第一篇：反腐倡廉建設論文

淺談加強企業反腐倡廉建設的幾點認識

黨的十八大報告指出：“堅定不移反對腐敗，永葆共產黨人清正廉潔的政治本色。反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴。”作為基層黨組織，在貫徹落實黨的十八大報告關于加強反腐倡廉建設的精神中，應緊密結合基層工作實際，積極構建反腐倡廉的思想道德體系、制度體系和監督體系，堅持為職工辦好事、辦實事，倡導勤儉節約，反對奢侈浪費，以求真務實作風做好企業各項工作，在實現企業又好又快發展的工作實踐中積極推進反腐倡廉建設。現結合企業的改革與發展，就加強企業反腐倡廉工作談幾點認識。

一、抓好反腐倡廉教育 構筑反腐倡廉的思想道德體系 抓反腐倡廉教育，要做到主題突出，形式靈活，載體豐富，常抓不懈，警鐘長鳴，始終保持一個有影響力的反腐倡廉宣傳聲勢。

1、內容上突出主題。以科學發展、企業和諧為中心，加強理想信念、道德修養、廉潔從業教育。利用廉政黨課、集中學習、專題培訓等方式，讓黨員、干部能夠和風細雨地經常聽到反腐倡廉的聲音，增強法律意識、紀律意識和廉潔從業意識。反腐倡廉宣傳教育要面向廣大黨員，而重點對象是黨員領導干部和關鍵、重要崗位上的黨員。要以定期上課的形式，針對性地對一些重要崗位的黨員進行廉潔從業專題培訓，重點開展對新任領導干部的廉潔專題教育、對重點崗 位人員的專題紀律教育。

2、形式上更加靈活。改進教育的方式方法，使反腐倡廉教育更加貼近工作實際，更有吸引力，更具震撼力。注重發揮正面典型的示范作用，充分利用先進典型開展正面教育。綜合運用學習資料上的案件通報、案例剖析、反面典型警示教育片等多種形式開展警示教育。公司黨政主要領導應利用各種會議、集中學習等場合，進行五分鐘的現象點評、個別提示、側面提醒，發揮上級“點”的作用。紀委在處理信訪、干部考核中所反映的傾向性、苗頭性問題，以及干部容易犯錯的環節和時間，采取個別談話、上崗前廉潔教育等措施，和風細雨地幫助干部構建思想道德防線，增強干部內在的約束力和教育的有效性。

3、載體上更加豐富。進一步拓寬教育的覆蓋面，讓廉潔從業理念深入員工。把反腐倡廉教育同建設和諧企業文化、營造健康向上的企業廉潔文化氛圍結合起來。廣泛依靠職工，開展喜聞樂見的廉潔文化活動。利用公司網站, 將黨員干部學黨章、學法律的體會在********網站上發表, 共同探討廉潔文化建設的途徑與方法，促進互動交流，入耳入腦。以廉潔文化為重點，讓廣大黨員干部在思想上筑起防線，在行動上廉潔自律。

二、落實反腐倡廉制度，構建更加完善的反腐倡廉制度體系 近年來，我們按照反腐倡廉的要求，建立起了黨風廉政監督員制度、廉潔自律情況自查報告制度、干部述職述廉制度、中層干部廉潔自律承諾制度等一系列制度，這些制度的貫徹落實，從一定程度上加強了對黨員干部廉潔從業的監督。在工作實踐中，我們要注重總結經驗、糾正不足，構建更加完善的反腐倡廉制度體系

1、完善“三重一大”集體議事制度。以落實“三重一大”制度為重點，把廉潔從業要求寓于企業管理制度和工作流程中，實行對事權、財權、物權、人權的關鍵環節和重點部位的用權行為的約束，突出對權力規范運作的監督，把權力關進制度的籠子里。對于重大決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金的使用問題，堅持集體研究討論，避免與防止個人或少數人擅自決定，確保重大決策不失誤、重要人事任免不偏袒、重要項目安排無疏漏、大額度資金使用無風險；完善資本運營、項目投資決策程序以及物資采購、工程招投標等管理制度和運作程序，建立投資項目后評價制度和重大投資管理責任追究等一系列制度；圍繞企業生產經營決策的重要環節，制定集體決策操作規程，并根據自身特點制定細化管理規定，著力做到職權、事權明確，按照工作流程操作。

2、完善廉潔從業行為規范。結合《國企領導人員廉潔從業規定》與企業自身工作實際，建立簡明、清晰、便于記 憶、針對性強、便于操作的“管理人員職業誠信操守”。這個“職業誠信操守”內容應該包括管理人員廉潔承諾、職務消費、業務招待費使用及管理、個人重大事項報告等。同時把執行“管理人員職業誠信操守”作為對干部考察、考核、獎懲的重要內容和選拔任用的重要依據，納入黨風廉政建設責任制的責任內容，列入班子民主生活會必須對照檢查的重要議題。還要把“管理人員職業誠信操守”的主要內容納入《員工職業行為規范》之中，凡違反“管理人員職業誠信操守”的各種行為，根據情節輕重，予以責任追究。

3、形成黨政工齊抓共管的廉潔文化建設機制。健全“黨委統一領導，黨政齊抓共建，宣傳部門主管，紀委組織協調，工會發揮優勢，職工群眾參與”的企業廉潔文化建設的領導體制和工作機制。推進廉潔文化建設要融入中心，服務大局，培育“廉潔從業、誠信守法、行為規范、道德高尚”的理念，營造反腐倡廉的氛圍和環境，促進和保證企業又好又快發展。要進一步加強組織領導，從建設社會主義核心價值體系、建設和諧文化、滿足職工群眾精神文化需求、創新反腐倡廉制度的高度上來認識建設企業廉潔文化的重要性。通過制度建設，擴展廉潔文化成果，形成廉潔文化建設的領導體制和工作機制。

4、進一步推進企業廠務公開制度。推進廠務公開，必須堅持依法公開與體現監管相一致，堅持有利于職工監督與 落實制度相一致，堅持有利于改革、發展、穩定與構建和諧企業相一致，堅持維護企業利益與維護職工利益相一致。充分利用信息網絡手段，不斷提高管理工作效率，健全民主、科學的決策制度。要轉變管理理念，提高管理工作透明度。堅持深化改革，創新廠務公開方式。

5、完善黨員領導干部民主生活會制度。通過召開民主生活會，重溫黨風廉政建設和廉潔自律的各項規章制度，積極開展批評和自我批評，查找在工作作風、思想作風、領導作風等方面存在的不足。對存在的問題積極整改，并主動接受職工的監督，用實際行動樹立在職工中的廉潔形象。

三、建立反腐倡廉的監督體系

1、發揮企業兩級黨組織的監督作用。黨組織的監督主要通過政治核心作用的發揮，堅持民主集中制原則。凡涉及全局性的重大決策，如企業生產經營、干部任免獎懲、獎金分配、職工生活福利等，廣泛征求意見，經黨委集體研究或黨政聯席會議研究決定后實施，避免決策失誤。

2、充分發揮工會群眾組織的監督作用。通過職工代表大會聽取和審議企業的重大事項，參與企業有關重大經營決策，檢查監督企業有關方面貫徹執行職代會有關決議的情況；建立健全對企業中層干部進行年終工作考核的制度，實行領導與群眾相結合、平時與定期相結合、民主評議與工作考核相結合的干部考核方法。加強群眾監督，應進一步深化廠務 公開和辦事公開，重大事項實行公示、聽證和質詢，著重公開群眾關心的熱點問題，如企業經營情況、財務收支情況、工程項目建設情況、專項資金的使用情況等。

3、發揮企業紀委的組織協調監督作用。在日常工作中，要把效能監察作為企業紀檢監察工作和生產經營管理相結合的切入點。通過效能監察實現企業管理和監督的結合，督促改善經營管理，健全管理制度，提高管理水平和工作效率。紀委要認真履行效能監察職能，強化依法行政監督。為發展服務，為基層服務，為群眾服務。圍繞企業發展戰略加強對重大決策落實情況的監督檢查。

做好企業反腐倡廉工作是一項長期而艱巨的任務，企業黨委一定要充分履行自身職責，發揮好相關職能部門作用，把黨委監督、行政監督、群眾監督、民主監督和紀檢監察監督有效結合起來，努力形成反腐倡廉的整體合力，以促進企業的改革發展與穩定。

第二篇：反腐倡廉建設論文

反腐倡廉建設

反腐倡廉是每一個國家和政府任何時期都高度重視的問題，是關系到一個政權和民族生死存亡的嚴重政治斗爭。腐敗已不是一個國家或地區獨有的禍患，不管存在于哪個國家，都嚴重破壞了社會體制的正常運轉和國家方針、政策的具體實施，侵蝕了社會所提倡的道德和人們的精神世界，嚴重影響著社會經濟的健康發展。在我國，特別是改革開放的特定歷史時期，由于新舊體制的轉換、法制的不健全，社會道德的偏差和失范，市場本身正面和負面的雙重效應，以及西方國家資產階段自由化及和平演變的侵蝕，腐敗現象日趨蔓延。當前，社會上腐敗現象日益嚴重,腐敗案件不斷增多；高官腐敗突出；頂風作案猖獗；大案要案顯著，已成為阻礙社會良性發展的社會問題。

一、腐敗產生的根源

腐敗的本質是對人民賦予的權力、對公共權力的濫用。腐敗的產生是一種復雜的社會現象，有著深刻的根源。

（一）思想根源。人的思想是其行為的支配力量，占支配地位的錯誤思想是腐敗產生的主觀要素。

（二）社會根源。每一個人都處在現實的社會環境中，無論是自覺的還是不自覺都要受周圍事物的影響。

（三）歷史根源。我國是一個歷史悠久的文明古國，我們的祖先制造了燦爛的民族文化，培育了優良的傳統美德。但是，幾千年的封建制度給我們留下了幾個世紀難以消除的封建殘余思想，有的甚至在人們的頭腦里還根深蒂固，成為新時期腐敗產生的歷史根源。

（四）體制根源。體制改革是一項復雜的系統工程，不可能一蹴而就。這就必然在相當長的一段時間內出現新舊并存的局面。這難免在某些方面形成空隙，使一些違法違紀者有空子可鉆。

（五）制度根源。制度與體制有著密切的聯系，實行什么樣的體制，就要建立什么樣的制度與其相適應。制度建設同樣是一項復雜的系統工程，特別是由舊的體制向新的體制過度期間，制度不配套，造成許多事情無法可依，使一些人有空子可鉆。尤其是一些新的產業和市場出現后，法規建設有時相對滯后。一些人乘機撈一把，出現新的腐敗。

盡管腐敗產生有各種因素，但根本原因是權力的濫用。我國憲法規定：一切權力屬于人民。為人民服務，向人民負責是國家機關及其工作人員的根本宗旨，但沒有制約的權力會導致腐敗已成為人類社會的一個經驗總結，并成為大多數人的共識。因此，在法制社會，權力不僅需要法律保障其實現，更需要法律制約其運行，確保其依法行使。

二、反腐倡廉的必要性及意義 在改革開放和現代化建設的條件下，資本主義的腐朽思想文化必然會乘機而入，同我國歷史上遺留下來的剝削階級腐朽思想文化影響相結合，滋長拜金主義、極端個人主義和腐朽生活方式等消極現象，對人們正確的理想、信念和價值觀產生沖擊，也會侵蝕我們的干部和黨員隊伍，甚至毀掉一些意志薄弱者。

反腐倡廉建設關系到中國共產黨的興衰成敗。中國共產黨執政后的最大危險是脫離群眾，脫離群眾的最大危險則來自腐敗。腐敗之所以是黨衰敗和垮臺的原因，是因其破壞了黨的形象，削弱了黨的階級基礎和群眾基礎。中國共產黨賴以執政的基礎是人民群眾的擁護，失去了人民群眾的擁護和支持，黨的事業和一切工作都無從談起。

反腐倡廉建設關系到中國特色社會主義事業的成功與否。我國是社會主義國家，實行的是社會主義制度，我們要建立的是社會主義市場經濟。在社會主義建設過程中出現的腐敗現象是與社會主義本質極不相容的。社會主義是一個全面發展的社會，它要求各項事業相互協調，共同發展。腐敗的惡性發展在分配領域必然導致收入分配的嚴重不公，繼而產生嚴重的兩極分化。

反腐倡廉建設關系到整個共產主義事業的實現與否。只要共產黨是廉政勤政的，是全心全意為人民服務的，國際社會主義事業的前途才是光明的。當今世界，和平與發展的時代大趨勢沒有變，但是，天下仍然很不太平，霸權主義和強權政治又有新的發展。西方敵對勢力對我實施“西化”、“分化”的戰略圖謀不會改變，我們與西方敵對勢力在滲透與反滲透、顛覆與反顛覆上的斗爭將是長期的、復雜的，有時甚至是十分尖銳的。我們要在這場斗爭中立于不敗之地，就必須反腐倡廉建設，不斷清除腐敗現象，增強反滲透、反顛覆的能力。

三、我國廉政法制建設的發展及現狀

改革開放以來，我國處在社會主義初級階段，生產力水平不發達，也由于我國正在實現從計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉軌期間，情況錯綜復雜。同時，由于在一定時期放松了思想政治教育，使某些黨員干部抵御腐蝕的能力有所下降。有些腐敗分子已經基本完成“原始積累”，腐敗分子的原始積累主要通過6個方面來完成：大批量、多層次的土地批租；利用權力大量違規放貸；違規減免稅收；股市“圈錢”；走私放私以及利用國家重點工程建設轉包“分肥”等。有的地方出現了“送子女、配偶出國，親屬海外定居，把腐敗贓款轉移出境，自己外逃”的腐敗新動向。但是黨中央對新時期的反腐敗斗爭一直是高度重視的，也取得了一定的成果。例如向各省和大型國企派出大量“巡視組”，中國公民終身信用賬號的啟用，網絡反腐的發展，尋求與各國的合作，開展國際追逃追贓。

四、反腐廉政建設的措施

1、健全社會主義廉政法律體系，現有的廉政法律體系還存在很多的漏洞和不足，反腐斗爭的形勢在發生著不斷的變化，新的樣式和類型的腐敗現象不斷產生和發現，因此需要不斷產生相應的法律條文以適應這種新形勢的發展，限定權力界限，提高犯罪成本。

2、健全法律監督體制，如果不能有法必依、執法必嚴，那么就是有再健全的法律制度體系也會是一紙空文，只有做到違法必究、一查到底才能真正貫徹好指定的各項廉政法律。且法律監督體系必須有一套完整的監督程序和一個職能健全、功能強大的執法監察組織作為支撐。

3、作好法制宣傳，使每一個干部、每一個黨員、每一個群眾以及相關的輿論監督單位都了解廉政法律，做到法制普及，這樣才能形成一種遵法守法、全民動員的環境，從而從根本上杜絕腐敗現象的產生和蔓延。

反腐倡廉工作是一項關系黨和國家乃至民族大業的長期系統性工程，只有將其納入社會主義法制軌道，才能形成標本兼治的長效機制，從根本上鏟除腐敗行為生存的空間和土壤。隨著反腐倡廉工作向深層次、寬范圍的不斷推進和發展，必將為社會主義法制建設提供良好的政治保障和立法保障。

第三篇：反腐倡廉論文

中國反腐倡廉的現狀及原因分析

目前我國官員的腐敗現象究竟到了什么地步？造成了多大的危害？無法全面的回答，只能作一個輪廓性的描繪。2010 年檢察機關共立案偵查貪污賄賂大案 18224 件，同比增加 0.2％；查辦涉嫌犯罪的縣處級以上國家工作人員 2723 人，同比增加 2％，抓獲在逃職務犯罪嫌疑人 1282 人，追繳贓款贓物計 74 億元。貪污、挪用、逃資海外、公款消費??光是吞噬國有資產的方式就不可勝數，例如近期發生的江西貧困縣財政局官員套取約近億元資金攜老婆潛逃案件，震驚全國。從無形的損失來看，其社會危害性特別大，它損害了黨和政府的形象，敗壞了社會主義聲譽，挫傷了廣大人民的積極性，是我國當前社會不穩定的主要誘因。

改革開放以來，黨和政府著重強調以經濟建設為中心，我國的經濟社會發展取得了很大進步，但同時也是由于忽視了政治制度、社會機制與經濟發展的不相匹配，使得社會矛盾叢生，社會不和諧因素不斷出現。尤其是我國正處于體制轉軌、社會轉型時期，諸多社會矛盾 相互交織，腐敗現象在一些領域呈現易發多發的態勢，主要表現為腐敗大案要案數量增加，串案、窩案增多，腐敗的群體由低層向高層發展，腐敗用人和司法問題突出，徇私瀆職嚴重，腐敗動機惡性轉化、花樣翻新，腐敗網絡緊密堅固、發案部位呈網狀延伸，腐敗蔓延呈國際化趨勢等。

一、腐敗問題原因分析探討

我國已進入改革發展的關鍵時期，經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，人民思想觀念深刻變化。而這種空前的社會變革，并沒有相應的配套政治體制、法律體系等與之配套，使得諸多矛盾和問題層出不窮，違紀違法案件在一些地方呈易發多發態勢。

（一）制度不完善是腐敗產生的根本原因

在社會主義市場經濟體制尚未完全建立起來、舊體制的某些做法還在起作用的情況下，經濟活動在一定程度上容易受到權力的左右，這樣就給權錢交易打開了方便之門。在制度建設方面，當前我國正處于初級階段，在傳統的政體中，人治的色彩很濃，家長制的作風占主導地位。其次是新中國成立才到60 年，前 30 年在加強制度建設方面還走了一些彎路，留下了不少后遺癥。我國真正進入民主法制建設的時期，是從黨的十一屆三中全會開始的。在這樣的傳統背景下和這么短的時間內，我們要想徹底改變人們的傳統觀念，把制度設計得很科學、制定得很完善，的確很有難度。

從現實情況看，很多腐敗現象從表面看來是人的素質問題，但從深層次上看卻還是制度方面的問題。首先是因為有的制度不配套，偏重制定要求式的實體制度，而具體的、可操作性強的保障制度相對缺乏，使一些制度執行起來彈性很大，容易變形走樣。其次是因為一些制度滯后或缺失，無法從源頭上防止腐敗問題的發生。最后是因為監督制度的制度、監督權力的權力偏軟，使得一些制度成了擺設。以上這些原因就造成了權力過分集中現象的發生。

（二）、權力缺乏監督是腐敗產生的直接原因

從我國這些年的反腐敗實踐看，腐敗現象的產生存在這樣的 “三個基本” 現象： 事前基本沒有監督，事中基本缺乏監督，事后基本不是監督。領導班子的內部監督流于形式，特別是對主要的領導干部，同級黨委不敢監督，同級紀委也不敢監督。在他們犯大錯誤之前，幾乎沒有什么約束力量可以監督他們。人民群眾形象地描述對“一把手”的監督現狀：上級監督太遠，同級監督太軟，媒體監督太險，下級監督不敢。

所謂的“監督”大多變成了表面監督、遠距離監督、虛假監督。絕對的權力必然導致絕對的腐敗。特權和腐敗案件頻頻發生就說明了相關監督機制不健全，特別是還不能實施有效的群眾監督。我們黨歷來強調，黨的領導干部必須自覺接受群眾的監督。但是，相當長時期以來，群眾監督沒有得到充分落實，一方面是因為群眾監督沒有制度化、法制化，其監督權沒有得到切實的保證；另一方面是因為群眾的監督作用沒有得到充分發揮，在一些地方，監督者必須看被監督者的臉色行事。因此，要把干部特別是各級領導干部，真正置于人民群眾的監督之下，關鍵就在于要使憲法和法律賦予人民的權利真正 被行使起來，保障人民群眾對玩忽職守、違法亂紀的干部依法進行檢舉、控告、罷免的權利，使違紀違法干部受到應有的法律法規處分。

(三)社會轉型期的思想教育缺失

改革開放以后，對外交流不斷加深，外來思想觀念的進入造成了不同思想觀念的碰撞與融合。這種現實，一方面有利于思想的發展和觀念的進步，另一方面，社會文化環境得到了發展，但也使得拜金主義、享樂主義、極端個人主義等腐朽思想有所滋長，使一些意志薄弱的黨員干部放松了對世界觀的改造，權力觀發生了變化，經受不住權力、金錢、美色的誘惑，跌入了腐敗的泥潭。此外，雖然我國長達數千年的封建專制統治早已壽終正寢，但封建社會的殘余思想依然存在，我國經歷兩千多年的封建統治，官僚主義、等級觀念、特權意識、官本位思想等封建社會的固有思想、農耕意識，在今天的政治生活和社會生活中仍然根深蒂固，成為滋生腐敗的主要土壤。

我們黨始終高度重視思想教育工作，但是，在市場經濟條件下，我們的努力還不夠，亟待加強和改進。一些地方和部門沒有把反腐倡廉教育當成基礎性工作來抓，有的人把改革開放、經濟建設與反腐敗對立起來，認為“經濟要上，反腐敗要讓”、“反腐敗會阻礙地方經濟發展”。另外，反腐倡廉教育的方式方法不能適應形勢發展的需要，長期以來反腐倡廉教育大多一成不變，方式沒有隨著現代人思想觀念、生活方式的發展而變化，反腐倡廉教育流于形式、應付，有效性和針對性不強，沒有起到顯著應有的效果。

（四）社會轉型期矛盾叢生，監管缺位，應對不力

隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立，我國整個社會結構和利益格局發生了新的變化。這種變化給我國社會經濟的發展帶來了活力，但我們也應看到，社會不同階層之間也存在著利益差異，各利益主體都希望通過不同方式獲取有限的資源，這就容易產生不正當競爭，引發行賄受賄等腐敗行為。

由社會轉型帶來的腐敗問題眾多，部分領導干部身陷“非法利益 格局”，主要表現為以非法利益為紐帶，運用權力資源為小集團或個人謀取非法私利，形成利益聯合體；一些行業協會和社會中介組織存在謀私行為，亂收費、做假賬、假評估等問題嚴重；一些不法商人和企業主為了取得競爭優勢，實現利益最大化，不擇手段拉攏、腐 蝕掌權干部，使黨員干部受腐蝕的現實危險性增大；由于分配不公引發一些干部心理失衡，一些黨員干部和公職人員對自己與先富起來的人的財富差距拉大的現象不滿意，從而產生心理失衡，從而引發了大量腐敗行為。部分司法機關在辦理賄賂等案件中也存在一些怪現象，如一些檢察機關為了完成案件指標，在對待行賄人時較為寬大，有的行賄人賄賂了上百萬、上千萬，只要交待了就不會受到刑事處罰，檢察機關對腐敗案件得預警機制、懲罰機制不健全,使得腐敗案件的行賄人往往會一犯再犯、輕松脫罪，形

成惡性循環。

我國現階段反腐敗斗爭，是在社會轉型期諸多矛盾相互交織下進行的，我們既要認識到反腐敗斗爭的緊迫性，又要充分認識到其長期性，堅定信心是關鍵，反腐敗斗爭是一項系統工程，不可急于求成。

（一）繼續深化改革，為預防腐敗提供強大動力

繼續深化改革，我國正處于從計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的轉型時期經濟社會轉型的關鍵時期，舊的體制打破了，新的體制又不完善，就容易產生腐敗問題。因此，注重預防，就必須進一步深化改革，堅持以改革統領預防反腐敗的各項工作，努力完善社會主義市場 經濟體制。在經濟領域，進一步深化改革要在三個方面取得進展：一 是完善市場機制，更大程度地發揮市場在資源配置中的基礎性作用。要，打破壟斷，能夠由市場解決的問題，都交給市場。；二是健全現 代企業制度。，按照建立現代企業制度的要求，完善法人治理結構，深化國有企業改革。同時，進一步提升各種非國有企業的管理水平。； 三是規范黨和政府行為。黨領導經濟工作，主要是把握方向、謀劃全 局、提出戰略、制定政策、推動立法，營造良好的環境。政府要按照 社會主義市場經濟的內在要求和運行特點，主要用經濟手段和法律手段管理經濟活動。要加快政府職能轉變，真正實現政企分開、政資分 開、政事分開，政府集中精力抓好經濟調節、市場監管、社會管理和 公共服務。在政治領域，重點是建立健全決策權、執行權、監督權，既相互制約又相互協調的權力結構，形成結構合理、配置科學、程序 嚴密、制約有效的權力運行機制，使一切公共權力都得到有效的監督。

（二）進一步完善反腐倡廉制度體系，加強制度執行力建設

進一步完善反腐倡廉制度體系，依法反腐是國際反腐敗經驗的重要總結，我國的反腐倡廉也要也要盡量杜絕政策性、指導性制度，多加完善具有較強執行力的法律制度，避免假、大、空的政策性規定。當前，需借鑒國際經驗，繼續推 進反腐敗立法進程。同時，還要加大監督檢查力度，切實保證已有反 腐敗法律的執行力，促使國家各項廉政措施真正得以貫徹落實。

要加強行政管理方面法律的建設和執行。以《公務員法》、《行 政許可法》、、《行政處罰法》等法律為主體，完善利益沖突規范、財產申報法、公務員行為準則等相關配套法律法規，加強公務員的管 理和考核、處罰力度，嚴格公務員從業紀律和職業操守，保證公務員 隊伍廉潔高效，下大力氣提高公務員隊伍法律素質，實現公務員隊伍 廉潔高效懂法守法，依法從政。

要盡快完善經濟管理尤其是金融監管方面的法律法規。反腐敗法 律體系，需要金融監管方面法律法規的支撐配套。要多方征求意見，完善銀行業、證券業、保險業等金融業方面的法律法規，完善金融監 督管理制度，徹底堵塞腐敗

資金的流通渠道。尤其要重點加強和完善 反洗錢和金融實名制方面的法律制度。

要加強司法制度建設，重點完善責任追究方面的法律體系，重點 加強司法制度建設。任何腐敗行為都應該得到最嚴厲的懲罰，貪污受 賄、失職瀆職等腐敗行為，必然要承擔相應的行政責任、刑事責任。我們必須進一步完善腐敗行為責任追究方面的法律法規機制，促進黨 內紀律追究、行政處罰、刑事責任承擔等不同層面責任之間的銜接配 套，建立層次分明、嚴密科學的責任追究體系。健全反腐敗監督機制，（三）健全反腐敗監督機制，監督機制

保障人民監督權加強廉政文化建設，保障人民監督權加強廉政文化建設，加強廉政文化建設 形成預防腐敗的文化氛圍 從查辦腐敗案件的實際情況來看，凡是腐敗現象易發多發的地 方，都是廉政文化建設比較薄弱的地方。預防腐敗，必須大力加強廉 政文化建設，積極營造崇廉的文化氛圍。當前，要以建設社會主義核 心價值體系為重點，大力加強思想道德教育。積極挖掘廉政文化資源，倡導與中華民族優秀文化相承接、與時代精神相統一的廉政文化，讓廉潔理念深入社區、家庭、學校、企業和農村，充分發揮思想道德教 育、職業道德教育、社會公德教育、家庭美德教育的整體效能，進一步擴大廉政文化的覆蓋面、影響面、教育面。在全社會形成以廉為榮、以貪為恥的良好風尚，有利于幫助廣大領導干部頂得住誘惑、經得住 考驗、守得住氣節，拒腐防變。

深入開展反腐倡廉工作必須加強黨內監督、法律監督、行政監督、群眾監督和輿論監督，把專門監督與群眾監督有機結合起來，更好地保證人民群眾依法行使民主監督的權利。

首先要加強檢察機關、審計機關等監督機關的建設，充分保證其 偵查權、財政權的獨立性，減少干預和阻礙。監督機關要大力發展現 代技術手段，提高腐敗案件的發現率。

我們黨和國家的創立者毛澤東同志早在半個世紀之前就已經找 到了一條反腐“新路 ”即“讓人民來監督政府”，在目前的反腐形勢下，我們更要堅持這條道路。一是要從憲法和法律上保護人民監督權，進一步完善保障監督權有效實施的法律細則，建立各級政府對信 訪、舉報、投訴等的受理和處理機制；二是暢通人民監督渠道，完善 互聯網監督體系，倡導并規范微博舉報、網上發帖曝光等行為，使得 人民群眾對執政黨和政府的知情權、參與權、表達權、監督權得到最 大的保障。保持對腐敗分子的高壓態勢，發揮懲治的預防和治本功能

（四）保持對腐敗分子的高壓態勢，發揮懲治的預防和治本功能

注重預防，決不是要放松懲治腐敗的工作。面對現階段腐敗現象 易發多發的嚴峻形勢，查辦腐敗案件的工作一刻都不能放松。嚴厲懲 治腐敗行為，查辦違紀違法案件，是貫徹從嚴治黨、從嚴治政方針的 具體體現，也是形成預防腐敗態勢的必然要求。只有懲處有力，才能 預防有效，增強教育的說服力、制度的約束力和監督的威懾力。當前，重點是查辦領導干部濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案 件，查辦利用人事權、司法權、行政審批權、行政執法權謀取私利的 案件和為黑惡勢力充當“保護傘”的案件等。對于腐敗案件，必須發 現一起、查處一起，決不能手軟。同時，要充分發揮法律、政策、紀 律的綜合治理作用，立足于懲治、教育、預防這三個關鍵點，在懲處 的同時做好教育和預防工作。

（五）加強廉政文化建設，形成崇尚廉潔的文化氛圍

加強廉政文化建設，形成崇尚廉潔的文化氛圍 崇尚廉潔 從查辦腐敗案件的實際情況來看，凡是腐敗現象易發多發的地 方，都是廉政文化建設比較薄弱的地方。當前，要以建設社會主義核 心價值體系為重點，大力加強思想品德教育、職業道德教育。積極挖 掘廉政文化資源，改進廉潔文化教育方式方法，讓廉潔理念深入社區、家庭、學校、企業和農村。要建立全國范圍內的“腐敗分子黑名單” 制度，并將之與社會信用體系等網絡相連接，讓腐敗分子無所遁形，舉步維艱，在全社會形成以廉為榮、以貪為恥的良好風尚。

要健全腐敗問題的發現機制和預警機制，既緊緊依靠廣大人民群 眾的監督、舉報，又依靠現代科學技術手段，提高腐敗案件的發現率。同時，充分發揮

法律、政策、紀律的綜合作用，進一步完善對腐敗的 懲處機制。

第四篇：2013反腐倡廉論文

強黨風廉政建設 固企業健康發展

---對國企黨風廉政建設和反腐倡廉工作的幾點思考

(xxxxx公司 xxxx)

一.摘要：加強我國黨風廉政建設和反腐倡廉的工作，是我黨及國家的一項重要工作；加強國企黨風廉政建設和反腐倡廉斗爭，是加強我黨的執政能力建設的體現，是國企健康發展的重要保障。如何切實搞好黨風廉政建設和反腐倡廉工作，則是當前黨風廉政建設紀檢監察工作的一個重要課題。

二.關鍵詞：國有企業 黨風廉政建設和反腐倡廉 三.正文：

國企，自改革開放產生以來就成為我國國民經濟的重要支柱，是我黨執政的重要經濟基礎。它作為社會經濟實體的一個重要組成部分，攸關國家經濟發展的局面和政治穩定，以特殊的性質和地位，承擔著應有的政治責任、社會責任和經濟責任。國企歷經從建基立業、改革開放到經濟建設的三十多年來，為我國經濟平穩的、較快的發展作出不可磨滅的貢獻，它在每個時期都成為國民經濟的迅速發展的楷模。特別是近年金融風暴肆虐全球以來，廣大國企在積極應對困境中發揮了表率作用，它始終以“共和國長子”的身份承擔著國家、民眾賦予的使命。但是，國企在創建一座座經濟建設

豐碑的同時，也不可避免的在金錢和權利的“溫床上”油然滋生了腐敗因子。于是國企成為了國民經濟重要陣地，也成為了黨和國家高度重視黨風廉政建設和反腐倡廉斗爭的特殊地帶。

我們的黨深刻總結了古今中外的歷史教訓，歷來把黨風廉政建設和反腐敗斗爭提到關系黨和國家生死存亡的高度來認識，一直在遏制并極力根除腐敗現象。時下，面對復雜多變的國際形勢和艱巨繁重的改革發展穩定的任務，黨風廉政建設和反腐倡廉工作尤為緊迫、嚴峻、復雜和艱巨，也成為了各國企黨建工作的重中之重！雖然，有黨中央的三令五申，有各地方組織的貫徹落實，也有各國企的積極行動……但大大小小“老虎”和“蒼蠅”依然無處不在；雖然，目前的趨勢彰顯了國企黨風廉政建設和反腐倡廉工作的態勢成效顯著，但違法違紀的案例依然層出不窮。所以國企要確保健康的改革發展、狠抓經濟效益，就不能忽視在黨風廉政建設和反腐倡廉中的一些新問題、新情況：首先，國企領導干部在經營管理中腐朽落后、在改革中謀取私利、在發展建設中貪污等等這些現象，在國企中仍有暴露或暗地隱藏，使其不僅給國家、社會和他人造成經濟、名譽的損失，也為構建和諧社會增添了陰暗面。其次，在以經濟建設為核心的企業中，有些領導干部專注經營管理但不夠重視黨組工作和生活，有些員工熱心生產工作但不夠關注黨的方針政策，甚至

有的領導干部和員工因為缺乏黨風建設、反腐倡廉的意識，認為這些是領導、干部的事，和自己沒有切身關系。歸根結底，這些新情況和新問題都亟盼國企認識和解決，主要有：

一是政治思想認識不到位

主要表現在“重業務工作輕政治學習”。經濟體制的改革使國企不斷加快改革發展，利潤的最大化成了衡量眾多企業實力和規模的唯一指標。而國企除了完成上級主管部門下達的生產指標、經濟指標，還必須完成黨和國家部署的政治任務。在一些國有企業中，個別領導干部的政治意識、大局意識、責任意識存在偏差，這種偏差認為黨風廉政建設和反腐倡廉工作是黨群部門的事務，是國企紀檢監察部門和工會組織的任務，是與企業發展經濟效益、實現利潤最大化毫無關系，這種偏差導致了國企過分強調經濟效益優先，把黨風廉政建設和反腐倡廉工作游離于國企的生產經營管理的邊緣，形成國企的政治責任和經濟責任、社會責任脫節。

二是政治思想教育力度不到位

主要表現在“走過場忽視政治教育學習效應”。在國企內部，經常組織學習討論的是生產經營管理工作的內容，而對于黨風廉政建設有所松懈，組織教育學習方式也比較單一和死板，國企組織政治教育學習方式通常是：

1.教育形式化，習慣于學文件、讀報紙，方式死板陳舊，內容空洞乏味，以說教方式走過場，對存在的黨風廉政建設

中的問題忽視甚至無視。

2.學習隨意化，缺少政治學習計劃，隨意的把政治學習臨時安排在生產經營工作會議結束后，沒有足夠時間和準備對存在的黨風廉政問題進行認識和解決。

三是責任落實不到位

主要表現在“只抓生產經營不抓黨風廉政建設”。多數國企在實行黨風廉政建設責任規定以來，認真貫徹執行“一崗雙責”，黨政一把手積極主動的擔負起抓黨風廉政建設的重任，并取得較好效果。但是，仍有少數國企經營管理領導干部，一味抓生產經營管理，對黨風廉政建設工作落實敷衍了事、不夠到位，甚至表示冷淡的態度對待，使黨風廉政建設與生產經營之間形成“隔離帶”，隔離了黨對生產經營的指導，隔離了黨和群眾的密切聯系。

四是監督機制不到位

主要表現在“配臵缺失使監督機制如同擺設”。一些規模較小的國企，監督機構設臵不夠健全，監督力量相對較薄弱，很難獨立行使監督職責。小規模國企的內設監督人員多數是兼職，這類兼職對監督任務不夠認真和重視，如同虛設，使上級的監督難以滲透和全方位覆蓋，造成國企內外部的監督失效。國企的監督實效不足，是國企的領導缺乏民主意識，沒有注重發揮民主監督職能，沒有重視廠務公開、領導干部評議等工作，致使國企在“三重一大”制度、領導干部的廉

潔從業和關系職工切身利益的問題上不夠公開透明，造成民主監督軟弱無力。

以上這些社會責任和經濟責任、政治任務和經濟任務、經濟利益觀和價值觀發生的碰撞，無疑都有損國有經濟的活力、國企的發展。這就要求我們必須要加以高度重視和警惕，必須要切實加強反腐倡廉的緊迫感和責任感，嚴格按照黨中央的部署，一方面抓經濟建設工作，一方面抓黨風廉政建設工作，建立高效廉潔的企業氛圍。

一.堅持以經濟建設為中心、黨建為大局的雙重管理，構建政治思想教育機制

國企的黨建工作是企業的政治核心任務，而黨風廉政建設和反腐倡廉又是黨建工作的要點，黨風廉政建設和反腐倡廉工作的成效直接影響企業經濟的增減強弱，如何搞好黨員的黨性教育，提高黨性觀念，加強黨員黨性修養則是做好黨內黨風廉政建設的根本途徑。

1.國企始終要以“抓經濟建設為中心和抓黨建為大局”的雙重管理辦法展開日常工作，必須嚴格遵照中央、省、市關于加強黨風廉政建設與反腐倡廉工作的有關規定，認真按照上級主管部門既定的安全生產任務、利潤指標，結合自身的生產經營特征，構建適合企業的政治思想教育長效機制。國企必須將政治思想教育提到與生產經營并重的高度，安排黨群部門、紀檢監察部門建立健全政治思想教育任務、政治

思想學習計劃、政治思想理論考試考核評比，政治思想教育培訓活動。

2.由于企業內部的黨員及領導干部是黨風廉政建設和反腐倡廉工作的主要責任者，所以首先在黨員和領導干部層面中狠抓理想信念教育、思想政治教育、紀律作風教育、道德法制教育、科學文化教育等，同時還要極力鼓勵、支持黨員和領導干部勇于投身于企業的改革發展中，不斷樹立與社會主義市場經濟相適應的改革觀念、市場觀念、創新觀念、信息觀念、民主觀念和法制觀念等意識，將黨員和領導干部打造成國企改革發展中的精銳隊伍，讓這支隊伍成為全體員工政治思想上的引導者和指導者。

3.由于員工是企業的靈魂，所以國企務必把黨風廉政建設面向企業各階層的職工，讓黨員及領導干部去引導、指導廣大員工積極參與黨風廉政建設和反腐倡廉工作。事實證明，很多腐敗腐朽都是由廣大群眾檢舉揭發，眾多的黨風廉政建設工作也需要全員參與，只有將企業廣大員工動員起來，才能扎實有效的開展各項主題教育，和實現真正的民主化管理。

4.國企的黨員、領導干部和員工們要充分運用政治思想教育的成果，讓經過政治思想武裝過的員工，增強國企黨風、廉潔教育的滲透力，自覺從源頭上遏制腐敗滋生蔓延，在國企內營造良好的廉潔氛圍。國企的黨員、領導干部和員工們

還要把政治思想教育學習恰當的運用到日常生產經營中，不斷增強教育的影響力，塑造“共和國長子”應有的形象，努力將黨風、廉潔教育有效的融入我們企業建設。

二.建立健全國企監督制約機制，構建企業紀檢、監察、內審合力

國企的紀檢、監察、審計都是監督保障部門，但在分工和側重點不同。這就要求國企建立健全一套更有效、更完善的監督約束機制，在實踐中需要這些監督職能部門緊密配合，發揮各自特長，在黨風廉政建設和反腐倡廉斗爭中形成合力，才能更好的發揮監督職能。

國企紀檢、監察和內部審計部門的配合，有助于充分發揮兩者的職能。內部審計主要針對企業內部日常業務的監督，運用內部審計的常規審計、專項審計、全面審計等，可以在外部審計前發現和糾正一些普遍性、傾向性的問題，但在審核出問題后的處理手段缺乏強制性。而紀檢監察部門則承擔著對黨的組織、單位及其領導干部、黨員、工作人員進行監察檢查，對違反黨紀政紀的人員進行懲處的職能。國企的紀檢監察部門與內部審計實現有機結合，就可以使對企業內部的監督工作發揮紀檢監察和內部審計兩個優勢，將紀檢監察工作的觸角直接延伸到腐敗滋生的根源。

三.完善國企監督責任制和民主監督管理，構建和諧的企業氛圍

1.國企必須緊緊依靠我們的員工對企業的經營管理和決策，充分調動各個崗位的員工的熱情，增強職工群眾對企業的信心。首先國企應大力創造條件讓職工代表能夠真正代表廣大職工利益和意見，能夠切實履行代表職責，讓職工代表從政治、經濟、時間上享受代表待遇，使職工代表成為員工充分信任的群眾利益和意見的代言人，讓廣大職工的利益和意見都能夠通過職工代表得到順暢的表達和維護。其次國企要認真堅持廠務公開制度，增強企業管理的透明度，完善的民主監督制度。

通過切實有效的民主管理，讓黨的精神、上級的指示和企業的各項規章制度得到貫徹落實，使職工們在企業日常生產管理中發揮出應有的主管能動性，讓國企改革發展的生產力和生命力獲得廣大的群眾基礎。

2.國企必須注重生產經營過程中的權、錢、人等容易滋生腐敗的重要環節，加快招投標、工程項目、預算、薪酬的監督管理等制度，并通過細化工作流程和明確職責予以固化，進一步建立健全企業內部監督約束機制，從而把創新與完善、繼承與發展、法律與制度有機結合起來，充分發揮制度的約束作用，真正形成制度規范從業行為、按制度辦事、照規章管人的機制。

四.增強國企監督人員的配置，構建高效監督隊伍 很多國企雖然設臵了內部監督機構，但對相關人員的配

備有所不足不完整，缺乏各種專業人才，專業人才往往配臵在專業部門，不會“閑臵”在內部監督機構，所以國企內部監督機構的配備的人員，在辦理調查、監督、審核時明顯經驗和業務不足，缺乏調查、監督、審核經驗，使整體監督水平不高。要提高企業內部監督機構人員的素質，應針對企業生產經營的特性，配臵或者臨時聘請相關的人員參與，保障監督效能。

五．將廉潔文化融入企業文化，構建國企廉潔的環境 國企應將廉潔文化有機融入企業文化，把廉潔文化里的誠信、守法、清廉等內容滲透和充實到企業文化中，既可以豐富企業文化內容，也可以提升企業文化品位，培養國企員工正確的價值觀、道德修養、敬業精神和廉潔操守，進而提高國企整體文化魅力。

建設廉潔文化必須要注重不斷增加文化內涵，提升建設品位。在理念和內容設計上要注重吸收傳統廉潔文化的精神養分，把傳統文化精華和時代發展的旋律相結合。在建設形勢上要與時俱進，充分發揮廣大干部、職工群眾積極參與廉潔文化建設，才能將廉潔文化滲透到國企的每個崗位。

總之，企業黨風廉政建設和反腐倡廉工作的好壞，直接關系到國企的興衰。風清氣正，是國企“人和企興”的重要標志，國企要想走在康莊大道上，必須要有一個良好的廉潔環境，必須要從黨風廉政建設和反腐倡廉做起。

第五篇：反腐倡廉論文

《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》中，明確提出“提高黨的建設科學化水平”的重大命題。反腐倡廉建設作為黨的建設的重要組成部分，其科學化水平如何，不僅直接關系到反腐倡廉建設的階段性成果，而且勢必會影響到黨的建設的總體成效。反腐倡廉建設科學化，體現在反腐倡廉建設的理論指導要科學、制度設計要科學、實踐操作要科學，只有做到理論、制度、實踐都科學，反腐倡廉建設的結果才會科學，才能真正達到實現和提高反腐倡廉建設科學化水平的目的。

一、反腐倡廉建設理論指導要科學

理論是實踐的先導。只有堅持以科學的反腐倡廉理論為指導，反腐倡廉建設科學化的實踐才能不斷向前推進。

反腐倡廉建設理論科學化，必須堅持以正確的理論為指導。就是必須堅定不移地走中國特色反腐倡廉道路，始終不渝地堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想為理論基礎，始終不渝地堅持以科學發展觀為理論指南。反腐倡廉建設理論科學化，必須重視對重大現實問題的研究。就是必須根據形勢任務需要，緊貼時代要求，深入研究回答反腐倡廉建設如何堅持和維護黨的領導、不斷加強和改進新形勢下黨的建設，如何堅持走中國特色社會主義道路、服從和服務改革發展穩定、推進科學發展、構建和諧社會、全面建設小康等重大現實問題。反腐倡廉建設理論科學化，必須緊貼反腐倡廉的具體工作實踐。就是必須緊密聯系客觀實際，不僅要就當前反腐倡廉建設中一系列干部群眾關心的熱點難點問題進行釋疑解惑，而且要就以往一些有益的實踐經驗進行提煉和概括，并就一系列新的實踐課題給予研究和回答。

當前，推進反腐倡廉建設科學化，必須堅持以科學發展觀為統領，重點關注以下問題：一是反腐倡廉建設如何服務科學發展的問題。科學發展觀的第一要義是發展，只有深刻地把握反腐倡廉建設服務改革發展穩定的切入點和著力點，研究探索反腐倡廉建設服務發展的思路和措施，探索優化發展環境、促進市場體系完善、規范市場經濟秩序、保障改革發展順利進行的有效方法和途徑，才會使反腐倡廉建設圍繞中心、服務大局的作用發揮更加富有成效。二是反腐倡廉建設如何從根本上維護人民群眾利益的問題。科學發展觀的核心是以人為本，只有堅持問政于民、問計于民、問需于民，真正掌握人民群眾的所慮、所需、所盼，不斷暢通合理訴求的途徑和渠道、反映社情民意的載體和平臺、監督政風行風的方式和方法，更加關注民生、體恤民情、促進民和、確保民安，才能實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，真正讓人民群眾共享改革發展成果。三是反腐倡廉建設如何更加有效地懲治和預防腐敗的問題。科學發展觀的基本要求是全面協調可持續，只有深刻地把握黨的十七大提出的加強以密切黨同人民群眾血肉聯系為重點的作風建設、加強以構建懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設兩個方面的工作重點，堅持用發展的思路和改革的辦法解決問題，才能不斷增強反腐倡廉建設的整體性、協調性、系統性、時效性。四是反腐倡廉建設如何科學推進的問題。科學發展觀的根本方法是統籌兼顧，只有始終保持反腐倡廉建設指導思想和工作實踐的與時俱進，善于抓住重點領域和重點工作，分析研究面臨的突出矛盾和問題，找準工作中的薄弱環節，探索落實各項任務的對策、辦法和措施，才能有效實現重點突破、整體推進反腐倡廉各項工作的目的。

二、反腐倡廉建設制度設計要科學

制度是聯系理論與實踐的橋梁。如果方針政策有偏差、制度設計不科學，就談不上理論對實踐的科學指導。

反腐倡廉的制度設計要科學，必須在科學理論的指導下，把握好兩個基本原則：一是必須具有開放性，體現預見性和彈性。開放性是指制度設計要積極引導人民群眾有序參與，充分吸納合理建議，組織進行公開論證，確保制度嚴密規范、科學合理；預見性和彈性是指制度設計要在充分考慮社會發展變化趨勢的基礎上，滲透和體現解決預期問題的內涵，通過科學合理的彈性安排實現制度的階段性發展和逐步完善。二是必須依據現行方針和現實需要來制定。就是要依據時代要求，按照反腐倡廉現行路線、方針、政策和現實工作需要去設計和制定，否則反腐倡廉制度設計就會成為無源之水、無本之木。當前，反腐倡廉制度的設計，就是要深入貫徹胡錦濤總書記在十七屆中央紀委五次全會上的重要講話精神，根據反腐倡廉形勢發展需要，緊緊圍繞中央《實施綱要》和《工作規劃》的要求，把握懲防體系建設六個環節，突出教育、監督、預防、懲治四個重點，著力構建內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。

教育制度的設計主要解決不想腐敗的問題。“反腐”只是手段，目的在于“倡廉”，教育制度的設計必須把針對性、經常性、有效性作為重大原則。一是要因人因材施教，增強教育的針對性。要依托“大宣教”格局，結合具體實際，根據不同對象，采取不同的教育方法，分類施教，“對癥下藥”，使教育入情入理，入腦入心。對黨員干部，要進一步完善反腐倡廉教育培訓機制，堅持每年進行黨風廉政教育；對一般群眾，要進一步創新廉政文化建設機制，深入開展以社會主義榮辱觀為核心的思想道德教育和以社會公德、家庭美德、職業道德教育為主要內容的廉政文化教育。二是要突出教育重點，保持教育的經常性。要以領導干部為重點，注重抓好黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗教育；注重抓好科學發展觀、社會主義榮辱觀、正確的權力觀教育；注重抓好黨紀條規、法律法規、優良傳統和作風教育。要創新教育形式，豐富教育內容，努力做到經常性教育突出重點，階段性教育常抓常新，集中培訓堅持不懈，不斷增強反腐倡廉教育的感召力、說服力和約束力。三是要強化廉潔自律，保證教育的有效性。要把反腐倡廉教育貫穿于干部的培養、選拔、管理、使用全過程，把促進黨員領導干部廉潔自律作為教育目標。要對照各項廉潔自律規定和領導干部作風方面的突出問題，認真開展專項治理，抓住敏感時段持續整治假日腐敗和不良風氣，確保黨員領導干部廉潔從政。

法規制度的設計主要解決反腐倡廉建設的法制化問題。如果法規制度設計到位，反腐倡廉建設就能做到有法可依。一是要始終堅持把完善“黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾支持和參與”的領導體制和工作機制作為重中之重，嚴格執行黨風廉政建設責任制，不斷完善責任制落實的領導機制、責任機制、考評機制、懲戒機制和考核結果運用機制，形成上下聯動、齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實的格局。二是要緊緊圍繞《實施綱要》和《工作規劃》的要求，突出教育、監督、預防、懲處制度建設，著力在加強教育防范、規范權力運行、強化監督制約、推進改革創新、創優發展環境、堅決懲治腐敗等方面推進制度創新，逐步建立起有效預防腐敗的長效機制。三是要在完

善黨紀政紀的基礎上，將經過實踐檢驗的反腐倡廉具體制度和有效做法逐步上升為法律法規；對于黨內法規和國家法律中沒有具體規定而本地區本部門又急需規范的事項，在不與黨內法規和國家法律相抵觸的情況下，積極探索建立相關制度，不斷提高反腐倡廉制度化、法制化水平。

監督制度的設計主要解決不能腐敗的問題。要始終把權力運行置于有效的監督之中，健全監管體系，完善監督方法，創新監督形式，努力建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制。一是要健全完善黨內監督機制。要圍繞改革和完善黨內監督體制、健全權力運行監控機制、健全黨內民主監督機制、落實黨員領導干部報告個人有關事項制度等要求，不斷推進黨內監督制度化、規范化。二是要健全完善聯合監督機制。堅持各級紀委定期向人大代表、政協委員通報反腐倡廉建設情況，不斷完善人大、政協同紀委聯合開展執法監察、廉政監察、效能監察和政風行風評議的監督機制。三是要健全完善政府專門機關監督機制。充分發揮行政監察職能作用，積極開展執法監察、廉政監察和效能監察，以嚴密的制度、嚴格的管理、嚴明的紀律，促進政府工作效能的全面提升和政風行風的進一步好轉。四是要健全完善群眾監督機制。不斷深化政務公開、廠務公開、村務公開和公共企事業單位辦事公開，依法保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。五是要健全完善輿論監督機制。重視和支持新聞媒體正確開展輿論監督，充分發揮《百姓熱線·糾風臺》、《行風大家談》、《廉政聚焦》、《農廉短信平臺》等輿論監督平臺的作用，著力解決群眾反映強烈的熱點難點焦點問題。要加強反腐倡廉網絡輿情信息的收集、研判和處置，積極回應社會關切。六是要健全完善預防腐敗信息共享機制。要健全政府信息發布制度，推行社會聽證、專家咨詢、決策公示等制度，增強決策透明度和公眾參與度；要拓寬信訪舉報、網絡信息和群眾訴求渠道，建立健全預防腐敗信息系統，逐步形成信息共享機制和腐敗預警機制。

改革制度設計主要解決反腐倡廉建設的動力問題。要用發展思路和改革辦法，借助科技手段，不斷推進反腐倡廉體制機制創新。一是要健全完善公共資源配置市場運行機制。充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，運用招標、拍賣、掛牌出讓等市場化手段，形成以市場需求和價格為基礎的競爭機制、供求機制、利益機制，逐步建立一批程序規范、公開透明、監管有效的工作制度，營造公開、有序、競爭的市場環境。二是要推進關鍵領域的制度改革。要不斷深化行政審批、財政體制、干部人事、司法、金融、投資“六項改革”，繼續完善經營性土地出讓招拍掛、建設工程招投標、政府采購和產權交易“四項制度”，深入推進政務、企務、村務公開，把領導干部用權行為、財務收支、職務消費等置于社會和群眾的有效監督之下。三是突出重點領域專項整治。要深入推進煤炭領域反腐敗專項斗爭，盡快適應煤炭企業兼并重組后辦礦格局的重大轉變，建立健全煤炭企業反腐倡廉建設長效機制，加強對煤炭企業建立現代企業制度情況的監督，積極探索加強反腐倡廉建設的途徑和方法。四是要著力加強基層基礎工作。深化農村黨風廉政建設，加大對強農惠農政策落實情況的監督檢查力度，加強對農村集體資金、資產、資源的管理，切實解決加重農民負擔、坑農害農、與民爭利等問題。五是要切實加強國有企業黨風建設和反腐倡廉工作。認真落實《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》，嚴格執行國有企業領導人員薪酬管理規定，制定實施“三重

一大”決策制度落實辦法，完善國有企業權力運行制衡約束機制，加強對企業重要經營領域、關鍵管理環節、工程建設招投標、大宗設備物資采購的監督。

糾風制度的設計主要解決創優經濟社會發展環境問題。糾風制度的設計，要堅持以人為本、著力解決侵害群眾利益的突出問題。一是建立糾風責任機制。細化責任分工、明確治理任務、加強監督考核、強化責任追究、嚴明獎懲措施，深化專項治理。二是建立速查快辦機制。完善案件轉辦和督辦制度，形成受理及時、程序嚴謹、速查快辦、處置有力的工作機制。三是建立糾風督辦機制。按照“誰主管誰負責”的原則，把群眾反映的突出問題，采取糾風督辦卡的形式，轉交給相關部門，限期落實解決。四是建立糾風監督機制。在人大代表、政協委員、民主人士中聘請政風行風監督員，對政風行風明察暗訪，并對糾風執法執紀部門實施監督。五是建立科學評議機制。將經濟管理部門、社會管理部門、執法部門以及與人民群眾生產生活密切相關的公共服務部門全部納入政風行風評議范圍，把糾風治理和政風行風建設的要求貫穿于民主評議的各個環節和階段，促使民主評議規范化、制度化。

懲治制度設計主要解決不敢腐敗的問題。只有懲處有力，才能進一步增強教育的說服力、制度的約束力和監督的威懾力。一是要完善查辦案件聯席會議制度。紀檢監察機關要充分發揮查辦案件的組織協調作用，加強與審判、檢察、公安、監督、審計等部門的協調配合，健全跨區域協作辦案和防逃、追逃、追贓、移送等工作機制，完善移送案件線索和協作配合機制，形成懲治腐敗的整體合力。二是要健全依法依紀辦案制度。堅持嚴格依紀依法辦案，強化對案件線索排查、初步核實、立案調查、結案審理的監督和管理，嚴格履行審批程序，正確使用“兩規”措施，完善重大案件通報制度和案件檢查“一案多報告”制度。三是要健全完善以懲促防機制。充分發揮查辦案件的治本功能，加強案件剖析，研究發案規律，健全規章制度，完善工作機制，堵塞體制漏洞，實現查處案件的法紀、政治和社會效果的統一。

三、反腐倡廉建設實踐操作要科學

要想確保反腐倡廉工作成效的取得，有了正確的理論指導和科學的制度設計還不夠，還需要腳踏實地的探索和實踐。

一是要用一流的隊伍去貫徹。要確保反腐倡廉制度執行，必須建設一支高素質的干部隊伍。一方面，要積極引導和督促廣大黨員干部認真落實反腐倡廉各項制度，另一方面，必須建設一支堅強的紀檢監察隊伍，嚴格監督制度執行。

二是要用良好的氛圍去支撐。就是要堅持把反腐倡廉宣傳教育融入社會主義核心價值體系建設之中，深入推進廉政文化建設，用群眾喜聞樂見的形式，弘揚先進文化，凈化社會風氣，為反腐倡廉建設營造良好氛圍。

三是要用科學的方法去實施。就是要緊緊抓住容易滋生腐敗的重點領域、關鍵環節和社會普遍關心的熱點問題開展工作，切實以重點工作的成效帶動全局工作的開展，以關鍵環節的突破帶動整體建設的推進。

四是要用嚴格的程序去規范。就是要規范工作程序，規范權力運行，按照決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的要求，切實把防治腐敗的要求落實到權力結構和運行機制的各個環節，最大程度地防止權力“尋租”和權力濫用。

五是要用嚴明的紀律去保證。要充分發揮紀檢監察職能，加強監督檢查，確保政令暢通，強化效能監察、廉政監察、執法監察、糾風監察，切實加大責任追究和問責力度，以嚴明的紀律保證反腐倡廉建設的深入開展。

反腐倡廉建設科學化是反腐倡廉建設的內在要求，只有不斷提高反腐倡廉建設科學化水平，才能更好地推進反腐倡廉建設，不斷加強和改進黨的建設新的偉大工程，從而推動中國特色社會主義事業不斷向前發展。