第一篇：中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)研究綜述

中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)研究綜述

【摘 要】 低碳經(jīng)濟(jì)是近幾年興起的研究領(lǐng)域，由于倍受?chē)?guó)內(nèi)外學(xué)者的高度關(guān)注，所以近幾年的相關(guān)研究成果頗豐。目前中國(guó)研究成果主要集中在三個(gè)方面；一是低碳經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵的界定；二是碳排放及其影響因素；三是中國(guó)實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)路徑。

【關(guān)鍵詞】 低碳經(jīng)濟(jì) 碳排放 轉(zhuǎn)型路徑

美國(guó)著名學(xué)者萊斯特?R?布朗早在上世紀(jì)70年代就提出了環(huán)境可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。1980年國(guó)際科學(xué)聯(lián)合會(huì)理事會(huì)、世界氣象組織和聯(lián)合國(guó)教科文組織政府間海洋委員會(huì)聯(lián)合資助“世界氣候研究計(jì)劃”之后，國(guó)際社會(huì)就開(kāi)始關(guān)注氣候變化問(wèn)題。萊斯特?R?布朗（1986）明確指出：在工業(yè)時(shí)代以前，大氣中二氧化碳的濃度是相當(dāng)穩(wěn)定的，但隨著礦物燃料時(shí)代的到來(lái)，釋放到大氣中二氧化碳也相應(yīng)增加。

明確提出低碳經(jīng)濟(jì)的是2003年英國(guó)的能源白皮書(shū)《我們未來(lái)的能源―創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》，書(shū)中指出，“低碳經(jīng)濟(jì)”是通過(guò)更少的自然資源消耗和更少的環(huán)境污染，獲得更多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出；低碳經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)造更高的生活標(biāo)準(zhǔn)和更好的生活質(zhì)量的途徑和機(jī)會(huì)，也為發(fā)展、應(yīng)用和輸出先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)造了機(jī)會(huì)，同時(shí)也能創(chuàng)造新的商機(jī)和更多的就業(yè)機(jī)會(huì)[1]。白皮書(shū)提出了建立低碳經(jīng)濟(jì)的可能和思路，并沒(méi)有對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)行明確界定。

1.低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵界定

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的定義進(jìn)行了許多積極深入的研究。莊貴陽(yáng)（2005）認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是能源效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問(wèn)題，核心是能源技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，目標(biāo)是減緩氣候變化和促進(jìn)人類(lèi)的可持續(xù)發(fā)展[2]。馮之浚，牛文元（2009）認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)是低碳發(fā)展、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳生活等一類(lèi)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的總稱(chēng)。它以低能耗、低排放、低污染為基本特征，以應(yīng)對(duì)碳基能源對(duì)于氣候變暖影響為基本要求，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展為基本目的[3]。方時(shí)姣（2009）指出低碳經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的碳排放量、生態(tài)環(huán)境代價(jià)及社會(huì)經(jīng)濟(jì)成本最低的經(jīng)濟(jì)，是一種能夠改善地球生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)能力的可持續(xù)性很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)[4]。袁男優(yōu)（2010）認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)是以應(yīng)對(duì)氣候變化、保障能源安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展有機(jī)結(jié)合為目的的新規(guī)則，包括低碳技術(shù)、低碳能源、低碳產(chǎn)業(yè)[5]。

2.碳排放及其影響因素

一般認(rèn)為能源的使用和追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成碳排放量的增加。早期研究認(rèn)為碳排放的主要影響因素是人均國(guó)民收入水平，在低收入水平階段，隨著收入的上升，環(huán)境質(zhì)量退化，當(dāng)人均收入水平達(dá)到拐點(diǎn)后，隨著收入水平的上升，污染排放水平開(kāi)始下降，環(huán)境質(zhì)量好轉(zhuǎn)，該結(jié)論也被稱(chēng)為環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線（EKC Curve），也被稱(chēng)為“倒U曲線”。陸虹（2000）建立了人均二氧化碳和人均GDP之間的狀態(tài)空間模型，發(fā)現(xiàn)二者不是簡(jiǎn)單呈現(xiàn)為倒U關(guān)系。韓玉軍、陸腸（2007）對(duì)不同國(guó)家組后的研究表明，不同組別國(guó)家的二氧化碳庫(kù)茲涅茨曲線差異很大，分別呈現(xiàn)出倒U、線性和N型等關(guān)系。

中國(guó)碳排放量不斷增加的另一因素是出口貿(mào)易的增長(zhǎng)和國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的影響。張為付等（2011）對(duì)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易中隱含碳排放研究中發(fā)現(xiàn)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易中隱含碳排放不僅數(shù)量巨大，且存在不平衡，主要由少數(shù)幾個(gè)行業(yè)引起。此外，中國(guó)與主要貿(mào)易伙伴失衡表明，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易中隱含碳排放大量增加是新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的結(jié)果。

3.我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的原因、條件和路徑

對(duì)于我國(guó)實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的路徑，國(guó)內(nèi)學(xué)者們總體思路相近。付允等（2008）指出，中國(guó)應(yīng)以節(jié)能減排為發(fā)展方式，以碳中和技術(shù)為發(fā)展方法，實(shí)施節(jié)能優(yōu)先、大力發(fā)展再生能源、設(shè)立碳基金從而激勵(lì)低碳技術(shù)研發(fā)、建立國(guó)家碳交易機(jī)制等措施實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)[6]。鮑健強(qiáng)等（2008）認(rèn)為，我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)要是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，限制高碳產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入；降低對(duì)化石能源的依賴(lài)，發(fā)展低碳工業(yè)和低碳農(nóng)業(yè)并建設(shè)低碳城市；還要植樹(shù)造林、生物固碳，擴(kuò)大碳匯（Carbon Sink）[7]。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心應(yīng)對(duì)氣候變化課題組（2009）認(rèn)為，我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)建議應(yīng)總體規(guī)劃、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展壯大循環(huán)經(jīng)濟(jì)、重視低碳技術(shù)的研發(fā)和儲(chǔ)備、開(kāi)展低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)和加強(qiáng)國(guó)際交流與合作等方面入手建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)[8]。莊貴陽(yáng)（2009）認(rèn)為，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有助于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，保護(hù)環(huán)境，避免技術(shù)和資本的鎖定效應(yīng)。但低碳經(jīng)濟(jì)在中國(guó)的含義不是減少化石燃料的使用，而是全力提高中國(guó)的能源利用效率，即單位GDP能耗逐步降低[9]。潘家華（2012）認(rèn)為，從歷史發(fā)展的角度看中國(guó)進(jìn)行低碳轉(zhuǎn)型是必然趨勢(shì)，雖然不能立即轉(zhuǎn)向低碳經(jīng)濟(jì)，且作為一個(gè)人口大國(guó)，又處于城市化和工業(yè)化的過(guò)程，向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型將面臨諸多挑戰(zhàn)，且早轉(zhuǎn)型就早有主動(dòng)權(quán)，早取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，可以考慮從節(jié)能技術(shù)、尋求替代能源和改變消費(fèi)行為等方面入手縮短轉(zhuǎn)型時(shí)間[10]。王毅（2009）指出，對(duì)我國(guó)這樣的發(fā)展中大國(guó)而言，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)存在明顯的困難和障礙，具體表現(xiàn)為資源稟賦、發(fā)展階段、國(guó)際貿(mào)易結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)成本、不完全市場(chǎng)、技術(shù)推廣體系、制度安排、配套政策和管理體制等方面[11]。姜克雋（2009）認(rèn)為，中國(guó)有機(jī)會(huì)在2020年之前就將碳排放控制住。如果中國(guó)走低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑必須從現(xiàn)在就采取適當(dāng)政策，否則由于技術(shù)鎖定效果，實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展的機(jī)會(huì)就越來(lái)越小了[12]。金樂(lè)琴（2010）研究發(fā)現(xiàn)，技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，而市場(chǎng)的信息失靈和協(xié)調(diào)失靈是阻礙低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大因素[13]。

參考文獻(xiàn)：

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第二篇：國(guó)內(nèi)低碳經(jīng)濟(jì)研究綜述

國(guó)內(nèi)低碳經(jīng)濟(jì)研究綜述

摘要：氣候變化是對(duì)人類(lèi)生存和發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，應(yīng)對(duì)氣候變化也為各國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)了歷史機(jī)遇。特別是在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的背景之下，各國(guó)更是把低碳經(jīng)濟(jì)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力。本文主要從低碳經(jīng)濟(jì)的起源、內(nèi)涵、必要性、對(duì)策機(jī)制等方面對(duì)國(guó)內(nèi)關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)的研究成果進(jìn)行介紹和簡(jiǎn)要評(píng)述，以理清理論的脈絡(luò)，從而為新形勢(shì)下中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略布局提供一定的參考。關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)

全球氣候變暖、油價(jià)上漲以及能源安全等問(wèn)題均引起了國(guó)際社會(huì)的強(qiáng)烈關(guān)注，推動(dòng)了世界各國(guó)對(duì)節(jié)能減排、可再生能源的研究，節(jié)能減排、迎接低碳經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建新的能源結(jié)構(gòu)的浪潮已在全球范圍內(nèi)興起。企業(yè)會(huì)計(jì)是為經(jīng)濟(jì)管理提供信息的，隨著企業(yè)低碳化經(jīng)營(yíng)環(huán)境的逐漸形成，低碳會(huì)計(jì)應(yīng)運(yùn)而生。中國(guó)作為發(fā)展中的溫室氣體排放大國(guó)，歷來(lái)走的是“高碳”發(fā)展道路，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，各種資源、環(huán)境瓶頸逐漸顯現(xiàn)，嚴(yán)重制約著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康發(fā)展。如何從自己的國(guó)情出發(fā)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，事關(guān)中國(guó)發(fā)展大局。圍繞這一話題，國(guó)內(nèi)學(xué)者提出了許多有價(jià)值的見(jiàn)解，本文將其中有代表性的觀點(diǎn)綜述如下，以有助于這一問(wèn)題的進(jìn)一步研究。一.低碳經(jīng)濟(jì)的起源

“低碳經(jīng)濟(jì)”最早是由英國(guó)于2003年在《我們未來(lái)的能源——?jiǎng)?chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》能源白皮書(shū)率先提出的。因此，嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，這部分綜述內(nèi)容跟國(guó)內(nèi)研究無(wú)關(guān)。但只有弄清楚了低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景以及歷史脈絡(luò)，才能更好地理解中國(guó)的低碳發(fā)展和低碳研究之路。因此，這部分內(nèi)容非常重要。一般將低碳經(jīng)濟(jì)的起源分為五個(gè)階段：

1.氣候變化引起國(guó)際社會(huì)關(guān)注

在1979年第一次世界氣候大會(huì)上,氣候變化首次作為一個(gè)引起國(guó)際社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題提上議事日程。聯(lián)合國(guó)于1988年建立了政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，以監(jiān)測(cè)和報(bào)告全球氣候變化。

1987年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)主席布蘭特蘭的報(bào)告《我們共同的未來(lái)——從一個(gè)地球到一個(gè)世界》拉開(kāi)人類(lèi)重新評(píng)價(jià)西方工業(yè)化及其后果,改弦更張走可持續(xù)發(fā)展道路的序幕。

2.初步建立全球應(yīng)對(duì)氣候變化的體系規(guī)則

1992年6月,在聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上,150多個(gè)國(guó)家制定了《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》,其宗旨是將大氣中的溫室氣體濃度穩(wěn)定在不對(duì)氣候系統(tǒng)造成危害的水平。

3.初步建立全球應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)規(guī)則 1997年12月,在《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第三次大會(huì)上,參加國(guó)通過(guò)了《京都議定書(shū)》作為《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》的補(bǔ)充條款。《京都議定書(shū)》提出了采用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)解決環(huán)境問(wèn)題的思路,并規(guī)定了《公約》附件一國(guó)家(發(fā)達(dá)國(guó)家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)家)的量化減排指標(biāo);即在2008～2012年間其溫室氣體排放量在1990年的水平上平均削減5.2%。4.低碳經(jīng)濟(jì)的正式提出

“低碳經(jīng)濟(jì)”這一概念是由英國(guó)首相布萊爾于2003 年2月24日提出的,并且英國(guó)政府為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展設(shè)立了一個(gè)明確的目標(biāo),那就是英國(guó)將到2050年將其溫室氣體排放量在1990年的水平上削減60%,從根本上把英國(guó)變成一個(gè)低碳經(jīng)濟(jì)的國(guó)家。

5.低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展時(shí)期

2006年10月,由英國(guó)政府推出、前世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家尼古拉斯·斯特恩牽頭的《斯特恩報(bào)告》指出,全球以每年GDP1%的投入,可以避免將來(lái)每年GDP 5%～20%的損失,呼吁全球向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

2007年12月,在印度尼西亞巴厘島舉行的聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)通過(guò)了“巴厘島路線圖”。“巴厘島路線圖”為全球進(jìn)一步邁向低碳經(jīng)濟(jì)起到了積極的作用,具有里程碑的意義。在此背景之下,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,從傳統(tǒng)的高碳經(jīng)濟(jì)向低能耗、低排放、低污染的模式轉(zhuǎn)型逐漸的被世界各國(guó)提上日程。

2009年7月8日,八國(guó)集團(tuán)峰會(huì)提出,到2050年,發(fā)達(dá)國(guó)家溫室氣體排放總量應(yīng)在1990年或其后某一年的基礎(chǔ)上減少80%以上,到2050年使全球溫室氣體排放量至少減少50%。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),全球經(jīng)濟(jì)就必須轉(zhuǎn)型到低碳經(jīng)濟(jì)。這預(yù)示著從現(xiàn)在到2050年的未來(lái)40年,低碳經(jīng)濟(jì)將是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。

二．低碳經(jīng)濟(jì)的概念及內(nèi)涵

國(guó)內(nèi)較早研究低碳經(jīng)濟(jì)的學(xué)者莊貴陽(yáng)認(rèn)為，“低碳經(jīng)濟(jì)”是依靠技術(shù)創(chuàng)新和政策措施，實(shí)施一場(chǎng)能源革命，建立一種較少排放溫室氣體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，從而減緩氣候變化。低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是能源效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問(wèn)題，核心是能源技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，目標(biāo)是減緩氣候變化和促進(jìn)人類(lèi)的可持續(xù)發(fā)展。而且低碳經(jīng)濟(jì)包涵四個(gè)核心要素：發(fā)展階段、低碳技術(shù)、消費(fèi)模式和資源稟賦。莊貴陽(yáng)主要將低碳經(jīng)濟(jì)理解為一場(chǎng)“能源革命”，強(qiáng)調(diào)能源利用效率的提高和能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。何建坤在此意義上，將對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的理解進(jìn)一步細(xì)化和具體化，認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，是提高碳的生產(chǎn)力—每排放單位二氧化碳，要產(chǎn)生更多的GDP。

付允等認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)是一種綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率和高收益為基礎(chǔ)，以低碳發(fā)展為發(fā)展方向，以節(jié)能減排為發(fā)展方式，以碳中和技術(shù)為發(fā)展方法的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。中國(guó)國(guó)家環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)周生賢則指出：“低碳經(jīng)濟(jì)是以低耗能、低排放、低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，是人類(lèi)社會(huì)繼原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一大進(jìn)步。其實(shí)質(zhì)是提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結(jié)構(gòu)，核心是技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和發(fā)展觀念的轉(zhuǎn)變。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是一場(chǎng)涉及生產(chǎn)模式生活方式、、價(jià)值觀念和國(guó)家利益的全球性革命。”在周生賢的界定下，低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵進(jìn)一步豐富。低碳經(jīng)濟(jì)不僅僅是“能源革命”，更是人類(lèi)發(fā)展方式的根本變革。鮑健強(qiáng)在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步指出，碳排放量成為衡量人類(lèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新標(biāo)識(shí)，低碳經(jīng)濟(jì)將全方位地改造建立在化石燃料（能源）基礎(chǔ)之上的現(xiàn)代工業(yè)文明，轉(zhuǎn)向生態(tài)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明。

劉細(xì)良強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代意義上的低碳經(jīng)濟(jì)是在人類(lèi)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，人類(lèi)自身對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與福利改進(jìn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)關(guān)系的一種理性權(quán)衡；是人與自然、人與社會(huì)、人與人和諧關(guān)系的一種理性認(rèn)知；是一種低能耗、地物耗、低污染、低排放、高效能、高效率、高效益的綠色可持續(xù)經(jīng)濟(jì)；是人類(lèi)社會(huì)繼原始文明農(nóng)業(yè)文明工業(yè)文明之后的生態(tài)文明；是人類(lèi)社會(huì)繼工業(yè)革命、信息革命之后的新能源革命。

金樂(lè)琴等認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)是一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它與可持續(xù)發(fā)展理念和資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)的要求是一致的，與當(dāng)前大力推行的節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)也有密切聯(lián)系。

潘家華則認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)是指碳生產(chǎn)力和人文發(fā)展均達(dá)到一定水平的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，旨在實(shí)現(xiàn)控制溫室氣體排放的全球共同夙愿。因此，低碳并不是目的，而只是手段。

對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)的定義和內(nèi)涵，國(guó)內(nèi)外學(xué)界有眾多的說(shuō)法。特別是對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)是一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)還是一種發(fā)展模式，學(xué)界尚無(wú)定論。從上面列出的眾多界定可以看出，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的理解是逐漸深入的：首先，是從“能源革命”論到”發(fā)展方式”論的嬗變。對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)，學(xué)界首先將其理解為人類(lèi)為應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)而掀起的一場(chǎng)能源革命。目的是減緩溫室氣體效應(yīng)。而隨著能源、環(huán)境、資源瓶頸逐漸顯現(xiàn)，人類(lèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展陷入困境。特別是在金融危機(jī)的強(qiáng)勢(shì)沖擊之下，人們得以深刻反思工業(yè)革命以來(lái)的發(fā)展路徑。對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的理解也逐漸深入，人們終于知道，低碳經(jīng)濟(jì)和新能源革命將是人類(lèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力，涉及生產(chǎn)模式、生活方式和價(jià)值觀念的根本變革；其次，是從“環(huán)境論”到“經(jīng)濟(jì)論”到“文明論”的進(jìn)步。低碳經(jīng)濟(jì)的提出首先是為了破除氣候危機(jī)和經(jīng)濟(jì)困局。溫室氣體排放導(dǎo)致全球升溫，人類(lèi)生活與其間的生態(tài)環(huán)境惡化。且“高碳”發(fā)展模式導(dǎo)致能源、資源緊張，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。低碳經(jīng)濟(jì)正是在這樣的背景之下提出的。但隨著對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)研究的深入，人類(lèi)才發(fā)現(xiàn)，低碳經(jīng)濟(jì)不僅僅涉及環(huán)境和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而是一個(gè)系統(tǒng)性、整體性的發(fā)展框架，是文明的質(zhì)變；再次，是將對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的理解與具體的中國(guó)國(guó)情相聯(lián)系。低碳經(jīng)濟(jì)的概念由西方提出，而且也具有一定的普適性。但低碳經(jīng)濟(jì)不僅僅是一種理論和學(xué)說(shuō)，而是需要付諸實(shí)踐，于是各種權(quán)利義務(wù)應(yīng)運(yùn)而生。國(guó)際政治學(xué)里有一個(gè)觀點(diǎn)：國(guó)家間沒(méi)有永恒的朋友，只有永恒的利益。西方國(guó)家掌握著話語(yǔ)權(quán)，對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的定義自然是為了維護(hù)西方國(guó)家的利益。國(guó)內(nèi)學(xué)者強(qiáng)調(diào)“低碳經(jīng)濟(jì)是手段，而不是目的”、“碳生產(chǎn)力和人文發(fā)展必須協(xié)調(diào)”以及“發(fā)展階段論”，都是為了抵制西方的話語(yǔ)霸權(quán)，維護(hù)發(fā)展中國(guó)家的利益。

三．發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的原因及必要性

在原因分析方面，黃棟的研究是比較有代表性的。黃棟認(rèn)為，中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)至少出于以下考慮：首先，當(dāng)前中國(guó)正處于快速工業(yè)化和城市化進(jìn)程中,伴隨工業(yè)增長(zhǎng)所帶來(lái)的能源和資源消費(fèi)會(huì)大幅度增加。其次,從國(guó)際政治的角度來(lái)看,隨著中國(guó)的崛起,國(guó)際社會(huì)也要求中國(guó)承諾更多的溫室氣體減排義務(wù)。第三,以新能源和可再生能源為代表的低碳產(chǎn)業(yè)是一個(gè)潛力無(wú)窮的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。不論從產(chǎn)業(yè)盈利潛力還是創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)來(lái)看，低碳產(chǎn)業(yè)都是未來(lái)蓬勃發(fā)展的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，這是中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的直接動(dòng)因。

魏志恒、龐瑩認(rèn)為，我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)必要性體現(xiàn)為三：一是資源條件相對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)瓶頸效應(yīng)；二是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的難得機(jī)遇；三是客運(yùn)促進(jìn)技術(shù)變革和創(chuàng)新。

而付允等指出，中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)非常緊迫，理由至少有三：其一，中國(guó)面臨較大的溫室氣體排放壓力；其二，中國(guó)能源安全面臨嚴(yán)重威脅；其三，我國(guó)資源超常利用，生態(tài)環(huán)境惡化。

鄧越月、金仁淑則從微宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度對(duì)我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性進(jìn)行了分析，觀點(diǎn)如下：從微觀角度看，“低碳”可以消除大氣污染對(duì)經(jīng)濟(jì)效率的外部性影響；從宏觀角度看，“低碳”可以創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境的雙贏；另外，低碳發(fā)展模式開(kāi)發(fā)新能源，有利于維護(hù)能源安全。

馮之浚(2009)認(rèn)為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不僅是我國(guó)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高資源能源使用效率,保護(hù)生態(tài)環(huán)境的需要,也是在國(guó)際金融危機(jī)的情況下增強(qiáng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、擴(kuò)大出口以及緩解在全球溫室氣體排放等問(wèn)題上所面臨的國(guó)際壓力的需要。這既符合我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的要求,又可以面對(duì)來(lái)自國(guó)際上的挑戰(zhàn)。

在國(guó)家環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)潘岳看來(lái)，我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)一個(gè)非常重要的考量因素就是“高碳模式”嚴(yán)重制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。第一，中國(guó)目前正處于重工業(yè)化階段，支撐重工業(yè)化的是能源。國(guó)際能源和資源產(chǎn)品不斷大幅漲價(jià)，我們付出的代價(jià)越來(lái)越高，依存度越來(lái)越高，抗風(fēng)性能力越來(lái)越差，已經(jīng)嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性；第二，在“金融海嘯”席卷全球的情況下，“碳排放”正在成為發(fā)達(dá)國(guó)家新的“綠色壁壘”，打壓和限制中國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的出口；第三，從國(guó)際來(lái)講，“碳排放”將成為今后重要的國(guó)際戰(zhàn)略資源。“碳排放”已經(jīng)不是一個(gè)單純的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是一個(gè)政治和社會(huì)問(wèn)題。

應(yīng)對(duì)發(fā)展困境，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，已成人類(lèi)社會(huì)的共識(shí)。綜合國(guó)內(nèi)學(xué)者的觀點(diǎn)，我們可以知道，對(duì)于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性和意義，可以從兩個(gè)維度來(lái)分析：一是被動(dòng)改變。自工業(yè)革命以來(lái)的“高污染、高排放、低產(chǎn)出”的高碳發(fā)展模式已造成嚴(yán)重的環(huán)境污染、生態(tài)破壞、資源緊張，嚴(yán)重制約了人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展。選擇低碳發(fā)展模式是我們不得不作出的選擇，是事關(guān)生死存亡的大事；另一方面，是從主動(dòng)改變的角度看，當(dāng)前中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)都極不合理，在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈中始終處于中低位置，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力差。值此全球金融危機(jī)之際，中國(guó)只有主動(dòng)改變發(fā)展模式，走低碳環(huán)保之路，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，才能在未來(lái)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占得先機(jī)。因此，這是戰(zhàn)略選擇。四，我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的條件

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，對(duì)轉(zhuǎn)型期的中國(guó)來(lái)說(shuō)，即是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。

王毅指出，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，探索低碳發(fā)展之路不僅符合世界能源“低碳化”的發(fā)展趨勢(shì)，而且也與我國(guó)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)具有一致性。一方面，我們可以利用發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的機(jī)會(huì)，使一些重點(diǎn)行業(yè)的節(jié)能減排技術(shù)取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，甚至扮演領(lǐng)先者的角色，并盡早到達(dá)碳排放和能源消費(fèi)的拐點(diǎn)，但另一方面，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、走低碳發(fā)展道路需要相當(dāng)?shù)念~外成本和大規(guī)模采用低碳能源和技術(shù)，這將在一定程度上延緩我國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程。從近中期看，作為率先崛起的發(fā)展中大國(guó)，中國(guó)正處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，存在利用國(guó)內(nèi)外各種有利條件和要素組合優(yōu)勢(shì)，較快實(shí)現(xiàn)跨越重化工業(yè)階段的歷史機(jī)會(huì)。在常規(guī)情況下，未來(lái)20年全球化石能源供應(yīng)相對(duì)充足，而目前相對(duì)較低的能源價(jià)格也許是廉價(jià)石油時(shí)代結(jié)束前中國(guó)加速工業(yè)化的最后時(shí)機(jī)。但就自身?xiàng)l件來(lái)看，中國(guó)受到發(fā)展階段的制約，實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型面臨快速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、國(guó)際貿(mào)易分工的低端定位、巨大的就業(yè)壓力、以煤為主的能源結(jié)構(gòu)、術(shù)水平相對(duì)落后以及體制機(jī)制等方面的障礙。從另一角度看，中國(guó)如果不能盡快實(shí)現(xiàn)包括低碳化在內(nèi)的發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，將會(huì)面臨更多的風(fēng)險(xiǎn)。

金樂(lè)琴等認(rèn)為，我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨諸多不利條件：一是發(fā)展階段。中國(guó)目前正經(jīng)歷著工業(yè)化、城市化快速發(fā)展的階段，人口增長(zhǎng)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)使得對(duì)能源的需求和溫室氣體排放不斷增長(zhǎng)。二是發(fā)展方式。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)粗放式的特點(diǎn)，對(duì)能源和資源依賴(lài)度較高，單位GDP能耗和主要產(chǎn)品能耗均高于主要能源消費(fèi)國(guó)家的平均水平。三是資源稟賦。中國(guó)“富煤貧油少氣” 的能源資源結(jié)構(gòu)，決定了中國(guó)以煤為主的能源生產(chǎn)和消費(fèi)格局將長(zhǎng)期存在。四是貿(mào)易結(jié)構(gòu)。在現(xiàn)階段全球產(chǎn)業(yè)分工體系中，美、日、歐等已進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)或服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，在全球產(chǎn)業(yè)分工體系中處于領(lǐng)先地位，而中國(guó)產(chǎn)業(yè)仍處于低端位置，在產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量、附加值和競(jìng)爭(zhēng)力等方面均與發(fā)達(dá)國(guó)家有較大落差。當(dāng)然，中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)也有許多有利條件：一是減排空間大。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)處于高能耗階段，加上節(jié)能技術(shù)水平較低，能源管理漏洞較多，使得中國(guó)的能耗強(qiáng)度和能源效率明顯偏低。二是通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)革新和改善管理等途徑，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的余地較大。三是減排的成本低。相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家，中國(guó)的減排成本比較低。四是技術(shù)合作潛力大。一方面，中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家在低碳技術(shù)方面還存在較大落差。另一方面，低碳技術(shù)國(guó)際合作的機(jī)會(huì)在增加。《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》規(guī)定發(fā)達(dá)國(guó)家有義務(wù)向發(fā)展中國(guó)家提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓?zhuān)送猓袣W之間簽署的《中歐關(guān)于氣候變化的共同宣言》，美國(guó)發(fā)起的《亞太地區(qū)清潔發(fā)展與氣候新伙伴計(jì)劃》等多邊及雙邊合作都把低碳技術(shù)的開(kāi)發(fā)與合作作為基石。

鄧越月、金仁淑則利用管理學(xué)的SWOT方法分析了我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的條件，令人耳目一新。他們指出，中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)有：新能源儲(chǔ)量豐富；政府提供政策保障，投入大量環(huán)保資金。而內(nèi)部劣勢(shì)體現(xiàn)在：能源結(jié)構(gòu)不合理；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，增長(zhǎng)方式粗放。中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的外部機(jī)會(huì)主要有：國(guó)際社會(huì)重視低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；國(guó)際社會(huì)大力發(fā)展新能源技術(shù)。最后是中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的外部威脅：國(guó)際合作困難重重。

趙卓、肖利平具體分析了中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新瓶頸：缺乏激勵(lì)低碳技術(shù)創(chuàng)新的長(zhǎng)效動(dòng)力機(jī)制；低碳技術(shù)科技創(chuàng)新研發(fā)能力薄弱；低碳消費(fèi)觀念滯后不利于低碳技術(shù)創(chuàng)新；國(guó)際利益沖突阻礙低碳技術(shù)創(chuàng)新。

孫曉偉等則從制度安排的角度對(duì)我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的困難進(jìn)行了分析。他們指出，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的制度缺陷主要體現(xiàn)在：一，對(duì)原有經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度的路徑依賴(lài)；二，資源環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度的不完備；三，激勵(lì)約束機(jī)制供給不足；四，政策法律體系仍處于薄弱的狀態(tài)；五，環(huán)境管理的經(jīng)濟(jì)制度不完善。主要包括排污收費(fèi)制度、排污權(quán)交易制度和環(huán)境稅收制度的不完善。

莊貴陽(yáng)認(rèn)為，中國(guó)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，面臨著許多市場(chǎng)和制度障礙。中國(guó)正處在工業(yè)化發(fā)展的加速階段，人口基數(shù)龐大，減少貧困、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、滿足就業(yè)、提高全體人民的生活水平、實(shí)現(xiàn)國(guó)家的現(xiàn)代化仍然是中國(guó)面臨的最大任務(wù)。一個(gè)國(guó)家(或地區(qū))二氧化碳排放量的增長(zhǎng)，主要取決于四個(gè)方面的因素：人口、人均收入、能源強(qiáng)度和能源結(jié)構(gòu)。從人口因素看，雖然出生率、人口自然增長(zhǎng)率、嬰兒死亡率、總和生育率都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平，但中國(guó)畢竟有13億的人口基數(shù)；從能源結(jié)構(gòu)因素來(lái)看，雖然通過(guò)落實(shí)《可再生能源法》和CDM項(xiàng)目實(shí)施，可再生能源開(kāi)發(fā)呈現(xiàn)快速發(fā)展趨勢(shì)，但中國(guó)以煤炭等化石燃料為主的能源結(jié)構(gòu)在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)不會(huì)發(fā)生根本性改變；從人均收入因素來(lái)看，中國(guó)為了滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化生活的需要的決心和努力不會(huì)動(dòng)搖，這是實(shí)現(xiàn)社會(huì)政治穩(wěn)定的必要條件，中國(guó)不會(huì)以降低人均收入或減緩經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)控制溫室氣體排放目標(biāo)。

五、我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的途徑和對(duì)策

鮑健強(qiáng)(2008)認(rèn)為,我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)一是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展具有低碳特征的產(chǎn)業(yè)，限制高碳產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入;二是降低對(duì)化石能源的依賴(lài),走有機(jī)、生態(tài)、高效農(nóng)業(yè)的新路子;三是發(fā)展低碳工業(yè),優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),提高能源效率,減少二氧化碳排放;四是建設(shè)低碳城市,開(kāi)發(fā)低碳居住空間,提供低碳化的城市公共交通系統(tǒng);五是通過(guò)植樹(shù)造林、生物固碳,擴(kuò)大碳匯。郭萬(wàn)達(dá)、劉藝娉(2009)認(rèn)為未來(lái)40年是我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要“戰(zhàn)略機(jī)遇期”,鑒于氣候變化的國(guó)際外交談判問(wèn)題比較復(fù)雜,我們應(yīng)“內(nèi)外有別”,對(duì)外要本著“共同但有區(qū)別的責(zé)任原則”進(jìn)行國(guó)際談判,“對(duì)內(nèi)”,則要抓住機(jī)遇,積極主動(dòng)地發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。吳昌華(2009)指出低碳經(jīng)濟(jì)涉及政府、企業(yè)和公眾等相關(guān)利益群體,是政策、制度安排、生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式的大變革和結(jié)構(gòu)重構(gòu)。任力(2009)認(rèn)為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的措施:如實(shí)施低碳發(fā)展戰(zhàn)略,調(diào)整產(chǎn)業(yè)與能源結(jié)構(gòu),加強(qiáng)低碳技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新,建立碳交易市場(chǎng),促使企業(yè)承擔(dān)低碳社會(huì)責(zé)任等。

謝軍安、郝東恒、謝雯(2008)認(rèn)為，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)應(yīng)該結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，架構(gòu)發(fā)展低碳的社會(huì)行動(dòng)體系，大力發(fā)展可再生能源，推進(jìn)節(jié)能減排，注重對(duì)低碳技術(shù)的創(chuàng)新和研發(fā)，從而更好地應(yīng)對(duì)氣候變化。韓雪梅、劉歡歡(2009)從提高能源利用效率、提高煤炭?jī)艋戎亍⒊浞职l(fā)揮碳匯潛力以及加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作四個(gè)方面闡述了西部低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的實(shí)現(xiàn)途徑。任奔、凌芳(2009)結(jié)合低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)外經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)現(xiàn)狀建議選取一定的城市作為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的示范區(qū)或者實(shí)踐園區(qū)，讓其發(fā)揮示范帶頭作用，推進(jìn)節(jié)能建筑、節(jié)能交通等示范工程。孟德凱(2007)從中國(guó)利益出發(fā)，指出我國(guó)可以從清潔發(fā)展機(jī)制、提高能源利用效率、碳匯三個(gè)方面來(lái)促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。朱四海(2009)認(rèn)為，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。根據(jù)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，通過(guò)降低人為碳通量、開(kāi)展碳預(yù)算、發(fā)展低碳技術(shù)、能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換促進(jìn)人類(lèi)社會(huì)能源利用方式的改變。付允、馬永歡、劉怡君、牛文元(2008)從宏觀、中觀、微觀三個(gè)層次論證了低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，得出我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的對(duì)策為:節(jié)能優(yōu)先；化石能源低碳化；激勵(lì)低碳技術(shù)研發(fā)以及建立我國(guó)的碳排放權(quán)交易機(jī)制。盧小祁(2009)認(rèn)為，通過(guò)農(nóng)村低碳化建設(shè)、城市低碳化運(yùn)營(yíng)以及工業(yè)低碳化發(fā)展是將南昌建設(shè)為綠色花園城市的新型途徑。宋德勇、盧忠寶(2009)指出，目前各國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)政策的側(cè)重點(diǎn)為:低碳能源政策、低碳技術(shù)政策、低碳產(chǎn)業(yè)政策、低碳消費(fèi)政策，四種低碳經(jīng)濟(jì)政策都是以鼓勵(lì)和開(kāi)發(fā)新能源和可再生能源、提高能源利用效率為主的。

六、簡(jiǎn)要評(píng)述 當(dāng)前我國(guó)正處于社會(huì)主義現(xiàn)代化和工業(yè)化的關(guān)鍵時(shí)期，面臨著進(jìn)行低碳轉(zhuǎn)型和把握重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，盡快實(shí)行現(xiàn)代化的兩難選擇。因此，我們?cè)谧裱?jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的一般規(guī)律，順應(yīng)國(guó)際社會(huì)發(fā)展低碳環(huán)保經(jīng)濟(jì)的潮流的同時(shí)，一定要從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)，制定穩(wěn)健的財(cái)稅政策及其他相關(guān)配套政策，漸進(jìn)式地推動(dòng)我國(guó)的低碳轉(zhuǎn)型。多一份謹(jǐn)慎，少一分沖動(dòng)；多一些理性，少一些武斷。唯有如此，我國(guó)的低碳發(fā)展之路才會(huì)走入健康、有序的軌道。

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第三篇：淺談中國(guó)偽低碳現(xiàn)象

淺談中國(guó)偽低碳現(xiàn)象

哥本哈根會(huì)議之后，“低碳”一夜風(fēng)行，“低碳經(jīng)濟(jì)”光芒萬(wàn)丈。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是中國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、提升在世界經(jīng)濟(jì)體系和格局中地位的戰(zhàn)略選擇，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)在要求。但與此同時(shí)，近年來(lái)，“環(huán)保產(chǎn)業(yè)”、“新能源產(chǎn)業(yè)”、“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”、“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”、“低碳經(jīng)濟(jì)”相繼興起，概念叢生，口號(hào)泛濫。

在大多數(shù)人對(duì)什么是低碳經(jīng)濟(jì)都還稀里糊涂之時(shí)，尤其要防止刮低碳風(fēng)，要走出“偽低碳”的誤區(qū)。不能對(duì)其狹義化、籠統(tǒng)化、標(biāo)語(yǔ)口號(hào)化，更不能在對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)缺乏研究的情況下就一哄而上。據(jù)報(bào)道，目前，全國(guó)已有超過(guò)20個(gè)省市準(zhǔn)備啟動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)。他們紛紛委托國(guó)家級(jí)能源研究機(jī)構(gòu)，制定低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，一副拉開(kāi)架式發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的“宏偉”場(chǎng)面，就要展示在世人面前了。曾幾何時(shí)，各地興起一股發(fā)展多晶硅和風(fēng)電熱潮。許多地方啟動(dòng)了太陽(yáng)能和風(fēng)電項(xiàng)目，其結(jié)果是造成嚴(yán)重過(guò)剩，從去年下半年起，國(guó)務(wù)院宣布開(kāi)始進(jìn)行重點(diǎn)整頓。而時(shí)下，在一些高碳領(lǐng)域，如房地產(chǎn)業(yè)，有的項(xiàng)目一夜之間就打出了低碳地產(chǎn)的營(yíng)銷(xiāo)旗號(hào)，其實(shí)，房地產(chǎn)業(yè)的低碳技術(shù)目前還尚未成熟和普及，這種行為不過(guò)是一種營(yíng)銷(xiāo)噱頭而己，是不折不扣的“偽低碳”或借碳作秀。

正是為了給強(qiáng)勁的低碳之風(fēng)降降溫，國(guó)家發(fā)改委才出臺(tái)了指導(dǎo)意見(jiàn)。發(fā)改委一位官員說(shuō)，其實(shí)搞低碳經(jīng)濟(jì)并不容易，更不是一哄而上繼續(xù)搞太陽(yáng)能、風(fēng)電項(xiàng)目。目前低碳經(jīng)濟(jì)尚處于起步階段，它包括哪些內(nèi)容，如何搞？都還需要認(rèn)真研究。因?yàn)槿绻粋€(gè)地方要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，就要求它到2020年的時(shí)候，當(dāng)?shù)氐亩趸寂欧帕繉⑦_(dá)到峰值并開(kāi)始下降。這意味著，從現(xiàn)在開(kāi)始，這個(gè)地方的招商引資、新上項(xiàng)目，無(wú)論是房地產(chǎn)、化工、鋼鐵、紡織等傳統(tǒng)工業(yè)，還是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，都需要使用目前最先進(jìn)，同時(shí)也可能是最昂貴的節(jié)能設(shè)備。

偽低碳的典型現(xiàn)象

“低碳建筑”勢(shì)必是未來(lái)房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。但目前市場(chǎng)上節(jié)能環(huán)保型項(xiàng)目還在示范階段，市場(chǎng)份額很少，開(kāi)發(fā)商開(kāi)發(fā)低碳地產(chǎn)主要基于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的差異化戰(zhàn)略。一位地產(chǎn)研究機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)研究人員針對(duì)突然出現(xiàn)的大批“低碳地產(chǎn)”，揭露了一些典型的“偽低碳”現(xiàn)象：

1.所有精裝修地產(chǎn)被歸類(lèi)到低碳名下。目前市場(chǎng)上的精裝修多采用先施工后裝修和傳統(tǒng)的水、灰、砂、石，手工式的粗制落后生產(chǎn)方式，住宅的平均壽命只有30多年，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家百年住宅的標(biāo)準(zhǔn)。日、美、德等住宅產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)比較成熟的國(guó)家，在建筑生產(chǎn)中通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)計(jì)、工業(yè)化的生產(chǎn)、裝配化的施工、設(shè)計(jì)施工一體化的管理，精細(xì)化生產(chǎn)精裝修住宅，真正實(shí)現(xiàn)了資源的節(jié)約和低碳，而國(guó)內(nèi)目前的精裝修生產(chǎn)水平，不說(shuō)其落后的生產(chǎn)方式會(huì)浪費(fèi)多少建材，大部分的精裝修房都會(huì)經(jīng)過(guò)業(yè)主的二次改裝，其中涉及到的建材浪費(fèi)就是個(gè)天文數(shù)字！

2.一些建材供應(yīng)商受利益驅(qū)使，申報(bào)低碳建筑材料時(shí)，使用“公關(guān)”手段換得低碳之名；再加上施工中依然采用粗放式生產(chǎn)方式，技術(shù)管理水平較低，導(dǎo)致住宅質(zhì)量隱藏通病很多，而消費(fèi)者又難以覺(jué)察。如果選擇的施工企業(yè)不嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范甚至偷工減料，質(zhì)量監(jiān)督管理不到位，會(huì)大大降低住宅的安全性和耐久性，更與低碳住宅的宗旨南轅北轍。

3.有的項(xiàng)目沒(méi)有整體節(jié)能體系，只簡(jiǎn)單使用部分節(jié)能科技材料，或者項(xiàng)目自身有點(diǎn)山水資源就稱(chēng)作低碳地產(chǎn)。低碳應(yīng)該是一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)而科學(xué)的體系，對(duì)碳排放有實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)一個(gè)項(xiàng)目是否低碳，應(yīng)該看其應(yīng)用的整體節(jié)能體系減少了多少碳排放量。

4.一些項(xiàng)目的操作者什么都沒(méi)做到就堂而皇之，渾水摸魚(yú)的在營(yíng)銷(xiāo)上大打低碳牌，自認(rèn)為抓住了潮流賣(mài)點(diǎn)，但實(shí)際上違背了市場(chǎng)交易的誠(chéng)信原則。5.有的項(xiàng)目操作者不深入研究低碳概念本質(zhì)，將低碳房產(chǎn)簡(jiǎn)單理解成靠近公園或者項(xiàng)目自身多種了幾棵樹(shù)，多點(diǎn)水域面積??并向消費(fèi)者傳達(dá)錯(cuò)誤的信息，混淆視聽(tīng)。

現(xiàn)在全國(guó)600多個(gè)城市中，大概將近200個(gè)城市都在提建設(shè)低碳和生態(tài)城市的目標(biāo)。按說(shuō)這是一件好事，但隱藏在“低碳”、“生態(tài)”標(biāo)簽背后的利益關(guān)系似乎更顯復(fù)雜了。

城市規(guī)劃專(zhuān)家李迅給出分析：目前城市中真正按低碳生態(tài)的理念在進(jìn)行的項(xiàng)目，可能僅有五分之一。此外，他還認(rèn)為，建設(shè)低碳與生態(tài)城市必須考兩個(gè)重要因素，一是因地制宜的原則，二是“全壽命周期”。

問(wèn)：目前在全國(guó)城市的規(guī)劃、建設(shè)的各方面都已經(jīng)興起了“低碳城市”、“生態(tài)城市”的說(shuō)法，各行各業(yè)不斷涌現(xiàn)出打著低碳標(biāo)簽的事物。好像突然之間就興起了一個(gè)低碳的風(fēng)潮。西方不少?lài)?guó)家已經(jīng)有了建設(shè)低碳城市的嘗試，學(xué)界也去關(guān)注他們這種發(fā)展，這個(gè)模式到中國(guó)來(lái)，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)一些反復(fù)的問(wèn)題？ 答：這個(gè)低碳我想可以有幾個(gè)概念，一個(gè)可以用絕對(duì)值的概念來(lái)表示低碳高碳，低碳一定要量化，跟生態(tài)不一樣，生態(tài)可以說(shuō)循環(huán)，鏈?zhǔn)桨l(fā)展，低碳一定是可以用人均二氧化碳排放量，一年單位時(shí)間里面，一個(gè)人排了多少碳來(lái)進(jìn)行量化。比如上海市民現(xiàn)在一年排10噸，相對(duì)北京要高了，北京大概一年排8噸。北京的高排放主要因?yàn)樾∑?chē)太多。北京人就特別喜歡車(chē)，上海則主要是產(chǎn)業(yè)密集。

什么是高碳什么是低碳？對(duì)城市而言，可以用相對(duì)的概念標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量。就是在創(chuàng)造財(cái)富的過(guò)程中，排放了多少碳，就是所謂的單位GDP的二氧化碳排放量，也可以作為一個(gè)衡量值，看同樣創(chuàng)造一美元或者一元人民幣價(jià)值GDP的時(shí)候，排碳量是多少。另一個(gè)，低碳的概念可以用一個(gè)過(guò)程來(lái)表明，就是如果北京現(xiàn)在是8噸，繼續(xù)發(fā)展，如果可以達(dá)到6噸，或者達(dá)到世界平均水平4噸了，我們就認(rèn)為這個(gè)過(guò)程是一個(gè)低碳的過(guò)程。

具體講低碳、生態(tài)、綠色來(lái)形容城市，我個(gè)人認(rèn)為第一強(qiáng)調(diào)生物的多樣性，就是地球上城市里的人、東西、物種等等，大家是共生的關(guān)系。第二是強(qiáng)調(diào)循環(huán)發(fā)展的規(guī)律，或稱(chēng)為鏈性發(fā)展。我們過(guò)去工業(yè)革命發(fā)展是線性發(fā)展，資源變成垃圾。循環(huán)發(fā)展強(qiáng)調(diào)所有的東西都可以恢復(fù)到原來(lái)的狀態(tài)，在這個(gè)狀態(tài)下，垃圾又能變廢為寶。

到目前為止，世界上沒(méi)有任何一個(gè)城市真正可以自稱(chēng)生態(tài)城市，只是朝著生態(tài)城市方向在做，瑞典的馬爾默、德國(guó)的弗萊堡，追求生態(tài)城市這個(gè)目標(biāo)，做了比較多的工作。

問(wèn)：現(xiàn)在全國(guó)600多個(gè)城市中，將近200個(gè)城市都在提建設(shè)低碳和生態(tài)城市的目標(biāo)，有一些走在前面的已經(jīng)做出了一些現(xiàn)實(shí)的項(xiàng)目，甚至提出了一些類(lèi)似于標(biāo)準(zhǔn)體系的東西。從你看到的實(shí)踐來(lái)講，你覺(jué)得總體上這個(gè)低碳的真實(shí)程度有多高？畢竟可能有技術(shù)上的探討不清帶來(lái)的誤導(dǎo)，也可能有各種各樣的背景下催生出來(lái)的項(xiàng)目。

答：我不敢說(shuō)偽低碳有多大，但我可以說(shuō)，真正按低碳生態(tài)的理念在進(jìn)行的，可能大概五分之一。總體上。溫室氣體的排放中，城市貢獻(xiàn)了75%。

問(wèn)：造成目前這么多偽低碳現(xiàn)象的根本原因是什么？

答：我覺(jué)得是目前這件事情還沒(méi)弄清楚。學(xué)界沒(méi)有弄清楚，民眾也沒(méi)有弄清楚，大家都只是有一個(gè)模糊的概念。

問(wèn)：你估計(jì)用前瞻性的眼光來(lái)看，目前到處在討論低碳城市，這種概念混雜的狀況接下來(lái)未來(lái)會(huì)是一個(gè)怎么樣的演變的態(tài)勢(shì)？

答：狄更斯在《雙城記》開(kāi)篇說(shuō)這是個(gè)美好的時(shí)代，又是最糟糕的時(shí)代。我們以為朝著所謂的美好的生態(tài)低碳城市走的時(shí)候，是不是很多是在背離低碳生態(tài)理念？甚至是偽生態(tài)、偽低碳？甚至是反生態(tài)、反低碳的情況有沒(méi)有？完全有。

問(wèn)：有沒(méi)有具體的例子？

答：比如上海世博會(huì)，去年搞了一套城市地下的管道回收垃圾系統(tǒng)，位于世博園地下。這套系統(tǒng)天津生態(tài)城也做了，曹妃甸生態(tài)城也做了，北京CBD，新的CBD東擴(kuò)也在做了。我就說(shuō)這個(gè)一定要去測(cè)一測(cè)，這一套系統(tǒng)建設(shè)花了多少材料，花了多少錢(qián)，這些材料的生產(chǎn)建設(shè)排了多少碳？加上使用這套系統(tǒng)的能耗，又要排出多少二氧化碳，算一算。然后跟當(dāng)下傳統(tǒng)用的垃圾車(chē)比較一下，排碳量究竟增了還是減少了。

問(wèn)：這個(gè)廢棄物的回收循環(huán)系統(tǒng)的整個(gè)的能耗又是一回事，世博會(huì)本身是偽低碳工程么？

答：這個(gè)不是說(shuō)世博會(huì)不能用，我只是說(shuō)，這個(gè)系統(tǒng)將來(lái)推廣到城市居民普遍使用的話，要計(jì)算是高碳的還是低碳，一定要量化。我覺(jué)得它一定是得用在人口很密集的地方，環(huán)境質(zhì)量要求很高的地方，比如說(shuō)上海世博會(huì)，或者北京CBD，可能才會(huì)有意義。就跟我們說(shuō)坐飛機(jī)跟坐火車(chē)相比，碳排放量孰高孰低？一般概念里面坐飛機(jī)是高碳，坐火車(chē)是低碳。但是也有人計(jì)算，說(shuō)按單位公里算，飛機(jī)并不一定是更高碳。

這里有一個(gè)全壽命周期的概念。把你的路游、棧房、軌道、占地全部算上，從沿線的設(shè)計(jì)到工程的所有環(huán)節(jié)都算進(jìn)去以后，飛機(jī)的占用物是很少的。所以它單位公里的排碳量算下來(lái)就比坐火車(chē)低。

所以針對(duì)涉及到低碳、生態(tài)的城市規(guī)劃的這些問(wèn)題，不要以為朝著天堂的方向在走，實(shí)際上卻是朝著相反的方向走。我想提出兩個(gè)原則。第一個(gè)，因地制宜，就是做城市規(guī)劃，生態(tài)、低碳，都一定要考慮一個(gè)地方的具體的實(shí)際情況。

比如說(shuō)我們搞綠色建筑，對(duì)于北方地區(qū)而言，綠色建筑主要強(qiáng)調(diào)保溫技術(shù)。因?yàn)槎旌洌越ㄖ墓?jié)能主要是做好保溫結(jié)構(gòu)。但南方就不一樣。在南方地區(qū)，綠色建筑應(yīng)該解決的，一個(gè)是自然通風(fēng)。因此不能像北方綠色建筑那樣設(shè)計(jì)成不能開(kāi)窗。北方要保溫，南方要通風(fēng)。另外南方還要考慮遮陽(yáng)。

第二個(gè)原則就是一定要用全壽命周期的概念來(lái)計(jì)算，不能簡(jiǎn)單地說(shuō)我就是低碳的。要從設(shè)備材料算起，從它的前生今世，一直到最后它們消亡變成廢物以后，這樣一個(gè)全壽命周期的來(lái)計(jì)算究竟是高碳還是低碳。

問(wèn)：在實(shí)踐低碳目標(biāo)的路上，人們要做出哪些改變？

答：我們不應(yīng)再追求奢華的享樂(lè)主義，應(yīng)當(dāng)有節(jié)制。如果只考慮個(gè)體，整個(gè)系統(tǒng)就崩潰了，整個(gè)地球就崩潰了。中國(guó)不能再按照美國(guó)人的那種方式去生活。這個(gè)夢(mèng)已經(jīng)做了幾十年了，現(xiàn)在得開(kāi)始?jí)粜蚜恕?/p>

北京圖建達(dá)低碳建筑工程設(shè)計(jì)有限公司專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)認(rèn)為：低碳不僅是宏大敘事的宣傳口號(hào)，更應(yīng)該成為公民的一種有責(zé)任感的生活方式，浸潤(rùn)到每個(gè)人城市生活中的點(diǎn)滴細(xì)節(jié)，與這種改變直接沖突的，正是我們那些根深蒂固的奢華浪費(fèi)的積習(xí)。

以上內(nèi)容由北京圖建達(dá)低碳研發(fā)團(tuán)隊(duì)整理搜集

第四篇：中國(guó)低碳城市發(fā)展現(xiàn)狀

中國(guó)低碳城市發(fā)展現(xiàn)狀：未上馬已脫韁 無(wú)一合格

在過(guò)去的一年里，“低碳城市”這4個(gè)字在中國(guó)遠(yuǎn)比全球變暖升溫更快。在今年全國(guó)“兩會(huì)”上，它獨(dú)占10%的提案；將它敲入中文搜索引擎百度，會(huì)在0.004秒的時(shí)間里蹦出3600萬(wàn)個(gè)搜索結(jié)果。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中國(guó)目前至少有100個(gè)城市提出了打造“低碳城市”的口號(hào)，沒(méi)有一個(gè)省份缺席。最新的成員是西藏自治區(qū)的首府拉薩，計(jì)劃成為以應(yīng)用太陽(yáng)能為主的“太陽(yáng)城”。但國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所的研究員姜克雋在接受中國(guó)青年報(bào)獨(dú)家專(zhuān)訪時(shí)表示：“我國(guó)并沒(méi)有一個(gè)真正意義上的低碳城市。”

在11月29日開(kāi)幕的坎昆聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)上，他作為中國(guó)政府代表團(tuán)成員有項(xiàng)明確的任務(wù)——積極參加以“低碳城市”為主題的邊會(huì)，與各國(guó)代表“學(xué)習(xí)并交流經(jīng)驗(yàn)”。但他坦言，將不會(huì)在邊會(huì)上進(jìn)行主題發(fā)言。

哥本哈根會(huì)議之前也許還是政治風(fēng)險(xiǎn)，哥本哈根會(huì)議之后就變成政治機(jī)遇了

低碳城市不僅在數(shù)量上遍布了中國(guó)的版圖，發(fā)展路徑的選擇也頗為多樣。在河北省保定市，渾身覆蓋著太陽(yáng)能光伏電池板的“電谷大廈”成為這座歷史名城的新地標(biāo)；山東德州的“太陽(yáng)城”名聲儼然有賽過(guò)“德州扒雞”之勢(shì)，太陽(yáng)能路燈立于大街小巷；深圳市政府選擇與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部進(jìn)行共建，讓這座城市有了“低碳生態(tài)示范市”的底氣；在浙江省建德市，一場(chǎng)消滅空調(diào)外掛機(jī)的全城總動(dòng)員正在轟轟烈烈地進(jìn)行。

在姜克雋看來(lái)，這些熱情值得鼓勵(lì)，但要“名副其實(shí)”很難。

目前業(yè)界公認(rèn)的低碳城市標(biāo)準(zhǔn)是，將建筑、交通、工業(yè)這三大碳排放源的低碳規(guī)劃納入城市的整體運(yùn)行規(guī)劃中，并能使整個(gè)城市的碳排放量有明顯下降。

這一概念發(fā)軔于倫敦市前市長(zhǎng)利文斯頓2007年發(fā)表的減碳計(jì)劃書(shū)——《今天行動(dòng)，守候?qū)?lái)》。在計(jì)劃書(shū)中，利文斯頓將倫敦二氧化碳的減排目標(biāo)鎖定在2025年降至1990年水平的60%。丹麥的哥本哈根市堪稱(chēng)“低碳城市”的典范。自1995年到2005年期間，這座擁有120萬(wàn)人口的城市將二氧化碳排放量減少了20%。

在我國(guó)，不僅沒(méi)有一座城市有過(guò)可以量化的減排歷史，還出現(xiàn)了諸多建設(shè)低碳城市的怪現(xiàn)狀。有的是“舊瓶換新酒”，以低碳之名行地產(chǎn)開(kāi)發(fā)之實(shí)；還有的是“低端不低碳”，一些打著低碳旗號(hào)的新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)，還停留在設(shè)備制造的低端加工環(huán)節(jié)；還有的“掛羊頭賣(mài)狗肉”，“燒著高碳的煤，生產(chǎn)低碳的節(jié)能燈”。

“就算是形象工程，也比沒(méi)有要強(qiáng)，起碼說(shuō)明重視這個(gè)形象了！”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展研究中心副秘書(shū)長(zhǎng)莊貴陽(yáng)認(rèn)為。在他看來(lái)，低碳城市的理念能被廣泛接受，本身就很不容易。

幾年前，他所在的研究機(jī)構(gòu)曾就低碳城市發(fā)展項(xiàng)目的合作事宜，與多個(gè)省市的相關(guān)部門(mén)接觸，但大部分負(fù)責(zé)人都以“不知道國(guó)家在氣候談判上的態(tài)度”為由婉拒了合作邀請(qǐng)。去年年底在哥本哈根召開(kāi)的全球氣候大會(huì)成為分水嶺。這次會(huì)議的全稱(chēng)是《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》締約方第15次會(huì)議。此次在墨西哥度假勝地坎昆召開(kāi)的氣候大會(huì)，是締約方第16次會(huì)議。

在哥本哈根會(huì)議上，中國(guó)政府承諾到2020年單位GDP二氧化碳強(qiáng)度減少40%~45%。莊貴陽(yáng)說(shuō)，在之后不到一年的時(shí)間里，有超過(guò)100個(gè)中國(guó)城市明確表示愿與低碳“聯(lián)姻”。“哥本哈根會(huì)議之前也許還是政治風(fēng)險(xiǎn)，哥本哈根會(huì)議之后就變成政治機(jī)遇了。”他分析道。

早在2002年，中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院博士生王克所在的課題組就與國(guó)家發(fā)改委、英國(guó)大使館聯(lián)合舉辦了一個(gè)氣候變化戰(zhàn)略能力建設(shè)項(xiàng)目，邀請(qǐng)各個(gè)省份的發(fā)改委官員來(lái)北京參加

研討。

據(jù)王克回憶，參會(huì)的地方級(jí)官員們，不是直接走人，就是在研討會(huì)上處理公務(wù)，或者干脆質(zhì)疑說(shuō)：“這課跟我們有什么關(guān)系，怎么不找氣象局的來(lái)？”

時(shí)隔8年，這一項(xiàng)目再次啟動(dòng)，明顯換了種待遇。在半年的時(shí)間里，研討會(huì)就已經(jīng)在北京和蘇州舉辦了兩次，受邀的近40位地方發(fā)改委官員全部赴會(huì)，而且還帶來(lái)了各種問(wèn)題和思考，光是自由討論會(huì)就持續(xù)了一個(gè)上午。

做好基礎(chǔ)性工作，能比“神七”上天還難嗎？

面對(duì)這股熱潮，去年全國(guó)“兩會(huì)”期間，國(guó)家發(fā)改委氣候司曾起草了一份《關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》。相關(guān)負(fù)責(zé)人并不諱言這份意見(jiàn)的目的：“旨在為低碳熱降溫，現(xiàn)在眾說(shuō)紛紜，缺乏統(tǒng)一的指導(dǎo)性文件。”

時(shí)至今日，這份意見(jiàn)并未出臺(tái)，取而代之的是8月10日公布的《關(guān)于開(kāi)展低碳省區(qū)和低碳城市試點(diǎn)工作的通知》。通知中，國(guó)家發(fā)改委對(duì)進(jìn)入試點(diǎn)的五省八市明確提出了5項(xiàng)具體任務(wù)，其中一條是“明確提出本地區(qū)控制溫室氣體排放的行動(dòng)目標(biāo)和具體措施”。

一位知情人士告訴記者，這恰恰折射出我國(guó)建設(shè)低碳城市的困境：地方發(fā)改委沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，寄希望于意見(jiàn)出臺(tái)，以向中央取經(jīng)；國(guó)家發(fā)改委同樣沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，寄希望于通知落地，以觀地方試點(diǎn)。

“低碳城市被炒得那么熱，其實(shí)，真刀真槍的工作還沒(méi)起步，還停留在摸索階段。”王克分析道。

據(jù)悉，碳排放指標(biāo)進(jìn)入“中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要”已經(jīng)確定。執(zhí)行方式可能是建立在省份級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)簽署“軍令狀”的基礎(chǔ)之上，即作為一種約束性的硬指標(biāo)，分解到各地區(qū)。

據(jù)王克回憶，在今年6月舉行的研討會(huì)上，地方官員向國(guó)家發(fā)改委的研究人員頻頻提問(wèn)。他們的問(wèn)題主要涉及三個(gè)方面：第一，城市基礎(chǔ)碳排放量的統(tǒng)計(jì)與檢測(cè)方法；第二，中央與地方如何分配財(cái)政投入；第三，是否存在可以學(xué)習(xí)的現(xiàn)實(shí)案例。

在清華大學(xué)建筑學(xué)院的顧朝林教授看來(lái)，這些都是低碳城市建設(shè)過(guò)程中最基礎(chǔ)性的工作，就像“做生意之前要摸清家底、算好賬”一樣。

事實(shí)上，我國(guó)省市一級(jí)的碳排放清單長(zhǎng)期處于空白狀態(tài)。試點(diǎn)中的五省八市，還未提交任何具體規(guī)劃。至于財(cái)政投入是否與“中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要”節(jié)能減排任務(wù)中2000億元的中央財(cái)政投入看齊，目前尚無(wú)定論。

“做好基礎(chǔ)性工作，能比‘神七’上天還難嗎？”顧朝林反問(wèn)道。

一些城市的規(guī)劃小組還將“低碳”簡(jiǎn)單地理解為節(jié)能減排，甚至在方案上也部分照搬“十一五”中的節(jié)能規(guī)劃。

但類(lèi)似于通過(guò)大批淘汰落后產(chǎn)能而減排的方式潛力并不大。僅在“十一五”的最后一年，各省累計(jì)淘汰的小火電機(jī)組已超過(guò)1000萬(wàn)千瓦，這一規(guī)模超過(guò)了英國(guó)全國(guó)的火電裝機(jī)容量。“低碳建設(shè)應(yīng)該進(jìn)入統(tǒng)領(lǐng)性的整體城市規(guī)劃，而不僅僅是工業(yè)減排的附屬品。”王克說(shuō)。建設(shè)低碳城，絕對(duì)不是政治任務(wù)，而是一種責(zé)任

“大家都想建設(shè)低碳城市絕對(duì)是好事情，但不要把它當(dāng)做是政治任務(wù)，而要視為一種責(zé)任。”作為中國(guó)最早研究低碳城市的學(xué)者之一，姜克雋曾不止一次地在公開(kāi)場(chǎng)合宣揚(yáng)低碳城市的意義，那就是創(chuàng)造宜居環(huán)境、保障能源安全、在新能源經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)我國(guó)技術(shù)上的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

而事實(shí)是，不少地方官員將低碳城市的建設(shè)目的視為“為氣候談判服務(wù)”。在一些研討會(huì)上，有些官員經(jīng)常會(huì)借用我國(guó)代表在世界氣候談判大會(huì)上的發(fā)言詞，以“共同但有區(qū)別的責(zé)任”作為開(kāi)場(chǎng)白。

據(jù)知情人士透露，國(guó)家發(fā)改委曾舉行過(guò)一次研討會(huì)，聽(tīng)取一些地方負(fù)責(zé)人預(yù)估的減排目

標(biāo)。在討論過(guò)程中，各省份代表均以其他省份代表的主流減排目標(biāo)為參照，有的將目標(biāo)從30%增加到了40%，也有的從50%減少到了45%。最終，幾乎所有代表的意見(jiàn)都趨同于45%，這也是我國(guó)承諾減排目標(biāo)的上限。

“每個(gè)城市資源稟賦都不一樣，有些城市應(yīng)該更激進(jìn)，有些城市則太激進(jìn)了，缺乏科學(xué)性！”一位專(zhuān)家評(píng)價(jià)道。

今年，王克所在的課題組幫助貴陽(yáng)市制定了一份《貴陽(yáng)市低碳發(fā)展行動(dòng)規(guī)劃》。而在東部某發(fā)達(dá)城市舉行的一次規(guī)劃研討會(huì)上，王克發(fā)現(xiàn)，該市給出的規(guī)劃方案，居然大部分抄襲自那份貴陽(yáng)的行動(dòng)規(guī)劃。在提評(píng)定意見(jiàn)時(shí)，王克沒(méi)好意思寫(xiě)明抄襲，只是委婉地表示根據(jù)該城市的發(fā)達(dá)程度，已經(jīng)“不需要再延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈做深加工了”。

在姜克雋看來(lái)，城市建設(shè)主政者應(yīng)該轉(zhuǎn)變思維，“低碳不是包袱，是財(cái)富”。

去年，他到斯德哥爾摩開(kāi)會(huì)。在清晨，他發(fā)現(xiàn)大批市民自發(fā)騎車(chē)上班，原本的兩條機(jī)動(dòng)車(chē)道一條變成了自行車(chē)道，剩余的也以公交車(chē)為主。姜克雋忍不住掏出相機(jī)拍下了這一幕。他告訴記者，這座古城自上世紀(jì)70年代開(kāi)始，每個(gè)決策環(huán)節(jié)都必須考慮環(huán)境和氣候變化因素。目前斯德哥爾摩已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了1990年基礎(chǔ)上的25%二氧化碳減排，并計(jì)劃在2050年成為零碳城市。

近日，一則來(lái)自北京近郊懷來(lái)縣的新聞吸引了姜克雋的注意。新聞中提到，一條大街改造后全長(zhǎng)4260米，車(chē)行道寬度24米，道路檔次大大提高。今年年初，這座城市提出了要在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)建起新城，打造成中國(guó)第一個(gè)零碳城。

“太寬了！”姜克雋連連搖頭，在他看來(lái)，一個(gè)人口不足20萬(wàn)的城市，建這么寬的大街走的還是“建汽車(chē)城的老路”。

11月29日，記者回訪了這座“零碳新城”。除了一座占地7000平方米的兩層生態(tài)新城規(guī)劃館外，這片方圓6平方公里的土地上依然荒草叢生。

而在展館西側(cè)那一排銀白色的太陽(yáng)能路燈下，那塊印有“零碳城”字樣的巨幅圍墻式廣告牌也已悄然撤下。

錢(qián)江晚報(bào)：低碳城市不是時(shí)髦“頭銜”

莊貴陽(yáng)

2010年12月03日11:11來(lái)源：《錢(qián)江晚報(bào)》

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中國(guó)城市目前的低碳實(shí)踐具有零散性和嘗試性，尚未形成系統(tǒng)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展框架。國(guó)內(nèi)發(fā)展低碳城市、進(jìn)行低碳試點(diǎn)的熱情很高，都希望城市名片前擁有“低碳”這個(gè)時(shí)髦“頭銜”。各地打造“低碳城市”的熱情值得肯定，但要有科學(xué)的態(tài)度，目前必須走因地制宜、切合實(shí)際的道路。

城市是應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)的政策實(shí)驗(yàn)室。實(shí)踐證明，通過(guò)有意識(shí)的城市規(guī)劃和管理，有助于減少氣候變化不利影響的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)城市向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。向低碳城市轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為

世界城市發(fā)展的大趨勢(shì)。即便是在缺乏國(guó)家政策和承諾的情況下，世界上很多城市和大都市地區(qū)正采取行動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化。一座城市能否在未來(lái)幾十年里走到發(fā)展前列，開(kāi)放、宜居、宜業(yè)并具有競(jìng)爭(zhēng)力，很大程度上取決于其在低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代的應(yīng)對(duì)調(diào)整能力。

城市在全球溫室氣體排放中的地位和作用決定了城市在應(yīng)對(duì)氣候變化中存在巨大的責(zé)任，決定了應(yīng)對(duì)氣候變化要取得了令人滿意的進(jìn)展就必須把城市有效整合進(jìn)來(lái)，就必須讓資金、技術(shù)、政策以及社會(huì)意識(shí)等諸方面在城市層次上得到全面有效貫徹。

低碳城市雖然是一個(gè)比較前沿的理念，但離我們并不遙遠(yuǎn)。（莊貴陽(yáng) 中國(guó)社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所研究員）

人民日?qǐng)?bào)來(lái)論：“低碳”不僅是標(biāo)簽

2010年12月03日00:00來(lái)源：人民網(wǎng)-《人民日?qǐng)?bào)》

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新聞背景：目前，全國(guó)有超過(guò)100個(gè)城市提出打造“低碳城市”的口號(hào)。但國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所有關(guān)專(zhuān)家表示：“我國(guó)并沒(méi)有一個(gè)真正意義上的‘低碳城市’。”

“低碳”不僅是標(biāo)簽

“低碳”，的確是城市發(fā)展應(yīng)該追求的目標(biāo)。百余城市提出打造“低碳城市”，某種程度上正反映了城市管理者對(duì)節(jié)能、環(huán)保型發(fā)展之路的迫切要求和積極探索。然而，“低碳”不應(yīng)僅是標(biāo)簽，而應(yīng)是城市建設(shè)時(shí)各項(xiàng)工作的基本原則，是一種實(shí)實(shí)在在的減少碳排放的行動(dòng)。

這就要求，一方面要明確“低碳”的內(nèi)涵。如果不知道城市碳排放的基本構(gòu)成，不明白能源、生產(chǎn)、消費(fèi)和生活在城市碳排放中的權(quán)重，一邊發(fā)展高能耗高污染產(chǎn)業(yè)，一邊換幾個(gè)太陽(yáng)能路燈、修幾棟低排放大樓，“低碳城市”難免成為形象工程。更重要的是，需要有權(quán)威機(jī)構(gòu)研究制定“低碳城市”標(biāo)準(zhǔn)，需要具有公信力的機(jī)構(gòu)進(jìn)行測(cè)評(píng)和認(rèn)證，使“低碳城市”真正可量化、能操作。否則，“低碳城市”將可能淪為空喊口號(hào)。

第五篇：“中國(guó)城市低碳行”報(bào)告

“中國(guó)城市低碳行”報(bào)告

城市是人類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體,更是國(guó)家政策執(zhí)行和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基本單位。據(jù)中國(guó)社科院《2010年城市藍(lán)皮書(shū)》預(yù)計(jì),“十二五”期間中國(guó)將開(kāi)展更大規(guī)模的城市化建設(shè),城市化率年均提高0.8-1.0%,到2015年中國(guó)城市化率將達(dá)52%。繼“十一五”之后,國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和節(jié)能減排設(shè)定了新的戰(zhàn)略和目標(biāo)。因此,中國(guó)城市面臨多重任務(wù):實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略中的節(jié)能減排目標(biāo),保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)較快速增長(zhǎng),緩解城市化帶來(lái)的日益突出的住宅、交通、環(huán)境和衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施需求與供給之間的矛盾。

那么,在“十二五”開(kāi)局之年,中央政府部署了哪些重要的節(jié)能減排政策?這些政策對(duì)城市發(fā)展的影響如何?城市如何在新局勢(shì)下結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)部署經(jīng)濟(jì)綠色增長(zhǎng)和城市低碳發(fā)展的戰(zhàn)略?城市探索低碳解決方案應(yīng)用的經(jīng)驗(yàn)是什么?

2010年氣候組織發(fā)布了旗艦報(bào)告《中國(guó)的清潔革命III:城市》,分析了中國(guó)城市在探索低碳和綠色轉(zhuǎn)型過(guò)程中的進(jìn)展。2011年,氣候組織通過(guò)與南方報(bào)業(yè)集團(tuán)合作“城市低碳行”系列活動(dòng),深度調(diào)研東部城市杭州、中部城市武漢、東南沿海城市東莞和西部城市喀什,試圖通過(guò)回答上述問(wèn)題,理解和分析中國(guó)城市在低碳發(fā)展領(lǐng)域的最新趨勢(shì)和有益經(jīng)驗(yàn)。我們發(fā)現(xiàn):

國(guó)家目標(biāo)強(qiáng)化,布局緊湊。國(guó)家節(jié)能減排目標(biāo)和新能源利用目標(biāo)通過(guò)各部委政策文件得到強(qiáng)化,彰顯國(guó)家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略方向。以試點(diǎn)來(lái)帶動(dòng)行業(yè)和區(qū)域發(fā)展的方式得到更充分的部署。

地方區(qū)域發(fā)展,各有突出。“十二五”期間,國(guó)家分配給不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的區(qū)域以不同的節(jié)能目標(biāo)。如東部發(fā)達(dá)地區(qū)節(jié)能目標(biāo)18%,中部地區(qū)16%,東南沿海開(kāi)放地區(qū)18%,西部地區(qū)10-15%不等。各區(qū)域結(jié)合國(guó)家政策,依托自身資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),各有側(cè)重地部署了本地的低碳發(fā)展和轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。

東部城市杭州——注重民生和諧。杭州市常住人口年人均GDp達(dá)6.8萬(wàn)元,已步入中等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)水平,因此更加注重城市品質(zhì)和民生發(fā)展。杭州公共自行車(chē)項(xiàng)目為杭州市公共交通出行貢獻(xiàn)了8%的出行率,與公共交通的無(wú)縫鏈接和易租易還系統(tǒng)使日均租用量達(dá)25萬(wàn)人次,而商業(yè)化開(kāi)發(fā)使項(xiàng)目

基本運(yùn)營(yíng)平衡,并深受市民認(rèn)可。在電動(dòng)汽車(chē)應(yīng)用方面,杭州市通過(guò)電動(dòng)出租車(chē)示范、給予私人購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼、推廣私人租賃、以及支持電動(dòng)汽車(chē)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等途徑,推動(dòng)了電動(dòng)汽車(chē)的應(yīng)用,積累了有益經(jīng)驗(yàn)。

中部城市武漢——轉(zhuǎn)變發(fā)展兩型。武漢是中部崛起的支點(diǎn)城市之一,同時(shí)也是國(guó)家兩型社會(huì)示范城市。工業(yè)城市武漢在“十二五”期間的重點(diǎn)仍然是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。東湖開(kāi)發(fā)區(qū)被升級(jí)為國(guó)家級(jí)創(chuàng)新示范區(qū),為產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新產(chǎn)業(yè)的培育提供契機(jī)。兩個(gè)區(qū)域能源中心在東湖開(kāi)發(fā)區(qū)的應(yīng)用為區(qū)域能源管理積累了經(jīng)驗(yàn)。武漢市在碳交易領(lǐng)域的先試先行也正在為其贏得碳商機(jī)。

東南沿海城市東莞—世界加工廠升級(jí)。東莞經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力較強(qiáng),年人均GDp達(dá)6.6萬(wàn)元。東莞以發(fā)展加工貿(mào)易業(yè)推動(dòng)城市化和工業(yè)化,經(jīng)濟(jì)外向型典型,成為世界加工廠。東莞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中通過(guò)資金、技術(shù)和政策及試點(diǎn)來(lái)引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)模式,支持科技創(chuàng)新,培育產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)。東莞城市化率較高,已經(jīng)沒(méi)有合適的垃圾填埋場(chǎng),焚燒發(fā)電成為城市垃圾處理的主要手段。東莞在垃圾焚燒廠的選址、焚燒發(fā)電廠的建設(shè)運(yùn)營(yíng)方式、以及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等方面為其他城市提供了借鑒經(jīng)驗(yàn)。

西部城市喀什——探索跨越式發(fā)展。地處新疆的喀什人均GDp約2.2萬(wàn)元,國(guó)務(wù)院出臺(tái)政策支持喀什經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè),為喀什的跨越式發(fā)展提供了契機(jī)。如何處理好發(fā)展和保護(hù)文化歷史古跡及脆弱生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系,成為喀什今天思考跨越式發(fā)展的重要命題。舊城改造項(xiàng)目將文化歷史傳承的思想納入其中,探索喀什在跨越式發(fā)展中的可持續(xù)理念。在五大國(guó)際通商口岸中發(fā)展綠色物流、產(chǎn)業(yè)本地化、以及金融服務(wù)和旅游業(yè),為喀什跨越式發(fā)展中的綠色定位提供了機(jī)會(huì)。

以上案例跟蹤為探索中國(guó)城市的低碳發(fā)展提供了廣泛意義上的經(jīng)驗(yàn)借鑒,包括政策體制創(chuàng)新、公共財(cái)政投入機(jī)制創(chuàng)新、金融體系的介入方式等。這也是氣候組織進(jìn)一步理解中國(guó)城市在快速城市化和工業(yè)化并行過(guò)程中如何有效納入綠色低碳戰(zhàn)略的成果。氣候組織“中國(guó)再設(shè)計(jì)”項(xiàng)目將繼續(xù)攜手更多的中國(guó)城市和合作伙伴,共同探索和推動(dòng)城市更積極和有效地實(shí)踐綠色低碳的轉(zhuǎn)型。