第一篇：黨風廉政建設和反腐倡廉論文

黨風廉政建設和反腐倡廉論文

加強黨風廉政制度建設，建立反腐倡廉制度體系

論文提要

首 部：黨風廉政建設和反腐倡廉重要性認識

第一部分：我國黨風廉政建設制度和反腐倡廉制度體系淵源及現狀

（1）我國廉政建設制度和反腐倡廉制度的淵源

（2）我國廉政建設制度和反腐倡廉制度的歷程

（3）我國廉政建設制度和反腐倡廉制度的現狀

第二部分：黨風廉政制度建設和反腐倡廉制度建設應注意的幾個問題

（1）黨風廉政制度建設和反腐倡廉制度建設應注意把制度建設貫穿于反腐各個環節

（2）黨風廉政制度建設和反腐倡廉制度建設應注意從源頭上抓起

（3）黨風廉政制度建設和反腐倡廉制度建設要注重加強保護老百姓和群眾的利益

（4）黨風廉政制度建設和反腐倡廉制度建設要注重提高干部隊伍廉潔自律意識

（5）黨風廉政制度建設和反腐倡廉制度建設要求注重建立健全結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制

第三部分：制度建設應從預防腐敗的角度去創新

（1）制度建設要符合全面落實科學發展觀的要求

（2）要在查辦違法違紀案件上有所創新

（3）制度建設應與教育相結合，走理論與實際相結合的道路

（4）制度建設應注重提高國家工作人員依制度辦事的意識

（5）制度建設中應注重建立新的具有強大約束力和不可人為控制的事前監督和事后懲罰機制

（6）制度建設要符合市場經濟制度發展的要求

黨風廉政建設和反腐倡廉是我國關系到黨和國家生死存亡的大事，是我黨在新時期將長期堅持的一項重要工作，黨風廉政制度建設和建立反腐倡廉制度體系是黨風廉政建設和反腐倡廉的重要保證，它是黨和國家制度建設的有機組成部分，是社會主義政治文明的重要內容，在社會主義市場經濟發展時代離不開黨風廉政和反腐倡廉的制度建設，而黨風廉政建設和反腐倡廉深入開展也離不開制度建設。黨的十六屆三中全會提出，要逐步建立起與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，這是黨和國家新時期對我國黨風廉政建設和反腐倡廉工作實踐經驗的總結和理論創新，是對黨風廉政建設和反腐倡廉規律認識的深化。把制度建設作為構建懲防體系的核心和根本途徑，預示著制度反腐必將是我們黨在社會主義市場經濟條件下深入開展黨風廉政建設和反腐倡廉的戰略性選擇。因而，有必要在此談談黨風廉政制度建設和建立反腐倡廉制度體系。

一、我國黨風廉政建設制度和反腐倡廉制度體系淵源及現狀

黨風廉政建設制度和反腐倡廉制度雖然是近年來中國反腐斗爭實踐中應運而生的措施，但它的思想卻源遠流長，先秦時期就建立了巡視制度，明朝朱元璋為懲治官場腐敗，曾親自主持修訂《大明律》、制《大誥》，以加大對貪官污吏依法懲治的力度。制度反腐更是國外發達國家治理腐敗的一條重要經驗，英國早在1889年就頒布了世界上第一部《反腐敗法》，2003年又公布了新的《反腐敗法》草案，有效防范和控制了腐敗蔓延，北歐國家之所以取得國際社會公認的廉政建設成就，原因也在于各國普遍擁有一套全民參與、他律與自律相結合、完善有效的廉政法律制度，《聯合國反腐敗公約》的簽署，則進一步推進了制度反腐的國際化進程。

我黨的反腐敗斗爭經歷了運動反腐、權力反腐和制度反腐的過程。而制度反腐思想是在反腐倡廉的實踐中逐步確立，并不斷強化的，毛澤東同志早就提出，在黨內要實行民主集中制的制度，鄧小平同志在總結歷史經驗的基礎上提出了廉政建設還是要靠法制的戰略思想，江澤民同志多次強調，要與時俱進不斷推進黨和國家各項工作的制度化和法制化，胡錦濤同志在中紀委三次全會上指出，依靠制度懲治和預防腐敗是做好反腐倡廉工作的根本途徑。黨和國家領導人這些制度反腐思想在十五大和十六大報告中也得到了充分體現。十五大提出反腐敗“教育是基礎，法制是保證、監督是關鍵”。黨的十五大以來，黨和國家針對黨風廉政建設和反腐倡廉工作的新情況、新問題，圍繞建立黨的紀檢和行政監察兩個法規體系，陸續出臺了一批反腐倡廉實踐急需的規范性文件，為我國黨風廉政建設和反腐敗斗爭逐步邁入了“有法可依”軌道，進一步拓寬了領導干部廉潔自律工作的深度和廣度，同時也為各級紀檢監察機關查辦案件提供了依據和保障。十六大進一步提出“加強教育，發展民主，健全法制，強化監督，創新體制，把反腐敗寓于各項重要政策措施之中，從源頭上預防和解決腐敗問題”，制度反腐思想逐步深入人心。中紀委三次全會對在2010年前建立完善具有中國特色的反腐敗工作制度體系作出部署，提出了更高更明確的要求。

當前我國正處于體制轉軌、結構調整和社會變革的歷史時期，客觀上存在誘發腐敗的多方面因素，從目前我國社會腐敗現象來看，權力是腐敗的軸心，體制機制的缺陷、制度管理的漏洞是腐敗的主要根源，因此，依靠制度懲治和預防腐敗，充分發揮制度在反腐倡廉中的根本性、基礎性作用，對于貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，加強黨的執政能力建設，鞏固黨的執政地位，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，建設社會主義民主政治和法治國家，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。近年來，我黨堅持標本兼治、重在治本的方針，解放思想，實事求是，不斷完善體制機制制度，最大限度地降低腐敗發生率，努力推動反腐倡廉工作向制度化、規范化、法制化方向發展。我市也和全國全省一樣，這幾年加大制度反腐工作力度，取得了初步成效，但還存在著一些問題和不足，適應新形勢下反腐倡廉要求的法規制度體系和工作機制還不健全，制度反腐還缺少有效的途徑和方法，這些現象都嚴重制約著制度反腐工作的開展，如果不及時加強探索和研究，勢必影響整個反腐倡廉的大局。

二、黨風廉政制度建設和反腐倡廉制度建設應注意的幾個問題

黨風廉政制度建設和反腐倡廉制度建設是一項龐大系統工程，必須總體規劃，突出重點，整體推進，既立足解決眼前反腐敗工作面臨的實際問題，又要從長計議，有利于反腐敗懲防體系的長遠建設和發展。黨風廉政制度建設和反腐倡廉制度建設又是一項艱巨復雜的任務，必須解放思想，立足創新，著眼改革，積極探索制度反腐的有效途徑，確保各項工作落到實處。

1.黨風廉政制度建設和反腐倡廉制度建設應注意把制度建設貫穿于反腐各個環節當中，在加強教育、發展民主、健全法制、強化監督等各方面都建立起長效的制度反腐機制。制度建設不能出現反腐敗真空地帶，在以經濟建設為中心的市場經濟的今天，形形色色的腐敗行為不斷出現，腐敗人員往往是抓住制度建設的空白點，鉆空子，找缺口，挖空心事找制度上的漏洞去進行腐敗行為，只有在制度和體制上進一步健全，針對腐敗滋生蔓延的制度原因，對癥下藥，設計出切合實際，可以操作的制度框架全面地覆蓋到反腐的各個方面，使腐敗現象無滋生蔓延的條件和土壤，使腐敗分子無空子可鉆。針對腐敗現象易發多發、涉及“權、錢、人”的關鍵部門和重點領域，結合實際制定重點防范的制度和措施，集中力量解決社會和群眾反映強烈的突出問題。強化涉及重大政府投資、公共財政支出、主要財政收入等部門的反腐制度創新，在工商稅務、金融證券、土地批租、政府采購、水利城建、規劃管理等重點領域，建立重大項目、重大活動、重大決策制度保廉體系。積極推行項目代建制、造價管理制、項目法人責任制、建設工程擔保制和廉政準入制，進一步落實工程招投標、經營性土地使用權掛牌出讓、產權交易和政府采購等四項制度，改革監督管理體制，按照管辦分離的原則，加強和改正對政府投資活動的監督管理。把與人民群眾切身利益相關的各類行業作為反腐制度供給的重點，在教育、衛生、交通、電力等部門加大反腐敗制度供給力度，切實維護人民群眾切身利益。對執紀執法、組織人事部門也要用制度去規范，確保廉潔從政。

2.黨風廉政制度建設和反腐倡廉制度建設應注意從源頭上抓起，制度建設應突出合理、公平、公開和公平競爭的特點，如制定的“收支兩條線”為基礎的財政管理體制，就應該突出合理的收費以及合符國情的公開的財政管理的特點，防止亂收費、亂支出。在建立健全科學的干部任用和管理監督機制為重點的干部任用制度時，就應該突出公平、公開的用人特點，在經營性土地使用等指標拍賣掛牌辦證制度時，就應突出公平競爭的特點，這就是反腐敗抓源頭，從制度上預防和治理腐敗的具體制度，這些制度具有鮮明的針對性，具體的可操作性，因而能更好地把黨風廉政建設和反腐敗斗爭落到實處。遵循陽光防腐、利益導向、源頭治腐的總體思路，大力加強制度建設，實現反腐路徑創新。按照公共政策、權力運行“公開透明”的要求，推進陽光政務建設，完善行政服務中心運作，加快電子政務建設步伐，建立重大事項票決制、公示制，實行公共部門財政支出公開透明制度和審計結果社會公告制度，自覺接受社會監督，謹防腐敗滋生蔓延。從提高腐敗成本角度，探索建立廉政退休金制度和腐敗經濟制裁制度，建立公務員不良記錄披露制度，加大腐敗的打擊力度，增加腐敗被查處的概率，促使公職人員消除腐敗動機。從減少腐敗機會著手，積極推動和促進政府引入市場機制，培育和規范中介組織，運用市場手段優化社會公共資源配置，避免部分掌握公共資源的部門和人員權力尋租現象；推行機關福利收入統一制度，積極推進公車改革，探索職務消費貨幣化改革的有效方法和途徑，努力消除職務消費的腐敗黑洞。

3.黨風廉政制度建設和反腐倡廉制度建設要注重加強保護老百姓和群眾的利益。要切實從制度上解決損害群眾切身利益的問題。公款吃喝、吃拿卡要、看病貴、行路難、辦證難，解決糾紛難等問題。看起來小，但他關系到黨和國家的形象。要解決好它們并不容易，應該把這些事情通過仔細研究，在制度建立時，把這些細瑣頑固、缺乏剛性的又與老百姓生活息息相關的問題規范化、法制化，從制度上可以看出哪些事情可為，哪些事情不可為，哪些行為要受到獎勵，哪些行為要受到懲罰，從制度上來解決老百姓的具體問題。從而達到預防腐敗的產生。如最近出臺的《 交通法》就是一部很好的法規，它規定了交通方面各項行為規范，包括交警的執法行為和駕駛員應遵循的行為規范，從一定程度上規范了交通執法人員的行為，起到了預防腐敗現象的作用。要深化政務公開工作，公開公眾關注的熱點問題、重點信息和與群眾利益密切相關的政府信息，特別是對公眾關注度較高、公益性強和公共權力大的部門要實行重點公開，讓群眾有更多的知情權。建立法規制度建設和重大決策社會討論、群眾論證、民主聽證制度，完善民主決策、民主評議制度，充分保障群眾的發言權、決策權和評議權。要完善信訪投訴制度，切實加強投訴中心和舉報中心建設，加快舉報立法，建立健全舉報獎勵和對舉報人的保護制度，切實保障群眾的監督權，充分調動公眾參與反腐敗的積極性。

4、黨風廉政制度建設和反腐倡廉制度建設要注重提高干部隊伍廉潔自律意識。貪婪是萬惡之淵。貪婪加權力，必然產生腐敗。戒貪婪、守清廉，提高干部隊伍廉潔自律意識是防止腐敗產生的重要思想基礎。最近幾年，中央查處的黨內高級干部中的腐敗分子，都是在“貪婪”二字上栽跟頭。河北省李真等貪官，都是在廉潔自律意識不強開始，思想防線放松，逐步走向犯罪的深淵。因此，每一位干部都必須牢把思想防線，特別是掌握著國家權力的干部，特別要增強自我約束能力，要建立廉政警示教育制度，用反面典型案件及身邊血的教訓經常進行警示教育。要建立定期學習制度、集中教育制度、廉政談話制度和專題民主生活會制度等多種行之有效的教育制度。把反腐倡廉教育作為公務員培訓的重要內容。

5．黨風廉政制度建設和反腐倡廉制度建設要求注重建立健全結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制。加強對重點環節和人財物等重點部位權力行使的監督，努力探索和創新有效的監督機制。注重加強對領導班子和領導干部的監督。切實把對領導干部權力的監督制約作為黨風廉政建設的關鍵環節來抓。逐步建立重大事項報告、重大財務申報及年度廉政述廉等制度，加強對領導班子和領導干部貫徹落實黨的路線、方針、政策和決議情況的監督檢查制度。加強對權利運行的監督。注重探索建立領導者對工作分級管理的監督機制，繼續加強紀檢監察部門對各項工作的監督，加大對外出辦事活動的監督，創新工作機制，努力探索加強對辦事效率和辦事質量監督的有效途徑和方法。注重加強對干部任用、財務支出、裝備物資采購的監督制度的建立。加強對干部選拔任用工作、財務支出情況、重大裝備物資采購事項、重大工程項目監督制度的建立。

三、制度建設應從預防腐敗的角度去創新

1、制度建設要符合全面落實科學發展觀的要求

制度建設要以科學的發展觀為統領，按照樹立和落實科學發展觀的要求，堅持為人民服務的原則，進一步推進黨風廉政建設和反腐敗工作，堅決糾正損害群眾利益的行為，把人民群眾的利益維護好、實現好、發展好。要通過學習和掌握科學發展觀的內涵和精神實質來落實科學發展觀。加深理解，全面貫徹落實科學發展觀的目標要求，增強認識和運用科學發展觀的自覺性和緊迫性。要通過正確處理反腐倡廉與科學發展觀理論的關系來落實科學發展觀。既要把維護群眾根本利益作為己任，又要把維護干部合法權益作為職責；既要堅決懲治腐敗，又要善于有效預防腐敗；既要促進教育、制度、監督三者并重，又要實現自律機制與他律機制的有機統一。要通過加大監督檢查來來落實科學發展觀。緊緊圍繞“八個堅持、八個反對”的要求，加強對干部，特別是領導干部作風的監督檢查，糾正相互攀比、奢侈揮霍等不良風氣，堅決克服形式主義、官僚主義和弄虛作假行為。

2、要在查辦違法違紀案件上有所創新

加強監管，不能“走過場”，必須切實做到有紀有法必依、執紀執法必嚴、違紀違法必究。一但發現違法違紀問題，要一查到底、決不姑息。紀檢監察部門應認真做好違法違紀案件的查辦工作。進一步加強建立信訪舉報工作機制，對于群眾舉報信件，經加大查辦工作力度，實行信訪督辦案件通報制度。進一步加大違法查辦責任追究工作，建立健全由人到案、由案到人的查案工作機制，嚴肅查處違法辦事行為。對發現干部中有濫用權力、謀取私利的違法亂紀案件；在工作中玩忽職守、失職瀆職的案件；在辦事中損害國家利益和群眾利益的案件；知法犯法違規審判的案件；要組織力量，嚴肅地予以查處，決不姑息遷就。要逐步建立事后的跟蹤隨訪制度，重點調查案違法違紀現象

3、制度建設應與教育相結合，走理論與實際相結合的道路

制度建設要在不斷完善原有制度建設的基礎上，進一步加強思想教育和道德教育，提高干部的思想境界和道德水平，加大各項制度的宣傳，使國家干部熟悉各項制度，把已經制訂的制度落實到位，在實際工作中，要把工作中遇到的問題及時梳理，找到制度缺陷，從而進一步完善制度建設。制度建設應注重進一步提高執政為民和全心全意為人民服務的思想，使國家工作人員認識到權利是人民給的，行使權利只能為人民服務。推進教育工作制度化，健全思想教育機制。堅持教育面向全黨全社會，積極推進黨風廉政教育制度化，推進制度反腐的基礎性工作。堅持黨委（組）中心組理論學習制度、領導干部在職自學制度和干部理論學習考核制度，不斷提高領導干部的理論水平。堅持反腐倡廉專題教育制度，各級黨組織每年要集中一段時間組織開展以反腐倡廉為主題的教育活動，把專題教育與領導干部民主生活會結合起來，增強教育的實效性。堅持完善網絡教育制度，加強廉政文化制度建設，充分運用影視、電教、戲曲、文學等黨員干部和人民群眾喜聞樂見的文化載體，努力提高黨風廉政教育的感染力和影響力；實行分層施教制度，建立對領導干部身邊工作人員、家屬子女等特殊群體的廉政教育制度，完善示范教育、警示教育、提醒教育制度，充分發揮教育的防范功能。堅持和完善黨風廉政教育聯席會議制度，把黨風廉政教育納入黨校和各類干部培訓計劃進行統一部署，形成反腐倡廉教育強大合力。制度與教育監督在反腐敗中既要各有側重，又要相互滲透，相互促進。教育是基礎，側重于教化，同時教育為制度的制訂、執行奠定思想基礎；制度是保證，側重于權力行使的規范，同時制度為教育、監督的規范有效提供保障；教育是基礎，監督是關鍵，側重于對權力運行的制約，同時為制度的執行和人的素質的提高提供硬性約束。制度反腐作為新形勢下反腐敗的基本手段和主要途徑，必須納入整個懲防體系，與教育監督等其它手段相互結合、綜合運用，以達到反腐的最佳效果。要通過把制度建設貫穿于教育監督的全過程，努力形成教育監督的長效機制。要通過教育，深刻認識制度反腐的重要意義，進一步強化制度反腐意識，使制度反腐思想更加深入人心，努力提高各級黨委政府制度反腐的自覺性和能動性。要通過對制度的執行狀況的嚴格監督，狠抓落實，切實維護制度的尊嚴和權威，從而全面推進制度反腐工作。

4、制度建設應注重提高國家工作人員依制度辦事的意識

要創造公開、公正、公平的辦事制度，加大違法辦事的懲治力度，對出現的違法違紀案件嚴格依照制度處理，做到獎懲嚴明，并加大宣傳力度，對違法辦事人員在福利待遇，干部考核提拔使用上加以限制，使違法辦事的“成本”大大加強和提高，從而提高和規范國家工作人員的依制度辦事意識。推進監督工作規范化，完善監督管理機制。堅持以各級領導干部特別是領導班子主要負責人為重點，以防止權力失控、決策失誤、行為失范為關鍵環節，努力構建自上而下、自下而上及同級監督相互結合的全方位、多層次、寬領域的監督體系。在突出抓好黨內監督的同時，拓寬監督渠道，進一步加強法律監督、行政監督、民主黨派監督、群眾監督和輿論監督，形成監督的整體合力。認真落實《中國共產黨內監督條例（試行）》規定的十項監督制度，制定各項監督配套措施，增強制度的剛性和可操作性，把黨內監督工作推向制度化、規范化、程序化的新階段。

5、制度建設中應注重建立新的具有強大約束力和不可人為控制的事前監督和事后懲罰機制

盡快建立起行政辦事的信息化管理系統，通過網絡及高科技手段來加強辦事的監督，把事后監督變為事前和事中監督，從而使問題公開化、明朗化，使違反制度者公開暴光，無藏身之地，使問題在未產生不良后果之前及時解決，同時推進懲處工作法制化，強化法紀約束機制。堅持依紀、依法、依規懲治腐敗，認真執行《中國共產黨紀律處分條例》，制定完善辦案制度，促進辦案工作的程序化、規范化，努力提高辦案質量和辦案效率。強化制度的規范功能和懲戒作用，充分利用地方立法權，適時地將一些懲治性的規范上升到法規和規章層面，切實提高制度權威，彌補懲處工作中的紀律疏漏，增強對黨員干部的紀律約束力，加大對違紀違規行為的依法懲處力度。建立辭職制、調整不勝任現職干部等組織處理制度，強化干部問責制，加大對違規干部和不稱職干部的組織處理力度和責任追究力度，進一步形成有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究的法制環境。要逐步建立廉政預情網絡，在檢察、審計、信訪、新聞媒體等單位設立廉政預情聯系站，在縣（市）區、鎮鄉（街道）、企業和村級組織有選擇地建立廉政預情直報點，組建黨風監督員、特邀監察員、行風監督員為主的廉政預情觀察員隊伍，多渠道、全方位地收集與反腐倡廉有關的信息資料。深入分析收集的信息，動態研究腐敗行為的類型、形式、手法和發生的環節，及時預測一段時間內黨風民情動向，為制度防范提供決策依據。建立預情反饋制度，發現單位在制度和管理上存在漏洞的，及時下發紀檢監察建議書等責令糾正，防患于未然。以預警機制的全面構建，提高制度反腐的科學性和主動性。

6、制度建設要符合市場經濟制度發展的要求

建立真正的公正、公平和公平競爭的機制，思想要進一步轉變，要把過去在計劃經濟形成的人說了算的行政管理習慣改成現代市場經濟下的由市場調節的行政機制，改革政府的經濟管理方式，反對壟斷，鼓勵公平競爭，確保各種資源按市場需求自由流動，各種貿易按經濟規律進行。隨著經濟社會的發展，新情況、新問題不斷出現，制度反腐工作會不斷面臨新的挑戰。因此，必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，正確把握反腐倡廉的工作規律，自覺適應實踐的需要，更新工作觀念，及時依據變化了的客觀情況，創新法規制度，提出解決問題的新辦法。必須體現服從服務于第一要務的思想，與促進發展完善社會主義市場經濟體制的要求相協調，始終把制度反腐放在社會主義初級階段的大背景、完善社會主義市場經濟體制的大前提、構建反腐敗懲防體系的大格局中來把握。必須與政治、經濟、社會方面的其它改革相配套，針對不同地方、部門、領域的特點，有的放矢地進行制度創新和改革。

第二篇：加強黨風廉政建設與反腐倡廉論文

縱觀我們黨的歷史，既是一部革命、建設和改革的奮斗史，又是一部反腐倡廉、不斷純潔隊伍、提高戰斗力的斗爭史

黨風廉政建設和反腐倡廉一直以來都是我黨高度重視的一項工作。它是由我們黨的性質決定的 是我黨保持先進性的重要表現，是貫徹落實三個代表重要思想的重要表現，在新世紀新形勢下加強黨風廉政建設及反腐倡廉工作始終是關系國計民生 關系人心向背

關系我黨生死存亡的大事。

在新的形勢下，我們黨召開了舉世矚目的第十七次全國代表大會。大會高舉中國特色社會主義偉大旗幟，回顧總結了改革開放的偉大歷史進程和寶貴經驗，對繼續推進改革開放和社會主義現代化建設、實現全面建設小康社會的宏偉目標作出了全面部署，對以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程提出了明確要求。胡錦濤同志在黨的十七大報告中，用整整一個章節的篇幅，從思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、反腐倡廉建設等方面，專門闡述以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程。十七大報告把堅決懲治和有效預防腐敗，定位為“黨必須始終抓好的重大政治任務”，進一步明確要“堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設”，特別是提出了加強反腐倡廉建設的原則、途徑和目標，標志著我們黨對反腐倡廉建設的規律有了更加深刻的認識。

大會指出，堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務。全黨同志一定要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對腐敗。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗的工作領域。以保持黨同人民群眾血肉聯系為重點加強作風建設，以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設，為實現黨的十七大作出的各項重大決策和戰略部署提供有力保證。這是新時期深入推進反腐倡廉建設的動員令、宣言書和行動指南,我們必須認真學習、深刻領會、全面貫徹。

胡錦濤總書記強調把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，這是由我們黨的性質和宗旨決定的，也是黨在新形勢下為完成新的歷史任務而作出的重大戰略決策――

第一，這是深入貫徹落實科學發展觀，奪取全面建設小康社會新勝利的必然要求。黨的十六大以來，黨中央提出了科學發展觀。從現實情況看，要推動經濟社會發展切實轉入科學發展的軌道，還需要付出艱苦努力。那種因循守舊、違背規律、不顧長遠的做法，那種畸輕畸重、忽視協調、熱衷做表面文章、脫離實際的做法，都是與科學發展觀格格不入的。只有把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，才能推動經濟社會又好又快發展。

十六大提出了全面建設小康社會的宏偉目標，要順利實現這一目標，我們不僅要扎實推進經濟發展，促進物質文明建設，而且還要切實推進政治文明和精神文明建設，保持良好的政治環境和社會環境，為奪取全面建設小康社會新勝利不斷創造條件。深入貫徹落實科學發展觀和十六大以來提出的各項戰略部署，要求把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，并有新進展、新突破、新成效，為奪取全面建設小康社會新勝利提供有力的支持和堅強的保證。

第二，這是建設社會主義政治文明的必然要求。黨的十六大第一次明確提出建設社會主義政治文明的任務，表明黨對中國特色社會主義事業規律的認識進一步深化。把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，對于保證各級干部特別是領導干部正確行使人民賦予的權力，堅持黨的性質和宗旨，推進我國社會主義政治文明建設具有決定性意義。

我國是人民當家作主的社會主義國家，發展社會主義民主政治，依法治國，對各級政府和各級領導干部進行監督，堅決遏制各種腐敗現象，是黨永不懈怠、社會主義國家永不變色的根本保證。加強思想政治建設，發展社會主義民主，健全社會主義法制，推進黨和國家工作的制度化、規范化和程序化，完善權力制約和監督機制，加大懲治腐敗的力度，加強從源頭預防和解決腐敗問題的工作等等，都是建設社會主義政治文明的重要內容。因此，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，既是社會主義政治文明建設的一項重要任務，又是社會主義政治文明建設的重要切入點。我們要通過加強社會主義政治文明建設來更加突出反腐倡廉建設的位置，要通過把反腐倡廉建設放在更加突出的位置來推進社會主義政治文明建設，為改革開放和社會主義現代化建設提供有力的政治保證和法律保障。

第三，這是提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的必然要求。對執政黨來說，如果經濟建設長期搞不上去，人民群眾的生活長期得不到改善，遲早會喪失執政地位。事實也告訴我們，一個政黨雖然把經濟搞上去了，但在執政過程中如果自身腐敗問題嚴重而又無力克服，最終也會喪失民心，帶來災難性后果。對一個執政黨來說，如果不堅決反對和有效預防腐敗，就不可能取得和鞏固政權。

執政基礎最容易因腐敗而削弱，執政能力最容易因腐敗而降低，執政地位最容易因腐敗而動搖。加強黨的執政能力建設、鞏固黨的執政地位、夯實黨的執政基礎的一個重要方面就是把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，使我們黨能夠更好地團結帶領人民完成各項任務。黨長期執政，反腐倡廉的任務越艱巨，越要堅定不移地反腐敗，提高拒腐防變的能力，越要把反腐倡廉建設放在更加突出的位置。這是總結黨的長期實踐經驗得出的重要結論，也是我們觀察國際上一些政黨失去政權甚至分崩離析受到的深刻啟示。因此，一定要從中國特色社會主義事業興衰成敗、黨的生死存亡和國家長治久安的戰略高度，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置。

第四，這是加強黨同人民群眾血肉聯系的必然要求。腐敗是腐蝕劑。如果黨內發生腐敗問題而又不能有效加以遏制和防范，那就會失去民心，渙散黨員干部的信心和斗志，銷蝕黨的創造力、凝聚力、戰斗力，難以有效深入貫徹落實科學發展觀，難以推進黨和人民事業的發展。把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，防止因脫離群眾而導致人亡政息的危險，這是加強黨同人民群眾血肉聯系的必然要求。人民群眾的擁護和支持，是黨執政最牢固的政治基礎和最深厚的力量源泉。得民心者得天下。因此，我們一定要從黨和國家事業發展的大局出發，順應廣大干部群眾的愿望，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，保證中國特色社會主義事業沿著正確的航向前進。

“黨與腐敗“水火不相容”！

這樣的鏗鏘之詞，首次出現在了十七大報告中。這是一個真切的表述。這是一個堅定的立場。這是一個堅決的態度。擲地有聲，精辟的表明了我黨對腐敗現象絕不姑息，對腐敗問題，我們黨從來就沒有遷就過。進入改革開放新時期以來，全黨同志對反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性有了更加清醒的認識。“黨風廉政建設和反腐敗斗爭成效明顯”——在十七大報告這句話的背后，是我們黨同各種消極腐敗現象的不懈斗爭。權威部門提供的數字顯示，2003年，各級紀檢監察機關給予黨紀政紀處分17萬多人，其中省部級干部16人。2005年，11萬多名黨員受到不同程度處分，約占黨員總數1.6‰，1萬多名黨員因貪污賄賂受到開除黨籍處分。2006年，9萬多人受到黨紀處分，占黨員總數1.4‰。

例如 中共嚴肅查處了貴州省原省委書記劉方仁，國家電力公司原總經理高嚴，安徽省原副省長王懷忠，黑龍江省政協原主席韓桂芝，湖南省高級人民法院原院長吳振漢，安徽省政協原副主席王昭耀，河南省人大常委會原副主任王有杰，福建省委原常委、宣傳部長荊福生，天津市人民檢察院原檢察長李寶金，山東省委原副書記、青島市委原書記杜世成，北京市原副市長劉志華，國家統計局原局長邱曉華，國家食品藥品監督管理局原局長鄭筱萸等省部級官員違紀違法案件。其中王懷忠、鄭筱萸被判處死刑。

查處形形色色的腐敗分子，歷來是中國共產黨貫徹從嚴治黨方針的重要體現，懲治腐敗、端正黨風政風的有效手段。

“偶爾飄過的烏云，不會影響上海天空的一直晴朗！”在十七大上海代表團的“開放日”上，面對香港鳳凰衛視記者關于社保案是否會影響上海發展的提問，中央紀委常委、上海市紀委書記沈德詠以生動的比喻這樣回答。話音剛落，記者席里響起一片掌聲……

在中國的每一個地方，我們都可以聽到這樣的掌聲。

黨風廉政建設和反腐敗工作是我們建設和諧社會過程中，必須要抓好的一項重要工作。黨的十六屆六中全會提出：“反腐倡廉是加強黨的執政能力建設和先進性建設的重大任務，也是維護社會公平正義和促進社會和諧的緊迫任務。”

黨風廉政建設和反腐倡廉工作是黨的一項重要工作，各級黨委政府高度重視，擺上重要議事日程，不斷抓緊抓好。但在個別地方的個別領導那里，還做得不夠，甚至個別領導以影響經濟發展等種種理由束之高閣，有的是“說起來”重要，“抓起來”次要，“忙起來”不要，以至于影響了經濟建設的發展和人民群眾生活水平的提高，影響了和諧社會的建設。總是到了問題嚴重的情況下，才幡然悔悟，想起黨風廉政建設和反腐敗工作不得不抓。

當然，亡羊補牢，猶未為晚。抓總比不抓強。但是，我們為什么不早抓呢？為什么非要等腐敗問題造成了一定的惡果以后，才認識到問題的嚴重性，才想起了反腐敗，才“不得”不抓呢？

由于我們處在社會主義初級階段，多方面的原因導致腐敗問題依然存在，這就要求我們必須充分認識反腐敗斗爭的長期性、艱巨性、復雜性。實踐證明，哪里的黨風廉政建設和反腐敗工作抓得好，哪里的社會就穩定，老百姓就能安居樂業，改革發展就能落到實處，就能使黨贏得最廣泛、最可靠的群眾基礎和力量源泉，贏得人民群眾最廣泛的支持和擁護。只有抓好反腐倡廉工作，才能有力促進黨的建設、和諧社會建設。反之，一旦放松了反腐敗工作，甚至弱化，腐敗問題就會逐漸猖獗，進而影響黨風、政風和社會風氣。所以，必須充分認清反腐敗工作在建設和諧社會中的重要作用，確實把它擺在重要的位置，作為一項必須抓好的重要工作，立足于早抓、主動抓、抓到位，并在整個社會主義建設過程中都始終堅持“兩手抓”不動搖，只有這樣才能保證社會主義經濟建設的順利發展，才能把社會主義和諧社會建設好。

為此 我黨必須建設有中國特色的社會主義反腐倡廉體系

建設中國特色的社會主義反腐倡廉體系是

一項龐大系統工程，必須總體規劃，突出重點，整體推進，既立足解決眼前反腐敗工作面臨的實際問題，又要從長計議，有利于反腐敗懲防體系的長遠建設和發展。黨風廉政制度建設和反腐倡廉制度建設又是一項艱巨復雜的任務，必須解放思想，立足創新，著眼改革，積極探索制度反腐的有效途徑，確保各項工作落到實處。

建設有中國特色的社會主義反腐倡廉體系 首先 要 以馬克思主義中國化的最新成果指導反腐倡廉實踐，以馬克思主義中國化的最新成果指導反腐倡廉實踐，就是要不斷深化反腐倡廉指導思想。黨的十六大以來，反腐倡廉工作認真貫徹以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出的一系列重大戰略思想，強調“圍繞發展這個黨執政興國的第一要務開展反腐倡廉工作”；“各級紀律檢查機關要樹立以人為本、全面協調可持續的科學發展觀”；“為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會提供有力保障”。這些重大方針政策的制定，使反腐倡廉更加注意放在全局中謀劃和部署，更加注意緊貼黨和國家工作的大局，更加充滿生機活力、符合時代的要求，更好地為推動科學發展、促進社會和諧服務。

以馬克思主義中國化的最新成果指導反腐倡廉實踐，就是要堅持和發展黨在長期反腐倡廉實踐中形成的指導思想、基本原則、工作方針和成功經驗。改革開放近三十年來，我們黨始終堅持探索在改革開放和發展社會主義市場經濟條件下有效推進反腐倡廉建設的路子，形成和積累了許多成功經驗：必須堅持中國共產黨的領導，始終保持黨風廉政建設和反腐敗斗爭正確的政治方向；必須堅持與時俱進、求真務實，用馬克思主義中國化的最新成果指導反腐倡廉建設，不斷推動理論和實踐的創新；必須堅持反腐倡廉戰略方針，建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系；必須堅持圍繞中心、服務大局，加強對中央重大戰略決策和部署貫徹落實情況的監督檢查，促進經濟又好又快發展；必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅決查辦違紀違法案件，嚴厲懲處腐敗分子；必須堅持立黨為公、執政為民，認真解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，切實維護人民群眾的根本利益；必須堅持以改革統攬預防腐敗工作，深化體制改革，推進制度創新，注重從源頭上防治腐敗；必須堅持加強自身建設，不斷提高紀檢監察工作能力和水平，做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人。這些寶貴的經驗，進一步拓寬了反腐倡廉的工作思路，是我們黨加強自身建設經驗的重要組成部分。堅持以馬克思主義中國化的最新成果指導反腐倡廉實踐，就是要在實踐中不斷豐富和發展這些經驗，進一步豐富中國特色反腐倡廉道路的內涵。

以馬克思主義中國化的最新成果指導反腐倡廉實踐，就是要加強對全局性、戰略性問題的研究，用發展的思路和改革的辦法，注重從源頭上解決腐敗問題。調查研究是我們黨的光榮傳統，也是深入推進反腐倡廉的重要工作方法。五年來，各級紀檢監察機關大興調查研究之風，認真開展反腐倡廉工作調研，深入研究黨風政風方面影響貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的突出問題，貫徹落實反腐倡廉戰略方針、建立健全懲治和預防腐敗體系方面存在的突出問題，黨員領導干部作風方面特別是廉潔從政方面存在的突出問題，發展黨內民主和加強黨內監督問題，違紀違法案件的新情況新特點，人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，黨風廉政制度建設方面存在的問題和不足，紀檢監察機關自身建設方面存在的問題和不足等，形成了一批有分量的調研成果，對促進反腐倡廉工作提供了重要的理論指導和智力支撐。以馬克思主義中國化的最新成果指導反腐倡廉實踐，就是要解放思想，與時俱進，努力做到思想觀念和思想方法、工作思路和工作方法、紀檢監察干部素質和工作作風的與時俱進。始終堅持思想方法、思想觀念與時俱進，用發展的眼光，從促進改革開放和現代化建設的大局，從調動全黨同志和全國人民的積極性、主動性、創造性的高度，正確處理改革開放和社會主義市場經濟條件下嚴肅黨的紀律的問題。始終堅持工作方式、工作方法與時俱進，既要發揚光大紀律檢查工作的優良傳統，又要結合新的實際，積極加強預防性、預測性的工作，及時發現、研究帶有傾向性的問題，規范在前、預防在前。始終堅持人員素質、工作作風與時俱進，敢于面對腐蝕與反腐蝕的嚴峻考驗，認真履行黨章賦予的各項職責，建設一支政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良的高素質的執紀執法隊伍

建設有中國特色的社會主義反腐倡廉體系系統治腐，整體推進，系統治腐 整體推進 就是要正確處理懲治腐敗與預防腐敗的關系，做到治標與治本、懲治與預防兩手抓、兩手都要硬。五年來，我們黨在繼續加強懲治腐敗的同時，深化了對新形勢下有效預防腐敗規律的認識，對從源頭上預防和治理腐敗作出重大部署，懲防并舉、注重預防的反腐敗格局進一步形成。其中，黨的十六屆三中、四中全會確立標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉方針，作出建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的決策，就是加強預防腐敗的重大措施。正如胡錦濤總書記指出：落實反腐倡廉戰略方針，構建懲治和預防腐敗體系，核心是要堅持以治本為主，進一步加大預防腐敗的力度，以與時俱進、改革創新的精神不斷開創反腐倡廉工作新局面。同時，我國第一次設立的國家級專門預防腐敗機構———國家預防腐敗局,也是黨中央、國務院科學判斷形勢,為深入推進預防腐敗工作采取的一項重大措施。設立國家預防腐敗局，有利于進一步形成預防腐敗的整體合力，促進預防腐敗和懲治腐敗協調推進、整體發展。

系統治腐，整體推進，就是要正確處理對黨政干部進行教育和對社會進行教育的關系，大力開展廉政文化建設。文化的力量，深深熔鑄在民族的生命力、創造力和凝聚力之中，影響巨大、影響深遠。廉政文化是以廉政為思想內涵、以文化為表現形式的一種文化,是廉政建設與文化建設相結合的產物。廉政建設需要以文化為載體,文化建設應包括廉政內容,廉政與文化相輔相成,不可或缺。從這個角度說，成功地開展反腐敗斗爭，必須既要對黨政干部開展理想信念教育、權力觀教育、黨紀國法教育，又要在整個社會開展廉政文化建設活動。國際反腐敗理論認為,一些發展中國家之所以腐敗現象比較嚴重，一個重要原因就在于這些國家在腐敗問題上存在模糊認識，從社會心理和文化上把腐敗看作是一種可以接受的甚至令人羨慕的行為,客觀上為腐敗活動大行其道提供了土壤。這五年，黨中央明確提出了大力加強廉政文化建設的要求，并將其納入懲治和預防腐敗體系的重要內容，目的就是加大預防腐敗的力度，推動廉政教育的整體、全面發展。通過廉政文化建設,加大正面宣傳引導力度,消除陳舊觀念,突破陳規陋習,用健康向上的、先進的廉政文化占領思想“陣地”，占領社會“市場”,從而形成一種“強勢”，既可以進一步筑牢黨員干部的思想道德防線，提高拒腐防變的能力，又可以為他們克服不良風氣、抵制各種各樣誘惑腐蝕創造良好的環境和條件。

系統治腐，整體推進，就是要正確處理國內反腐敗與國際合作反腐敗的關系，進一步加強反腐敗國際合作與交流。毫無疑問，反腐敗的主戰場在國內。但是，在當今世界經濟全球化加速推進，我國工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化步伐加快，社會主義市場經濟快速融入世界經濟的情況下，反腐敗也難以做到獨善其身。，我國分別與聯合國、世界銀行、亞太經合組織、透明國際、亞洲監察專員協會等國際組織開展了多方位的交流與合作,并取得良好效果。另外，舉行APEC框架內的反腐敗交流和中美執法合作會議，每年參加或承辦重要國際反腐敗和廉政會議，對于發展和擴大反腐敗國際交流與合作起到了積極的影響。

系統治腐，整體推進，就是要正確處理實踐與理論的關系，積極推進反腐倡廉理論建設。列寧說過：“沒有革命的理論，就不會有革命的運動。”毛澤東同志指出：指導一個偉大的革命運動的政黨，如果沒有革命理論，要取得勝利是不可能的。深入開展社會主義市場經濟體制下的黨風廉政建設和反腐敗斗爭，是一項前無古人的偉大事業，加強理論建設，增強理論指導至關重要。2005年初，胡錦濤總書記在中央紀委第五次全會上明確指出：在不斷發展變化的國內外形勢下，反腐倡廉工作必然會面臨許多前所未有的新情況新問題，這就要求我們不僅要切實做好各項實際工作，而且要加強對反腐倡廉工作的理論研究，認真總結實踐經驗，不斷推進理論創新，為做好反腐倡廉工作提供有力的理論指導

建設中國特色的社會主義反腐倡廉體系要注重制度建設

胡錦濤總書記在五次全會上的講話，有一個重要的特點，就是特別強調制度問題，在新華社發布的通稿中，胡錦濤同志30多次提到“制度”一詞。如“要以建立健全懲治和預防腐敗體系各項制度為重點”，“以提高制度執行力為抓手”，“逐步建成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系”，“切實提高制度執行力、增強制度實效”，“制度面前沒有特權、制度約束沒有例外”，“推進廉政風險防控機制建設”，“建立健全防止利益沖突制度”等。學習貫徹中紀委五次全會精神，要求我們必須堅持把制度建設作為懲防腐敗體系建設的重中之重來抓，突出重點，整體推進，真正做到用制度管權、用制度管事、用制度管人，為促進經濟社會又好又快發展提供強有力的政治保證。

我們黨歷來高度重視制度建設，特別是黨的十六大以來，制度建設步伐不斷加快，領域不斷拓寬，成效不斷顯現，保證了黨風廉政建設和反腐敗斗爭有力進行。但也清醒看到，當前反腐倡廉制度建設仍然存在一些問題，一些重要領域和關鍵環節還存在制度空白，有些制度還不夠完善，有些制度貫徹落實得還不夠好，沒有收到預期效果，反腐倡廉建設因此受到影響。為此，我們一定要要切實增強抓好制度建設的自覺性和責任感，必須始終清醒地認識到，加強制度建設，是深入貫徹落實科學發展觀的迫切需要。

制度建設是推進反腐敗的根本

黨的十七大以法定形式確立了“制度建設”在黨的建設“新的偉大工程”中的“根本性”地位。不僅是因為保證黨和國家的長治久安，制度建設是最根本的，而且還是因為推進反腐倡廉建設，制度建設同樣是最根本的。胡錦濤同志在第十七屆中紀委五次全會上的講話中強調：“深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，必須重點抓好反腐倡廉制度建設。”還指出：“反復發生的問題要從規律上找原因，普遍發生的問題要從機制上找原因……反腐倡廉制度建設是懲治和預防腐敗體系建設的重要內容，是加強反腐倡廉建設的緊迫任務，是反腐倡廉建設的重要保障”。

多年的實踐表明，制度建設的根本性地位決定了：制度建設靠得住，反腐倡廉建設才靠得住。黨的制度建設這一根本性建設，關系到黨的執政能力的提高和執政地位的鞏固，深刻影響黨的思想建設、組織建設、作風建設和反腐倡廉建設，是黨的先進性和廉潔性得以充分體現的重要保證。因而，面對日益加大的反腐強度和日益嚴峻的反腐形勢，制度建設既是反腐倡廉建設的一項根本性建設，也是反腐倡廉建設的一項保障性建設，必須貫穿始終，互為促進，共同提高。

建設中國特色的社會主義反腐倡廉體系要以懲當先 預防為主

中國的反腐倡廉建設嚴懲當先。有錯必改，違紀必查，違法必究，真查、真懲、真治，嚴懲不怠，中央有態度、有決心，已成為當今反腐倡廉的重要保證。既然有個別人在搞特殊，既然有個別人無視黨紀國法，那只有一查到底，一嚴到底，讓無視法紀者下馬，讓不珍惜手中權力者自悔，讓以身試法者付出沉重代價，一時之歡、一時之悅換來的是身敗名裂。嚴懲就像身體長了瘤子，要毫不留情地切下去。

中國的反腐倡廉建設預防為主。體現人文關懷，科學運行，把預防作為有效手段引入反腐倡廉建設，加大教育力度，時刻保持清醒頭腦；加大宣傳力度，時刻警鐘長鳴；加大監督力度，時刻利劍高懸；加大審計力度，時刻正規運行。預防就是防微杜漸，時刻清醒，常打預防針，不能放松要求，萬丈高樓平地起，基礎堅固大廈巍然。預防就像打疫苗，產生了抗體，一個周期內再想傳染疾病就不那么容易了。

建設中國特色的社會主義反腐倡廉體系要完善管理機制 不斷加大權力運行監督力度

機制完善與否直接影響政府服務質量和效率。要牢固樹立“權力就是責任，有權必須盡責”的觀念，建立問責制度，開展績效評估，真正做到權責一致、取信于民。

要規范執法機制。要進一步明確行政執法主體，減少行政執法層級，加快推進行政處罰權相對集中，解決政府部門職能交叉、權責脫節、多重管理、多頭執法等問題。要嚴格按照法定程序行使執法權，實行行政執法依據公開制度和執法過錯追究制度。

要建立績效考核機制。出臺政府部門績效評估考核辦法、公務員績效評估考核辦法，進一步明確政府各部門和公務員職位職責，制定出不同部門和不同職位層次公務員的績效考核實施方案，建立科學的、有利于服務型政府建設的績效考核體系。

要完善監督約束機制。建立信息公開公開制度，制定政府信息公開規定，及時公開涉及企業、群眾利益事項，公開服務承諾、收費項目和標準，免費信息查詢、法律咨詢。完善行政監督機制，加強內部監督管理，全面推行行政執法責任制，制定公務員行政過錯處分辦法、機關工作人員行政效能告誡和行政投訴辦法、行政首長問責制，建立長效的行政監督和責任追究機制。擴大社會公眾對部門和公務員履行職責的監督，聘請監督員，充分發揮新聞媒體監督作用，全方位加強社會監督。

建設中國特色的社會主義反腐倡廉體系 要加強監管，用有效的監督體系構筑廉潔從政的安全網。加強黨內外監督是遏制腐敗的堅固防線，是民主治腐的重要武器。要整合監督資源，發揮監督工作的整體效益。以強化黨內監督為重點，做到自上而下監督與自下而上監督相結合，事前監督與事后處理相結合，黨內監督與國家專門機關監督、民主黨派監督、群眾監督、輿論監督等多種形式的黨外監督相結合，形成監督的整體合力。建立和實行重大事項公示、聽證，領導干部廉政承諾、網上舉報、署實名舉報處理結果反饋和激勵制度，提高群眾監督水平，最大發揮綜合監督的整體效能。借助計算機、電子眼等現代信息技術，搭建科學反腐新平臺。同時，依照法紀嚴肅查處以權謀私、違法違紀的領導干部，要讓腐敗分子付出慘重的代價。

在新世紀 新的形勢下 對反腐敗，我黨一定要有清醒的認識，有堅決的態度，有切實的部署，有工作的力度，才能夠有效遏制消極腐敗現象，讓中國發展的航船在碧波蕩漾的航道里快速前行！

第三篇：關于黨風廉政建設和反腐倡廉

黨風廉政建設學習心得體會

按照局黨委關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的部署和要求，通過學習，我對開展黨風廉政建設的重要性和必要性有了更進一步的認識和了解。現就黨風廉政建設的學習，談談自己的心得體會:

一、牢固樹立為民服務的思想

黨員干部特別是掌握權力的領導干部，要正確對待權力、行使權力；時刻牢記手中的權力是人民賦予的，權力的大小與為人民服務的責任是密切相聯的，這個權力只能用來為人民服務，為人民謀利益，絕不能用來作為謀取個人和小團體私利的資本，以權謀私，搞權錢交易；要堅定不移地維護人民群眾的合法權益。這是做人、為官的起碼要求，也是代表人民群眾根本利益的起碼要求。黨員干部要忠心耿耿地為國家、為民族、為人民努力工作，盡職盡責，秉公行事，自覺地做到一切以人民利益為重，經受住名、利、權、位的考驗，面對物質利益的強烈誘惑，不沾不染，保持一個共產黨員的公仆本色。

二、發揚密切聯系群眾的工作作風

“得民心者得天下”。人民群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本。我們所進行的改革、發展等各項事業是一項極其艱巨復雜的任務，需要廣大人民群眾廣泛地參與和實踐。失去了人民群眾的擁護和支持，黨的事業和一切工作就無從談起。世界上一些長期執政的共產黨之所以喪失政權，一個重要原因就是其領導集團內部出現了嚴重的腐敗現象，脫離了群眾，繼而形成了與廣大人民群眾根本對立的既得利益集團，最終被人民群眾所拋棄。因此，加強和改進黨的作風建設，是共

產黨執政規律的必然要求。黨要緊緊的依靠群眾，才能永遠保持其先進性。我們的黨員干部，要想群眾所想，急群眾所急，辦群眾所需；端正對群眾的態度，增進對群眾的感情；涉及群眾切身利益的決策，要充分聽取群眾的意見；虛心接受群眾的監督，杜絕腐敗現象的滋生。

四、養成潔身自好和謹言慎行的生活作風

領導干部要自覺置身于組織和群眾的監督之下、置于法制的約束之下。領導干部的腐化墮落往往是從八小時外的毫無節制的吃喝應酬、沉湎于燈紅酒綠之中不能自拔而開始的。我們通過健全、完善和強化權力制約機制，使每個黨員干部樹立監督意識，明確人人都是監督者和被監督者，防范出現“個人逃避監督”的現象。黨員干部要自重、自警、自省、自律。管好自己的眼，不該看的不看；管好自己的嘴，不該吃的不吃；管好自己的手，不該拿的不拿；管好自己的腿，不該去的不去。守得住清苦、耐得住寂寞、抗得住誘惑、管得住小節，做防腐拒變的典范。

五、做到靜心和盡心

黨員是黨的細胞，黨的先進性要靠黨員的先進性來體現。一名黨員一面旗，黨員要保先，只有加強學習，樹立終身學習的觀念；只有加強修養，自覺利用科學理論武裝自己，堅定共產主義理想、社會主義道路不動搖；只有創新思維，確立把發展作為開展實際工作的第一要務，全心全意為人民服務，誠心誠意為人民謀利益；只有嚴格自律，堅持清正廉潔，樹立良好作風，在本職崗位上爭創一流業績。做到這些，我認為關鍵是一名共產黨員要有一個靜心平和的心態，有一雙凈心干事的手腳，有一股子敬心敬業的精神。

首先，心要靜，戒浮躁。三國時期，諸葛亮說：“靜以修身，儉

以養德。非淡泊無以明志，非寧靜無以致遠。”浮躁，是一種輕浮急躁的心態，一名黨員干部，一旦沾染上浮躁之氣，就會沉不下心，穩不住神，心猿意馬，魂不守舍。這種心態帶來的后果必然是學習理論淺嘗輒止，一目十行。作為黨員，我們一定要加強學習，心不靜無以言學，心不靜，貪欲就膨脹，就拒擋不住外部花花世界的誘惑。一旦碰上誘惑就會自亂方寸。

其次，心要凈，不存私心雜念。“出淤泥而不染”。在現今拜金主義、享樂主義和極端個人主義的侵蝕下，共*產*黨員要保持人格力量，自重、自省、自勵，一塵不染，一身正氣。追求積極向上的生活情趣，堂堂正正做人，清清白白干事。始終保持清正廉潔，堅決抵制歪風邪氣，帶頭弘揚社會主義優良道德風尚。

再者，要盡心，不能懶散松懈。一名黨員，對待自己的事業就是要恪盡職守、扎實肯干、勇于進取、拼搏向上、知難而進、忘我工作。，聚精會神搞建設，發展要有新思路，改革要有新突破，各項工作要有新舉措。“一個黨員一面旗。”作為一名黨員，一位水利工作者，我們對工作要不斷增強責任心。在工作業績上保先，力爭把自己的各項工作做到位。

黨風廉政建設學習心得體會

機關支部：李必文

第四篇：黨風廉政建設和反腐倡廉工作總結

陽谷縣審計局黨風廉政建設和反腐倡廉工作

2011工作總結

2011年，我局黨風廉政建設和反腐倡廉工作按照“強黨性、嚴黨紀、正黨風”的要求，以創新精神積極推進審計轉型，充分發揮審計“免疫系統”功能，黨風廉政建設和反腐倡廉工作取得了新的成效。現將我局2011黨風廉政建設和反腐倡廉工作進展情況報告如下：

一、以科學發展觀為統領，全面推進黨風廉政建設和反腐倡廉工作

為了推進審計機關黨風廉政建設工作，加強懲治和預防腐敗體系建設，我局黨組和領導班子在縣委、縣政府的正確領導下，以科學發展觀為統領，將黨風廉政建設和反腐倡廉工作與審計工作發展、審計隊伍建設、審計文化建設緊密結合起來，努力構建教育、制度、監督并重的黨風廉政責任體系，為審計工作有效開展提供政治和紀律保證。

二、切實履行審計監督職責，充分發揮審計監督在黨風廉政建設和反腐倡廉工作中的積極作用

2011年,我局積極推進審計工作轉型，依法履行審計監督以及黨風廉政建設和反腐敗工作職責，堅持改革創新，努力推動各項審計工作優質高效開展，服務我縣經濟發展大局。截止到12月底，我局累計審計130個單位，查出違規金額18904萬元，管理不規范金額50512萬元，歸還原渠道資金1300萬元；完成經濟責任審計6個。報送市局信息簡報143篇，綜合性報告10篇。

2012年，我局將繼續認真貫徹黨的十七大精神，按照科學發展觀的要求，推進黨風廉政建設責任制和預防腐敗體系建設工作。一是繼續深入開展黨風廉政教育。樹立廉政建設的人本理念，從思想上筑牢拒腐防變的防線，嚴格履行法律、法規賦予的職責，依法行政、文明審計、執審為民，努力建設一支廉潔高效的審計隊伍。二是認真落實黨風廉政責任，推進審計工作創新。圍繞著縣委、縣政府的工作中心，積極完成全縣黨風廉政建設和反腐敗的主要工作任務，加大開展專項審計調查、效益審計、審計公告的力度，加強審計信息化建設，推動審計轉型，充分發揮審計監督的“免疫系統”功能。

二○一二年二月二十一日

第五篇：黨風廉政建設和反腐倡廉工作總結

今年以來,我公司在局黨委的正確領導下,按照黨的文件精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，堅持以發展為主題，在全面推進“萬村千鄉市場工程”和商業經營工作快速發展的同時，深入開展黨風廉政建設工作。在公司黨風廉政建設責任制工作領導小組的正確領導下，班子成員嚴以律己，清正廉潔，起到了良好地表率作用，全公司上下提高了遵紀守法，接受監督的自覺性，并把黨風廉政建設和反腐倡廉工作貫穿到個人的本職工作中，使全公司黨風廉政建設工作提高到一個新的水平。現將我公司黨風廉政建設和反腐倡廉工作總結如下：

一、加強領導，強化責任

在黨風廉政建設和反腐倡廉工作中，以加強領導，強化責任為根本，提高認識，狠抓落實。今年以來，領導班子成員按照上級黨委關于黨風廉政建設和反腐倡廉工作的部署和要求，定期召開班子會議專題研究此項工作，黨政領導班子成員堅持“誰主管誰負責”的原則，進行明確地責任分工。以《一念之差——百例職務犯罪警示錄》為反而教材，連續觀看，集中討論，從而受到深刻教育。在抓好各項工作的同時，深入開展企務公開工作，建立了規范的企務公開制度，提高了領導班子決策企業重大事項的透明度，進一步取得了干部員工的信任。

二、廉潔自律，干凈干事

習近平同志最近要求，領導干部要“能干事，會干事，干干凈凈干事。”我公司領導干部按照黨風廉政建設的有關要求，模范遵守“四大紀律、八項要求、七條不準”和其它廉潔自律的各項規定，嚴格規范個人行為，干凈干事，帶頭帶隊表率作用發揮得好，在工程建設、設備更新，大宗物資采購等工作中，均不直接插手，由業務人員具體辦理，領導把關，堅持原則，杜絕權錢交易，在管好自己的同時管好親屬，嚴禁親屬插手公司的任何業務活動和經濟交往。中層干部和工作人員全年未發生一起違法亂紀事件。在遵守**集中制方面，班子成員堅持集體領導，分工負責，做到分工不分家，互相協調，互相配合，互相支持，互相監督，促進了各項工作開展。嚴格財務管理，在大額經費支出時，堅持做到集體研究、集體決定，杜絕多頭審批。堅持勤儉節約，反對奢侈浪費，嚴格控制各類費用支出。由于領導班子能夠嚴格執行廉潔自律有關規定，帶頭帶隊作用發揮得好，我公司黨支部被**縣委評為“先進基層黨組織。”

三、狠抓教育，提高素質

以提高思想道德素質為目標，著力抓好各級領導和黨員干部的學習教育工作，在保持共產黨員先進性教育成果的基礎上，堅持以黨支部或黨小組為單位的定期學習制度，先后學習了《中國共產黨章程》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨內監督條例》、《實施綱要》、胡錦濤總書記在第十七屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上的重要講話等內容，把國資委今年提出的“七條不準”打印成單行材料，發給每一位領導干部，方便學習，并通過辦黑板報、閱報欄、記讀書筆記、寫心得體會等多種形式，加強對黨員領導干部進行黨的理論知識教育，使全公司黨員領導干部進一步理解和掌握了在市場經濟條件下，黨的紀律和規定，促進提高用黨的紀律約束和規范個人行為的自覺性。公司成立近三年來，未發生任何重大案件和經濟問題。

四、改進作風，聯系群眾

為了實現“在感情上貼近群眾，在作風上深入群眾，在工作上依靠群眾”，進一步密切黨群、干群關系，我公司在加強黨員干部作風建設上，主要抓了兩點：一是在黨員干部中開展了“四查四看”活動，即查政治思想，看是否貫徹執行黨的路線、方針、政策;查組織紀律，看是否存在效率不高、無所作為的問題;查工作作風，看是否存在脫離群眾、高高在上的問題;查廉潔自律，看是否存在奢侈浪費，以權謀私的問題。通過該項活動的開展，解決了黨員干部在工作中存在的作風渙散、紀律松馳、工作不深入實際等問題，樹立了務實、創新、高效、廉潔的良好形象。青年人網站收集二是在黨員干部中開展了“我也是戰斗員”活動。要求每一位公司領導都要把大部分工作時間放在發展改造加盟店，選點建設直營店，籌措建設資金，加強物流配送，檢查指導銷售，管理門店出租，教育培訓員工等各項具體工作中去，深入基層，親臨一線，身體力行，言傳身教，既當指揮員，又當戰斗員，帶著員工干，做給員工看。目前，黨員領導干部堅定信心，迎難而上，集中精力投入到公司經營工作的各個環節，他們的先鋒模范作用，在公司員工中樹立起一面旗幟，單位風清氣正，干群關系和諧，務實創新，團結共事的氣氛濃厚，干部形象良好，在員工中威信很高。

五、健全制度，規范管理

公司領導在嚴格遵守各項廉潔自律規定的同時，從健全管理制度入手，完善制定了《廉政建設》、《企務公開制度》、《財務管理制度》、《商品采購制度》、《車輛管理制度》等。其中《財務管理制度》新增了以下內容：

1、嚴禁設立帳外帳制度;

2、日常開支支付制度;

3、費用報銷制度;

4、工程預、決算審核審批制度;

5、業務招待費費制度。《車輛管理制度》新增了以下內容：

1、派車單制度;

2、車輛定點維修制度;

3、專人加油制度。這些制度的建立，既推動了我公司管理工作規范化、制度化，又從源頭上防范了違規違紀問題的發生，實現了用制度管人、管事、管物。也是“依法治企”工作的細化和延伸。

在今后工作的中，我們**公司將再接再厲，繼續以抓好黨風廉政建設和反腐倡廉工作為重點，結合企業不斷變化的形勢，采取更加有力的措施，堅持不懈、持之一恒地落實好我公司黨風廉政建設責任制工作，開展好反腐倡廉活動，以保證我公司健康順利地快速發展。