第一篇：反腐倡廉論文

江澤民總書記去年在廣東考察時深刻指出：“開展黨風廉政建設，教育和管理，德治和法治，必須雙管齊下。”這一重要論述，精辟地總結了改革開放條件下我黨開展黨風廉政建設的新鮮經(jīng)驗，豐富和發(fā)展了鄧小平關于“兩手抓”的科學理論，為我們在新形勢下堅持從源頭上防范和治理～、提高黨風廉政建設的整體工作水平和實際成效，提供了新的強大思想武器和科學的指導原則。正確理解并自覺運用這一思想武器，對于我們全面實現(xiàn)源頭治腐的各項目標任務，具有十分重要的現(xiàn)實意義。s0100

一、德治和法治雙管齊下的重要論述，是對“兩手抓”理論的豐富和發(fā)展

“兩手抓，兩手都要硬”的思想是鄧小平理論的重要組成部分，是我們黨在整個改革開放過程中必須始終堅持的戰(zhàn)略方針。早在80年代初，鄧小平同志就針對改革開放剛剛起步時出現(xiàn)的思想政治問題提出：“一手就是堅持對外開放和對內搞活經(jīng)濟的政策，一手就是打擊經(jīng)濟犯罪活動”，強調了兩個文明一起抓的重要思想。1992年南方談話中，他進一步強調：“要堅持兩手抓，一手抓改革開放，一手抓打擊各種犯罪活動，這兩只手都要硬”，明確指出，物質文明和精神文明都搞好，才是中國特色的社會主義。在如何懲治、防范～的問題上，鄧小平同志也主張通過一手抓教育，一手抓法制來予以解決，強調要堅持上層建筑領域內的兩手抓，堅持教育和法制并重，嚴厲打擊和思想政治工作并舉。江澤民同志關于“教育和管理，德治和法治，必須雙管齊下”的論述，既與鄧小平“兩手抓”思想一脈相承，又在“抓什么”、“怎么抓”的層面上賦予了新的更深廣的內涵，提出了更高的要求，不僅強調要抓好思想教育，而且在黨建史上第一次明確地把德治問題放在與法治并重的地位；不僅要求必須健全和完善法制，而且更注重于運用法制來進行依法治理、強化管理，使法制真正管用，發(fā)揮威力。因此可以說，堅持教育和管理、德治和法治雙管齊下，實質上就是在更完整、更高標準的意義上堅持“兩手抓”的方針，以使我們對～問題的綜合治理取得更好的整體效果。

二、加強德治：構筑牢固的思想道德防線，消除～的思想動因

現(xiàn)階段～的滋長蔓延，根源之一在于一些黨員干部自身思想道德防線的失守。這就決定了，從源頭上防治～，很重要的一個方面就是要下功夫祛除黨員干部思想上的病毒，療救其道德上的缺失，使之筑起牢固的思想道德防線。

崇尚德治，重視道德的教化作用，是中華民族人文精神的一大特色。堅持把思想政治建設放在黨的建設的首位，注重于黨員的思想道德建設，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。江澤民同志強調德治，就是要用工人階級政黨的思想道德體系即共產(chǎn)主義的思想道德體系來教化、培育合乎“三個代表”要求的共產(chǎn)黨人，關鍵是著力提高黨員干部特別是領導干部的思想政治素質和精神境界。這樣的德治，不僅是對中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的繼承，體現(xiàn)著我黨一貫的思想建黨的原則，而且有著鮮明的時代特色。這樣的德治搞好了，就必須能有效地清除引發(fā)～的思想動因，有力地防止和減少違法亂紀問題的發(fā)生。

運用德治手段清除～的思想動因，要求我們既要注意從傳統(tǒng)精神文明成果中汲取營養(yǎng)，更要從黨長期執(zhí)政和改革開放條件下黨員干部的思想實際出發(fā)，賦予德治以合乎時代要求的新鮮內容。近幾年來中央統(tǒng)一部署開展“三講”教育、“三個代表”學習教育、警示教育等活動，就是我黨創(chuàng)造性地運用著重從思想上政治上建設黨的原則、在黨內大力加強德治的嶄新實踐。從江澤民同志為核心的第三代中央領導集體關于以德治黨的理論與實踐來看，當前我們在黨內實施德治著重是要把握以下基本點：

首先，要把提高黨員干部的政治理論素養(yǎng)作為抓好德治的根本。黨員干部立德的根基在于政治上理論上的成熟。我們要加強德治，提高黨員干部的思想政治素質，最根本的就是要堅持以科學的理論來武裝人，使黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、利益觀，從根本上增強政治免疫力，自覺抵御拜金主義、享樂主義、極端個人主義等錯誤思想的侵襲，經(jīng)得住改革開放、市場經(jīng)濟和長期執(zhí)政的考驗。

其次，要把堅定理想信念、增強宗旨觀念作為抓好德治的核心內容。共產(chǎn)主義理想是共產(chǎn)黨人的政治靈魂和精神支柱。堅持全心全意為人民服務，是共產(chǎn)黨人先進性的集中體現(xiàn)。黨員干部修身立德，在黨長期執(zhí)政的條件下，最重要的是要樹立良好的從政道德，即通常所說的“官德”，其本質要求就是要確立崇高理想，增強宗旨觀念，并為之而不懈奮斗，把內在的道德要求付之于長期的從政實踐，真正做到廉政、勤政、優(yōu)政。只有這樣，才能有效地防止和克服以權謀私的錯誤思想和行為，真正做到立黨為公，用權為民。

再次，要把提高黨員干部的精神境界和自律意識作為抓好德治的重點內容。江澤民同志要求每一位領導干部都要好好想一想，參加革命是為什么？在領導崗位應該做什么？將來身后該留點什么？想清楚這些問題，其實質就是要黨員干部在精神上始終有一種高層次的追求，十分注意在道德方面提高自己完善自己，做到“其責己也重以周”，隨時隨地都能嚴于律己，慎于小節(jié)，管住自己。在黨內加強德治，當前的一個突出任務就是要解決相當一部分黨員干部精神境界不高、自律意識不強的問題。這一問題不解決，就會使一些黨員干部內心空虛，去追逐一些庸俗卑污的東西，以至自我放縱，道德淪喪，個別的甚至會步胡長清、成克杰等人的后塵，成為人民的罪人。而這樣，所謂構筑拒腐防變的思想道德防線，就根本無從談起。

三、加強法治：構筑牢固的黨紀國法防線，封堵權力～的通道

法紀松弛，對權力行為缺乏有效的制約、監(jiān)控，其結果往往導致權力～的案件頻頻發(fā)生。因此，在新形勢下，要從根本上遏制和防范～，推進黨風廉政建設，不僅需要全面加強德治，而且需要全面加強法治，努力構筑牢固的黨紀國法防線。由于我國歷史上缺乏民主法制傳統(tǒng)，法治基礎薄弱，這就更需要我們以江澤民同志關于加強法治的重要論述為有力的思想武器，把加強法治作為一項緊迫任務，不斷地健全并嚴格實施規(guī)范權力行為的法規(guī)制度（包括黨內法規(guī)），努力使法規(guī)制度內化為廣大黨員干部的自覺行動，并用以對權力行為實施剛性制約，真正做到依法制權，依法治官，依法行政。從當前來說，著重是要抓好以下主要環(huán)節(jié)：

一是要強化法治意識。執(zhí)政黨的黨員干部特別是領導干部的法治意識如何，對黨的作風形象和建設法治國家都有著直接而巨大的影響。從當前情況看，盡管改革開放以來領導干部的法治意識有了明顯增強，但同實現(xiàn)法治社會的目標要求仍有較大差距。因此，加強法治，必須從抓領導干部的法治意識入手，著力使他們深刻理解，建設法治國家是國家和民族走向現(xiàn)代文明的必然趨勢，是有中國特色社會主義的本質特征之一；引導他們確立法律至上的理念，正確認識和處理權與法的關系，防止和克服權大于法的現(xiàn)象；使他們增強民主平等意識，克服等級觀念、特權觀念，堅持在法律面前人人平等。同時，每個黨員干部都要帶頭認真學習法律法規(guī)、黨紀政紀條規(guī)，并要結合一些典型案例加深理解，增強法紀觀念，切實遵紀守法，管住管好自己，以實際行為維～紀的權威性、嚴肅性，促進黨風廉政建設。

二是要強化以法制權的監(jiān)督制約機制。減少以至根本遏制權力～，關鍵在于建立一整套便利、管用的權力制約機制，依法對權力運作實施有效的監(jiān)督，使之合乎法制規(guī)范。為此，必須適當分解并合理配置權力，把決策、執(zhí)行、監(jiān)督等三權分離開來，形成相互制衡的關系，切實改變過分集權于個人的狀況；規(guī)范財權、用～和重大事項決策權的運作程序，強化對領導干部職權行為的監(jiān)控機制，對權錢交易、買官賣官之類的～行為實施重點防范；完善加強事前、事中監(jiān)督制度，強化對領導干部違法違紀行為的防范預警機制，切實改變監(jiān)督滯后的狀況；加大對打擊報復舉報人行為的查處力度，切實保障群眾依法行使民主監(jiān)督的權利，并通過深化政務公開等制度，加強對權力運作過程的民主監(jiān)督；進一步理順監(jiān)督體制，提高人大作為權力機關的實際地位，強化紀檢監(jiān)察機關等專門監(jiān)督機構的地位作用，使之真正能依法制權、以權制權。

三是要堅持依法行政，依法辦事。執(zhí)政黨的黨員干部是否依法行政、依法辦事，是衡量社會法治實現(xiàn)程度的主要標志之一。因此，他們更應該自覺地以法規(guī)制度來規(guī)范自己的職務行為，模范地執(zhí)行國家的法律、政令。從目前情況看，盡管黨員干部依法辦事的素質已經(jīng)有了明顯的提高，但存在問題仍然比較多，如為部門利益而違法違規(guī)搞“三亂”、違反統(tǒng)計法造假帳報假數(shù)據(jù)、司法不公甚至搞刑訊逼供、一些部門在起草部門法規(guī)過程中搞“法律謀私”或“政策謀私”等。這就需要我們抓住一些群眾關注的熱點問題，加強查糾監(jiān)督，力求使黨員干部的職務行為納入法制軌道，真正體現(xiàn)公眾的意志和利益，這樣才能有力地推進法治，使黨風政風不斷好轉。

四是要大力糾正執(zhí)紀執(zhí)法偏軟偏寬的現(xiàn)象。法治能不能“治”，關鍵在于對違法違紀案件是否從嚴查處，對～分子是否依法嚴懲不貸。因此，必須堅決糾正一些地方和單位執(zhí)紀執(zhí)法失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象，加大對違法違紀案件的查處力度。特別是對領導干部中的大案要案，更要抓住不放，一查到底，果斷處理。對目無法紀，膽敢以身試法、胡作非為的干部，如胡長清、成克杰之流，必須用重典，做到不論是誰，不論職務多高，該受什么處分就給什么處分，該重判的堅決重判，決不手軟。同時，對有些領導干部為違法違紀者說情開脫、有些單位不按處分決定執(zhí)行紀律，要嚴肅批評，及時糾正；對袒護、包庇違法違紀者，瞞案不報、壓案不辦，或設置障礙、阻撓查處等錯誤行為，更要嚴肅處理，堅決制止。這樣才能充分發(fā)揮法紀的威力，有效地堵住引發(fā)違法犯罪的漏洞。

四、把德治與法治有機地統(tǒng)一于黨風廉政建設的實踐

江澤民同志關于德治與法治“必須雙管齊下”的重要思想，深刻地反映了新形勢下黨風廉政建設內在的客觀規(guī)律。全面正確地把握和運用這一重要思想，必須遵循客觀規(guī)律，在全面強化德治與法治的同時，把兩者緊密結合起來，有機地統(tǒng)一于黨風廉政建設的實踐，這樣才能使兩者優(yōu)勢互補，相輔相成，提高整體工作水平，取得更好的實際效果。這就需要我們正確認識德治和法治的特點、優(yōu)勢，處理好兩者之間的辯證關系。

德治和法治作為治黨治政的基本手段，各有其特定的優(yōu)勢和不可替代的作用。德治主要是依靠教育、勸諫、引導等方式，使人們接受正確的理想信念、道德規(guī)范，進而內化為一種自我約束力量。這種內在的道德力量一旦形成，往往能夠長期地發(fā)揮自律作用，即使有時制度不全、無人監(jiān)督，也能使人做到修身正己，自我完善。我們加強德治，就可以充分發(fā)揮其所獨具的自律性、預防性和長效性的優(yōu)勢，為實現(xiàn)源頭治腐奠定堅實的思想道德基矗特別是領導干部，因其地位特殊，他們的德治搞好了，就會在社會群體中產(chǎn)生“放大”效應，帶動廣大干部群眾見賢思齊，修身立德。法治則是運用法律、通過國家強制力保證實施的，帶有強制性的特點，對人的行為來說，是一種外在的硬約束。法治的這種強制性作用對遏制～、震懾～分子是不可或缺的。特別是當前違法違紀案件還居高不下的情況下，更是需要充分發(fā)揮法治的強制和震懾作用，否則就會助長～的蔓延滋長。

德治和法治有著密不可分的關系。加強德治，必須要以法治作為有力保證。因為只有依靠法治，發(fā)揮法律紀律武器的威力，依法懲處違法亂紀分子，才足以警示世人，做到查處一案，教育一片。孤立地講德治、搞教育，往往會顯得軟弱無力，很難收到預期的效果。同時，加強法治，也必須通過加強德治來奠定良好的思想道德基矗法律、制度是靠人去執(zhí)行的。如果執(zhí)行者缺乏內在的自我道德要求和自我約束力，不僅不會去自覺遵守法律制度，相反還會千方百計去鉆法律制度的空子，力圖擺脫法律、制度的制約，那么再好的法律制度也難以發(fā)揮作用。所謂“徒法不足以自行”，道理正在于此。因此，在開展黨風廉政建設的過程中，我們既要防止只講

德治忽視法治的偏向，又要防止只抓法治不抓德治的偏向，努力做到德治與法治同時并舉，雙管齊下，相互滲透，融而為一。這樣才能不斷提高標本兼治、綜合治理的成效，推進黨風廉政建設深入健康發(fā)展。

第二篇：反腐倡廉論文

中國反腐倡廉的現(xiàn)狀及原因分析

目前我國官員的腐敗現(xiàn)象究竟到了什么地步？造成了多大的危害？無法全面的回答，只能作一個輪廓性的描繪。2010 年檢察機關共立案偵查貪污賄賂大案 18224 件，同比增加 0.2％；查辦涉嫌犯罪的縣處級以上國家工作人員 2723 人，同比增加 2％，抓獲在逃職務犯罪嫌疑人 1282 人，追繳贓款贓物計 74 億元。貪污、挪用、逃資海外、公款消費??光是吞噬國有資產(chǎn)的方式就不可勝數(shù)，例如近期發(fā)生的江西貧困縣財政局官員套取約近億元資金攜老婆潛逃案件，震驚全國。從無形的損失來看，其社會危害性特別大，它損害了黨和政府的形象，敗壞了社會主義聲譽，挫傷了廣大人民的積極性，是我國當前社會不穩(wěn)定的主要誘因。

改革開放以來，黨和政府著重強調以經(jīng)濟建設為中心，我國的經(jīng)濟社會發(fā)展取得了很大進步，但同時也是由于忽視了政治制度、社會機制與經(jīng)濟發(fā)展的不相匹配，使得社會矛盾叢生，社會不和諧因素不斷出現(xiàn)。尤其是我國正處于體制轉軌、社會轉型時期，諸多社會矛盾 相互交織，腐敗現(xiàn)象在一些領域呈現(xiàn)易發(fā)多發(fā)的態(tài)勢，主要表現(xiàn)為腐敗大案要案數(shù)量增加，串案、窩案增多，腐敗的群體由低層向高層發(fā)展，腐敗用人和司法問題突出，徇私瀆職嚴重，腐敗動機惡性轉化、花樣翻新，腐敗網(wǎng)絡緊密堅固、發(fā)案部位呈網(wǎng)狀延伸，腐敗蔓延呈國際化趨勢等。

一、腐敗問題原因分析探討

我國已進入改革發(fā)展的關鍵時期，經(jīng)濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，人民思想觀念深刻變化。而這種空前的社會變革，并沒有相應的配套政治體制、法律體系等與之配套，使得諸多矛盾和問題層出不窮，違紀違法案件在一些地方呈易發(fā)多發(fā)態(tài)勢。

（一）制度不完善是腐敗產(chǎn)生的根本原因

在社會主義市場經(jīng)濟體制尚未完全建立起來、舊體制的某些做法還在起作用的情況下，經(jīng)濟活動在一定程度上容易受到權力的左右，這樣就給權錢交易打開了方便之門。在制度建設方面，當前我國正處于初級階段，在傳統(tǒng)的政體中，人治的色彩很濃，家長制的作風占主導地位。其次是新中國成立才到60 年，前 30 年在加強制度建設方面還走了一些彎路，留下了不少后遺癥。我國真正進入民主法制建設的時期，是從黨的十一屆三中全會開始的。在這樣的傳統(tǒng)背景下和這么短的時間內，我們要想徹底改變人們的傳統(tǒng)觀念，把制度設計得很科學、制定得很完善，的確很有難度。

從現(xiàn)實情況看，很多腐敗現(xiàn)象從表面看來是人的素質問題，但從深層次上看卻還是制度方面的問題。首先是因為有的制度不配套，偏重制定要求式的實體制度，而具體的、可操作性強的保障制度相對缺乏，使一些制度執(zhí)行起來彈性很大，容易變形走樣。其次是因為一些制度滯后或缺失，無法從源頭上防止腐敗問題的發(fā)生。最后是因為監(jiān)督制度的制度、監(jiān)督權力的權力偏軟，使得一些制度成了擺設。以上這些原因就造成了權力過分集中現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）、權力缺乏監(jiān)督是腐敗產(chǎn)生的直接原因

從我國這些年的反腐敗實踐看，腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生存在這樣的 “三個基本” 現(xiàn)象： 事前基本沒有監(jiān)督，事中基本缺乏監(jiān)督，事后基本不是監(jiān)督。領導班子的內部監(jiān)督流于形式，特別是對主要的領導干部，同級黨委不敢監(jiān)督，同級紀委也不敢監(jiān)督。在他們犯大錯誤之前，幾乎沒有什么約束力量可以監(jiān)督他們。人民群眾形象地描述對“一把手”的監(jiān)督現(xiàn)狀：上級監(jiān)督太遠，同級監(jiān)督太軟，媒體監(jiān)督太險，下級監(jiān)督不敢。

所謂的“監(jiān)督”大多變成了表面監(jiān)督、遠距離監(jiān)督、虛假監(jiān)督。絕對的權力必然導致絕對的腐敗。特權和腐敗案件頻頻發(fā)生就說明了相關監(jiān)督機制不健全，特別是還不能實施有效的群眾監(jiān)督。我們黨歷來強調，黨的領導干部必須自覺接受群眾的監(jiān)督。但是，相當長時期以來，群眾監(jiān)督?jīng)]有得到充分落實，一方面是因為群眾監(jiān)督?jīng)]有制度化、法制化，其監(jiān)督權沒有得到切實的保證；另一方面是因為群眾的監(jiān)督作用沒有得到充分發(fā)揮，在一些地方，監(jiān)督者必須看被監(jiān)督者的臉色行事。因此，要把干部特別是各級領導干部，真正置于人民群眾的監(jiān)督之下，關鍵就在于要使憲法和法律賦予人民的權利真正 被行使起來，保障人民群眾對玩忽職守、違法亂紀的干部依法進行檢舉、控告、罷免的權利，使違紀違法干部受到應有的法律法規(guī)處分。

(三)社會轉型期的思想教育缺失

改革開放以后，對外交流不斷加深，外來思想觀念的進入造成了不同思想觀念的碰撞與融合。這種現(xiàn)實，一方面有利于思想的發(fā)展和觀念的進步，另一方面，社會文化環(huán)境得到了發(fā)展，但也使得拜金主義、享樂主義、極端個人主義等腐朽思想有所滋長，使一些意志薄弱的黨員干部放松了對世界觀的改造，權力觀發(fā)生了變化，經(jīng)受不住權力、金錢、美色的誘惑，跌入了腐敗的泥潭。此外，雖然我國長達數(shù)千年的封建專制統(tǒng)治早已壽終正寢，但封建社會的殘余思想依然存在，我國經(jīng)歷兩千多年的封建統(tǒng)治，官僚主義、等級觀念、特權意識、官本位思想等封建社會的固有思想、農(nóng)耕意識，在今天的政治生活和社會生活中仍然根深蒂固，成為滋生腐敗的主要土壤。

我們黨始終高度重視思想教育工作，但是，在市場經(jīng)濟條件下，我們的努力還不夠，亟待加強和改進。一些地方和部門沒有把反腐倡廉教育當成基礎性工作來抓，有的人把改革開放、經(jīng)濟建設與反腐敗對立起來，認為“經(jīng)濟要上，反腐敗要讓”、“反腐敗會阻礙地方經(jīng)濟發(fā)展”。另外，反腐倡廉教育的方式方法不能適應形勢發(fā)展的需要，長期以來反腐倡廉教育大多一成不變，方式?jīng)]有隨著現(xiàn)代人思想觀念、生活方式的發(fā)展而變化，反腐倡廉教育流于形式、應付，有效性和針對性不強，沒有起到顯著應有的效果。

（四）社會轉型期矛盾叢生，監(jiān)管缺位，應對不力

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立，我國整個社會結構和利益格局發(fā)生了新的變化。這種變化給我國社會經(jīng)濟的發(fā)展帶來了活力，但我們也應看到，社會不同階層之間也存在著利益差異，各利益主體都希望通過不同方式獲取有限的資源，這就容易產(chǎn)生不正當競爭，引發(fā)行賄受賄等腐敗行為。

由社會轉型帶來的腐敗問題眾多，部分領導干部身陷“非法利益 格局”，主要表現(xiàn)為以非法利益為紐帶，運用權力資源為小集團或個人謀取非法私利，形成利益聯(lián)合體；一些行業(yè)協(xié)會和社會中介組織存在謀私行為，亂收費、做假賬、假評估等問題嚴重；一些不法商人和企業(yè)主為了取得競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)利益最大化，不擇手段拉攏、腐 蝕掌權干部，使黨員干部受腐蝕的現(xiàn)實危險性增大；由于分配不公引發(fā)一些干部心理失衡，一些黨員干部和公職人員對自己與先富起來的人的財富差距拉大的現(xiàn)象不滿意，從而產(chǎn)生心理失衡，從而引發(fā)了大量腐敗行為。部分司法機關在辦理賄賂等案件中也存在一些怪現(xiàn)象，如一些檢察機關為了完成案件指標，在對待行賄人時較為寬大，有的行賄人賄賂了上百萬、上千萬，只要交待了就不會受到刑事處罰，檢察機關對腐敗案件得預警機制、懲罰機制不健全,使得腐敗案件的行賄人往往會一犯再犯、輕松脫罪，形

成惡性循環(huán)。

我國現(xiàn)階段反腐敗斗爭，是在社會轉型期諸多矛盾相互交織下進行的，我們既要認識到反腐敗斗爭的緊迫性，又要充分認識到其長期性，堅定信心是關鍵，反腐敗斗爭是一項系統(tǒng)工程，不可急于求成。

（一）繼續(xù)深化改革，為預防腐敗提供強大動力

繼續(xù)深化改革，我國正處于從計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制的轉型時期經(jīng)濟社會轉型的關鍵時期，舊的體制打破了，新的體制又不完善，就容易產(chǎn)生腐敗問題。因此，注重預防，就必須進一步深化改革，堅持以改革統(tǒng)領預防反腐敗的各項工作，努力完善社會主義市場 經(jīng)濟體制。在經(jīng)濟領域，進一步深化改革要在三個方面取得進展：一 是完善市場機制，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用。要，打破壟斷，能夠由市場解決的問題，都交給市場。；二是健全現(xiàn) 代企業(yè)制度。，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善法人治理結構，深化國有企業(yè)改革。同時，進一步提升各種非國有企業(yè)的管理水平。； 三是規(guī)范黨和政府行為。黨領導經(jīng)濟工作，主要是把握方向、謀劃全 局、提出戰(zhàn)略、制定政策、推動立法，營造良好的環(huán)境。政府要按照 社會主義市場經(jīng)濟的內在要求和運行特點，主要用經(jīng)濟手段和法律手段管理經(jīng)濟活動。要加快政府職能轉變，真正實現(xiàn)政企分開、政資分 開、政事分開，政府集中精力抓好經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和 公共服務。在政治領域，重點是建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權，既相互制約又相互協(xié)調的權力結構，形成結構合理、配置科學、程序 嚴密、制約有效的權力運行機制，使一切公共權力都得到有效的監(jiān)督。

（二）進一步完善反腐倡廉制度體系，加強制度執(zhí)行力建設

進一步完善反腐倡廉制度體系，依法反腐是國際反腐敗經(jīng)驗的重要總結，我國的反腐倡廉也要也要盡量杜絕政策性、指導性制度，多加完善具有較強執(zhí)行力的法律制度，避免假、大、空的政策性規(guī)定。當前，需借鑒國際經(jīng)驗，繼續(xù)推 進反腐敗立法進程。同時，還要加大監(jiān)督檢查力度，切實保證已有反 腐敗法律的執(zhí)行力，促使國家各項廉政措施真正得以貫徹落實。

要加強行政管理方面法律的建設和執(zhí)行。以《公務員法》、《行 政許可法》、、《行政處罰法》等法律為主體，完善利益沖突規(guī)范、財產(chǎn)申報法、公務員行為準則等相關配套法律法規(guī)，加強公務員的管 理和考核、處罰力度，嚴格公務員從業(yè)紀律和職業(yè)操守，保證公務員 隊伍廉潔高效，下大力氣提高公務員隊伍法律素質，實現(xiàn)公務員隊伍 廉潔高效懂法守法，依法從政。

要盡快完善經(jīng)濟管理尤其是金融監(jiān)管方面的法律法規(guī)。反腐敗法 律體系，需要金融監(jiān)管方面法律法規(guī)的支撐配套。要多方征求意見，完善銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)等金融業(yè)方面的法律法規(guī)，完善金融監(jiān) 督管理制度，徹底堵塞腐敗

資金的流通渠道。尤其要重點加強和完善 反洗錢和金融實名制方面的法律制度。

要加強司法制度建設，重點完善責任追究方面的法律體系，重點 加強司法制度建設。任何腐敗行為都應該得到最嚴厲的懲罰，貪污受 賄、失職瀆職等腐敗行為，必然要承擔相應的行政責任、刑事責任。我們必須進一步完善腐敗行為責任追究方面的法律法規(guī)機制，促進黨 內紀律追究、行政處罰、刑事責任承擔等不同層面責任之間的銜接配 套，建立層次分明、嚴密科學的責任追究體系。健全反腐敗監(jiān)督機制，（三）健全反腐敗監(jiān)督機制，監(jiān)督機制

保障人民監(jiān)督權加強廉政文化建設，保障人民監(jiān)督權加強廉政文化建設，加強廉政文化建設 形成預防腐敗的文化氛圍 從查辦腐敗案件的實際情況來看，凡是腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的地 方，都是廉政文化建設比較薄弱的地方。預防腐敗，必須大力加強廉 政文化建設，積極營造崇廉的文化氛圍。當前，要以建設社會主義核 心價值體系為重點，大力加強思想道德教育。積極挖掘廉政文化資源，倡導與中華民族優(yōu)秀文化相承接、與時代精神相統(tǒng)一的廉政文化，讓廉潔理念深入社區(qū)、家庭、學校、企業(yè)和農(nóng)村，充分發(fā)揮思想道德教 育、職業(yè)道德教育、社會公德教育、家庭美德教育的整體效能，進一步擴大廉政文化的覆蓋面、影響面、教育面。在全社會形成以廉為榮、以貪為恥的良好風尚，有利于幫助廣大領導干部頂?shù)米≌T惑、經(jīng)得住 考驗、守得住氣節(jié)，拒腐防變。

深入開展反腐倡廉工作必須加強黨內監(jiān)督、法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，把專門監(jiān)督與群眾監(jiān)督有機結合起來，更好地保證人民群眾依法行使民主監(jiān)督的權利。

首先要加強檢察機關、審計機關等監(jiān)督機關的建設，充分保證其 偵查權、財政權的獨立性，減少干預和阻礙。監(jiān)督機關要大力發(fā)展現(xiàn) 代技術手段，提高腐敗案件的發(fā)現(xiàn)率。

我們黨和國家的創(chuàng)立者毛澤東同志早在半個世紀之前就已經(jīng)找 到了一條反腐“新路 ”即“讓人民來監(jiān)督政府”，在目前的反腐形勢下，我們更要堅持這條道路。一是要從憲法和法律上保護人民監(jiān)督權，進一步完善保障監(jiān)督權有效實施的法律細則，建立各級政府對信 訪、舉報、投訴等的受理和處理機制；二是暢通人民監(jiān)督渠道，完善 互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督體系，倡導并規(guī)范微博舉報、網(wǎng)上發(fā)帖曝光等行為，使得 人民群眾對執(zhí)政黨和政府的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權得到最 大的保障。保持對腐敗分子的高壓態(tài)勢，發(fā)揮懲治的預防和治本功能

（四）保持對腐敗分子的高壓態(tài)勢，發(fā)揮懲治的預防和治本功能

注重預防，決不是要放松懲治腐敗的工作。面對現(xiàn)階段腐敗現(xiàn)象 易發(fā)多發(fā)的嚴峻形勢，查辦腐敗案件的工作一刻都不能放松。嚴厲懲 治腐敗行為，查辦違紀違法案件，是貫徹從嚴治黨、從嚴治政方針的 具體體現(xiàn)，也是形成預防腐敗態(tài)勢的必然要求。只有懲處有力，才能 預防有效，增強教育的說服力、制度的約束力和監(jiān)督的威懾力。當前，重點是查辦領導干部濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案 件，查辦利用人事權、司法權、行政審批權、行政執(zhí)法權謀取私利的 案件和為黑惡勢力充當“保護傘”的案件等。對于腐敗案件，必須發(fā) 現(xiàn)一起、查處一起，決不能手軟。同時，要充分發(fā)揮法律、政策、紀 律的綜合治理作用，立足于懲治、教育、預防這三個關鍵點，在懲處 的同時做好教育和預防工作。

（五）加強廉政文化建設，形成崇尚廉潔的文化氛圍

加強廉政文化建設，形成崇尚廉潔的文化氛圍 崇尚廉潔 從查辦腐敗案件的實際情況來看，凡是腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的地 方，都是廉政文化建設比較薄弱的地方。當前，要以建設社會主義核 心價值體系為重點，大力加強思想品德教育、職業(yè)道德教育。積極挖 掘廉政文化資源，改進廉潔文化教育方式方法，讓廉潔理念深入社區(qū)、家庭、學校、企業(yè)和農(nóng)村。要建立全國范圍內的“腐敗分子黑名單” 制度，并將之與社會信用體系等網(wǎng)絡相連接，讓腐敗分子無所遁形，舉步維艱，在全社會形成以廉為榮、以貪為恥的良好風尚。

要健全腐敗問題的發(fā)現(xiàn)機制和預警機制，既緊緊依靠廣大人民群 眾的監(jiān)督、舉報，又依靠現(xiàn)代科學技術手段，提高腐敗案件的發(fā)現(xiàn)率。同時，充分發(fā)揮

法律、政策、紀律的綜合作用，進一步完善對腐敗的 懲處機制。

第三篇：2013反腐倡廉論文

強黨風廉政建設 固企業(yè)健康發(fā)展

---對國企黨風廉政建設和反腐倡廉工作的幾點思考

(xxxxx公司 xxxx)

一.摘要：加強我國黨風廉政建設和反腐倡廉的工作，是我黨及國家的一項重要工作；加強國企黨風廉政建設和反腐倡廉斗爭，是加強我黨的執(zhí)政能力建設的體現(xiàn)，是國企健康發(fā)展的重要保障。如何切實搞好黨風廉政建設和反腐倡廉工作，則是當前黨風廉政建設紀檢監(jiān)察工作的一個重要課題。

二.關鍵詞：國有企業(yè) 黨風廉政建設和反腐倡廉 三.正文：

國企，自改革開放產(chǎn)生以來就成為我國國民經(jīng)濟的重要支柱，是我黨執(zhí)政的重要經(jīng)濟基礎。它作為社會經(jīng)濟實體的一個重要組成部分，攸關國家經(jīng)濟發(fā)展的局面和政治穩(wěn)定，以特殊的性質和地位，承擔著應有的政治責任、社會責任和經(jīng)濟責任。國企歷經(jīng)從建基立業(yè)、改革開放到經(jīng)濟建設的三十多年來，為我國經(jīng)濟平穩(wěn)的、較快的發(fā)展作出不可磨滅的貢獻，它在每個時期都成為國民經(jīng)濟的迅速發(fā)展的楷模。特別是近年金融風暴肆虐全球以來，廣大國企在積極應對困境中發(fā)揮了表率作用，它始終以“共和國長子”的身份承擔著國家、民眾賦予的使命。但是，國企在創(chuàng)建一座座經(jīng)濟建設

豐碑的同時，也不可避免的在金錢和權利的“溫床上”油然滋生了腐敗因子。于是國企成為了國民經(jīng)濟重要陣地，也成為了黨和國家高度重視黨風廉政建設和反腐倡廉斗爭的特殊地帶。

我們的黨深刻總結了古今中外的歷史教訓，歷來把黨風廉政建設和反腐敗斗爭提到關系黨和國家生死存亡的高度來認識，一直在遏制并極力根除腐敗現(xiàn)象。時下，面對復雜多變的國際形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定的任務，黨風廉政建設和反腐倡廉工作尤為緊迫、嚴峻、復雜和艱巨，也成為了各國企黨建工作的重中之重！雖然，有黨中央的三令五申，有各地方組織的貫徹落實，也有各國企的積極行動……但大大小小“老虎”和“蒼蠅”依然無處不在；雖然，目前的趨勢彰顯了國企黨風廉政建設和反腐倡廉工作的態(tài)勢成效顯著，但違法違紀的案例依然層出不窮。所以國企要確保健康的改革發(fā)展、狠抓經(jīng)濟效益，就不能忽視在黨風廉政建設和反腐倡廉中的一些新問題、新情況：首先，國企領導干部在經(jīng)營管理中腐朽落后、在改革中謀取私利、在發(fā)展建設中貪污等等這些現(xiàn)象，在國企中仍有暴露或暗地隱藏，使其不僅給國家、社會和他人造成經(jīng)濟、名譽的損失，也為構建和諧社會增添了陰暗面。其次，在以經(jīng)濟建設為核心的企業(yè)中，有些領導干部專注經(jīng)營管理但不夠重視黨組工作和生活，有些員工熱心生產(chǎn)工作但不夠關注黨的方針政策，甚至

有的領導干部和員工因為缺乏黨風建設、反腐倡廉的意識，認為這些是領導、干部的事，和自己沒有切身關系。歸根結底，這些新情況和新問題都亟盼國企認識和解決，主要有：

一是政治思想認識不到位

主要表現(xiàn)在“重業(yè)務工作輕政治學習”。經(jīng)濟體制的改革使國企不斷加快改革發(fā)展，利潤的最大化成了衡量眾多企業(yè)實力和規(guī)模的唯一指標。而國企除了完成上級主管部門下達的生產(chǎn)指標、經(jīng)濟指標，還必須完成黨和國家部署的政治任務。在一些國有企業(yè)中，個別領導干部的政治意識、大局意識、責任意識存在偏差，這種偏差認為黨風廉政建設和反腐倡廉工作是黨群部門的事務，是國企紀檢監(jiān)察部門和工會組織的任務，是與企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟效益、實現(xiàn)利潤最大化毫無關系，這種偏差導致了國企過分強調經(jīng)濟效益優(yōu)先，把黨風廉政建設和反腐倡廉工作游離于國企的生產(chǎn)經(jīng)營管理的邊緣，形成國企的政治責任和經(jīng)濟責任、社會責任脫節(jié)。

二是政治思想教育力度不到位

主要表現(xiàn)在“走過場忽視政治教育學習效應”。在國企內部，經(jīng)常組織學習討論的是生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的內容，而對于黨風廉政建設有所松懈，組織教育學習方式也比較單一和死板，國企組織政治教育學習方式通常是：

1.教育形式化，習慣于學文件、讀報紙，方式死板陳舊，內容空洞乏味，以說教方式走過場，對存在的黨風廉政建設

中的問題忽視甚至無視。

2.學習隨意化，缺少政治學習計劃，隨意的把政治學習臨時安排在生產(chǎn)經(jīng)營工作會議結束后，沒有足夠時間和準備對存在的黨風廉政問題進行認識和解決。

三是責任落實不到位

主要表現(xiàn)在“只抓生產(chǎn)經(jīng)營不抓黨風廉政建設”。多數(shù)國企在實行黨風廉政建設責任規(guī)定以來，認真貫徹執(zhí)行“一崗雙責”，黨政一把手積極主動的擔負起抓黨風廉政建設的重任，并取得較好效果。但是，仍有少數(shù)國企經(jīng)營管理領導干部，一味抓生產(chǎn)經(jīng)營管理，對黨風廉政建設工作落實敷衍了事、不夠到位，甚至表示冷淡的態(tài)度對待，使黨風廉政建設與生產(chǎn)經(jīng)營之間形成“隔離帶”，隔離了黨對生產(chǎn)經(jīng)營的指導，隔離了黨和群眾的密切聯(lián)系。

四是監(jiān)督機制不到位

主要表現(xiàn)在“配臵缺失使監(jiān)督機制如同擺設”。一些規(guī)模較小的國企，監(jiān)督機構設臵不夠健全，監(jiān)督力量相對較薄弱，很難獨立行使監(jiān)督職責。小規(guī)模國企的內設監(jiān)督人員多數(shù)是兼職，這類兼職對監(jiān)督任務不夠認真和重視，如同虛設，使上級的監(jiān)督難以滲透和全方位覆蓋，造成國企內外部的監(jiān)督失效。國企的監(jiān)督實效不足，是國企的領導缺乏民主意識，沒有注重發(fā)揮民主監(jiān)督職能，沒有重視廠務公開、領導干部評議等工作，致使國企在“三重一大”制度、領導干部的廉

潔從業(yè)和關系職工切身利益的問題上不夠公開透明，造成民主監(jiān)督軟弱無力。

以上這些社會責任和經(jīng)濟責任、政治任務和經(jīng)濟任務、經(jīng)濟利益觀和價值觀發(fā)生的碰撞，無疑都有損國有經(jīng)濟的活力、國企的發(fā)展。這就要求我們必須要加以高度重視和警惕，必須要切實加強反腐倡廉的緊迫感和責任感，嚴格按照黨中央的部署，一方面抓經(jīng)濟建設工作，一方面抓黨風廉政建設工作，建立高效廉潔的企業(yè)氛圍。

一.堅持以經(jīng)濟建設為中心、黨建為大局的雙重管理，構建政治思想教育機制

國企的黨建工作是企業(yè)的政治核心任務，而黨風廉政建設和反腐倡廉又是黨建工作的要點，黨風廉政建設和反腐倡廉工作的成效直接影響企業(yè)經(jīng)濟的增減強弱，如何搞好黨員的黨性教育，提高黨性觀念，加強黨員黨性修養(yǎng)則是做好黨內黨風廉政建設的根本途徑。

1.國企始終要以“抓經(jīng)濟建設為中心和抓黨建為大局”的雙重管理辦法展開日常工作，必須嚴格遵照中央、省、市關于加強黨風廉政建設與反腐倡廉工作的有關規(guī)定，認真按照上級主管部門既定的安全生產(chǎn)任務、利潤指標，結合自身的生產(chǎn)經(jīng)營特征，構建適合企業(yè)的政治思想教育長效機制。國企必須將政治思想教育提到與生產(chǎn)經(jīng)營并重的高度，安排黨群部門、紀檢監(jiān)察部門建立健全政治思想教育任務、政治

思想學習計劃、政治思想理論考試考核評比，政治思想教育培訓活動。

2.由于企業(yè)內部的黨員及領導干部是黨風廉政建設和反腐倡廉工作的主要責任者，所以首先在黨員和領導干部層面中狠抓理想信念教育、思想政治教育、紀律作風教育、道德法制教育、科學文化教育等，同時還要極力鼓勵、支持黨員和領導干部勇于投身于企業(yè)的改革發(fā)展中，不斷樹立與社會主義市場經(jīng)濟相適應的改革觀念、市場觀念、創(chuàng)新觀念、信息觀念、民主觀念和法制觀念等意識，將黨員和領導干部打造成國企改革發(fā)展中的精銳隊伍，讓這支隊伍成為全體員工政治思想上的引導者和指導者。

3.由于員工是企業(yè)的靈魂，所以國企務必把黨風廉政建設面向企業(yè)各階層的職工，讓黨員及領導干部去引導、指導廣大員工積極參與黨風廉政建設和反腐倡廉工作。事實證明，很多腐敗腐朽都是由廣大群眾檢舉揭發(fā)，眾多的黨風廉政建設工作也需要全員參與，只有將企業(yè)廣大員工動員起來，才能扎實有效的開展各項主題教育，和實現(xiàn)真正的民主化管理。

4.國企的黨員、領導干部和員工們要充分運用政治思想教育的成果，讓經(jīng)過政治思想武裝過的員工，增強國企黨風、廉潔教育的滲透力，自覺從源頭上遏制腐敗滋生蔓延，在國企內營造良好的廉潔氛圍。國企的黨員、領導干部和員工們

還要把政治思想教育學習恰當?shù)倪\用到日常生產(chǎn)經(jīng)營中，不斷增強教育的影響力，塑造“共和國長子”應有的形象，努力將黨風、廉潔教育有效的融入我們企業(yè)建設。

二.建立健全國企監(jiān)督制約機制，構建企業(yè)紀檢、監(jiān)察、內審合力

國企的紀檢、監(jiān)察、審計都是監(jiān)督保障部門，但在分工和側重點不同。這就要求國企建立健全一套更有效、更完善的監(jiān)督約束機制，在實踐中需要這些監(jiān)督職能部門緊密配合，發(fā)揮各自特長，在黨風廉政建設和反腐倡廉斗爭中形成合力，才能更好的發(fā)揮監(jiān)督職能。

國企紀檢、監(jiān)察和內部審計部門的配合，有助于充分發(fā)揮兩者的職能。內部審計主要針對企業(yè)內部日常業(yè)務的監(jiān)督，運用內部審計的常規(guī)審計、專項審計、全面審計等，可以在外部審計前發(fā)現(xiàn)和糾正一些普遍性、傾向性的問題，但在審核出問題后的處理手段缺乏強制性。而紀檢監(jiān)察部門則承擔著對黨的組織、單位及其領導干部、黨員、工作人員進行監(jiān)察檢查，對違反黨紀政紀的人員進行懲處的職能。國企的紀檢監(jiān)察部門與內部審計實現(xiàn)有機結合，就可以使對企業(yè)內部的監(jiān)督工作發(fā)揮紀檢監(jiān)察和內部審計兩個優(yōu)勢，將紀檢監(jiān)察工作的觸角直接延伸到腐敗滋生的根源。

三.完善國企監(jiān)督責任制和民主監(jiān)督管理，構建和諧的企業(yè)氛圍

1.國企必須緊緊依靠我們的員工對企業(yè)的經(jīng)營管理和決策，充分調動各個崗位的員工的熱情，增強職工群眾對企業(yè)的信心。首先國企應大力創(chuàng)造條件讓職工代表能夠真正代表廣大職工利益和意見，能夠切實履行代表職責，讓職工代表從政治、經(jīng)濟、時間上享受代表待遇，使職工代表成為員工充分信任的群眾利益和意見的代言人，讓廣大職工的利益和意見都能夠通過職工代表得到順暢的表達和維護。其次國企要認真堅持廠務公開制度，增強企業(yè)管理的透明度，完善的民主監(jiān)督制度。

通過切實有效的民主管理，讓黨的精神、上級的指示和企業(yè)的各項規(guī)章制度得到貫徹落實，使職工們在企業(yè)日常生產(chǎn)管理中發(fā)揮出應有的主管能動性，讓國企改革發(fā)展的生產(chǎn)力和生命力獲得廣大的群眾基礎。

2.國企必須注重生產(chǎn)經(jīng)營過程中的權、錢、人等容易滋生腐敗的重要環(huán)節(jié)，加快招投標、工程項目、預算、薪酬的監(jiān)督管理等制度，并通過細化工作流程和明確職責予以固化，進一步建立健全企業(yè)內部監(jiān)督約束機制，從而把創(chuàng)新與完善、繼承與發(fā)展、法律與制度有機結合起來，充分發(fā)揮制度的約束作用，真正形成制度規(guī)范從業(yè)行為、按制度辦事、照規(guī)章管人的機制。

四.增強國企監(jiān)督人員的配置，構建高效監(jiān)督隊伍 很多國企雖然設臵了內部監(jiān)督機構，但對相關人員的配

備有所不足不完整，缺乏各種專業(yè)人才，專業(yè)人才往往配臵在專業(yè)部門，不會“閑臵”在內部監(jiān)督機構，所以國企內部監(jiān)督機構的配備的人員，在辦理調查、監(jiān)督、審核時明顯經(jīng)驗和業(yè)務不足，缺乏調查、監(jiān)督、審核經(jīng)驗，使整體監(jiān)督水平不高。要提高企業(yè)內部監(jiān)督機構人員的素質，應針對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的特性，配臵或者臨時聘請相關的人員參與，保障監(jiān)督效能。

五．將廉潔文化融入企業(yè)文化，構建國企廉潔的環(huán)境 國企應將廉潔文化有機融入企業(yè)文化，把廉潔文化里的誠信、守法、清廉等內容滲透和充實到企業(yè)文化中，既可以豐富企業(yè)文化內容，也可以提升企業(yè)文化品位，培養(yǎng)國企員工正確的價值觀、道德修養(yǎng)、敬業(yè)精神和廉潔操守，進而提高國企整體文化魅力。

建設廉潔文化必須要注重不斷增加文化內涵，提升建設品位。在理念和內容設計上要注重吸收傳統(tǒng)廉潔文化的精神養(yǎng)分，把傳統(tǒng)文化精華和時代發(fā)展的旋律相結合。在建設形勢上要與時俱進，充分發(fā)揮廣大干部、職工群眾積極參與廉潔文化建設，才能將廉潔文化滲透到國企的每個崗位。

總之，企業(yè)黨風廉政建設和反腐倡廉工作的好壞，直接關系到國企的興衰。風清氣正，是國企“人和企興”的重要標志，國企要想走在康莊大道上，必須要有一個良好的廉潔環(huán)境，必須要從黨風廉政建設和反腐倡廉做起。

第四篇：反腐倡廉論文

《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》中，明確提出“提高黨的建設科學化水平”的重大命題。反腐倡廉建設作為黨的建設的重要組成部分，其科學化水平如何，不僅直接關系到反腐倡廉建設的階段性成果，而且勢必會影響到黨的建設的總體成效。反腐倡廉建設科學化，體現(xiàn)在反腐倡廉建設的理論指導要科學、制度設計要科學、實踐操作要科學，只有做到理論、制度、實踐都科學，反腐倡廉建設的結果才會科學，才能真正達到實現(xiàn)和提高反腐倡廉建設科學化水平的目的。

一、反腐倡廉建設理論指導要科學

理論是實踐的先導。只有堅持以科學的反腐倡廉理論為指導，反腐倡廉建設科學化的實踐才能不斷向前推進。

反腐倡廉建設理論科學化，必須堅持以正確的理論為指導。就是必須堅定不移地走中國特色反腐倡廉道路，始終不渝地堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想為理論基礎，始終不渝地堅持以科學發(fā)展觀為理論指南。反腐倡廉建設理論科學化，必須重視對重大現(xiàn)實問題的研究。就是必須根據(jù)形勢任務需要，緊貼時代要求，深入研究回答反腐倡廉建設如何堅持和維護黨的領導、不斷加強和改進新形勢下黨的建設，如何堅持走中國特色社會主義道路、服從和服務改革發(fā)展穩(wěn)定、推進科學發(fā)展、構建和諧社會、全面建設小康等重大現(xiàn)實問題。反腐倡廉建設理論科學化，必須緊貼反腐倡廉的具體工作實踐。就是必須緊密聯(lián)系客觀實際，不僅要就當前反腐倡廉建設中一系列干部群眾關心的熱點難點問題進行釋疑解惑，而且要就以往一些有益的實踐經(jīng)驗進行提煉和概括，并就一系列新的實踐課題給予研究和回答。

當前，推進反腐倡廉建設科學化，必須堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，重點關注以下問題：一是反腐倡廉建設如何服務科學發(fā)展的問題。科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，只有深刻地把握反腐倡廉建設服務改革發(fā)展穩(wěn)定的切入點和著力點，研究探索反腐倡廉建設服務發(fā)展的思路和措施，探索優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進市場體系完善、規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、保障改革發(fā)展順利進行的有效方法和途徑，才會使反腐倡廉建設圍繞中心、服務大局的作用發(fā)揮更加富有成效。二是反腐倡廉建設如何從根本上維護人民群眾利益的問題。科學發(fā)展觀的核心是以人為本，只有堅持問政于民、問計于民、問需于民，真正掌握人民群眾的所慮、所需、所盼，不斷暢通合理訴求的途徑和渠道、反映社情民意的載體和平臺、監(jiān)督政風行風的方式和方法，更加關注民生、體恤民情、促進民和、確保民安，才能實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，真正讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。三是反腐倡廉建設如何更加有效地懲治和預防腐敗的問題。科學發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)，只有深刻地把握黨的十七大提出的加強以密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點的作風建設、加強以構建懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設兩個方面的工作重點，堅持用發(fā)展的思路和改革的辦法解決問題，才能不斷增強反腐倡廉建設的整體性、協(xié)調性、系統(tǒng)性、時效性。四是反腐倡廉建設如何科學推進的問題。科學發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧，只有始終保持反腐倡廉建設指導思想和工作實踐的與時俱進，善于抓住重點領域和重點工作，分析研究面臨的突出矛盾和問題，找準工作中的薄弱環(huán)節(jié)，探索落實各項任務的對策、辦法和措施，才能有效實現(xiàn)重點突破、整體推進反腐倡廉各項工作的目的。

二、反腐倡廉建設制度設計要科學

制度是聯(lián)系理論與實踐的橋梁。如果方針政策有偏差、制度設計不科學，就談不上理論對實踐的科學指導。

反腐倡廉的制度設計要科學，必須在科學理論的指導下，把握好兩個基本原則：一是必須具有開放性，體現(xiàn)預見性和彈性。開放性是指制度設計要積極引導人民群眾有序參與，充分吸納合理建議，組織進行公開論證，確保制度嚴密規(guī)范、科學合理；預見性和彈性是指制度設計要在充分考慮社會發(fā)展變化趨勢的基礎上，滲透和體現(xiàn)解決預期問題的內涵，通過科學合理的彈性安排實現(xiàn)制度的階段性發(fā)展和逐步完善。二是必須依據(jù)現(xiàn)行方針和現(xiàn)實需要來制定。就是要依據(jù)時代要求，按照反腐倡廉現(xiàn)行路線、方針、政策和現(xiàn)實工作需要去設計和制定，否則反腐倡廉制度設計就會成為無源之水、無本之木。當前，反腐倡廉制度的設計，就是要深入貫徹胡錦濤總書記在十七屆中央紀委五次全會上的重要講話精神，根據(jù)反腐倡廉形勢發(fā)展需要，緊緊圍繞中央《實施綱要》和《工作規(guī)劃》的要求，把握懲防體系建設六個環(huán)節(jié)，突出教育、監(jiān)督、預防、懲治四個重點，著力構建內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。

教育制度的設計主要解決不想腐敗的問題。“反腐”只是手段，目的在于“倡廉”，教育制度的設計必須把針對性、經(jīng)常性、有效性作為重大原則。一是要因人因材施教，增強教育的針對性。要依托“大宣教”格局，結合具體實際，根據(jù)不同對象，采取不同的教育方法，分類施教，“對癥下藥”，使教育入情入理，入腦入心。對黨員干部，要進一步完善反腐倡廉教育培訓機制，堅持每年進行黨風廉政教育；對一般群眾，要進一步創(chuàng)新廉政文化建設機制，深入開展以社會主義榮辱觀為核心的思想道德教育和以社會公德、家庭美德、職業(yè)道德教育為主要內容的廉政文化教育。二是要突出教育重點，保持教育的經(jīng)常性。要以領導干部為重點，注重抓好黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經(jīng)驗教育；注重抓好科學發(fā)展觀、社會主義榮辱觀、正確的權力觀教育；注重抓好黨紀條規(guī)、法律法規(guī)、優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育。要創(chuàng)新教育形式，豐富教育內容，努力做到經(jīng)常性教育突出重點，階段性教育常抓常新，集中培訓堅持不懈，不斷增強反腐倡廉教育的感召力、說服力和約束力。三是要強化廉潔自律，保證教育的有效性。要把反腐倡廉教育貫穿于干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用全過程，把促進黨員領導干部廉潔自律作為教育目標。要對照各項廉潔自律規(guī)定和領導干部作風方面的突出問題，認真開展專項治理，抓住敏感時段持續(xù)整治假日腐敗和不良風氣，確保黨員領導干部廉潔從政。

法規(guī)制度的設計主要解決反腐倡廉建設的法制化問題。如果法規(guī)制度設計到位，反腐倡廉建設就能做到有法可依。一是要始終堅持把完善“黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調，部門各負其責，依靠群眾支持和參與”的領導體制和工作機制作為重中之重，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，不斷完善責任制落實的領導機制、責任機制、考評機制、懲戒機制和考核結果運用機制，形成上下聯(lián)動、齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實的格局。二是要緊緊圍繞《實施綱要》和《工作規(guī)劃》的要求，突出教育、監(jiān)督、預防、懲處制度建設，著力在加強教育防范、規(guī)范權力運行、強化監(jiān)督制約、推進改革創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、堅決懲治腐敗等方面推進制度創(chuàng)新，逐步建立起有效預防腐敗的長效機制。三是要在完

善黨紀政紀的基礎上，將經(jīng)過實踐檢驗的反腐倡廉具體制度和有效做法逐步上升為法律法規(guī)；對于黨內法規(guī)和國家法律中沒有具體規(guī)定而本地區(qū)本部門又急需規(guī)范的事項，在不與黨內法規(guī)和國家法律相抵觸的情況下，積極探索建立相關制度，不斷提高反腐倡廉制度化、法制化水平。

監(jiān)督制度的設計主要解決不能腐敗的問題。要始終把權力運行置于有效的監(jiān)督之中，健全監(jiān)管體系，完善監(jiān)督方法，創(chuàng)新監(jiān)督形式，努力建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制。一是要健全完善黨內監(jiān)督機制。要圍繞改革和完善黨內監(jiān)督體制、健全權力運行監(jiān)控機制、健全黨內民主監(jiān)督機制、落實黨員領導干部報告?zhèn)€人有關事項制度等要求，不斷推進黨內監(jiān)督制度化、規(guī)范化。二是要健全完善聯(lián)合監(jiān)督機制。堅持各級紀委定期向人大代表、政協(xié)委員通報反腐倡廉建設情況，不斷完善人大、政協(xié)同紀委聯(lián)合開展執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察和政風行風評議的監(jiān)督機制。三是要健全完善政府專門機關監(jiān)督機制。充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，積極開展執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，以嚴密的制度、嚴格的管理、嚴明的紀律，促進政府工作效能的全面提升和政風行風的進一步好轉。四是要健全完善群眾監(jiān)督機制。不斷深化政務公開、廠務公開、村務公開和公共企事業(yè)單位辦事公開，依法保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。五是要健全完善輿論監(jiān)督機制。重視和支持新聞媒體正確開展輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮《百姓熱線·糾風臺》、《行風大家談》、《廉政聚焦》、《農(nóng)廉短信平臺》等輿論監(jiān)督平臺的作用，著力解決群眾反映強烈的熱點難點焦點問題。要加強反腐倡廉網(wǎng)絡輿情信息的收集、研判和處置，積極回應社會關切。六是要健全完善預防腐敗信息共享機制。要健全政府信息發(fā)布制度，推行社會聽證、專家咨詢、決策公示等制度，增強決策透明度和公眾參與度；要拓寬信訪舉報、網(wǎng)絡信息和群眾訴求渠道，建立健全預防腐敗信息系統(tǒng)，逐步形成信息共享機制和腐敗預警機制。

改革制度設計主要解決反腐倡廉建設的動力問題。要用發(fā)展思路和改革辦法，借助科技手段，不斷推進反腐倡廉體制機制創(chuàng)新。一是要健全完善公共資源配置市場運行機制。充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，運用招標、拍賣、掛牌出讓等市場化手段，形成以市場需求和價格為基礎的競爭機制、供求機制、利益機制，逐步建立一批程序規(guī)范、公開透明、監(jiān)管有效的工作制度，營造公開、有序、競爭的市場環(huán)境。二是要推進關鍵領域的制度改革。要不斷深化行政審批、財政體制、干部人事、司法、金融、投資“六項改革”，繼續(xù)完善經(jīng)營性土地出讓招拍掛、建設工程招投標、政府采購和產(chǎn)權交易“四項制度”，深入推進政務、企務、村務公開，把領導干部用權行為、財務收支、職務消費等置于社會和群眾的有效監(jiān)督之下。三是突出重點領域專項整治。要深入推進煤炭領域反腐敗專項斗爭，盡快適應煤炭企業(yè)兼并重組后辦礦格局的重大轉變，建立健全煤炭企業(yè)反腐倡廉建設長效機制，加強對煤炭企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度情況的監(jiān)督，積極探索加強反腐倡廉建設的途徑和方法。四是要著力加強基層基礎工作。深化農(nóng)村黨風廉政建設，加大對強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況的監(jiān)督檢查力度，加強對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理，切實解決加重農(nóng)民負擔、坑農(nóng)害農(nóng)、與民爭利等問題。五是要切實加強國有企業(yè)黨風建設和反腐倡廉工作。認真落實《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，嚴格執(zhí)行國有企業(yè)領導人員薪酬管理規(guī)定，制定實施“三重

一大”決策制度落實辦法，完善國有企業(yè)權力運行制衡約束機制，加強對企業(yè)重要經(jīng)營領域、關鍵管理環(huán)節(jié)、工程建設招投標、大宗設備物資采購的監(jiān)督。

糾風制度的設計主要解決創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境問題。糾風制度的設計，要堅持以人為本、著力解決侵害群眾利益的突出問題。一是建立糾風責任機制。細化責任分工、明確治理任務、加強監(jiān)督考核、強化責任追究、嚴明獎懲措施，深化專項治理。二是建立速查快辦機制。完善案件轉辦和督辦制度，形成受理及時、程序嚴謹、速查快辦、處置有力的工作機制。三是建立糾風督辦機制。按照“誰主管誰負責”的原則，把群眾反映的突出問題，采取糾風督辦卡的形式，轉交給相關部門，限期落實解決。四是建立糾風監(jiān)督機制。在人大代表、政協(xié)委員、民主人士中聘請政風行風監(jiān)督員，對政風行風明察暗訪，并對糾風執(zhí)法執(zhí)紀部門實施監(jiān)督。五是建立科學評議機制。將經(jīng)濟管理部門、社會管理部門、執(zhí)法部門以及與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關的公共服務部門全部納入政風行風評議范圍，把糾風治理和政風行風建設的要求貫穿于民主評議的各個環(huán)節(jié)和階段，促使民主評議規(guī)范化、制度化。

懲治制度設計主要解決不敢腐敗的問題。只有懲處有力，才能進一步增強教育的說服力、制度的約束力和監(jiān)督的威懾力。一是要完善查辦案件聯(lián)席會議制度。紀檢監(jiān)察機關要充分發(fā)揮查辦案件的組織協(xié)調作用，加強與審判、檢察、公安、監(jiān)督、審計等部門的協(xié)調配合，健全跨區(qū)域協(xié)作辦案和防逃、追逃、追贓、移送等工作機制，完善移送案件線索和協(xié)作配合機制，形成懲治腐敗的整體合力。二是要健全依法依紀辦案制度。堅持嚴格依紀依法辦案，強化對案件線索排查、初步核實、立案調查、結案審理的監(jiān)督和管理，嚴格履行審批程序，正確使用“兩規(guī)”措施，完善重大案件通報制度和案件檢查“一案多報告”制度。三是要健全完善以懲促防機制。充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，加強案件剖析，研究發(fā)案規(guī)律，健全規(guī)章制度，完善工作機制，堵塞體制漏洞，實現(xiàn)查處案件的法紀、政治和社會效果的統(tǒng)一。

三、反腐倡廉建設實踐操作要科學

要想確保反腐倡廉工作成效的取得，有了正確的理論指導和科學的制度設計還不夠，還需要腳踏實地的探索和實踐。

一是要用一流的隊伍去貫徹。要確保反腐倡廉制度執(zhí)行，必須建設一支高素質的干部隊伍。一方面，要積極引導和督促廣大黨員干部認真落實反腐倡廉各項制度，另一方面，必須建設一支堅強的紀檢監(jiān)察隊伍，嚴格監(jiān)督制度執(zhí)行。

二是要用良好的氛圍去支撐。就是要堅持把反腐倡廉宣傳教育融入社會主義核心價值體系建設之中，深入推進廉政文化建設，用群眾喜聞樂見的形式，弘揚先進文化，凈化社會風氣，為反腐倡廉建設營造良好氛圍。

三是要用科學的方法去實施。就是要緊緊抓住容易滋生腐敗的重點領域、關鍵環(huán)節(jié)和社會普遍關心的熱點問題開展工作，切實以重點工作的成效帶動全局工作的開展，以關鍵環(huán)節(jié)的突破帶動整體建設的推進。

四是要用嚴格的程序去規(guī)范。就是要規(guī)范工作程序，規(guī)范權力運行，按照決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調的要求，切實把防治腐敗的要求落實到權力結構和運行機制的各個環(huán)節(jié)，最大程度地防止權力“尋租”和權力濫用。

五是要用嚴明的紀律去保證。要充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察職能，加強監(jiān)督檢查，確保政令暢通，強化效能監(jiān)察、廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察、糾風監(jiān)察，切實加大責任追究和問責力度，以嚴明的紀律保證反腐倡廉建設的深入開展。

反腐倡廉建設科學化是反腐倡廉建設的內在要求，只有不斷提高反腐倡廉建設科學化水平，才能更好地推進反腐倡廉建設，不斷加強和改進黨的建設新的偉大工程，從而推動中國特色社會主義事業(yè)不斷向前發(fā)展。

第五篇：反腐倡廉論文

校園盛開廉潔花

昆明市中華小學 尤躍

黨風廉政建設和反腐倡廉是我國關系到黨和國家生死存亡的大事，是我黨在新時期將長期堅持的一項重要工作，黨風廉政制度建設和建立反腐倡廉制度體系是黨風廉政建設和反腐倡廉的重要保證，它是黨和國家制度建設的有機組成部分，是社會主義政治文明的重要內容，在社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展時代離不開黨風廉政和反腐倡廉的制度建設，而黨風廉政建設和反腐倡廉深入開展也離不開制度建設。

廉政文化是社會主義先進文化的重要組成部分，是推進廉政建設的重要精神力量，是以崇尚廉潔、鄙棄貪腐為價值取向，融價值理念、行為規(guī)范和社會風尚為一體，反映人們對廉潔政治和廉潔社會的總體認識、基本理念和精神追求，是社會主義先進文化的重要組成部分。廉政文化建設，是以培育廉潔價值理念為根本，以建立健全廉政制度為支撐，以創(chuàng)建群眾廣泛參與的廉政文化活動和豐富多彩的廉政文化產(chǎn)品為載體，在反腐倡廉建設中處于基礎性地位。新時期廉政文化的內涵和外延都有了較大的發(fā)展，既保留了我國傳統(tǒng)廉政文化中的勤政、廉潔、民本等積極因素，也對廉政理論進行了提升和擴展，對廉政制度進行了完善和健全。

作為普通的小學教師，一無權，二沒勢，哪里有我們產(chǎn)生腐敗的土壤？然而，在金錢至上的今天，越來越多的人對金錢趨之若鶩。在今天這樣一個經(jīng)濟飛速發(fā)展，物欲橫流的時代，有的老師不甘于平庸，既耐不住教師這份職業(yè)的寂寞，也守不住教師這份職業(yè)的清貧。在提倡廉政文化建設的今天，作為一名教師，就應該自身清廉，樂于奉獻，甘于清貧。

教師的職業(yè)神圣而光榮，擔負著培育下一代的艱巨任 務，我們只有廉潔從教，才具備道德上的感召力，才能深刻影響學生的道德情感和精神世界，使學生在敬仰中，默默地產(chǎn)生著思想和行為的自我激勵、自我修養(yǎng)和自我改造。

廉潔是教師職業(yè)道德的本質要求。社會期望教師具有比其它行更高的道德情操，在社會公德、職業(yè)道德以及家庭美德等方面，都要求教師能做出表率。教師清正廉明是從教的一個重要的條件，是教師“育人”的品德基礎，它要求教師對自己的職業(yè)秉持一種神圣的感情和執(zhí)著的獻身精神，愛崗敬業(yè)，樂于奉獻。

廉潔是教師立教之本。廉潔所持，道之所存；道之所存，師之所立。教師不僅要用廣博的學識，授業(yè)解惑，而且還要用高尚的人格魅力立身傳道，成為學生求智、做人的楷模。因此，教師應處處為人師表，從小事做起，從自我做起，率先垂范，作出表率，時時提醒自己要實實在在求學問、認認真真當老師、清清白白干事情，全身心地投入到自己所鐘愛的事業(yè)和工作中。唯有如此，才能保證教書育人的實效，學生才會“親其師，信其道”，進而“樂其道”。

對教師而言，一身正氣，兩袖清風才應是自己的真實寫照。作為一名人民教師，我會自覺地將師德原則、師德規(guī)范內化于心，自覺抵制不義之利的誘惑，社會“潮流”的沖擊，真正承擔起教書育人神圣職責，用教師職業(yè)道德規(guī)范嚴格約束自己，在工作和生活中增強清廉意識，堅守高尚情操，廉潔從教，保證教育的公正和有效。作為一名黨員教師不僅要嚴格執(zhí)行《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》的要求，做到以身作則、廉潔從教，更要讓學生接受廉潔文化的熏陶，樹立健康觀念，讓整個校園處處盛開廉潔之花。