第一篇：反腐倡廉建設

時至今日，中國共產黨已走過整整90年的風雨歷程，這期間我黨歷經了一個又一個艱難險阻，同時也創造了一個又一個輝煌偉業。從推翻國民黨的黑暗統治，建立新中國，面對百廢待興的中華大地到現在的國家繁榮富強，社會和諧安定，人民安居樂業一派繁榮景象。這一切無不是黨的功勞，正是如此，十三億中國人民的心中無不感激黨的一心為民，無不擁護黨的正確領導，無不憧憬著黨指引人民走向的光輝未來。

可隨著我國經濟的迅猛發展，開始有部分黨員干部禁不住糖衣炮彈的考驗，思想觀念和價值取向發生改變，革命意思減弱，不再追求全心全意為人民服務這一黨的宗旨，不再維護廣大人民的根本利益，只追求自身利益，崇尚拜金主義、享樂主義，貪污受賄，以權謀私，敗壞社會風氣，損害國家利益，使黨的形象受損，使廣大人民的利益受損。“千里之堤毀于蟻穴”，如果聽任腐敗滋長，那么這些黨風不正，背離人民的蛀蟲們將掏空黨與人民創造的財富，切斷黨與人民群眾的密切聯系。黨群關系直接關系到黨的生死存亡，如不加以遏制這股腐敗之風，只會使黨脫離群眾，直接危險黨的執政地位，令黨90年的奮斗成果毀于一旦。

為此黨的十七大報告第一次將反腐倡廉建設與思想建設、組織建設、作風建設和制度建設一起確定為“五位一體”的黨的建設基本任務。這充分表明了黨反對腐敗的鮮明立場和堅強決心。加強反腐倡廉建設，首先需要加強反腐倡廉教育，深入開展理想信念、黨紀國法、權力觀等教育,使黨員干部的樹立正確的宗旨觀，利益觀，價值觀等來加強自身的廉潔自律。其次還需要推進反腐倡廉的制度創新，完善修改相關法律法規，切實做到用制度管權、管事、管人，用制度讓黨員干部各項工作的透明化，規范化，讓權力在陽光下運行，用制度法規抵制腐敗。此外還需要紀檢部門的加大監管巡視，要加大監察力度，增強黨政監督的整體效能，并與人民群眾緊密聯系，依靠人民群眾的支持和參與，保障人民群眾的批評、建議、檢舉、控告等權利，讓人民群眾也參與到對黨員干部的監督中來。最后依法嚴查各種腐敗行為, 嚴懲腐敗分子, 始終保持對腐敗現象的高壓態勢。以嚴厲懲治腐敗分子彰顯我黨懲治腐敗的堅強決心，用一個個腐敗分子血的教訓為那些即將滑向深淵黨員干部敲響警鐘。

只有切實加強反腐倡廉建設，堅持立黨為公、執政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯系才能形成一個風清、氣正、務實、清廉的黨政格局。只有切實加強反腐倡廉建設，全心全意為人民服務才能使黨始終得到廣大人民群眾的擁護和支持，不斷提高執政能力，鞏固執政地位。最終使我黨為人民利益，為共產主義事業而不斷書寫其光輝燦爛的篇章。

河北醫科大學

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第二篇：加強反腐倡廉建設

加強反腐倡廉建設 為構建和諧社會服務

所謂和諧社會，是指不同社會階層、集團和群體之間、不同社會組織或團體之間、個人之間及個人與社會之間相互尊重、彼此信任、互助合作、和睦協調的社會狀態。而腐敗則是社會中存在的毒瘤，是導致社會不和諧、不穩定的重要因素，是構建和諧社會的首要障礙。其主要表現在：

------腐敗嚴重破壞政治和諧穩定。腐敗現象嚴重影響群眾對黨和政府的信賴，影響黨群、干群關系，易引起群眾對黨和政府的不滿，動搖黨和國家的權力和制度基礎。在與其他消極因素交織作用下，腐敗往往成為社會矛盾激化，引起社會**的直接動因，從而導致局勢難以控制，喪失政治和諧穩定。

------腐敗直接破壞經濟的和諧發展和穩定。腐敗現象破壞了市場經濟公平競爭的運行規則，嚴重損害經濟增長的效率和質量。據中科院國情研究中心主任胡鞍鋼的研究，在20世紀90年代后半期，主要類型的腐敗所造成的經濟損失和消費者福利損失平均每年在9875億～12570億元，占全國GDP總量的13.2%～16.8%。

------腐敗破壞社會和諧穩定。腐敗活動所體現出來的是按權力來分配物質財富，即按權力的大小和濫用權力次數的多少來決定物質財富分配。腐敗的猖獗意味著社會物質財富源源不斷地流入不勞而獲的腐敗分子的腰包中去，并形成特殊的“既得利益集團”，嚴重損害現代化進程中各個階層的和諧關系。腐敗還嚴重扭曲公共財政的支出取向，使得社會保障機制難以建立，使得社會弱勢群體難以與社會和諧相處，破壞地區和城鄉之間的和諧發

展。

-----腐敗嚴重破壞法律和道德規范。腐敗嚴重破壞公平正義原則，降低民眾自覺遵守法律的意愿，削弱法律對社會的控制力。腐敗降低現代社會道德水準，毒化社會環境和社會風氣。腐敗和作為腐敗行為思想基礎的極端利已主義和道德虛無主義思潮的流行，將會使整個社會的行為準則發生嚴重的劣變，繼法律約束力軟化之后，道德規范的約束也會變得軟弱無力。失去法律規范和道德規范的有力約束，和諧社會將無從談起。

所以，加大反腐力度，是構建和諧社會的前提條件和重要保證。筆者認為，建立和健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，是我們黨對反腐倡廉工作規律認識的深化，也是服務于構建和諧社會的重大措施。綜觀當前社會經濟發展中不和諧的問題，主要包括人對自身認識的矛盾、人與社會之間的矛盾以及人與人之間的矛盾，其中有不少矛盾需要通過反腐倡廉去解決，這也是反腐倡廉工作為構建和諧社會的著力點。

1、必須正視人自身的不和諧，加強和改進反腐倡廉宣傳教育，著力促進黨員干部能力與愿望的有機統一。人與自身的矛盾，主要表現為人的能力與愿望的沖突。在這方面，教育具有基礎性和根本性作用。要著眼造就和諧的黨員干部個體，把反腐倡廉教育放在以人為本、落實科學發展觀的總體要求中開展。要以理想信念教育為核心，圍繞筑牢反腐倡廉的思想道德防線、深入進行正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、利益觀、地位觀教育，使掌管人、財、物的黨員干部進一步牢固樹立廉潔自律意識，做到不為腐朽思想侵蝕，不為利益所動，自覺公正地行使黨和人民賦予的權力。要相信黨

員干部隊伍主流最好的，充分激發廣大黨員干部干事創業的積極性和創造性，并在主動適應和滿足需求中加大黨員內關愛力度，培養黨員干部對黨的忠誠，增大他們求真務實、創新進取的沖動，減小占有的欲望，促進黨員干部能力與愿望的有機統一。

2、必須正視人與社會之間的不和諧，加強反腐倡廉的制度建設，著力促進社會主義的民主政治，營造和諧社會的公正秩序。人與社會的不和諧，主要表現在人的某些本能與社會約束、社會規范的不和諧。要合理解決這些問題有賴于民主制度的健全和法治手段的完善。制度帶有根本性、全面性、穩定性和長期性。在構建和諧社會過程中，要把制度建設貫穿于反腐倡廉工作的全過程，體現到各個環節，落實到各個方面。要建立健全反腐倡廉基本制度，完善對權力制約和監督的制度，充分發揮制度在懲治和預防腐敗中的保證作用。要堅持用好已有的成功制度，對不成熟的制度要進行修改完善，同時要著眼適應反腐敗新形勢的要求，認真研究制定適應改革開放的創新制度。通過制度手段，搭建社會各界人士發揮自己能力的公正有序的平臺，形成公平競爭、誠信友愛、充滿活力的社會舞臺。

3、必須正視人與人之間的不和諧，提高監督的整體效能，著力促進社會成員間的公平正義。人與人之間的不和諧，主要表現在社會成員利益需要和利益滿足的不和諧，也就是社會分配的不公平、資源配置的不合理。這些不和諧現象已經成為當前影響社會穩定的重要因素。解決的辦法是科學發展前提下的公開、公平、公正，即社會各方面的利益關系得到妥善協調，人民內部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，人民群眾的各項權利與利益得到切實維護和實現。這正是反腐倡廉主題中的應用之義。只有進一步推進反腐倡

廉工作，盡量減少腐敗現象的發生，切實保證每一個社會成員都擁有平等的發展機會，都能獲得與他們所做貢獻相一致的利益，才能有效地實現社會的公平正義，使不同社會群體之間的利益關系比較協調，使全體人民各盡所能，各得其所而又和諧相處，從而把廣大人民群眾的積極性、主動性和創造性充分調動起來，發揮出來，為構建社會主義和諧社會提供堅實的社會基礎。

中共南昌大學撫州醫學分院紀委

2007．11．14

第三篇：淺議如何加強反腐倡廉建設

健全制度完善監督與時俱進

——淺議如何加強反腐倡廉建設

內容摘要：政府系統中腐敗現象的滋生，嚴重損害了黨和政府在人民群眾中的威信，是危害我國改革發展和社會穩定的重要毒瘤。在社會自由度空前提高的今天，反腐倡廉工作的開展更應該遵循與時俱進、勇于創新的原則，緊密結合我國社會的實際，不斷健全反腐倡廉機制，完善社會監督機制，重視網絡在加強反腐倡廉建設中的作用，從而進一步推進社會主義現代化的發展，構建社會主義和諧社會。

關鍵詞：反腐倡廉社會監督網絡

一、腐敗的危害性

腐敗是每一個國家政體都深惡痛絕的毒瘤，但它卻始終存在，無法根除。對于我們社會主義國家來說，腐敗現象的不斷滋生，更是激化社會各階層之間的矛盾，威脅社會穩定與和諧的不良因素，是為黨和人民所不允許的。從腐敗現象滋生的個人問題和社會諸因素分析，我國現階段的腐敗主要有以下方面的危害性：

（一）腐敗嚴重敗壞了社會風氣。權權交易、權錢交易、權利交易，權色交易，方方面面的腐敗行為滋生泛濫，就會導致社會風氣敗壞，人心失衡，邪惡肆虐、正義不存；就會導致社會財富的巨大浪費和兩極分化的進一步加劇；就會破壞改革開放的大好形勢，從而影響社會主義現代化的建設和發展。

（二）腐敗侵害廣大人民群眾的利益，導致利益分配嚴重失衡。社會利益的公平分配是社會和諧的基本前提，實現社會和諧必須保障利益分配的公平公正。我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾仍然是我國社會的主要矛盾。這就要求我們在加快發展的基礎上規范收入分配秩序，統籌兼顧各方面利益，保障社會公平正義。腐敗分子把人民賦予的權力用來為個人謀利益，破壞利益分配的正常格局和合理秩序，必然造成社會矛盾，影響社會和諧。

（三）腐敗極大地損害黨和政府的威信。當前，廣大人民群眾對黨和政府是衷心擁護的、抱有厚望的。然而，由于一些官員或一個部門、一個行業的腐敗問題，由于他們所處的地位，由于他們手中的職權，由于他們部分地代表著國家和政府的“作為”，因而，他們的腐敗行為，使黨和政府的形象受到了損害，使黨和政府的臉上蒙上了陰影，從而有形無形地損害了黨的威信，損害了黨同人民群眾的血肉相連的關系。如果不堅決地鏟除腐敗，將會動搖人民群眾對黨和政府的信心與信任。

（四）腐敗使黨的執政地位和國家政權受到威脅。縱觀歷史，歷朝歷代的滅亡，究其原因，其中一個重要原因就是腐敗現象的滋生和日益嚴重。腐敗以公共權力謀取私利、損公肥私，違背按勞分配的主體原則。久而久之，公眾利益被過多地剝奪，老百姓就會怨聲載道。“水可載舟，亦可覆舟”，違背大多數人的利益，就會危及國家政權的生存，危及黨的執政地位。

二、如何加強反腐倡廉建設

我們黨是為人民謀福利的政黨，代表最廣大人民群眾的利益。無論在什么情況下，黨和政府都不會以犧牲最廣大人民群眾的利益換得發展，將始終把加強反腐倡廉建設當做一項重要任務來抓。在社會自由度空前提高、科學技術日新月異的今天，黨和政府的反腐倡廉建設也應不斷創新、與時俱進。

（一）不斷建立健全反腐倡廉制度

1.注重反腐倡廉制度建設的科學性，提高其執行的可行性。制度建設必須以科學的理念、科學的態度、科學的精神、科學的方法，深入實際、深入基層、深入群眾，聽取方方面面的意見，分析防治腐敗中存在的不足，總結、提煉和升華帶有規律性的東西，在此基礎上建立起符合反腐倡廉客觀規律的要求，具有較強的前瞻性、預見性和相對穩定性的規范制度。既注重基本制度又注重實施細則，既注重懲戒制度又注重激勵制度，既注重實體性制度又注重程序性制度，發揮制

???度的整體效應。

2.注重研究反腐倡廉新情況、新問題，及時制定和完善。制度建設既要總結經驗、堅持已有的好做法，更要注重研究新情況、新問題，不斷探索新思路、新辦法，及時制定和完善有關制度，增強主動性。制度建設必須與完善社會主義市場經濟體制相適應，對現有制度該完善的要完善，該廢止的要廢止。當前必須堅持與時俱進，在反腐倡廉實踐中研究新情況，發現新問題，總結新經驗，探索新對策，重點圍繞“用人、用錢、用權”問題和工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府采購、資源開發和經銷等重點領域和環節，深入研究制度的改革和創新問題，形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的體制機制，從制度上堵塞滋生腐敗的漏洞。

3.進一步完善和創新反腐倡廉制度。一方面，著眼于構筑全方位、全覆蓋的制度防線，適應反腐倡廉面臨的新情況新問題，順應人民群眾提出的新要求新期待，加強研究，系統設計，科學論證，加快建立健全懲治和預防腐敗體系。尤其是突出抓好反腐倡廉的教育制度建設、監督制度建設、預防制度建設和懲治制度建設，最大限度地減少體制障礙和制度漏洞。另一方面，著眼于制度的落實和效用，切實提高制度制定的質量和水平，確保所定制度科學、合理、適用。堅持緊緊圍繞腐敗現象易發多發的重點領域和關鍵環節、反腐倡廉建設中的突出問題和熱點問題來制定制度，切實增強制度的針對性和實用性。

4.建立健全責任追究機制。對發生嚴重違反反腐倡廉制度案件不及時查處的部門和單位，對落實反腐倡廉制度措施不得力、問題長期得不到有效解決的部門和單位，應根據規定追究有關領導的責任，包括追究疏于教育責任、管理不善責任、督察和查糾不力責任等，確保反腐倡廉制度落到實處，發揮應有效用。繼續完善政務公開、黨務公開和辦事公開制度，做到政務上如實公開、黨務上盡量公開、人事上全員公開、財務上及時公開、招標上真實公開，以公開的形式接受群眾監督，提高工作透明度和公信力。

（二）進一步豐富監督形式，增強社會監督力度

社會監督是不容忽視的體制外監督形式,對政府的道德行為的監督作用非常明顯。由于體制、法律、環境等多方面因素，目前，我國體制內權力性監督的作用沒能得到充分發揮，一些監督部門和工作人員對監督對象還不敢、不愿、不能和不善于實施有效監督，普遍存在著上級監督不到、同級監督不了、下級監督無用的監督難問題。因此，必須高度重視發揮自下而上的社會監督的積極作用，實現“全民反腐”，增強監督的合力和實效。??? 鄧浩春.淺析如何提高反腐倡廉制度執行力[J].江東論壇.2010年第3期；

1.完善信訪舉報機制。開通紀檢監察信訪舉報“綠色郵政”，通過采取網上舉報、電話舉報、領導干部下訪等形式，暢通舉報渠道，強化對黨員干部道德操守和失信行為的全方位監督，鼓勵保護舉報人，及時發現和掌握黨員干部思想道德苗頭性、傾向性問題和社會誠信建設方面存在的盲點和薄弱環節。

2.推進黨務政務公開。黨務政務公開是群眾監督的前提，要加快電子政務建設和電子監察系統建設步伐，促進權力在陽光下高效透明運行，通過新聞媒體、政府簡報、網絡專門的信息服務機構等形式向社會發布黨和政府工作信息，使群眾有機會參與到政府管理之中來，保障群眾的知情權和監督權。

3.發揮媒體監督作用。由于傳播覆蓋面大、傳播速度快、影響范圍廣的特點，新聞輿論監督在反腐倡廉建設中具有獨特的優勢。必須善用媒體力量，建立網絡輿情收集研判機制和快速反應機制，及時受理舉報中心網站接受的舉報，對網民曝光的腐敗案情迅速介入調查。要廣泛地聽取民意，充分發揮好其耳目喉舌和智庫作用???。

4.通過設立群眾意見箱，開通監督電話，開辟自由論壇，暢通訴求渠道，落實領導干部接待日制度，開展行之有效的“下評上”活動等途徑，依靠群眾參與監督。提倡黨員干部之間將“自律”與“他律”有機結合，在干部調整、提級晉職、工程招標、重大項目開支等重要環節，早打“預防針”，發現問題及時解決。

（三）借助網絡平臺推進反腐倡廉建設

網絡是人們學習和交流的良好平臺，是對外宣傳普及黨紀法規、報道紀檢監察工作動態、反映黨風廉政建設情況、拓寬舉報渠道、深化黨風廉政宣傳教育的一個重要陣地，更是黨員接受廉政教育的有效窗口，必定能有效促進反腐倡廉教育工作的進一步優化和拓展，對進一步完善反腐倡廉教育起到積極的推動作用。

1.積極開展網絡反腐調研。網絡反腐調研即通過網絡技術，互聯網傳媒，采取網上填寫、信息反饋、問卷調查等形式開展活動，并有效地掌握信息資源，形成調研報告。在開展反腐倡廉教育工作的同時，也能根據工作需要，了解反腐倡廉教育工作的成效以及某項反腐倡廉教育問題的看法而展開網絡調研。比如開展“你對網絡反腐倡廉的看法”的調查與征詢意見活動，結合每個人的情況，對了解反腐倡廉信息的渠道、屢禁不止的原因、網絡舉報平臺的安全、局限以及個人觀點看法等問題，有利于避免浪費人力、物力進行紙質調查，同時推動反腐倡廉工作向前發展???。

2.充分利用網絡開展反腐倡廉教育工作是社會進步和經濟發展的必然。反腐倡廉離不開網絡，在全社會營造反腐倡廉的氛圍必須依靠網絡。把握反腐倡廉網絡教育的正確導向，積極發揮網絡反腐面廣、時效強的優勢，增強了反腐倡廉網絡教育工作的針對性和有效性；增強了網絡宣傳工作的吸引力和感染力；擴大反腐倡廉網絡宣傳教育工作的影響力，加強了對反腐倡廉網絡教育的管理和疏導。通過積極引導，使人們能正確認識到反腐倡廉的方針政策、成果和經驗。對于一些發生在身邊的典型案件，要及時歸納警示意義，引以為鑒；調動各方力量，把各種資源、內容和各種形式的載體整合起來，最大限度地發揮其作用。通過加強聯系溝通，建立信息綜合反饋機制，及時了解掌握反腐倡廉網絡輿情動態，協調解決反腐倡廉網絡宣傳工作中出現的突出問題。借助于網絡的優勢，使反腐倡廉網絡的形式內容得以豐富多彩，宣傳廣度得以不斷擴大，倡導的廉政理念隨著網???

??? 陳鋒.美國公務員道德建設對我國反腐倡廉的啟示[J].廉政文化研究.2011年第1期；蔡以軍.許志剛.胡桂周.關于開展網絡反腐倡廉教育工作的思考[J].南方醫學教育.2010年第4期。

絡得以持續發展。

3.發揮網絡媒體的監督作用。網絡媒體的公開性、透明性、快捷性、廣泛性，使得監督與被監督的關系得到前所未有的彰顯。如今網上舉報渠道有不少，網民可以利用網絡對違紀行為和腐敗行為進行舉報，即快捷，又方便，大大的節省了成本，簡化了不少程序。網絡反腐倡廉正逐漸改變著傳統的反腐倡廉工作方式和手段。因此，要高度重視網絡反腐倡廉的功能，善于去挖掘、引導，更重要的是要抓落實，充分發揮網站的重要作用，拓展反腐倡廉網絡“綠色通道”，加強群眾監督力度，健全網絡舉報受理機制，完善線索運用和反饋制度，真正為群眾提供一條便捷、暢通的監督渠道；充分發揮人們群眾在反腐倡廉建設中的積極作用，不斷推進黨風廉政建設和反腐倡廉工作。

第四篇：加強反腐倡廉建設

加強反腐倡廉建設

胡錦濤總書記在中央紀委第七次全會上發表的重要講話指出，我們要從黨和人民事業興衰成敗的高度，從全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的全局出發，充分認識加強領導干部作風建設的極端重要性和緊迫性，切實把加強領導干部作風建設放在更加突出的位置，下決心抓緊、抓實、抓出成效。深刻理解總書記的講話，我們要深刻認識三個問題：

第一，從黨的建設的角度看，什么是作風？第二，作風為什么重要？第三，為什么要高度重視干部作風建設及干部在作風形成中的作用？

黨的作風，是指反映一個黨的特征和品格的整體精神風貌，它是全黨包括黨的各級組織和黨員在實踐過程中形成的，具有一定的穩定性。

我們黨是個有著優良傳統作風的黨，也是一貫重視作風建設的黨。在民主革命時期，我們形成了理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評三大優良作風；在新中國建立前夕，毛澤東同志向全黨提出了“務必使同志們繼續地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風；務必使同志們繼續地保持艱苦奮斗的作風”。改革開放后，鄧小平同志提出了解放思想、實事求是、團結一致向前看的要求。進入新世紀以后，以江澤民同志為核心的黨中央要求黨的干部特別是領導干部要做到“八個堅持，八個反對”。十七大召開前，胡錦濤總書記又在中央紀委第七次全會上對黨員領導干部提出，要大力倡導包括終身學習、發揚民主，講操守、重品行等與社會主義市場經濟大環境密切相關的八個方面的良好作風。隨著社會的前進和我們黨事業的發展，黨的作風建設正被不斷注入新的時代內容。

一、作風建設的重要性

作風建設之所以重要，因為作風是一個政黨的性質、宗旨、綱領、路線的重要體現。而優良的作風，本身就是一個巨大的磁場，對一個單位、一個部門來說，同樣如此。干部的作風往往會成為所有人仿效的榜樣，進而成為一種精神、一種風氣、一種凝聚力和號召力。好的作風，是時代的呼喚。新的歷史時期，在絕大多數黨員干部中，形成了包括重視學習、求真務實、開拓創新、艱苦創業等很多富有時代特點的良好作風。沒有這樣一支高素質的干部隊伍，沒有這樣好的作風，我們在學校教育教學建設和發展上取得巨大成就，是不可想像的。

但也不可否認，在我們身邊，由于受到某些消極的影響，一些黨員在某些方面也出現一些問題。結合學校的實際情況，主要存在四個方面的問題：一是辦事效率有待提高；二是執行規范不嚴；三是全局觀念、協作精神不夠；四是創新意

識不夠。盡管這只是極個別的現象，但對黨風、政風和社會風氣的破壞，對黨群、干群關系的損害，對加快虹苑中學發展的影響，是不能低估的。因此，胡錦濤同志提出，要在領導干部中大力倡導八個方面的良好作風，這就是：要勤奮好學，學以致用；要心系群眾，服務人民；要真抓實干，務求實效；要艱苦奮斗，勤儉節約；要顧全大局，令行禁止；要發揚民主，團結共事；要秉公用權，廉潔從政；要生活正派，情趣健康。這八個方面具有很強的現實針對性和指導性，既是加強新形勢下領導干部作風建設的基本內容，也是進一步實現領導干部作風好轉的鮮明標志。

作風的好壞還直接影響效率高低，眾所周知，影響工作效率的因素大體包括四個方面。

一是工作能力。工作能力包括知識結構、工作技能、工作經歷等，它是一個相對靜態的因素，不可能在短時間內得到顯著提高。工作能力是影響工作效率的客觀因素，工作能力低于工作崗位的要求，工作無法正常開展，使工作缺乏效率。但工作能力也并非越強越好，能崗匹配，即工作能力與工作崗位相匹配時才能發揮最大效率，否則，沒有充分發揮工作能力，同樣是工作缺乏效率的表現。

二是工作流程。工作流程是指由兩個或者兩個以上的人(部門)去完成的事情，也即我們平常的辦事過程。工作流程是否科學、合理直接制約著工作能否有效開展。工作流程決定了我們工作的先后順序，合理、科學的工作流程可以縮短工作周期，減少工作失誤，提高工作效率，反之，則降低工作效率。

三是工作方法。工作方法，即通過不同的手段，達到解決問題、實現目標的過程。在開展工作過程中，選擇好的方法至關重要，因為在正確的方法指導下，我們能以最少的時間、最少的資源達到目標。這樣不僅為我們節省了時間，提高了效率，更使我們擁有較強的競爭力。

四是工作態度。工作態度，即在表現工作中的主觀意識、能動性、責任感等的精神狀態。工作態度是影響工作效率的主觀因素，它決定了執行者對工作的投入程度。持良好工作態度的員工，在工作中會充分投入，把事情不僅是做完，還要做好，對工作負有責任感和使命感。反之，則是敷衍了事，把工作僅當作謀生的手段。以上四個因素，都與干部的作風有不同程度的聯系。因此，要提高工作效率，首先要轉變作風。

好的作風，是人民的期盼。當年，人民群眾在很大程度上就是從黨的干部的作風上認識我們黨，決定跟黨走的。在價值觀多元化、生存方式多樣化的今天，人們也仍然對作為社會主流的價值觀有著一種強烈的企盼和希望。特別企盼和希望作為執政黨的各級干部，能夠始終保留著戰爭年代所形成的那種作風，那種和人民群眾的血肉聯系。因為，沒有這種黨風政風所形成的廉潔高效的社會管理系統，就不可能為每個人的自我發展提供公平的支點、良好的秩序、和諧的氛圍。面對復雜多變的國際形勢和國內改革發展穩定的繁重任務，黨的各級領導干部，尤其要靠自身的優良作風來凝聚黨心、人心，才能繼往開來，開創中國特色社會主義事業的新局面。

干部作風建設包括思想作風建設、工作作風建設和廉政建設等等，其中思想作風建設是一項核心內容。思想作風反映了干部的基本素質，包括的方面很多，要有政治素質，要有團結協作的精神，要有不謀私利、一心為公的精神，要有不斷要求上進的進取精神，要有全局的觀念，要有敢于負責的精神，這是干部思想作風建設中要解決的一個根本的問題。第二個方面是工作作風建設，工作是雷厲風行的，還是雷打不動的；是推諉的、拖拉的，還是高效率的、艱苦奮斗的，這也是干部作風建設一個很重要的組成部分。第三個方面是廉政建設，要依法辦事，遵紀守法，要發揚勤儉、艱苦奮斗的精神，不要養成貪污腐化、假公濟私的壞作風。

二、加強作風建設的途徑

一是繼續學習。“活到老，學到老”，在信息爆炸的21世紀，終生學習已是生存概念。行業的邊緣化、交叉化、多元化對于專業人士來說，都要求我們不斷學習，向書本學習，向同事學習，向客戶學習，從實踐中學習，從總結中學習，不斷提高我們的理論素養與實踐能力，為提高效率奠定基礎。

二是當好公仆。深入基層單位、深入干部群眾，掌握第一手資料，多在一線現場辦公，以務實的作風實踐“執政為民”的宗旨。要做到思想上重民，帶著深厚感情為人民服務，用政策解疑心、用保障穩民心、用解困感人心、用真情換真心。作風上親民，把群眾當親人、當朋友，到群眾意見最多的地方去，到工作推不開的地方去；工作上利民，要抓住為群眾“謀利”和“解憂”這兩個主要環節，再小也要竭盡全力去辦，再難也要想方設法去干。要通過走訪活動、領導接待日、召開座談會等形式廣泛征求意見和建議，切實解決好責任心不強、服務意識淡薄、能力不強、政令不暢、執行不力、效率不高、律己不嚴等問題。

三是聯系實際。必須從濱海新區、保稅區的實際出發，摒棄教條主義和經驗主義，進一步解放思想，更新觀念，在工作中勤于思考，樂于探索，勇于創新；

要創新思維方式，用新的觀念謀劃工作，分析新情況，研究新問題，探索新路子；要創新工作方法，積極借鑒他人的經驗，主動挖掘自己的特色，發揮主觀能動性，謀新策，出新招，創新意，努力把各項工作推上新臺階，使基層滿意，群眾滿意。

四是自我激勵。心理學研究表明積極的心理暗示即良性暗示，能夠對人的心理、行為、情緒產生積極影響和作用；而消極的心理暗示則會破壞或干擾人的正常心理和生理狀態。在工作中，學會自我激勵，堅持高效務實的作風，對自己的工作進行肯定，讓自己擁有工作成就感，從而保持工作激情，化“被動”為“主動”，成為辦事高效的干部。

轉變作風，提高效率，是實現新的歷史時期光榮使命的需要，是落實加快濱海新區發展各項措施的基礎，我們只有認真貫徹上級黨委的部署，堅持真抓實干，切實加強干部作風建設，進一步提高工作效率，我們的各項工作才能上升到一個新水平，才能實現又好又快發展的目標。

學習內容之一:關于實行黨風廉政建設責任制的規定

第一章 總則

第一條 為了加強黨風廉政建設，明確黨政領導班子和領導干部對黨風廉政建設應負的責任，保證中共中央、國務院關于黨風廉政建設的決策和部署的貫徹落實，維護改革、發展、穩定的大局，根據《中華人民共和國憲法》和《中國共產黨章程》，制定本規定。

第二條 實行黨風廉政建設責任制，要以鄧小平理論為指導，堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，貫徹執行黨中央、國務院關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一系列指示。

第三條 實行黨風廉政建設責任制，要堅持黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾的支持和參與。要把黨風廉政建設作為黨的建設和政權建設的重要內容，納入黨政領導班子、領導干部目標管理，與經濟建設、精神文明建設和其他業務工作緊密結合，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。

第四條 實行黨風廉政建設責任制，要堅持從嚴治黨、從嚴治政；立足教育，著眼防范；集體領導與個人分工負責相結合；誰主管，誰負責；一級抓一級，層層抓落實。

第二章 責任內容

第五條 黨委(黨組)、政府以及黨委和政府的職能部門的領導班子對職責范圍內的黨風廉政建設負全面領導責任。黨委(黨組)、政府以及黨委和政府的職能

部門領導班子的正職對職責范圍內的黨風廉政建設負總責；領導班子其他成員根據工作分工，對職責范圍內的黨風廉政建設負直接領導責任。

第六條 黨委(黨組)、政府以及黨委和政府的職能部門的領導班子、領導干部在黨風廉政建設中承擔以下領導責任：

(一)貫徹落實中共中央、國務院關于黨風廉政建設的部署和要求，分析研究職責范圍內的黨風廉政狀況，研究制定黨風廉政建設工作計劃，并組織實施；

(二)標本兼治，綜合治理，完善管理機制、監督機制，從源頭上預防和治理腐敗；

(三)組織黨員、干部學習鄧小平關于黨風廉政建設的理論，學習黨風廉政法規，進行黨性黨風黨紀和廉政教育；

(四)貫徹落實黨和國家黨風廉政法規制度，結合實際情況，制定本地區、本部門、本系統、本行業的黨風廉政法規制度，并組織實施；

(五)履行監督職責，對所轄地區、部門、系統、行業的黨風廉政建設情況，領導班子和領導干部廉潔從政情況進行監督、檢查和考核；

(六)嚴格按照規定選拔任用干部，防止和糾正用人上的不正之風；

(七)依法領導、組織并支持執紀執法機關履行職責。

第三章 責任考核

第七條 黨委(黨組)負責領導、組織對下一級黨政領導班子和領導干部黨風廉政建設責任制執行情況的考核工作。考核工作要與領導班子和干部考核、工作目標考核、考核等結合進行，必要時也可以組織專門考核。對考核中發現的問題，要及時研究解決。各級黨委(黨組)應將貫徹落實黨風廉政建設責任制的情況，列入總結或工作報告，報上級黨委、紀委。

第八條 黨風廉政建設責任制的執行和考核，應與民主評議、民主測評領導干部相結合，廣泛聽取黨內外群眾的意見。

第九條黨風廉政建設責任制執行情況的考核結果，作為對領導干部的業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。

第十條 領導干部執行黨風廉政建設責任制的情況，列為民主生活會和述職報告的一項重要內容。

第十一條 紀檢監察機關負責對黨風廉政建設責任制執行情況的監督檢查。

第四章 責任追究

第十二條 領導干部違反本規定第六條，有下列情形之一的，給予組織處理或者黨紀處分：

(一)對直接管轄范圍內發生的明令禁止的不正之風不制止、不查處，或者對上級領導機關交辦的黨風廉政責任范圍內的事項拒不辦理，或者對嚴重違法違紀問題隱瞞不報、壓制不查的，給予負直接領導責任的主管人員警告、嚴重警告處分，情節嚴重的，給予撤銷黨內職務處分。

(二)直接管轄范圍內發生重大案件，致使國家、集體資財和人民群眾生命財產遭受重大損失或者造成惡劣影響的，責令負直接領導責任的主管人員辭職或者對其免職。

(三)違反《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》的規定選拔任用干部，造成惡劣影響的，給予負直接領導責任的主管人員警告、嚴重警告處分，情節嚴重的，給予撤銷黨內職務處分；提拔任用明顯有違法違紀行為的人的，給予嚴重警告、撤銷黨內職務或者留黨察看處分，情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

(四)授意、指使、強令下屬人員違反財政、金融、稅務、審計、統計法規，弄虛作假的，給予負直接領導責任的主管人員警告、嚴重警告處分，情節較重的，給予撤銷黨內職務處分，情節嚴重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。

(五)授意、指使、縱容下屬人員阻撓、干擾、對抗監督檢查或者案件查處，或者對辦案人、檢舉控告人、證明人打擊報復的，給予負直接領導責任的主管人員嚴重警告或者撤銷黨內職務處分，情節嚴重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。

(六)對配偶、子女、身邊工作人員嚴重違法違紀知情不管的，責令其辭職或者對其免職；包庇、縱容的，給予撤銷黨內職務處分，情節嚴重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。其他違反本規定第六條的行為，情節較輕的，給予批評教育或者責令作出檢查，情節較重的，給予相應的組織處理或者黨紀處分。具有上述情形之一，需要追究政紀責任的，比照所給予的黨紀處分給予相應的行政處分；涉嫌犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。

第十三條 實施責任追究，要實事求是，分清集體責任與個人責任，主要領導責任和重要領導責任。

第五章 附則

第十四條 本規定適用于各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關。人民團體、國有企業、事業單位參照執行本規定。第十五條 各地區、各部門可根據本規定制定實施辦法。

第十六條 本規定由中央紀律檢查委員會、監察部負責解釋。

第十七條 本規定自發布之日起施行。

第五篇：推進反腐倡廉建設

淺談深入推進反腐倡廉建設的認識

優良的黨風是凝聚黨心民心的巨大力量。隨著經濟的發展，社會制度的完善，國家越來越意識到反腐倡廉工作的重要性。在黨的十七大報告中，胡錦濤總書記再次強調要“切實改進黨的作風，著力加強反腐倡廉建設。”由此可以看出，黨和國家現在已經把反腐倡廉工作視為目前加強黨風廉正建設工作的重中之重。

在社會主義市場經濟體制下，企業反腐倡廉工作是一個人們普遍關注的話題。隨著社會的進步，企業的發展，職工群眾的維權意識不斷增強。反腐倡廉工作做不好、不到位，一方面嚴重影響黨和政府在人民群眾中的形象，一方面會使廣大職工對企業失去信心，很大程度上影響企業各項工作的推進、改革改制深入，甚至影響到企業的穩定。只有順應民心，切實維護職工利益，抓好企業反腐倡廉，并努力取得成效，才能取信于民，增強企業凝聚力，從而確保企業穩定、快速、健康發展。結合企業的改革與發展，就企業深化反腐倡廉工作談幾點認識。

一、深刻領會和充分認識新形勢下加強反腐倡廉建設的重要性和緊迫性。

黨的十七大第一次把反腐倡廉建設同思想建設、組織建設、作風建設、制度建設一起確定為黨的建設的基本任務，這是從提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的全局高度作出的重大決策。在十七屆中央紀委第二次全會上，胡錦濤總書記從發展中國特色社會主義、推進黨的建設新的偉大工程、適應反腐敗斗爭形勢發展等方面，深刻闡述了充分認識加強反腐倡廉建設的重要性和緊迫性。正如胡錦濤總書記所指出的：如果不堅決防范和懲治腐敗，任憑腐敗現象滋生蔓延，最終將導致經濟衰退、政治動蕩、文化頹廢、社會混亂的狀況，導致黨嚴重脫離人民群眾、失去人民群眾的支持，中國特色社會主義也就無從發展。胡錦濤總書記同時指出：黨的建設新的偉大工程是一個有機整體，思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設要互相推動、互相促進，哪個方面不抓緊、抓好，都會影響黨的建設新的偉大工程的全局。反腐倡廉建設抓好了，思想建設、組織建設、作風建設、制度建設就有了重要保障。胡錦濤總書記強調，在改革開放和發展社會主義市場經濟的條件下，社會上形形色色的腐朽落后思想同樣會腐蝕一些黨員、干部，如果思想防線不牢、意志不堅定，就很容易受到腐敗病毒的感染，甚至跌入腐敗的泥坑。因此，反腐倡廉建設必須常抓不懈，一刻也不能放松。

昆鋼公司作為國有企業企業，加強反腐倡廉建設，既是新時期反腐敗斗爭的需要，也是深入落實科學發展觀，不斷增強企業活力和競爭力的必然要求；既是深化企業改革，推動各項制度和措施落實的基本保證，也是企業提高管理水平，規范權力運行，維護穩定大局，促進又好又快發展的重要手段。我們一定要按照胡錦濤同志重要講話精神，準確把握黨風建設和反腐倡廉建設面臨的形勢和任務，充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，堅持反腐倡廉常抓不懈，把反腐倡廉建設貫穿于公司生產經營、改革改制、企業文化建設等各個領域，不斷把黨風建設和反腐倡廉建設引向深入。

二、建立健全與現代企業制度相適應的懲防體系，切實加大有效預防腐敗工作力度。

如何做好新形勢下的反腐倡廉工作，胡錦濤總書記提出了四個“堅持”的要求，即堅持加強思想道德建設與加強制度建設相結合、堅持嚴肅查辦大案要案與切實解決損害群眾切身利益的問題相結合、堅持廉政建設與勤政建設相結合、堅持加強對干部的監督與發揮干部的主觀能動性相結合。這四個“堅持”全面系統、重點突出，對做好當前反腐倡廉工作具有很強的針對性。在昆鋼公司這樣的國有大型企業加強反腐倡廉工作，必須適應現代企業制度建設的新情況新要求，以完善和創新制度建設為重點，始終堅持治標和治本、懲治和預防兩手抓、兩手都要硬，既要始終嚴厲懲治腐敗，更要切實加大有效預防腐敗的工作力度。

1、加強作風建設，促進反腐倡廉深入開展

作風好壞是檢驗領導干部行為準則的試金石，也是體現一個政黨是否具有先進性的重要標志。胡錦濤總書記在中紀委七次全會上的重要講話，強調領導干部作風建設是黨的建設的一項重大戰略任務，必須要常抓不懈。要求領導干部全面加強思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風建設，大力提倡勤奮好學、學以致用，心系群眾、服務人民，真抓實干、務求真效，艱苦奮斗、勤儉節約，顧全大局、令行禁止，發揚民主、團結共事，秉公用權、廉潔從政，生活正派、情趣健康的良好風氣。胡錦濤同志的重要講話，對進一步做好新形勢下的反腐倡廉工作具有重要的現實意義和深遠的指導意義。國有企業是我們黨執政的重要基礎，是社會發展的堅實經濟支柱。目前，國有企業的改革正處在攻堅破難的關鍵階段，國有企業領導人員肩負著領導企業改革發展、保證國有資產安全、實現國有資產保值、增值和發展壯大國有經濟的重大職責。因而，國有企業領導人員的作風建設直接關系到國有企業改革的成敗，關系到科學發展觀的貫徹落實，關系到國家改革發展穩定的大局。

毛澤東同志說：“政治路線確定之后,干部就是決定的因素”。國有企業的廣大干部職工要認真學習胡錦濤同志的重要講話精神，充分認識強化反腐倡廉的重要性和緊迫性，研究貫徹落實講話精神的具體辦法，切實把領導干部作風建設放在更加突出的位置，下決心抓緊、抓實、抓出實效，為促進反腐倡廉工作有序地開展提供有力組織保障。各級領導干部要帶頭加強作風建設，帶頭養成八個方面的良好風氣，真正以自身的模范行為帶動和影響廣大黨員干部，以好的黨風帶政風促民風。

2、加強教育，筑牢反腐防線

當前市場經濟的趨利性逐步滲透到社會的方方面面，形形色色的價值觀不斷充斥人們的思想，在這種新形勢下一些黨員干部也放松了世界觀改造，理想信念發生了動搖，把全心全意為人民服務的宗旨丟到了腦后。一些領導把手中的權力作為恣意滿足個人欲望的手段，以權謀私；經不住金錢誘惑，利用工作之便徇私舞弊，濫用職權；奢侈浪費，追求排場闊氣和舒適享受??這些腐敗現象和行為，不僅肆意踐踏了黨和職工群眾賦予的權力，也在職工群眾造成惡劣影響。必須把黨員干部的教育工作，作為反腐倡廉工作、反腐敗斗爭的關鍵環節和重要內容來抓，從根本上解決黨員干部世界觀這一首要問題。

要繼續加強黨員干部學習毛澤東思想、鄧小平理論、江澤民同志“三個代表”的重要思想；加強領導干部對中、省、市有關廉政制度、條例、規定、規劃的學習貫徹。在黨員干部中開展多種形式的黨性教育、理想宗旨教育、艱苦奮斗教育、遵紀守法教育，并要有計劃、有步驟、有針對的組織黨員干部觀看反腐影片、反腐圖展、以案說紀，以案為鑒，經常性地開展黨員干部警示教育。

通過教育，一方面不斷提高企業黨員干部特別是黨員領導干部對企業反腐倡廉工作重要性的認識，克服“無關論”、“對立論”等模糊認識，從而在實際工作中堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針。另一方面，使企業黨員干部特別是領導干部在思想上構筑起一道廉潔防貪、拒腐防變的防線，自覺地抵制社會上各種不良風氣和腐朽思想的侵蝕。

3、堅持不懈地抓好反腐倡廉教育，建立拒腐防變教育長效機制。

一些黨員干部之所以走上違紀違法道路，根本原因是理想信念動搖，世界觀、人生觀、價值觀出現偏差，喪失了共產黨員的革命本色和氣節。我們要按照胡錦濤總書記的要求，切實加強反腐倡廉教育，深入推進廉潔文化建設，深入推動廉潔文化進班子、進崗位、進家庭，打牢各級領導干部廉潔從業的思想道德基礎，筑牢拒腐防變的思想道德防線。當前和今后一個時期，要以學習、貫徹和遵守黨的十七大通過的新《黨章》為契機，引導黨員干部進一步增強黨員意識、黨紀意識，自覺發揚胡錦濤同志倡導的八個方面良好風氣。廣泛開展理想信念教育和思想道德教育，引導黨員干部牢固樹立共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，模范實踐社會主義核心價值觀和社會主義榮辱觀。注意圍繞建立拒腐防變教育長效機制，加強對新形勢下反腐倡廉宣傳教育規律和特點的研究，進一步改進反腐倡廉宣傳教育方式方法，完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，切實增強宣傳教育的針對性和有效性。

4、抓好源頭防治，確保反腐倡廉有效推進

要確保反腐倡廉有效推進，就必須堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的戰略方針，加快構建教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，不斷從源頭上防治腐敗。

第一是抓好反腐倡廉教育這個基礎。加強反腐倡廉教育是有效預防腐敗的重要手段，反腐倡廉教育的根本目的，是通過抓好廣大黨員干部的教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。各級領導干部，既是受教育者，也是教育者，抓住領導干部這個關鍵，讓其首先受到教育，不僅可以產生示范作用，而且有利于他們更好地組織開展反腐倡廉教育，使反腐倡廉教育更有力、更有效。要按照建設社會主義核心價值體系的要求，有針對性地進行作風建設教育、理想信念教育、黨章和法紀學習教育、社會主義榮辱觀教育，筑牢企業領導人員思想道德防線。要在國有企業集中開展作風建設系列教育活動，大力弘揚求真務實、真抓實干的精神，大力提倡艱苦奮斗、勤儉節約的風氣，堅決糾正鋪張浪費、以權謀私、驕奢淫逸等不良風氣，以良好的黨風促進干群和諧、企業和諧。同時，要結合企業特點，把廉潔文化建設作為懲防體系建設的基礎工程和企業文化建設的重點工程，抓緊、抓實、抓出成效，進一步增強企業領導人員廉潔從業、誠信守法、勤勉履職的自覺性。

第二是加強反腐倡廉制度建設。反腐倡廉制度建設是一個系統工程，不僅包括起草制定法規制度，還包括法制教育、遵紀守法、執紀執法以及對法規制度執行情況的監督檢查等重要環節。要通過深化改革、創新體制、完善機制、健全制度，不斷加大治本抓源頭的力度，努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。著重探索現代企業制度下法人治理結構同民主集中制、“三重一大”制度、職工代表大會制度的有機結合，抓緊建立和完善國有企業懲治和預防腐敗體系基本制度，重點抓好程序性制度的規范和完善，搞好相關制度的銜接。同時要不斷加大制度的執行力，推動企業提出增強制度剛性的對策措施，加強對制度執行情況的監督檢查和責任追究，堅決維護制度的權威。

第三是加強對權力運行的制約和監督。要注重把監督工作融入經營管理的全過程，圍繞事權、財權、物權和人事權，抓住企業重組改制和關閉破產、資本運營、產權交易以及大宗物資采購、工程招投標等關鍵環節，強化對企業領導人員尤其是主要負責人的監督。要健全對企業主要負責人的監督機制，制定國有企業領導人員親屬回避和職務消費管理辦法，促進國有企業領導人員廉潔從業。第四是加強查辦案件工作。要重點查辦在企業重組改制中隱匿、私分、轉移、賤賣國有資產的案件，貪污、賄賂和挪用公款等嚴重違反財經紀律的案件。在經營管理中因失職瀆職造成國有資產流失的案件，嚴重侵害職工合法權益的案件以及其他違紀違法案件。要深入研究新形勢下企業違紀違法案件的新情況新特點，針對企業經營管理中存在的漏洞和苗頭性、傾向性問題，及時提出完善制度和規范程序的措施，不斷發揮查辦案件的治本作用。

總之，深化企業反腐倡廉工作是一項長期的而艱巨的任務，企業黨組織一定要充分履行自身職責，發揮好相關職能部門作用，把黨委監督、行政監督、群眾監督、民主監督和紀檢監察監督有效結合起來，努力形成反腐倡廉的整體合力，以維護企業的改革發展與穩定，促進企業又好又快發展提供有利條件。