第一篇：以人為本,加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)

徐海榮:以人為本，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)

時(shí)間:2011年04月06日 11時(shí)10分 來源:學(xué)習(xí)時(shí)報(bào) 作者:徐海榮

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胡錦濤同志在十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)之中。以人為本，就是以實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，讓全體人民共享發(fā)展成果。反腐倡廉建設(shè)貫徹落實(shí)以人為本，就要堅(jiān)決懲治腐敗、有效預(yù)防腐敗，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益；就要嚴(yán)格依紀(jì)依法辦事，切實(shí)保護(hù)黨員干部的合法權(quán)益。

腐敗是權(quán)力的異化，直接損害人民群眾的切身利益。開展反腐倡廉建設(shè)，必須反對(duì)腐敗，嚴(yán)懲腐敗分子。改革開放以來，我們黨高度重視反腐倡廉建設(shè)，將其作為關(guān)系黨的生死存亡的大事來抓，積極探索具有中國(guó)特色的反腐倡廉路子，標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，反腐倡廉各項(xiàng)工作取得明顯成效，人民群眾總體滿意。我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，當(dāng)前正值經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不完善，滋生腐敗的土壤和條件在短期內(nèi)難以消除，一些領(lǐng)域、行業(yè)成為腐敗現(xiàn)象的易發(fā)區(qū)、高發(fā)區(qū)，黨員干部違紀(jì)違法問題仍然突出，反腐倡廉形勢(shì)依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨。要充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的復(fù)雜性、長(zhǎng)期性、艱巨性，自覺將反腐倡廉建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)之中，融入黨和國(guó)家各項(xiàng)改革政策和措施之中，融入改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的全過程，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)際成效取信于民。一方面，要堅(jiān)決懲治腐敗。堅(jiān)持走群眾路線，建立人民群眾參與反腐倡廉建設(shè)的工作機(jī)制，進(jìn)一步暢通群眾反映問題、表達(dá)合理訴求的渠道。嚴(yán)肅查辦黨員干部以權(quán)謀私的案件，重大責(zé)任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及背后的腐敗案件，商業(yè)賄賂案件，損害群眾切身利益的案件，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)腐敗分子一查到底，依法嚴(yán)懲。按照《黨章》關(guān)于紀(jì)委承擔(dān)反腐敗組織協(xié)調(diào)的要求，建立執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)之間信息溝通、線索移送、疑難會(huì)商、力量互助、手段互補(bǔ)工作機(jī)制，形成懲治腐敗的合力。另一方面，要有效預(yù)防腐敗。加強(qiáng)理想信念教育，督促黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和中國(guó)特色社會(huì)主義信念；加強(qiáng)黨的性質(zhì)和宗旨教育，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立群眾觀點(diǎn)，始終與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心；加強(qiáng)黨紀(jì)國(guó)法教育，教育黨員干部模范遵守黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)，提高廉潔自律意識(shí)；加強(qiáng)崗位廉政教育，把廉政要求融入崗位工作中，切實(shí)發(fā)揮教育的預(yù)防作用。以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)制度為重點(diǎn)，加強(qiáng)反腐倡廉教育制度、監(jiān)督制度、預(yù)防制度和懲治制度建設(shè)，著力提高制度執(zhí)行力，形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的體制機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約，深入貫徹落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督結(jié)合起來，把事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督結(jié)合起來，防止權(quán)力濫用。

每一個(gè)黨員干部，既有《憲法》規(guī)定的人身自由權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、監(jiān)督權(quán)等公民權(quán)利，又有《黨章》規(guī)定的知情權(quán)、檢舉權(quán)、申辯權(quán)等黨員權(quán)利。反腐倡廉建設(shè)的對(duì)象是人，涉及黨員干部的政治生命，稍有不慎，便會(huì)損害黨員干部的合法權(quán)益。要牢固樹立正確的政績(jī)觀，堅(jiān)持查實(shí)問題、懲處腐敗是成績(jī)，澄清問題、保護(hù)干部也是成績(jī)，既堅(jiān)決反對(duì)腐敗、嚴(yán)厲懲治腐敗分子，又依紀(jì)依法保護(hù)黨員干部的合法權(quán)益。在反腐倡廉建設(shè)實(shí)踐中，要注意把握好三個(gè)環(huán)節(jié)。

正確把握信訪舉報(bào)。信訪舉報(bào)是群眾表達(dá)意愿、參與監(jiān)督的重要方式。由于群眾對(duì)違紀(jì)違法的認(rèn)知差異和掌握客觀事實(shí)的程度不同，難免影響信訪舉報(bào)的真實(shí)、準(zhǔn)確及可靠性。處理群眾的信訪舉報(bào)，不能搞有錯(cuò)推定，要認(rèn)真加以甄別，還原事實(shí)真相，依紀(jì)依法處理。對(duì)經(jīng)不起邏輯推敲、明顯反映不實(shí)的，或者道聽途說、捕風(fēng)捉影的，甚至可能是誣告陷害的信訪舉報(bào)，直接采取存結(jié)的方式處理。對(duì)反映黨員干部作風(fēng)方面的問題、廉潔自律方面的問題以及輕微違紀(jì)違法的問題，更多地信任黨員干部，采取信訪說明書、信訪談話、警示函等方式處理，只要被舉報(bào)人能夠說清楚問題的，就予以了結(jié)。對(duì)查無實(shí)據(jù)的信訪件，或者經(jīng)核查不需要追究紀(jì)律責(zé)任的信訪件，及時(shí)向被舉報(bào)人及其黨組織反饋核查結(jié)果，解除其后顧之憂。

正確把握案件調(diào)查。案件調(diào)查是查明事實(shí)真相的唯一途徑，必須堅(jiān)持客觀公正的原則。加強(qiáng)對(duì)證據(jù)的收集，既要收集被調(diào)查人違紀(jì)違法的證據(jù)，又要收集被調(diào)查人沒有違紀(jì)違法的證據(jù)，形成真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的證據(jù)材料。從嚴(yán)掌握“兩規(guī)”、“兩指”措施，嚴(yán)格使用條件，嚴(yán)格審批程序，用得安全、用得文明。注重人性化辦案，尊重被調(diào)查人的民族習(xí)俗和生活習(xí)慣，堅(jiān)決防止逼供、誘供、體罰和變相體罰現(xiàn)象，切實(shí)保障被調(diào)查人的合法權(quán)利。

正確把握定性處理。定性處理是正確、妥當(dāng)處理違紀(jì)違法案件的關(guān)鍵，必須堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對(duì)待的原則。綜合分析違紀(jì)違法人員錯(cuò)誤事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、后果、態(tài)度及一貫表現(xiàn)，定性上不壓低、不拔高，打擊面不縮小、不擴(kuò)大，做到不錯(cuò)不漏、不枉不縱，作出輕重適度、恰如其分的處理。對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)的，堅(jiān)決予以懲處；對(duì)一般違紀(jì)的，立足教育和挽救；對(duì)輕微違紀(jì)或者涉案不深的，盡量予以解脫。

在反腐倡廉建設(shè)中，正確處理懲治腐敗與保護(hù)黨員干部的關(guān)系，關(guān)鍵是要實(shí)事求是，以事實(shí)為根據(jù)，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確；以黨紀(jì)政紀(jì)為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持有紀(jì)必依、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究。當(dāng)前，在工作實(shí)踐中需要注意防止兩種錯(cuò)誤傾向：一是在查處違紀(jì)違法案件的過程中，損害調(diào)查對(duì)象的合法權(quán)利，把申辯等同于對(duì)抗組織，搞有罪推定，造成冤假錯(cuò)案。二是在保護(hù)黨員干部的過程中，不講原則，放棄職責(zé)，對(duì)違紀(jì)違法行為聽之任之，放松紀(jì)律約束和要求。

第二篇：反腐倡廉必須堅(jiān)持以人為本

反腐倡廉必須堅(jiān)持以人為本

黃岡師范學(xué)院政法學(xué)院 張華

摘要：腐敗與人民的利益的對(duì)立、國(guó)家人民主權(quán)性質(zhì)、腐敗的根源、專門反腐機(jī)關(guān)與人民的關(guān)系以及反腐倡廉工作的具體開展決定了反腐倡廉必須堅(jiān)持以人為本。落實(shí)到具體工作中，就要反映人民的利益和意愿、依靠人民開展工作并以人民是否滿意作為反腐倡廉工作是非得失的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

關(guān)鍵詞：反腐倡廉；以人為本；內(nèi)涵；落實(shí)

反腐倡廉作為當(dāng)前理論與實(shí)踐的一個(gè)熱點(diǎn)問題，學(xué)者們?nèi)收咭娙省⒅钦咭娭牵瑲w納起來，不外乎以薪養(yǎng)廉、以法建廉、以權(quán)治權(quán)、以德促廉、以民治權(quán)等類型。然而這些理論必須有機(jī)結(jié)合起來，才能構(gòu)建一條有效的政府倡廉之路。但其最終歸結(jié)于以人為本，依靠人民的擁護(hù)、支持與參與，實(shí)現(xiàn)以民治權(quán)，才能切實(shí)抓好反腐倡廉工作。

在反腐倡廉中堅(jiān)持以人為本

以人為本，就是把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，一切為了人民，一切依靠人民，不斷滿足人們多方面的需要和促進(jìn)人的全面發(fā)展。它最初體現(xiàn)在馬克思的公仆理論中

第三篇：加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)必須堅(jiān)持以人為本執(zhí)政為民

加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)必須堅(jiān)持以人為本執(zhí)政為民

胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上的重要講話，深刻闡述了切實(shí)把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)之中的重要性、緊迫性以及總體要求、工作重點(diǎn)，對(duì)于深入推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，推動(dòng)全面做好黨和國(guó)家各項(xiàng)工作、順利完成“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。以人為本、執(zhí)政為民是我們黨的根本價(jià)值取向。反腐倡廉建設(shè)是黨的工作的重要組成部分，只有始終做到以人為本、執(zhí)政為民，才能不斷取得反腐倡廉建設(shè)新成效。

堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)必須遵循的基本原則。貫徹以人為本、執(zhí)政為民理念，要求我們必須樹立科學(xué)的反腐觀，始終把人民群眾作為反腐倡廉建設(shè)最積極、最能動(dòng)的因素，始終堅(jiān)持相信群眾、依靠群眾、為了群眾，教育、幫助和督促?gòu)V大黨員干部做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，認(rèn)真解決在反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，充分發(fā)揮人民群眾在反腐倡廉建設(shè)中的積極作用，使反腐倡廉建設(shè)獲得最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。必須樹立正確的政績(jī)觀，堅(jiān)持查實(shí)問題是成績(jī)、澄清是非也是成績(jī)，懲治腐敗是成績(jī)、預(yù)防腐敗也是成績(jī)，查處大案要案是成績(jī)、解決嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的問題也是成績(jī)。

堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民是推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新的必然要求。當(dāng)前，反腐倡廉建設(shè)中的一些深層次矛盾和問題，必須以改革的精神、創(chuàng)新的思路和發(fā)展的辦法來解決。在履行紀(jì)檢監(jiān)察職能過程中，我們既不能就事論事，又不能見物不見人，而是要始終堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的價(jià)值取向，把嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法與支持改革、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失誤有機(jī)結(jié)合起來。比如，在政策把握上要注意“三個(gè)區(qū)分”，即注意把因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤與明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來，把國(guó)家尚無明確規(guī)定時(shí)的探索性試驗(yàn)與國(guó)家明令禁止后有法不依的行為區(qū)分開來，把為加快發(fā)展的無意過失與為謀取私利故意違紀(jì)違法的行為區(qū)分開來，支持和保護(hù)干部改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民是衡量反腐倡廉建設(shè)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。人民群眾是反腐倡廉工作的最終評(píng)判者。反腐倡廉建設(shè)是否取得成效，關(guān)鍵要看群眾反映強(qiáng)烈的突出問題是否得到切實(shí)解決，群眾的根本利益是否得到有效維護(hù)，群眾支持和參與反腐敗的積極性是否得到充分發(fā)揮。這就要求我們始終堅(jiān)持把以人為本、執(zhí)政為民作為衡量反腐倡廉工作的“試金石”，把人民群眾的呼聲作為反腐倡廉的第一信號(hào)，把維護(hù)人民群眾的利益作為反腐倡廉的第一考慮，把滿足人民群眾的發(fā)展需求作為第一選擇，把群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量反腐倡廉工作的第一標(biāo)準(zhǔn)，以反腐倡廉建設(shè)實(shí)實(shí)在在的成效取信于民。

堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民是推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)的現(xiàn)實(shí)需要。要以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決糾正脫離群眾的不良風(fēng)氣。認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職能，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)中央關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、擴(kuò)大內(nèi)需、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、保障和改善民生、節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)、規(guī)范和節(jié)約用地、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。進(jìn)一步加大查辦嚴(yán)重侵害群眾權(quán)益、領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件和重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位發(fā)生的腐敗案件力度，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。深入推進(jìn)專項(xiàng)治理工作，著力解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。建立健全行風(fēng)熱線、行風(fēng)面對(duì)面、信訪舉報(bào)熱線、紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)網(wǎng)等平臺(tái)，不斷拓寬人民群眾的訴求渠道。

第四篇：反腐倡廉與以人為本的一致性

反腐倡廉與以人為本的一致性

摘要：以人為本，就是以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。堅(jiān)持以人為本，同我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和代表中國(guó)最廣大人民的根本利益的要求，是一脈相承的。反腐倡廉建設(shè)的根本目的是建立—個(gè)高效、公平的政府，即要求各級(jí)國(guó)家工作人員切實(shí)解決好“我是誰、為了誰、依靠誰”的問題，堅(jiān)持做到執(zhí)政為民，勤政廉潔，全心全意為人民服務(wù)。堅(jiān)持以人為本推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，與我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和以人為本、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求是完全一致的。筆者認(rèn)為扎實(shí)有效的推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的關(guān)鍵之所在，就是要始終堅(jiān)持貫徹“以人為本、執(zhí)政為民”的反腐倡廉工作理念，堅(jiān)持以人為本的工作方針、工作方法，并把以人為本作為衡量反腐倡廉建設(shè)成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。本文將重點(diǎn)闡述反腐倡廉建設(shè)與以人為本的實(shí)質(zhì)具有一致性，筆者將從反腐倡廉的理念、方針、方法、目標(biāo)等視角進(jìn)行分析，科學(xué)的闡述二者的一致性。

關(guān)鍵詞：以人為本；反腐倡廉；預(yù)防；監(jiān)察

正文

黨的十七大報(bào)告中提出：“堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的問題。堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，對(duì)任何腐敗分子，都必須依法嚴(yán)懲，決不姑息！”黨的十八大報(bào)告中提出：“要堅(jiān)持中國(guó)特色反腐倡廉道路，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，做到干部清正、政府清廉、政治清明。” 反腐倡廉建設(shè)作為黨的建設(shè)的重要組成部分，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化是新時(shí)期黨建工作必須解決好的重要課題。如何有效開創(chuàng)反腐倡廉建設(shè)新局面，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)朝向科學(xué)化發(fā)展，關(guān)鍵在于高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)認(rèn)識(shí)和把握反腐倡廉建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和著重點(diǎn)。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化，就是要始終堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，切實(shí)把以人為本理念貫穿并落實(shí)到反腐倡廉建設(shè)每一項(xiàng)工作和每一個(gè)環(huán)節(jié)中去。

一、反腐倡廉與以人為本的執(zhí)政理念具有一致性

反腐倡廉建設(shè)是加強(qiáng)黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要組成部分，在理念上與我們黨以人為本、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念應(yīng)該是一致的。以人為本、執(zhí)政為民就是黨的一切工作緊緊圍繞人民的根本利益，緊緊依靠人民群眾的力量，使廣大人民群眾平等共享改革發(fā)展的豐收果實(shí)。

首先，以人為本、執(zhí)政為民體現(xiàn)在為人民服務(wù)上，反腐倡廉的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是為人民服務(wù)。我們黨是全心全意為人民服務(wù)的政黨，代表著中國(guó)最廣大人民根本利益的代表。黨執(zhí)政的基本理念就是“堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，保證人民群眾共享改革發(fā)展的成果”。反腐倡廉的基本目的就是為了貫徹黨的執(zhí)政理念，營(yíng)造執(zhí)政為民的良好環(huán)境，提高黨員干部全心全意為人民服務(wù)的覺悟和廉潔奉公的自覺性，對(duì)侵犯人民利益的行為給予依法嚴(yán)懲，確保黨的一切工作順應(yīng)人民的期待，獲得人民的支持，贏得人民的信賴。

其次，以人為本體現(xiàn)在對(duì)人民群眾的信賴和依靠上，反腐倡廉建設(shè)必須緊緊依靠人民群眾，發(fā)揮人民群眾在反腐倡廉工作的核心地位。反腐倡廉工作過程中，要積極調(diào)動(dòng)人民群眾的監(jiān)督、舉報(bào)和參與調(diào)查的積極性，多向人民群眾了解實(shí)情，多聽取人民群眾的意見和建議，在全社會(huì)營(yíng)造人人監(jiān)督、檢舉、參與的良好反腐氛圍，對(duì)黨員干部形成強(qiáng)大監(jiān)督力，使黨員

干部時(shí)刻保持警惕，自覺放棄腐敗的念頭，從心理上預(yù)防腐敗。

最后，對(duì)廣大黨員干部而言，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“懲前毖后，治病救人”的原則，實(shí)現(xiàn)反腐倡廉的終極目標(biāo)，即教育人、培養(yǎng)人、發(fā)展人。反腐倡廉工作，不是等到黨員干部出現(xiàn)腐敗行為之后才處理，而是要堅(jiān)持預(yù)防為主，要培養(yǎng)廣大黨員干部廉潔奉公的責(zé)任意識(shí)和自覺性，提高黨員干部為人民服務(wù)的積極性和主動(dòng)性。

二、反腐倡廉與以人為本的工作方針具有一致性

“堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”，這是黨的十七大對(duì)反腐倡廉建設(shè)工作方針的進(jìn)一步完善，充分體現(xiàn)了我們黨以人為本，更加注重教育和保護(hù)干部。這是我們黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉工作規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化，是我們?cè)跓o數(shù)案例中得出的血的教訓(xùn)，學(xué)費(fèi)不能白交。只有把反腐敗寓于各項(xiàng)重要改革措施之中，堅(jiān)持用改革的辦法解決導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象發(fā)生的深層次問題，才是有效防治腐敗的根本途徑。

1、重視腐敗預(yù)防和預(yù)警機(jī)制建設(shè)

在反腐倡廉工作過程中，我們不能只顧“治病”，還必須高度重視“預(yù)防疾病”，必須發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出、出現(xiàn)漏洞及時(shí)補(bǔ)救、檢測(cè)到腐敗傾向及時(shí)預(yù)警和制止。筆者認(rèn)為，科學(xué)合理的預(yù)防機(jī)制和預(yù)警機(jī)制不僅起著有效遏制腐敗行為的發(fā)生、及時(shí)制止不良作風(fēng)的蔓延、大大縮減腐敗行為發(fā)生的土壤的重要作用，還體現(xiàn)著教育人、警示人、挽救人和從源頭上確保人民根本利益不受損害的以人為本理念。腐敗預(yù)防機(jī)制建設(shè)應(yīng)從四個(gè)方面人手：一是加強(qiáng)廉政教育、發(fā)展廉政文化；二是建立科學(xué)嚴(yán)密、切實(shí)有效的監(jiān)督系統(tǒng)，讓腐敗分子無從下手；三是完善反腐敗的法律法規(guī)建設(shè)，擴(kuò)大法律對(duì)腐敗行為種類的覆蓋面，提高對(duì)腐敗行為的法律制裁力度；四是制定科學(xué)合理的決策機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)主義民主建設(shè)，完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和集體決策制，減少個(gè)人濫用職權(quán)、實(shí)施腐敗行為的發(fā)生。

2、改革和完善監(jiān)察機(jī)制，發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用

腐敗現(xiàn)象的存在會(huì)使黨群、干群關(guān)系緊張，給人民增加負(fù)擔(dān)，造成社會(huì)的不穩(wěn)定，必須下決心下大力氣加大反腐倡廉建設(shè)。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)建立了一套以各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)為主的較為完善的監(jiān)察機(jī)制，但是我國(guó)監(jiān)察機(jī)制仍存在一些問題，如我國(guó)監(jiān)督部門沒有形成獨(dú)立的組織體系，自下而上的監(jiān)督的機(jī)制還沒有正式形成，人民群眾在監(jiān)督工作中的作用還沒有得到充分發(fā)揮等等。針對(duì)這些問題，監(jiān)督機(jī)制必須進(jìn)一步改革，要發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用，建立全民監(jiān)督、有效監(jiān)察的科學(xué)監(jiān)察體制機(jī)制。要將“自上而下”與“自下而上”的監(jiān)督方式有效結(jié)合，黨和政府要進(jìn)一步推行政務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開，使各項(xiàng)工作在透明狀態(tài)運(yùn)行，接受人民群眾自下而上的監(jiān)督；要進(jìn)一步開放新聞媒體的監(jiān)督權(quán)限，有效利用互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)督作用，發(fā)揮社會(huì)輿論的監(jiān)督功能，為監(jiān)督檢察工作增加多條有效渠道；監(jiān)察部門和監(jiān)察工作者的工作要盡可能保持公開透明，接受其他部門和人民群眾的監(jiān)察，避免發(fā)生監(jiān)察工作者自身腐敗的現(xiàn)象。

三、反腐倡廉與以人為本的工作方法具有一致性

反腐倡廉工作是黨和國(guó)家工作的有機(jī)組成部分，我們的眼光不能僅限于自己所做的具體工作，而應(yīng)該著眼全局，工作方法上要堅(jiān)持實(shí)事求是，區(qū)別對(duì)待，寬嚴(yán)相濟(jì)，體現(xiàn)以人為本，與人為善。并不是處理人越多越好、越快越好、越重越好，還要看給多少干部澄清了反映不實(shí)的問題，提出了多少有效預(yù)防腐敗的措施和建議，建立健全了多少規(guī)章制度。

一方面紀(jì)檢監(jiān)察工作要與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)于工作一線的廣大黨員干部，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要給予充分的理解和支持。對(duì)待失誤的同志，我們要實(shí)事求是，允許和寬容改革中出現(xiàn)的失誤，旗幟鮮明地保護(hù)黨員干部改革發(fā)展的積護(hù)航。

另一方面，對(duì)于犯錯(cuò)誤的黨員干部也要給出路，盡量教育和挽救。筆者認(rèn)為，犯錯(cuò)誤的黨員干部如果經(jīng)歷了教育和震撼，能夠加倍珍惜自己的人生，珍惜自己為黨

工作的機(jī)會(huì)，避免在錯(cuò)誤的道路上越走越遠(yuǎn)，那就是反腐倡廉建設(shè)以人為本的很有說服力的證明。

四、反腐倡廉與以人為本的目標(biāo)具有一致性

我們黨對(duì)于反腐倡廉目標(biāo)任務(wù)的認(rèn)識(shí)可以說是一以貫之，堅(jiān)定不移的。在黨的十五大報(bào)告中表述為“反腐敗是關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的嚴(yán)重政治斗爭(zhēng)。……如果腐敗得不到有效懲治，黨就會(huì)喪失人民群眾的信任和支持。” 十六大報(bào)告表述為“不堅(jiān)決懲治腐敗，黨同人民群眾血肉聯(lián)系就會(huì)受到嚴(yán)重?fù)p害，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險(xiǎn)。”十七大報(bào)告表述為“堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡”。十八大報(bào)告表述為“要堅(jiān)持中國(guó)特色反腐倡廉道路，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，做到干部清正、政府清廉、政治清明。”縱觀近四屆黨的代表大會(huì)報(bào)告，實(shí)際上都把爭(zhēng)取民心、取信于民作為反腐倡廉的根本目標(biāo)和任務(wù)。中國(guó)自古以來就有“民為本”的思想源流，認(rèn)為“天時(shí)不如地利，地利不如人和”。作為以全心全意為人民服務(wù)為根本宗旨的共產(chǎn)黨人，更應(yīng)該重視民意、關(guān)注民生、維護(hù)民權(quán)，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。否則就會(huì)喪失政權(quán)，這一點(diǎn)是有深刻歷史教訓(xùn)的。

在反腐倡廉的目標(biāo)任務(wù)上體現(xiàn)以人為本，就是要把人民的意愿作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。教育和要求廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部“一要干活，二要干凈”，把手中的權(quán)力真正用來為人民謀利益；及時(shí)揭露和查處腐敗問題，有效防止權(quán)力失控和行為失范；從與群眾利益關(guān)系最直接的問題入手，深入開展專項(xiàng)治理，著力解決土地征收征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)、教育醫(yī)療收費(fèi)、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全、企業(yè)安全生產(chǎn)等方面人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，保證我們黨得到廣大群眾的真心愛戴和擁護(hù)。

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第五篇：堅(jiān)持以人為本執(zhí)政為民不斷取得反腐倡廉建設(shè)新成效

堅(jiān)持以人為本執(zhí)政為民不斷取得反腐倡廉建設(shè)新成效

胡錦濤總書記在中紀(jì)委十七屆六次全會(huì)講話中，突出強(qiáng)調(diào)“以人為本、執(zhí)政為民”理念，講話從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，全面總結(jié)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得的成效和經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)分析了當(dāng)前的反腐倡廉形勢(shì)，明確提出了今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要任務(wù)，深刻闡述了切實(shí)把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)之中的重要性、緊迫性以及總體要求、工作重點(diǎn)。這是黨中央在新時(shí)期、新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)，為推動(dòng) “十二五”規(guī)劃順利開展、全面實(shí)施、有效落實(shí)提出的重要舉措。

以人為本、執(zhí)政為民，是馬克思主義的重要思想，是馬克思主義執(zhí)政黨的生命根基，也是我們黨始終堅(jiān)持的重大原則。反腐倡廉建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分。在新的歷史條件下，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民是深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的必然要求。

只有堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，才能把握反腐倡廉建設(shè)的正確方向。腐敗行為的基本表現(xiàn)形式是濫用公共權(quán)力謀取私利，其實(shí)質(zhì)是對(duì)人民群眾利益的侵害和掠奪。廣大人民群眾是腐敗的最大受害者。如果執(zhí)政黨不能有效遏制腐敗現(xiàn)象，就會(huì)離人民群眾越來越遠(yuǎn)，乃至喪失民心。堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，就能使反腐倡廉始終著眼于實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，確保反腐倡廉建設(shè)的方向不發(fā)生偏差。

只有堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，才能進(jìn)一步抓好反腐倡廉教育和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作為掌握一定公共權(quán)力的公職人員，是反腐敗斗爭(zhēng)的帶頭人，但也可能成為腐敗的主體。如何使黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，始終是反腐倡廉建設(shè)的核

心問題。堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，有利于加強(qiáng)對(duì)廣大黨員干部的反腐倡廉教育，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為準(zhǔn)則和道德規(guī)范，及時(shí)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部不廉潔問題進(jìn)行專項(xiàng)治理，防止小錯(cuò)變大錯(cuò)。

只有堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，才能形成反腐倡廉建設(shè)的強(qiáng)大合力。人民群眾是推動(dòng)歷史進(jìn)步的根本力量，也是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的主力軍。堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，有利于建立和完善人民群眾廣泛參與反腐倡廉建設(shè)的體制和機(jī)制，充分發(fā)揮人民群眾的參與和監(jiān)督作用，形成反腐倡廉建設(shè)的強(qiáng)大合力。

只有堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，才能更好地依法辦案、文明辦案。查辦違紀(jì)違法案件是做“人”的工作，涉及人的權(quán)利。堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，有利于在辦案中牢固樹立懲治腐敗不手軟、不含糊與保護(hù)公民、黨員權(quán)利并重的意識(shí)，既保護(hù)廣大人民群眾的利益不受腐敗分子侵害，又尊重被調(diào)查人員和涉案人員的權(quán)利。

落實(shí)以人為本、執(zhí)政為民理念，必須切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，改革創(chuàng)新，真抓真管，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。要在強(qiáng)化廉政教育、筑牢“思想防線”上多下功夫，創(chuàng)新教育載體，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，增強(qiáng)教育的針對(duì)性。要在推進(jìn)制度建設(shè)、構(gòu)筑“防火墻”上多做文章，既要本著管用原則，加快建立健全反腐倡廉制度，更要加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行的監(jiān)管，確保制度落實(shí)。要在加強(qiáng)監(jiān)督檢查、常念“緊箍咒”上多使實(shí)勁，加強(qiáng)對(duì)《廉政準(zhǔn)則》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)人員的廉政檢查，深入抓好黨務(wù)政務(wù)公開工作。必須切實(shí)承擔(dān)光榮使命，積極投身中心工作，勤政有為，重點(diǎn)突破，為實(shí)現(xiàn)朝陽全面崛起建功立業(yè)。一方面，要投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)勇創(chuàng)大業(yè)，特別是要在項(xiàng)目建設(shè)和招商引資上大展身手，在加快建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)強(qiáng)市上

奮勇拼搏，在城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上強(qiáng)力攻堅(jiān)，在服務(wù)業(yè)多元化發(fā)展上譜寫新篇，在重大生態(tài)工程建設(shè)上持續(xù)施力，在推進(jìn)改革創(chuàng)新上務(wù)求突破。另一方面，要圍繞解決民生問題勇建新功。要扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)、保障房建設(shè)、老舊小區(qū)改造等重點(diǎn)民生工程建設(shè)，全面辦好業(yè)已確定的民生實(shí)事。要順應(yīng)廣大群眾的新期待，讓群眾享受到一年比一年多的發(fā)展成果。

以人為本、執(zhí)政為民是我們黨的性質(zhì)和全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的集中體現(xiàn)，也是反腐倡廉建設(shè)必須始終堅(jiān)持的指導(dǎo)原則。要強(qiáng)化群眾理念，將牢固樹立群眾觀念作為黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育的重要內(nèi)容，讓黨員干部通過學(xué)習(xí)更加深刻認(rèn)識(shí)人民群眾在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中的重要作用，自覺將以人為本作為想問題、辦事情的立足點(diǎn)，將執(zhí)政為民作為行使公權(quán)的落腳點(diǎn)，時(shí)刻心懷群眾，時(shí)刻牽掛群眾，時(shí)刻敬畏群眾。要堅(jiān)持群眾路線，將群眾利益作為開展工作的“指南針”，嚴(yán)厲懲治損害群眾利益的人和事，優(yōu)化黨員作風(fēng)，規(guī)范干部行為；將群眾支持作為推進(jìn)工作的“力量源”，搭建廣泛參與的平臺(tái)，激發(fā)熱情支持的活力，凝聚人民群眾的智慧；將群眾滿意作為評(píng)價(jià)工作的“度量衡”，以群眾利益是否得到有效維護(hù)，群眾權(quán)利是否得到充分保障，群眾需要是否得到全面滿足為標(biāo)尺，全面推進(jìn)和不斷完善我們的工作。要重視群眾關(guān)切，通過延伸觸角，變?nèi)罕娚显L為黨員干部主動(dòng)下訪，更深入了解民情；通過暢通渠道，不斷擴(kuò)大和創(chuàng)新群眾訴求表達(dá)的載體，更直接傾聽民聲。

落實(shí)以人為本、執(zhí)政為民理念，必須加強(qiáng)自身廉政建設(shè)，嚴(yán)于律己、正道直行，始終保持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的公仆本色。要常修為官之德，把堅(jiān)守信念作為修身之要，把見賢思齊作為立世之道，把秉公用權(quán)作

為為官之本，自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。要常思貪欲之害，始終保持清醒頭腦，始終保有一顆知足之心，時(shí)刻鳴響反腐警鐘。要常懷律己之心，切實(shí)做到慎初、慎微、慎獨(dú)、慎交友，模范遵守《廉政準(zhǔn)則》。要常葆浩然之氣，制止奢糜、嚴(yán)防浮躁、拒絕攀比、不當(dāng)“官僚”，自覺抵制形式主義，狠剎選人用人上的不正之風(fēng)。

在反腐倡廉建設(shè)中堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，密切了黨群干群關(guān)系、解決了一批突出問題、消極腐敗現(xiàn)象得到有效遏制，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展，但仍然存在以下主要問題：

一是權(quán)力監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制不夠健全。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不愿接受監(jiān)督，怕監(jiān)督，導(dǎo)致權(quán)力濫用，貪污受賄，失職瀆職，損害群眾利益。

二是公開機(jī)制不夠健全、完善。部分單位要求公開的內(nèi)容沒有公開，沒有真正做到真公開、全公開、實(shí)公開，群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)沒有得到充分實(shí)現(xiàn)。

三是干部作風(fēng)有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。主要表現(xiàn)在部分黨員干部群眾觀念淡薄，想問題、干事情不把群眾放在心里；作風(fēng)不扎實(shí)，庸懶散問題突出，見困難就縮，見問題就推，見矛盾就躲，對(duì)群眾提出的訴求敷衍了事，對(duì)群眾反映的問題久拖不決甚至放任不管；執(zhí)行力不高，存在松解、等靠、虛浮、推諉、平庸、借口多等現(xiàn)象；部分部門無人值班坐班，干部不作為等。

四是損害群眾利益的不正之風(fēng)仍然存在。