第一篇：加強高等學校反腐倡廉建設的意見

中共中央紀委 教育部 監察部

關于加強高等學校反腐倡廉建設的意見

教監[2008]15號

各省、自治區、直轄市紀委、黨委教育工作部門、教育廳（教委）、監察廳(局)新疆生產建設兵團教育局，有關部門（單位)教育司（局）, 教育部直屬高等學校：

黨的十六大以來，全國普通高等學校(以下簡稱高校)在各級黨委、政府的領導下, 認真開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭, 積累了豐富經驗,取得了明顯成效。當前,高等教育事業發展正處在一個新的歷史起點上,高校反腐倡廉建設面臨新的情況和挑戰，形勢依然嚴峻,任務依然艱巨。為全面落實黨的十七大精神，根據中共中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》要求，結合高校的實際，就進一步加強高校反腐倡廉建設提出如下意見：

一、落實黨風廉政建設責任制，構建反腐倡廉責任體系

（一）高校反腐倡廉建設是高校黨的建設的重要組成部分，是依法治教、規范管理的內在要求和基本內容。加強高校反腐倡廉建設要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀；堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針；堅持圍繞中心、服務大局、改革創新、統籌推進、重在建設的基本要求；堅持“黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾的支持和參與”的領導體制和工作機制；堅持落實黨風廉政建設責任制；以完善懲治和預防腐敗體系為重點，以體制、機制、制度創新為核心，整體推進教育、制度、監督、改革、糾風、懲處六項工作，為促進高等教育事業科學發展和高校人才隊伍健康成長提供堅強的政治保證。

（二）高校黨委是反腐倡廉建設的責任主體，擔負著全面領導反腐倡廉建設的政治責任。要把反腐倡廉建設作為一項重大政治任務，放在更加突出的位置，列入黨委重要議事日程，納入學校發展總體規劃，融入學校各項中心任務。每年要專題研究反腐倡廉工作，明確工作重點，召開工作會議，做出總體部署，組織督促檢查。要旗幟鮮明地支持紀檢、監察部門行使職權，經常聽取學校紀檢、監察部門工作匯報，幫助解決工作中的困難和問題，確保反腐倡廉工作任務落實到位。

（三）高校行政領導班子要認真抓好教學、科研和其他行政管理中的反腐倡廉工作。要把反腐倡廉要求同行政工作一起部署，一起檢查，一起考核，與建立健全各項管理制度相結合，加強對行政權力運行的制約和監督。要指導和督促校內行政職能部門切實履行反腐倡廉工作職責，并作為年終工作考評的重要內容。要積極探索對學術權力運行的規范和監督。

（四）高校黨政主要負責人對學校反腐倡廉建設要做到重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點環節親自協調，重要信件親自批閱，重要案件親自督辦。要對黨政領導班子其他成員落實廉潔自律和黨風廉政建設責任制情況進行監督檢查。黨政領導班子其他成員要根據工作分工，全面履行分管范圍內的反腐倡廉建設職責，每年至少一次聽取分管部門和單位黨風廉政建設情況匯報。黨政領導班子成員要增強監督意識，自覺接受監督，帶頭開展監督。每年要結合年度考核進行述職述廉。

（五）高校紀委是高校黨內監督的專門機關，要在同級黨委和上級紀委的雙重領導下開展工作。要積極協助學校黨委研究部署反腐倡廉工作，抓好任務分解和落實，加強組織協調和督促檢查。要主動爭取學校黨委、行政對紀檢、監察部門的領導和支持。認真落實監察處長（監察室主任）列席校（院）長辦公會、紀委辦公室負責人與黨委其他工作部門負責人同等職級等制度，保證紀檢、監察部門的人員編制和辦案專項經費、辦案補貼等政策的落實。重視紀檢、監察干部隊伍建設，加大對紀檢、監察干部培養、交流、使用力度。

（六）高校院系黨政領導班子、各職能部門和各級領導干部要按照“一崗雙責”和“誰主管，誰負責”的要求，認真執行黨風廉政建設責任制，各負其責，齊抓共管，形成合力，努力構建權責明晰、逐級負責、層層落實的反腐倡廉建設責任體系。要建立健全督查、考評、獎懲、責任追究等工作機制，將反腐倡廉建設情況列入領導班子和領導干部考核評價范圍，作為工作實績和獎懲的重要內容，對責任不落實、措施不得力，造成不良后果的，應嚴肅追究責任。

（七）各省（區、市）紀委、黨委教育工作部門和教育行政部門要加強對高校反腐倡廉建設的組織領導和工作指導。按照中央的統一要求，結合本區域的實際，及時部署任務，開展監督檢查，抓好工作落實。要加強調查研究，不斷總結經驗，實施分類指導。要把反腐倡廉建設情況列入對高校的巡視內容。

二、完善制度深化改革，加強管理和監督

（八）健全領導班子科學民主決策機制。堅持民主集中制原則，按照黨委領導下的校長負責制的要求，完善并嚴格執行議事規則和決策程序。堅持和完善重大決策、重要干部任免、重要項目安排、大額度資金使用（以下簡稱“三重一大”）等重要問題應經黨委（常委）會集體決定的制度。對于專業性較強的重要事項，應經過專業委員會咨詢論證；對于事關學校改革發展全局的重大問題和涉及教職工切身利益的重要事項，應廣泛聽取群眾意見。

（九）加強對領導干部的管理和監督。學校黨政領導班子成員應集中精力做好本職工作，除因工作需要、經批準在學校設立的高校資產管理公司兼職外，一律不得在校內外其他經濟實體中兼職。確需在高校資產管理公司兼職的，須經黨委（常委）會集體研究決定，并報學校上級主管部門批準和上級紀檢監察部門備案，兼職不得領取報酬。學校黨政領導班子成員不得在院系等所屬單位違規領取獎金、津貼等；除作為技術完成人，不得通過獎勵性渠道持有高校企業的股份。要加強對領導干部遵守黨的政治紀律、貫徹落實科學發展觀、執行民主集中制、遵守廉潔自律規定和執行黨風廉政建設責任制等情況的監督。

（十）加強干部人事管理和監督。深化干部人事制度改革，堅持民主、公開、競爭、擇優原則，健全干部選拔任用科學機制。認真執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《黨政領導干部選拔任用工作監督檢查辦法（試行）》。學校任用中層干部應經黨委（常委）會集體討論決定。完善領導干部職務任期、經濟責任審計等制度。學校領導班子成員分工要定期調整，人財物等權力集中的重點部門和單位的負責人要定期輪崗交流。建立和完善干部監督工作聯席會議制度和黨委（常委）會討論任用干部前書面征求學校紀委意見制度。

（十一）加強內部財務管理和監督。高校內部財務實行會計委派制。逐步推行總會計師制度。健全高校經濟責任制。完善學校財務集體決策、專家咨詢和決策責任追究制度。加強學校內部審計，重視審計結果的運用。嚴格執行財務預決算制度。實施財務公開，每年向教代會報告年度財務預算執行和決算情況。規范教育收費管理，杜絕各種亂收費行為，切實糾正損害群眾利益的突出問題，健全防治不正之風的長效機制。嚴格執行“收支兩條線”規定，加強預算外資金管理。堅決禁止“小金庫”，一經核實單位或部門設立“小金庫”，嚴肅處理直接負責人，并追究分管領導的責任。

（十二）加強基建（修繕）項目管理和監督。要科學合理地制定學校事業發展規劃及校園建設總體規劃，按照勤儉辦教育的精神，控制建設成本。堅持基建（修繕）項目集體決策制度和按規定報批制度，新上項目或項目內容的變更必須經集體決策。要嚴格遵守國家基本建設法律法規，嚴格按照基建程序辦事，建立健全學校內部各項管理和監督制度。任何人不得違規干預招投標活動。實施基建（修繕）工程的項目管理與財務管理分離，實行項目工程款支付“兩支筆”會簽制度。大力推行基建（修繕）項目過程審計，開展基建部門負責人經濟責任審計。

（十三）加強物資（設備）采購管理和監督。嚴格執行政府采購有關規定，建立健全學校內部各項采購監管制度。設立學校內部采購機構，統一組織實施對儀器設備、教學器材、藥品、醫療器械、教材圖書等大宗物資的采購，做到公開透明，陽光采購。加強對邀請招標、競爭性談判、詢價采購和單一來源采購的管理，嚴格程序，加強監督，防止暗箱違規操作。嚴禁在采購活動中違規收受各種名義的回扣、手續費，防治商業賄賂。開展物資采購審計，促進完善采購管理機制。加強教學儀器設備等物資使用、報廢等環節的規范管理，提高使用效益。

（十四）加強科研經費管理和監督。高校取得的各類科研經費，應納入學校財務統一管理、集中核算，并確保科研經費專款專用。進一步完善學校內部科研經費管理制度，建立健全科研經費使用和管理的監督約束機制，切實提高科研經費使用效益。加強科研經費預算管理，科學合理地編制項目預算。逐步建立和完善全額成本核算制度，加強對項目管理費、業務費等支出的管理，明確開支范圍和比例。加強對科研經費使用審計，實施對重大科研課題或大額度科研項目資金使用的全過程跟蹤審計，杜絕科研經費使用中假公濟私等行為。

（十五）加強高校企業和國有資產管理及監督。改革高校企業管理體制和運行機制，建立高校資產管理公司，構建以資本為紐帶的校企關系，規避學校直接經營企業的經濟和法律風險。高校不得以事業單位法人的身份直接投資辦企業。高校所屬院系及各部處等非法人單位嚴禁對外開展任何形式的經營活動和投資活動。建立完善高校資產管理公司內部財務管理制度。嚴格執行國家國有資產管理規定，依法維護高校國有資產的安全，提高國有資產使用效益，防止高校國有資產流失。

（十六）深入推進高校招生“陽光工程”。完善招生政策、高校招生資格及有關考生資格、招生計劃、錄取信息、考生咨詢及申訴渠道、重大違規事件處理結果“六公開”制度，不斷擴大公開范圍，規范公開流程，豐富公開內容，使招生工作在陽光下運行，廣泛接受社會監督。改革和完善特殊類型招生制度，嚴格規范各種特殊類型招生行為，不斷提高特殊類型招生的科學化、規范化管理水平。嚴格招生計劃管理，加強對招生工作各環節的管理和監督，有效防范試題泄密和錄取舞弊等違法違規行為。

（十七）加強各種評審、評估、評選、評獎等工作的管理和監督。從嚴控制項目，堅持公開透明，實施廉潔評審，確保公平公正。堅持實事求是，防治弄虛作假。堅持學術誠信，端正學術風氣，建立和完善規范學術權力的各項制度。充分依靠和發揮高校學術委員會的作用，堅決整治各種學術不正之風，杜絕學術不端行為。

（十八）健全民主監督機制。進一步發展黨內民主，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，探索高校擴大黨內基層民主多種實現形式。積極推進黨務公開，建立和完善黨內情況通報制度。全面提升校務公開制度化和規范化水平，進一步加大校、院系兩級公開力度，建立健全各項公開制度，制定校務公開目錄和公開指南，擴大并細化公開內容，豐富創新公開形式。進一步完善教職工代表大會制度，健全各種形式的民主監督機制，依法保障教職工參與民主管理和監督。

三、突出思想教育，加強廉政文化建設

（十九）加強對領導干部的反腐倡廉教育。高校黨委要把反腐倡廉教育納入學校黨委宣傳教育總體部署，深入開展理想信念、廉潔從政、黨的作風和紀律教育，筑牢思想道德和黨紀國法兩道防線。堅持每年經常性教育和集中開展反腐倡廉主題宣傳教育相結合，開展領導干部廉政教育培訓。要把反腐倡廉教育與切實改進領導干部作風緊密結合起來，著力解決一些領導干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風等方面存在的突出問題，以優良的黨風促政風帶校風。

（二十）加強對高校重要崗位、重點部位工作人員的反腐倡廉教育。堅持示范教育和警示教育相結合、自律與他律相結合，開展法律法規、財經紀律等內容的教育，樹立遵紀守法觀念，增強拒腐防變意識，預防各種違紀違法案件的發生。

（二十一）加強師德學風建設。把廉潔教育和誠信教育貫穿師德建設的各個環節，進一步健全師德規范體系，提高教師的職業品德修養和廉潔自律的自覺性。加強對學術帶頭人、科研項目負責人、評審專家等人員的教育、管理和監督。大力開展表彰和樹立優秀教師先進典型等宣傳教育活動，弘揚淡泊名利、廉潔從教、學為人師、行為世范的優良學風教風，努力營造全社會尊師重教的良好氛圍。

（二十二）加強大學生廉潔教育。認真落實《教育部關于在大中小學全面開展廉潔教育的意見》（教思政〔2007)4號），建立健全領導體制和工作機制，充分發揮專業教師隊伍的主導作用、思想政治工作隊伍的引導作用和學生骨干隊伍的示范作用，充分利用新生入學教育、畢業生教育等形式和各種校園文化活動，深入開展校園廉政文化建設。開展合格公民、遵紀守法、誠實守信教育。努力探索適應新時期要求的校園廉政文化建設新途徑，總結推廣一批校園廉政文化品牌和廉政文化理論研究成果。

四、堅持懲防并舉，保持懲治腐敗強勁勢頭

（二十三）堅決查處違紀違法案件。高校黨委、行政要高度重視，旗幟鮮明地支持紀檢監察部門查辦案件。各省（區、市）紀委要加強對高校辦案工作的業務指導和干部培訓，推行區域內高校聯合辦案、交叉辦案、集中和交叉審理等有效做法。積極探索高校科學辦案機制，提高辦案效率，增強辦案效果。完善高校與檢察院等執法部門合作機制，建立健全預防高校職務犯罪和防治商業賄賂長效機制。

（二十四）堅持依紀依法辦案。堅持以人為本，增強懲治腐敗與保護黨員干部權利并重的意識，保障被調查人的申辯權、申訴權等合法權利。要嚴格區分一般錯誤和違紀違法的界限，嚴格區分改革中因缺乏經驗出現的失誤和違紀違法的界限，堅持查出問題是成績，澄清問題也是成績。要正確把握政策和策略，綜合運用紀律、行政和經濟處罰、組織處理等方式和手段，綜合考慮政治、經濟和社會效果。要嚴格遵循“事實清楚，證據確鑿，定性準確，處理恰當，手續完備，程序合法”的辦案方針，使案件經得起歷史的檢驗。

（二十五）充分發揮查辦案件的綜合效應。堅持和完善“一案兩報告”（即案件調查報告和案件剖析報告）制度。深入剖析案件，注重從管理和制度層面查找問題，提出建議，推進改革和體制機制制度創新。堅持和完善案件通報制度，開展警示教育，充分發揮查辦案件的治本功能。

中共中央紀委 教育部 監察部

二○○八年九月三日

第二篇：關于加強高等學校反腐倡廉建設的意見1

關于加強高等學校反腐倡廉建設的意見

各省、自治區、直轄市紀委、黨委教育工作部門、教育廳（教委）、監察廳(局)新疆生產建設兵團教育局，有關部門（單位)教育司（局）, 教育部直屬高等學校:

黨的十六大以來，全國普通高等學校(以下簡稱高校)在各級黨委、政府的領導下, 認真開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭, 積累了豐富經驗,取得了明顯成效。當前,高等教育事業發展正處在一個新的歷史起點上,高校反腐倡廉建設面臨新的情況和挑戰，形勢依然嚴竣,任務依然艱巨。為全面落實黨的十七大精神，根據中共中央《建立健全懲治和預防腐敗體系,2008-2012年工作規劃》要求, 結合高校的實際,就進一步加強高校反腐倡廉建設提出如下意見:

一、落實黨風廉政建設責任制，構建反腐倡廉責任體系

(一)高校反腐倡廉建設是高校黨的建設的重要組成部分,是依法治教、規范管理的內在要求和基本內容。加強高校反腐倡廉建設要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀；堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針；堅持圍繞中心、服務大局飛改革創新、統籌推進、重在建設的基本要求；堅持“黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責, 依靠群眾的支持和參與”的領導體制和工作機制；堅持落實黨風廉政建設責任制；以完善懲治和預防腐敗體系為重點，以體制、機制、制度創新為核心, 整體推進教育、制度、監督、改革、糾風、懲處六項工作,為促進高等教育事業科學發展和高校人才隊伍健康成長提供堅強的政治保證。

(二)高校黨委是反腐倡廉建設的責任主體, 擔負著全面領導反腐倡廉建設的政治責任。要把反腐倡廉建設作為一項重大政治任務,放在更加突出的位置,列入黨委重要議事日程,納入學校發展總體規劃，融入學校各項中心任務。每年要專題研究反腐倡廉

工作,明確工作重點,召開工作會議,做出總體部署,組織督促檢查。要旗幟鮮明地支持紀檢、監察部門行使職權,經常聽取學校紀檢、監察部門工作匯報，幫助解決工作中的困難和問題,確保反腐工作任務落實到位。(三)高校行政領導班子要認真抓好教學、科研和其他行政管理的反腐倡廉工作。要把反腐倡廉要求閔行政工作一起部署,一起檢查,一起考核,與建立健全各項管理制度相結合事加強對行政權力運行的制約和監督。要指導和督促校內行政職能部門切實履行反腐倡廉工作職責，并作為年終工作考評的重要內容。要積極探索對學術權力運行的規范和監督。

(四)高校黨政主要負責人對學校反腐倡廉建設要做到重要工作親自部署,重大問題親自過問,重點環節親自協調聲重要信件親自批閱，重要案件親自督辦。要對黨政領導班子其他成員落實廉潔自律和黨風廉政建設責任制情況進行監督檢查。黨政領導班子其他成員要根據工作分工,全面履行分管范圍內的反腐倡廉建設職責。每年至少一次聽取分管部門和單位黨風廉政建設情況匯報。黨政領導班子成員要增強監督意識,自覺接受監督,帶頭開展監督。每年要結合考核進行述職述康。

(五)高校紀委是高校黨內監督的專門機關,要在同級黨委和上級紀委的雙重領導下開展工作。要積極協助學校黨委研究部署反腐倡廉工作,抓好任務分解和落實,加強組織協調和督促檢查。要主動爭取學校黨委、行政對紀檢、監察部門的領導和支持。認真落實監察處長（監察室主任）列席校（院）長辦公會、紀委辦公室負責人與黨委其他工作部門負責人同等職級等制度 , 保證紀檢、監察部門的人員編制和辦案專項經費、辦案補貼等政策的落實。重視紀檢、監察干部隊伍建設，加大對紀檢、監察干部培養、交流、使用力度。

(六)高校院系黨政領導班子、各職能部門和各級領導干部要按照“ 一崗雙責”和“誰主管,誰負責”的要求,認真執行黨風廉政建設責任制,各負其責，齊抓共管,形成合力,努力構建權責明晰、逐級負責、層層落實的反腐倡廉建設責任體系。要建立健全督查、考評、獎懲、責任追究等工作機制,將反腐倡廉建設情況列

入領導 班子和領導干部考核評價范圍,作為工作實績和獎懲的重要內容，對責任不落實、措施不得力，造成不良后果的，應嚴肅追究責任。

(七)各省（區、市）紀委、黨委教育工作部門和教育行政部門要加強對高校反腐倡廉建設的組織領導和工作指導。按照中央的統一要求,結合本區域的實際,及時部署任務，開展監督檢查，抓好工作落實。要加強調查研究，不斷總結經驗，實施分類指導，要把反腐倡廉建設情況列入對高校的巡視內容。

二、完善制度深化改革事加強繁;理和監督

(八)健全領導班子科學民主決策機制。堅持民主集中制原則, 按照黨委領導下的校長負責制的要求,完善并嚴格執行議事規則和決策程序。堅持和完善重大決策、愛要干部任免、重要項目安

排、大額度資金使用（“以下簡稱 " 三重一大”）等重要問題應經黨委（常委）會集體決定的制度。對于專業性較強的重要事項,應經過專業委員會咨詢論證；對于事關學校改革發展全局的重大問題和涉及教職工切身利益的重要事項,應廣泛聽取群眾意見。

(九)加強對領導干部的管理和監督。學校黨政領導班子成員應集中精力做好本職工作，除因工作需要、經批準在學校設立的高校資產管理公司兼職外，一律不得在校內外其他經紀實體中兼職。確需在高校資產管理公司兼職的 ,須經黨委(常委)會集體研究決定 , 并報學校上級主管部門批準和上級紀檢監察部門備案,兼職不得領取報酬。

學校黨政領導班子成員不得在院系等所屬單位違規領取獎金、津貼等；除作為技術完成人,不得通過獎勵性渠道持有高校企業的股份。要加強對領導干部遵守黨的政治紀律、貫徹落實科學發展觀、執行民主集中制、遵守廉潔自律規定和執行黨風廉政建設責任制等情況的監督。

(十)加強干部人事管理和監督。深化干部人事制度改革, 堅持民主、公開、競爭、擇優原則 , 健全干部選拔任用科學機制。認真執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《黨政領導干部選拔任用工作監督檢查辦法（試行）》，學校任用中層干部應經黨委（常委）會集體討論決定。完善領導干部職務任期、經濟責任審計等制度。學校領導班子成員分工要定期調整,人財物等權力集中的重點部門和單位的負責人要定期輪崗交流。建立和完善干部監督工作聯席會議制度和黨委（常委）會討論任用干部前書面征求學校紀委意見制度。

(十一)加強內部財務管理和監督。高校內部財務實行會計委派制。逐步推行總會計師制度。健全高校經濟責任制。完善學校財務集體決策、專家咨詢和決策責任追究制度。加強學校內部審計, 重視審計結果的運用。嚴格執行財務預決算制度。實務公開,每年向教代會報告財務預算執行和決算情況。規定教育收費管理, 杜絕各種亂收費行為,切實糾正損害群眾利益的突出問題,健全防治不正之風的長效機制。嚴格執行“收支兩條線”規定,加強預算外資金管理。堅決禁止“小金庫”,一經核實單位或部門設立“小金庫”,嚴肅處理直接負責人, 并追究分管領導的責任。

(十二)加強基建（修繕）項目管理和監督。要科學合理地制定學校事業發展規劃及校園建設總體規劃,按照勤儉辦教育的精神, 控制建設成本。堅持基建（修繕）項目集體決策制度和按規定報批制度，新上項目或項目內容的變更必須經集體決策。要嚴耗遵守國家基本建設法律法規,嚴格按照基建程序辦事,建立健全母校內部各項管理和監督制度。任何人不得違規干預招投標活動實施基建(修繕)工程的項目管理與財務管理分離育實行項目工軍款支付“兩支筆 ”會簽制度。大力推行基建（修繕）項目全過程計,開展基建部門負責人經濟責任審計。

(十三)加強物資（設備）采購管理和監督。嚴格執行政府采購有關規定,建立健全學校內部各項采購監管制度。設立學校部采購機構,統一組織實施對儀器設備、教學器材、藥品、醫療器械、教材圖書等大宗物資的采購,做到公開透明,陽光采購。對邀請招標、競爭性談判、詢價采購和單一來源采購的管理,嚴格

程序,加強監督,防止暗箱違規操作。嚴禁在采購活動中違規收取名義的回扣、手續費,防治商業賄賂。開展

物資采結審計, 促善采購管理機制。加強教學儀器設各等物資使用、報廢等環 規范管理，提高使用效益。

(十四)加強科研經費管理和監督。高校取得的各類科研經

費,應納入學校財務統一管理、集中核算,并確保科研經費專款專 用。進一步完善學校內部科研經費管理制度,建立健全科研經費使用和管理的監督約束機制,切實提高科研經費使用效益。加強科研經費預算管理,科學合理地編制項目預算。逐步建立和完善全額成本核算制度,加強對項目管理費、業務費等支出的管理,明確開支范圍和比例。加強對科研經費使用審計，實施對重大科研課題或大額度科研項目資金使用的全過程跟蹤審計,杜絕科研經費使用中假公濟私等行為。

(十五)加強高校企業和國有資產管理和監督。改革離校企 業管理體制和運行機制,建立高校資產管理公司，構建以資本為紐帶的校企關系,規逃學校直接經營企業的經濟和法律風險。高校不得以事業單位法人的身份直接投資辦企業。高校所屬院系及各部處等非法人單位嚴禁對外開展任何形式的經營活動和投資活動 O 建立完善高校資產管理公司內部財務管理制度。產格執行國家固有資產管理規定 , 依法維護高校固有資產的安全,提高固有資產使用效益,防止高校固有資產流失。

(十六)深入推進高校招生 “陽光工程”。完善招生政策、高校招生資格及有關考生資格、招生計劃、錄取信息、考生咨詢及申訴渠道、重大違規事件處理結果“六公開”制度 , 不斷擴大公開范圍,規范公開流程,豐富公開內容,使招生工作在陽光下運行, 廣泛接受社會監督。改革和完善特殊類型招生制度,嚴格規范各種特殊類型招生行為,不斷提高特殊類型招生的科學化、規范化管理永平。嚴格招生計劃管理,加強對招生工作各環節的管理和監督, 舉效防范試題泄密和錄取舞弊等違法違規行為。

(十七)加強各種評審、評估、評選、評獎等工作的管理和監督。從嚴控制項目,堅持公開透明,實施廉潔評審,確保公平公正堅持實事求是,防治弄虛作假。堅持學術誠信,端正學術風氣,立和完善規范學術權力的各項制度。充分依靠和發揮高校學術員會的作用 , 堅決整治各種學術不正之風,杜絕學術不端行為。(十八)健全民主監督機制。進一步發展黨內民主,尊重黨 主體地位,保障黨員民主權利, 探索高校擴大黨內基層民主多種現形式。積極推進黨務公開,建立和完善黨內情況通報制度。面提升校務公開制度化和規范化水平,進一步加大校、院系兩級開力度, 建立健全各項公開制度,制定校務公開目錄和公開指擴大并細化公開內容,豐富創新公開形式。進一步完善教職工表大會制度,健全各種形式的民主監督機制,依法保障教職工參民主管理和監督。

三、突出思想教育 , 加強廉政文化建設

(十九)加強對領導干部的反腐倡廉教育。高校黨委要拉腐倡廉教育納入學校黨委宣傳教育總體部署,深入開展理想信，從政、黨的作風和紀律教育,筑牢思想道德和黨紀國法兩道防堅持每年經性教育和集中開展反腐倡廉主題宣傳教育相結展領導干部廉政教育培訓。要把反腐倡廉教育與切實改進導干部作風緊密結合起來,著力解決一些領導干部在思想作風、工作作風、領導作風和生活作風等方面存在的突出問題,以良好的黨風促政風帶校風。

（二十）加強對高校重要崗位、重點部位工作人員的反腐倡廉教育。堅持示范教育和警示教育相結合、自律與他律相結合，開展法律法規、財經紀律等內容的教育，樹立遵紀守法觀念，增強拒腐防變意識，預防各種違紀違法案件的發生。

(二十一)加強師德學風建設把廉潔教育和誠信教育貫穿

師德建設的各個環節,進一步健全師德規范體系,提高教師的職業品德修養和廉潔白律的自覺性。加強對學術帶頭人、科研項目負責人、評審專家等人員的教育、管理和監督。大力開展表彰和樹立優秀教師先進典型等宣傳教育活動,弘揚淡泊名利、廉潔從教、學為人師、行為世范的優良學風教風,努力營造全社會尊師

重教的良好氛圍。

(二十二)加強大學生廉潔教育。認真落實《教育部關于在大中小學全面開展廉潔教育的意見》（教思政〔2007〕4號）, 建立健全領導體制和工作機制。充分發揮專業教師隊伍的主導作用、思 想政治工作隊伍的引導作用和學生骨干隊伍的示范作用,充分利用新生入學教育、畢業生教育等形式和各種校園文化活動 , 深入開展校園廉政文化建設。開展合格公民、遵紀守法、誠實守信教育。努力探索適應新時期要求的校園廉政文化建設新途徑羅總結推廣一批校園廉政文化品牌和廉政文化理論研究成果。

四、堅持懲防并舉 , 保持懲治腐敗強勁勢頭堅決查處違紀違法案件。高校黨委、行政要高度重視,旗幟鮮明地支持紀檢監察部門查辦案件。各省〈區、市)紀委 要加強對高校辦案工作的業務指導和干部培訓,推行區域內高校聯合辦案、交叉辦案、集中和交叉審理等有效做法。積極探索高校科學辦案機制,提高辦案效率,增強辦案效果。完善高校與檢察院等執法部門合作機制,建立健全預防高校職務犯罪和防治商業賄賂長效機制。

(二十四)堅持依紀依法辦案。堅持以人為本，增強懲治腐賜與保護黨員干部權利并重的意識,保障被調查人的申辯權、申訴書等合法權利。要嚴格區分一般錯誤和違紀違法的界限,嚴格區妥改革中因缺乏經驗出現的失誤和違紀違法的界限,堅持查出問開是成績,澄清問題也是成績。要正確把握政策和策略,綜合運用法 律、行政和經濟處罰、組織處理等方式和手段,綜合考慮政治、經和社會效果。要嚴格遵循“事實清楚,證據確鑿,定性準確,處理恰當,手續完備,程序合法”的辦案方針,使案件經得超歷史的檢驗。

(二十五)充分發揮查辦案件的綜合效應。堅持和完善“一案兩兩報告”(即案件調查報告和案件剖析報告)制度。深入剖析案件，注重從管理和制度層面查找問題，提出建議，推進改革和體制機制制度創新。堅持和完善案件通報制度，開展警示教育，充分發揮查辦案件的治本功能。

各省（區、市）紀委、黨委教育工作部門、教育行政部門要加強組織領導和監督檢查，切實抓好本意見的貫徹落實工作，及時總結經驗，不斷研究解放新情況、新問題。請各省級教育行政部門將本意見轉發至本行政區域內普通高等學校。

二00八年九月三日

第三篇：學習《關于加強高等學校反腐倡廉建設的意見》發言提綱

學習《關于加強高等學校反腐倡廉建設的意見》發言提綱

2008年9月，中紀委、教育部和監察部下發了《關于加強高等學校反腐倡廉建設的意見》（簡稱《意見》），《意見》是根據中共中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》精神提出的要求，對高校當前和今后反腐倡廉工作具有重要的指導意義。紀檢監察干部集中學習，深刻領會文件精神，是十分必要的。借集中學習的機會，我從三方面作個發言。

一、高校反腐倡廉建設的極端重要性和緊迫性

高校辦學規模不斷擴大，辦學形式日益多樣化，高校學生和教職員工的數量、資產購臵和基建投資規模、經費總量都有了大幅度的增長，高校科技企業發展迅速，高校領導干部處臵人、財、物的權力越來越大。在隊伍建設和制度建設不斷加強的同時，也存在著一些不完善的地方，讓一些腐敗分子鉆了空子。這些都使高校領導干部面對更為嚴峻的考驗。因此，從能不能更好地服務于黨和國家工作全局的高度，從能不能貫徹落實好黨的教育方針、辦好社會主義大學的高度，從能不能推動高等教育事業科學發展、健康發展的高度，從能不能為人民掌好權、用好權的高度來看，我們現在比以往任何時候都更需要加強高校反腐倡廉建設，必須充分認識 高校反腐倡廉建設的極端重要性和緊迫性。

第一，加強高校反腐倡廉建設是貫徹落實黨的十七大精神的重要舉措。

黨的十七大從提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的戰略部署出發，第一次把反腐倡廉建設同思想建設、組織建設、作風建設、制度建設一起確定為黨的建設的基本任務。高校黨的建設是我們黨的建設的重要方面，中央對加強高校反腐倡廉建設也提出了明確要求和具體部署。胡錦濤總書記在中紀委二次全會上明確指出“在和平建設時期，如果說有什么東西能夠對黨造成致命傷害的話，腐敗就是很突出的一個”，在談到反腐倡廉建設面臨不少新情況新問題、出現一些案件多發的新領域時，明確指出高校、醫院等單位案件呈多發態勢。中紀委二次會議明確提出要加強高校反腐倡廉建設。中央頒布的《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》，把高校作為一個重要領域進行部署。

第二，加強高校反腐倡廉建設是構建和諧高校、維護社會穩定的必然要求。高校是各種社會思潮的集散地，是社會穩定的晴雨表，高校穩則社會穩。當前，我國正處于發展的關鍵時期、改革的攻堅時期和社會的轉型時期，這既是一個難得的機遇期，又是一個矛盾凸顯期，維護社會穩定的任務十分繁重。高校知識分子集中，青年學生思想活躍，批判精神強，對外交流交往頻繁，廣大師生對腐敗問題特別關注。處在這樣環境中，高校尤其要居安思危，增強憂患意識，在廉潔自律和高校廉政建設方面保持高度自覺。否則，發生在師生身邊的以權謀私、貪污腐敗等行為得不到遏制，就會影響甚至動搖師生對黨的領導和中國特色社會主義的信心，成為引發社會不穩定的因素。

第三，加強高校反腐倡廉建設是培養社會主義合格建設者和可靠接班人的重要保證。高校是培育人才、傳承文明的重要陣地，大學生正處于世界觀、人生觀、價值觀形成的關鍵時期。今天的大學生，明天就是黨和國家事業的接班人，廉潔是必備的品質。高校的黨風校風直接關系到培養什么樣的人這個根本問題。好的東西可以使學生潛移默化，壞的東西也會使學生耳濡目染。如果學校的風氣不好，腐敗現象滋生蔓延，就會嚴重影響學生正確人生觀價值觀的形成。

第四，加強高校反腐倡廉建設是高校適應新時期新階段反腐斗爭新形勢的迫切需要。高校掌握著大量的資源，與社會的經濟聯系日益緊密，高校有的地方已經不再是一片凈土，一些學校出現了讓高校蒙羞的違法違紀行為。職務犯罪出現了多發態勢。最近五年，高校職務犯罪案件數、涉案人數占全國教育系統的比例約為1/4，涉案金額100萬元以上的特大案件和校級干部職務犯罪呈上升趨勢，犯罪類型主要是受賄行賄，個別高校甚至出現了幾百萬元、上千萬元的貪污賄賂案件。高校辦學行為不規范問題沒有根本解決。有的高 校存在亂招生、亂收費、亂發文憑的問題，個別地方和高校還因此引發了一些校園群體性事件。有的高校領導干部圖虛名、講排場，有的大手大腳、奢侈浪費，無謂耗費有限的教育資源，群眾意見很大。高校學術造假時有發生，損害了高校特別是教師的社會形象。這些問題的解決已經到了刻不容緩的地步，否則將嚴重影響高校的改革和發展。

二、《意見》的主要內容

《意見》分四部分，共25點具體要求。

四個方面25點具體要求的表述：

第一部分，落實黨風廉政建設責任制，構建反腐倡廉責任體系（7點要求）。

（一）高校反腐倡廉建設是高校黨的建設的重要組成部分，是依法治教、規范管理的內在要求和基本內容。

這一具體要求中明確了指導思想、工作方針、基本要求和工作機制，強調了責任制和高校黨風廉政建設應整體推進教育、制度、監督、改革、糾風、懲處六項工作的要求。

（二）高校黨委是反腐倡廉建設的責任主體，擔負著全面領導反腐倡廉建設的政治責任。

要把反腐倡廉建設作為一項重大政治任務，放在更加突出的位臵。

強調“三個入”。列入黨委重要議事日程，納入學校發展總體規劃，融入學校各項中心任務。

提出“兩個要”。

要每年專題研究反腐倡廉工作，召開工作會議，做出總體部署，組織督促檢查。

要旗臶鮮明地支持紀檢、監察部門行使職權，經常聽取學校紀檢、監察部行使職權，經常聽取學校紀檢、監察部門 工作匯報，幫助解決工作中的困難和問題。

（三）高校行政領導班子要認真抓好教學、科研和其他行政管理中的反腐倡廉工作。

提出“三個要”。

要把反腐倡廉要求同行政工作一起部署，一起檢查，一起考核，與建立健全各項管理制度相結合，加強對行政權力運行的制約和監督。

要指導和督促校內行政職能部門切實履行反腐倡廉工作職責，并作為年終工作考評的重要內容。

要積極探索對學術權力運行的規范和監督。

（四）高校黨政主要負責人對學校反腐倡廉建設要做到“五個親自”。

重要工作親自部署;重大問題親自過問;重點環節親自協調;重要信件親自批閱;重要案件親自督辦。

高校黨政主要負責人對黨政領導班子其他成員落實廉潔自律和黨風廉政建設責任制情況進行監督檢查。

高校黨政領導班子其他成員要根據工作分工，全面履行分管范圍內的反腐倡廉建設職責，每年至少一次聽取分管部門和單位黨風廉政建設情況匯報。

高校黨政領導班子成員要增強監督意識，自覺接受監督，帶頭開展監督。

高校黨政領導班子成員每年要結合考核進行述職述廉。

（五）高校紀委是高校黨內監督的專門機關。對紀委提出“三個要”。

要在同級黨委和上級紀委的雙重領導下開展工作。

要積極協助學校黨委研究部署反腐倡廉工作，抓好任務分解和落實，加強組織協調和督促檢查。要主動爭取學校黨委、行政對紀檢、監察部門的領導和支持。

對落實監察處處長列席校長辦公會議和紀檢監察干部隊伍待遇的要求。

認真落實監察處長（監察室主任）列席校（院）長辦公會。

紀委辦公室負責人與黨委其他工作部門負責人同等職級等制度。

保證紀檢、監察部門的人員編制和辦案專項經費、辦案補貼等政策的落實。

重視紀檢、監察干部隊伍建設。加大對紀檢、監察干部培養、交流、使用力度。

（六）高校院系黨政領導班子、各職能部門和各級領導干部要做到：

“一崗雙責”。

“誰主管，誰負責”。

執行黨風廉政建設責任制，各負其責，齊抓共管，形成合力。

構建權責明晰、逐級負責、層層落實的反腐倡廉建設責任體系。

建立健全督查、考評、獎懲、責任追究等工作機制。

反腐倡廉建設情況列入領導班子和領導干部考核評價范圍，作為工作實績和獎懲的重要內容，對責任不落實、措施不得力，造成不良后果的，應嚴肅追究責任。

（七）各省（區、市）紀委、黨委教育工作部門和教育行政部門要加強對高校反腐倡廉建設的組織領導和工作指導。

按照中央的統一要求，結合本區域的實際，及時部署任務，開展監督檢查，抓好工作落實。

加強調查研究，不斷總結經驗，實施分類指導。

把反腐倡廉建設情況列入對高校的巡視內容。

第一部分是從對高校黨風廉政建設總體要求開始，分別對黨委、行政領導班子和主要負責人提出了要求，明確了紀委在雙重領導下開展工作，強調了落實紀檢監察干部隊伍建設制度，提出了院系黨政領導班子、職能部門和領導干部的要求，為確保以上要求的落實，最后回到高校黨風廉政建設的管理部門要加強組織領導和工作指導。文字簡練，文風樸實，層次清晰，內容豐富。

第二部分，完善制度深化改革，加強管理和監督（11點要求）

（八）健全領導班子科學民主決策機制。

堅持民主集中制原則，按照黨委領導下的校長負責制的要求，完善并嚴格執行議事規則和決策程序。

堅持和完善重大決策、重要干部任免、重要項目安排、大額度資金使用（以下簡稱“三重一大”）等重要問題應經黨委（常委）會集體決定的制度。

對于專業性較強的重要事項，應經過專業委員會咨詢論證；

對于事關學校改革發展全局的重大問題和涉及教職工切身利益的重要事項，應廣泛聽取群眾意見。

（九）加強對領導干部的管理和監督。

學校黨政領導班子成員應集中精力做好本職工作，除因工作需要、經批準在學校設立的高校資產管理公司兼職外，一律不得在校內外其他經濟實體中兼職。

確需在高校資產管理公司兼職的，須經黨委（常委）會集體研究決定，并報學校上級主管部門批準和上級紀檢監察部門備案，兼職不得領取報酬。

學校黨政領導班子成員不得在院系等所屬單位違規領取獎金、津貼等；除作為技術完成人，不得通過獎勵性渠道 持有高校企業的股份。

加強對領導干部遵守黨的政治紀律、貫徹落實科學發展觀、執行民主集中制、遵守廉潔自律規定和執行黨風廉政建設責任制等情況的監督。

（十）加強干部人事管理和監督。

堅持民主、公開、競爭、擇優原則，健全干部選拔任用科學機制。

認真執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《黨政領導干部選拔任用工作監督檢查辦法（試行）》。學校任用中層干部應經黨委（常委）會集體討論決定。

完善領導干部職務任期、經濟責任審計等制度。

學校領導班子成員分工要定期調整，人財物等權力集中的重點部門和單位的負責人要定期輪崗交流。

建立和完善干部監督工作聯席會議制度和黨委（常委）會討論任用干部前書面征求學校紀委意見制度。

（十一）加強內部財務管理和監督。

高校內部財務實行會計委派制。

逐步推行總會計師制度。

健全高校經濟責任制。

完善學校財務集體決策、專家咨詢和決策責任追究制度。

加強學校內部審計，重視審計結果的運用。

嚴格執行財務預決算制度。

實施財務公開，每年向教代會報告財務預算執行和決算情況。

規范教育收費管理，杜絕各種亂收費行為，切實糾正損害群眾利益的突出問題，健全防治不正之風的長效機制。嚴格執行“收支兩條線”規定，加強預算外資金管理。堅決禁止“小金庫”，一經核實單位或部門設立“小金庫”，嚴肅處理直接負責人，并追究分管領導的責任。

（十二）加強基建（修繕）項目管理和監督。科學合理地制定學校事業發展規劃及校園建設總體規劃，按照勤儉辦教育的精神，控制建設成本。

堅持基建（修繕）項目集體決策制度和按規定報批制度，新上項目或項目內容的變更必須經集體決策。

嚴格遵守國家基本建設法律法規。

嚴格按照基建程序辦事。

建立健全學校內部各項管理和監督制度。

任何人不得違規干預招投標活動。

實施基建（修繕）工程的項目管理與財務管理分離，實行項目工程款支付“兩支筆”會簽制度。

大力推行基建（修繕）項目過程審計，開展基建部門負責人經濟責任審計。

（十三）加強物資（設備）采購管理和監督。

嚴格執行政府采購有關規定，建立健全學校內部各項采購監管制度。

設立學校內部采購機構，統一組織實施對儀器設備、教學器材、藥品、醫療器械、教材圖書等大宗物資的采購，做到公開透明，陽光采購。

加強對邀請招標、競爭性談判、詢價采購和單一來源采購的管理，嚴格程序，加強監督，防止暗箱違規操作。嚴禁在采購活動中違規收受各種名義的回扣、手續費，防治商業賄賂。

開展物資采購審計，促進完善采購管理機制。

加強教學儀器設備等物資使用、報廢等環節的規范管理，提高使用效益。

（十四）加強科研經費管理和監督。

高校取得的各類科研經費，應納入學校財務統一管理、集中核算，并確保科研經費專款專用。

進一步完善學校內部科研經費管理制度，建立健全科研經費使用和管理的監督約束機制，切實提高科研經費使用效益。加強科研經費預算管理，科學合理地編制項目預算。加強對項目管理費、業務費等支出的管理，明確開支范圍和比例。

加強對科研經費使用審計，實施對重大科研課題或大額度科研項目資金使用的全過程跟蹤審計，杜絕科研經費使用中假公濟私等行為。

（十五）加強高校企業和國有資產管理及監督。

改革高校企業管理體制和運行機制，建立高校資產管理公司，構建以資本為紐帶的校企關系，規避學校直接經營企業的經濟和法律風險。

高校不得以事業單位法人的身份直接投資辦企業。高校所屬院系及各部處等非法人單位嚴禁對外開展任何形式的經營活動和投資活動。

建立完善高校資產管理公司內部財務管理制度。

嚴格執行國家國有資產管理規定，依法維護高校國有資產的安全，提高國有資產使用效益，防止高校國有資產流失。

（十六）深入推進高校招生“陽光工程”。

完善招生政策、高校招生資格及有關考生資格、招生計劃、錄取信息、考生咨詢及申訴渠道、重大違規事件處理結果“六公開”制度，不斷擴大公開范圍，規范公開流程，豐富公開內容，使招生工作在陽光下運行，廣泛接受社會監督。改革和完善特殊類型招生制度，嚴格規范各種特殊類型招生行為，不斷提高特殊類型招生的科學化、規范化管理水平。嚴格招生計劃管理，加強對招生工作各環節的管理和監督，有效防范試題泄密和錄取舞弊等違法違規行為。

（十七）加強各種評審、評估、評選、評獎等工作的管理和監督。

從嚴控制項目，堅持公開透明，實施廉潔評審，確保公平公正。

堅持實事求是，防治弄虛作假。

堅持學術誠信，端正學術風氣，建立和完善規范學術權力的各項制度。充分依靠和發揮高校學術委員會的作用，堅決整治各種學術不正之風，杜絕學術不端行為。

（十八）健全民主監督機制。

進一步發展黨內民主，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，探索高校擴大黨內基層民主多種實現形式。

積極推進黨務公開，建立和完善黨內情況通報制度。全面提升校務公開制度化和規范化水平，進一步加大校、院系兩級公開力度，建立健全各項公開制度，制定校務公開目錄和公開指南，擴大并細化公開內容，豐富創新公開形式。進一步完善教職工代表大會制度，健全各種形式的民主監督機制，依法保障教職工參與民主管理和監督。第二部分篇幅大（共11個要求），分量重。首先提出健全領導班子科學民主決策機制的要求，說明了科學民主決策機制在高校黨風廉政建設的重要性。接著是對人財物的管理和監督提出要求，要求加強對領導干部的管理和監督，加強干部人事管理和監督，加強內部財務管理和監督，加強基建（修繕）項目管理和監督，加強物資（設備）采購管理和監督。第三是根據高校特點，提出了加強科研經費管理和監督，高校企業和國有資產管理及監督，深入推進高校招生“陽光工程”，加強各種評審、評估、評選、評獎等工作的管理和監督。最后是強調健全民主監督機制。第二部分的層次結構與第一部分基本相似，也是從各項具體要求入手，把促進前面各項具體要求能順利實現的良好機制——民主監督機制作為該部分的末尾段落，使人對落實前項要求的保證機制更加明了。

第三部分，突出思想教育，加強廉政文化建設（4點要求）

（十九）加強對領導干部的反腐倡廉教育。

高校黨委要把反腐倡廉教育納入學校黨委宣傳教育總 體部署，深入開展理想信念、廉潔從政、黨的作風和紀律教育，筑牢思想道德和黨紀國法兩道防線。

堅持每年經常性教育和集中開展反腐倡廉主題宣傳教育相結合，開展領導干部廉政教育培訓。

把反腐倡廉教育與切實改進領導干部作風緊密結合起來，著力解決一些領導干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風等方面存在的突出問題，以優良的黨風促政風帶校風。

（二十）加強對高校重要崗位、重點部位工作人員的反腐倡廉教育。

堅持示范教育和警示教育相結合、自律與他律相結合，開展法律法規、財經紀律等內容的教育，樹立遵紀守法觀念，增強拒腐防變意識，預防各種違紀違法案件的發生。

（二十一）加強師德學風建設。

把廉潔教育和誠信教育貫穿師德建設的各個環節，進一步健全師德規范體系，提高教師的職業品德修養和廉潔自律的自覺性。

加強對學術帶頭人、科研項目負責人、評審專家等人員的教育、管理和監督。

大力開展表彰和樹立優秀教師先進典型等宣傳教育活動，弘揚淡泊名利、廉潔從教、學為人師、行為世范的優良學風教風，努力營造全社會尊師重教的良好氛圍。

（二十二）加強大學生廉潔教育。

認真落實《教育部關于在大中小學全面開展廉潔教育的意見》（教思政?2007)4號），建立健全領導體制和工作機制。

充分發揮專業教師隊伍的主導作用。

充分發揮思想政治工作隊伍的引導作用。

充分發揮學生骨干隊伍的示范作用。

充分利用新生入學教育。

充分利用畢業生教育等形式。

充分利用各種校園文化活動，深入開展校園廉政文化建 設。開展合格公民、遵紀守法、誠實守信教育。

努力探索適應新時期要求的校園廉政文化建設新途徑，總結推廣一批校園廉政文化品牌和廉政文化理論研究成果。

第三部分講高校領導干部、教職員工和學生三個層面的教育。對領導干部，對重要崗位、重點部位工作人員加強反腐倡廉教育。對教師是加強師德學風建設。對學生是加強廉潔教育。

第四部分，堅持懲防并舉，保持懲治腐敗強勁勢頭（3點要求）

（二十三）堅決查處違紀違法案件。

高校黨委、行政要高度重視，旗臶鮮明地支持紀檢監察部門查辦案件。

各省（區、市）紀委要加強對高校辦案工作的業務指導和干部培訓，推行區域內高校聯合辦案、交叉辦案、集中和交叉審理等有效做法。

積極探索高校科學辦案機制，提高辦案效率，增強辦案效果。

完善高校與檢察院等執法部門合作機制，建立健全預防高校職務犯罪和防治商業賄賂長效機制。

（二十四）堅持依紀依法辦案。

堅持以人為本，增強懲治腐敗與保護黨員干部權利并重的意識，保障被調查人的申辯權、申訴權等合法權利。

嚴格區分一般錯誤和違紀違法的界限，嚴格區分改革中因缺乏經驗出現的失誤和違紀違法的界限，堅持查出問題是成績，澄清問題也是成績。

正確把握政策和策略，綜合運用紀律、行政和經濟處罰、組織處理等方式和手段，綜合考慮政治、經濟和社會效果。嚴格遵循“事實清楚，證據確鑿，定性準確，處理恰當，手 續完備，程序合法”的辦案方針，使案件經得起歷史的檢驗。

（二十五）充分發揮查辦案件的綜合效應。堅持和完善“一案兩報告”（即案件調查報告和案件剖析報告）制度。

深入剖析案件，注重從管理和制度層面查找問題，提出建議，推進改革和體制機制制度創新。

堅持和完善案件通報制度，開展警示教育，充分發揮查辦案件的治本功能。

第四部分講堅持懲防并舉，保持懲治腐敗強勁勢頭。堅決查處違紀違法案件。堅持依紀依法辦案。充分發揮查辦案件的綜合效應。

三、貫徹落實《意見》的建議

（一）認真學習何勇在教育部直屬高校貫徹落實《意見》座談會上的講話精神，把握貫徹落實《意見》的重點。

今年5月，中共中央書記處書記、中央紀委副書記何勇出席教育部直屬高校貫徹落實《關于加強高等學校反腐倡廉建設的意見》座談會并講話。他強調，要認真貫徹黨的十七大和黨的十七屆四中全會精神，緊緊圍繞《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（２０１０－２０２０年）》的貫徹實施，抓住高校工作中的重點部位和關鍵環節以及人民群眾反映的突出問題，強化教育監督，加強改進作風，加大治理力度，推進制度建設，完善體現教育系統特點的懲治和預防腐敗體系，不斷取得高校反腐倡廉建設新成效，為辦好人民滿意的大學提供堅強保證。

（二）按照王立英提出的要求，做好貫徹落實《意見》的各項工 作。

在武漢地區部屬高校領導干部會議上，王立英向部屬高校領導干部簡要介紹了教育部黨組貫徹落實中央領導同志重要指示的有關舉措和下一步設想，并代表部黨組對高校貫徹落實中央領導同志指示精神，貫徹中央紀委、教育部、監察部《關于加強高等學校反腐倡廉的意見》提出明確要求：

一要認真貫徹實施《廉政準則》。高校要組織開展《廉政準則》學習教育活動，認真查找領導干部廉潔從政方面的薄弱環節和突出問題，并在完善配套制度上下功夫。

二要加強懲治和預防腐敗體系建設。要堅持教育、制度、監督并重，正確處理懲治和預防的關系。

三要加強監督，建立廉政風險防控機制。在崗位工作層面，要做好風險排查，加強風險防范，在源頭治理上下功夫。要緊緊抓住腐敗現象容易滋生的重點領域、熱點部位、關鍵環節，嚴把工程建設關，嚴把財務關，嚴把招生關，嚴把領導班子決策關。在領導干部層面，要加強權力運行監督，確保權力正確行使。

四要加大查辦案件工作力度。高校黨委、行政要重視和支持查辦案件工作，紀檢監察部門要敢于辦案、善于辦案，嚴格依法依紀辦案。要建立健全查辦高校案件工作協調機制，發揮各自職能作用，形成整體合力。

五要切實提高制度執行力。要加強制度建設的組織領導，加大制度的宣傳教育力度，強化執行情況的監督檢查，嚴肅查處違反制度的 行為，領導干部要做執行制度的表率。

（三）緊密結合學校創建“一流開放大學”目標的實際，認真學習貫徹《意見》精神。

建議學校黨委、行政進行專題學習，明確新形勢下高校反腐倡廉建設的極端重要和緊迫性；研究制定學校反腐倡廉建設的規劃和保證措施。

建議學校紀委組織全體紀委委員、紀檢監察專職干部認真學習討論《意見》精神，熟悉《意見》內容，掌握《意見》精神實質，制定學校反腐倡廉建設檢查監督措施。

第四篇：中共中央紀委 教育部 監察部關于加強高等學校反腐倡廉建設的意見

中共中央紀委教育部監察部《關于加強高等學校反腐倡廉建設的意見》 教監【2008】15號

各省、自治區、直轄市紀委、黨委教育工作部門、教育廳（教委）、監察廳(局)，新疆生產建設兵團教育局，有關部門（單位)教育司（局）, 教育部直屬高等學校:

黨的十六大以來，全國普通高等學校(以下簡稱高校)在各級黨委、政府的領導下, 認真開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭, 積累了豐富經驗,取得了明顯成效。當前,高等教育事業發展正處在一個新的歷史起點上,高校反腐倡廉建設面臨新的情況和挑戰，形勢依然嚴竣,任務依然艱巨。為全面落實黨的十七大精神，根據中共中央《建立健全懲治和預防腐敗體系

2008-2012年工作規劃》要求, 結合高校的實際,就進一步加強高校反腐倡廉建設提出如下意見:

一、落實黨風廉政建設責任制，構建反腐倡廉責任體系

(一)高校反腐倡廉建設是高校黨的建設的重要組成部分,是依法治教、規范管理的內在要求和基本內容。加強高校反腐倡廉建設要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀；堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針；堅持圍繞中心、服務大局、改革創新、統籌推進、重在建設的基本要求；堅持“黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責, 依靠群眾的支持和參與”的領導體制和工作機制；堅持落實黨風廉政建設責任制；以完善懲治和預防腐敗體系為重點，以體制、機制、制度創新為核心, 整體推進教育、制度、監督、改革、糾風、懲處六項工作,為促進高等教育事業科學發展和高校人才隊伍健康成長提供堅強的政治保證。

(二)高校黨委是反腐倡廉建設的責任主體, 擔負著全面領導反腐倡廉建設的政治責任。要把反腐倡廉建設作為一項重大政治任務,放在更加突出的位置,列入黨委重要議事日程,納入學校發展總體規劃，融入學校各項中心任務。每年要專題研究反腐倡廉工作,明確工作重點,召開工作會議,做出總體部署,組織督促檢查。要旗幟鮮明地支持紀檢、監察部門行使職權,經常聽取學校紀檢、監察部門工作匯報，幫助解決工作中的困難和問題,確保反腐倡廉工作任務落實到位。

(三)高校行政領導班子要認真抓好教學、科研和其他行政管理中的反腐倡廉工作。要把反腐倡廉要求同行政工作一起部署,一起檢查,一起考核,與建立健全各項管理制度相結合，加強對行政權力運行的制約和監督。要指導和督促校內行政職能部門切實履行反腐倡廉工作職責，并作為年終工作考評的重要內容。要積極探索對學術權力運行的規范和監督。(四)高校黨政主要負責人對學校反腐倡廉建設要做到重要工作親自部署,重大問題親自過問,重點環節親自協調，重要信件親自批閱，重要案件親自督辦。要對黨政領導班子其他成員落實廉潔自律和黨風廉政建設責任制情況進行監督檢查。黨政領導班子其他成員要根據工作分工,全面履行分管范圍內的反腐倡廉建設職責，每年至少一次聽取分管部門和單位黨風廉政建設情況匯報。黨政領導班子成員要增強監督意識,自覺接受監督,帶頭開展監督。每年要結合考核進行述職述康。

(五)高校紀委是高校黨內監督的專門機關,要在同級黨委和上級紀委的雙重領導下開展工作。要積極協助學校黨委研究部署反腐倡廉工作,抓好任務分解和落實,加強組織協調和督促檢查。要主動爭取學校黨委、行政對紀檢、監察部門的領導和支持。認真落實監察處長

（監察室主任）列席校（院）長辦公會、紀委辦公室負責人與黨委其他工作部門負責人同等職級等制度 , 保證紀檢、監察部門的人員編制和辦案專項經費、辦案補貼等政策的落實。重視紀檢、監察干部隊伍建設，加大對紀檢、監察干部培養、交流、使用力度。

(六)高校院系黨政領導班子、各職能部門和各級領導干部要按照“ 一崗雙責”和“誰主管,誰負責”的要求,認真執行黨風廉政建設責任制,各負其責，齊抓共管,形成合力,努力構建權責明晰、逐級負責、層層落實的反腐倡廉建設責任體系。要建立健全督查、考評、獎懲、責任追究等工作機制,將反腐倡廉建設情況列入領導班子和領導干部考核評價范圍,作為工作實績和獎懲的重要內容，對責任不落實、措施不得力，造成不良后果的，應嚴肅追究責任。(七)各省（區、市）紀委、黨委教育工作部門和教育行政部門要加強對高校反腐倡廉建設的組織領導和工作指導。按照中央的統一要求,結合本區域的實際,及時部署任務，開展監督檢查，抓好工作落實。要加強調查研究，不斷總結經驗，實施分類指導，要把反腐倡廉建設情況列入對高校的巡視內容。

二、完善制度深化改革，加強管理和監督

(八)健全領導班子科學民主決策機制。堅持民主集中制原則, 按照黨委領導下的校長負責制的要求,完善并嚴格執行議事規則和決策程序。堅持和完善重大決策、重要干部任免、重要項目安排、大額度資金使用（“以下簡稱 " 三重一大”）等重要問題應經黨委（常委）會集體決定的制度。對于專業性較強的重要事項,應經過專業委員會咨詢論證；對于事關學校改革發展全局的重大問題和涉及教職工切身利益的重要事項,應廣泛聽取群眾意見。

(九)加強對領導干部的管理和監督。學校黨政領導班子成員應集中精力做好本職工作，除因工作需要、經批準在學校設立的高校資產管理公司兼職外，一律不得在校內外其他經濟實體中兼職。確需在高校資產管理公司兼職的 ,須經黨委(常委)會集體研究決定 , 并報學校上級主管部門批準和上級紀檢監察部門備案,兼職不得領取報酬。學校黨政領導班子成員不得在院系等所屬單位違規領取獎金、津貼等；除作為技術完成人,不得通過獎勵性渠道持有高校企業的股份。要加強對領導干部遵守黨的政治紀律、貫徹落實科學發展觀、執行民主集中制、遵守廉潔自律規定和執行黨風廉政建設責任制等情況的監督。

(十)加強干部人事管理和監督。深化干部人事制度改革, 堅持民主、公開、競爭、擇優原則 , 健全干部選拔任用科學機制。認真執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《黨政領導干部選拔任用工作監督檢查辦法（試行）》，學校任用中層干部應經黨委（常委）會集體討論決定。完善領導干部職務任期、經濟責任審計等制度。學校領導班子成員分工要定期調整,人財物等權力集中的重點部門和單位的負責人要定期輪崗交流。建立和完善干部監督工作聯席會議制度和黨委（常委）會討論任用干部前書面征求學校紀委意見制度。

(十一)加強內部財務管理和監督。高校內部財務實行會計委派制。逐步推行總會計師制度。健全高校經濟責任制。完善學校財務集體決策、專家咨詢和決策責任追究制度。加強學校內部審計, 重視審計結果的運用。嚴格執行財務預決算制度。實施財務公開,每年向教代會報告財務預算執行和決算情況。規范教育收費管理, 杜絕各種亂收費行為,切實糾正損害群眾利益的突出問題,健全防治不正之風的長效機制。嚴格執行“收支兩條線”規定,加強預算外資金管理。堅決禁止“小金庫”,一經核實單位或部門設立“小金庫”,嚴肅處理直接負責人, 并追究分管領導的責任。

(十二)加強基建（修繕）項目管理和監督。要科學合理地制定學校事業發展規劃及校園建設總體規劃,按照勤儉辦教育的精神, 控制建設成本。堅持基建（修繕）項目集體決策制度和按規定報批制度，新上項目或項目內容的變更必須經集體決策。要嚴格遵守國家基本建設法律法規,嚴格按照基建程序辦事,建立健全學校內部各項管理和監督制度。任何人不得違

規干預招投標活動。實施基建(修繕)工程的項目管理與財務管理分離，實行項目工程款支付“兩支筆 ”會簽制度。大力推行基建（修繕）項目全過程審計,開展基建部門負責人經濟責任審計。

(十三)加強物資（設備）采購管理和監督。嚴格執行政府采購有關規定,建立健全學校內部各項采購監管制度。設立學校內部采購機構,統一組織實施對儀器設備、教學器材、藥品、醫療器械、教材圖書等大宗物資的采購,做到公開透明,陽光采購。加強對邀請招標、競爭性談判、詢價采購和單一來源采購的管理,嚴格程序,加強監督,防止暗箱違規操作。嚴禁在采購活動中違規收受各種名義的回扣、手續費,防治商業賄賂。開展物資采購審計, 促進完善采購管理機制。加強教學儀器設備等物資使用、報廢等環節規范管理，提高使用效益。

(十四)加強科研經費管理和監督。高校取得的各類科研經費,應納入學校財務統一管理、集中核算,并確保科研經費專款專用。進一步完善學校內部科研經費管理制度,建立健全科研經費使用和管理的監督約束機制,切實提高科研經費使用效益。加強科研經費預算管理,科學合理地編制項目預算。逐步建立和完善全額成本核算制度,加強對項目管理費、業務費等支出的管理,明確開支范圍和比例。加強對科研經費使用審計，實施對重大科研課題或大額度科研項目資金使用的全過程跟蹤審計,杜絕科研經費使用中假公濟私等行為。

(十五)加強高校企業和國有資產管理和監督。改革高校企業管理體制和運行機制,建立高校資產管理公司，構建以資本為紐帶的校企關系,規避學校直接經營企業的經濟和法律風險。高校不得以事業單位法人的身份直接投資辦企業。高校所屬院系及各部處等非法人單位嚴禁對外開展任何形式的經營活動和投資活動。建立完善高校資產管理公司內部財務管理制度。嚴格執行國家國有資產管理規定 , 依法維護高校國有資產的安全,提高國有資產使用效益,防止高校國有資產流失。

(十六)深入推進高校招生 “陽光工程”。完善招生政策、高校招生資格及有關考生資格、招生計劃、錄取信息、考生咨詢及申訴渠道、重大違規事件處理結果“六公開”制度 , 不斷擴大公開范圍,規范公開流程,豐富公開內容,使招生工作在陽光下運行, 廣泛接受社會監督。改革和完善特殊類型招生制度,嚴格規范各種特殊類型招生行為,不斷提高特殊類型招生的科學化、規范化管理水平。嚴格招生計劃管理,加強對招生工作各環節的管理和監督, 有效防范試題泄密和錄取舞弊等違法違規行為。

(十七)加強各種評審、評估、評選、評獎等工作的管理和監督。從嚴控制項目,堅持公開透明,實施廉潔評審,確保公平公正堅持實事求是,防治弄虛作假。堅持學術誠信,端正學術風氣,建立和完善規范學術權力的各項制度。充分依靠和發揮高校學術委員會的作用 , 堅決整治各種學術不正之風,杜絕學術不端行為。

(十八)健全民主監督機制。進一步發展黨內民主,尊重黨員主體地位,保障黨員民主權利, 探索高校擴大黨內基層民主多種實現形式。積極推進黨務公開,建立和完善黨內情況通報制度。全面提升校務公開制度化和規范化水平,進一步加大校、院系兩級公開力度, 建立健全各項公開制度,制定校務公開目錄和公開指南，擴大并細化公開內容,豐富創新公開形式。進一步完善教職工代表大會制度,健全各種形式的民主監督機制,依法保障教職工參與民主管理和監督。

三、突出思想教育 , 加強廉政文化建設

(十九)加強對領導干部的反腐倡廉教育。高校黨委要把反腐倡廉教育納入學校黨委宣傳教育總體部署,深入開展理想信念、廉潔從政、黨的作風和紀律教育,筑牢思想道德和黨紀國法兩道防線。堅持每年經常性教育和集中開展反腐倡廉主題宣傳教育相結合，開展領導干部廉政教育培訓。要把反腐倡廉教育與切實改進領導干部作風緊密結合起來,著力解決一些領

導干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風等方面存在的突出問題,以良好的黨風促政風帶校風。

（二十）加強對高校重要崗位、重點部位工作人員的反腐倡廉教育。堅持示范教育和警示教育相結合、自律與他律相結合，開展法律法規、財經紀律等內容的教育，樹立遵紀守法觀念，增強拒腐防變意識，預防各種違紀違法案件的發生。

(二十一)加強師德學風建設。把廉潔教育和誠信教育貫穿師德建設的各個環節,進一步健全師德規范體系,提高教師的職業品德修養和廉潔自律的自覺性。加強對學術帶頭人、科研項目負責人、評審專家等人員的教育、管理和監督。大力開展表彰和樹立優秀教師先進典型等宣傳教育活動,弘揚淡泊名利、廉潔從教、學為人師、行為世范的優良學風教風,努力營造全社會尊師重教的良好氛圍。

(二十二)加強大學生廉潔教育。認真落實《教育部關于在大中小學全面開展廉潔教育的意見》（教思政〔2007〕4號）, 建立健全領導體制和工作機制。充分發揮專業教師隊伍的主導作用、思想政治工作隊伍的引導作用和學生骨干隊伍的示范作用,充分利用新生入學教育、畢業生教育等形式和各種校園文化活動 , 深入開展校園廉政文化建設。開展合格公民、遵紀守法、誠實守信教育。努力探索適應新時期要求的校園廉政文化建設新途徑，總結推廣一批校園廉政文化品牌和廉政文化理論研究成果。

四、堅持懲防并舉, 保持懲治腐敗強勁勢頭

(二十三)堅決查處違紀違法案件。高校黨委、行政要高度重視,旗幟鮮明地支持紀檢監察部門查辦案件。各省(區、市)紀委要加強對高校辦案工作的業務指導和干部培訓,推行區域內高校聯合辦案、交叉辦案、集中和交叉審理等有效做法。積極探索高校科學辦案機制,提高辦案效率,增強辦案效果。完善高校與檢察院等執法部門合作機制,建立健全預防高校職務犯罪和防治商業賄賂長效機制。

(二十四)堅持依紀依法辦案。堅持以人為本，增強懲治腐敗與保護黨員干部權利并重的意識,保障被調查人的申辯權、申訴權等合法權利。要嚴格區分一般錯誤和違紀違法的界限,嚴格區分改革中因缺乏經驗出現的失誤和違紀違法的界限,堅持查出問題是成績,澄清問題也是成績。要正確把握政策和策略,綜合運用紀律、行政和經濟處罰、組織處理等方式和手段,綜合考慮政治、經濟和社會效果。要嚴格遵循“事實清楚,證據確鑿,定性準確,處理恰當,手續完備,程序合法”的辦案方針,使案件經得起歷史的檢驗。

(二十五)充分發揮查辦案件的綜合效應。堅持和完善“一案兩報告”(即案件調查報告和案件剖析報告)制度。深入剖析案件，注重從管理和制度層面查找問題，提出建議，推進改革和體制機制制度創新。堅持和完善案件通報制度，開展警示教育，充分發揮查辦案件的治本功能。

各省（區、市）紀委、黨委教育工作部門、教育行政部門要加強組織領導和監督檢查，切實抓好本意見的貫徹落實工作，及時總結經驗，不斷研究解決新情況、新問題。請各省級教育行政部門將本意見轉發至本行政區域內普通高等學校。

第五篇：反腐倡廉實施意見

且末分局加強領導干部反腐倡廉

教育實施方案

為進一步加強領導干部反腐倡廉教育，建立健全拒腐防變教育長效機制，推動以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設深入開展，根據《關于印發庫爾勒公路管理局加強領導干部反腐倡廉教育實施意見的通知》，結合本分局實際，提出如下實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以社會主義核心價值體系為根本，以加強領導干部反腐倡廉教育為重點，以培養中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人為目標，以教育與文化活動為載體，深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，不斷豐富教育內容、創新教育形式、發揮教育的引導、警示和防范作用，提高領導干部拒腐防變能力，加強學院反腐倡廉建設，為促進學院健康穩步發展提供有力的組織保障。

二、工作原則

領導干部反腐倡廉教育要根據形勢和任務要求，體現時代特色，不斷豐富反腐倡廉教育的內容和形式，拓展反腐倡廉教育載體，使反腐倡廉教育在繼承中創新，在創新中發展，使學院領導干部反腐倡廉教育工作充滿生機活力。

三、豐富領導干部反腐倡廉教育的內容

1、大力開展理想信念教育。開展黨的基本理論和中國特色社會主義核心價值體系教育，始終保持清醒的頭腦和堅定正確的政治方向，始終保持對馬克思主義的堅定信仰，牢固樹立中國特色社會主義的堅定信念。

2、開展黨的優良傳統和作風教育。強化黨的宗旨教育，時刻牢記“三大作風”；開展以人為本、廉潔為民教育，著力解決思想、作風、學風、工作和生活等方面存在的突出問題，進一步增強公仆意識，做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾。

3、開展反腐倡廉法規制度教育。在加強對黨章學習的基礎上，重點學習《中國共產黨紀委處分條例》、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》等黨內法規和國家法律法規，嚴格遵守廉潔從政行為規范。

4、開展道德修養教育。加強職業道德和職業倫理教育，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，做到清正廉潔、忠于職守；加強社會公德、家庭美德和個人品德教育，規范個人行為，做黨員和群眾的楷模；加強中華民族優秀傳統文化教育，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，自覺踐行社會主義榮辱觀，堅持正確的價值取向，培養高尚的道德情操和健康生活情趣。

四、創新領導干部反腐倡廉教育形式

1、自我教育。把領導干部反腐倡廉教育與開展創先爭優、創建學習型黨組織結合起來，領導干部根據院黨委制定的理論學習計劃進行學習，撰寫反腐倡廉心得體會、讀文感想，促使領導干部自覺培養自主學習能力和良好學習行為，做勤奮學習、廉潔自律的表率。

2、示范教育。要深入開展“創先爭優，爭做先鋒”活動，注重發現、培養和宣傳學院涌現出的“為民、務實、廉潔”典型，通過表彰先進、設立“創先爭優”示范崗等形式，充分發揮其示范導向、激勵帶動、凝聚感召和鼓舞斗志的作用，引導領導干部學習先進、爭做干部群眾的表率。

3、警示教育。充分利用典型案例和警示教育基地，深刻剖析違法違紀案件，開展“以案說紀、以案促廉”警示教育活動，組織領導干部參觀反腐倡廉成果展覽，觀看警示教育片，旁聽公開審理案件，聽取監獄服刑人員現身說法，邀請紀委、檢察、法院等領導和專家上警示教育專題課，促進廣大領導干部吸取教訓，引以為戒，警鐘長鳴，防微杜漸。

4、崗位廉政教育。結合領導干部崗位和職責，逐步建立全方位、立體式崗位廉政教育網絡和責任清晰、上下聯動的崗位廉政教育責任體系。圍繞容易引發和滋生腐敗行為的重要環節和關鍵崗位，科學界定崗位權限、全面查找廉政風險，逐項制定防控措施，建立健全廉政風險防控機制。

5、專題教育。根據上級組織有關反腐倡廉工作部署，圍繞學院黨風廉政建設和反腐敗工作重點，結合領導干部的思想、工作、作風等方面實際，每年集中一段時間，開展多種形式的反腐倡廉主題教育。

五、建立健全領導干部反腐倡廉教育長效機制

1、堅持和完善理論中心組定期學習反腐倡廉理論制度。學院黨委理論中心組要把反腐倡廉有關理論和工作決策部署作為重要的學習內容，定期安排專題學習（每年至少二次），統一思想，提高認識，并結合思想和工作實際，研究制定學習貫徹工作措施。

2、堅持和完善黨政領導干部定期講授廉政黨課制度。學院黨政主要領導要認真履行“一崗雙責”職責，定期上廉政黨課或作反腐倡廉報告（每年至少一次），對黨員干部進行黨性黨風黨紀和反腐倡廉教育。

3、堅持和完善廉政談話、黨性定期分析制度。學院黨委要圍繞反腐倡廉教育主題，開展任前談話、提醒談話、誡勉談話、廉政承諾等形式，加強對黨員干部的啟發提醒和說服教育。要建立健全反腐倡廉專題民主生活會制度，把黨性分析作為民主生活會主要內容，把作風建設作為黨性分析的重點內容。（責任部門：組織人事與宣傳處、紀檢監察室，配合部門：各處（室）、系）

4、堅持和完善廉政培訓、考試制度。把反腐倡廉教育列入干部教育培訓規劃，納入師資培訓和干部學習計劃，并根據不同時期的工作重點、培訓對象、培訓內容，采取專題培訓、系統培訓等形式，加強對干部任前、崗前和經常性的廉政培訓。建立新任領導干部廉政法規基本知識考試制度。