第一篇：反腐倡廉研討論文 文檔

反腐倡廉研討論文

作為基層企業(yè)黨組織，在具體貫徹落實(shí)十七大報(bào)告關(guān)于加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的會(huì)議精神，應(yīng)緊密結(jié)合基層工作實(shí)際，積極圍繞構(gòu)建思想道德體系、制度體系和監(jiān)督體系。堅(jiān)持為職工辦好事、辦實(shí)事，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，反對(duì)奢侈浪費(fèi)，以求真務(wù)實(shí)作風(fēng)推進(jìn)各項(xiàng)工作，在實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的工作實(shí)踐中積極推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。結(jié)合企業(yè)的改革與發(fā)展，就企業(yè)深化反腐倡廉工作談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

一、構(gòu)建反腐倡廉教育長(zhǎng)效機(jī)制

形成教育長(zhǎng)效機(jī)制，就要做到常抓不懈，警鐘長(zhǎng)鳴，始終保持一個(gè)有影響度的反腐倡廉宣傳聲勢(shì)。

1、內(nèi)容上突出主題。以科學(xué)發(fā)展、企業(yè)和諧為中心，加強(qiáng)理想信念、道德修養(yǎng)、廉潔勤政教育。利用廉政黨課、集中學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)等方式，讓黨員、干部能夠經(jīng)常聽到反腐倡廉的聲音，增強(qiáng)法律意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)和廉潔從政意識(shí)。反腐倡廉宣傳教育面向廣大黨員，而重點(diǎn)對(duì)象是黨員領(lǐng)導(dǎo)人員和關(guān)鍵、敏感崗位的黨員。要以定期上課的形式，針對(duì)性地對(duì)一些重要崗位的黨員進(jìn)行廉潔勤政的專題培訓(xùn)，重點(diǎn)開展對(duì)新任領(lǐng)導(dǎo)干部廉政專題教育，對(duì)重點(diǎn)崗位人員的集中紀(jì)律教育。

2、形式上更加靈活。改進(jìn)教育的方式方法，使反腐倡廉教育更加貼近工作實(shí)際，更有吸引力，更具震撼力。注重發(fā)揮正面典型的示范作用，充分利用先進(jìn)典型開展正面教育。綜合運(yùn)用社會(huì)

上的案件通報(bào)、案例剖析、反面典型警示教育片等多種形式開展警示教育。公司黨政主要領(lǐng)導(dǎo)利用干部會(huì)議場(chǎng)合，進(jìn)行五分鐘的現(xiàn)象點(diǎn)評(píng)、個(gè)別提示、側(cè)面提醒，發(fā)揮上級(jí)“點(diǎn)”的作用。紀(jì)委在處理信訪、干部考察中所反映的傾向性、苗頭性問(wèn)題，以及干部容易犯錯(cuò)的環(huán)節(jié)和時(shí)間，采取個(gè)別談話、上崗前廉政教育等措施，和風(fēng)細(xì)雨地幫助干部構(gòu)建思想道德防線，增強(qiáng)干部?jī)?nèi)在的約束力和教育的有效性。

3、載體上更加豐富。進(jìn)一步拓寬教育的覆蓋面，讓勤廉理念深入員工。把黨風(fēng)廉政教育同建設(shè)和諧企業(yè)文化，營(yíng)造健康向上、廉潔從業(yè)、“廉榮貪恥”的企業(yè)廉政文化氛圍結(jié)合起來(lái)。廣泛依靠群眾，開展喜聞樂(lè)見的勤廉文化活動(dòng)。利用互聯(lián)網(wǎng), 將黨員、干部學(xué)黨章、學(xué)法律的體會(huì)在網(wǎng)上學(xué)習(xí)欄目上登載, 共同探討廉政文化建設(shè)的途徑與方法，促進(jìn)互動(dòng)交流，入耳入腦。以勤廉文化為重點(diǎn)，讓廣大黨員干部在思想上筑防線，在行動(dòng)上廉潔自律。

二、形成反腐倡廉教育企業(yè)

近年來(lái)，我們按照反腐倡廉的要求，在制度建設(shè)上，貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政的工作機(jī)制，這些機(jī)制的運(yùn)行，從一定程度上有效地加強(qiáng)了對(duì)干部廉政勤政的監(jiān)督，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)人員的從政行為。

我們按照胡錦濤總書記在十七大報(bào)告中“堅(jiān)持深化改革和創(chuàng)新體制，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，形成拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制”的明確要求，形成了一套符合中央統(tǒng)一要求又具有企業(yè)特色的制度體系。

1、建立“三重一大”集體議事制度。以落實(shí)“三重一大”制度為重點(diǎn)，把廉潔從業(yè)要求與企業(yè)管理制度流程相結(jié)合，實(shí)行對(duì)事權(quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)、人權(quán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位的用權(quán)行為的約束，突出對(duì)權(quán)力規(guī)范運(yùn)作的監(jiān)督制衡。對(duì)于重大決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額度資金的使用問(wèn)題，堅(jiān)持集體研究討論，避免與防止個(gè)人或少數(shù)人擅自決定，確保重大決策不失誤、重要人事任免不偏袒、重要項(xiàng)目安排無(wú)疏漏、大額度資金使用無(wú)風(fēng)險(xiǎn)；完善資本運(yùn)營(yíng)、項(xiàng)目投資決策程序以及產(chǎn)品銷售、物資采購(gòu)、工程招投標(biāo)等管理制度和運(yùn)作程序，建立投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度和重大投資管理責(zé)任追究等一系列制度；圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策的重要環(huán)節(jié)，制定集體決策操作規(guī)程，并根據(jù)自身特點(diǎn)制定細(xì)化管理規(guī)定，著力做到職權(quán)、事權(quán)明確，并按照制度流程操作。

2、完善廉潔從業(yè)人員行為規(guī)范。結(jié)合《國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)規(guī)定》與企業(yè)自身工作實(shí)際，建立簡(jiǎn)明、清晰、便于記憶、針對(duì)性強(qiáng)，又便于操作的“管理人員職業(yè)誠(chéng)信操守”。“管理人員職業(yè)誠(chéng)信操守”內(nèi)容包括管理人員廉潔承諾、職務(wù)消費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用及管理、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告等。同時(shí)把執(zhí)行“管理人員職業(yè)誠(chéng)信操守”作為考察、考核、獎(jiǎng)懲的重要內(nèi)容和選拔任用的重要依據(jù)，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的責(zé)任內(nèi)容，列入班子民主生活會(huì)必須對(duì)照檢查的重要議題。還要把“管理人員職業(yè)誠(chéng)信操守”的主要內(nèi)容納入《員工職業(yè)行為規(guī)范》之中，就“違反“管理人員職業(yè)誠(chéng)信操守”的行為” 單列一節(jié)。對(duì)違反廉潔從業(yè)規(guī)定的

各種行為，根據(jù)情節(jié)輕重，予以責(zé)任追究。

3、形成黨政齊抓共管的優(yōu)勢(shì)。企業(yè)健全“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共建，宣傳部門主管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，工會(huì)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，職工群眾積極參與”的企業(yè)勤廉文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。推進(jìn)勤廉文化建設(shè)要融入中心，服務(wù)大局，培育“廉潔從業(yè)、誠(chéng)信守法、行為規(guī)范、道德高尚”的理念，營(yíng)造反腐倡廉的氛圍和環(huán)境，促進(jìn)和保證企業(yè)又好又快發(fā)展。要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，從建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、建設(shè)和諧文化、滿足職工群眾精神文化需求、創(chuàng)新反腐倡廉教育的高度，提高企業(yè)勤廉文化建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，通過(guò)制度建設(shè)，擴(kuò)展廉潔文化成果，形成勤廉文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

4、進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)廠務(wù)公開制度。推進(jìn)廠務(wù)公開，必須堅(jiān)持依法公開與體現(xiàn)監(jiān)管規(guī)律相一致，堅(jiān)持有利于群眾監(jiān)督與便于資產(chǎn)監(jiān)管相一致，堅(jiān)持有利于改革、發(fā)展、穩(wěn)定與構(gòu)建和諧企業(yè)相一致，堅(jiān)持維護(hù)企業(yè)利益與維護(hù)職工利益相一致。充分利用信息網(wǎng)絡(luò)手段，不斷提高管理工作效率；健全民主、科學(xué)的決策制度。要轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，提高資產(chǎn)監(jiān)管工作透明度。堅(jiān)持深化改革，創(chuàng)新廠務(wù)公開方式。

5、完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度。通過(guò)召開民主生活會(huì)，重溫各項(xiàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉潔自律各項(xiàng)規(guī)章制度，積極開展批評(píng)和自我批評(píng)，查找在工作作風(fēng)、思想作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)等方面存在的不足。對(duì)存在的問(wèn)題積極整改，并主動(dòng)接受職工的監(jiān)督，用實(shí)

際行動(dòng)樹立在職工中的勤廉形象。

三、建立反腐倡廉教育約束體系

1、發(fā)揮企業(yè)兩級(jí)黨組織的監(jiān)督作用。黨組織的監(jiān)督主要通過(guò)政治核心作用的發(fā)揮，堅(jiān)持民主集中制原則。凡涉及全局性的重大決策，如企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、基本建設(shè)投資、干部任免獎(jiǎng)懲、獎(jiǎng)金分配、職工生活福利等，廣泛征求意見，經(jīng)黨委集體研究或行政辦公會(huì)議研究決定后實(shí)施，避免決策失誤。

2、充分發(fā)揮工會(huì)群眾組織的監(jiān)督作用。通過(guò)職工代表大會(huì)聽取和審議企業(yè)的重大事項(xiàng)，參與有關(guān)重大經(jīng)營(yíng)決策的制度，檢查監(jiān)督企業(yè)有關(guān)方面貫徹執(zhí)行職代會(huì)有關(guān)決議的情況；堅(jiān)持對(duì)企業(yè)管理層干部進(jìn)行年終工作考核制度和中層助理以上干部責(zé)任考核。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合，平時(shí)與定期相結(jié)合，民主評(píng)議與工作考核相結(jié)合。加強(qiáng)群眾監(jiān)督，應(yīng)進(jìn)一步深化廠務(wù)公開和辦事公開，重大事項(xiàng)實(shí)行公示、聽證和質(zhì)詢。著重公開群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，如企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況、財(cái)務(wù)收支情況，項(xiàng)目實(shí)施情況，專項(xiàng)資金的使用情況等。

3、發(fā)揮企業(yè)紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)作用。在日常工作中，要把效能監(jiān)察作為企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理相結(jié)合的切入點(diǎn)。通過(guò)效能監(jiān)察實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理和監(jiān)督的結(jié)合，督促改善經(jīng)營(yíng)管理，健全管理制度，提高管理水平、工作效率。紀(jì)委要認(rèn)真履行效能監(jiān)察職能，強(qiáng)化依法行政監(jiān)督。為發(fā)展服務(wù)，為基層服務(wù)，為群眾服務(wù)。圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略加強(qiáng)對(duì)重大決策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。

4、定期開展專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查。這是反腐倡廉動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格項(xiàng)目管理制度的有效手段。通過(guò)對(duì)相關(guān)管理部門在工作中履職情況的督促檢查，確保工作高效、有序，努力形成監(jiān)督的整體合力，整合監(jiān)督人力資源，創(chuàng)新監(jiān)督方式。

深化企業(yè)反腐倡廉工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的而艱巨的任務(wù)，我們企業(yè)黨委一定要充分履行自身職責(zé)，發(fā)揮好相關(guān)職能部門作用，把黨委監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、民主監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督有效結(jié)合起來(lái)，努力形成反腐倡廉的整體合力，以維護(hù)企業(yè)的改革發(fā)展與穩(wěn)定。

第二篇：反腐倡廉研討論文

保駕護(hù)航

河口區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局談加強(qiáng)廉政建設(shè)與反腐敗工作，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

摘要：建黨90周年特別是建國(guó)60多年以來(lái)，黨在領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行社會(huì)主義革命、建設(shè)和改革的同時(shí)，對(duì)黨內(nèi)存在的腐敗現(xiàn)象進(jìn)行著堅(jiān)決的斗爭(zhēng)。圍繞提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力兩大歷史性課題，黨深入探索反腐倡廉工作的基本規(guī)律，形成了有關(guān)反腐敗的一整套完整的指導(dǎo)思想、基本方針、基本戰(zhàn)略、工作任務(wù)、工作步驟、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，積累了反腐敗斗爭(zhēng)的豐富經(jīng)驗(yàn)，形成了中國(guó)共產(chǎn)黨反腐倡廉的思想理論體系，構(gòu)成毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，具有鮮明的時(shí)代特征和中國(guó)特色。隨著十二五規(guī)劃的制定實(shí)施，我區(qū)迎來(lái)了“黃藍(lán)”兩大戰(zhàn)略歷史發(fā)展機(jī)遇期，廉政建設(shè)的好壞與反腐敗工作直接影響著我區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,因此治理腐敗刻不容緩。

關(guān)鍵詞：腐敗；反腐敗；經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一、腐敗的定義及我黨對(duì)反腐敗的態(tài)度

根據(jù)委托代理理論，腐敗的經(jīng)濟(jì)學(xué)概念如下：在經(jīng)濟(jì)學(xué)的“委托－代理”框架內(nèi)，代理人（政府官員）為收受第三方（行賄者）的支付，而損害委托人（國(guó)家或公眾）利益或扭曲委托人目標(biāo)的行為。腐敗是一種尋租活動(dòng)。根據(jù)透明國(guó)際的《全球腐敗報(bào)告》，去年中國(guó)在滿分10分的清廉指數(shù)評(píng)分表中得3.6分，在180個(gè)國(guó)家(地區(qū))中名列79名。而排名第一名的新西蘭得分為9.4。《人民論壇》公布未來(lái)十年十大挑戰(zhàn)報(bào)告：“腐敗問(wèn)題突破民眾承受底線”成為最大挑戰(zhàn)。黨中央國(guó)務(wù)院高度重視腐敗問(wèn)題，各代領(lǐng)導(dǎo)人都做出過(guò)重要的指示，毛澤東同志堅(jiān)決認(rèn)為，中國(guó)不僅必須發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)，而且必須建立一種新型的、‘廉潔’的政府機(jī)構(gòu)。他指出對(duì)于貪污、浪費(fèi)和官僚主義的嚴(yán)重現(xiàn)象，如果不加以徹底肅清，它們就要腐蝕我們的黨，腐蝕我們的政府，腐蝕我們的軍隊(duì)，腐蝕一切財(cái)政經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)和一切革命的群眾組織。鄧小平同志說(shuō)：“不懲治腐敗，特別是黨內(nèi)高層的腐敗現(xiàn)象，確實(shí)有失敗的危險(xiǎn)。”江澤民同志說(shuō)：“腐敗會(huì)葬送我們的黨，我們的政權(quán)，我們的社會(huì)主義現(xiàn)代化大業(yè)。”胡錦濤總書記說(shuō)：“堅(jiān)決懲治腐敗是我們黨執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，有效預(yù)防腐敗是我們黨的執(zhí)政能力的重要標(biāo)志。”2011年《我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)十二五規(guī)劃綱要》第五十六章中提出應(yīng)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。加強(qiáng)反腐敗國(guó)際交流合作。胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“反腐倡廉制度建設(shè)是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要內(nèi)容，是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的緊迫任務(wù)。要以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)制度為重點(diǎn)，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，加強(qiáng)整體規(guī)劃，抓緊重點(diǎn)突破，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，切實(shí)提高制度執(zhí)行力、增強(qiáng)制度實(shí)效。”

二、做好廉政建設(shè)與反腐敗工作的意義

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉是我國(guó)關(guān)系到黨和國(guó)家生死存亡的大事，是我黨在新時(shí)期將長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)重要工作，黨風(fēng)廉政制度建設(shè)和建立反腐倡廉制度體系是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉的重要保證，它是黨和國(guó)家制度建設(shè)的有機(jī)組成部分，是社會(huì)主義政治文明的重要內(nèi)容，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)代離不開黨風(fēng)廉政和反腐倡廉的制度建設(shè)，而黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉深入開展也離不開制度建設(shè)。第十七屆中央紀(jì)委第六次全會(huì)上提出，一是突出強(qiáng)調(diào)以人為本、執(zhí)政為民，把以人為本、執(zhí)政為民作為貫穿黨風(fēng)廉政建設(shè)的價(jià)值取向。二是把黨的群眾工作與糾風(fēng)工作、黨的作風(fēng)建設(shè)聯(lián)系在一起，為新形勢(shì)下黨群工作提供體制機(jī)制保障。三是強(qiáng)調(diào)黨的政治紀(jì)律，貫徹落實(shí)十七屆五中全會(huì)精神，給地方黨委換屆選舉營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。四是注重預(yù)防和懲治腐敗的體系建設(shè)，并且注重從源頭治理黨風(fēng)廉政建設(shè)。五是重視制度建設(shè)，提出繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定貫徹落實(shí)。六是反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化將提速。做好廉政建設(shè)與反腐敗工作，為推進(jìn)黃藍(lán)兩大國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施、促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供政治保證。

三、當(dāng)前我區(qū)廉政建設(shè)反腐敗工作的形勢(shì)

隨著黃藍(lán)兩大戰(zhàn)略的實(shí)施與在我區(qū)交匯疊加，我區(qū)迎來(lái)了前所未有的歷史機(jī)遇期，能否實(shí)現(xiàn)我區(qū)的率先崛起是擺在當(dāng)前的一個(gè)嚴(yán)峻課題。建設(shè)一支強(qiáng)有力的干部隊(duì)伍是實(shí)施兩大戰(zhàn)略的前提，廉政建設(shè)與反腐敗工作又是經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展的根本保障。為助推黃藍(lán)兩大戰(zhàn)略的實(shí)施，我區(qū)全力開展機(jī)關(guān)效能提升行動(dòng)，加強(qiáng)廉政建設(shè)與反腐敗工作，一是深入開展“治庸、治懶、治散”專項(xiàng)行動(dòng)，扎實(shí)開展好“執(zhí)行力提升專題體驗(yàn)”活動(dòng)，開展“一把手談執(zhí)行力”采訪和征稿活動(dòng)，扎實(shí)開展“執(zhí)行力提升專題調(diào)研”、“政企面對(duì)面懇談”、“百家企業(yè)走訪”和“百家企業(yè)評(píng)部門”等活動(dòng)，著力提高干部執(zhí)行力。二是建設(shè)機(jī)關(guān)效能“110”系統(tǒng)、直查快辦，把機(jī)關(guān)效能“110”打造成全區(qū)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的“投訴站”、部門單位服務(wù)行為的“監(jiān)控臺(tái)”、企業(yè)群眾滿意程度的“晴雨表”。三是深化行政審批服務(wù)改革、提升工作效率，確保企業(yè)群眾“進(jìn)一扇門、辦全部事” 努力規(guī)范審批服務(wù)行為，提高機(jī)關(guān)效能。四是規(guī)范執(zhí)法行為、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，對(duì)不作為、慢作為、亂作為和“吃、拿、卡、要”等行為，開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，做到令行禁止、違者必究，使各項(xiàng)制度成為機(jī)關(guān)干部自覺(jué)遵守的行為準(zhǔn)則。五是做好規(guī)定動(dòng)作、推動(dòng)工作落實(shí)，2011年效能提升行動(dòng)確定了“七項(xiàng)重點(diǎn)工作”和“四項(xiàng)推進(jìn)措施”，印發(fā)《機(jī)關(guān)效能提升行動(dòng)工作推進(jìn)表》確保效能提升行動(dòng)實(shí)效。

四、做好廉政建設(shè)與反腐敗工作從增強(qiáng)“四種能力”上下功夫

（一）切實(shí)增強(qiáng)反腐倡廉制度的執(zhí)行能力

實(shí)踐證明，制度的效力取決于執(zhí)行。當(dāng)前一些制度之所以沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的效力，其重要原因是執(zhí)行不力，有些制度形同虛設(shè)，發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。廣大黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，必須做到通過(guò)自覺(jué)認(rèn)真地執(zhí)行制度，努力做到權(quán)力運(yùn)行到哪里，制度就約束到哪里。

第一，要促進(jìn)黨員干部成為執(zhí)行制度的表率。黨員干部自覺(jué)執(zhí)行反腐倡廉各項(xiàng)制度，是防止權(quán)力濫用的重要保證。抓好反腐倡廉各項(xiàng)制度的落實(shí)，關(guān)鍵是要靠黨員干部帶頭，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部。要教育黨員干部自覺(jué)把制度當(dāng)作“護(hù)身符”，把制度作為衡量和檢查工作的尺子和鏡子，經(jīng)常照一照、量一量，看看自己在為人民群眾服務(wù)的問(wèn)題上，在處理權(quán)力和個(gè)人切身利益關(guān)系的時(shí)候，在離開組織和群眾督視線面對(duì)各種誘惑的情況下，是否嚴(yán)格遵守各項(xiàng)制度規(guī)定，以身作則，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的模范帶頭作用，自覺(jué)接受組織和群眾的監(jiān)督。始終做到行動(dòng)上先于一般干部群眾，在標(biāo)準(zhǔn)上高于一般干部群眾，在要求上嚴(yán)于一般干部群眾。

第二，要切實(shí)加大制度的執(zhí)行力度。狠抓制度執(zhí)行，一方面要增強(qiáng)黨員干部的制度意識(shí)，把制度理念滲透到人們的行為準(zhǔn)則之中，牢固樹立“以遵紀(jì)守法為榮，以違法亂紀(jì)為恥”的價(jià)值觀念，努力營(yíng)造人人學(xué)習(xí)制度，個(gè)個(gè)遵守制度，大家執(zhí)行制度的氛圍。另一方面對(duì)中央制定出臺(tái)的各項(xiàng)制度，要結(jié)合基層實(shí)際進(jìn)行細(xì)化分解，量化落實(shí)。注重制度的系統(tǒng)配套，提高落實(shí)的針對(duì)性和實(shí)效性。

第三，要堅(jiān)持制度面前人人平等。對(duì)違反制度的行為，不管涉及到什么，都要敢抓敢管，一視同仁，不留情面。對(duì)有令不行、有禁不止、不嚴(yán)格執(zhí)行制度，甚至破規(guī)廢制的要依紀(jì)依法進(jìn)行處理，切實(shí)維護(hù)制度的嚴(yán)肅性。

（二）要切實(shí)增強(qiáng)反腐倡廉制度的約束能力

一是要對(duì)現(xiàn)有的制度進(jìn)行清理整合。對(duì)現(xiàn)有的各項(xiàng)廉政規(guī)章制度進(jìn)行全面梳理，該修改的應(yīng)修改，該補(bǔ)充的應(yīng)補(bǔ)充，該完善的應(yīng)完善，尤其要重視程序性制度的建設(shè)，盡量減少腐敗滋生的機(jī)會(huì)。

二是要加強(qiáng)制度體系化建設(shè)。現(xiàn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)制度和反腐倡廉制度林林總總，相當(dāng)多的制度自成體系，互不聯(lián)系卻又密切相關(guān)，或者重復(fù)贅述自相矛盾。要緊緊抓住制度建設(shè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，使制度建設(shè)由平面化向立體化轉(zhuǎn)變，著力提高制度的科學(xué)性、系統(tǒng)性，增強(qiáng)制度的執(zhí)行力和問(wèn)責(zé)力，真正形成用制度規(guī)范用權(quán)，按制度辦事，靠制度管人的有效機(jī)制。

（三）做好反腐敗工作要切實(shí)增強(qiáng)反腐倡廉制度的創(chuàng)新能力

第一，要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展推進(jìn)制度創(chuàng)新。必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合工作實(shí)際，圍繞中心服務(wù)大局。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，是各級(jí)黨員干部開展各項(xiàng)工作必須圍繞的大局。黨風(fēng)廉政建設(shè)制度和反腐敗工作要為改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務(wù)，反腐倡廉制度建設(shè)同樣也要為中心工作服務(wù)。要增強(qiáng)全局意識(shí)、中心意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，圍繞改革和民生的重點(diǎn)、廉政建設(shè)的難點(diǎn)、干部職工關(guān)心的熱點(diǎn)和人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)，在制度創(chuàng)新上做文章，求突破，通過(guò)制度創(chuàng)新推動(dòng)反腐倡廉工作，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力保證。

第二，要緊緊圍繞規(guī)范權(quán)力運(yùn)行推進(jìn)制度創(chuàng)新。抓住腐敗現(xiàn)象易多發(fā)的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制。首先，要以規(guī)范“決策權(quán)”為核心，深化干部人事、工程領(lǐng)域、民生保障等制度改革，擴(kuò)大民主，強(qiáng)化監(jiān)督，構(gòu)建科學(xué)有效的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制，促進(jìn)干部廉潔從政，依法行政；其次，要以規(guī)范“執(zhí)行權(quán)”為關(guān)鍵，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行過(guò)程重點(diǎn)部位、重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，進(jìn)一步完善行政許可、招投標(biāo)、組織人事等部門工作人員的行為規(guī)范，對(duì)原有的制度通過(guò)調(diào)查了解發(fā)現(xiàn)在執(zhí)行過(guò)程中存在一些問(wèn)題應(yīng)及時(shí)修改；再次，要以強(qiáng)化“監(jiān)督權(quán)”為重點(diǎn)，建立規(guī)范、透明的權(quán)力運(yùn)行制度體系，實(shí)行“陽(yáng)光”作業(yè)，積極打造“陽(yáng)光”黨務(wù)政務(wù)。進(jìn)一步完善信息公開制度，主動(dòng)將黨政各項(xiàng)工作置于人民群眾的監(jiān)督之下，讓權(quán)力以公開、民主的方式運(yùn)行，以監(jiān)督力保證制度的執(zhí)行力，提高制度反腐的實(shí)效性。

第三，要緊緊圍繞群眾利益推進(jìn)制度創(chuàng)新。推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，必須要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好人民群眾切身利益，促進(jìn)社會(huì)和諧放在首位。通過(guò)制度建設(shè)，堅(jiān)決糾正和解決為政不公、以權(quán)謀私、損害人民群眾利益等突出問(wèn)題。要把制度創(chuàng)新融入到改革發(fā)展進(jìn)程之中，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所帶來(lái)的新問(wèn)題、新現(xiàn)象，深入了解干部群眾反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題，針對(duì)腐敗易發(fā)生的部位和環(huán)節(jié)，在堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件的同時(shí)，主動(dòng)調(diào)查、走訪最基層群眾，查找問(wèn)題，及時(shí)建章立制，堅(jiān)決防止以權(quán)謀私、違反法紀(jì)等現(xiàn)象的發(fā)生，進(jìn)一步密切黨和人民群眾的緊密聯(lián)系，促進(jìn)和諧社會(huì)的建立。

（三）做好反腐敗工作要切實(shí)增強(qiáng)反腐倡廉制度的保障能力

反腐倡廉制度體系建設(shè)涉及權(quán)力運(yùn)行和行政管理的各個(gè)方面。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)過(guò)程中，各級(jí)要建立健全科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制，為“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”提供有力保障。

第一，要建立制度規(guī)范的學(xué)習(xí)宣傳機(jī)制。充分利用各種會(huì)議、活動(dòng)和宣傳媒體等陣地，廣泛通過(guò)講座、座談、演講、討論等形式，學(xué)習(xí)宣傳反腐倡廉制度規(guī)定的內(nèi)容，促進(jìn)黨員干部學(xué)深吃透制度，時(shí)刻把制度記在腦中，裝在心間。

第二，要建立制度執(zhí)行的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。建立健全執(zhí)行制度責(zé)任制。把執(zhí)行制度的情況作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核考評(píng)和述職述廉的重要內(nèi)容，將落實(shí)反腐倡廉制度情況與爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、干部政績(jī)考核和干部任免等結(jié)合起來(lái)，確保執(zhí)行各項(xiàng)制度有壓力、有動(dòng)力、有效力。建立健全制度執(zhí)行情況的信息反饋機(jī)制。通過(guò)定期調(diào)查、走訪民意、政風(fēng)行風(fēng)熱線、特邀監(jiān)察員等對(duì)反腐倡廉綜合信息的反饋分析，及時(shí)了解掌握制度執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題，修編糾正，確保制度的公正執(zhí)行。

第三，要建立制度執(zhí)行的督促檢查機(jī)制。各級(jí)紀(jì)委要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)和督促作用，加強(qiáng)反腐倡廉制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，推動(dòng)制度規(guī)定落實(shí)到實(shí)處。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，保障干部群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，注重發(fā)揮媒體作用，積極宣傳制度執(zhí)行的好典型、好經(jīng)驗(yàn)，公開向社會(huì)曝光違反制度的行為和現(xiàn)象。建立健全反腐倡廉制度問(wèn)責(zé)機(jī)制，進(jìn)一步加大責(zé)任追究力度。對(duì)于在執(zhí)行制度方面出現(xiàn)重大失誤，以權(quán)謀私、不按制度程序辦事的，除了查處糾正外，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人員要進(jìn)行嚴(yán)格的責(zé)任追究，對(duì)造成嚴(yán)重后果的要嚴(yán)肅查處，保證制度規(guī)定不折不扣地落實(shí)到位。

主要參考文獻(xiàn):

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第三篇：反腐倡廉研討

對(duì)多舉措構(gòu)建反腐倡廉懲防體系的思

考

目前，我們黨反腐倡廉建設(shè)雖然取得明顯成效，但腐敗現(xiàn)象在一些部門和領(lǐng)

域易發(fā)多發(fā)的狀況仍未根本改變。如工程建設(shè)、土地管理、司法等領(lǐng)域的發(fā)案率居高不下，安全生產(chǎn)監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)、高校、醫(yī)院等新領(lǐng)域的案件在一些地方呈上升趨勢(shì)；一些黨政機(jī)關(guān)“一把手”的案件屢屢發(fā)生；消極腐敗問(wèn)題的關(guān)聯(lián)性、群體性突出，窩案串案增多；一些損害群眾利益的不正之風(fēng)屢禁不止；滋生腐敗的土壤和條件依然存在，反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)仍很嚴(yán)峻。教育不扎實(shí)，制度不健全，監(jiān)督不得力，是腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)滋生蔓延的重要原因。因此構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系是加強(qiáng)黨的建設(shè)重要而緊迫的任務(wù)。我們各級(jí)黨組織應(yīng)采取多種措施建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。

一、增強(qiáng)加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感

加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。科學(xué)發(fā)展觀是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，也是指導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的強(qiáng)大思想武器。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們不斷改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。

加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重點(diǎn)任務(wù)。加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，是我們黨深刻總結(jié)反腐倡廉實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、準(zhǔn)確把握我國(guó)現(xiàn)階段反腐倡廉形勢(shì)得出的科學(xué)結(jié)論，也是深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)必須抓好的戰(zhàn)略任務(wù)。

二、加強(qiáng)反腐倡廉教育，構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線。

要堅(jiān)持把反腐倡廉教育作為抓源治本的首要任務(wù)來(lái)抓。一方面，抓好對(duì)黨員干部的經(jīng)常性教育，警鐘常鳴，防微杜漸。要發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢(shì)，以深入學(xué)習(xí)和踐行“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容，大力開展執(zhí)政為民、廉潔從政教育；以深入學(xué)習(xí)和踐行“兩個(gè)務(wù)必”《廉政準(zhǔn)則》以及黨的歷史為主要內(nèi)容，大力開展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育；以深入學(xué)習(xí)和踐行黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則、黨紀(jì)條規(guī)和法律法規(guī)為主要內(nèi)容，大力開展遵紀(jì)守法教育；以深入學(xué)習(xí)黨員干部隊(duì)伍中的先進(jìn)事跡，弘揚(yáng)正氣，深入剖析反面典型，汲取教訓(xùn)為主要內(nèi)容，大力開展正反典型教育。通過(guò)各種教育活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，正確對(duì)待權(quán)力、地位和自身利益，慎始、慎微、慎獨(dú)，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律規(guī)定，自覺(jué)抵制各種不良習(xí)氣。另一方面，注意防止硬性說(shuō)教，不斷改進(jìn)干部教育的內(nèi)容、方式、方法。要擴(kuò)展教育內(nèi)容，做到思想政治教育和法規(guī)知識(shí)教育相結(jié)合，正面典型示范教育和反面典型警示教育相結(jié)合，集中教育和日常教育相結(jié)合，廉政教育和勤政教育相結(jié)合；要優(yōu)化教育形式，隨著形勢(shì)發(fā)展，不斷改變傳統(tǒng)的單一教育模式，注重教育的超前性、針對(duì)性、趣味性和靈活性，增強(qiáng)教育的感染力、滲透力、影響力和吸引力，使教育生動(dòng)活潑，入心入腦；要完善教育機(jī)制，圍繞教育的工作協(xié)調(diào)和力量整合，建立有力的宣傳教育機(jī)制。

三、加強(qiáng)制度法規(guī)建設(shè)，為開展反腐倡廉工作提供保證。

制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，基至?xí)呦蚍疵妗．?dāng)前我國(guó)正處于體制轉(zhuǎn)軌、結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)變革時(shí)期，許多具體制度不夠完善，有的還存在漏洞，容易給一些品質(zhì)不好的人搞腐敗以可乘之機(jī)。制度建設(shè)帶有根本性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。因此，我們一是要完善黨內(nèi)監(jiān)督制度。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督必須有嚴(yán)格的制度，才能保證監(jiān)督的質(zhì)量和效果。中共中央頒布的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》規(guī)定了 “集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)”、“重要情況通報(bào)和報(bào)告”、“民主生活會(huì)”、“信訪處理”、“述職述廉”、“巡視”、“談話和誡勉”、“輿論監(jiān)督”、“詢問(wèn)和質(zhì)詢”、“罷免或撤換要求及處理”等十項(xiàng)制度，對(duì)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督起到了巨大的作用。但是，這些制度有的還比較籠統(tǒng)，有的還缺乏實(shí)施的具體要求和標(biāo)準(zhǔn)，還必須繼續(xù)堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和實(shí)踐的深入發(fā)展，及時(shí)研究解決《條例》貫徹實(shí)施中的問(wèn)題，使黨內(nèi)監(jiān)督制度真正發(fā)揮作用。要注意借鑒外地的成功作法，如咸寧市實(shí)行黨政干部廉政記分制，較好發(fā)揮了廉政檔案的作用等。二是完善行政監(jiān)督制度。國(guó)務(wù)院印發(fā)的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，對(duì)完善行政監(jiān)督制度作了全面要求。當(dāng)前，要建立健全政務(wù)公開制度、政府采購(gòu)制度、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)拍賣制度、產(chǎn)權(quán)交易制度、建筑工程招投標(biāo)制度、民主決策制度、執(zhí)法錯(cuò)誤責(zé)任追究制度，防止各種領(lǐng)域里腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。按照科學(xué)化、法制化的要求，逐步使行政管理權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)、處罰權(quán)分離，分別由不同的部門行使，改變“一條龍”（自己定規(guī)矩、自己執(zhí)法、自己監(jiān)督）、“一支筆”、“一言堂”的現(xiàn)象，使相關(guān)的執(zhí)法權(quán)之間保持一定的制約關(guān)系，防止權(quán)力的濫用。要按照“誰(shuí)許可、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)監(jiān)督”的原則，加強(qiáng)對(duì)行政許可活動(dòng)的監(jiān)督檢查，把事前審批與事后監(jiān)管有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，建立和完善行政處罰、行政復(fù)議、行政許可和行政應(yīng)訴等制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法行政行為。堅(jiān)持做到有權(quán)必有責(zé)、有權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償。三是完善法律監(jiān)督制度。最重要、最迫切就是制定《國(guó)家公務(wù)員家庭（個(gè)人）財(cái)產(chǎn)申報(bào)法》。我國(guó)現(xiàn)有的《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)的規(guī)定》其本身缺陷就是申報(bào)對(duì)象只是局限于縣（處）級(jí)以上的領(lǐng)導(dǎo)干部，申報(bào)的范圍僅限于收入而未包括其全部財(cái)產(chǎn)，致使難以對(duì)公職人員起到真正的監(jiān)督作用，有些地方已流于形式。省部級(jí)以上有財(cái)產(chǎn)申報(bào)方面的制度，但僅作內(nèi)部情況，也未對(duì)外公開。實(shí)行真正的國(guó)家公務(wù)人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，年初申報(bào)，嚴(yán)格審查，對(duì)外公開，接受監(jiān)督，并以法律的形式固定下來(lái)，是防止公職人員貪污受賄的最有效措施之一。對(duì)不如實(shí)申報(bào)的要追究其法律責(zé)任；申報(bào)

財(cái)產(chǎn)明顯超過(guò)合法收入，數(shù)額較大，本人又不能說(shuō)明其合法來(lái)源的，要按刑法中規(guī)定的“巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪”定罪量刑。

四、深化體制、機(jī)制和制度改革，不斷鏟除腐敗滋生土壤和條件。

深化改革，就必須不斷推進(jìn)體制制度創(chuàng)新，形成能夠防范和治理腐敗的有效機(jī)制。當(dāng)前，一是要深化干部人事制度，努力推進(jìn)干部人事工作的科學(xué)化、民主化和制度化。不折不扣地貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》。健全和完善干部考察、評(píng)價(jià)、激勵(lì)的科學(xué)機(jī)制，完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議、公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、任前公示和廉政談話等制度。建立科學(xué)的干部評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，從德、能、勤、績(jī)、廉等五個(gè)方面評(píng)價(jià)和考核干部。二是要深化行政審批制度改革，規(guī)范行政審批權(quán)力。按照全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法制社會(huì)的要求，進(jìn)一步清理、取消和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)相關(guān)制度建設(shè)，完善審批方式，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，建立科學(xué)合理的行政管理和監(jiān)控機(jī)制。三是要深化財(cái)政、金融和投資體制改革，強(qiáng)化資金監(jiān)管。完善部門預(yù)算編制制度，強(qiáng)化預(yù)算約束，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理，加強(qiáng)日常監(jiān)督，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的剛性和透明度。進(jìn)一步完善國(guó)庫(kù)集中支付中心的功能。清理銀行賬戶，嚴(yán)禁私設(shè)賬外賬，堅(jiān)決取消“小金庫(kù)”。進(jìn)一步規(guī)范政府采采購(gòu)工作，完善政府采購(gòu)制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。進(jìn)一步深化金融體制改革，健全金融監(jiān)管體制。當(dāng)前，我國(guó)金融、投資領(lǐng)域問(wèn)題不少。金融詐騙、投資失控、貪官出逃，無(wú)不與金融體制有關(guān)，必須加強(qiáng)監(jiān)管。四是要深化司法體制改革，加強(qiáng)司法權(quán)力制衡。據(jù)有關(guān)信息顯示，公檢法部門是腐敗問(wèn)題比較集中、群眾反映最強(qiáng)烈的領(lǐng)域之一。因此，必須加強(qiáng)和完善黨對(duì)政法工作領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)人大監(jiān)督、加強(qiáng)公檢法三機(jī)關(guān)配合的監(jiān)督方面深化改革，建立和完善內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)督制約機(jī)制。對(duì)司法權(quán)運(yùn)行中的腐敗現(xiàn)象在加大查處力度的同時(shí)，注意從加強(qiáng)權(quán)力制衡、深化司法改革來(lái)創(chuàng)新體制，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，確

保司法公正。推進(jìn)綜合執(zhí)法改革，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法體制和機(jī)制，解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、濫用權(quán)力、貪贓枉法等問(wèn)題。

五、強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，確保權(quán)力正確運(yùn)行。

要充分發(fā)揮黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的監(jiān)督、人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、財(cái)政金融監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督和人民群眾的監(jiān)督的作用。切實(shí)做好各監(jiān)督主體的分工，使之責(zé)權(quán)明確，分工合理，協(xié)調(diào)有力，不斷提高整體效能，形成聯(lián)系緊密、配合有力、信息共享、制約有效的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)前，要重點(diǎn)強(qiáng)化二個(gè)方面的監(jiān)督：一是黨內(nèi)監(jiān)督。監(jiān)督的重點(diǎn)是重大決策的實(shí)施、民主集中制的執(zhí)行情況、黨的干部路線和人事制度的執(zhí)行情況等。要切實(shí)保障黨員享有批評(píng)權(quán)、檢舉權(quán)、申訴權(quán)和控告權(quán)等權(quán)利，充分發(fā)揮黨員的民主監(jiān)督作用。尤其要發(fā)揮好黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的監(jiān)督作用。值得注意的是，當(dāng)前的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)體制不能適應(yīng)反腐倡廉形勢(shì)需要，從中央到地方已逐步改革了部門紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)體制等。廣大紀(jì)檢干部和關(guān)心反腐倡廉工作的各界朋友，都希望紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)體制的改革力度更大一些。如建議實(shí)行以上級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主的“一條邊”管理，甚至建立類似香港廉政公署的體制等。二是社會(huì)輿論監(jiān)督。“只有讓人民來(lái)監(jiān)督政府，政府才不敢松懈，只有人人起來(lái)負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息。”要提高權(quán)力運(yùn)行的透明度，除秘密事項(xiàng)外，一切公共權(quán)力和事務(wù)如辦事程序、辦事依據(jù)、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果公開等都要公開，并接受群眾監(jiān)督。反腐敗要充分發(fā)揮新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用。有些人搞腐敗“不怕紀(jì)律處分，就怕媒體曝光”。新聞?shì)浾摫O(jiān)督所特有的優(yōu)勢(shì)，對(duì)腐敗分子有很強(qiáng)的心理壓力。在加強(qiáng)報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)等傳統(tǒng)新聞媒體的監(jiān)督作用的同時(shí)，要通過(guò)建立反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行網(wǎng)上舉報(bào)，拓展反腐敗輿論監(jiān)督的形式。要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的全方位全過(guò)程的監(jiān)督。對(duì)大額度資金使用、重要干部人事任免、重大項(xiàng)目投資等重大事項(xiàng)，必須進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督。要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部重要活動(dòng)如婚喪嫁娶、生日喬遷、因病住院、學(xué)習(xí)深造、職務(wù)晉升、工作調(diào)動(dòng)、重要節(jié)假日、子女參軍入學(xué)的監(jiān)督，做到早打招呼，提前防范，防止他們利用職權(quán)借機(jī)斂財(cái)。要加強(qiáng)對(duì)干部八小時(shí)以外生活圈和社交圈的監(jiān)督，真正做到領(lǐng)導(dǎo)干部活動(dòng)延伸到哪里，監(jiān)督就跟蹤到哪里。通過(guò)多形式、多層次、全方位的監(jiān)督，有效防止領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力腐敗，不斷促進(jìn)反腐倡廉工作深入開展。

六、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)制度建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

對(duì)懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)制度建設(shè)，應(yīng)健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。各級(jí)紀(jì)委要把加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)制度建設(shè)作為重要工作，協(xié)助黨委抓好落實(shí)。只有這樣常抓不懈，我們的懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)制度建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)才能取得最終效果。

景德鎮(zhèn)市建設(shè)局監(jiān)察室余玉花

2011-4-7

內(nèi)容提要：

目前，我們黨反腐倡廉建設(shè)雖然取得明顯成效，但腐敗現(xiàn)象在一些部門和領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)的狀況仍未根本改變。如工程建設(shè)、土地管理、司法等領(lǐng)域的發(fā)案率居高不下，安全生產(chǎn)監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)、高校、醫(yī)院等新領(lǐng)域的案件在一些地方呈上升趨勢(shì)；一些黨政機(jī)關(guān)“一把手”的案件屢屢發(fā)生；消極腐敗問(wèn)題的關(guān)聯(lián)性、群體性突出，窩案串案增多；一些損害群眾利益的不正之風(fēng)屢禁不止；滋生腐敗的土壤和條件依然存在，反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)仍很嚴(yán)峻。教育不扎實(shí)，制度不健全，監(jiān)督不得力，是腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)滋生蔓延的重要原因。因此構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系是加強(qiáng)黨的建設(shè)重要而緊迫的任務(wù)。我們各級(jí)黨組織應(yīng)采取多種措施建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。

一、增強(qiáng)加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。

二、加強(qiáng)反腐倡廉教育，構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線。

三、加強(qiáng)制度法規(guī)建設(shè)，為開展反腐倡廉工作提供保證。

四、深化體制、機(jī)制和制度改革，鏟除腐敗滋生土壤和條件。

五、強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，確保權(quán)力正確運(yùn)行。

六、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)制度建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。

第四篇：反腐倡廉論文

中國(guó)反腐倡廉的現(xiàn)狀及原因分析

目前我國(guó)官員的腐敗現(xiàn)象究竟到了什么地步？造成了多大的危害？無(wú)法全面的回答，只能作一個(gè)輪廓性的描繪。2010 年檢察機(jī)關(guān)共立案?jìng)刹樨澪圪V賂大案 18224 件，同比增加 0.2％；查辦涉嫌犯罪的縣處級(jí)以上國(guó)家工作人員 2723 人，同比增加 2％，抓獲在逃職務(wù)犯罪嫌疑人 1282 人，追繳贓款贓物計(jì) 74 億元。貪污、挪用、逃資海外、公款消費(fèi)??光是吞噬國(guó)有資產(chǎn)的方式就不可勝數(shù)，例如近期發(fā)生的江西貧困縣財(cái)政局官員套取約近億元資金攜老婆潛逃案件，震驚全國(guó)。從無(wú)形的損失來(lái)看，其社會(huì)危害性特別大，它損害了黨和政府的形象，敗壞了社會(huì)主義聲譽(yù)，挫傷了廣大人民的積極性，是我國(guó)當(dāng)前社會(huì)不穩(wěn)定的主要誘因。

改革開放以來(lái)，黨和政府著重強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了很大進(jìn)步，但同時(shí)也是由于忽視了政治制度、社會(huì)機(jī)制與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不相匹配，使得社會(huì)矛盾叢生，社會(huì)不和諧因素不斷出現(xiàn)。尤其是我國(guó)正處于體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，諸多社會(huì)矛盾 相互交織，腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域呈現(xiàn)易發(fā)多發(fā)的態(tài)勢(shì)，主要表現(xiàn)為腐敗大案要案數(shù)量增加，串案、窩案增多，腐敗的群體由低層向高層發(fā)展，腐敗用人和司法問(wèn)題突出，徇私瀆職嚴(yán)重，腐敗動(dòng)機(jī)惡性轉(zhuǎn)化、花樣翻新，腐敗網(wǎng)絡(luò)緊密堅(jiān)固、發(fā)案部位呈網(wǎng)狀延伸，腐敗蔓延呈國(guó)際化趨勢(shì)等。

一、腐敗問(wèn)題原因分析探討

我國(guó)已進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，人民思想觀念深刻變化。而這種空前的社會(huì)變革，并沒(méi)有相應(yīng)的配套政治體制、法律體系等與之配套，使得諸多矛盾和問(wèn)題層出不窮，違紀(jì)違法案件在一些地方呈易發(fā)多發(fā)態(tài)勢(shì)。

（一）制度不完善是腐敗產(chǎn)生的根本原因

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚未完全建立起來(lái)、舊體制的某些做法還在起作用的情況下，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在一定程度上容易受到權(quán)力的左右，這樣就給權(quán)錢交易打開了方便之門。在制度建設(shè)方面，當(dāng)前我國(guó)正處于初級(jí)階段，在傳統(tǒng)的政體中，人治的色彩很濃，家長(zhǎng)制的作風(fēng)占主導(dǎo)地位。其次是新中國(guó)成立才到60 年，前 30 年在加強(qiáng)制度建設(shè)方面還走了一些彎路，留下了不少后遺癥。我國(guó)真正進(jìn)入民主法制建設(shè)的時(shí)期，是從黨的十一屆三中全會(huì)開始的。在這樣的傳統(tǒng)背景下和這么短的時(shí)間內(nèi)，我們要想徹底改變?nèi)藗兊膫鹘y(tǒng)觀念，把制度設(shè)計(jì)得很科學(xué)、制定得很完善，的確很有難度。

從現(xiàn)實(shí)情況看，很多腐敗現(xiàn)象從表面看來(lái)是人的素質(zhì)問(wèn)題，但從深層次上看卻還是制度方面的問(wèn)題。首先是因?yàn)橛械闹贫炔慌涮祝刂贫ㄒ笫降膶?shí)體制度，而具體的、可操作性強(qiáng)的保障制度相對(duì)缺乏，使一些制度執(zhí)行起來(lái)彈性很大，容易變形走樣。其次是因?yàn)橐恍┲贫葴蠡蛉笔В瑹o(wú)法從源頭上防止腐敗問(wèn)題的發(fā)生。最后是因?yàn)楸O(jiān)督制度的制度、監(jiān)督權(quán)力的權(quán)力偏軟，使得一些制度成了擺設(shè)。以上這些原因就造成了權(quán)力過(guò)分集中現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）、權(quán)力缺乏監(jiān)督是腐敗產(chǎn)生的直接原因

從我國(guó)這些年的反腐敗實(shí)踐看，腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生存在這樣的 “三個(gè)基本” 現(xiàn)象： 事前基本沒(méi)有監(jiān)督，事中基本缺乏監(jiān)督，事后基本不是監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)班子的內(nèi)部監(jiān)督流于形式，特別是對(duì)主要的領(lǐng)導(dǎo)干部，同級(jí)黨委不敢監(jiān)督，同級(jí)紀(jì)委也不敢監(jiān)督。在他們犯大錯(cuò)誤之前，幾乎沒(méi)有什么約束力量可以監(jiān)督他們。人民群眾形象地描述對(duì)“一把手”的監(jiān)督現(xiàn)狀：上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn)，同級(jí)監(jiān)督太軟，媒體監(jiān)督太險(xiǎn)，下級(jí)監(jiān)督不敢。

所謂的“監(jiān)督”大多變成了表面監(jiān)督、遠(yuǎn)距離監(jiān)督、虛假監(jiān)督。絕對(duì)的權(quán)力必然導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗。特權(quán)和腐敗案件頻頻發(fā)生就說(shuō)明了相關(guān)監(jiān)督機(jī)制不健全，特別是還不能實(shí)施有效的群眾監(jiān)督。我們黨歷來(lái)強(qiáng)調(diào)，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部必須自覺(jué)接受群眾的監(jiān)督。但是，相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期以來(lái)，群眾監(jiān)督?jīng)]有得到充分落實(shí)，一方面是因?yàn)槿罕姳O(jiān)督?jīng)]有制度化、法制化，其監(jiān)督權(quán)沒(méi)有得到切實(shí)的保證；另一方面是因?yàn)槿罕姷谋O(jiān)督作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮，在一些地方，監(jiān)督者必須看被監(jiān)督者的臉色行事。因此，要把干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，真正置于人民群眾的監(jiān)督之下，關(guān)鍵就在于要使憲法和法律賦予人民的權(quán)利真正 被行使起來(lái)，保障人民群眾對(duì)玩忽職守、違法亂紀(jì)的干部依法進(jìn)行檢舉、控告、罷免的權(quán)利，使違紀(jì)違法干部受到應(yīng)有的法律法規(guī)處分。

(三)社會(huì)轉(zhuǎn)型期的思想教育缺失

改革開放以后，對(duì)外交流不斷加深，外來(lái)思想觀念的進(jìn)入造成了不同思想觀念的碰撞與融合。這種現(xiàn)實(shí)，一方面有利于思想的發(fā)展和觀念的進(jìn)步，另一方面，社會(huì)文化環(huán)境得到了發(fā)展，但也使得拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義等腐朽思想有所滋長(zhǎng)，使一些意志薄弱的黨員干部放松了對(duì)世界觀的改造，權(quán)力觀發(fā)生了變化，經(jīng)受不住權(quán)力、金錢、美色的誘惑，跌入了腐敗的泥潭。此外，雖然我國(guó)長(zhǎng)達(dá)數(shù)千年的封建專制統(tǒng)治早已壽終正寢，但封建社會(huì)的殘余思想依然存在，我國(guó)經(jīng)歷兩千多年的封建統(tǒng)治，官僚主義、等級(jí)觀念、特權(quán)意識(shí)、官本位思想等封建社會(huì)的固有思想、農(nóng)耕意識(shí)，在今天的政治生活和社會(huì)生活中仍然根深蒂固，成為滋生腐敗的主要土壤。

我們黨始終高度重視思想教育工作，但是，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我們的努力還不夠，亟待加強(qiáng)和改進(jìn)。一些地方和部門沒(méi)有把反腐倡廉教育當(dāng)成基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，有的人把改革開放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與反腐敗對(duì)立起來(lái)，認(rèn)為“經(jīng)濟(jì)要上，反腐敗要讓”、“反腐敗會(huì)阻礙地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。另外，反腐倡廉教育的方式方法不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，長(zhǎng)期以來(lái)反腐倡廉教育大多一成不變，方式?jīng)]有隨著現(xiàn)代人思想觀念、生活方式的發(fā)展而變化，反腐倡廉教育流于形式、應(yīng)付，有效性和針對(duì)性不強(qiáng)，沒(méi)有起到顯著應(yīng)有的效果。

（四）社會(huì)轉(zhuǎn)型期矛盾叢生，監(jiān)管缺位，應(yīng)對(duì)不力

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，我國(guó)整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益格局發(fā)生了新的變化。這種變化給我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了活力，但我們也應(yīng)看到，社會(huì)不同階層之間也存在著利益差異，各利益主體都希望通過(guò)不同方式獲取有限的資源，這就容易產(chǎn)生不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，引發(fā)行賄受賄等腐敗行為。

由社會(huì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的腐敗問(wèn)題眾多，部分領(lǐng)導(dǎo)干部身陷“非法利益 格局”，主要表現(xiàn)為以非法利益為紐帶，運(yùn)用權(quán)力資源為小集團(tuán)或個(gè)人謀取非法私利，形成利益聯(lián)合體；一些行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)中介組織存在謀私行為，亂收費(fèi)、做假賬、假評(píng)估等問(wèn)題嚴(yán)重；一些不法商人和企業(yè)主為了取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)利益最大化，不擇手段拉攏、腐 蝕掌權(quán)干部，使黨員干部受腐蝕的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)性增大；由于分配不公引發(fā)一些干部心理失衡，一些黨員干部和公職人員對(duì)自己與先富起來(lái)的人的財(cái)富差距拉大的現(xiàn)象不滿意，從而產(chǎn)生心理失衡，從而引發(fā)了大量腐敗行為。部分司法機(jī)關(guān)在辦理賄賂等案件中也存在一些怪現(xiàn)象，如一些檢察機(jī)關(guān)為了完成案件指標(biāo)，在對(duì)待行賄人時(shí)較為寬大，有的行賄人賄賂了上百萬(wàn)、上千萬(wàn)，只要交待了就不會(huì)受到刑事處罰，檢察機(jī)關(guān)對(duì)腐敗案件得預(yù)警機(jī)制、懲罰機(jī)制不健全,使得腐敗案件的行賄人往往會(huì)一犯再犯、輕松脫罪，形

成惡性循環(huán)。

我國(guó)現(xiàn)階段反腐敗斗爭(zhēng)，是在社會(huì)轉(zhuǎn)型期諸多矛盾相互交織下進(jìn)行的，我們既要認(rèn)識(shí)到反腐敗斗爭(zhēng)的緊迫性，又要充分認(rèn)識(shí)到其長(zhǎng)期性，堅(jiān)定信心是關(guān)鍵，反腐敗斗爭(zhēng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不可急于求成。

（一）繼續(xù)深化改革，為預(yù)防腐敗提供強(qiáng)大動(dòng)力

繼續(xù)深化改革，我國(guó)正處于從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，舊的體制打破了，新的體制又不完善，就容易產(chǎn)生腐敗問(wèn)題。因此，注重預(yù)防，就必須進(jìn)一步深化改革，堅(jiān)持以改革統(tǒng)領(lǐng)預(yù)防反腐敗的各項(xiàng)工作，努力完善社會(huì)主義市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì)體制。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，進(jìn)一步深化改革要在三個(gè)方面取得進(jìn)展：一 是完善市場(chǎng)機(jī)制，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。要，打破壟斷，能夠由市場(chǎng)解決的問(wèn)題，都交給市場(chǎng)。；二是健全現(xiàn) 代企業(yè)制度。，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善法人治理結(jié)構(gòu)，深化國(guó)有企業(yè)改革。同時(shí)，進(jìn)一步提升各種非國(guó)有企業(yè)的管理水平。； 三是規(guī)范黨和政府行為。黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作，主要是把握方向、謀劃全 局、提出戰(zhàn)略、制定政策、推動(dòng)立法，營(yíng)造良好的環(huán)境。政府要按照 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求和運(yùn)行特點(diǎn)，主要用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。要加快政府職能轉(zhuǎn)變，真正實(shí)現(xiàn)政企分開、政資分 開、政事分開，政府集中精力抓好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和 公共服務(wù)。在政治領(lǐng)域，重點(diǎn)是建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)，既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)，形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序 嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，使一切公共權(quán)力都得到有效的監(jiān)督。

（二）進(jìn)一步完善反腐倡廉制度體系，加強(qiáng)制度執(zhí)行力建設(shè)

進(jìn)一步完善反腐倡廉制度體系，依法反腐是國(guó)際反腐敗經(jīng)驗(yàn)的重要總結(jié)，我國(guó)的反腐倡廉也要也要盡量杜絕政策性、指導(dǎo)性制度，多加完善具有較強(qiáng)執(zhí)行力的法律制度，避免假、大、空的政策性規(guī)定。當(dāng)前，需借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)推 進(jìn)反腐敗立法進(jìn)程。同時(shí)，還要加大監(jiān)督檢查力度，切實(shí)保證已有反 腐敗法律的執(zhí)行力，促使國(guó)家各項(xiàng)廉政措施真正得以貫徹落實(shí)。

要加強(qiáng)行政管理方面法律的建設(shè)和執(zhí)行。以《公務(wù)員法》、《行 政許可法》、、《行政處罰法》等法律為主體，完善利益沖突規(guī)范、財(cái)產(chǎn)申報(bào)法、公務(wù)員行為準(zhǔn)則等相關(guān)配套法律法規(guī)，加強(qiáng)公務(wù)員的管 理和考核、處罰力度，嚴(yán)格公務(wù)員從業(yè)紀(jì)律和職業(yè)操守，保證公務(wù)員 隊(duì)伍廉潔高效，下大力氣提高公務(wù)員隊(duì)伍法律素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)公務(wù)員隊(duì)伍 廉潔高效懂法守法，依法從政。

要盡快完善經(jīng)濟(jì)管理尤其是金融監(jiān)管方面的法律法規(guī)。反腐敗法 律體系，需要金融監(jiān)管方面法律法規(guī)的支撐配套。要多方征求意見，完善銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)等金融業(yè)方面的法律法規(guī)，完善金融監(jiān) 督管理制度，徹底堵塞腐敗

資金的流通渠道。尤其要重點(diǎn)加強(qiáng)和完善 反洗錢和金融實(shí)名制方面的法律制度。

要加強(qiáng)司法制度建設(shè)，重點(diǎn)完善責(zé)任追究方面的法律體系，重點(diǎn) 加強(qiáng)司法制度建設(shè)。任何腐敗行為都應(yīng)該得到最嚴(yán)厲的懲罰，貪污受 賄、失職瀆職等腐敗行為，必然要承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任、刑事責(zé)任。我們必須進(jìn)一步完善腐敗行為責(zé)任追究方面的法律法規(guī)機(jī)制，促進(jìn)黨 內(nèi)紀(jì)律追究、行政處罰、刑事責(zé)任承擔(dān)等不同層面責(zé)任之間的銜接配 套，建立層次分明、嚴(yán)密科學(xué)的責(zé)任追究體系。健全反腐敗監(jiān)督機(jī)制，（三）健全反腐敗監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)督機(jī)制

保障人民監(jiān)督權(quán)加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，保障人民監(jiān)督權(quán)加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，加強(qiáng)廉政文化建設(shè) 形成預(yù)防腐敗的文化氛圍 從查辦腐敗案件的實(shí)際情況來(lái)看，凡是腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的地 方，都是廉政文化建設(shè)比較薄弱的地方。預(yù)防腐敗，必須大力加強(qiáng)廉 政文化建設(shè)，積極營(yíng)造崇廉的文化氛圍。當(dāng)前，要以建設(shè)社會(huì)主義核 心價(jià)值體系為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)思想道德教育。積極挖掘廉政文化資源，倡導(dǎo)與中華民族優(yōu)秀文化相承接、與時(shí)代精神相統(tǒng)一的廉政文化，讓廉潔理念深入社區(qū)、家庭、學(xué)校、企業(yè)和農(nóng)村，充分發(fā)揮思想道德教 育、職業(yè)道德教育、社會(huì)公德教育、家庭美德教育的整體效能，進(jìn)一步擴(kuò)大廉政文化的覆蓋面、影響面、教育面。在全社會(huì)形成以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚，有利于幫助廣大領(lǐng)導(dǎo)干部頂?shù)米≌T惑、經(jīng)得住 考驗(yàn)、守得住氣節(jié)，拒腐防變。

深入開展反腐倡廉工作必須加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，把專門監(jiān)督與群眾監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，更好地保證人民群眾依法行使民主監(jiān)督的權(quán)利。

首先要加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)等監(jiān)督機(jī)關(guān)的建設(shè)，充分保證其 偵查權(quán)、財(cái)政權(quán)的獨(dú)立性，減少干預(yù)和阻礙。監(jiān)督機(jī)關(guān)要大力發(fā)展現(xiàn) 代技術(shù)手段，提高腐敗案件的發(fā)現(xiàn)率。

我們黨和國(guó)家的創(chuàng)立者毛澤東同志早在半個(gè)世紀(jì)之前就已經(jīng)找 到了一條反腐“新路 ”即“讓人民來(lái)監(jiān)督政府”，在目前的反腐形勢(shì)下，我們更要堅(jiān)持這條道路。一是要從憲法和法律上保護(hù)人民監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步完善保障監(jiān)督權(quán)有效實(shí)施的法律細(xì)則，建立各級(jí)政府對(duì)信 訪、舉報(bào)、投訴等的受理和處理機(jī)制；二是暢通人民監(jiān)督渠道，完善 互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督體系，倡導(dǎo)并規(guī)范微博舉報(bào)、網(wǎng)上發(fā)帖曝光等行為，使得 人民群眾對(duì)執(zhí)政黨和政府的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到最 大的保障。保持對(duì)腐敗分子的高壓態(tài)勢(shì)，發(fā)揮懲治的預(yù)防和治本功能

（四）保持對(duì)腐敗分子的高壓態(tài)勢(shì)，發(fā)揮懲治的預(yù)防和治本功能

注重預(yù)防，決不是要放松懲治腐敗的工作。面對(duì)現(xiàn)階段腐敗現(xiàn)象 易發(fā)多發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì)，查辦腐敗案件的工作一刻都不能放松。嚴(yán)厲懲 治腐敗行為，查辦違紀(jì)違法案件，是貫徹從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政方針的 具體體現(xiàn)，也是形成預(yù)防腐敗態(tài)勢(shì)的必然要求。只有懲處有力，才能 預(yù)防有效，增強(qiáng)教育的說(shuō)服力、制度的約束力和監(jiān)督的威懾力。當(dāng)前，重點(diǎn)是查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案 件，查辦利用人事權(quán)、司法權(quán)、行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)謀取私利的 案件和為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件等。對(duì)于腐敗案件，必須發(fā) 現(xiàn)一起、查處一起，決不能手軟。同時(shí)，要充分發(fā)揮法律、政策、紀(jì) 律的綜合治理作用，立足于懲治、教育、預(yù)防這三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，在懲處 的同時(shí)做好教育和預(yù)防工作。

（五）加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，形成崇尚廉潔的文化氛圍

加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，形成崇尚廉潔的文化氛圍 崇尚廉潔 從查辦腐敗案件的實(shí)際情況來(lái)看，凡是腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的地 方，都是廉政文化建設(shè)比較薄弱的地方。當(dāng)前，要以建設(shè)社會(huì)主義核 心價(jià)值體系為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)思想品德教育、職業(yè)道德教育。積極挖 掘廉政文化資源，改進(jìn)廉潔文化教育方式方法，讓廉潔理念深入社區(qū)、家庭、學(xué)校、企業(yè)和農(nóng)村。要建立全國(guó)范圍內(nèi)的“腐敗分子黑名單” 制度，并將之與社會(huì)信用體系等網(wǎng)絡(luò)相連接，讓腐敗分子無(wú)所遁形，舉步維艱，在全社會(huì)形成以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚。

要健全腐敗問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)機(jī)制和預(yù)警機(jī)制，既緊緊依靠廣大人民群 眾的監(jiān)督、舉報(bào)，又依靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，提高腐敗案件的發(fā)現(xiàn)率。同時(shí)，充分發(fā)揮

法律、政策、紀(jì)律的綜合作用，進(jìn)一步完善對(duì)腐敗的 懲處機(jī)制。

第五篇：2013反腐倡廉論文

強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè) 固企業(yè)健康發(fā)展

---對(duì)國(guó)企黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的幾點(diǎn)思考

(xxxxx公司 xxxx)

一.摘要：加強(qiáng)我國(guó)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉的工作，是我黨及國(guó)家的一項(xiàng)重要工作；加強(qiáng)國(guó)企黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉斗爭(zhēng)，是加強(qiáng)我黨的執(zhí)政能力建設(shè)的體現(xiàn)，是國(guó)企健康發(fā)展的重要保障。如何切實(shí)搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，則是當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的一個(gè)重要課題。

二.關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè) 黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉 三.正文：

國(guó)企，自改革開放產(chǎn)生以來(lái)就成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是我黨執(zhí)政的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。它作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的一個(gè)重要組成部分，攸關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局面和政治穩(wěn)定，以特殊的性質(zhì)和地位，承擔(dān)著應(yīng)有的政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。國(guó)企歷經(jīng)從建基立業(yè)、改革開放到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的三十多年來(lái)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)的、較快的發(fā)展作出不可磨滅的貢獻(xiàn)，它在每個(gè)時(shí)期都成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展的楷模。特別是近年金融風(fēng)暴肆虐全球以來(lái)，廣大國(guó)企在積極應(yīng)對(duì)困境中發(fā)揮了表率作用，它始終以“共和國(guó)長(zhǎng)子”的身份承擔(dān)著國(guó)家、民眾賦予的使命。但是，國(guó)企在創(chuàng)建一座座經(jīng)濟(jì)建設(shè)

豐碑的同時(shí)，也不可避免的在金錢和權(quán)利的“溫床上”油然滋生了腐敗因子。于是國(guó)企成為了國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要陣地，也成為了黨和國(guó)家高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉斗爭(zhēng)的特殊地帶。

我們的黨深刻總結(jié)了古今中外的歷史教訓(xùn)，歷來(lái)把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提到關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，一直在遏制并極力根除腐敗現(xiàn)象。時(shí)下，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作尤為緊迫、嚴(yán)峻、復(fù)雜和艱巨，也成為了各國(guó)企黨建工作的重中之重！雖然，有黨中央的三令五申，有各地方組織的貫徹落實(shí)，也有各國(guó)企的積極行動(dòng)……但大大小小“老虎”和“蒼蠅”依然無(wú)處不在；雖然，目前的趨勢(shì)彰顯了國(guó)企黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的態(tài)勢(shì)成效顯著，但違法違紀(jì)的案例依然層出不窮。所以國(guó)企要確保健康的改革發(fā)展、狠抓經(jīng)濟(jì)效益，就不能忽視在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉中的一些新問(wèn)題、新情況：首先，國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)營(yíng)管理中腐朽落后、在改革中謀取私利、在發(fā)展建設(shè)中貪污等等這些現(xiàn)象，在國(guó)企中仍有暴露或暗地隱藏，使其不僅給國(guó)家、社會(huì)和他人造成經(jīng)濟(jì)、名譽(yù)的損失，也為構(gòu)建和諧社會(huì)增添了陰暗面。其次，在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為核心的企業(yè)中，有些領(lǐng)導(dǎo)干部專注經(jīng)營(yíng)管理但不夠重視黨組工作和生活，有些員工熱心生產(chǎn)工作但不夠關(guān)注黨的方針政策，甚至

有的領(lǐng)導(dǎo)干部和員工因?yàn)槿狈h風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉的意識(shí)，認(rèn)為這些是領(lǐng)導(dǎo)、干部的事，和自己沒(méi)有切身關(guān)系。歸根結(jié)底，這些新情況和新問(wèn)題都亟盼國(guó)企認(rèn)識(shí)和解決，主要有：

一是政治思想認(rèn)識(shí)不到位

主要表現(xiàn)在“重業(yè)務(wù)工作輕政治學(xué)習(xí)”。經(jīng)濟(jì)體制的改革使國(guó)企不斷加快改革發(fā)展，利潤(rùn)的最大化成了衡量眾多企業(yè)實(shí)力和規(guī)模的唯一指標(biāo)。而國(guó)企除了完成上級(jí)主管部門下達(dá)的生產(chǎn)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，還必須完成黨和國(guó)家部署的政治任務(wù)。在一些國(guó)有企業(yè)中，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)存在偏差，這種偏差認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作是黨群部門的事務(wù)，是國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察部門和工會(huì)組織的任務(wù)，是與企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化毫無(wú)關(guān)系，這種偏差導(dǎo)致了國(guó)企過(guò)分強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)先，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作游離于國(guó)企的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的邊緣，形成國(guó)企的政治責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社會(huì)責(zé)任脫節(jié)。

二是政治思想教育力度不到位

主要表現(xiàn)在“走過(guò)場(chǎng)忽視政治教育學(xué)習(xí)效應(yīng)”。在國(guó)企內(nèi)部，經(jīng)常組織學(xué)習(xí)討論的是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作的內(nèi)容，而對(duì)于黨風(fēng)廉政建設(shè)有所松懈，組織教育學(xué)習(xí)方式也比較單一和死板，國(guó)企組織政治教育學(xué)習(xí)方式通常是：

1.教育形式化，習(xí)慣于學(xué)文件、讀報(bào)紙，方式死板陳舊，內(nèi)容空洞乏味，以說(shuō)教方式走過(guò)場(chǎng)，對(duì)存在的黨風(fēng)廉政建設(shè)

中的問(wèn)題忽視甚至無(wú)視。

2.學(xué)習(xí)隨意化，缺少政治學(xué)習(xí)計(jì)劃，隨意的把政治學(xué)習(xí)臨時(shí)安排在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作會(huì)議結(jié)束后，沒(méi)有足夠時(shí)間和準(zhǔn)備對(duì)存在的黨風(fēng)廉政問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)識(shí)和解決。

三是責(zé)任落實(shí)不到位

主要表現(xiàn)在“只抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)”。多數(shù)國(guó)企在實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任規(guī)定以來(lái)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行“一崗雙責(zé)”，黨政一把手積極主動(dòng)的擔(dān)負(fù)起抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的重任，并取得較好效果。但是，仍有少數(shù)國(guó)企經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)導(dǎo)干部，一味抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落實(shí)敷衍了事、不夠到位，甚至表示冷淡的態(tài)度對(duì)待，使黨風(fēng)廉政建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之間形成“隔離帶”，隔離了黨對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)，隔離了黨和群眾的密切聯(lián)系。

四是監(jiān)督機(jī)制不到位

主要表現(xiàn)在“配臵缺失使監(jiān)督機(jī)制如同擺設(shè)”。一些規(guī)模較小的國(guó)企，監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)臵不夠健全，監(jiān)督力量相對(duì)較薄弱，很難獨(dú)立行使監(jiān)督職責(zé)。小規(guī)模國(guó)企的內(nèi)設(shè)監(jiān)督人員多數(shù)是兼職，這類兼職對(duì)監(jiān)督任務(wù)不夠認(rèn)真和重視，如同虛設(shè)，使上級(jí)的監(jiān)督難以滲透和全方位覆蓋，造成國(guó)企內(nèi)外部的監(jiān)督失效。國(guó)企的監(jiān)督實(shí)效不足，是國(guó)企的領(lǐng)導(dǎo)缺乏民主意識(shí)，沒(méi)有注重發(fā)揮民主監(jiān)督職能，沒(méi)有重視廠務(wù)公開、領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)議等工作，致使國(guó)企在“三重一大”制度、領(lǐng)導(dǎo)干部的廉

潔從業(yè)和關(guān)系職工切身利益的問(wèn)題上不夠公開透明，造成民主監(jiān)督軟弱無(wú)力。

以上這些社會(huì)責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治任務(wù)和經(jīng)濟(jì)任務(wù)、經(jīng)濟(jì)利益觀和價(jià)值觀發(fā)生的碰撞，無(wú)疑都有損國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力、國(guó)企的發(fā)展。這就要求我們必須要加以高度重視和警惕，必須要切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉的緊迫感和責(zé)任感，嚴(yán)格按照黨中央的部署，一方面抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作，一方面抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，建立高效廉潔的企業(yè)氛圍。

一.堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、黨建為大局的雙重管理，構(gòu)建政治思想教育機(jī)制

國(guó)企的黨建工作是企業(yè)的政治核心任務(wù)，而黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉又是黨建工作的要點(diǎn)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的成效直接影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)的增減強(qiáng)弱，如何搞好黨員的黨性教育，提高黨性觀念，加強(qiáng)黨員黨性修養(yǎng)則是做好黨內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)的根本途徑。

1.國(guó)企始終要以“抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心和抓黨建為大局”的雙重管理辦法展開日常工作，必須嚴(yán)格遵照中央、省、市關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐倡廉工作的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真按照上級(jí)主管部門既定的安全生產(chǎn)任務(wù)、利潤(rùn)指標(biāo)，結(jié)合自身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特征，構(gòu)建適合企業(yè)的政治思想教育長(zhǎng)效機(jī)制。國(guó)企必須將政治思想教育提到與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)并重的高度，安排黨群部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門建立健全政治思想教育任務(wù)、政治

思想學(xué)習(xí)計(jì)劃、政治思想理論考試考核評(píng)比，政治思想教育培訓(xùn)活動(dòng)。

2.由于企業(yè)內(nèi)部的黨員及領(lǐng)導(dǎo)干部是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的主要責(zé)任者，所以首先在黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部層面中狠抓理想信念教育、思想政治教育、紀(jì)律作風(fēng)教育、道德法制教育、科學(xué)文化教育等，同時(shí)還要極力鼓勵(lì)、支持黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部勇于投身于企業(yè)的改革發(fā)展中，不斷樹立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的改革觀念、市場(chǎng)觀念、創(chuàng)新觀念、信息觀念、民主觀念和法制觀念等意識(shí)，將黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部打造成國(guó)企改革發(fā)展中的精銳隊(duì)伍，讓這支隊(duì)伍成為全體員工政治思想上的引導(dǎo)者和指導(dǎo)者。

3.由于員工是企業(yè)的靈魂，所以國(guó)企務(wù)必把黨風(fēng)廉政建設(shè)面向企業(yè)各階層的職工，讓黨員及領(lǐng)導(dǎo)干部去引導(dǎo)、指導(dǎo)廣大員工積極參與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作。事實(shí)證明，很多腐敗腐朽都是由廣大群眾檢舉揭發(fā)，眾多的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作也需要全員參與，只有將企業(yè)廣大員工動(dòng)員起來(lái)，才能扎實(shí)有效的開展各項(xiàng)主題教育，和實(shí)現(xiàn)真正的民主化管理。

4.國(guó)企的黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部和員工們要充分運(yùn)用政治思想教育的成果，讓經(jīng)過(guò)政治思想武裝過(guò)的員工，增強(qiáng)國(guó)企黨風(fēng)、廉潔教育的滲透力，自覺(jué)從源頭上遏制腐敗滋生蔓延，在國(guó)企內(nèi)營(yíng)造良好的廉潔氛圍。國(guó)企的黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部和員工們

還要把政治思想教育學(xué)習(xí)恰當(dāng)?shù)倪\(yùn)用到日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，不斷增強(qiáng)教育的影響力，塑造“共和國(guó)長(zhǎng)子”應(yīng)有的形象，努力將黨風(fēng)、廉潔教育有效的融入我們企業(yè)建設(shè)。

二.建立健全國(guó)企監(jiān)督制約機(jī)制，構(gòu)建企業(yè)紀(jì)檢、監(jiān)察、內(nèi)審合力

國(guó)企的紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)都是監(jiān)督保障部門，但在分工和側(cè)重點(diǎn)不同。這就要求國(guó)企建立健全一套更有效、更完善的監(jiān)督約束機(jī)制，在實(shí)踐中需要這些監(jiān)督職能部門緊密配合，發(fā)揮各自特長(zhǎng)，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉斗爭(zhēng)中形成合力，才能更好的發(fā)揮監(jiān)督職能。

國(guó)企紀(jì)檢、監(jiān)察和內(nèi)部審計(jì)部門的配合，有助于充分發(fā)揮兩者的職能。內(nèi)部審計(jì)主要針對(duì)企業(yè)內(nèi)部日常業(yè)務(wù)的監(jiān)督，運(yùn)用內(nèi)部審計(jì)的常規(guī)審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)、全面審計(jì)等，可以在外部審計(jì)前發(fā)現(xiàn)和糾正一些普遍性、傾向性的問(wèn)題，但在審核出問(wèn)題后的處理手段缺乏強(qiáng)制性。而紀(jì)檢監(jiān)察部門則承擔(dān)著對(duì)黨的組織、單位及其領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員、工作人員進(jìn)行監(jiān)察檢查，對(duì)違反黨紀(jì)政紀(jì)的人員進(jìn)行懲處的職能。國(guó)企的紀(jì)檢監(jiān)察部門與內(nèi)部審計(jì)實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，就可以使對(duì)企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督工作發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察和內(nèi)部審計(jì)兩個(gè)優(yōu)勢(shì)，將紀(jì)檢監(jiān)察工作的觸角直接延伸到腐敗滋生的根源。

三.完善國(guó)企監(jiān)督責(zé)任制和民主監(jiān)督管理，構(gòu)建和諧的企業(yè)氛圍

1.國(guó)企必須緊緊依靠我們的員工對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和決策，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)崗位的員工的熱情，增強(qiáng)職工群眾對(duì)企業(yè)的信心。首先國(guó)企應(yīng)大力創(chuàng)造條件讓職工代表能夠真正代表廣大職工利益和意見，能夠切實(shí)履行代表職責(zé)，讓職工代表從政治、經(jīng)濟(jì)、時(shí)間上享受代表待遇，使職工代表成為員工充分信任的群眾利益和意見的代言人，讓廣大職工的利益和意見都能夠通過(guò)職工代表得到順暢的表達(dá)和維護(hù)。其次國(guó)企要認(rèn)真堅(jiān)持廠務(wù)公開制度，增強(qiáng)企業(yè)管理的透明度，完善的民主監(jiān)督制度。

通過(guò)切實(shí)有效的民主管理，讓黨的精神、上級(jí)的指示和企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度得到貫徹落實(shí)，使職工們?cè)谄髽I(yè)日常生產(chǎn)管理中發(fā)揮出應(yīng)有的主管能動(dòng)性，讓國(guó)企改革發(fā)展的生產(chǎn)力和生命力獲得廣大的群眾基礎(chǔ)。

2.國(guó)企必須注重生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的權(quán)、錢、人等容易滋生腐敗的重要環(huán)節(jié)，加快招投標(biāo)、工程項(xiàng)目、預(yù)算、薪酬的監(jiān)督管理等制度，并通過(guò)細(xì)化工作流程和明確職責(zé)予以固化，進(jìn)一步建立健全企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制，從而把創(chuàng)新與完善、繼承與發(fā)展、法律與制度有機(jī)結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮制度的約束作用，真正形成制度規(guī)范從業(yè)行為、按制度辦事、照規(guī)章管人的機(jī)制。

四.增強(qiáng)國(guó)企監(jiān)督人員的配置，構(gòu)建高效監(jiān)督隊(duì)伍 很多國(guó)企雖然設(shè)臵了內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)，但對(duì)相關(guān)人員的配

備有所不足不完整，缺乏各種專業(yè)人才，專業(yè)人才往往配臵在專業(yè)部門，不會(huì)“閑臵”在內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)，所以國(guó)企內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)的配備的人員，在辦理調(diào)查、監(jiān)督、審核時(shí)明顯經(jīng)驗(yàn)和業(yè)務(wù)不足，缺乏調(diào)查、監(jiān)督、審核經(jīng)驗(yàn)，使整體監(jiān)督水平不高。要提高企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員的素質(zhì)，應(yīng)針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特性，配臵或者臨時(shí)聘請(qǐng)相關(guān)的人員參與，保障監(jiān)督效能。

五．將廉潔文化融入企業(yè)文化，構(gòu)建國(guó)企廉潔的環(huán)境 國(guó)企應(yīng)將廉潔文化有機(jī)融入企業(yè)文化，把廉潔文化里的誠(chéng)信、守法、清廉等內(nèi)容滲透和充實(shí)到企業(yè)文化中，既可以豐富企業(yè)文化內(nèi)容，也可以提升企業(yè)文化品位，培養(yǎng)國(guó)企員工正確的價(jià)值觀、道德修養(yǎng)、敬業(yè)精神和廉潔操守，進(jìn)而提高國(guó)企整體文化魅力。

建設(shè)廉潔文化必須要注重不斷增加文化內(nèi)涵，提升建設(shè)品位。在理念和內(nèi)容設(shè)計(jì)上要注重吸收傳統(tǒng)廉潔文化的精神養(yǎng)分，把傳統(tǒng)文化精華和時(shí)代發(fā)展的旋律相結(jié)合。在建設(shè)形勢(shì)上要與時(shí)俱進(jìn)，充分發(fā)揮廣大干部、職工群眾積極參與廉潔文化建設(shè)，才能將廉潔文化滲透到國(guó)企的每個(gè)崗位。

總之，企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的好壞，直接關(guān)系到國(guó)企的興衰。風(fēng)清氣正，是國(guó)企“人和企興”的重要標(biāo)志，國(guó)企要想走在康莊大道上，必須要有一個(gè)良好的廉潔環(huán)境，必須要從黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉做起。