法通過省級(jí)驗(yàn)收。

鎮(zhèn)村面貌持續(xù)改觀。7個(gè)鎮(zhèn)試行載體建設(shè)項(xiàng)目制，加快鎮(zhèn)區(qū)拆遷改造，激發(fā)小城鎮(zhèn)建設(shè)活力。著力加強(qiáng)集鎮(zhèn)管理，7個(gè)鎮(zhèn)試行派駐城管執(zhí)法中隊(duì)。全力推動(dòng)生態(tài)鎮(zhèn)村創(chuàng)建，南部地區(qū)、石港、平潮等區(qū)域性污水處理廠建成投運(yùn)，建設(shè)配套管網(wǎng) 公里，個(gè)鎮(zhèn)通過國家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)省級(jí)驗(yàn)收。實(shí)施南部地區(qū)環(huán)境治理一攬子工程，強(qiáng)化鋼絲繩行業(yè)污染整治。實(shí)施區(qū)域供水通呂線、通洋線以及飲水安全工程，新增覆蓋人口 人。推進(jìn)公交便民工程，東部地區(qū)率先完成城鄉(xiāng)公交一體化改造任務(wù)。實(shí)施中央財(cái)政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)縣等工程，新建改造泵站 座，新建防滲渠道 公里，疏浚縣鄉(xiāng)級(jí)河道430公里，疏浚整治村莊河塘845萬方。新建農(nóng)村公路630公里，新建改造危橋 座。全面建成區(qū)域性農(nóng)村垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站及配套工程，“四位一體”長效管理得到強(qiáng)化。

――千方百計(jì)惠民生，社會(huì)發(fā)展全面進(jìn)步。

就業(yè)再就業(yè)持續(xù)推進(jìn)。統(tǒng)籌開展失業(yè)人員再就業(yè)、創(chuàng)業(yè)技能以及農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，培訓(xùn) 萬人次，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力 萬人。下移農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)，村就業(yè)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。開展“百企千崗大型人才洽談會(huì)”、“百優(yōu)企業(yè)南通專場(chǎng)人才招聘會(huì)”等 場(chǎng)，提供就業(yè)崗位 個(gè)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在以內(nèi)。

社會(huì)保障更加健全。強(qiáng)力推動(dòng)新農(nóng)保擴(kuò)面工程，新增參保

萬人，參保率達(dá)

%，參保率及基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放率提前并超額完成省市下達(dá)任務(wù)。新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，參保率分別達(dá)98.8%、%。企業(yè)三大保險(xiǎn)穩(wěn)中有升。再度提高城鄉(xiāng)低保以及農(nóng)村集中、分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放定期補(bǔ)助金 萬元，發(fā)放困難群眾一次性物價(jià)上漲補(bǔ)貼

元。完善撫恤、補(bǔ)助、優(yōu)待金自然增長機(jī)制，調(diào)整并及時(shí)兌付定補(bǔ)資金3749萬元。為1205人次發(fā)放城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金315.7萬元，實(shí)現(xiàn)無固定收入重殘人員生活救助全覆蓋。增加支出800多萬元，實(shí)施尊老金提標(biāo)擴(kuò)面。開展多層次養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)，新建居家養(yǎng)老服務(wù)站96家。深入實(shí)施“百千萬救助幫扶工程”，扎實(shí)開展“扶貧助殘行動(dòng)日”等慈善救助活動(dòng)。完善住房保障機(jī)制，開工建設(shè)安臵房 萬平方米，新建廉租房120套。全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)全覆蓋示范單位創(chuàng)建通過民政部評(píng)估驗(yàn)收。

社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)共進(jìn)。全面實(shí)施以縣為主農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，啟動(dòng)新一輪教育布局調(diào)整，城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌發(fā)展。投入2.5億元，大力實(shí)施區(qū)域教育現(xiàn)代化和校舍安全工程。25個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目陸續(xù)竣工，教育裝備水平明顯提高，辦學(xué)條件明顯改善，教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)高水平通過省評(píng)估驗(yàn)收。衛(wèi)生事業(yè)取得新佳績。二甲人民醫(yī)院綜合樓、第八人民醫(yī)院門急診樓落成啟用，中醫(yī)院門急診樓、第二人民醫(yī)院綜合樓等重點(diǎn)工程有序推進(jìn)，城鄉(xiāng)醫(yī)療條件進(jìn)一步改善。公共衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提升。全面完成3.5萬座項(xiàng)目改廁任務(wù)，在全市率先通過省農(nóng)民健康工程先進(jìn)區(qū)驗(yàn)收。加強(qiáng)食品安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)了校園食品放心工程全區(qū)校園全覆蓋，切實(shí)組織開展乳品清查、“地溝油”等專項(xiàng)整治。做好持獨(dú)生子女父母光榮證退休的企業(yè)職工一次性獎(jiǎng)勵(lì)工作，鎮(zhèn)村兩級(jí)世代服務(wù)中心（室）實(shí)現(xiàn)全覆蓋，順利通過“十一五”省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)區(qū)驗(yàn)收。深入實(shí)施“12345”文化惠民工程，開展“第二屆江海民俗文化節(jié)”等活動(dòng)，豐富群眾文化生活，再次榮獲“全國文化工作先進(jìn)縣（市、區(qū)）”稱號(hào)。文藝創(chuàng)作成果豐碩，小戲《歡慶與建國》、《浪漫的夜》分獲省五星工程金獎(jiǎng)、銀獎(jiǎng)，版畫《寒冬》榮獲首屆中國農(nóng)民藝術(shù)節(jié)一等獎(jiǎng)。南通家紡城知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)被國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織列為優(yōu)秀案例示范點(diǎn)。廣泛開展全民健身活動(dòng)，榮獲全國億萬學(xué)生陽光體育活動(dòng)優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。中國乒協(xié)乒乓球運(yùn)動(dòng)學(xué)校開學(xué)招生，成功承辦 “兵發(fā)莫斯科”等重大賽事。完成有線電視主干網(wǎng)改造工程和20萬戶數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換任務(wù)，城區(qū)數(shù)字電視整轉(zhuǎn)率達(dá)96.6%。

社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。全面構(gòu)建“大綜治、大調(diào)解、大防控、大基礎(chǔ)、大管理”五大體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，長安通州建設(shè)水平不斷提升。“五五”普法高標(biāo)準(zhǔn)通過省市驗(yàn)收。深入推進(jìn)書記區(qū)長大接訪、信訪積案化解等活動(dòng)，積極預(yù)防、妥善處臵突出問題，有力保證了世博會(huì)等敏感時(shí)期社會(huì)穩(wěn)定。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，扎實(shí)開展道路交通、危化品、特種行業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查和專項(xiàng)整治，建立完善應(yīng)急體系，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。

――創(chuàng)新服務(wù)提效能，行政能力不斷提升。

依法行政深入推進(jìn)。自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，定期向人大報(bào)告工作，向政協(xié)通報(bào)情況，虛心聽取民主黨派、工商聯(lián)和人民團(tuán)體的意見和建議。全年辦理人大代表建議

件、政協(xié)委員提案 件，一次答復(fù)滿意率和基本滿意率均達(dá)100%。深入實(shí)施政府信息公開制度，累計(jì)公開各類政務(wù)信息1.2萬多 條。受理辦理區(qū)長信箱來信

件。大力推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行，行政權(quán)力事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上實(shí)時(shí)全程監(jiān)控。深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制、公示制、服務(wù)承諾制和行政過錯(cuò)責(zé)任追究制。依法開展行政復(fù)議和應(yīng)訴工作，妥善化解行政爭(zhēng)議。

行政效能有力提升。深入開展“責(zé)任比黃金更重要”大討論和效能服務(wù)品牌申報(bào)評(píng)選活動(dòng)，推行會(huì)審會(huì)辦和重大項(xiàng)目信息跟蹤服務(wù)制度，圍繞企業(yè)運(yùn)行、項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)做好掛鉤幫扶和要素協(xié)調(diào)等工作，幫助企業(yè)提振信心，化解難題。鞏固完善行政服務(wù)機(jī)制，行政審批效率進(jìn)一步提高，行政許可、服務(wù)事項(xiàng)當(dāng)日辦結(jié)率達(dá)

%。開通“民生直通車”，開展“999民生熱線進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。堅(jiān)持重點(diǎn)工作督查與行風(fēng)評(píng)議有機(jī)結(jié)合，整合督查力量，選聘效能監(jiān)督員明查暗訪，公開評(píng)議38個(gè)熱點(diǎn)科室，行政執(zhí)行力進(jìn)一步提高。

廉政建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》，積極推進(jìn)思想道德和社會(huì)誠信“兩大體系”建設(shè)，增強(qiáng)防腐預(yù)警能力。突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，全面推行重點(diǎn)工程項(xiàng)目評(píng)審，強(qiáng)化政府采購、工程招投標(biāo)、土地出讓監(jiān)督，著力整治工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題。進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和固定資產(chǎn)投資審計(jì)，保證了政府資金規(guī)范、高效、廉潔使用。

各位代表！“十一五”時(shí)期是通州加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。五年來，我們堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，搶抓機(jī)遇，主動(dòng)作為，創(chuàng)新實(shí)干，圓滿完成了既定的目標(biāo)任務(wù)，為“十二五”實(shí)現(xiàn)新跨越打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。成績來之不易，奮斗伴隨艱辛。回顧“十一五”，我們主要把握了以下幾個(gè)方面：

（一）始終突出加快發(fā)展，全面增強(qiáng)區(qū)域綜合實(shí)力。把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，突出“特色、共享”兩大原則，按照“三宜”要求，強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展的工作導(dǎo)向、利益導(dǎo)向和考核導(dǎo)向，謀劃發(fā)展新舉措，培育發(fā)展新亮點(diǎn)，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展。“十一五”期間，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長15%；財(cái)政總收入年均增長27.7%，總量為“十五”期末的3.35倍；地方一般預(yù)算收入年均增長27.4%，占GDP的比重由“十五”期末的%提高到

%。

（二）始終突出載體打造，積極培育發(fā)展新引擎。突出江海聯(lián)動(dòng)開發(fā)，持續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，全力構(gòu)建“一園三區(qū)”發(fā)展平臺(tái)。切實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大招商引資、項(xiàng)目建設(shè)力度，全力推進(jìn)大項(xiàng)目，積極培育大企業(yè)，努力構(gòu)建大產(chǎn)業(yè)，為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)跨越發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。

（三）始終突出民生改善，不斷提高群眾幸福指數(shù)。把改善民生作為發(fā)展的最終目的，堅(jiān)持以人為本、富民優(yōu)先，持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民收入水平，不斷完善社會(huì)保障和救助體系，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，努力讓人民群眾共享發(fā)展成果。提前實(shí)現(xiàn)全面達(dá)小康；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到22924元，是“十五”期末的 1.9倍；農(nóng)民人均純收入連續(xù)5年保持兩位數(shù)增長，達(dá)10270元。

（四）始終突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。主動(dòng)順應(yīng)群眾新期待、發(fā)展新要求，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套建設(shè)，提升城市品質(zhì)，加快小城鎮(zhèn)發(fā)展，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。全區(qū)城鎮(zhèn)化率達(dá)

%，建成區(qū)面積擴(kuò)大到

平方公里；大交通網(wǎng)絡(luò)日趨完善，五年新增干線道路

公里，農(nóng)村公路

公里。

（五）始終突出效能建設(shè)，努力創(chuàng)樹政府嶄新形象。牢牢把握?qǐng)?zhí)政為民根本宗旨，強(qiáng)化政府管理創(chuàng)新，深入推進(jìn)政務(wù)公開，持之以恒提升效能，切實(shí)加大經(jīng)濟(jì)工作、民生建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展推進(jìn)力度，出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效。機(jī)關(guān)部門服務(wù)意識(shí)不斷增強(qiáng)，制度建設(shè)不斷深化，執(zhí)行能力不斷提升，為加快區(qū)域發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

各位代表，過去一年，我們團(tuán)結(jié)一心，砥礪奮進(jìn)，奮勇爭(zhēng)先，各項(xiàng)工作取得了可喜的成績。這是區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持，全區(qū)人民積極進(jìn)取、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向?yàn)槿珔^(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)的廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、駐區(qū)官兵、離退休老同志，向給予政府工作熱情支持和有效監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持通州事業(yè)發(fā)展的社會(huì)各界人士及海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍存在不少困難和問題。主要表現(xiàn)在：江海聯(lián)動(dòng)開發(fā)基礎(chǔ)建設(shè)還不堅(jiān)實(shí)，平臺(tái)承載能力亟待提升；先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重偏低，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力還不強(qiáng)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式任務(wù)艱巨；土地、資金等要素制約仍很明顯，資源環(huán)境壓力持續(xù)加大，節(jié)能降耗、治污減排任務(wù)繁重；全面融入南通步伐還需加快，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展機(jī)制有待完善；保障和改善民生的工作還需加強(qiáng)，社會(huì)管理與公共服務(wù)的體制機(jī)制需要進(jìn)一步改革創(chuàng)新；經(jīng)濟(jì)工作組織水平還需改進(jìn)提升，行政效能需要進(jìn)一步提高。對(duì)此，我們將在今后的工作中，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

“十二五”及2011年工作目標(biāo)

“十二五”是通州率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要時(shí)期，也是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段。區(qū)委十屆十一次全體會(huì)議科學(xué)分析國內(nèi)外形勢(shì)，準(zhǔn)確判斷經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢(shì)，確定了全區(qū)“十二五”發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)。我們將緊緊圍繞全會(huì)精神，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，把握機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。“十二五”期間，政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七屆五中全會(huì)和區(qū)委十屆十一次全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng)，以率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化為目標(biāo)，繼續(xù)堅(jiān)持“特色、共享”兩大原則，全力實(shí)施“江海發(fā)展、跨江合作、三次產(chǎn)業(yè)”三大聯(lián)動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展，著力打造“三創(chuàng)之都、大橋新城、幸福通州”，在科學(xué)發(fā)展道路上鑄造新輝煌！

“十二五”期間，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)是：綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、自主創(chuàng)新能力、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展能力和可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，綜合競(jìng)爭(zhēng)力繼續(xù)保持在先進(jìn)行列，加快率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化步伐。

1、綜合實(shí)力明顯提升。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值突破1000億元，年遞增15%以上。財(cái)政總收入達(dá)220億元，一般預(yù)算收入超100億元。

2、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為5：55：40。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重37%以上。裝備制造業(yè)產(chǎn)值年遞增33%以上。

3、科技創(chuàng)新能力增強(qiáng)。全社會(huì)科技研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)2.5%以上，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率60%以上。

4、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。江海開發(fā)取得重大突破，“一園三區(qū)”發(fā)展優(yōu)勢(shì)更加明顯。城市化水平達(dá)到62%，80%的村（鎮(zhèn)）建成社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村示范村（鎮(zhèn)）。

5、生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低17%以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放減少17%。森林覆蓋率達(dá)到22%以上。

6、民眾生活更加殷實(shí)。城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入40000元，農(nóng)村居民人均純收入18000元。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。醫(yī)療服務(wù)體系進(jìn)一步完善。社會(huì)救助體系更加健全，城鄉(xiāng)基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋保持100%。新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)際補(bǔ)償比提高到55%。民主法 制更加健全，社會(huì)管理機(jī)制更趨完善，法治通州、長安通州建設(shè)水平不斷提高。

今年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，也是“十二五”的開局之年。做好全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作具有十分重要的意義，今年政府工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)、省委十一屆九次全會(huì)和區(qū)委十屆十一次全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“調(diào)結(jié)構(gòu)、重文化、惠民生、謀幸福”為主線，繼續(xù)把握“特色、共享”兩大原則，深入實(shí)施“江海發(fā)展、跨江合作、三次產(chǎn)業(yè)”三大聯(lián)動(dòng)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型、效能提升，為建設(shè)“三創(chuàng)之都、大橋新城、幸福通州”而努力奮斗！

今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長15%以上；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.4%以上；主要污染物（二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物）排放削減2.5%左右；單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放減少3.4%以上；研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重2%左右；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)比重31%以上；地方一般預(yù)算收入增長20%以上；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長20%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長17%；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長20%以上；注冊(cè)外資實(shí)際到賬 億美元；城鎮(zhèn)人均可支配收入增長10%以上；農(nóng)民人均純收入增長10%以上；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須重點(diǎn)把握好以下幾個(gè)方面：一是以科學(xué)發(fā)展為主題，對(duì)照發(fā)達(dá)地區(qū)找差距，樹立更大的雄心和更高的目標(biāo)，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的危機(jī)感、加速趕超的緊迫感、做好本職工作的責(zé)任感。二是以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，堅(jiān)持新型工業(yè)化不動(dòng)搖，以更開闊的眼界、開放的思維和開創(chuàng)性的措施，加快推進(jìn)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)，努力在科技創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)培育、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。三是以改善民生為宗旨，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，切實(shí)解決好民生問題，多辦讓人民群眾看得見、摸得著、都滿意的好事、實(shí)事，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。四是以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，堅(jiān)持解放思想，放膽實(shí)干，用改革創(chuàng)新的辦法破解發(fā)展難題，不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，以更扎實(shí)的作風(fēng)、更高效的工作、更有力的措施，加快通州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、開啟“十二五”新征程謀好局、起好步。

2011年主要工作

按照以上思路和目標(biāo)，今年著力抓好以下幾個(gè)方面工作：

一、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量

1、著力推進(jìn)自主創(chuàng)新。堅(jiān)持把推進(jìn)自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，以培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌和創(chuàng)新型企業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)應(yīng)用技術(shù)研發(fā)和先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。新增高新技術(shù)企業(yè)

家、高新技術(shù)產(chǎn)品

個(gè)。實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)投入

億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值

億元，分別增長

%和

%。

多渠道加大科技投入。完善政府科技投入機(jī)制，通過競(jìng)爭(zhēng)性立項(xiàng)、效益評(píng)估等手段，推進(jìn)財(cái)政科技資金更多地投向產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟共性技術(shù)研發(fā)和公共技術(shù)平臺(tái)建設(shè)、科技孵化器建設(shè)、中小科技企業(yè)產(chǎn)業(yè)化等領(lǐng)域，重點(diǎn)培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)、自主品牌的優(yōu)勢(shì)企業(yè)、科技創(chuàng)業(yè)型企業(yè)。抓好企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)稅前列支、研發(fā)投入補(bǔ)助等政策落實(shí)，引導(dǎo)、推動(dòng)企業(yè)加大研發(fā)投入。加強(qiáng)科技與金融的結(jié)合，制定科技企業(yè)上市融資、科技保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼、科技貼息貸款、科技型中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)、鼓勵(lì)開展針對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的多層次信用擔(dān)保等具體措施，積極引進(jìn)

家創(chuàng)投、風(fēng)投和私投。力爭(zhēng)全區(qū)研發(fā)投入占GDP的比重達(dá)到

%以上。

強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。實(shí)施企業(yè)工程技術(shù)中心培育計(jì)劃，突出做好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保全區(qū)億元以上工業(yè)企業(yè)全面建有研發(fā)機(jī)構(gòu)，建成省級(jí)以上工程技術(shù)中心

家、企業(yè)技術(shù)中心

家，新增國家級(jí)博士后科研工作站

家。圍繞四大新興產(chǎn)業(yè)和四大支柱產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，積極引進(jìn)公司總部、研發(fā)中心、制造中心，推進(jìn)信息咨詢、設(shè)計(jì)、檢測(cè)等創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，著力解決五大產(chǎn)業(yè)企業(yè)的共性需求。提升科技孵化器建設(shè)水平，完善功能，發(fā)揮集聚創(chuàng)新資源的作用。推進(jìn)品牌戰(zhàn)略、商標(biāo)戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新增中國馳名商標(biāo) 件、省名牌

件。

更大力度推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，力爭(zhēng)建成家紡產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。繼續(xù)辦好高層次人才、智力與項(xiàng)目合作洽談會(huì)等活動(dòng)，發(fā)揮“科技鎮(zhèn)長團(tuán)”紐帶作用，放大“百名教授進(jìn)企業(yè)、百家院所入通州”活動(dòng)效應(yīng)，擴(kuò)大產(chǎn)學(xué)研合作。

堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展。啟動(dòng)實(shí)施“510工程”，利用省“雙創(chuàng)”、“六大人才高峰工程”、“333人才培養(yǎng)工程”及市“英才計(jì)劃”等政策，大力引進(jìn)新能源、電子信息、船舶機(jī)械等產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的行業(yè)領(lǐng)軍人才。年內(nèi)引進(jìn)

名。建立通州籍海外高級(jí)技術(shù)人才庫，充分發(fā)揮北美海外招才引資工作站、區(qū)政府特聘海外招才引資顧問作用，吸引更多的留學(xué)人員來通州進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、學(xué)術(shù)交流。引導(dǎo)和協(xié)助企業(yè)選派經(jīng)營管理人才參加MBA、EMBA等高級(jí)培訓(xùn)課程，培養(yǎng)通州金領(lǐng)階層。不斷完善人才政策，充分發(fā)揮科教功臣獎(jiǎng)、人才開發(fā)基金和住房補(bǔ)貼基金等激勵(lì)作用，啟動(dòng)人才公寓建設(shè)，吸引各類人才創(chuàng)業(yè)通州、貢獻(xiàn)才智。

2、大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。充分發(fā)揮區(qū)位和產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，升級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)，提升先進(jìn)制造業(yè)的支撐地位和貢獻(xiàn)份額。

實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，重點(diǎn)培育發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、電子信息與物聯(lián)網(wǎng)四大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，盡快形成技術(shù)優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)，著力推進(jìn)綜藝光伏二期、尚德光伏基地、金馳永磁電機(jī)、泰德光伏玻璃、差別化紡織原材料等重特大項(xiàng)目，力爭(zhēng)新興產(chǎn)業(yè)占比提高

個(gè)百分點(diǎn)以上。

實(shí)施支柱產(chǎn)業(yè)升級(jí)計(jì)劃。推進(jìn)現(xiàn)代紡織、機(jī)械裝備、船舶海工、食品加工四大支柱產(chǎn)業(yè)向高端化、品牌化、集約化發(fā)展。紡織產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展品牌服裝、高附加值家用和產(chǎn)業(yè)用紡織品，加速集群發(fā)展，推進(jìn)家紡服裝向現(xiàn)代紡織轉(zhuǎn)型；機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)引進(jìn)汽車部件、數(shù)控機(jī)床等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈；船舶海工產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展船舶海洋工程裝備、環(huán)保技術(shù)裝備等產(chǎn)品群，攻克和掌握一批核心技術(shù)；食品加工產(chǎn)業(yè)向品牌化、專業(yè)化和優(yōu)質(zhì)、安全方向發(fā)展。力爭(zhēng)支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入

億元以上，爭(zhēng)創(chuàng)國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，落實(shí)

個(gè)“兩化”融合試點(diǎn)示范項(xiàng)目，爭(zhēng)創(chuàng)省“兩化”融合示范區(qū)。

實(shí)施大企業(yè)培育計(jì)劃。突出“百強(qiáng)企業(yè)”，全面落實(shí)扶大促優(yōu)各項(xiàng)政策措施，加快做大做強(qiáng)。分別新增50億元、20億元、10億元以上企業(yè)

家、家和

家。

實(shí)施企業(yè)上市行動(dòng)計(jì)劃。落實(shí)上市后備企業(yè)重大事項(xiàng)備案和動(dòng)態(tài)管理制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)上市過程中的各種困難，引導(dǎo)各類扶持資金和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、創(chuàng)業(yè)投資基金向上市后備企業(yè)傾斜，建立上市企業(yè)梯隊(duì)。新增上市企業(yè)2家，新進(jìn)上市軌道企業(yè)

家。

進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的金融支持，拓寬中小企業(yè)融資渠道，切實(shí)解決中小企業(yè)融資難問題。進(jìn)一步簡化行政審 批，堅(jiān)決清理和取消不合理收費(fèi)，切實(shí)減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)。

促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展。加快總承包企業(yè)“做大做強(qiáng)”，專業(yè)承包企業(yè)“做精做專”，培育發(fā)展建筑龍頭企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。促進(jìn)我區(qū)建筑業(yè)走出去，積極開拓國際國內(nèi)市場(chǎng)，增大市場(chǎng)份額占有率。

3、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略舉措，著力推動(dòng)服務(wù)業(yè)比重提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競(jìng)爭(zhēng)力提升。

大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。加快建設(shè)興東空港、平潮匯晟建材等交通樞紐型物流園，提升家紡產(chǎn)業(yè)基地型物流園，推進(jìn)國盛義烏倉儲(chǔ)等商貿(mào)集散型物流集聚區(qū)，構(gòu)筑“內(nèi)外運(yùn)聯(lián)通，長三角一體”的現(xiàn)代物流體系。

積極發(fā)展高端服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展以軟件、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、電信服務(wù)為重點(diǎn)的信息服務(wù)業(yè)，推動(dòng)數(shù)字出版、新興媒體、動(dòng)漫游戲、電子商務(wù)和電子政務(wù)等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。積極發(fā)展服務(wù)外包，重點(diǎn)抓好信息管理、數(shù)據(jù)處理、財(cái)會(huì)核算、工業(yè)設(shè)計(jì)等，加快推進(jìn)呼叫城、桑夏軟件園等重點(diǎn)項(xiàng)目。加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，吸引更多的人流、物流、資金流和信息流，促進(jìn)會(huì)展、商務(wù)樓宇等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加快“通州八景”等旅游景點(diǎn)開發(fā)建設(shè)，打造精品景區(qū)和精品線路。

4、加快產(chǎn)業(yè)功能區(qū)開發(fā)建設(shè)。堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)集群化、用地集約化”思路，把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，科學(xué)定位，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。

提升開發(fā)區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞建設(shè)國家級(jí)開發(fā)區(qū)目標(biāo)，加快開發(fā)區(qū)南進(jìn)西擴(kuò)，科學(xué)定位100平方公里開發(fā)規(guī)劃，加速開發(fā)區(qū)整合、優(yōu)化、擴(kuò)容。加大南區(qū)拆遷力度，完成100萬平方米拆遷和“四橫六縱”道路建設(shè)，進(jìn)一步拉開框架。統(tǒng)籌推進(jìn)污水處理廠、變電所、天然氣、光纜等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)園區(qū)物流、商務(wù)、信息、科技、金融等功能服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)功能配臵的高端化。以綜藝科技產(chǎn)業(yè)園、甬金金屬、鴻圖科技、南通供銷產(chǎn)業(yè)園等重特大項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，重點(diǎn)打造新能源、新材料、現(xiàn)代物流等6個(gè)百億級(jí)經(jīng)濟(jì)板塊。

做優(yōu)南片區(qū)。立足發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)錫通科技產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和功能配套，確保實(shí)施首期6平方公里區(qū)域開發(fā)。加大張芝山鎮(zhèn)區(qū)改造力度，搬遷張江路沿線企業(yè)，推進(jìn)商務(wù)配套區(qū)建設(shè)。整合提升家紡產(chǎn)業(yè)園，完成南通家紡城三期、四期拆遷，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和商業(yè)開發(fā)，盡快建成家紡新城。充分發(fā)揮先鋒區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)，實(shí)施鎮(zhèn)區(qū)整體開發(fā)，推動(dòng)呼叫城建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與 錫通科技產(chǎn)業(yè)園的融合發(fā)展。

做強(qiáng)濱江新區(qū)。大力推進(jìn)濱江新區(qū)岸線開發(fā)利用，加快船舶鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)拆遷安臵步伐，完成王圩北路等主干道路建設(shè)，新增1000畝開發(fā)建設(shè)用地，打造船舶海工產(chǎn)業(yè)片區(qū)和港口物流產(chǎn)業(yè)片區(qū)。推進(jìn)海旺石化、恒漢化纖等重特大項(xiàng)目建設(shè)，加快東沙大橋、11萬伏雙回路供電等基礎(chǔ)建設(shè)，完成橫港沙固沙護(hù)灘二期圍堤及1萬畝吹填工程，開工建設(shè)2個(gè)5萬噸、2個(gè)3萬噸碼頭，打造紡織原料和新材料片區(qū)。啟動(dòng)開沙島旅游度假區(qū)骨干道路建設(shè)，完成水系調(diào)整及拆遷安臵，加速開沙島整體開發(fā)。

做大濱海新區(qū)。加強(qiáng)與省、市沿海開發(fā)戰(zhàn)略、政策和工作的對(duì)接，全力爭(zhēng)取重點(diǎn)工程及產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入省、市開發(fā)規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃。實(shí)施通州灣圍墾和開挖式港池建設(shè)工程，推進(jìn)呂四港通州作業(yè)區(qū)港口建設(shè)，加快區(qū)內(nèi)道路框架等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)臨港產(chǎn)業(yè)、港口航運(yùn)業(yè)發(fā)展。加快中心商務(wù)區(qū)建設(shè)，建成一級(jí)漁港，完善賓館、會(huì)所、商務(wù)、金融、辦公等各項(xiàng)配套，發(fā)展濱海旅游等港城配套產(chǎn)業(yè)，建設(shè)濱海新城。

5、促進(jìn)低碳綠色發(fā)展。落實(shí)促進(jìn)節(jié)能減排的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把項(xiàng)目資源環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。堅(jiān)持集約利用土地。加大拆遷力度，全年完成拆遷

萬平方米。完成金沙鎮(zhèn)“萬頃良田”工程，推動(dòng)實(shí)施第二個(gè)“萬頃良田”。加大增減掛鉤工作力度，新調(diào)增土地

畝。推行“用地誠信”制度，建立“畝均效益”評(píng)價(jià)機(jī)制，依法處理閑臵低效用地，力爭(zhēng)盤活存量土地

畝，全力創(chuàng)建省國土資源節(jié)約集約模范縣（區(qū)）。大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，建成萬平方米。加大節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品推廣力度，推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能改造和管理。深入推進(jìn)污染治理和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)結(jié)構(gòu)、工程、管理減排措施，化學(xué)耗氧量和二氧化硫排放量分別控制在噸和

噸以內(nèi)。持續(xù)推進(jìn)小化工、“三高兩低”企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)污染源常態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，建設(shè)“兩型”社會(huì)，實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目

個(gè)，培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)

家。加快“綠色通州”建設(shè)步伐，實(shí)施金通二大道、江海大道一期等綠色通道建設(shè)，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村綠化造林，建設(shè)

個(gè)苗圃基地，綠化造林

畝，新增綠地

萬平方米。

二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，加快一體化進(jìn)程。

1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，構(gòu)建城鎮(zhèn)發(fā)展體系。以城鎮(zhèn)體系規(guī)劃修編為 契機(jī)，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、完善功能、以大帶小的原則，深化完善城鄉(xiāng)各類規(guī)劃，明確分區(qū)功能定位，著力打造中心城區(qū)、六個(gè)中心鎮(zhèn)和十二個(gè)衛(wèi)星鎮(zhèn)梯度發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。開展城市色彩及舊城設(shè)計(jì)研究，完成城東新區(qū)、銀河新區(qū)主干道兩側(cè)和老城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域修建性詳規(guī)編制。深化區(qū)域特色發(fā)展規(guī)劃研究，加快濱海新區(qū)、家紡新城、開沙島等控制性詳規(guī)編制，開展通如高速、滬通鐵路和干線公路沿線地區(qū)規(guī)劃研究。以特色小城鎮(zhèn)建設(shè)為指導(dǎo)，深化完善二甲、川姜、興東、先鋒、石港等鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制，推動(dòng)鎮(zhèn)區(qū)控制性詳規(guī)全覆蓋。嚴(yán)格規(guī)劃管理，加強(qiáng)過程控制，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

2、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化。始終堅(jiān)持以工業(yè)化引領(lǐng)帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，吸引各類生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)集中，通過二產(chǎn)支撐，帶動(dòng)三產(chǎn)發(fā)展和城鎮(zhèn)繁榮。充分挖掘各鎮(zhèn)現(xiàn)有存量，立足各自區(qū)位、資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化招商引資和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，千方百計(jì)增加就業(yè)崗位，就地安排農(nóng)民就業(yè)，吸納農(nóng)民進(jìn)城實(shí)現(xiàn)身份轉(zhuǎn)變。

積極培育農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，繁榮城鎮(zhèn)商貿(mào)流通，方便群眾生產(chǎn)生活。以“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”為抓手，加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，健全提升農(nóng)村日用品消費(fèi)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)和農(nóng)產(chǎn)品購銷三大網(wǎng)絡(luò)。加大扶持，鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)將連鎖經(jīng)營向農(nóng)村延伸，新建和改造一批農(nóng)家店，加快配送中心建設(shè)，提高商品的配送比例。培育和規(guī)范發(fā)展農(nóng)資連鎖便民店 家，農(nóng)村日用消費(fèi)品便民超市 家。大力發(fā)展農(nóng)村各類專業(yè)協(xié)會(huì)、合作社等中介服務(wù)組織，培育農(nóng)副產(chǎn)品代理商和批發(fā)商，壯大經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，促進(jìn)農(nóng)村流通服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，大力發(fā)展項(xiàng)目農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。以江海臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)為引領(lǐng)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加大項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)力度，新建擴(kuò)建規(guī)模以上農(nóng)業(yè)項(xiàng)目

個(gè)。大力發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)，新增高效農(nóng)業(yè)面積

萬畝，適度規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營占比達(dá)

%。大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，創(chuàng)樹國家、省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品品牌 個(gè)。努力拓展農(nóng)業(yè)功能，加快接二連三，大力發(fā)展科技型農(nóng)業(yè)、加工型農(nóng)業(yè)、物流型農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)。

3、加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)管理，完善功能配套。全力做優(yōu)做美金沙城區(qū)。圍繞打造南通東部新城，全面推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、公建配套、環(huán)境工程和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)空間新拓展、形象新變化、品質(zhì)新提升。加快城市東拓，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施城東新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成“七橫四縱” 道路框架，完成南山湖水系調(diào)整、景觀綠化，逐步實(shí)施學(xué)校、醫(yī)院、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等功能配套，加速形成富有現(xiàn)代氣息的“水韻金沙”新城。推動(dòng)城市西進(jìn)，新建銀河新區(qū)豎石路、延壽路，建成廈門北路、太山路、濱河西路、橫河南路以及虹西路，整體推進(jìn)商住商業(yè)開發(fā)。實(shí)施城市南擴(kuò)，加快開發(fā)區(qū)南區(qū)開發(fā)步伐，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)片區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化功能配套。做靚城區(qū)重要區(qū)域，改造提升城市形象。加快園林城市達(dá)標(biāo)建設(shè)，提檔升級(jí)銀河橋轉(zhuǎn)盤等交通節(jié)點(diǎn)綠化，新建翠園、銀河橋小游園等景觀小品8個(gè)以上，人均公共綠地達(dá)7平方米。推進(jìn)城區(qū)第二批景觀路建設(shè)，推動(dòng)世紀(jì)大道北段、碧華路、通海路等重要街道立面出新。暢通交通瓶頸，改造大慶路、橫河南路，建設(shè)五一橋、翠園橋，東延北一環(huán)，西延北二環(huán)，完善老城區(qū)路網(wǎng)。新建一批停車場(chǎng)，增加停車面積8000平方米、停車位400個(gè)。實(shí)施通呂運(yùn)河城區(qū)段南岸石駁工程，疏浚十八總港等4條河道，完成人民路、行根路、城中花苑等雨污水管改造，推進(jìn)一號(hào)橫河、金沙橫河等水韻景觀工程建設(shè)，努力打造濱河風(fēng)光、碧水環(huán)廊。

加快中心鎮(zhèn)及衛(wèi)星鎮(zhèn)建設(shè)步伐。重點(diǎn)加強(qiáng)配套設(shè)施和服務(wù)功能建設(shè)，更好地發(fā)揮小城鎮(zhèn)在吸納人口、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、集聚資源、活躍市場(chǎng)、公共服務(wù)等方面的作用，使小城鎮(zhèn)成為農(nóng)民變市民、加快城鄉(xiāng)一體化的重要載體。在“五統(tǒng)一”的前提下，繼續(xù)實(shí)行城鎮(zhèn)載體建設(shè)項(xiàng)目制，統(tǒng)籌資源，封閉運(yùn)作，強(qiáng)化監(jiān)管，確保資金全額用于小城鎮(zhèn)建設(shè)，為加快城鎮(zhèn)化提供資金保障。加大城鎮(zhèn)改造力度，有序推進(jìn)商品房開發(fā)，大力發(fā)展城鎮(zhèn)便民商業(yè)、特色街區(qū)和專業(yè)市場(chǎng)，強(qiáng)化公共服務(wù)設(shè)施配套，推動(dòng)要素資源向城鎮(zhèn)配臵，人口向重點(diǎn)鎮(zhèn)集聚。完善城鎮(zhèn)自來水、道路、燃?xì)夂臀鬯幚淼然A(chǔ)設(shè)施，營造良好的城鎮(zhèn)環(huán)境。

提升長效管理水平。加強(qiáng)戶外廣告、建筑垃圾、違章建筑專項(xiàng)整治，不斷提升城市管理標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化水平。進(jìn)一步提高機(jī)械化率，實(shí)現(xiàn)保潔向道路沿線、后街后巷、城（鎮(zhèn)）郊結(jié)合部、農(nóng)民集中居住區(qū)等區(qū)域延伸。強(qiáng)化集鎮(zhèn)管理，各鎮(zhèn)區(qū)全部建立城管執(zhí)法中隊(duì)，推動(dòng)城市管理下移。

4、加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。按照中央“三個(gè)重點(diǎn)、三個(gè)確保”的要求，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大投入力度，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋、公共服務(wù)向農(nóng)村拓展、城市文明向農(nóng)村邁進(jìn)。重點(diǎn)推動(dòng)實(shí)施六大工程。一是農(nóng)民生活品質(zhì)提升工程。投資1.7億元新增農(nóng)村及農(nóng)村學(xué)校安全飲水 受益人口3.1萬和2.9萬，完成農(nóng)村改廁 座，全年新建污水管網(wǎng)

公里，著力提高農(nóng)民生活質(zhì)量。二是農(nóng)村通達(dá)工程。新改建農(nóng)村公路200公里、農(nóng)橋 座，全面完成城鄉(xiāng)公交一體化，方便群眾出行。三是農(nóng)村環(huán)境提升工程。持續(xù)加大“四位一體”長效管理力度，強(qiáng)化面源污染控制，加強(qiáng)秸桿禁燒和綜合利用，進(jìn)一步改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。四是標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程。啟動(dòng)農(nóng)田灌排系統(tǒng)改造，實(shí)施撤壩建橋建涵，推進(jìn)中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣工程，全年疏浚河道

條（段）和村莊河塘 萬方，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造條件。五是農(nóng)村信息化工程。加快廣播電視進(jìn)村入戶，啟動(dòng)村為農(nóng)綜合信息服務(wù)站建設(shè)，健全為農(nóng)服務(wù)體系，為農(nóng)民提供農(nóng)科視頻熱線、病蟲害預(yù)警、市場(chǎng)供求信息查詢、公共信息查詢等服務(wù)。六是農(nóng)業(yè)機(jī)械化工程。繼續(xù)加大農(nóng)機(jī)購臵補(bǔ)貼力度，強(qiáng)化政策扶持，推動(dòng)農(nóng)機(jī)服務(wù)由單一作業(yè)環(huán)節(jié)向“一條龍”服務(wù)轉(zhuǎn)變。

三、全面加強(qiáng)民生事業(yè)建設(shè)，提升人民群眾共享水平。

1、持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民收入。把促進(jìn)充分就業(yè)作為鞏固民生之本的優(yōu)先目標(biāo)，多渠道增加就業(yè)崗位，全年提供就業(yè)崗位

個(gè)，新增就業(yè)人數(shù)

人。建立健全創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)體系，落實(shí)扶持政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、技能人才等各類群體以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。創(chuàng)新勞動(dòng)力培訓(xùn)機(jī)制，采取訂單培訓(xùn)、委托培訓(xùn)等方式，開展農(nóng)民實(shí)用技術(shù)、技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，切實(shí)提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富能力。培訓(xùn)勞動(dòng)力

萬人次，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力

人。完善就業(yè)援助制度，幫助就業(yè)困難人群和“零”就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)就業(yè)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。實(shí)施“十百千萬”工程，拓展人力資源市場(chǎng)，在中西部地區(qū)建立勞動(dòng)力培訓(xùn)、輸出基地

個(gè)以上，引進(jìn)勞動(dòng)力1萬人以上，緩解企業(yè)用工需求。

2、不斷提升社會(huì)保障水平。繼續(xù)完善保基本、廣覆蓋、多層次、可持續(xù)的社保體系，努力解決城鄉(xiāng)居民后顧之憂。積極落實(shí)各項(xiàng)社保政策與市區(qū)同城待遇，加快保障水平與市區(qū)并軌進(jìn)程。進(jìn)一步提升新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放工作水平，確保覆蓋率保持在%以上。新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高至 元，同步提高醫(yī)療補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大受益面。扎實(shí)做好企業(yè)五大保險(xiǎn)以及城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳擴(kuò)面工作，進(jìn)一步提高待遇標(biāo)準(zhǔn)。

3、加大各類特殊群體幫扶救助力度。落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策，加大社會(huì)救助力度，切實(shí)保障困難群體基本生活。切實(shí)改善低收入群眾生 活，完善城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，進(jìn)一步提高困難和破產(chǎn)關(guān)閉原市屬國有集體企業(yè)退休人員醫(yī)療保障待遇，提高重殘無固定收入人員生活救助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大政策受益面。推進(jìn)失地農(nóng)民基本生活保障全覆蓋，切實(shí)解決失地農(nóng)民的后顧之憂。實(shí)施老年生活保障工程，逐步提高尊老金標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步擴(kuò)大居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面，新建居家養(yǎng)老服務(wù)站 個(gè)。建立健全權(quán)益保障制度，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)用工行為，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。完善以勞資雙方平等協(xié)商為基礎(chǔ)的職工工資共決機(jī)制，適時(shí)調(diào)整落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。大力發(fā)展慈善事業(yè)，廣泛開展“助學(xué)陽光工程”等慈善活動(dòng)。完善商品房、廉租房、公有租賃房相補(bǔ)充的住房保障機(jī)制，多渠道提高安居保障水平。建成公共租賃住房140套（間），新建安臵房 萬平方米。

4、大力發(fā)展事關(guān)民生的各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。進(jìn)一步加大教育投入，扎實(shí)推進(jìn)校舍安全工程建設(shè)，提升教育現(xiàn)代化實(shí)施水平。強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，全面打造“均衡、優(yōu)質(zhì)、特色”教育品牌。積極推進(jìn)教學(xué)改革，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。強(qiáng)化績效考核，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，打造一支高素質(zhì)教師隊(duì)伍。圍繞我區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，調(diào)整職業(yè)教育培養(yǎng)方向，全年力爭(zhēng)為本地企業(yè)輸送技能人才

名，職業(yè)教育畢業(yè)生本地就業(yè)率達(dá)到

%以上。實(shí)施農(nóng)村改廁等6項(xiàng)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，繼續(xù)開展醫(yī)療專家“進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”活動(dòng)等衛(wèi)生惠民服務(wù)工程，為群眾提供安全便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。優(yōu)化整合衛(wèi)生資源，加快建成區(qū)第二人民醫(yī)院、中醫(yī)院急診樓等衛(wèi)生重點(diǎn)工程，加強(qiáng)中心衛(wèi)生院和示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)，努力構(gòu)建層次分明、分工合理、適應(yīng)群眾需求的醫(yī)療服務(wù)新格局。深入貫徹落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》，實(shí)施鎮(zhèn)區(qū)健身設(shè)施配套工程，廣泛開展全民健身活動(dòng)。深入推進(jìn)“新農(nóng)村新家庭”計(jì)劃，不斷提高人口和計(jì)劃生育服務(wù)水平。啟動(dòng)藥品電子監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，提升藥品安全水平保障。大力實(shí)施“文化四大惠民工程”，加快現(xiàn)代文化中心等重點(diǎn)文化設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)體系。各鎮(zhèn)全面建成省級(jí)達(dá)標(biāo)文化站。繼續(xù)打造“童聲里的中國”活動(dòng)品牌，精心培育通州小戲、小品、文學(xué)、音舞、書畫文藝創(chuàng)作“五朵金花”，繁榮文藝創(chuàng)作。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持家紡文化創(chuàng)意、版權(quán)交易、動(dòng)漫游戲、刺繡和演藝等特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全面實(shí)施廣電網(wǎng)絡(luò)雙向化改造工程，積極提升數(shù)字電視服務(wù)品質(zhì)。積極創(chuàng)建全國新農(nóng)村檔案建設(shè)示范區(qū)。

四、深化改革開放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。

1、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化財(cái)政體制改革，完善區(qū)鎮(zhèn)財(cái)稅分成體制，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和公共財(cái)政保障方式，集中財(cái)力，加大對(duì)重要載體、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)民生投入，全力扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新科技產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。創(chuàng)新突破融資渠道，積極運(yùn)用BT、BOT等投資方式。加強(qiáng)政府投資工程源頭控制、概算評(píng)審和資金審計(jì)，建立財(cái)政專項(xiàng)資金和政府重大項(xiàng)目支出績效評(píng)價(jià)結(jié)果公開制度。完善鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政投資評(píng)審機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政運(yùn)行指導(dǎo)和管理。加快金融服務(wù)方式和產(chǎn)品創(chuàng)新，全面拓展商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、應(yīng)收賬款質(zhì)押、倉單質(zhì)押等新業(yè)務(wù)。積極幫助和支持中小型企業(yè)更好地利用短期融資券、中期票據(jù)、集合債券、集合票據(jù)等債務(wù)融資工具，引導(dǎo)更多的企業(yè)走向資本市場(chǎng)。建設(shè)以專業(yè)化、個(gè)性化、定制化服務(wù)功能兼容，集金融后臺(tái)服務(wù)、金融ITO和BPO于一體的現(xiàn)代化金融園區(qū)，打造通州金融港。完善金融體系，發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小貸公司 家以上，新引進(jìn)區(qū)外銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)

家。優(yōu)化事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理，穩(wěn)步實(shí)施事業(yè)單位崗位績效工資制度。立足基本公共服務(wù)均等化和城鄉(xiāng)一體化，積極推動(dòng)教育、醫(yī)療、文化等社會(huì)事業(yè)體制改革。進(jìn)一步深化鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面推行基本藥物制度，有效降低群眾看病負(fù)擔(dān)。繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，加大三大合作組織建設(shè)，擴(kuò)大土地股份合作，積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。

2、擴(kuò)大對(duì)外開發(fā)開放。加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè)，突出招商重點(diǎn)，拓展招商領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)上海、蘇南、浙江、廣東等地區(qū)外遷擴(kuò)張、上下游配套企業(yè)，緊盯世界500強(qiáng)、央字號(hào)、上市公司和行業(yè)龍頭企業(yè)，著力引進(jìn)投資規(guī)模大、財(cái)稅貢獻(xiàn)高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)的項(xiàng)目。大力推動(dòng)“以外引外”、增資擴(kuò)股、技術(shù)溢出，多渠道、全方位吸引外資投向經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域。力爭(zhēng)新上千萬以上項(xiàng)目 個(gè)，其中5000萬元以上項(xiàng)目 個(gè)，億元以上項(xiàng)目 個(gè)。在加大招商引資的同時(shí)，開展招才引智，招引國內(nèi)外各來人才來通州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。實(shí)施出口產(chǎn)業(yè)提升計(jì)劃，培育一批出口超千萬美元的外貿(mào)骨干企業(yè)和特色產(chǎn)品，推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。進(jìn)出口總額力爭(zhēng)突破 億美元。大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)到境外創(chuàng)辦、兼并企業(yè)，開發(fā)海外資源，推進(jìn)技術(shù)合作。

3、完善目標(biāo)管理績效考核機(jī)制。按照科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化的要求，細(xì)化、量化、具體化工作目標(biāo)責(zé)任，做到有目標(biāo)、有項(xiàng)目、有內(nèi)容、有措施、有時(shí)限、有標(biāo)準(zhǔn)，建立一套科學(xué)合理的崗位責(zé)任體系。堅(jiān)持以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，突出科學(xué)性、實(shí)用性和創(chuàng)新性，進(jìn)一 步完善目標(biāo)考核辦法，力求將概念性評(píng)價(jià)指標(biāo)改為顯性的數(shù)量考核指標(biāo)，充分調(diào)動(dòng)全體干部職工的工作積極性和能動(dòng)性。努力改進(jìn)考核方式，實(shí)行年終、半年考核與日常考核以及重點(diǎn)工作事項(xiàng)督查結(jié)合起來，建立健全全方位、多層次的考核機(jī)制。將考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)各級(jí)工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，真正建立起有效的激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)工作的高效開展。

五、強(qiáng)化社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

1、加強(qiáng)精神文明建設(shè)。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，為發(fā)展提供強(qiáng)有力的思想保證、智力支持和精神動(dòng)力。深入開展“三愛”主題活動(dòng)，推進(jìn)文明城市以及群眾性精神文明創(chuàng)建工作，不斷提升市民現(xiàn)代文明素質(zhì)。認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育。不斷完善學(xué)校、家庭、社會(huì)“三結(jié)合”的教育網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)加強(qiáng)未成年人思想道德教育。積極推進(jìn)以商務(wù)、政務(wù)、社會(huì)誠信為重點(diǎn)的誠信體系建設(shè)。深化“文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)”活動(dòng)，強(qiáng)化文化市場(chǎng)、校園周邊環(huán)境等整治監(jiān)管，進(jìn)一步凈化社會(huì)文化環(huán)境。深入開展送科技、文化、教育“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，積極舉辦群眾性文化活動(dòng)，滿足人民群眾精神文化需求。

2、加強(qiáng)民主法制建設(shè)。啟動(dòng)“六五”普法工作，多措并舉強(qiáng)化全民學(xué)法用法，全方位推進(jìn)法治通州建設(shè)。深化政務(wù)公開，扎實(shí)推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開運(yùn)行，不斷提高政府工作透明度。持續(xù)促進(jìn)基層民主健康發(fā)展，突出抓好村務(wù)公開民主管理，扎實(shí)推進(jìn)民主聽證會(huì)、協(xié)商議事制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)民主管理制度化、規(guī)范化、程序化。嚴(yán)格依照法定程序、法定權(quán)限、法定職責(zé)行使權(quán)力，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛接受輿論和社會(huì)監(jiān)督。認(rèn)真辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，進(jìn)一步提高落實(shí)率和滿意率。

3、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。籌建便民服務(wù)中心，整合辦證、繳費(fèi)、申領(lǐng)等服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，逐步推行一條龍服務(wù)，方便群眾辦事。進(jìn)一步理順基層社會(huì)管理體制，加強(qiáng)村（居）委會(huì)建設(shè)，增強(qiáng)基層自治能力。充分發(fā)揮社區(qū)在服務(wù)群眾中的基礎(chǔ)性作用，切實(shí)加大投入，整合資源，完善涉及便民服務(wù)的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，著力改善社區(qū)居委會(huì)辦公條件。試點(diǎn)推行物業(yè)管理和業(yè)委會(huì)社區(qū)統(tǒng)一管理制度，加強(qiáng)社區(qū)對(duì)物業(yè)管理的職能作用。強(qiáng)化村委會(huì)組織生產(chǎn)、社會(huì)管理、公共服務(wù)功能，不斷 完善村級(jí)公共服務(wù)中心功能，加快構(gòu)筑便捷有效的基層公共服務(wù)平臺(tái)。堅(jiān)持統(tǒng)籌安排，改善老鎮(zhèn)區(qū)（社區(qū)）環(huán)境。推進(jìn)農(nóng)民集中居住區(qū)道路、水電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，建成一批農(nóng)村新社區(qū)。

4、加強(qiáng)綜治平安建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，強(qiáng)化長安通州建設(shè)，加大對(duì)各類違法犯罪的打擊力度，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾安全感。繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)下訪、接訪等活動(dòng)，加強(qiáng)不穩(wěn)定因素排查調(diào)處，積極預(yù)防和妥善處臵群體性事件。以推進(jìn)企業(yè)安全管理體系建設(shè)為抓手，加強(qiáng)高危行業(yè)、企業(yè)安全監(jiān)管，切實(shí)預(yù)防重特大事故發(fā)生。繼續(xù)強(qiáng)化應(yīng)急管理體系建設(shè)，不斷提升突發(fā)事件處臵能力，確保社會(huì)公共安全。

六、加強(qiáng)自身建設(shè)，提升行政效能。

更高水平科學(xué)理政。完善科學(xué)民主決策機(jī)制，重大事項(xiàng)充分聽取各方面意見，確保政府工作經(jīng)得起人民群眾和歷史檢驗(yàn)。強(qiáng)化決策程序，健全群眾參與、專家咨詢、集體討論、政府決策相結(jié)合的決策系統(tǒng)，增強(qiáng)政府決策的前瞻性和科學(xué)性。堅(jiān)持超前謀劃，深入調(diào)研重點(diǎn)難點(diǎn)問題，研究制度符合通州實(shí)際的導(dǎo)向性政策。完善政府職責(zé)體系，加快職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)，構(gòu)建惠及城鄉(xiāng)居民的公共服務(wù)體系，努力建設(shè)服務(wù)型政府。

更實(shí)作風(fēng)高效施政。始終把服務(wù)企業(yè)、基層和群眾作為首要職責(zé)，深入推進(jìn)效能建設(shè)。改進(jìn)提升政府管理方式，進(jìn)一步減少審批事項(xiàng)，簡化審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)限，提高辦事效率。圍繞重大項(xiàng)目、重要資源、重點(diǎn)園區(qū)和重點(diǎn)工作，按照“責(zé)任到人頭、時(shí)間到節(jié)點(diǎn)、任務(wù)到量化”的要求，推行更加嚴(yán)格的目標(biāo)管理、績效考核、督查督辦和責(zé)任追究，更好地營造全區(qū)上下凝心聚力、合力攻堅(jiān)的良好氛圍。

更大責(zé)任為民理政。堅(jiān)持把改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，善謀富民之策、多辦利民之事，努力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，繼續(xù)實(shí)施一批為民辦實(shí)事工程，讓發(fā)展成果更多地惠及百姓。以科學(xué)政績觀為導(dǎo)向，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。始終保持鍥而不舍、永不懈怠的工作干勁，始終對(duì)群眾充滿感情、對(duì)工作充滿熱情、對(duì)事業(yè)充滿激情。深入調(diào)查研究，了解民意，掌握實(shí)情，確保各項(xiàng)政策措施真正應(yīng)民而出，契合民愿。

更嚴(yán)要求勤廉治政。深入貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》，全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷完善權(quán)力監(jiān)督約束機(jī)制。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)財(cái)政資金使用、工程項(xiàng)目建設(shè)、行政執(zhí)法等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。堅(jiān)持節(jié)儉辦一切事業(yè)，嚴(yán)肅預(yù)算管理，嚴(yán)格控制一般性支出，降低公務(wù)成本，把更多財(cái)力用在支持發(fā)展、改善民生上，努力營造風(fēng)清氣正，奮發(fā)向上的政府形象。

各位代表！通州的發(fā)展已經(jīng)站在了新的起點(diǎn)，推進(jìn)新跨越、責(zé)任重大，實(shí)現(xiàn)新追求、使命光榮。讓我們?cè)谥泄餐ㄖ輩^(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，堅(jiān)定信心，銳意進(jìn)取，奮力趕超，全面開創(chuàng)“十二五”良好開局，為加快推進(jìn)幸福美好新通州而努力奮斗！

第五篇：政府工作報(bào)告征求意見最終稿

政 府 工 作 報(bào) 告

——2011年1月18日在戴村鎮(zhèn)第十五屆

人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上

毛夏云

各位代表：

現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出意見。

一、2010年政府工作回顧

2010年是很不平凡的一年，在鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大及其主席團(tuán)的監(jiān)督支持下，我們?nèi)媛鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，全面完成十五屆人代會(huì)第五次會(huì)議上確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值16億元，增長15.9%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資2.21億元，增長28.5%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入1.41億元，增長31.8%；其中地方財(cái)政收入5582萬元，增長27.8%。農(nóng)民人均收入達(dá)到13950元，增長12.9%。一、二、三產(chǎn)的比例為5.6： 67.1：27.3，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

一年來，政府主要抓了以下四個(gè)方面工作：

（一）經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增長

我們牢牢抓住經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和市場(chǎng)企穩(wěn)回升的有利時(shí)機(jī)，注重轉(zhuǎn)型升級(jí)，注重提質(zhì)增效，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升。

1.工企業(yè)創(chuàng)出新高。實(shí)現(xiàn)工企業(yè)總值122.1億元，增長21.2%；其中工業(yè)產(chǎn)值62.3億元，增長9.3%；規(guī)模以上工業(yè)銷售產(chǎn)值48.23億元，增長24.1%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)利潤3.18億元，增 長27.8%；實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口5000萬美元，增長26%。龍頭效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。新增產(chǎn)值超4億元企業(yè)2家，超3億元企業(yè)1家，超1億元企業(yè)2家。新增市級(jí)最具成長型企業(yè)2家、市級(jí)重點(diǎn)培育成長型企業(yè)1家、省級(jí)守合同重信用3A企業(yè)2家。招商引資進(jìn)一步增長。完成協(xié)議內(nèi)資1.95億元，實(shí)到內(nèi)資1.06億元；完成協(xié)議外資804萬美元，實(shí)到外資453.61萬美元，均超額完成區(qū)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，其中實(shí)到外資增幅列全區(qū)第二。創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升。新增科技型中小企業(yè)2家、區(qū)十大管理創(chuàng)新企業(yè)1家、杭州市管理創(chuàng)新示范企業(yè)2家，新增發(fā)明專利、著名商標(biāo)等8只，5個(gè)項(xiàng)目被列為市、區(qū)級(jí)科技創(chuàng)新項(xiàng)目，1項(xiàng)目獲省級(jí)新產(chǎn)品新技術(shù)三等獎(jiǎng)，九龍廚具、華誠機(jī)械被評(píng)為省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到18%。節(jié)能降耗進(jìn)一步深化。大力發(fā)展節(jié)能省地型建筑，新報(bào)批工業(yè)項(xiàng)目容積率明顯提升。萬元GDP綜合能耗下降25%，位列全區(qū)前列。4個(gè)項(xiàng)目列入?yún)^(qū)重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目，2家企業(yè)列入?yún)^(qū)清潔生產(chǎn)企業(yè)。環(huán)保執(zhí)法“雷霆”行動(dòng)扎實(shí)開展，有序推進(jìn)13家金屬加工企業(yè)的整治和工業(yè)功能區(qū)的環(huán)保治理，海爾希公司遷建工作有序開展。

2.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1.47億元，增長13.1%。糧食產(chǎn)量達(dá)到6700噸。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有新起色。新增市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，市、區(qū)兩級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8500萬元，實(shí)現(xiàn)利潤518萬元。三清茶品牌得到進(jìn)一步提升，“三清茶品質(zhì)提升”項(xiàng)目列為鎮(zhèn)街產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)科技項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)示范基 2 地建設(shè)初具規(guī)模，糧食、茶葉、水果、蔬菜、苗木、畜牧等各類特色基地發(fā)展勢(shì)頭良好。新增流轉(zhuǎn)土地3086畝，占地近800畝的杭州得閑休閑農(nóng)莊正在建設(shè)之中，杭州農(nóng)博園、月亮灣農(nóng)業(yè)項(xiàng)目已簽訂合作意向，這些項(xiàng)目的引進(jìn)與建設(shè)對(duì)我鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的提升起到了很好的推動(dòng)作用。水利建設(shè)有新突破。投資2000余萬元的七都溪二期治理工程全面竣工并通過驗(yàn)收，投資近300萬元對(duì)仙人塢等3座水庫除險(xiǎn)加固，投入300萬元疏浚永興河河道910米。新農(nóng)村建設(shè)有新氣象。“村企共建新農(nóng)村”活動(dòng)深入開展，全鎮(zhèn)共有30家企業(yè)與22個(gè)村結(jié)對(duì)共建，落實(shí)到位資金60余萬元。欠發(fā)達(dá)村結(jié)對(duì)幫扶、“一戶一策一干部”結(jié)對(duì)工作有序開展。各類創(chuàng)建活動(dòng)取得新的成效，新增整治村2個(gè)、生態(tài)村1個(gè)、園林綠化村1個(gè)、弱電“上改下”試點(diǎn)村2個(gè)，4個(gè)村通過市級(jí)“1250”工程驗(yàn)收，沈村村被確定為區(qū)級(jí)新農(nóng)村特色村創(chuàng)建對(duì)象，馬谷村被列為市級(jí)生態(tài)特色村創(chuàng)建對(duì)象。扶農(nóng)惠農(nóng)有新舉措。農(nóng)技服務(wù)得到加強(qiáng)，完成機(jī)械化插秧1300畝，發(fā)放惠農(nóng)資金78.4萬，落實(shí)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼26萬，完成農(nóng)民技能培訓(xùn)上百人次。農(nóng)業(yè)綜合工作有新加強(qiáng)。成立鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心，建立村級(jí)服務(wù)站22個(gè)，鎮(zhèn)村二級(jí)服務(wù)體系初步形成。認(rèn)真做好動(dòng)物防疫工作，成功創(chuàng)建區(qū)級(jí)動(dòng)物防疫示范鎮(zhèn)。深入開展村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理評(píng)星晉級(jí)活動(dòng)，9個(gè)村通過驗(yàn)收，1個(gè)村完成股份制改革。

3.三產(chǎn)服務(wù)全面提速。實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值4.39億元，增長25.6%，完成服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資7067萬元。商貿(mào)業(yè)有新的亮點(diǎn)。家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)和“以舊換新”有序開展，發(fā)放補(bǔ)貼97 3 萬元，有效拉動(dòng)了農(nóng)村消費(fèi)的增長。中球冠集團(tuán)再次入圍省百強(qiáng)民營企業(yè)和全國民營企業(yè)500強(qiáng),進(jìn)入省服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)行列。文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)有好的開端。成立了杭州浦陽江文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，相繼舉辦了一系列檔次高、參與廣、有創(chuàng)意的活動(dòng)，提升了戴村的知名度。生態(tài)旅游業(yè)有了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。獅山區(qū)塊名人名宅項(xiàng)目1-4號(hào)樓已開工建設(shè)，云石旅游度假區(qū)住宅用地223.92畝、商服用地21.45畝已正式掛牌，三清文化園規(guī)劃方案通過評(píng)審，仙女湖區(qū)塊新農(nóng)村建設(shè)安置用地基本完成收儲(chǔ)，正按照風(fēng)情小鎮(zhèn)的要求編制規(guī)劃。生態(tài)公墓建設(shè)正抓緊選址規(guī)劃。生態(tài)旅游開發(fā)全面進(jìn)入到實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段。

（二）城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌發(fā)展

我們深入貫徹浦陽江生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重大部署，結(jié)合戴村實(shí)際，以城市化為引領(lǐng)，加快設(shè)施建設(shè)，改善城鄉(xiāng)面貌。

1.城鄉(xiāng)規(guī)劃更加合理。完成了《土地利用總體規(guī)劃》、《村莊布點(diǎn)規(guī)劃》、《集鎮(zhèn)雨污水專項(xiàng)規(guī)劃》的修編上報(bào)工作，正在編制《城鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃》，積極參與制定《臨浦新城概念性規(guī)劃》，為基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸奠定了基礎(chǔ)。

2.基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。戴尖線二期已推進(jìn)至平山橋，獅山盤山道路、19座電力鐵塔已竣工，杭黃高鐵地質(zhì)鉆探、220kv變電所已投入建設(shè)，蕭山電廠蒸汽管建設(shè)前期工作及錢江通道86畝土地征用順利完成。新安裝戴尖線二期中段和永富公路路燈63盞，新建公交候車亭9只。黃海標(biāo)高25米以上行政村實(shí)現(xiàn)雙路供水，凌橋炮塘等12處地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)得到妥善治理。

3.用地環(huán)境更加規(guī)范。全年完成農(nóng)轉(zhuǎn)用項(xiàng)目185畝，復(fù)耕建設(shè) 4 用地31畝，出讓工業(yè)用地103畝，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房26905平方米，盤活存量土地27畝，辦理供地手續(xù)189畝，有效保障了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生工程的用地需求。拆違控違強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，拆除各類違建23777平方米，完成區(qū)下達(dá)任務(wù)的297%，違建勢(shì)頭得到明顯遏制。

4.居住條件更加優(yōu)越。第二個(gè)商品房樓盤茗香庭已順利結(jié)頂。農(nóng)村住房改造建設(shè)進(jìn)展順利，南三村第一年培育計(jì)劃全面完成。規(guī)范農(nóng)村住宅樣式，引導(dǎo)農(nóng)民集中建房，報(bào)批農(nóng)民建房用地13畝，完成347戶住房改造任務(wù)，8戶農(nóng)村困難家庭的住房救助得到落實(shí)。

（三）民計(jì)民生保障有力

我們始終堅(jiān)持把改善民計(jì)民生作為加快發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，社會(huì)事業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展，群眾得到更多實(shí)惠。

1.七件實(shí)事全力推進(jìn)。兩個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造、園區(qū)污水管網(wǎng)改造已全面完工，東風(fēng)河整治、十五都畈改造、垃圾中轉(zhuǎn)站改擴(kuò)建正加緊實(shí)施，“二中合一”和永興小學(xué)遷改建完成前期準(zhǔn)備，即將啟動(dòng)建設(shè)。

2.教育改革繼續(xù)深化。學(xué)前教育、義務(wù)教育、成人教育均衡發(fā)展，校安工程有序推進(jìn)，義務(wù)教育段教師績效考核全面展開，代課教師養(yǎng)老保險(xiǎn)得到保障。投入70萬元，撤并無證幼兒園4家，學(xué)校布局得到優(yōu)化。

3.衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展。云石衛(wèi)生院回購工作有序開展，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心即將運(yùn)行，推行“收支兩條線”改革，基本藥物全部零差價(jià)銷售，老百姓得到了真正實(shí)惠。切實(shí)抓好新農(nóng)合資金征繳和參合農(nóng)民免費(fèi)體檢工作，參合率99.4%，體檢率75.4%。“最 5 清潔城鄉(xiāng)”工程繼續(xù)保持全區(qū)領(lǐng)先，集鎮(zhèn)和行政村衛(wèi)生面貌有效改善，新增健身苑點(diǎn)4個(gè)、市級(jí)衛(wèi)生社區(qū)1個(gè)、省級(jí)衛(wèi)生村1個(gè)，順利通過省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)復(fù)查。各類傳染病得到有效防控。計(jì)生服務(wù)不斷優(yōu)化，計(jì)劃生育符合率98%，人口出生率7‰。

4.社會(huì)保障提質(zhì)擴(kuò)面。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)加快推進(jìn)，完成低收入農(nóng)戶勞動(dòng)力幫扶就業(yè)486人，新增企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)441人，均超額完成區(qū)政府下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)。提高村干部待遇，發(fā)放在職、退職村干部工資及補(bǔ)助260多萬元。關(guān)心幫扶困難群眾，及時(shí)調(diào)整兌現(xiàn)老年人基礎(chǔ)養(yǎng)老金和殘疾人基本生活保障金政策，全年累計(jì)發(fā)放各類補(bǔ)助資金1247萬元，受助人口達(dá)5246人。慈善事業(yè)得到新的拓展，新增冠名基金100萬元，救助面得到進(jìn)一步延伸。

5.社會(huì)環(huán)境安定有序。加強(qiáng)和改進(jìn)政法及信訪工作，開展“信訪積案化解”活動(dòng)，成功創(chuàng)建為信訪“三無”鎮(zhèn)。堅(jiān)持打防控相結(jié)合，推行新農(nóng)村法律顧問制度，妥善處置各種矛盾糾紛和群體性事件。新增治安動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控20只，技防水平進(jìn)一步提高。深入開展“安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)，各類事故、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失呈下降趨勢(shì)。進(jìn)一步提高食品安全保障水平，成功創(chuàng)建為市級(jí)食品安全示范鎮(zhèn)。

6.“文化惠民”精彩紛呈。完成了鎮(zhèn)綜合文化站和連鎖圖書館的建設(shè)，以“一村一品”為抓手強(qiáng)化村級(jí)廣場(chǎng)文化建設(shè)。完善美德檔案館運(yùn)行體系。《戴村鎮(zhèn)志》八卷六本編輯完成，《生態(tài)戴村書畫集》編輯出版。充分挖掘戴村特色文化，積極申報(bào)中國三清茶之鄉(xiāng)，茶亭傷科被列入省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。各類創(chuàng)建勢(shì)頭 6 不減，新增區(qū)級(jí)文明村、文化村6個(gè)，市級(jí)文明單位1個(gè)，省級(jí)文明村1個(gè)。

（四）自身建設(shè)不斷深化

一年來，圍繞轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)作風(fēng)，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)本領(lǐng)，樹立良好形象。

1.各類建議辦理成效明顯。主動(dòng)接受鎮(zhèn)人大及其主席團(tuán)的監(jiān)督，切實(shí)做好人大代表建議辦理工作，辦理人大代表建議21件，辦結(jié)率100%。

2.法治政府建設(shè)深入推進(jìn)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識(shí)和能力建議，堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，深化權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制，積極規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，全面推進(jìn)政務(wù)公開，強(qiáng)化行政監(jiān)督和問責(zé)，切實(shí)做好政府信息公開。加強(qiáng)預(yù)算管理，壓縮機(jī)關(guān)日常開支，公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減排取得明顯成效。

3.行政效能建設(shè)不斷優(yōu)化。“兩中心”建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范，辦事服務(wù)中心辦理事項(xiàng)8649件，辦結(jié)率100%；招投標(biāo)中心受理項(xiàng)目22個(gè)，節(jié)約資金150萬元。全面推進(jìn)投資項(xiàng)目代辦制，全力抓好政務(wù)公開、村務(wù)公開和企務(wù)公開工作。

與此同時(shí)，圓滿完成第六次人口普查任務(wù)。認(rèn)真做好雙擁優(yōu)撫，服務(wù)國防建設(shè)，將19名青年送入軍營。民兵預(yù)備役建設(shè)、統(tǒng)計(jì)審計(jì)、檔案管理等工作有效開展，積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、老齡委、關(guān)工委、殘聯(lián)開展工作。派出所、銀行、土管、城管執(zhí)法、司法、國土、郵政、電信、供電等部門積極協(xié)助政府工作，為戴村的各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)貢獻(xiàn)了力量。

各位代表，過去的一年，我們面臨的形勢(shì)紛繁復(fù)雜，付出的努力非同尋常，取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。這是鎮(zhèn)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是鎮(zhèn)人大和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全鎮(zhèn)人民奮發(fā)努力的結(jié)果。在此，請(qǐng)?jiān)试S我代表鎮(zhèn)人民政府，向各位人大代表，向全鎮(zhèn)干部群眾，向在戴村創(chuàng)業(yè)的外來人士，以及關(guān)心戴村發(fā)展的各界朋友，表示最衷心的感謝和最崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在著不少困難和問題。一是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)須進(jìn)一步提升，投入少，增長點(diǎn)不多的面貌沒有根本改變；二是財(cái)政剛性支出進(jìn)一步增加，但財(cái)政收入增長有限，財(cái)政壓力進(jìn)一步加大；三是生態(tài)旅游開發(fā)困難和矛盾依然不少，品牌效應(yīng)尚未形成，破難推進(jìn)壓力重重；四是基層基礎(chǔ)依然薄弱，干部隊(duì)伍建設(shè)亟需加強(qiáng)；五是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定壓力較大，矛盾糾紛、公共安全事件時(shí)有發(fā)生。對(duì)于這些問題，我們將高度重視，并在今后的工作中采取切實(shí)有效的措施，認(rèn)真加以解決。

二、2011年的發(fā)展目標(biāo)和工作要求

根據(jù)鎮(zhèn)第十二屆黨代會(huì)第五次會(huì)議精神，2011年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委區(qū)政府的決策部署，緊緊抓住“十二五規(guī)劃”啟動(dòng)和浦陽江生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的大好機(jī)遇，突出城鎮(zhèn)規(guī)劃、轉(zhuǎn)型升級(jí)、生態(tài)開發(fā)、改善民生、社會(huì)穩(wěn)定等重點(diǎn)工作，解放思想，創(chuàng)新思路，破解難題，努力實(shí)現(xiàn)戴村又好又快發(fā)展，促進(jìn)戴村率先在南部崛起。

圍繞上述指導(dǎo)思想，2011年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要奮斗目 8 標(biāo)是：以2010年實(shí)績?yōu)榛鶖?shù)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值17.5億元，增長9%以上，地方財(cái)政收入增長11%；工業(yè)增加值增長11%，實(shí)現(xiàn)工企業(yè)總產(chǎn)值138億元，增長13%，規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值55億元，增長14%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投入2.4億元，增長8.6%；萬元GDP綜合能耗下降12%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1.62億元，增長10.2%，全鎮(zhèn)農(nóng)民人均收入達(dá)1.52萬元，增長9%。

2011年是“十二五”的開局之年，也是浦陽江生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵之年。從區(qū)域?qū)用婵矗镀株柦鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的實(shí)施必將極大推動(dòng)戴村的發(fā)展，戴村正處于發(fā)展的機(jī)遇期、崛起的關(guān)鍵期。但國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境更趨復(fù)雜多變，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨許多不確定因素，統(tǒng)計(jì)口徑的調(diào)整將給我們帶來直接的影響。因此我們必須切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，有效化解各類矛盾，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷向前發(fā)展。

面對(duì)復(fù)雜多變的形勢(shì)，要實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn)。在具體工作中，我們必須堅(jiān)持以下三方面：

一要堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)升級(jí)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。要以浦陽江生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，加大固定資產(chǎn)投入，大力創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，做大做強(qiáng)旅游業(yè)，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)總量，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。

二要堅(jiān)持把生態(tài)建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的有效途徑。著力推進(jìn)云石旅游綜合體建設(shè)，抓好公共配套設(shè)施建設(shè)，有序引導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)，一如既往做好集鎮(zhèn)管理工作，力爭(zhēng)使戴村的集鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)躍上一個(gè)新臺(tái)階。

三要堅(jiān)持把改善民生、構(gòu)筑和諧社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本目標(biāo)。加大對(duì)教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社會(huì)保障等事業(yè)的投入，盡力辦好民生實(shí)事，切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，讓老百姓共享改革發(fā)展成果。加大平安創(chuàng)建力度，強(qiáng)化源頭防控，注重矛盾化解，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

三、2011年政府主要工作

圍繞上述總體要求和目標(biāo)，我們將著重抓好以下六方面工作：

（一）以產(chǎn)業(yè)振興為重點(diǎn)，增強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力

始終堅(jiān)持城鎮(zhèn)化與工業(yè)化兩輪驅(qū)動(dòng)，先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)互動(dòng)并進(jìn)，不斷增強(qiáng)綜合實(shí)力。

一是要育龍頭。要發(fā)揮十強(qiáng)企業(yè)的示范領(lǐng)跑作用，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)梯隊(duì)建設(shè)，爭(zhēng)取新增3億元企業(yè)1家，億元企業(yè)3家，爭(zhēng)取規(guī)上企業(yè)銷售產(chǎn)值均達(dá)到2500萬元。大力促成華東鋼業(yè)集團(tuán)二號(hào)鍍鋅線投產(chǎn)，提升彩鋼板項(xiàng)目，進(jìn)一步搶占高端市場(chǎng)，鞏固行業(yè)龍頭企業(yè)地位。二是要擴(kuò)投資。提高供地效率，強(qiáng)化用地保障。已供地企業(yè)要加快開工建設(shè)，已開工建設(shè)的企業(yè)要加快投產(chǎn)。確保限額以上工業(yè)固定資產(chǎn)投資達(dá)1.6億元，爭(zhēng)取4只項(xiàng)目進(jìn)入杭州市重點(diǎn)工業(yè)投資項(xiàng)目，3只項(xiàng)目進(jìn)入?yún)^(qū)級(jí)重點(diǎn)工業(yè)投資項(xiàng)目。三是要優(yōu)配置。發(fā)揮土地資源的最大效益，推進(jìn)銀企合作，擴(kuò)大鎮(zhèn)擔(dān)保公司的實(shí)力，有效緩解中小企業(yè)融資難問題。做好華東鋼業(yè)上市引導(dǎo)和服務(wù)工作。四是要強(qiáng)三產(chǎn)。出臺(tái)《現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)中球冠、欣捷燃料、浦發(fā)汽車等企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)增加值4.75億 元，在生產(chǎn)總值中的占比提高5個(gè)點(diǎn)。

（二）以創(chuàng)新發(fā)展為途徑，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐

堅(jiān)持“三位一體”方針，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加大品牌創(chuàng)建力度，有序開展“退二進(jìn)三”，爭(zhēng)取在轉(zhuǎn)型升級(jí)上取得明顯進(jìn)展。

一是要加大科技創(chuàng)新力度。加強(qiáng)與名校大院的戰(zhàn)略合作，以爭(zhēng)創(chuàng)高新技術(shù)企業(yè)為目標(biāo)，努力打造科技型企業(yè)。爭(zhēng)取申報(bào)省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)2家、省級(jí)研發(fā)中心1家、省級(jí)科技型中小企業(yè)2家，市、區(qū)級(jí)重點(diǎn)科技計(jì)劃項(xiàng)目4只，新增發(fā)明專項(xiàng)4項(xiàng)、省級(jí)新產(chǎn)品8只，力爭(zhēng)新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到18%以上。繼續(xù)鼓勵(lì)廣大工業(yè)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)管理創(chuàng)新示范企業(yè)。二是要加強(qiáng)品牌建設(shè)。大力推進(jìn)名牌和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，發(fā)展名牌標(biāo)準(zhǔn)在技術(shù)支撐和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)作用。做好名牌培育工作，建立名牌培育發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建自主品牌。爭(zhēng)取申報(bào)市級(jí)名牌1只以上，實(shí)施行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)。三是要加快“退二進(jìn)三”。特別是地處云石度假區(qū)的低、小、散的企業(yè)要加大政策扶持力度，積極鼓勵(lì)企業(yè)“退二進(jìn)三”，騰出用地空間。

（三）以城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

深入實(shí)施城鎮(zhèn)化引領(lǐng)戰(zhàn)略，優(yōu)規(guī)劃、快建設(shè)、強(qiáng)管理，大力改善集鎮(zhèn)面貌，努力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

一是抓高起點(diǎn)規(guī)劃。按照城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，深化完善分區(qū)規(guī)劃、各類專項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和城鎮(zhèn)設(shè)計(jì)，健全城鎮(zhèn)規(guī)劃編制體系，合理配置空間資源。嚴(yán)格做好規(guī)劃執(zhí)行的過程和后續(xù)管理，確保項(xiàng)目嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施。二是抓高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。按照“全面、系統(tǒng)、有用、優(yōu)質(zhì)、高效、適度超前”的要求，認(rèn)真抓好各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。配合區(qū)委區(qū)政府做好03省道擴(kuò)建、杭黃客專、南片污水管網(wǎng)建設(shè)和中醫(yī)骨傷科醫(yī)院病房樓建設(shè)等相關(guān)工作。大力推進(jìn)“一路一溪”（戴尖線二期、七都溪三期）改造，加快推進(jìn)鎮(zhèn)域內(nèi)陸家路、恒達(dá)路延伸工作，分段實(shí)施戴興路工程，改建凌溪路路面。繼續(xù)抓好220KV戴村變與35KV、50KV電力鐵塔建設(shè)。此外，要做好東風(fēng)河整治、東莊河整治、5座山塘水庫除險(xiǎn)加固等水利工程建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)防洪抗災(zāi)能力。三是抓高效能管理。集中力量打造集鎮(zhèn)中心區(qū)塊，建成集辦事服務(wù)、招投標(biāo)、會(huì)議培訓(xùn)等于一體的綜合服務(wù)中心。加快錦繡路商業(yè)街建設(shè)，實(shí)施商業(yè)布局與環(huán)境整治兩同步，并形成與之相配套的公共服務(wù)設(shè)施。進(jìn)一步提高建成區(qū)亮燈率、設(shè)施完好率。集鎮(zhèn)管理要在規(guī)范化的基礎(chǔ)上，完善市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，推進(jìn)數(shù)字化監(jiān)管、精細(xì)化執(zhí)法、源頭化治理和社會(huì)化參與，全面提高監(jiān)管水平。有效運(yùn)行杭州戴村生態(tài)旅游開發(fā)公司，引導(dǎo)社會(huì)資金投資建設(shè)。強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)拆違控違，確保新違建100%拆除，歷年違建逐步拆除，提升城鎮(zhèn)品位和形象。不斷挖掘土地潛力，加快工業(yè)和商住用地收儲(chǔ)進(jìn)程，實(shí)施低丘緩坡改造、建設(shè)用地復(fù)耕，拓展城鎮(zhèn)發(fā)展新空間。四是抓一體 化推進(jìn)。要適應(yīng)城市化發(fā)展方向，以“一區(qū)三園”建設(shè)為主要載體，按照擴(kuò)大茶果業(yè)，調(diào)優(yōu)水產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)花木業(yè)，提升蔬菜業(yè)，穩(wěn)定畜牧業(yè)的總體思路，發(fā)展休閑觀光型、生態(tài)高效型、規(guī)模集約型農(nóng)業(yè)和數(shù)字農(nóng)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)提升發(fā)展。發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家。推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的擴(kuò)面提質(zhì)，提升和保護(hù)“三清茶”等農(nóng)產(chǎn)品品牌，大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。繼續(xù)抓好糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，結(jié)合“森林蕭山”建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)森林村1個(gè)。推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，啟動(dòng)新一輪新農(nóng)村建設(shè)示范村創(chuàng)建，培育中心村2個(gè)，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。扎實(shí)開展村莊整治和農(nóng)村住房改造建設(shè)，新創(chuàng)建整治村1個(gè)，完成農(nóng)居改造125戶。健全農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系，成立鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖協(xié)會(huì)。大力推行政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制和監(jiān)管。規(guī)范農(nóng)經(jīng)管理，積極穩(wěn)妥推進(jìn)村級(jí)股份制改革，力爭(zhēng)覆蓋面達(dá)50%以上。規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，新增流轉(zhuǎn)土地1000畝。深化“村企共建新農(nóng)村”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)欠發(fā)達(dá)村的結(jié)對(duì)幫扶，用足用好資金、政策和土地指標(biāo)，不斷夯實(shí)村級(jí)組織的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

（四）以生態(tài)優(yōu)先為方向，展現(xiàn)城鎮(zhèn)發(fā)展特色

生態(tài)是戴村最大的優(yōu)勢(shì)、后勁、財(cái)富和潛力。要堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重的原則，一手抓項(xiàng)目推進(jìn)，一手抓生態(tài)保護(hù)，經(jīng)營好戴村的每一寸土地、每一片山水。一是要加快推進(jìn)度假區(qū)建設(shè)。要抓緊做好云石旅游度假區(qū)土地掛牌出讓的后續(xù)工作，力爭(zhēng)剩余土地早日掛牌出讓。啟動(dòng)建設(shè)云石度假山莊。加緊實(shí)施獅山一萬伏高壓線改造及供水、排污等配套設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)名人名宅會(huì)所年底前對(duì)外營業(yè)。三清文化園區(qū)塊要確定戴尖線至石牛山景區(qū)道路的選址規(guī)劃，加緊實(shí)施云石橋改造工程，同時(shí)結(jié)合茶文化節(jié)，加快茶廠、茶樓、茶村、茶博館、茶溪谷等相關(guān)景點(diǎn)的建設(shè)。仙女湖區(qū)塊要進(jìn)一步完成安置土地的收儲(chǔ)，按“風(fēng)情小村”的規(guī)劃要求，爭(zhēng)取明年建成李家塢安置用房一期60戶。啟動(dòng)三個(gè)村5000穴生態(tài)公墓的選址、規(guī)劃和建設(shè)，為項(xiàng)目推進(jìn)掃清障礙。二是要積極培育生態(tài)文化。在全社會(huì)構(gòu)建生態(tài)文化體系，提高生態(tài)文化認(rèn)同感，廣泛開展 “生態(tài)系列”創(chuàng)建活動(dòng)。以“簡樸、隆重、務(wù)實(shí)、安全”為原則舉辦好第二屆茶文化節(jié)，進(jìn)一步培育和提升三清茶文化和生態(tài)文化，挖掘具有戴村特色的原生態(tài)藝術(shù)文化產(chǎn)品，打響戴村特色品牌。三是要加大環(huán)境整治力度。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)金屬加工企業(yè)的整治力度，大力推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)，落實(shí)好節(jié)能減排各項(xiàng)措施，嚴(yán)格控制工業(yè)功能區(qū)內(nèi)企業(yè)污染物的排放，確保綜合能耗下降12%。對(duì)限制準(zhǔn)入?yún)^(qū)和生態(tài)敏感區(qū)域內(nèi)的技術(shù)落后、污染較大的工業(yè)企業(yè)強(qiáng)制實(shí)行“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”，有序?qū)嵤┪廴酒髽I(yè)搬遷，改善集鎮(zhèn)周邊環(huán)境質(zhì)量。

（五）以民生保障為根本，共建共享“和諧戴村” 堅(jiān)持以人為本、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，按照“包容性增長”的要求，突出解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，促進(jìn)人與社會(huì)的和諧發(fā)展。

一是堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。進(jìn)一步加大對(duì)教育事業(yè)的基礎(chǔ)性投入，全面優(yōu)化學(xué)校布局。建設(shè)“二中合一”工程校舍，完成永興小學(xué)遷改建、戴村成校搬遷和云石小學(xué)舊樓改建工程，逐步完成無證幼兒園的撤并工作。繼續(xù)做好校園安保工作。二是提高衛(wèi)生服務(wù)水平。全面實(shí)施醫(yī)療改革，推行收支二條線管理，藥品銷售零差價(jià)。力爭(zhēng)村（社區(qū)）健身苑點(diǎn)覆蓋面達(dá)到100%，保障鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和村級(jí)服務(wù)站的正常運(yùn)行，完善醫(yī)療衛(wèi)生為民便民服務(wù)體系，爭(zhēng)取農(nóng)民體檢率達(dá)80%以上。深化“最清潔城鄉(xiāng)”工程，鞏固省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)衛(wèi)生村1個(gè)，全面提升鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。堅(jiān)持不懈抓好人口與計(jì)劃生育工作，落實(shí)“一票否決”和以村為主工作機(jī)制，依托計(jì)生服務(wù)站，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，穩(wěn)定低生育水平。有效整合公安、綜治辦、計(jì)生辦力量，強(qiáng)化對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)生管理，創(chuàng)建區(qū)計(jì)劃生育信息化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是豐富群眾文體生活。創(chuàng)新載體，深化“美德標(biāo)兵”好村民評(píng)選，開展“我為家鄉(xiāng)謀發(fā)展”主題教育，試點(diǎn)設(shè)立農(nóng)村思想政治工作服務(wù)站，培育新農(nóng)民。深化“種文化”工程，完善村級(jí)文化陣地建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)區(qū)級(jí)文化村2個(gè)，區(qū)級(jí)以上文明村、文明單位2個(gè)，宗教和諧場(chǎng)所2個(gè)。發(fā)揮美德檔案作用，全面推行春泥計(jì)劃，提高群眾文明素質(zhì)。維護(hù)民族宗教領(lǐng)域的穩(wěn)定。四是完善社會(huì)保障體系。堅(jiān)持在“全覆蓋、上水平、多層次”上下功夫，以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善救助為補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)人人享有基本生活保障。爭(zhēng)取充分就業(yè)村創(chuàng)建率達(dá)到80%，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)年齡人口社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。五是高度重視安全生產(chǎn)。進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任事故追究制，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管整治，創(chuàng)建區(qū)安全生產(chǎn)示范鎮(zhèn)。加強(qiáng)道路交通、消防安全管理，努力減少各類安全事故。加大市場(chǎng)秩序整頓力度，確保食品、藥品、餐飲衛(wèi)生安全。六是切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加大基層基礎(chǔ)建設(shè)力度，建好鎮(zhèn)綜治工作中心及村級(jí)綜治工作室，試點(diǎn)推行“數(shù)字巡訪”，建立健全鎮(zhèn)村矛盾糾紛聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)不穩(wěn)定因素的排查摸底和研究分析，及時(shí)處理群眾訴求，努力把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。開展“六五”普法工作，加強(qiáng)普法教育。暢通民意，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，完善鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待和包案制度，全力打造“平安戴村”。七是全面規(guī)范村級(jí)管理。依法有序完成村級(jí)組織換屆選舉工作。推廣上董民主票決制經(jīng)驗(yàn)，有效監(jiān)管農(nóng)民建房和違法用地，提高村級(jí)工程招投標(biāo)納管率。規(guī)范財(cái)務(wù)管理，認(rèn)真落實(shí)村級(jí)財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)規(guī)定，執(zhí)行最嚴(yán)格的村級(jí)“零招待”制度，有效控制村級(jí)債務(wù)。開展村級(jí)財(cái)務(wù)收支審計(jì)和村主要干部 16 離任審計(jì)，繼續(xù)開展村級(jí)財(cái)務(wù)評(píng)星晉級(jí)活動(dòng)。八是全力辦好七件實(shí)事。按照“量力而行，盡力而為”的要求，為民辦好七件實(shí)事：

1.創(chuàng)建“中國三清茶”之鄉(xiāng)，舉辦第二屆“中國杭州蕭山三清茶”文化節(jié)；

2.實(shí)施恒達(dá)路東伸工程； 3.實(shí)施七都溪治理三期工程； 4.實(shí)施皇天畈東莊河河道治理工程； 5.實(shí)施七都溪全線管理市場(chǎng)化運(yùn)作； 6.新建生態(tài)旅游項(xiàng)目配套工程三處； 7.啟動(dòng)鎮(zhèn)公共辦事服務(wù)用房建設(shè)。

（六）以提高效能為中心，強(qiáng)化政府自身建設(shè)

按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效”的要求，加快轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化工作執(zhí)行，堅(jiān)持廉潔從政，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

一要堅(jiān)持依法行政，提高政府決策水平。自覺接受鎮(zhèn)人大及其主席團(tuán)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，認(rèn)真聽取和吸收社會(huì)各界的意見和建議。切實(shí)做好人大代表建議辦理工作。加強(qiáng)依法行政，積極推進(jìn)權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，打造陽光政府。注重民情民意調(diào)查，完善行政決策機(jī)制，探索建立重大行政決策聽證、跟蹤反饋和責(zé)任追究制度。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)警預(yù)測(cè)，規(guī)范統(tǒng)計(jì)工作，做好人口普查的后續(xù)工作。

二要加快職能轉(zhuǎn)變，提高政府行政效率。推進(jìn)政府工作項(xiàng)目化管理，確保政府重大決策決定的落實(shí)。推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，實(shí)施事業(yè)人員崗位設(shè)置管理。加強(qiáng)招投標(biāo)中心和辦事服務(wù)中心規(guī) 范化建設(shè)。突出做好資金的籌措，規(guī)范對(duì)村級(jí)的各種補(bǔ)助，確保資金投向合理。做好政府信息公開工作。

三要強(qiáng)化廉潔從政，提高政府廉政水平。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善懲防體系，打造廉潔政府。加強(qiáng)對(duì)重大工程建設(shè)和政策措施落實(shí)情況的專項(xiàng)檢查，加大審計(jì)跟進(jìn)力度，加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管跟蹤。進(jìn)一步壓縮日常開支，認(rèn)真落實(shí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減排各項(xiàng)措施，確保公共資源節(jié)支增效。始終保持查辦案件的力度，進(jìn)一步發(fā)揮查辦案件治本功能，努力在全社會(huì)形成公平高效、風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。加強(qiáng)預(yù)算管理，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行。進(jìn)一步推進(jìn)政府政務(wù)公開和村級(jí)民主政治建設(shè)。

各位代表！2011年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，讓我們高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，鼓實(shí)干之勁，謀發(fā)展之計(jì)，聚創(chuàng)新之力，造和諧之勢(shì)，為建設(shè)生態(tài)、和諧、文明、富裕的新戴村而努力奮斗！