第一篇：中國城市低碳發(fā)展專業(yè)委員會

中國城市低碳發(fā)展專業(yè)委員會

中國城市低碳發(fā)展專業(yè)委員會在國務院參事等領(lǐng)導的關(guān)懷下成立的全國性社團組織,已與山東德州、湖北大冶市等地方政府達成良好的合作伙伴致力于推動低碳產(chǎn)業(yè)的節(jié)能、降耗、減排；致力于推動行業(yè)的法律法規(guī)建設(shè)，推動行業(yè)自律，協(xié)助政府對低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展實行監(jiān)督和管理，向政府反映行業(yè)分會的意愿和要求。提出促進行業(yè)發(fā)展的建設(shè)性意見，為政府制定相關(guān)行業(yè)政策提供依據(jù)，支持行業(yè)分會及行業(yè)分會成員的發(fā)展，打造中國節(jié)能產(chǎn)品推廣財政補貼資政府、企業(yè)、專家、研究機構(gòu)、資本、媒體多贏的品牌產(chǎn)業(yè)平臺。

為了貫徹和響應黨中央、國務院關(guān)于進一步加強節(jié)能減排，加大對綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的扶持力度。由原國家部委等政府部門、企事業(yè)單位、研究機構(gòu)、社團和行業(yè)組織、知名企業(yè)、媒體人員組成的促進低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的非盈利組織機構(gòu)，以倡導低碳生活，發(fā)展低碳經(jīng)濟為宗旨，以“共建中國低碳”為目標，打造中國官、產(chǎn)、學、研、資多贏的品牌產(chǎn)業(yè)平臺。主要任務與職責

1、協(xié)助理事會企業(yè)單位政府高層公關(guān)；國家項目資金及專項資金審批，例如家電下鄉(xiāng)、企業(yè)信用評級、納入商務部重點推薦名牌出口企業(yè)、國家級企業(yè)技術(shù)中心申請報批、國家高新技術(shù)企業(yè)申請報批、中國馳名商標申請報批（國家工商總局）、科技部財政部科技富民強縣審批（政企聯(lián)合項目）、科技成果轉(zhuǎn)化資金審批、工信部中小企業(yè)發(fā)展專項資金審批、環(huán)保部民用核設(shè)備安全許可認證、節(jié)能惠民工程、高效節(jié)能產(chǎn)品推廣財政補貼資金、中國低碳品牌申請報批、中國節(jié)能環(huán)保品牌報批、中國低碳企業(yè)、低碳環(huán)保產(chǎn)品、低碳節(jié)能建筑報批、太陽能光電應用財政補助資金、節(jié)能項目審查評估、重點推薦行業(yè)出口品牌、重點推薦行業(yè)出口名牌、中小企業(yè)國際市場開拓資金、優(yōu)化機電和高新技術(shù)產(chǎn)品進出口結(jié)構(gòu)資金報批、環(huán)保部中國環(huán)境標志（十環(huán)標志）認證、合同能源管理財政獎勵資金、風險投資、創(chuàng)業(yè)投資、上市運作、法律援助、擇機安排國家及部委領(lǐng)導蒞臨企業(yè)視察等

2、組織理事會企業(yè)單位開展“碳交易”--CDM或PCDM項目，開展合同能源管理,維護會員企業(yè)的利益，協(xié)助聯(lián)盟理事會企業(yè)單位危機公關(guān)

3、定期邀請歐盟25個成員國、美國、日本、東南亞、非洲等國駐華使館商務參贊及國外采購商舉辦行業(yè)進出口洽談交流會

4、每年評審編制《重點推薦行業(yè)出口品牌》、《重點推薦行業(yè)出口名牌》向聯(lián)合國采購司、歐盟25個成員國、美國、日本、東南亞、非洲等國駐華使館商務參贊、國外采購商以及歐盟商業(yè)聯(lián)盟、印度商會、非洲中華總商會、英國商會、日本商會、美國商會、韓國中華總商會、俄羅斯中國總商會、馬來西亞中華工商聯(lián)盟、加拿大中華總商會、新加坡中華總商會、菲律賓華商總商會、坦桑尼亞農(nóng)工商會、埃及亞歷克山大商會、開羅工商會、埃及出口促進中心、埃及商會聯(lián)盟、埃及貿(mào)易發(fā)展中心、蘇丹商會、利比亞班加西工農(nóng)商會、利比亞的黎波里工農(nóng)業(yè)商會等歐盟、美國、日本、東南亞、非洲商會組織團體及其會員企業(yè)推薦

5、進出口：每月從駐國外205個商務參贊處（亞洲地區(qū)39個、西亞非洲地區(qū)66個、美洲大洋洲地區(qū)48個、歐洲地區(qū)46個、國際組織4個、港澳2個）、聯(lián)合國采購司、開發(fā)計劃署，我會匯總國外各行業(yè)進口采購信息、項目招標信息、項目投資信息進行發(fā)布

6、城市投資考察：每月舉辦1～2次城市投資考察活動，促進企業(yè)家與城市主要領(lǐng)導面對面交流，共享城市發(fā)展商機。優(yōu)先推薦理事會企業(yè)單位負責人陪同國家領(lǐng)導人出國考察作為隨團企業(yè)代表成員

7、外交官聯(lián)誼會：每年4月份，邀請各國駐華大使（每次100位左右）、我國前駐外大使（每個國家1位）與相關(guān)會員企業(yè)家在人民大會堂歡聚一堂，共謀合作

8、投資全球行：每年舉辦2~3次財富全球行活動，帶領(lǐng)會員企業(yè)家走出去開展系列經(jīng)貿(mào)合作活動，屆時將邀請所經(jīng)考察國家政要出席

9、企業(yè)融資：整合各類投資家，為會員提供更多直接融資機會，常年進行會員資本與項目對接，以及上市咨詢促進工作

10、高端沙龍：每月將舉辦1～2次國內(nèi)外政要名流小范圍高端聚會活動，為相關(guān)會員企業(yè)家提供小范圍合作對接機會

11、慈善環(huán)保公益：開展慈善環(huán)保公益事業(yè)，整合各界慈善家進行慈善環(huán)保公益行

12、咨詢平臺：協(xié)助企業(yè)進行土地、礦產(chǎn)等項目評估、競標，衛(wèi)星城市（衛(wèi)星都市）開發(fā)建設(shè)

13、加強行業(yè)自律，組織政府代表團進行行業(yè)調(diào)研，優(yōu)先考慮理事會企業(yè)單位作為政府代表團調(diào)研考察企業(yè)；編寫調(diào)研報告并提供給相關(guān)政府部門，部分內(nèi)容免費提供給會員單位

13、溝通政府及有關(guān)部門與企業(yè)的聯(lián)系，針對行業(yè)政策制定調(diào)研，協(xié)助政府制定行業(yè)政策

14、組織大型公益活動、組織展覽會、招商會、產(chǎn)品推廣會、研討會、論壇等各種形式的會議，搭建政府、專家、企業(yè)、媒體之間的溝通交流高端平臺

15、組織與同類型組織的國際交往，安排會員對外經(jīng)貿(mào)考察，提供項目投、融資機會，優(yōu)先考慮副理事長以上級別單位

16、推動和建設(shè)綠色的創(chuàng)新型集約低碳工業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)土地資源集約化、生產(chǎn)集約化、清潔燃料供應集約化、三廢治理集約化，促進聯(lián)合會成員互惠互利的資源共享，促進行業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的和諧發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。

17、積極爭取國家相關(guān)部門支持，建立中國低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。

18、積極開展對外交流與合作，同世界各國政府的有關(guān)部門和相關(guān)組織簽訂雙邊或多邊合作協(xié)議，聯(lián)系、組織與國外進行技術(shù)交流。

19、加強成員的對外宣傳，建立聯(lián)合會成員與消費者的良好關(guān)系。

20、為成員提供信息、法律援助、咨詢、培訓等服務；圍繞產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開展咨詢，舉辦研討會、論證會、推介會、展覽會；創(chuàng)辦《低碳產(chǎn)業(yè)》會刊；組建俱樂部和沙龍；組團參加國內(nèi)國際行業(yè)展覽會和博覽會。

21、開展宗旨所允許的其它活動。

咨詢電話:010-62819750 郵箱:ditanyjy@126.com

第二篇：中國低碳城市發(fā)展現(xiàn)狀

中國低碳城市發(fā)展現(xiàn)狀：未上馬已脫韁 無一合格

在過去的一年里，“低碳城市”這4個字在中國遠比全球變暖升溫更快。在今年全國“兩會”上，它獨占10%的提案；將它敲入中文搜索引擎百度，會在0.004秒的時間里蹦出3600萬個搜索結(jié)果。

據(jù)不完全統(tǒng)計，中國目前至少有100個城市提出了打造“低碳城市”的口號，沒有一個省份缺席。最新的成員是西藏自治區(qū)的首府拉薩，計劃成為以應用太陽能為主的“太陽城”。但國家發(fā)展和改革委員會能源研究所的研究員姜克雋在接受中國青年報獨家專訪時表示：“我國并沒有一個真正意義上的低碳城市。”

在11月29日開幕的坎昆聯(lián)合國氣候變化峰會上，他作為中國政府代表團成員有項明確的任務——積極參加以“低碳城市”為主題的邊會，與各國代表“學習并交流經(jīng)驗”。但他坦言，將不會在邊會上進行主題發(fā)言。

哥本哈根會議之前也許還是政治風險，哥本哈根會議之后就變成政治機遇了

低碳城市不僅在數(shù)量上遍布了中國的版圖，發(fā)展路徑的選擇也頗為多樣。在河北省保定市，渾身覆蓋著太陽能光伏電池板的“電谷大廈”成為這座歷史名城的新地標；山東德州的“太陽城”名聲儼然有賽過“德州扒雞”之勢，太陽能路燈立于大街小巷；深圳市政府選擇與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部進行共建，讓這座城市有了“低碳生態(tài)示范市”的底氣；在浙江省建德市，一場消滅空調(diào)外掛機的全城總動員正在轟轟烈烈地進行。

在姜克雋看來，這些熱情值得鼓勵，但要“名副其實”很難。

目前業(yè)界公認的低碳城市標準是，將建筑、交通、工業(yè)這三大碳排放源的低碳規(guī)劃納入城市的整體運行規(guī)劃中，并能使整個城市的碳排放量有明顯下降。

這一概念發(fā)軔于倫敦市前市長利文斯頓2007年發(fā)表的減碳計劃書——《今天行動，守候?qū)怼?。在計劃書中，利文斯頓將倫敦二氧化碳的減排目標鎖定在2025年降至1990年水平的60%。丹麥的哥本哈根市堪稱“低碳城市”的典范。自1995年到2005年期間，這座擁有120萬人口的城市將二氧化碳排放量減少了20%。

在我國，不僅沒有一座城市有過可以量化的減排歷史，還出現(xiàn)了諸多建設(shè)低碳城市的怪現(xiàn)狀。有的是“舊瓶換新酒”，以低碳之名行地產(chǎn)開發(fā)之實；還有的是“低端不低碳”，一些打著低碳旗號的新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)，還停留在設(shè)備制造的低端加工環(huán)節(jié)；還有的“掛羊頭賣狗肉”，“燒著高碳的煤，生產(chǎn)低碳的節(jié)能燈”。

“就算是形象工程，也比沒有要強，起碼說明重視這個形象了！”中國社會科學院可持續(xù)發(fā)展研究中心副秘書長莊貴陽認為。在他看來，低碳城市的理念能被廣泛接受，本身就很不容易。

幾年前，他所在的研究機構(gòu)曾就低碳城市發(fā)展項目的合作事宜，與多個省市的相關(guān)部門接觸，但大部分負責人都以“不知道國家在氣候談判上的態(tài)度”為由婉拒了合作邀請。去年年底在哥本哈根召開的全球氣候大會成為分水嶺。這次會議的全稱是《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方第15次會議。此次在墨西哥度假勝地坎昆召開的氣候大會，是締約方第16次會議。

在哥本哈根會議上，中國政府承諾到2020年單位GDP二氧化碳強度減少40%~45%。莊貴陽說，在之后不到一年的時間里，有超過100個中國城市明確表示愿與低碳“聯(lián)姻”。“哥本哈根會議之前也許還是政治風險，哥本哈根會議之后就變成政治機遇了?！彼治龅?。

早在2002年，中國人民大學環(huán)境學院博士生王克所在的課題組就與國家發(fā)改委、英國大使館聯(lián)合舉辦了一個氣候變化戰(zhàn)略能力建設(shè)項目，邀請各個省份的發(fā)改委官員來北京參加

研討。

據(jù)王克回憶，參會的地方級官員們，不是直接走人，就是在研討會上處理公務，或者干脆質(zhì)疑說：“這課跟我們有什么關(guān)系，怎么不找氣象局的來？”

時隔8年，這一項目再次啟動，明顯換了種待遇。在半年的時間里，研討會就已經(jīng)在北京和蘇州舉辦了兩次，受邀的近40位地方發(fā)改委官員全部赴會，而且還帶來了各種問題和思考，光是自由討論會就持續(xù)了一個上午。

做好基礎(chǔ)性工作，能比“神七”上天還難嗎？

面對這股熱潮，去年全國“兩會”期間，國家發(fā)改委氣候司曾起草了一份《關(guān)于低碳經(jīng)濟發(fā)展指導意見》。相關(guān)負責人并不諱言這份意見的目的：“旨在為低碳熱降溫，現(xiàn)在眾說紛紜，缺乏統(tǒng)一的指導性文件。”

時至今日，這份意見并未出臺，取而代之的是8月10日公布的《關(guān)于開展低碳省區(qū)和低碳城市試點工作的通知》。通知中，國家發(fā)改委對進入試點的五省八市明確提出了5項具體任務，其中一條是“明確提出本地區(qū)控制溫室氣體排放的行動目標和具體措施”。

一位知情人士告訴記者，這恰恰折射出我國建設(shè)低碳城市的困境：地方發(fā)改委沒有經(jīng)驗，寄希望于意見出臺，以向中央取經(jīng)；國家發(fā)改委同樣沒有經(jīng)驗，寄希望于通知落地，以觀地方試點。

“低碳城市被炒得那么熱，其實，真刀真槍的工作還沒起步，還停留在摸索階段。”王克分析道。

據(jù)悉，碳排放指標進入“中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要”已經(jīng)確定。執(zhí)行方式可能是建立在省份級別的領(lǐng)導簽署“軍令狀”的基礎(chǔ)之上，即作為一種約束性的硬指標，分解到各地區(qū)。

據(jù)王克回憶，在今年6月舉行的研討會上，地方官員向國家發(fā)改委的研究人員頻頻提問。他們的問題主要涉及三個方面：第一，城市基礎(chǔ)碳排放量的統(tǒng)計與檢測方法；第二，中央與地方如何分配財政投入；第三，是否存在可以學習的現(xiàn)實案例。

在清華大學建筑學院的顧朝林教授看來，這些都是低碳城市建設(shè)過程中最基礎(chǔ)性的工作，就像“做生意之前要摸清家底、算好賬”一樣。

事實上，我國省市一級的碳排放清單長期處于空白狀態(tài)。試點中的五省八市，還未提交任何具體規(guī)劃。至于財政投入是否與“中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要”節(jié)能減排任務中2000億元的中央財政投入看齊，目前尚無定論。

“做好基礎(chǔ)性工作，能比‘神七’上天還難嗎？”顧朝林反問道。

一些城市的規(guī)劃小組還將“低碳”簡單地理解為節(jié)能減排，甚至在方案上也部分照搬“十一五”中的節(jié)能規(guī)劃。

但類似于通過大批淘汰落后產(chǎn)能而減排的方式潛力并不大。僅在“十一五”的最后一年，各省累計淘汰的小火電機組已超過1000萬千瓦，這一規(guī)模超過了英國全國的火電裝機容量。“低碳建設(shè)應該進入統(tǒng)領(lǐng)性的整體城市規(guī)劃，而不僅僅是工業(yè)減排的附屬品?！蓖蹩苏f。建設(shè)低碳城，絕對不是政治任務，而是一種責任

“大家都想建設(shè)低碳城市絕對是好事情，但不要把它當做是政治任務，而要視為一種責任?！弊鳛橹袊钤缪芯康吞汲鞘械膶W者之一，姜克雋曾不止一次地在公開場合宣揚低碳城市的意義，那就是創(chuàng)造宜居環(huán)境、保障能源安全、在新能源經(jīng)濟領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)我國技術(shù)上的后發(fā)優(yōu)勢。

而事實是，不少地方官員將低碳城市的建設(shè)目的視為“為氣候談判服務”。在一些研討會上，有些官員經(jīng)常會借用我國代表在世界氣候談判大會上的發(fā)言詞，以“共同但有區(qū)別的責任”作為開場白。

據(jù)知情人士透露，國家發(fā)改委曾舉行過一次研討會，聽取一些地方負責人預估的減排目

標。在討論過程中，各省份代表均以其他省份代表的主流減排目標為參照，有的將目標從30%增加到了40%，也有的從50%減少到了45%。最終，幾乎所有代表的意見都趨同于45%，這也是我國承諾減排目標的上限。

“每個城市資源稟賦都不一樣，有些城市應該更激進，有些城市則太激進了，缺乏科學性！”一位專家評價道。

今年，王克所在的課題組幫助貴陽市制定了一份《貴陽市低碳發(fā)展行動規(guī)劃》。而在東部某發(fā)達城市舉行的一次規(guī)劃研討會上，王克發(fā)現(xiàn)，該市給出的規(guī)劃方案，居然大部分抄襲自那份貴陽的行動規(guī)劃。在提評定意見時，王克沒好意思寫明抄襲，只是委婉地表示根據(jù)該城市的發(fā)達程度，已經(jīng)“不需要再延長產(chǎn)業(yè)鏈做深加工了”。

在姜克雋看來，城市建設(shè)主政者應該轉(zhuǎn)變思維，“低碳不是包袱，是財富”。

去年，他到斯德哥爾摩開會。在清晨，他發(fā)現(xiàn)大批市民自發(fā)騎車上班，原本的兩條機動車道一條變成了自行車道，剩余的也以公交車為主。姜克雋忍不住掏出相機拍下了這一幕。他告訴記者，這座古城自上世紀70年代開始，每個決策環(huán)節(jié)都必須考慮環(huán)境和氣候變化因素。目前斯德哥爾摩已經(jīng)實現(xiàn)了1990年基礎(chǔ)上的25%二氧化碳減排，并計劃在2050年成為零碳城市。

近日，一則來自北京近郊懷來縣的新聞吸引了姜克雋的注意。新聞中提到，一條大街改造后全長4260米，車行道寬度24米，道路檔次大大提高。今年年初，這座城市提出了要在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)建起新城，打造成中國第一個零碳城。

“太寬了！”姜克雋連連搖頭，在他看來，一個人口不足20萬的城市，建這么寬的大街走的還是“建汽車城的老路”。

11月29日，記者回訪了這座“零碳新城”。除了一座占地7000平方米的兩層生態(tài)新城規(guī)劃館外，這片方圓6平方公里的土地上依然荒草叢生。

而在展館西側(cè)那一排銀白色的太陽能路燈下，那塊印有“零碳城”字樣的巨幅圍墻式廣告牌也已悄然撤下。

錢江晚報：低碳城市不是時髦“頭銜”

莊貴陽

2010年12月03日11:11來源：《錢江晚報》

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中國城市目前的低碳實踐具有零散性和嘗試性，尚未形成系統(tǒng)的低碳經(jīng)濟發(fā)展框架。國內(nèi)發(fā)展低碳城市、進行低碳試點的熱情很高，都希望城市名片前擁有“低碳”這個時髦“頭銜”。各地打造“低碳城市”的熱情值得肯定，但要有科學的態(tài)度，目前必須走因地制宜、切合實際的道路。

城市是應對氣候變化行動的政策實驗室。實踐證明，通過有意識的城市規(guī)劃和管理，有助于減少氣候變化不利影響的風險，促進城市向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。向低碳城市轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為

世界城市發(fā)展的大趨勢。即便是在缺乏國家政策和承諾的情況下，世界上很多城市和大都市地區(qū)正采取行動應對氣候變化。一座城市能否在未來幾十年里走到發(fā)展前列，開放、宜居、宜業(yè)并具有競爭力，很大程度上取決于其在低碳經(jīng)濟時代的應對調(diào)整能力。

城市在全球溫室氣體排放中的地位和作用決定了城市在應對氣候變化中存在巨大的責任，決定了應對氣候變化要取得了令人滿意的進展就必須把城市有效整合進來，就必須讓資金、技術(shù)、政策以及社會意識等諸方面在城市層次上得到全面有效貫徹。

低碳城市雖然是一個比較前沿的理念，但離我們并不遙遠。（莊貴陽 中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所研究員）

人民日報來論：“低碳”不僅是標簽

2010年12月03日00:00來源：人民網(wǎng)-《人民日報》

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新聞背景：目前，全國有超過100個城市提出打造“低碳城市”的口號。但國家發(fā)展和改革委員會能源研究所有關(guān)專家表示：“我國并沒有一個真正意義上的‘低碳城市’?！?/p>

“低碳”不僅是標簽

“低碳”，的確是城市發(fā)展應該追求的目標。百余城市提出打造“低碳城市”，某種程度上正反映了城市管理者對節(jié)能、環(huán)保型發(fā)展之路的迫切要求和積極探索。然而，“低碳”不應僅是標簽，而應是城市建設(shè)時各項工作的基本原則，是一種實實在在的減少碳排放的行動。

這就要求，一方面要明確“低碳”的內(nèi)涵。如果不知道城市碳排放的基本構(gòu)成，不明白能源、生產(chǎn)、消費和生活在城市碳排放中的權(quán)重，一邊發(fā)展高能耗高污染產(chǎn)業(yè)，一邊換幾個太陽能路燈、修幾棟低排放大樓，“低碳城市”難免成為形象工程。更重要的是，需要有權(quán)威機構(gòu)研究制定“低碳城市”標準，需要具有公信力的機構(gòu)進行測評和認證，使“低碳城市”真正可量化、能操作。否則，“低碳城市”將可能淪為空喊口號。

第三篇：“中國城市低碳行”報告

“中國城市低碳行”報告

城市是人類經(jīng)濟活動的主體,更是國家政策執(zhí)行和目標實現(xiàn)的基本單位。據(jù)中國社科院《2010年城市藍皮書》預計,“十二五”期間中國將開展更大規(guī)模的城市化建設(shè),城市化率年均提高0.8-1.0%,到2015年中國城市化率將達52%。繼“十一五”之后,國家對經(jīng)濟發(fā)展和節(jié)能減排設(shè)定了新的戰(zhàn)略和目標。因此,中國城市面臨多重任務:實現(xiàn)國家戰(zhàn)略中的節(jié)能減排目標,保持經(jīng)濟的持續(xù)較快速增長,緩解城市化帶來的日益突出的住宅、交通、環(huán)境和衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施需求與供給之間的矛盾。

那么,在“十二五”開局之年,中央政府部署了哪些重要的節(jié)能減排政策?這些政策對城市發(fā)展的影響如何?城市如何在新局勢下結(jié)合自身優(yōu)勢部署經(jīng)濟綠色增長和城市低碳發(fā)展的戰(zhàn)略?城市探索低碳解決方案應用的經(jīng)驗是什么?

2010年氣候組織發(fā)布了旗艦報告《中國的清潔革命III:城市》,分析了中國城市在探索低碳和綠色轉(zhuǎn)型過程中的進展。2011年,氣候組織通過與南方報業(yè)集團合作“城市低碳行”系列活動,深度調(diào)研東部城市杭州、中部城市武漢、東南沿海城市東莞和西部城市喀什,試圖通過回答上述問題,理解和分析中國城市在低碳發(fā)展領(lǐng)域的最新趨勢和有益經(jīng)驗。我們發(fā)現(xiàn):

國家目標強化,布局緊湊。國家節(jié)能減排目標和新能源利用目標通過各部委政策文件得到強化,彰顯國家發(fā)展低碳經(jīng)濟的戰(zhàn)略方向。以試點來帶動行業(yè)和區(qū)域發(fā)展的方式得到更充分的部署。

地方區(qū)域發(fā)展,各有突出?！笆濉逼陂g,國家分配給不同經(jīng)濟發(fā)展水平的區(qū)域以不同的節(jié)能目標。如東部發(fā)達地區(qū)節(jié)能目標18%,中部地區(qū)16%,東南沿海開放地區(qū)18%,西部地區(qū)10-15%不等。各區(qū)域結(jié)合國家政策,依托自身資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,各有側(cè)重地部署了本地的低碳發(fā)展和轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。

東部城市杭州——注重民生和諧。杭州市常住人口年人均GDp達6.8萬元,已步入中等發(fā)達經(jīng)濟水平,因此更加注重城市品質(zhì)和民生發(fā)展。杭州公共自行車項目為杭州市公共交通出行貢獻了8%的出行率,與公共交通的無縫鏈接和易租易還系統(tǒng)使日均租用量達25萬人次,而商業(yè)化開發(fā)使項目

基本運營平衡,并深受市民認可。在電動汽車應用方面,杭州市通過電動出租車示范、給予私人購車補貼、推廣私人租賃、以及支持電動汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等途徑,推動了電動汽車的應用,積累了有益經(jīng)驗。

中部城市武漢——轉(zhuǎn)變發(fā)展兩型。武漢是中部崛起的支點城市之一,同時也是國家兩型社會示范城市。工業(yè)城市武漢在“十二五”期間的重點仍然是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。東湖開發(fā)區(qū)被升級為國家級創(chuàng)新示范區(qū),為產(chǎn)業(yè)升級和新產(chǎn)業(yè)的培育提供契機。兩個區(qū)域能源中心在東湖開發(fā)區(qū)的應用為區(qū)域能源管理積累了經(jīng)驗。武漢市在碳交易領(lǐng)域的先試先行也正在為其贏得碳商機。

東南沿海城市東莞—世界加工廠升級。東莞經(jīng)濟綜合實力較強,年人均GDp達6.6萬元。東莞以發(fā)展加工貿(mào)易業(yè)推動城市化和工業(yè)化,經(jīng)濟外向型典型,成為世界加工廠。東莞經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中通過資金、技術(shù)和政策及試點來引導企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式,支持科技創(chuàng)新,培育產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的重點。東莞城市化率較高,已經(jīng)沒有合適的垃圾填埋場,焚燒發(fā)電成為城市垃圾處理的主要手段。東莞在垃圾焚燒廠的選址、焚燒發(fā)電廠的建設(shè)運營方式、以及建設(shè)標準等方面為其他城市提供了借鑒經(jīng)驗。

西部城市喀什——探索跨越式發(fā)展。地處新疆的喀什人均GDp約2.2萬元,國務院出臺政策支持喀什經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的建設(shè),為喀什的跨越式發(fā)展提供了契機。如何處理好發(fā)展和保護文化歷史古跡及脆弱生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系,成為喀什今天思考跨越式發(fā)展的重要命題。舊城改造項目將文化歷史傳承的思想納入其中,探索喀什在跨越式發(fā)展中的可持續(xù)理念。在五大國際通商口岸中發(fā)展綠色物流、產(chǎn)業(yè)本地化、以及金融服務和旅游業(yè),為喀什跨越式發(fā)展中的綠色定位提供了機會。

以上案例跟蹤為探索中國城市的低碳發(fā)展提供了廣泛意義上的經(jīng)驗借鑒,包括政策體制創(chuàng)新、公共財政投入機制創(chuàng)新、金融體系的介入方式等。這也是氣候組織進一步理解中國城市在快速城市化和工業(yè)化并行過程中如何有效納入綠色低碳戰(zhàn)略的成果。氣候組織“中國再設(shè)計”項目將繼續(xù)攜手更多的中國城市和合作伙伴,共同探索和推動城市更積極和有效地實踐綠色低碳的轉(zhuǎn)型。

第四篇：我們發(fā)展的未來-低碳城市

低碳城市規(guī)劃

為有效應對全球氣候變化 減少二氧化碳等溫室氣體的排放，低碳經(jīng)濟，低碳城市的研究和實踐逐漸成為當今世界的熱門話題。城市是碳減排的關(guān)鍵，而城市規(guī)劃作為建設(shè)城市和管理城市的基本依據(jù)，必然擔負著建設(shè)低碳城市的重要角色。但對于城市規(guī)劃中如何有效落實低碳城市建設(shè)理念．如何確定低碳城市規(guī)劃定位、內(nèi)涵，構(gòu)建低碳城市規(guī)劃研究的理論基礎(chǔ)，以及如何具體實施等，都需要進一步深入研究。

一、低碳城市的認識

自低碳概念提出以來。各方學者對于低碳經(jīng)濟的理論研究都較為熱衷，而低碳城市相對還處于研究初期．無論是理論知識還是理念推廣實踐都處于探索階段。近年來，人們逐漸認識到，要控制碳排放量，實現(xiàn)節(jié)能減排，應該首先關(guān)注人口、產(chǎn)業(yè)大量聚集的城市地區(qū)，尤其是具有一定規(guī)模的大城市，這里是近現(xiàn)代人類工業(yè)文明的“結(jié)晶”．也是人們各種生產(chǎn)生活活動消耗能源、排放溫室氣體的重要源頭所在。因此．世界上越來越多的城市開始探索建立發(fā)展低碳城市的模式，我國也有越來越多的研究者對低碳城市提出了自己的觀點。

夏壟堡認為低碳城市就是在城市實行低碳經(jīng)濟，包括低碳生產(chǎn)和低碳消費。建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，建設(shè)一個良性的可持續(xù)的能源生態(tài)體系。劉志林、戴亦欣等學者認為．低碳城市應當被理解為通過經(jīng)濟發(fā)展模式、消費理念和生活方式的轉(zhuǎn)變．在保證生活質(zhì)量不斷提高的前提下，實現(xiàn)有助于減少碳排放的城市建設(shè)模式和社會發(fā)展方式。從上述概念中可以看出：

（一）低碳城市是一個綜合性系統(tǒng)，需要規(guī)劃、建設(shè)以及政策、制度的推動：

（二）低碳城市是生產(chǎn)、消費的互動，經(jīng)濟增長方式和城市發(fā)展方式是重點：

（三）低碳城市是城市循環(huán)經(jīng)濟的一種形態(tài)，以低能耗、低污染、低排放、高能率、高效益、高循環(huán)為主要特征。

可見低碳城市理念涵蓋著能源技術(shù)、生產(chǎn)方式、生活方式以及城市規(guī)劃政策制度建設(shè)等各方面的革新。

二、低碳城市規(guī)劃定位

低碳城市建設(shè)要求對城市建設(shè)和碳排放進行有效的規(guī)劃和管理。只有對低碳城市規(guī)劃進行深入研究，構(gòu)建其理論基礎(chǔ)，明確低碳城市規(guī)劃內(nèi)涵、定位及其評價指標體系，才能真正將低碳理念落到城市的規(guī)劃建設(shè)實際中。當前，低碳城市建設(shè)實踐迫切需要相關(guān)理論進行指導，并逐漸系統(tǒng)化。

城市規(guī)劃應該承擔起建設(shè)低碳城市的重要角色。低碳城市規(guī)劃是在特定經(jīng)濟社會發(fā)展狀況下低碳理念及技術(shù)與城市空間規(guī)劃和城市發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，對城市進行空間和發(fā)展時序的制度性安排，通過相關(guān)可以有效發(fā)揮規(guī)劃的綜合引導作用，通過明確城市低碳發(fā)展目標，識別確定低碳發(fā)展任務，提出具體保障措施，探索城市低碳發(fā)展模式。

三、國際低碳城市規(guī)劃研究的理論與實踐探索

（一）低碳城市規(guī)劃編制框架研究

城市總體規(guī)劃階段即需對城市形態(tài)、土地利用、交通體系進行整體研究，并針對不同地區(qū)在功能、開發(fā)強度、建筑和空間形態(tài)方面的差異，提出各地區(qū)在詳細規(guī)劃及城市設(shè)計方面實施減少碳排放、增加碳匯的規(guī)劃設(shè)計對策。其低碳城市規(guī)劃理論研究重點在于構(gòu)建適合國情的低碳城市規(guī)劃框架，揭示低碳城市規(guī)劃建設(shè)、低碳城市生活方式、低碳城市運行系統(tǒng)之間的耦合關(guān)系，并提出：

（1）在區(qū)域規(guī)劃層面，應注重運用高速公路、高速鐵路和電信電纜的“流動空間”構(gòu)建“巨型城市”；設(shè)計多中心、緊湊型城市的大都市空間結(jié)構(gòu)；用新的功能性勞動分工來組織功能性城市區(qū)域；避免重復的城市空間功能分區(qū)。（2）在總體規(guī)劃層面，應綜合考慮城市整體的形態(tài)構(gòu)成、土地利用模式、綜合交通體系模式、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及固碳措施。

（3）在詳細規(guī)劃與城市設(shè)計層面，應根據(jù)總體規(guī)劃確定的城市形態(tài)、土地利用、交通系統(tǒng)，對城市中功能相對集中的地區(qū)進行有針對性的研究，并提出具體的減少碳排放的規(guī)劃對策。

（二）低碳城市空間結(jié)構(gòu)研究

目前關(guān)于低碳城市空間結(jié)構(gòu)的研究主要集中在兩個方面。

（1）城市空間結(jié)構(gòu)對低碳城市建設(shè)的意義。如美洲發(fā)展銀行FernandaMagalhaes 等認為城市形態(tài)影響了城市的能源消費模式，城市空間結(jié)構(gòu)和街區(qū)結(jié)構(gòu)、大小、密度，以及土地利用模式、交通模式等均影響了城市的碳足跡，并通過對巴西首都Brazilia和東南部的Curitiba 兩個城市燃料消耗量的對比研究，驗證了低密度開發(fā)的Brazilia 相較于適度密度開發(fā)的Curitiba，在城市運行過程中消耗了更多的能量。

（2）合理的低碳城市空間結(jié)構(gòu)的探索。日本學SachihikoHarashina 通過對比東京大都市區(qū)與紐約都市區(qū)的城市空間結(jié)構(gòu)，認為低碳的城市結(jié)構(gòu)應是多核心的。潘海嘯、湯錫等認為低碳城市目標下的城市規(guī)劃應堅持5 個導向原則：步行導向發(fā)展>自行車導向發(fā)展>公共交通導向發(fā)展>形象導向發(fā)展>小汽車導向發(fā)展；低碳目標下的區(qū)域規(guī)劃應采用“軌道或區(qū)域公共交通導向的走廊式發(fā)展模式”，且強調(diào)區(qū)域公交網(wǎng)絡與區(qū)域空間布局模式相適應。德國的Reiss Schmidt 在研究“慕尼黑應對氣候變化集成戰(zhàn)略”時，針對城市結(jié)構(gòu)方面強調(diào)：①緊湊、城市性和綠色聚落戰(zhàn)略；②高密度化發(fā)展、宗地再利用的“內(nèi)向積聚”；③住房、工作、休憩和購物多元功能構(gòu)成的混合利用搭配；④建設(shè)近距離出行城市，如公共交通方式、步行和自行車出行的高可達性；⑤突出以“高密度、低高度”為特征的場所；⑥突出包括公園、袖珍公園體系在內(nèi)的綠帶。

（三）低(零)碳社區(qū)建設(shè)實踐

關(guān)于低(零)碳社區(qū)建設(shè)理念，全球已經(jīng)進行了一系列的實踐。英國政府及地方政府部門于2006 年頒布了“零碳住宅”政策(Zero Car-bonHome)。其政策目標是從2016 年開始，所有在國內(nèi)建造的住宅都要達到“零碳”標準。世界自然基金會和英國生態(tài)區(qū)域發(fā)展集團共同發(fā)起“一個地球生活”活動，旨在讓可持續(xù)的居住方式在全世界范圍內(nèi)變得易行、有吸引力，并提出社區(qū)開發(fā)建造時需遵守零碳、零廢棄物、可持續(xù)的交通體系等十項原則。

關(guān)于低(零)碳社區(qū)(城市)的實踐，全球已經(jīng)有部分成功案例，如1980年竣工的丹麥Beder 的太陽和風社區(qū)，是由居民自發(fā)組織建設(shè)的公共住宅社區(qū)，以太陽能和風能作為主要能源。再如英國倫敦南郊的BeddingtonZero Energy Development(BZED)，占地1.65hm2，將眾多節(jié)能減排的措施集中于一個小生態(tài)社區(qū)中，切實有效地減少了二氧化碳的排放量。在建的比較有代表性的還有我國天津的生態(tài)城和以低碳技術(shù)創(chuàng)新為特征的阿聯(lián)酋的Masdar 城。

四、低碳城市規(guī)劃的手段

建設(shè)低碳城市應重視城市規(guī)劃、建筑節(jié)能和規(guī)劃環(huán)評等領(lǐng)域?？茖W的城市規(guī)劃是建設(shè)低碳城市的第一步。在城市總體規(guī)劃階段要從決策源頭和宏觀層面上確保低碳發(fā)展，在城市詳細規(guī)劃階段則要從具體操作層面上實現(xiàn)低碳設(shè)計。

（一）城市空間布局

建立科學、合理、有序、穩(wěn)定的高效的城市空間結(jié)構(gòu)，對于防止交通擁擠、空氣污染、城市熱島效應等大城市病的發(fā)生，提高城市運行效率，降低城市內(nèi)耗，減少城市能源消耗水平具有重大意義。針對我國城市的現(xiàn)狀，要盡快遏制大城市主城區(qū)“攤大餅式”的蔓延趨勢，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，大城市的空間由局結(jié)構(gòu)應以組團式為主，對主城區(qū)人口密度過高和功能過分集中的城市要進行適當?shù)挠袡C疏散，并通過規(guī)劃合理的城鎮(zhèn)空間體系，適當遏制大城市的無限膨脹，降低城市的熱島效應，從而減少城市夏季的空調(diào)能源消耗。中小城市和小城鎮(zhèn)也應適當集中緊湊布局，以減少交通能源消耗。

（二）產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

要以科學發(fā)展觀為指導，深入研究國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和我國各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自身規(guī)律，緊緊抓住國家實施節(jié)能減排戰(zhàn)略和建設(shè)兩型社會的有利時機，先行先試，降低高碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，提高發(fā)展質(zhì)量；加快城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級，加大污染工業(yè)、設(shè)備和企業(yè)的退出力度，全面完成城區(qū)高污染企業(yè)的退出；提高各類企業(yè)的能源使用效率和排放標準；提高鋼鐵、有色金屬、建材、化工和電力等高能耗行業(yè)的規(guī)劃準入條件；制定低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)劃戰(zhàn)略，將可再生資源、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。城市規(guī)劃應該對低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律加強研究，在用地規(guī)劃等方面為低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供便利和有效的引導。

（三）交通規(guī)劃

交通與建筑是現(xiàn)代城市能源消耗最大的2個行業(yè)，占總能源消耗的70%以上。因此，要大力推行綠色交通規(guī)劃，實施以公共交通為主導的交通模式，確立城市公共交通的優(yōu)先地位，倡導低能耗、低排放的低碳出行方式。據(jù)估算，北京小汽車出行比例每降低1個百分點，每年可減排二氧化碳20萬噸以上。目前，我國城市的公交出行比例為40%左右，而發(fā)達國家大城市公交出行比例已達到50%~60%。因此，在城市綜合交通規(guī)劃中，要通過合理的規(guī)劃來提高公交出行的比例，有條件的城市要實現(xiàn)地鐵、城鐵、機場、公交車、出租車等公共交通方式“零換乘”，并保留和擴大城市道路上的自行車道和步行道，提倡綠色出行方式。對外交通規(guī)劃方面，要推行以城際軌道交通為主、高速公路為輔的交通模式，加快城際鐵路和地鐵建設(shè)，打造城際高速立體交通網(wǎng)絡。此外，要做好推廣新能源公交車、控制私人交通工具的出行規(guī)劃管制。

五、結(jié)語

對于低碳城市規(guī)劃理論、實踐與方法，筆者認為首先應將低碳城市理念融入城市規(guī)劃法定編制體系 促進城市規(guī)劃的不斷完善和發(fā)展創(chuàng)新，是低碳城市規(guī)劃得到有效實施的關(guān)鍵。在總體規(guī)劃層面，要以“低碳城市 作為規(guī)劃項目的發(fā)展目標之一，相關(guān)低碳構(gòu)思主要體現(xiàn)在：城市布局的方法主要是公共交通走廊引導居住用地開發(fā)，交通樞紐引導城市服務業(yè)發(fā)展，同時促進周邊用地的混合發(fā)展，減少小汽車的使用，促進交通減量和城市運行減碳；在能源利用方面，提出能源結(jié)構(gòu)調(diào)整 促進清潔能源和可再生能源的發(fā)展 ；在生態(tài)建設(shè)方面．進行碳氧平衡分析 提出生態(tài)固碳措施等。在控規(guī)層面．要在相關(guān)低碳構(gòu)思中體現(xiàn)并提出以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為導向的產(chǎn)業(yè)減碳策略；以緊湊集中為導向的混合布局模式；以公共交通為導向的綠色交通系統(tǒng)，以擴大碳匯為導向的多樣化生態(tài)系統(tǒng)．以新能源利用和節(jié)能為導向的清潔能源發(fā)展等。并通過低碳的目標體系和控制指標體系 來具體指導城市用地的開發(fā)建設(shè)。

參考文獻：

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來源：中研智業(yè)集團

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第五篇：低碳發(fā)展論文

2009年哥本哈根會議期間中美兩國就削減義務進行了全面爭辯，其實爭奪的是的碳排放權(quán)的分配。最終達成的《哥本哈根協(xié)議》并未明確未來應對氣候變化的全球行動。為此國際間的碳匯市場的前景撲朔迷離，各國必將關(guān)注進入國際碳匯市場的基礎(chǔ)――采用降低碳排放的替代技術(shù)。本文從國際和國內(nèi)探討了碳排放與環(huán)境服務付費的內(nèi)在機制，為進一步開展國內(nèi)并加入全球生態(tài)環(huán)境保護工作提供理論依據(jù)。

［關(guān)鍵詞］低碳經(jīng)濟 環(huán)境服務市場 碳關(guān)稅

隨著全球人口和經(jīng)濟規(guī)模的不斷增長，溫室氣體帶來的全球氣候變暖問題成為人類生存和發(fā)展的嚴峻挑戰(zhàn)。作為溫室氣體的一種，二氧化碳的排放可以被隔離或采用技術(shù)手段消減，因此，國際上溫室氣體排放削減的重要途徑是把溫室氣體排放目標與大氣中二氧化碳削減相關(guān)聯(lián)。低碳經(jīng)濟是在可持續(xù)發(fā)展理念指導下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。

一、發(fā)展低碳經(jīng)濟的國際背景

《聯(lián)合國氣候變化框架公約》下的《京都議定書》是歷史上第一個給成員國分配了強制性減排指標的國際法律文件，而《哥本哈根協(xié)議》對成員國的的減排并不具備法律約束力，只是為各國下一步開展全球氣候變化談判提供了起點。中美作為世界的焦點，雙方的立場、態(tài)度將對未來國際溫室氣體減排框架的形成起到關(guān)鍵作用。美國目前參與國際氣候變化公約的可能性不會很大。一方面由于美國國內(nèi)對削減碳排放的量化指標不但要求從技術(shù)上明確其效果、還要從經(jīng)濟上進行成本效益分析。根據(jù)美國1997年的《伯德－哈格爾決議》，美國不應當簽署沒有明確各參與國相應責任的氣候協(xié)議，并且要求行政部門對任何氣候政策都要提供經(jīng)濟合理性分析，以確保未來的收益高于現(xiàn)期費用。因此，多數(shù)美國人認為現(xiàn)在還沒必要采取應對氣候變化的措施；另一方面，即使美國參與了國際性氣候變化公約，對于溫室氣體排放的交易也面臨兩難選擇：若不采取交易的辦法，削減排放的成本費用在發(fā)達國家就顯得太高；倘若采取交易的辦法，削減的配額的分擔有可能得不到各方的普遍認同，從而無法獲得美國國內(nèi)公眾政治上的支持。因此，哥本哈根會議后，美國為防止各國對溫室氣體排放各行其是，提出到2018年如果未達成多方協(xié)議，就美國的國內(nèi)氣候政策美國可以單方面調(diào)整關(guān)稅政策，碳關(guān)稅是其可能的選擇。因為在不存在削減溫室氣體共同行動的國際政策下，美國認為美國國內(nèi)的企業(yè)競爭力會受到國內(nèi)氣候政策與其他國家“碳泄漏”的影響。為保護其國內(nèi)企業(yè)由于嚴厲的國內(nèi)氣候政策導致的資金密集型產(chǎn)業(yè)的競爭力減弱，將對來自于其他國家（尤其是中國）的增加溫室氣體排放的能源密集型進口品征收碳關(guān)稅。除非溫室氣體排放削減等同于或高于美國，或者被美國認定的不發(fā)達國家，或者是溫室氣體排放少于全球溫室氣體排放0.5%，進口到美國的商品需要購買排放配額，以保證其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)率、競爭和發(fā)展。因此，碳關(guān)稅的目的是保護其國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的競爭力。

中國是為西方進口需求生產(chǎn)碳密集型產(chǎn)品的供給者，作為消費者的美國應該對制造產(chǎn)品過程中產(chǎn)生的碳排放負責，而不應是出口這些產(chǎn)品的發(fā)展中國家負擔。而中美兩國不同的選擇依據(jù)和標準必然導致中美關(guān)系將會進一步惡化，碳關(guān)稅將會徹底攪亂中美的貿(mào)易關(guān)系，這是對雙方都不利的。

為在未來的全球共同行動中取得話語權(quán)，同時也是本著對全人類負責的態(tài)度，中國自愿性地實施減排措施，采取低碳經(jīng)濟戰(zhàn)略。低碳經(jīng)濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟模式，實質(zhì)是解決提高能源利用效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問題。技術(shù)替代取決于能源投入中替代資本和技術(shù)轉(zhuǎn)換的難易以及低碳排放技術(shù)成本的高低。但是如果不存在各國一致認可、執(zhí)行的、減少溫室氣體排放的框架協(xié)議，低碳排放的新技術(shù)市場就發(fā)展不起來，社會將會鎖定在集中大量使用石油的體系中，難以從根本上改變?nèi)驕厥覛怏w變化的問題。