第一篇：低碳經(jīng)濟(jì)在中國的發(fā)展情況范文

低碳經(jīng)濟(jì)在中國的發(fā)展情況

【摘要】 低碳經(jīng)濟(jì)是一種正在興起的經(jīng)濟(jì)模式，其核心是在市場機(jī)制基礎(chǔ)上，通過制度框架和政策措施的制定和創(chuàng)新，提高能效技術(shù)、節(jié)約能源技術(shù)、可再生能源技術(shù)和溫室氣體減排技術(shù)的開發(fā)和運(yùn)用，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)向高能效、低能耗和低碳排放的模式轉(zhuǎn)型。低碳經(jīng)濟(jì)與中國目前開展的能源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)是一致的，是科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型社會、經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)型等重大戰(zhàn)略和政策的延伸和擴(kuò)展。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是中國解決能源環(huán)境問題的內(nèi)在要求；積極響應(yīng)對國際氣候變化的有效措施；相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)，塑造新的國家競爭優(yōu)勢。

【關(guān)鍵詞】 低碳經(jīng)濟(jì)；中國發(fā)展；能源環(huán)境

一、低碳經(jīng)濟(jì)的概念

伴隨著生物質(zhì)能、風(fēng)能、太陽能、水能、化石能、核能等的使用，人類逐步從原始文明走向農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明。而隨著全球人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷增長，能源使用帶來的環(huán)境問題及其誘因不斷地為人們所認(rèn)識，不止是煙霧、光化學(xué)煙霧和酸雨等的危害，大氣中二氧化碳濃度升高將帶來的全球氣候變化，也已被確認(rèn)為不爭的事實(shí)。在此背景下，“碳足跡”、“低碳經(jīng)濟(jì)”、“低碳技術(shù)”、“低碳發(fā)展”、“低碳生活方式”、“低碳社會”、“低碳城市”、“低碳世界”等一系列新概念、新政策應(yīng)運(yùn)而生。

自從IPCC 第四份氣候變化評估報(bào)告和《斯特恩氣候變化報(bào)告》發(fā)表之后，低碳經(jīng)濟(jì)（A Low-Carbon Economy，LCE）開始受到廣泛關(guān)注，一些國家還發(fā)表了關(guān)于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的倡議書和行動指針。然而，究竟什么是低碳經(jīng)濟(jì)，尚沒有嚴(yán)格的定義。目前被廣泛引用的英國環(huán)境專家魯賓斯德的闡述：低碳經(jīng)濟(jì)是一種正在興起的經(jīng)濟(jì)模式，其核心是在市場機(jī)制基礎(chǔ)上，通過制度框架和政策措施的制定和創(chuàng)新，推動提高能效技術(shù)、節(jié)約能源技術(shù)、可再生能源技術(shù)和溫室氣體減排技術(shù)的開發(fā)和運(yùn)用，促進(jìn)整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)朝向高能效、低能耗和低碳排放的模式轉(zhuǎn)型。

對中國而言，低碳經(jīng)濟(jì)與中國目前開展的能源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)努力是一致的，是科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型社會、建設(shè)環(huán)境友好型社會、經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)型等重大戰(zhàn)略和政策的延伸和擴(kuò)展。

二、中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的原因

（一）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是中國解決能源、資源和環(huán)境問題的內(nèi)在要求

改革開放三十年來，中國經(jīng)濟(jì)增長取得了舉世矚目的成績。從1978 年到2007年，中國經(jīng)濟(jì)（GDP）以年均9.8%的速度增長，到2007 年人均GDP 達(dá)到2460 美元，成為世界第四大經(jīng)濟(jì)體。然而，中國正在走一條趕超型或壓縮型的工業(yè)化道路，發(fā)達(dá)國家上百年工業(yè)化過程中分階段出現(xiàn)的種種能源和環(huán)境問題正在中國集中顯現(xiàn)。進(jìn)入新世紀(jì)，中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了重化工業(yè)加速發(fā)展的趨勢。一直以來粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式造成的資源浪費(fèi)與枯竭、環(huán)境破壞和惡化，使得資源環(huán)境問題成為中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中剛性約束。

第一是保障能源安全問題，能源是經(jīng)濟(jì)增長的引擎。中國經(jīng)濟(jì)的高速增長使其對能源需求始終保持強(qiáng)勁增長的態(tài)勢。1990 年中國能源消費(fèi)總量為9.9 億噸標(biāo)煤，到2007 年達(dá)到26.5 億噸標(biāo)煤。從1992 年起，中國的能源消費(fèi)總量超過了生產(chǎn)總量。在中國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展過程中，能源安全越來越成為制約中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的瓶頸，尤其是石油的可獲得性。從1993 年起中國成為石油進(jìn)口國，1996 年成為原油進(jìn)口國，目前中國已經(jīng)成為僅次于美國的世界第二大石油消費(fèi)國，成為世界上最大的石油進(jìn)口國之一。2007 年石油的進(jìn)口依存度達(dá)到46.6%。2003 年以來，國際原油市場的原油價(jià)格不斷攀升，到2008 年6 月一度達(dá)到每桶147 美元。雖然中國非常注重能源結(jié)構(gòu)的清潔化，但國內(nèi)替代選擇方式有限，以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)在相當(dāng)長的一段時(shí)期難以改變。考慮到國際社會對中國石油進(jìn)口的過度敏感，以及中國從西方國家在第一次和第二次石油危機(jī)時(shí)期獲得的經(jīng)驗(yàn)，中國必須重視能源供給安全。節(jié)能減排、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有助于中國能源安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第二是克服資源短缺問題。步入重化工業(yè)發(fā)展階段，對能源、原材料等資源需求壓力增大，粗放型經(jīng)濟(jì)快速增長使國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性資源進(jìn)一步緊張，如石油供應(yīng)、水資源短缺問題，電力緊張問題。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，據(jù)預(yù)測，到2020 年，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的45種礦產(chǎn)資源中，可以保證的有24 種，基本保證的2 種，短缺的10 種，嚴(yán)重短缺的9 種。到2020 年中國的石油、鐵、錳、銅、鉛和鋅的進(jìn)口依存度將分別為58%、52%、38%、82%、52%和69%。以我國目前的經(jīng)濟(jì)增長速度和生產(chǎn)規(guī)模，依賴國際市場購入大量資源來支持粗放型增長也是不實(shí)際的。中國利用國際市場不是無限度的，這就要求在加強(qiáng)對國內(nèi)資源開發(fā)和國外資源利用的同時(shí)，更要注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，努力降低資源消耗。

第三是環(huán)境保護(hù)問題。在資源瓶頸問題日益突出的同時(shí)，環(huán)境生態(tài)的壓力更為嚴(yán)重，工業(yè)廢水、廢氣和固體廢棄物的排放量均保持較高的增長率。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本和社會成本進(jìn)一步擴(kuò)大。有關(guān)研究表明，2003 年中國環(huán)境負(fù)擔(dān)占GDP 的比例大約為2.68%～5.78%； 國家環(huán)保總局和國家統(tǒng)計(jì)局2006 年發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2004 年環(huán)境污染損失占同期GDP 的3.05%。中國的煤炭儲量占全世界的13%，而石油和天然氣儲量只占全世界的1%，國內(nèi)能源需求的70%需要由煤炭來滿足。中國大量的大氣污染物排放如CO2、SO2、NOx 等都是燃煤引起的，其中最嚴(yán)重的污染物是SO2，2005 年，SO2 排放造成大約600 億美元的直接經(jīng)濟(jì)損失。2001年世界銀行發(fā)展報(bào)告列舉的全世界20 個(gè)空氣污染最嚴(yán)重的城市中有16 個(gè)在中國。世界衛(wèi)生組織指出，中國30%的地區(qū)受到嚴(yán)重的酸雨影響。2004 年只有31%的中國城市符合世界衛(wèi)生組織的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第四是減少氣候變化帶來的自然災(zāi)害問題。氣候條件差，自然災(zāi)害較重、生態(tài)環(huán)境脆弱是中國的基本國情，作為世界上人口最多的地域遼闊和自然生態(tài)系統(tǒng)復(fù)雜的國家，中國是全球氣候變化的最大受害者之一。《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》指出，近百年來，中國年平均氣溫升高了0.5～0.8℃，略高于同期全球增溫平均值，近50 年變暖尤其明顯。近百年來，中國年均降水量變化趨勢不顯著，但區(qū)域降水變化波動較大，降雨時(shí)空分布更為不均。缺水的華北大部分地區(qū)、西北東部和東北地區(qū)降水量明顯減少，平均每10 年減少20～40 毫米，其中華北地區(qū)最為明顯；華南與西南地區(qū)降水明顯增加，平均每10 年增加20～60毫米。近50 年來，中國主要極端天氣與氣候事件的頻率和強(qiáng)度出現(xiàn)了明顯變化。華北和東北地區(qū)干旱趨重，長江中下游地區(qū)和東南地區(qū)洪澇加重。1990年以來，多數(shù)年份全國年降水量高于常年，出現(xiàn)南澇北旱的雨型，干旱和洪水災(zāi)害頻繁發(fā)生。中國沿海海平面年平均上升速率為2.5 毫米，略高于全球平均水平。中國山地冰川快速退縮，并有加速趨勢。氣候變化對我國影響體現(xiàn)在農(nóng)牧業(yè)、森林、水資源、海岸帶和其他生態(tài)系統(tǒng)等領(lǐng)域。盡管氣候變化對某些區(qū)域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也有積極的一面，如氣候變暖有利于延長一些作物的生長期、縮短霜凍期，但是從總體上看，氣候變化對我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)弊大于利，對其他領(lǐng)域的影響則是顯而易見的。

（二）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是中國積極應(yīng)對國際氣候變化的重要措施

如前所述，減少溫室氣體排放，將大氣溫度控制在合理的水平上已成為科學(xué)共識。在政治層面，主要發(fā)達(dá)國家已承諾到2050 年將全球二氧化碳排放減少50%，要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，中國的作用極為關(guān)鍵。從1990 年至2003 年的13 年間，中國的能源消費(fèi)增長占世界的25%，溫室氣體排放量增長占世界的34%。據(jù)國際能源機(jī)構(gòu)（IEA）分析，如果不采取任何新的政策措施，全球二氧化碳排放量將繼續(xù)增長。在這一情景下，到2030 年全球二氧化碳排放量將比2000 年增長69%。其中最快的增長來自于非OECD 國家，排放量將增長2 倍以上。OECD 國家二氧化碳排放占全球的份額將從2000 年的54%降到2030 年的42%，而非OECD 國家所占的份額將從2000 年的46%增長到58%，其中中國所占的份額將從13%增長到17%。中國作為負(fù)責(zé)任的大國，必須通過術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變，提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結(jié)構(gòu)，合理化生活方式和消費(fèi)行為，從根本上摒棄大量消費(fèi)、大量廢棄的傳統(tǒng)模式，走上低碳的發(fā)展道路，減緩溫室氣體排放的過快增長，積極地參與到全球溫室氣體減排的行動中來，為全球溫室氣體減排作出貢獻(xiàn)。這也向世界傳遞了中國積極應(yīng)對國際氣候變化的態(tài)度和決心，有助于中國形象改善和國際地位提升。

另外，從國際上看，除了發(fā)達(dá)國家通過設(shè)定國家目標(biāo)進(jìn)行強(qiáng)制減排外，最近越來越多地呼聲要求尋求全球碳定價(jià)。除了在發(fā)達(dá)國家內(nèi)部征收碳稅外，還要將碳定價(jià)與國際貿(mào)易體系聯(lián)系起來，對進(jìn)出口產(chǎn)品所內(nèi)含碳排放征收邊境調(diào)節(jié)稅。通過國際貿(mào)易和調(diào)劑稅的征收將碳價(jià)格滲透到發(fā)展中國家，從而形成統(tǒng)一的全球碳價(jià)格，以此來推動溫室氣體減排。中國經(jīng)濟(jì)目前已深度溶入全球世界經(jīng)濟(jì)之中，2006 年我國的對外貿(mào)易依存度已達(dá)到了70%。如果上述呼吁演變成實(shí)際行動，將會對中國的對外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生極大的沖擊，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)則可以減緩和適應(yīng)上述沖擊。

（三）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)能夠促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有利于塑造新的國家競爭優(yōu)勢 溫室氣體減排一方面增加了成本，但同時(shí)帶來了新的商業(yè)機(jī)會，尤其是刺激了節(jié)能減排相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。盡管中國目前尚未掌握一些關(guān)鍵的節(jié)能、新能源技術(shù)、減排技術(shù)，如先進(jìn)核技術(shù)、碳封存技術(shù)等，但這一新的變化可能為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新的機(jī)遇。理由有三：

第一是有利于取得技術(shù)突破，形成技術(shù)優(yōu)勢。與發(fā)達(dá)國家相比，中國在新的能源技術(shù)上差距要小于傳統(tǒng)能源技術(shù)領(lǐng)域和其他傳統(tǒng)技術(shù)領(lǐng)域。在一些重要的新能源領(lǐng)域、如太陽能、風(fēng)能的商業(yè)化應(yīng)用方面上走在世界前列；中國電動車的研究開發(fā)還獨(dú)具特色，并形成歐美日相互競逐的格局。中國有可能在上述領(lǐng)域形成突破，形成自己的技術(shù)優(yōu)勢。

第二是有利于培養(yǎng)出獨(dú)特的國家競爭優(yōu)勢。與發(fā)達(dá)國家相比，中國市場規(guī)模極大且快速增長，勞動力價(jià)格相對低廉，成本優(yōu)勢巨大，尤其是在加工制造安裝領(lǐng)域。比如在IGCC 的單位裝機(jī)的投資上，中國的造價(jià)明顯遠(yuǎn)低于國際平均水平。目前，中國在太陽能光伏發(fā)電和風(fēng)力發(fā)電領(lǐng)域已開始大規(guī)模向歐美出口。與其他發(fā)展中國家相比，中國具有良好的工業(yè)基礎(chǔ)和高素質(zhì)的勞動力，這是其他發(fā)展中國家所不具備的，大部分發(fā)展中國家不能生產(chǎn)高效的能源設(shè)備。通過上述領(lǐng)域的發(fā)展，中國極有可能形成與發(fā)達(dá)國家相比具有成本優(yōu)勢、與發(fā)展國家相比具有術(shù)優(yōu)勢的獨(dú)特競爭力，并且全球溫室氣體減排還為這一獨(dú)特的競爭力創(chuàng)造了巨大的市場空間，從而改變目前中國和發(fā)展中國家在低端制造領(lǐng)域殘酷競爭，又難以進(jìn)入高附加值產(chǎn)業(yè)和環(huán)節(jié)的競爭格局，提升中國經(jīng)濟(jì)的整體競爭力。

第三是可以通過全球氣候變化合作機(jī)制獲取資金和技術(shù)。中國作為發(fā)展中國家，利用聯(lián)合國氣候變化合作框架下的CDM 機(jī)制，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)可以獲取國際上資金和技術(shù)，這是發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)所不具備的外部條件，有利于通過國際合作，提升國家競爭優(yōu)勢。要將上述機(jī)遇轉(zhuǎn)化為實(shí)際的國家競爭力，必須以國內(nèi)大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)。因?yàn)閺膰鴥?nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律來看，如果國內(nèi)沒有強(qiáng)大的需求，如果無論如何強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新，很多新的科學(xué)技術(shù)難以產(chǎn)業(yè)化，更難有國際競爭力。國內(nèi)很多有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)往往一開始技術(shù)落后或者基本上是空白，通過引進(jìn)技術(shù)，先滿足國內(nèi)市場需求；由于中國具有巨大的市場容量，這些產(chǎn)業(yè)在成長的過程中很快實(shí)現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)濟(jì)，形成了規(guī)模優(yōu)勢，在掌握技術(shù)以后，開始大規(guī)模的出口，形成國際競爭力。超臨界發(fā)電機(jī)組從引進(jìn)到出口就是很好的例子，2000 年國內(nèi)首次引進(jìn)600MW 超臨界鍋爐，由于近年來我國煤炭價(jià)格上漲很快，各發(fā)電公司之間競爭也比較激烈，對高效的發(fā)電技術(shù)需求很大，加上每年將近1 億千瓦的新增裝機(jī)，國內(nèi)的制造能力很快就上來，到2007 年中國東方鍋爐廠已開始向土耳其出口超臨界鍋爐。同樣的故事曾在上世紀(jì)70 年代日本上演，70 年代日本由于受到石油危機(jī)的沖擊和國內(nèi)環(huán)境污染的影響，大力提高能效和污染治理。盡管投入很大，單脫硫治理投資高峰時(shí)就占到日本GDP 的1.4%，但日本的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)能力發(fā)展了起來，一直到現(xiàn)在日本制造業(yè)節(jié)能環(huán)保性能都是其產(chǎn)業(yè)競爭力的重要方面。國內(nèi)外的例子都說明通過發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，可以刺激相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，塑造新的國家競爭優(yōu)勢。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)則成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大勢所趨，并逐漸成為各國各級決策者的共識，中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)也應(yīng)盡早啟動發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，原因在于：

第一是避免能源消耗和溫室氣體排放的“鎖定效應(yīng)”。中國目前正處在快速的工業(yè)化和城市化過程中，每年有大量的基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備投入運(yùn)營。由于基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備的壽命周期短則十幾年，長則數(shù)十年。如果不采用先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備和發(fā)展理念，一旦建成，在其整個(gè)壽命周期內(nèi)就被鎖定高能耗、高污染、高排放的路徑上。應(yīng)盡早開始發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，在發(fā)展中采用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備、合理的城市化模式和節(jié)約型的消費(fèi)方式，走上低能耗、低污染、低排放的發(fā)展道路。Stern報(bào)告也指出，要使氣溫上升的幅度控制在高于前工業(yè)時(shí)代2-3o C，盡管溫室氣體排放在2020 年還允許有所增加，但全球應(yīng)盡早行動，以降低成本和潛在氣候變暖風(fēng)險(xiǎn)。

第二是可以積極應(yīng)對溫室氣體減排引致的國際經(jīng)濟(jì)格局和貿(mào)易規(guī)則的變化。如前所述目前已有相當(dāng)數(shù)量的發(fā)達(dá)國家進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性的經(jīng)濟(jì)社會政策調(diào)整，開始轉(zhuǎn)向低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路，部分發(fā)展中國家也開始行動。國際氣候變化對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國際貿(mào)易規(guī)則和消費(fèi)行為的影響已開始顯現(xiàn)。中國作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展對外依存度高的國家，應(yīng)及早采取措施應(yīng)對國際經(jīng)濟(jì)新的潮流性變化。

第三是目前國際上正處于低碳技術(shù)研究開發(fā)的活躍期，需要及早安排部署，保持在技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化上居世界前列。目前很多低碳技術(shù)處于研究開發(fā)時(shí)期，不同技術(shù)路線之間的競爭非常激烈，并且變化很快，比如不同的節(jié)能環(huán)保汽車技術(shù)路線之間競爭非常激烈，發(fā)達(dá)國家在低碳技術(shù)研究開發(fā)上投入很大資金。中國在一些低碳技術(shù)上還處于國際研究的前沿。如果中國不能跟上低碳技術(shù)創(chuàng)新的節(jié)奏，一旦這些低碳技術(shù)進(jìn)入大規(guī)模的商業(yè)化階段，中國再想追趕就難了。中國又會重復(fù)其他產(chǎn)業(yè)引進(jìn)、低成本競爭的傳統(tǒng)模式，建立新的國際競爭優(yōu)勢的設(shè)想就難以實(shí)現(xiàn)。

二、（一）

初步政策建議

系統(tǒng)開展關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、途徑和相關(guān)政策研究。

從國際上看，減少溫室氣體排放正由科學(xué)共識轉(zhuǎn)變?yōu)槿蛐袆樱喈?dāng)數(shù)量的發(fā)達(dá)國家設(shè)定了減排目標(biāo)并進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的經(jīng)濟(jì)社會政策調(diào)整，部分發(fā)展中國家也在應(yīng)對氣候變化問題上行動起來，全球經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大趨勢逐漸明晰，其對國際經(jīng)濟(jì)格局和貿(mào)易規(guī)則的影響也開始顯現(xiàn)。無論是積極應(yīng)對國際氣候變化、解決國內(nèi)能源資源環(huán)境問題，還是抓住國際經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的機(jī)遇，塑造新的國家競爭優(yōu)勢，中國都應(yīng)該選擇低碳、可持續(xù)的發(fā)展道路。因此，中國應(yīng)盡早系統(tǒng)開展關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、途徑及相關(guān)政策措施的研究，做好發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的知識儲備。

（二）是研究考慮將發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為“十二五”規(guī)劃經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)之一。早發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)要優(yōu)于晚發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，在“十二五”將發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)既可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)型，有助于解決能源資源環(huán)境問題，也向世界傳遞了中國積極應(yīng)對國際氣候變化的態(tài)度和決心，有助于中國形象改善和國際地位提升。

（三）是積極關(guān)注和跟蹤氣候變化對國際經(jīng)濟(jì)增長和國際貿(mào)易規(guī)則的影響。加強(qiáng)產(chǎn)品內(nèi)涵碳排放計(jì)算方法研究和國際交流，積極跟蹤國際貿(mào)易領(lǐng)域邊境調(diào)節(jié)稅的進(jìn)展和磋商，爭取有利的貿(mào)易環(huán)境，減少國際政策變化對中國出口產(chǎn)業(yè)部門的沖擊，并關(guān)注國際低碳技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。參考文獻(xiàn)

[1] 韓潔、王宇：《節(jié)能減排掀起全民行動，“硬約束”指標(biāo)“保駕護(hù)航”》 [R]，見中央政府門戶網(wǎng)站，2007 年11 月27 日。

[2]任勇 《我國開始步入環(huán)境與發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期》[M]，中國社會科學(xué)院第四屆中國經(jīng)濟(jì)論壇論文集，2008 年5月。

[3]盧中原 《“十一五”期間至2020 年中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出矛盾、基本任務(wù)、前景展望和政策取向》國務(wù)院發(fā)展研究中心內(nèi)部研究報(bào)告[R]，2005 年。

[4] 國家環(huán)境保護(hù)總局、世界銀行：《中國環(huán)境污染損失研究報(bào)告》[R]，中國環(huán)境污染損失研究國際研討會材料，2007 年。

[5] 陳佳貴、黃群慧、鐘宏武：《中國地區(qū)工業(yè)化進(jìn)程的綜合評價(jià)與特征分析》[J]2006 年第6 期。

第二篇：淺談中國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路

班級：07經(jīng)貿(mào)一班 姓名：石代 學(xué)號：200725077 淺談中國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路

摘 要

1低碳經(jīng)濟(jì)：以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的低碳經(jīng)濟(jì)是人類社會一大進(jìn)步.2國外發(fā)展動向：國外提出低碳經(jīng)濟(jì)的背景特征，已采取多種措施發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。3中國的選擇：發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性與政策建議。

一、何為低碳經(jīng)濟(jì)，為什么要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。

低碳經(jīng)濟(jì)是一種以能源的清潔開發(fā)與高效利用為基礎(chǔ)，以低能耗、、低污染低排放為基本經(jīng)濟(jì)特征，順應(yīng)可持續(xù)發(fā)展理念和控制溫室氣體排放要求的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

低碳經(jīng)濟(jì)是新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。低碳經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。低碳經(jīng)濟(jì)的核心是低碳產(chǎn)業(yè)、低碳能源、低碳技術(shù)和低碳消費(fèi)，它是繼農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命、信息革命之后，世界經(jīng)濟(jì)形態(tài)新出現(xiàn)的革命浪潮，即低碳革命。低碳經(jīng)濟(jì)已成為由工業(yè)文明向生態(tài)文明過渡的主要特征，成為未來社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活質(zhì)量改善的主流模式。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上就是對當(dāng)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行一場深刻的能源經(jīng)濟(jì)、能源技術(shù)和消費(fèi)行為的低碳革命，是構(gòu)建一種二氧化碳排放量最低限度的現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與消費(fèi)方式。低碳革命的基本目標(biāo)是努力推進(jìn)兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變：一是將社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高度依賴能源消費(fèi)向低能耗、可持續(xù)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變；二是將能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)由高度依賴化石燃料向低碳型、可再生能源的根本轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變的中心環(huán)節(jié)是加快構(gòu)建新型經(jīng)濟(jì)體系和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu), 著力推進(jìn)低碳能源與低碳技術(shù)發(fā)展，使整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會活動低碳與無碳化。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是全球性的共識與探索。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障能源安全與應(yīng)對氣候變化的基本途徑，正逐漸被越來越多的國家認(rèn)同。同時(shí)也是我國建設(shè)生態(tài)文明的必然選擇。從一定意義上說，對低碳經(jīng)濟(jì)理論和實(shí)踐的雙重探索，就是探索我國未來發(fā)展的可能性問題，就是破解能源資源和溫室氣體排放約束的世紀(jì)性難題。在相當(dāng)長的時(shí)間里，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠大量消耗能源資源來推動。這一過程的代價(jià)是巨大的，教訓(xùn)是深刻的。低碳經(jīng)濟(jì)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要特征，是綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理想模式。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)無疑是對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的巨大挑戰(zhàn)，也是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。從近期看，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)、低碳能源和低碳技術(shù)，不僅是建設(shè)兩型社會（資源節(jié)約型、環(huán)境友好型）和生態(tài)文明的重要載體，也是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，確保能源安全，有效控制溫室氣體排放、應(yīng)對國際金融危機(jī)的根本途徑。從長遠(yuǎn)看，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)更是著眼全球新一輪發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)我國現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)的重大戰(zhàn)略任務(wù)。

二、國外發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的動向

（一）英國是低碳經(jīng)濟(jì)的先行者。英國作為第一次工業(yè)革命的先驅(qū)，進(jìn)入新世紀(jì)之后，又成為全球低碳經(jīng)濟(jì)的積極倡導(dǎo)者和先行者。英國充分意識到了能源安全和氣候變化的威脅，它正從自給自足的能源供應(yīng)走向主要依靠進(jìn)口的時(shí)代，按目前的消費(fèi)模式，預(yù)計(jì)2020年英國80%的能源都必須進(jìn)口。同時(shí)，氣候變化已經(jīng)迫在眉睫。該白皮書從英國對進(jìn)口能源高度依賴和作為京都議定書締約國有義務(wù)降低溫室氣體排放的實(shí)際需要出發(fā)，著眼于降低對化石能源依賴和控制溫室氣體排放，提出了英國將實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)作為英國能源戰(zhàn)略的首要目標(biāo)，具體包括：（1）到2050年將英國二氧化碳的排放量消減60%，并于2020年取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展(在2007年3月發(fā)布的《氣候變化法案》中，2020年的目標(biāo)被確定為26%～32%）；（2)保持能源供應(yīng)的穩(wěn)定性和可靠性；（3)促進(jìn)國內(nèi)外競爭性市場的形成，協(xié)助提高可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長率并提高勞動生產(chǎn)率；（4）確保每個(gè)家庭以合理的價(jià)格獲得充分的能源服務(wù)。

（二）歐盟希望通過發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)改善就業(yè)形勢。歐盟在平衡與協(xié)調(diào)各成員國的基礎(chǔ)上，于2007年，歐盟委員會通過了歐盟戰(zhàn)略能源技術(shù)計(jì)劃，其目的在于促進(jìn)新的低碳技術(shù)研究與開發(fā)，以達(dá)成歐盟確定的氣候變化目標(biāo)。歐盟為自己確定的應(yīng)對氣候變化的目標(biāo)是：到2020年減少20%的溫室氣體排放量，到2050年則希望將溫室氣體排放量減少60%～80%，并且提出，若其他主要經(jīng)濟(jì)體也能承擔(dān)此挑戰(zhàn)性責(zé)任，則愿意在1990年的基礎(chǔ)上削減到30%。2008年12月，歐盟最終就歐盟能源氣候一攬子計(jì)劃達(dá)成一致，形成了歐盟的低碳經(jīng)濟(jì)政策框架。批準(zhǔn)的一攬子計(jì)劃包括歐盟排放權(quán)交易機(jī)制修正案、歐盟成員國配套措施任務(wù)分配的決定、碳捕獲和儲存的法律框架、可再生能源指令、汽車二氧化碳排放法規(guī)和燃料質(zhì)量指令等６項(xiàng)內(nèi)容。計(jì)劃中制定的具體措施可使歐盟實(shí)現(xiàn)其承諾的“3個(gè)20%”：到2020年將溫室氣體排放量在1990年基礎(chǔ)上減少至少20%，將可再生清潔能源占總能源消耗的比例提高到20%，將煤、石油、天然氣等化石能源消費(fèi)量減少20%。

（三）美國擬立法巨資投入低碳經(jīng)濟(jì)。2007年7月11日，美國參議院提出了《低碳經(jīng)濟(jì)法案》，表明低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路有望成為美國未來的重要戰(zhàn)略選擇。奧巴馬出任總統(tǒng)后，高度重視，提出新能源政策，實(shí)施“總量控制和碳排放交易”計(jì)劃，設(shè)立國家建筑物節(jié)能目標(biāo)，預(yù)計(jì)到2030年，所有新建房屋都實(shí)現(xiàn)“碳中和”或“零碳排放”；成立芝加哥氣候交易所，開展溫室氣體減排量交易。2009年2月15日，美國出臺了《美國復(fù)蘇與再投資法案》，投資總額達(dá)到7870億美元。《美國復(fù)蘇與再投資法案》將發(fā)展新能源為重要內(nèi)容，包括發(fā)展高效電池、智能電網(wǎng)、碳儲存和碳捕獲、可再生能源如風(fēng)能和太陽能等。在節(jié)能方面最主要的是汽車節(jié)能。此外，應(yīng)對氣候變暖，美國力求通過一系列節(jié)能環(huán)保措施大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。2009年3月31日，由美國眾議院能源委員會向國會提出了“2009年美國綠色能源與安全保障法案。該法案由綠色能源、能源效率、溫室氣體減排、向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等4個(gè)部分組成。該法案構(gòu)成了美國向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的法律框架。2009年6月28日，美國眾議院通過了《美國清潔能源和安全法案》。這是美國第一個(gè)應(yīng)對氣候變化的一攬子方案，不僅設(shè)定了美國溫室氣體減排的時(shí)間表，還設(shè)計(jì)了排放權(quán)交易，試圖通過市場化手段，以最小成本來實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)。2009年11月，美國國會目前正在考慮《美國清潔能源和安全法案》議案。如果這個(gè)法案得到通過，美國政府會加大美國國內(nèi)對發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)貼和投資，并將每年出資數(shù)百億美元，幫助發(fā)展中國家獲得清潔能源和適應(yīng)氣候變化。

（四）日本強(qiáng)化低碳經(jīng)濟(jì)，旨在實(shí)現(xiàn)低碳社會。2008年6月，日本首相福田康夫以政府的名義提出日本新的防止全球氣候變暖的對策，即著名的“福田藍(lán)圖”，這是日本低碳戰(zhàn)略形成的正式標(biāo)志，它包括應(yīng)對低碳發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新、制度變革及生活方式的轉(zhuǎn)變，其中提出了日本溫室氣體減排的長期目標(biāo)是：到2050年日本的溫室氣體排放量比目前減少60%～80%。2008年7月26日，日本內(nèi)閣會議通過了“實(shí)現(xiàn)低碳社會行動計(jì)劃”，一場影響深遠(yuǎn)的低碳革命拉開帷幕。2007年2月，日本項(xiàng)目組發(fā)表了題為“日本低碳社會情景：2050年的二氧化碳排放在1990年水平上減少70%的可行性研究”的研究報(bào)告，指出在滿足到2050年日本社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需能源需求的同時(shí)實(shí)現(xiàn)比1990年水平減排70%目標(biāo)是可行的，日本具有相應(yīng)的技術(shù)潛力，即對低碳社會構(gòu)想的可行性加以肯定。2008年5月，項(xiàng)目組又完成了“面向低碳社會的12項(xiàng)行動”的研究報(bào)告。這12項(xiàng)行動涉及到住宅部門、工業(yè)部門、交通部門、能源轉(zhuǎn)換部門以及相關(guān)交叉部門，每一項(xiàng)行動中都包含未來的目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的障礙及其戰(zhàn)略對策以及實(shí)施戰(zhàn)略對策的過程與步驟等3部分。2009年4月，日本又公布了名為《綠色經(jīng)濟(jì)與社會變革》的政策草案，草案提出了實(shí)現(xiàn)低碳社會、實(shí)現(xiàn)與自然和諧共生的社會等中長期方針，其主要內(nèi)容涉及社會資本、消費(fèi)、投資、技術(shù)革新等方面。

（五）聯(lián)合國呼吁發(fā)展中國家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。2005年2月16日，由聯(lián)合國氣候大會于1997年12月在日本京都通過的《京都議定書》正式生效。這是人類歷史上首次以法規(guī)的形式限制溫室氣體排放。《京都議定書》的生效促進(jìn)了全球碳市場的發(fā)展，而全球碳市場承載低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展希望。該報(bào)告為解決氣候問題上長期爭論的三個(gè)基本問題提供了強(qiáng)有力的科學(xué)結(jié)論。2009年12月7日召開的哥本哈根國際氣候會議，將就未來應(yīng)對氣候變化的全球行動簽署新的協(xié)議。哥本哈根會議涉及世界各國從高碳排放的工業(yè)文明向低碳消耗的生態(tài)文明的革命性轉(zhuǎn)型；這是繼《京都議定書》后又一具有劃時(shí)代意義的全球氣候協(xié)議書，毫無疑問，對地球今后的氣候變化走向產(chǎn)生決定性的影響。這是一次被喻為“拯救人類的最后一次機(jī)會”的會議，事實(shí)上不管哥本哈根會議的具體結(jié)果如何，世界肯定將走向低碳經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展道路。

三、中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的道路

低碳經(jīng)濟(jì)涵蓋了低碳能源、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳生活等多種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，旨在促進(jìn)人類的可持續(xù)發(fā)展，是能源消費(fèi)方式、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和人類生活方式的一次全新變革，也是從化石燃料為特征的工業(yè)文明走向生態(tài)文明的又一次巨大進(jìn)步。從長遠(yuǎn)看，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是全球可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，是中國實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求，但發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對中國而言，緊迫性也是顯而易見的。低碳經(jīng)濟(jì)很有可能是未來國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種新趨勢，低碳經(jīng)濟(jì)可能會帶來貿(mào)易條件、國際市場、國際技術(shù)競爭格局的變化，我們不能違背時(shí)代大趨勢，而要跟上時(shí)代的變化。

在中國開發(fā)低碳經(jīng)濟(jì)，其實(shí)益處多多：（1）有助于節(jié)約能源．可以在很大程度上減輕日益增加的能源需求，減少對進(jìn)口能源的依賴，從而鞏固能源安全；（2）緩解當(dāng)?shù)氐奈廴疚锊⒈Ｗo(hù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的完整性；（3）可以創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會；（4）推動發(fā)展創(chuàng)新和先進(jìn)的技術(shù)，從而增加中國在國際競爭中的優(yōu)勢。

中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)是以相對較低的碳排放，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)，主要著力點(diǎn)在于大幅度降低單位GDP的二氧化碳排放量。從長期看，通過堅(jiān)持不懈的努力，到2050年基本實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與二氧化碳排放的完全脫鉤，通過低碳排放實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)。從中期看，通過采取強(qiáng)有力的政策和措施，到2020年努力實(shí)現(xiàn)GDP二氧化碳排放強(qiáng)度比2005年下降40％左右的目標(biāo)。低碳發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展模式的新探索，也是一個(gè)長期努力和實(shí)踐的過程。

（一）要加快構(gòu)建和形成發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的國家戰(zhàn)略框架、社會行動體系和規(guī)劃體系。從中國實(shí)際情況看，面對日益嚴(yán)峻的能源和環(huán)境約束，為避免經(jīng)濟(jì)建設(shè)和能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在其生命周期內(nèi)的鎖定效應(yīng)，必須高度重視向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。低碳經(jīng)濟(jì)雖然在中國還是新生事物，但是建設(shè)“低碳中國”是戰(zhàn)略選擇和長遠(yuǎn)目標(biāo)。建設(shè)“低碳中國”，應(yīng)向社會大眾表明政府聯(lián)合全社會一起實(shí)現(xiàn)低排放或零排放的決心和勇氣。在中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，國家和政府應(yīng)該反映敏捷，超前認(rèn)識，超前謀劃，積極應(yīng)對，行動適時(shí)，特別是對發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)應(yīng)建立長效機(jī)制和科學(xué)的制度安排，使中國在國家層面、企業(yè)層面、社會層面和公眾層面上，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動低碳化—低碳活動企業(yè)化—低碳技術(shù)創(chuàng)新化—低碳模式制度化—低碳參與公眾化—低碳體制社會化—低碳合作國際化—低碳文明生態(tài)化。

（二）構(gòu)建“低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)區(qū)”，探尋發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的具體途徑。2008年初，世界自然基金會以上海和保定兩市為試點(diǎn)推出“低碳城市”發(fā)展示范項(xiàng)目，希望從這兩個(gè)城市的建筑節(jié)能、可再生能源和節(jié)能產(chǎn)品制造與應(yīng)用等領(lǐng)域中，總結(jié)出可行模式，陸續(xù)向全國推廣，這是一個(gè)良好的開端。可以進(jìn)一步考慮按照不同地區(qū)和部門的特點(diǎn)，選擇試點(diǎn)區(qū)。在全國建立一批低碳社會實(shí)踐區(qū)、低碳產(chǎn)業(yè)實(shí)踐區(qū)、低碳經(jīng)濟(jì)區(qū)、低碳城市實(shí)踐區(qū)。低碳產(chǎn)業(yè)可以在電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等能耗高、污染重行業(yè)先行試點(diǎn)，選擇作為中國探索低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。同時(shí)，積極構(gòu)建“低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)”，在東部發(fā)達(dá)地區(qū)和國家重點(diǎn)能源基地，選定典型城市進(jìn)行試驗(yàn)試點(diǎn)，尋求中國的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。

（三）加強(qiáng)金融對低碳經(jīng)濟(jì)的支持，積極發(fā)展碳金融市場。發(fā)展碳金融不僅有利于中國降低減排成本、促進(jìn)清潔能源發(fā)展和減緩碳風(fēng)險(xiǎn)，拓展金融創(chuàng)新的領(lǐng)域，同時(shí)也是推動中國經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要政策工具。以國際價(jià)格計(jì)算，預(yù)計(jì)2008～2012年間，全球碳交易市場規(guī)模每年可達(dá)600億美元；2012年全球碳交易市場將達(dá)到1500億美元，有望超過石油市場成為世界第一大市場。作為全球第二大碳排放國，中國碳排放市場備受矚目。中國碳金融市場的發(fā)展前景十分廣闊，預(yù)示著巨大的金融需求和盈利商機(jī)。因此，要把碳金融發(fā)展納入到國家氣候變化、減災(zāi)和可持續(xù)發(fā)展政策框架，使碳金融成為節(jié)能減排的主要政策工具。要盡快建立碳交易市場，發(fā)揮市場機(jī)制在減排上的基礎(chǔ)作用。利用期貨交易所、產(chǎn)權(quán)交易所在專業(yè)服務(wù)能力、市場基礎(chǔ)設(shè)施、交易結(jié)算系統(tǒng)上的互補(bǔ)性，開展碳交易和氣候衍生品交易，降低交易成本，提高交易的透明度和流動性，實(shí)現(xiàn)交易的規(guī)模效應(yīng)。要建立為碳管理服務(wù)和低碳技術(shù)投資的碳基金，支持節(jié)能減排企業(yè)和環(huán)保項(xiàng)目發(fā)行債券，建立清潔能源、生態(tài)環(huán)保等產(chǎn)業(yè)投資基金，開發(fā)綠色建筑、節(jié)能和可再生能源、環(huán)保汽車等信貸業(yè)務(wù)和保險(xiǎn)產(chǎn)品。通過協(xié)同銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以及機(jī)構(gòu)投資者等機(jī)構(gòu)，共同努力，實(shí)現(xiàn)碳掉期交易、碳證券、碳期貨、碳基金等各種碳金融衍生品的金融創(chuàng)新。

（四）建立發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的法制保障機(jī)制，形成具有法效的低碳體制。《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》已經(jīng)審議通過，成為中國發(fā)展節(jié)能減排，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的一個(gè)基本的法制保障。要制定《低碳經(jīng)濟(jì)法》，抓緊制定《可再生能源法》與《節(jié)約能源法》（已修訂）配套規(guī)范性文件，要適時(shí)開展一些環(huán)境和資源領(lǐng)域法律的修改工作，抓緊制定和修訂節(jié)約用電管理辦法、節(jié)約石油管理辦法、建筑節(jié)能管理?xiàng)l例等，強(qiáng)化清潔能源、低碳能源開發(fā)和利用的鼓勵政策，并通過采取行動落實(shí)這些法律，支持企業(yè)走發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的道路，為中國特色的經(jīng)濟(jì)走新型工業(yè)化的道路提供可靠的保障。

（五）加強(qiáng)國際合作與交流，共同應(yīng)對氣候變化。中國應(yīng)當(dāng)主張，發(fā)達(dá)國家必須強(qiáng)制減排，發(fā)展中國家自愿減排的成本必須由歷史上過度排放的工業(yè)化國家承擔(dān)，以樹立負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國形象。對于氣候變化這個(gè)全球最大的公共物品，單靠一個(gè)國家是無法完成減碳任務(wù)的。國外在低碳社區(qū)、低碳城市等領(lǐng)域有很多先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，我們完全可以借鑒，開展國際合作。中國要積極參與全球應(yīng)對氣候變化體系中來，參與全世界的碳市場，促進(jìn)碳交易機(jī)制在中國的發(fā)展。應(yīng)加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國家的技術(shù)交流合作，引進(jìn)消化先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)、提高能效的技術(shù)和可再生能源技術(shù)，特別是要加強(qiáng)與歐盟、美國低碳合作。

總之，中國能否在未來幾十年里走到世界發(fā)展的前列，很大程度上取決于中國應(yīng)對低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)整的能力，中國必須盡快采取行動積極應(yīng)對這種嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。中國走低碳經(jīng)濟(jì)的道路，既符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的要求，也符合全球氣候環(huán)境合作的要求。中國應(yīng)該積極應(yīng)對低碳經(jīng)濟(jì)，建立與低碳發(fā)展相適應(yīng)的生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式和鼓勵低碳發(fā)展的國際國內(nèi)政策、法律體系和市場機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)由“高碳”時(shí)代到“低碳”時(shí)代的跨越，真正實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)社會、人與自然和諧發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

《中國環(huán)境報(bào)》10年03月08日

《中國發(fā)展觀察》國務(wù)院發(fā)展研究中心應(yīng)對氣候變化課題組 學(xué)術(shù)中華網(wǎng)

第三篇：探尋中國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑

探尋中國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑

摘要：隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境資源緊缺的矛盾日益突出，人類正面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新變革。以低能耗、低物耗、低排放、低污染為特征的低碳經(jīng)濟(jì)（Low Carbon Economy）是未來中國乃至全世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新選擇。文章在分析了中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性與可行性基礎(chǔ)上，提出了幾條適宜中國國情的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)，發(fā)展路徑，必要性，可行性

引言

冰川融化、海平面上升、生態(tài)系統(tǒng)退化、自然災(zāi)害頻發(fā)等大量事實(shí)表明，全球氣候變暖的后果將觸及糧食、水資源、能源、生態(tài)以及公共安全，甚至直接威脅到人類的生存和發(fā)展。為了應(yīng)對不斷惡化的氣候狀況與能源短缺現(xiàn)象，英國政府于2003年發(fā)表《能源白皮書》（UK Government 2003），首次提出“低碳經(jīng)濟(jì)”（Low Carbon Economy）的概念。白皮書指出，英國對進(jìn)口能源高度依賴，而且作為《京都議定書》的締約國有義務(wù)降低溫室氣體排放量，并提出了英國到2020年二氧化碳（C02）排放量在1990年的水平上減少20%，到2050年減少50%以建立低碳經(jīng)濟(jì)社會的目標(biāo)（金樂琴，2009）。這一概念自提出以來，被世界各國迅速采納，成為一種新型的可持續(xù)發(fā)展模式。各國都認(rèn)為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是解決當(dāng)前全球氣候變化問題的迫切需要，也是在能源短缺背景下尋求長遠(yuǎn)發(fā)展的必然選擇。我國是個(gè)容易受到氣候變化影響且能源緊張的發(fā)展中國家，國內(nèi)以重工業(yè)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)化進(jìn)程面臨著國際上后京都時(shí)代的巨大壓力，因此，我國的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路必然更加險(xiǎn)峻。

一、中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性分析

中國經(jīng)濟(jì)低碳發(fā)展面臨著多方面的壓力，具體來講包括以下幾個(gè)方面：

1.中國重工業(yè)化進(jìn)程中的環(huán)境壓力。中國正處于工業(yè)化進(jìn)程的中期階段，工業(yè)占GDP的比重出現(xiàn)了較大幅度的增長，重化工產(chǎn)業(yè)化特征非常明顯。中國人口規(guī)模巨大，相比世界上任何其他經(jīng)濟(jì)體，中國在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化過程中所需要的材料生產(chǎn)和消費(fèi)都要大。與此同時(shí)，中國經(jīng)濟(jì)增長速度一直超過世界平均水平，并將繼續(xù)保持快速增長的趨勢（齊建國等，2005）。快速的城市化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有資源消耗高、污染排放強(qiáng)度大的基本特征。中國生態(tài)環(huán)境問題的嚴(yán)重性已經(jīng)不僅僅在于排污總量的增加、生態(tài)破壞范圍的擴(kuò)大和資源供需矛盾的嚴(yán)峻，而是資源、環(huán)境問題之間以及同社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間相互影響，已經(jīng)危及國家可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)（莊貴陽，2005）。現(xiàn)有的研究足以表明：中國的環(huán)境污染和

生態(tài)破壞帶來的經(jīng)濟(jì)損失是相當(dāng)巨大的，按不完全的保守估計(jì)就相當(dāng)于GDP的7%-20%（過孝民，2004）。由于中國面臨著必須以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的艱巨發(fā)展任務(wù)，未來的發(fā)展必然面臨巨大的環(huán)境壓力，而且這種壓力將會越來越大。

2.中國面臨資源短缺壓力。2003年以來，經(jīng)濟(jì)高速增長已經(jīng)傳遞出了一個(gè)明顯的信號：中國的資源供給已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長的需要，資源壓力迅速增大（莊貴陽，2005）。中國對鋼鐵的需求超過了美國和日本需求的總和，而中國對銅、鎳、鋅、鐵礦砂和水泥的需求也都超過美國。在未來15年中國將處于工業(yè)化高速發(fā)展的時(shí)期，這一階段是資源消費(fèi)高峰。而我國人均資源占有量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平。人均礦產(chǎn)占有量約為世界人均水平的1／2，人均耕地面積、人均水資源量約為世界人均水平的1／3，人均森林面積僅為世界人均水平的I／6；人均石油、天然氣和煤炭量分別為世界平均值的約1／

10、1／20和3／5.與占世界21%的人口比例相比，中國已發(fā)現(xiàn)的主要礦產(chǎn)資源人均儲量都相當(dāng)貧乏。因此，未來中國經(jīng)濟(jì)增長將會把世界的初級產(chǎn)品價(jià)格推上新的高峰，我國與世界主要資源進(jìn)口國的利益摩擦將會不斷增多。

3.中國要應(yīng)對氣候挑戰(zhàn)。從1990年至2001年，中國E02凈排放增長量達(dá)8.23億噸，占世界總增長量的27%。中國能源消費(fèi)和溫室氣體排放的凈增長趨勢顯示中國有必要減緩溫室氣體排放。國際上的流行觀點(diǎn)認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)公約中“把大氣中溫室氣體濃度穩(wěn)定在防止氣候系統(tǒng)受到危險(xiǎn)的人為干擾的水平上”的最終目標(biāo)，要以中國實(shí)施大量減排為先決條件（唐更克等，2002）。能源供給和能源安全已經(jīng)成為限制中國工業(yè)化的主要制約因素。減少溫室氣體排放在一定程度上，也有助于發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)（Chen，Hu，Pan 2005）。因此，中國需要在未來20-50年間，在工業(yè)化發(fā)展和溫室氣體減排之間進(jìn)行平衡。中國的選擇只能是繼續(xù)化壓力為動力尋求低碳發(fā)展的道路。

二、中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的可行性分析

中國實(shí)現(xiàn)向低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)變也存在著潛在優(yōu)勢，具體說來包括以下幾個(gè)方面：

1.減排空間大。我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)處于高能耗階段，加上節(jié)能技術(shù)水平較低、能源管理漏洞較多，中國的能耗強(qiáng)度和能源效率明顯偏低。有關(guān)研究表明，中國的能源系統(tǒng)效率為33.4%，比國際先進(jìn)水平低10個(gè)百分點(diǎn)，電力，、鋼鐵、有色、石化、建材、化工、輕工、紡織八個(gè)行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗平均比國際先進(jìn)水平高40%，機(jī)動車油耗水平比歐洲高25%，比日本高20%，單位建筑面積采暖能耗相當(dāng)于氣侯條件相近發(fā)達(dá)國家的2-3倍（金樂琴，2009）。因此，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)革新和改善管理等途徑，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的余地較大。

2.減排的成本低。相對于發(fā)達(dá)國家，中國的減排成本比較低。從國際上看，框架公約規(guī)定的每噸減排成本超過30美元，而中國的成本大體在15美元。加上中國能源需求增長、符合減排條件的項(xiàng)目多、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)明顯的特點(diǎn)都有利于開展國際碳排放交易，從而吸引國際資金進(jìn)入減排項(xiàng)目（金樂琴，2009）。2006年，全球碳交易和清潔生產(chǎn)機(jī)制（CDM）碳交易市場達(dá)到300億美元。目前，已有全球50多家金融機(jī)構(gòu)加入全球氣候變化投資網(wǎng)絡(luò)，投資額達(dá)到了13萬億美元。截止2008年2月，中國CDM項(xiàng)目獲得聯(lián)合國CDM項(xiàng)目執(zhí)行理事會簽發(fā)的核證減排信用（CERs）達(dá)到了3637萬噸，占聯(lián)合國目前核定CERs總量的31.33%，首次超過印度成為最大的CDM碳交易量國家。

3.技術(shù)合作潛力大。一方面，中國與發(fā)達(dá)國家在低碳技術(shù)方面還存在較大落差，有較大改進(jìn)余地。另一方面，低碳技術(shù)國際合作的機(jī)會在增加。在全球高度關(guān)注氣候變化、發(fā)達(dá)國家承諾要向發(fā)展中國家大規(guī)模轉(zhuǎn)讓溫室氣體減排技術(shù)的背景下，中國作為能源消費(fèi)和溫室氣體排放大國，應(yīng)抓住時(shí)機(jī)，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，加快低碳技術(shù)的創(chuàng)新和推廣速度。但是，也應(yīng)該看到，技術(shù)合作的實(shí)際進(jìn)程存在一定困難。由于涉及知識產(chǎn)權(quán)、商業(yè)利益等諸多原因，中國目前仍不得不主要依靠商業(yè)渠道引進(jìn)技術(shù)（金樂琴，2009）。

三、中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的路徑選擇

按《京都議定書》規(guī)定，中國作為發(fā)展中國家沒有承諾溫室氣體減排的義務(wù)。中國當(dāng)前的優(yōu)先目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展，但中國需要與經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展相適應(yīng)的溫室氣體排放空間和環(huán)境保護(hù)政策。因此，未來中國要在不影響社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的前提下實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展，其可能途徑包括：

1.發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展具有低碳特征的產(chǎn)業(yè)，限制高碳產(chǎn)業(yè)的市場準(zhǔn)入。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要途徑（任衛(wèi)峰，2008）。眾所周知，知識密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)屬于低碳行業(yè)。如信息產(chǎn)業(yè)的能耗和物耗是十分有限的，對環(huán)境的影響也是微乎其微；IT產(chǎn)業(yè)是低碳經(jīng)濟(jì)中最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，不論是硬件還是軟件都具有能耗低、污染小的特點(diǎn)。又如現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也是一個(gè)能耗低、污染小、就業(yè)容量大的低碳產(chǎn)業(yè)。發(fā)達(dá)國家的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在GDP所占比重高達(dá)60%。70%，這表明中國的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擁有很大的提升空間。

值得中國注意的是隨著國外低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些發(fā)達(dá)國家會把碳密集產(chǎn)業(yè)和高能耗項(xiàng)目向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。未來數(shù)年，發(fā)達(dá)國家的鋼鐵產(chǎn)業(yè)、石化產(chǎn)業(yè)、建材產(chǎn)業(yè)、造紙產(chǎn)業(yè)、印染產(chǎn)業(yè)等高碳產(chǎn)業(yè)都會向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，而這些投資規(guī)模很大的項(xiàng)目20-30年內(nèi)

很難淘汰或搬走（梁優(yōu)彩，2005）。因此，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高高碳產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的市場門檻、積極發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)對中國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有舉足輕重的戰(zhàn)略意義。

2.發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)。降低對化石能源的依賴，走有機(jī)、生態(tài)、高效農(nóng)業(yè)的新路子。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是建立在化石能源的基礎(chǔ)之上的。化肥和農(nóng)藥是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支柱，曾經(jīng)為解決人類糧食問題做出貢獻(xiàn)。但是，化肥和農(nóng)藥的高能耗、高污染的弊端已經(jīng)被認(rèn)識，它不僅影響土壤的有機(jī)構(gòu)成、農(nóng)作物的農(nóng)藥殘留和食品安全，而且其生產(chǎn)過程，本身就消耗大量的化石能源、產(chǎn)生大量的二氧化碳的排放。因此，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)甚至可以稱之為高碳農(nóng)業(yè)。

發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的路徑：一是大幅度地減少化肥和農(nóng)藥有用量。降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程對化石能源的依賴，走有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)之路。二是充分利用農(nóng)業(yè)的剩余能量。三是推廣太陽能和沼氣技術(shù)，在農(nóng)村普及太陽能集熱器是發(fā)展低碳農(nóng)村的有效途徑。

3.發(fā)展低碳工業(yè)。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高能源效率，減少二氧化碳排放。傳統(tǒng)工業(yè)的發(fā)展離不開化石燃料所提供的巨大能源，能源結(jié)構(gòu)的高碳化是傳統(tǒng)工業(yè)化的必然結(jié)果。當(dāng)?shù)厍驕厥倚?yīng)不斷影響和威脅人類賴以生存的自然生態(tài)系統(tǒng)時(shí)，人類對工業(yè)文明所依賴化石能源基礎(chǔ)的反思和改造也是順理成章的，高碳工業(yè)發(fā)展難以為繼，但是，從高碳工業(yè)向低碳工業(yè)的轉(zhuǎn)型是一個(gè)漫長的歷史過程（任衛(wèi)峰，2008）。所以在注重開發(fā)新能源的同時(shí)，應(yīng)該把能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整與提高能源效率的方法相結(jié)合，采用低碳技術(shù)、節(jié)能技術(shù)和減排技術(shù)，逐步減少傳統(tǒng)工業(yè)對化石能源的過度依賴，努力提高現(xiàn)有能源體系的整體效率，遏制化石能源總消耗的增加，限制和淘汰高碳產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。同時(shí)，政府要制定高碳能源、高碳工業(yè)、高碳產(chǎn)品的稅收政策，制定鼓勵發(fā)展低碳工業(yè)的優(yōu)惠政策，使低碳工業(yè)成為企業(yè)家有利可圖的新興工業(yè)領(lǐng)域。

4.發(fā)展低碳城市。開發(fā)低碳居住空間，提供低碳化的城市公共交通系統(tǒng)。低碳城市的建設(shè)離不開低碳建筑這個(gè)單元，發(fā)展低碳建筑要從設(shè)計(jì)和運(yùn)行兩個(gè)方面入手（任衛(wèi)峰，2008）。在建筑設(shè)計(jì)上引入低碳理念，如充分利用太陽能、選用隔熱保溫的建筑材料、合理設(shè)計(jì)通風(fēng)和采光系統(tǒng)、選用節(jié)能型取暖和制冷系統(tǒng)。在運(yùn)行過程中，倡導(dǎo)居住空間的低碳裝飾、選用低碳裝飾材料，避免過度裝修；在家庭推廣使用節(jié)能燈和節(jié)能家用電器，鼓勵使用高效節(jié)能廚房系統(tǒng)，從各個(gè)環(huán)節(jié)上做到“節(jié)能減排”，有效降低每個(gè)家庭的碳排放量。

城市交通工具是溫室氣體主要排放者，發(fā)展低碳交通是未來的方向。一是大力發(fā)展以步行和自行車為主的慢速交通系統(tǒng)（任衛(wèi)峰，2008）。二是鼓勵大中城市發(fā)展公共交通系統(tǒng)和快速軌道交通系統(tǒng)（張雪梅，2005），如輕軌和地鐵系統(tǒng)。三是限制城市私家汽車

作為城市交通工具。此外，城市交通應(yīng)該倡導(dǎo)發(fā)展混合燃料汽車、電動汽車、氫氣動力車、生物乙醇燃料汽車、太陽能汽車等低碳排放的交通工具，以實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行的低碳化目標(biāo)。

5.引導(dǎo)金融創(chuàng)新發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。設(shè)立碳交易市場機(jī)制，開發(fā)碳減排期貨、期權(quán)市場。溫室氣體減排量全球交易逐漸形成了一個(gè)特殊的碳金融市場（包括直接投融資、碳指標(biāo)交易、銀行貸款）。碳金融市場面臨這樣的形勢（任衛(wèi)峰，2008）：金融機(jī)構(gòu)迫切需要開發(fā)關(guān)于碳排放權(quán)的商品并提高金融服務(wù)水平，而排放權(quán)的實(shí)際需求方——溫室氣體排放量大的企業(yè)為減少今后的減排費(fèi)用也應(yīng)從現(xiàn)在起籌建各類減排資產(chǎn)項(xiàng)目組合（portfolio）。目前全球已經(jīng)有四個(gè)交易所專門從事碳金融的交易，很多知名金融機(jī)構(gòu)活躍在這些市場上，根據(jù)世界銀行報(bào)告，2006年國際碳金融市場的交易額度已經(jīng)達(dá)到300多億美元。中國政府也應(yīng)該大力發(fā)展金融創(chuàng)新，開發(fā)與碳交易相關(guān)的金融活動，促進(jìn)環(huán)保問題的解決。

6.注重碳匯減碳。植樹造林，生物固碳，擴(kuò)大碳匯。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不僅要從“碳源”（Carbon Source）上有效的遏制，減少“碳源”的排放，還應(yīng)該在“碳匯”（Carbon Sink）上花力氣下功夫。“碳源”是指產(chǎn)生二氧化碳之源。它既來自自然界也來自人類生產(chǎn)和生活過程。“碳匯”則是指自然界中碳的寄存體，森林植被是地球上存在的巨大的碳匯（任衛(wèi)峰，2008）。研究表明：陸地森林植被的生長通過光合作用，可以吸收并將二氧化碳固定在森林生物有機(jī)體中，每年森林植被凈碳吸收量約10億到15億噸。因此，植樹造林的功能并不是簡單的綠化生態(tài)環(huán)境，而是成為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，成為生物固碳、擴(kuò)大碳匯、減緩溫室效應(yīng)、減少二氧化碳排放最經(jīng)濟(jì)和最有效途徑之一（江澤慧，2003）。

結(jié)論

低碳經(jīng)濟(jì)是人類社會可持續(xù)發(fā)展的出路所在，其發(fā)展依賴于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)及消費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，需要政策法規(guī)的支持與扶植，更需要科技創(chuàng)新的支撐。總的來說，中國走低碳經(jīng)濟(jì)的道路，既符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的要求，也符合全球氣候環(huán)境合作的要求。中國能否在未來幾十年里走到世界發(fā)展的前列，很大程度上取決于中國應(yīng)對低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)整的能力。因此，中國必須盡快采取行動積極應(yīng)對這種嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：要建立低碳能源系統(tǒng)、低碳技術(shù)體系和低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要建立與低碳發(fā)展相適應(yīng)的生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式和鼓勵低碳發(fā)展的國際國內(nèi)政策、法律體系和市場機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)由“高碳”時(shí)代到“低碳”時(shí)代的跨越，真正實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)社會、人與自然和諧發(fā)展。

作者：中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 肖歆 來源：《經(jīng)濟(jì)師》2009年第9期

第四篇：中國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對策研究

中國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對策研究

2012-7-19 9:11 孫明濤

摘要：當(dāng)今世界，環(huán)境問題已經(jīng)成為影響國際關(guān)系及外交事務(wù)的重要話題之一。氣候全球變暖對人類社會造成了廣泛而深刻的影響。中國要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，就要積極按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率，減少人類社會發(fā)展對于化石燃料的依賴，減輕二氧化碳的排放量，應(yīng)對全球氣候變暖和能源危機(jī)。本文將在分析目前世界和中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀及所面臨的挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，研究中國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式和對策。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，清潔能源

一、我國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展背景

所謂低碳經(jīng)濟(jì)，就是在可持續(xù)發(fā)展理念的指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能的減少煤炭等化石燃料的消耗，減少溫室氣體的排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。近幾年來，伴隨著中國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，環(huán)境問題也日益嚴(yán)重這在很大程度上制約了中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

據(jù)預(yù)測，中國在2020年二氧化碳的排放量將會超過美國成為世界上二氧化碳排放量最大的國家，中國在節(jié)能減排問題上將會面臨越來越多的國際壓力。這就要求我們在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，還要根據(jù)自身的資源和環(huán)境條件，提倡節(jié)能減排，避免走很多發(fā)達(dá)國家“先污染，后治理”的老路子。

二、中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能耗現(xiàn)狀

（一）中國經(jīng)濟(jì)的高速增長帶來了能源消耗量的急速上升在建國半個(gè)多世紀(jì)以來的發(fā)展歷程中，中國經(jīng)濟(jì)的得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，國民經(jīng)濟(jì)迅速增長，到現(xiàn)在已經(jīng)躍居世界第二大經(jīng)濟(jì)實(shí)體。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展必然帶來能源消耗的急劇上升。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，我國近幾年的能源消耗總量較七十年代已經(jīng)增長了近50倍。這一發(fā)展趨勢顯示出我國能源對外依存度偏高，這嚴(yán)重影響了我國的能源安全。我國一旦成為能源凈進(jìn)口國，在以后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必將處于被動地位，嚴(yán)重影響中國將來的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）中國社會生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)急劇惡化中國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展是以付出巨大的環(huán)境為代價(jià)的。局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國2008年二氧化硫排放量為2321.2萬噸，廢水排放量為571.7億噸，工業(yè)固體廢棄物19億噸。與此同時(shí)，我國的礦產(chǎn)和水資源利用率只有發(fā)達(dá)國家綜合利用率的25%左右，也就是說我國每單位GDP的資源能耗是發(fā)達(dá)國家的4倍以上，是發(fā)展中國家的2倍以上。

“厄爾尼諾”現(xiàn)象和“反厄爾尼諾”現(xiàn)象等自然災(zāi)害頻發(fā)。伴隨著工業(yè)社會的進(jìn)步發(fā)展，人們不斷地向自然界強(qiáng)取豪奪，破壞了地球生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)。1998年長江洪水，200年濟(jì)南特大暴雨，2008年年初南方雪災(zāi)和5月汶川大地震再到近期全國各地各種極端氣候和自然災(zāi)害頻發(fā)，這些都是大自然像人們無休止的破壞敲響了警鐘。

三、中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性和必然性

（一）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢

低碳經(jīng)濟(jì)是以“低能耗、低排放、低污染”為主要特征的綠色經(jīng)濟(jì)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是應(yīng)對全球氣候變暖的重要舉措。溫室氣體導(dǎo)致南極冰川迅速融化，海平面上升。專家預(yù)測，到2100年，還行面將上升一米左右，世界上2%生活在低洼地區(qū)的人口將失去家園，部分沿海城市將永久消失。因此，自2003年英國率先開始節(jié)能減排行動之后，意大利、日本等發(fā)達(dá)國家相繼頒布了一系列節(jié)能減排措施，開始了世界低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程。

（二）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是由我國現(xiàn)階段的國情決定的全球氣候變化不僅給工業(yè)帶來影響，也將給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來嚴(yán)重危害。有研究表明，氣候變化對農(nóng)作物的負(fù)面影響日益嚴(yán)重，到本世界末世界農(nóng)作物將會減產(chǎn)10%-12%.中國地域廣闊，橫跨溫帶、亞熱帶和熱帶三種大陸性氣候，氣候變化將會對我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生很大的影響。首先，我國的農(nóng)業(yè)人口占全國總?cè)丝诘囊话胍陨希r(nóng)業(yè)危機(jī)會影響我國社會的穩(wěn)定和團(tuán)結(jié)；其次，我國的工業(yè)發(fā)展是以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)發(fā)展起來的，農(nóng)業(yè)受到影響，必然會波及工業(yè)的發(fā)展；最后，中國的農(nóng)業(yè)十分薄弱，對自然條件特別依賴。

農(nóng)業(yè)在中國的基礎(chǔ)地位決定了我國必須發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，應(yīng)對氣候變化對中國社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的不利影響。

（三）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的新契機(jī)

我國目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還是以第一、二產(chǎn)業(yè)為主，雖然近幾年來第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，但其在國民經(jīng)濟(jì)中的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如第一、二產(chǎn)業(yè)。我國目前還處于工業(yè)化過程中，經(jīng)濟(jì)增長對于第一、二產(chǎn)業(yè)的依賴過于嚴(yán)重。同時(shí)，在工業(yè)結(jié)構(gòu)方面，我國輕工業(yè)和重工業(yè)的比例嚴(yán)重不協(xié)調(diào)也是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展能耗高于世界平均水平的重要原因。我國第一、三產(chǎn)業(yè)以26.9%的能耗創(chuàng)造了國家51.4%的GDP.因此，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)急需升級，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，努力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，降低單位GDP碳排量，保證中國經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)健康發(fā)展。

四、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的對策

（一）政府主導(dǎo)，提供低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策及法律幫助

1.發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)需要政府的政策引導(dǎo)和約束十七大指出，我國新階段的發(fā)展路線為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。這一路線要求我們必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化和城市化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，要根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，將生態(tài)文明和物質(zhì)文明、精神文明放到同等重要的位置，把低碳經(jīng)濟(jì)納入構(gòu)建社會主義和諧社會的發(fā)展體系之中。

2.發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)需要完善的法律支撐中國作為一個(gè)發(fā)展中國家，對全球氣候變化問題高度重視。但是由于我國的市場機(jī)制不完善等原因，我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，需要完善的法律作支撐。一方面，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)必然會涉及到一些企業(yè)或者政府部門的利益，需要法律支持；另一方面，節(jié)能減排在我國還沒有轉(zhuǎn)化為企業(yè)責(zé)任和自覺行動，需要法律進(jìn)行約束。

（二）政府鼓勵開發(fā)新能源和新技術(shù)

中國在技術(shù)研發(fā)方面投入的人力物力遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家，這就導(dǎo)致我國在清潔能源開發(fā)方面始終沒有突破。在這樣的背景下，我們應(yīng)該加大低碳技術(shù)的投入力度，出臺新能源發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家的技術(shù)，掉接清潔能源發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)中國低碳技術(shù)的發(fā)展。最后，我們還應(yīng)該積極進(jìn)行低碳技術(shù)創(chuàng)新，尋求技術(shù)突破，解決日益嚴(yán)峻的資源問題。

（三政府利用市場機(jī)制引導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展

隨著低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些發(fā)達(dá)國家征收碳關(guān)稅的要求促使中國企業(yè)低碳意識越來越強(qiáng)烈。政府可以以此為契機(jī)，利用市場的推動作用，鼓勵企業(yè)研發(fā)新技術(shù)，降低生產(chǎn)成本和資源能耗，以積極應(yīng)對全球經(jīng)濟(jì)一體化和金融危機(jī)帶來的沖擊。

（四）大力宣傳節(jié)能減排思想、提高公眾生態(tài)意識

目前，世界各國都實(shí)施了一系列舉措，讓人們充分的意識到自己在日程生活中的排放量和碳排放的危害，這有利于人們樹立低碳生活的觀念。大力宣傳低碳觀念，能有效地加快形成綠色低碳生活方式，實(shí)現(xiàn)社會的健康可持續(xù)發(fā)展。

結(jié)論

中國走低碳經(jīng)濟(jì)道路，既符合我國現(xiàn)階段的基本國情，也符合中國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展要求。但是，目前我國的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是存在很多現(xiàn)實(shí)的困難，只有政府充分發(fā)揮其引導(dǎo)作用，積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，中國定能夠突破資源和環(huán)境的制約所帶來的發(fā)展問題，走出有中國特色的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。

參考文獻(xiàn)

[1]鮑健強(qiáng)，苗陽，陳鋒。低碳經(jīng)濟(jì)：人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新變革[J].中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2008，（04）

[2]付允，馬歡，劉怡君，牛文元。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式研究[J].中國人口。資源與環(huán)境，2008，（03）

[3]胡淙洋。低碳經(jīng)濟(jì)與中國發(fā)展[J].科學(xué)對社會的影響，2008，（01）

[4]姜維久。日本能源結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變過程的啟示社會科學(xué)戰(zhàn)線2007，（04）：96-998

[5]金樂琴，劉瑞。低碳經(jīng)濟(jì)與中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型[J].經(jīng)濟(jì)問題探索，2009，（01）

[6]孟德凱。關(guān)于我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干思考[J].管理科學(xué)文摘，2007，（09）

[7]任力。國外發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策及啟示[J].發(fā)展研究，2009，（02）

[8]吳曉青。關(guān)于中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的若干建議[J].環(huán)境保護(hù)，2008，（05）

[9]謝軍安，郝東恒，謝雯。我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的思路與對策[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)管理，2008，（12）

[10]邢繼俊，趙剛。中國要大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中國科技論壇2007，（10）：87-92

[11]趙小平。以節(jié)能減排為切入點(diǎn)，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變。財(cái)經(jīng)界。2007，（3）

第五篇：淺談低碳經(jīng)濟(jì)

淺談中國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展

摘要：低碳經(jīng)濟(jì)就是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式。本文首先論述了低碳經(jīng)濟(jì)的概念，并結(jié)合國內(nèi)外學(xué)者的研究成果論述其深層含義；其次概述了低碳經(jīng)濟(jì)的組成細(xì)胞即低碳技術(shù)、低碳能源、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳城市和低碳管理；最后概述了國外發(fā)展模式，并且借鑒相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)能源的可持續(xù)供應(yīng)能力，進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，確保能源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)三大系統(tǒng)的和諧發(fā)展。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì) 低碳技術(shù) 低碳能源 發(fā)展模式

在全球氣候變化和能源緊缺背景下，以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在全國各地掀起熱潮，“高碳模式”已亮起“紅燈”，謀求低碳發(fā)展勢在必行。生產(chǎn)端的高碳排放和消費(fèi)端的低碳要求使發(fā)展中國家面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與碳排放控制的嚴(yán)峻考驗(yàn)。如果追隨發(fā)達(dá)國家以往的發(fā)展模式，在經(jīng)濟(jì)增長和提高生活水平的道路上，發(fā)展中國家就很可能走上高消費(fèi)、高排放的老路。因此建立一個(gè)系統(tǒng)完整的低碳發(fā)展模式對于中國十分重要。

本文首先論述了低碳經(jīng)濟(jì)的概念，并結(jié)合國內(nèi)外學(xué)者的研究成果論述其深層含義；其次概述了低碳經(jīng)濟(jì)的組成細(xì)胞即低碳技術(shù)、低碳能源、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳城市和低碳管理；最后概述了國外發(fā)展模式，并且借鑒相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)能源的可持續(xù)供應(yīng)能力，進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，確保能源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)三大系統(tǒng)的和諧發(fā)展。

一、低碳經(jīng)濟(jì)的概念

1、低碳經(jīng)濟(jì)的概念、特點(diǎn)、實(shí)質(zhì)、核心

低碳經(jīng)濟(jì)是一種以低能耗、低污染、低排放為特點(diǎn)的發(fā)展模式，是以應(yīng)對氣候變化、保障能源安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展有機(jī)結(jié)合為目的的規(guī)制世界發(fā)展格局的新規(guī)則。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一場涉及生產(chǎn)模式、生活方價(jià)值觀念和國家權(quán)益的全球性革命，它的內(nèi)涵十分富。低碳經(jīng)濟(jì)是一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，更一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是一個(gè)政治化的科學(xué)問題。同時(shí)，低碳經(jīng)濟(jì)也是個(gè)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境系統(tǒng)交織在一起的綜合性問題其實(shí)質(zhì)是提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展低碳技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)，確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的同時(shí)消減溫室氣體的排放量。其核心是能源的高效率和潔凈的能源結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵是技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。

2、國內(nèi)外學(xué)者的研究成果

國內(nèi)外學(xué)者也對低碳經(jīng)濟(jì)這一新規(guī)則積極進(jìn)行相關(guān)探索研究。（1）美國著名學(xué)者萊斯特布朗提出的能源經(jīng)濟(jì)革命論是低碳經(jīng)濟(jì)思想的早期探索，斯特布朗認(rèn)為：面對“地球溫室化”的威脅，要盡快從以化石燃料為核心的經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕴枴淠転楹诵牡慕?jīng)濟(jì)。萊斯特布朗還認(rèn)為化石燃料或以碳為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)，向高效的、以氫為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變十分必要性和緊迫，要建構(gòu)零污染排放、無碳能源經(jīng)濟(jì)體系。英國的《我們未來的能源 —創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》能源白皮書指出，“低碳經(jīng)濟(jì)”是通過更少的自然資源消耗和更少的環(huán)境污染，獲得更多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出；低碳經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)造更高的生活標(biāo)準(zhǔn)和更好的生活質(zhì)量的途徑和機(jī)會，也為發(fā)展、應(yīng)用和輸出先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)造了機(jī)會，同時(shí)也能創(chuàng)造新的商機(jī)和更多的就業(yè)機(jī)會。近年來，國內(nèi)學(xué)

①者對低碳經(jīng)濟(jì)的定義進(jìn)行了許多積極深入的研究 ,取得了一定的學(xué)術(shù)成果。（2）牛文元、賀慶棠等認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)是綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)，是低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳生活和低碳發(fā)展等①熊焰.低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之路[J].中國中小企業(yè),2011,(11):46～52

經(jīng)濟(jì)形態(tài)的總稱，低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)在于提升能源的高效利用、推行區(qū)域的清潔發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)品的低碳開發(fā)和維持全球的生態(tài)平衡。方時(shí)姣指出，低碳經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的碳排放量、生態(tài)環(huán)境代價(jià)及社會經(jīng)濟(jì)成本最低的經(jīng)濟(jì)，是一種能夠改善地球生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)能力的可持續(xù)性很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)。（3）莊貴陽、何建坤、付允等認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)的核心是能源技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，在不影響經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的前提下，通過技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，可以盡可能最大限度地減少溫室氣體排放，從而減緩全球氣候變化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會的清潔發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展。

3、低碳經(jīng)濟(jì)的深層內(nèi)涵

（1）后工業(yè)時(shí)代的低碳經(jīng)濟(jì)

低碳經(jīng)濟(jì)是一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念。這種發(fā)展理念以低能耗、低污染、低排放、高效能、高效率、高效益“三低三高”為基礎(chǔ)前提，以“大氣中溫室氣體的濃度穩(wěn)定在防止氣候系統(tǒng)受到具有威脅性的人為干擾的水平”為目標(biāo)。它是人類對人與自然、人與社會、人與人和諧關(guān)系進(jìn)行理性認(rèn)知后，開始在經(jīng)濟(jì)增長與福利改進(jìn)的關(guān)系、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系中積極尋求一種理性權(quán)衡，是人類在“后工業(yè)時(shí)代 ”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。低碳經(jīng)濟(jì)是將傳統(tǒng)的高碳型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式改造成低碳型的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式以重點(diǎn)在低碳、目的在發(fā)展的低碳發(fā)展為發(fā)展方向 ,在保證經(jīng)濟(jì)社會健康、快速和可持續(xù)發(fā)展的條件下最大限度減少溫室氣體的排放；這種發(fā)展模式是以節(jié)能減排為發(fā)展方式，在盡可能地減少能源消耗量、溫室氣體排放量的前提下，獲得與原來等效或更多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，實(shí)現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、低碳發(fā)展、清潔發(fā)展、低成本發(fā)展、低代價(jià)發(fā)展；這種發(fā)展模式以碳中和技術(shù)為發(fā)展方法，通過溫室氣體的捕集、溫室氣體的埋存、低碳或零碳新能源等碳中和技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，減少未來溫室氣體排放的規(guī)模。

（2）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的技術(shù)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和政治因素

低碳經(jīng)濟(jì)并不是一個(gè)徹頭徹尾的科學(xué)問題，低碳經(jīng)濟(jì)更是一個(gè)政治問題。正如國家發(fā)改委能源研究所李俊峰研究員所說“低碳經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)，是一個(gè)技術(shù)問題，但提不提或是否發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)卻是政治問題。”國際氣候制度的演進(jìn) ,更是紛繁復(fù)雜的國際環(huán)境外交的一個(gè)縮影。以歐盟為首的發(fā)達(dá)國家正在不遺余力地為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)搖旗吶喊，同時(shí)正在加緊推進(jìn)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的制定。《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的本質(zhì)就是搶占話語權(quán)、分配排放權(quán)、劃分環(huán)境容量空間、爭奪經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，此公約將會是繼《聯(lián)合國憲章》、《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》之后的又一個(gè)規(guī)制世界發(fā)展格局的新規(guī)則 ,它將可能是人類從工業(yè)文明向生態(tài)文明過渡的法規(guī)性文件，它將會要求，任何國家、民族、企業(yè)和家族，甚至有可能包括個(gè)人的生存和發(fā)展不能危及其他國家、其他民族、其他企業(yè)和其他個(gè)人的發(fā)展的權(quán)利 ,不僅對當(dāng)代負(fù)責(zé)，還要對未來、對后代負(fù)責(zé)。

（3）低碳經(jīng)濟(jì)的綜合性

能源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)被稱作“3E”,是當(dāng)代人類社會所面臨的三大問題。工業(yè)革命以來，人類對經(jīng)濟(jì)發(fā)展與物質(zhì)需求的無止境追求貪婪地消耗了大量的能源、嚴(yán)重地破壞了環(huán)境。人類對能源的渴求、對生態(tài)環(huán)境的索取大大的超越了能源和環(huán)境的承載能力，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展愈來愈受制于能源和環(huán)境的束縛。低碳經(jīng)濟(jì)正是將能源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)三者聯(lián)系起來的一種可持續(xù)發(fā)展理念和模式。低碳經(jīng)濟(jì)以降低對自然資源依賴為目標(biāo)，以能源可持續(xù)供應(yīng)為支撐，在發(fā)展的過程中注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，是可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)就是要在保持現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和質(zhì)量不變甚至更優(yōu)的條件下，通過改善能源結(jié)構(gòu)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高能源效率，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，增加碳匯等措施實(shí)現(xiàn)碳排放總量和碳排放強(qiáng)度的減少以及能源的可持續(xù)供給。換句話講，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理想狀態(tài)是不會損害能源可持續(xù)供應(yīng)、踐踏生態(tài)環(huán)境的，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展只會進(jìn)一步增強(qiáng)能源的可持續(xù)供應(yīng)能力，進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，確保能

①源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)三大系統(tǒng)的和諧發(fā)展。①趙丹丹.低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及我國發(fā)展對策[J].商業(yè)時(shí)代,2010,(21)

二、低碳經(jīng)濟(jì)的組成細(xì)胞

1、低碳技術(shù)

技術(shù)是第一生產(chǎn)力，使發(fā)展的動力所在。低碳技術(shù)是國家核心競爭力的一個(gè)重要標(biāo)志，是解決日益嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境和資源能源問題的根本出路。低碳技術(shù)廣泛涉及石油、化工、電力、交通、建筑、冶金等多個(gè)領(lǐng)域，包括煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的高附加值轉(zhuǎn)化、可再生能源和新能源開發(fā)、傳統(tǒng)技術(shù)的節(jié)能改造、二氧化碳捕集和封存等。這些低碳技術(shù)一旦物化和作用于低碳經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)過程就成為直接生產(chǎn)，成為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，成為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)大的推動力。

2、低碳能源

低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)就是用低的能源消費(fèi)、低的排放和低的污染來保證國民經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展。低碳能源是指高能效、低能耗、低污染、低碳排放的能源，包括可再生能源、核能和清潔煤，其中可再生能源包括:太陽能、風(fēng)力能、水力能、海洋能、地?zé)崮芗吧镔|(zhì)能等。由此看來，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心就是低碳能源。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)就是要改變現(xiàn)有的能源結(jié)構(gòu)，使現(xiàn)有的“高碳 ”能源結(jié)構(gòu)逐漸向“低碳 ”的能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。這就要求我們:一方面大力推廣使用現(xiàn)有技術(shù)可控的低碳能源，另一方面大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，積極開發(fā)高效、經(jīng)

①濟(jì)、實(shí)用的低碳能源新技術(shù)，并將其轉(zhuǎn)化成實(shí)際生產(chǎn)力。

3、低碳產(chǎn)業(yè)

低碳產(chǎn)業(yè)是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心支撐。“載體 ”是事物從一種狀態(tài)變化到另一種狀態(tài)的過程中所借助的中介物質(zhì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起核心支撐作用的平臺，它的作用就是承載、傳遞和催化經(jīng)濟(jì)數(shù)量的增長和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提升。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同階段應(yīng)有不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體與之相對應(yīng)，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體是低碳產(chǎn)業(yè)。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平取決于低碳產(chǎn)業(yè)承載能力的大小，低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模的大小、質(zhì)量的好壞，低碳產(chǎn)業(yè)的傳遞和催化作用體現(xiàn)在：低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將帶動現(xiàn)有高碳產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，催生新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)會，形成新的②經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)“乘數(shù) ”發(fā)展。

4、低碳城市

低碳城市是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舞臺。低碳城市是指在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中，以低碳理念為指導(dǎo)，以低碳技術(shù)為基礎(chǔ)，以低碳規(guī)劃為抓手，從生產(chǎn)、消費(fèi)、交通、建筑等方面推行低碳發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)碳排放與碳處理動態(tài)平衡的城市。它以綠色能源、綠色交通、綠色建筑、綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)為要素，以碳中和、碳捕捉、碳儲存、碳轉(zhuǎn)化、碳利用、碳減排為手段。通過組織機(jī)制創(chuàng)新、激勵機(jī)制創(chuàng)新、治理機(jī)制創(chuàng)新、制約機(jī)制創(chuàng)新、評價(jià)機(jī)制創(chuàng)新可以實(shí)現(xiàn)

③低碳城市的平臺作用。

5、低碳管理

低碳管理是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展有序的保障。低碳管理包含發(fā)展目標(biāo)的明確、法律規(guī)章的完善、體制機(jī)制的創(chuàng)新和科技創(chuàng)新的推動等方面，它是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障。借鑒國際發(fā)達(dá)國家的低碳管理經(jīng)驗(yàn)與啟示，結(jié)合自身的低碳管理實(shí)際與存在的問題，如何合理構(gòu)建完善的低碳管理制度與體系，如何將低碳管理規(guī)則轉(zhuǎn)變?yōu)檎⑵髽I(yè)和個(gè)人自覺踐行的低碳生活方式，是強(qiáng)化低碳管理面臨的現(xiàn)實(shí)問題。

三、發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展模式借鑒

1、政府建立低碳經(jīng)濟(jì)體系

在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)過程中，一些發(fā)達(dá)國家通過體制、機(jī)制建設(shè)，加大過犯市場的力度，①

②侯曉惠.低碳經(jīng)濟(jì)下我國能源發(fā)展策略[J].資源與產(chǎn)業(yè)，2011,(12):1～5 李健,徐海成.低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題與對策研究[J].科技進(jìn)步與對策,2010,(22):81～84

③史博陽,王藝.如何在城市化過程中建設(shè)低碳城市[J].中外建筑，2010，(10）124～12

5逐步建立了一套鼓勵低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會體系。一是能源、資源、環(huán)境性產(chǎn)品及服務(wù)的價(jià)格，型號導(dǎo)向機(jī)制；二是誰污染誰付費(fèi)的延伸機(jī)制；三是能源資源消耗、污染物排放的標(biāo)準(zhǔn)體系，及第三方檢測機(jī)制；四是四是排放限值制度和排放權(quán)交易機(jī)制；五是技術(shù)準(zhǔn)入許可機(jī)制；六是節(jié)能環(huán)保服務(wù)企業(yè)專業(yè)化運(yùn)營機(jī)制。歐盟通過制定排放限額標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵企業(yè)加大“綠色投資”，用標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)市場。如英國利用價(jià)格信號機(jī)制促進(jìn)企業(yè)主動降低能耗，通過產(chǎn)品“碳足跡” 專業(yè)就是實(shí)力，精準(zhǔn)就是品牌 標(biāo)識，記錄和顯示單位產(chǎn)品的能耗及排放，運(yùn)用市場手段鼓勵消費(fèi)者購買生產(chǎn)過程消耗能源少的產(chǎn)品。再如，法國較早地采用特許權(quán)形式開展水務(wù)設(shè)施的運(yùn)營，把能源環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施交給專業(yè)公司獨(dú)立運(yùn)營，提高效率、降低成本、保證質(zhì)量。①

2、以環(huán)保、新能源為主的低碳經(jīng)濟(jì)

自國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，多數(shù)發(fā)達(dá)國家進(jìn)一步明確和提升節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位，將其納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、搶占競爭制高點(diǎn)的支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。美國從維護(hù)其全球經(jīng)濟(jì)地位出發(fā)，把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)推到國家戰(zhàn)略的前沿。2009年2月，奧巴馬簽署《2009經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃》，在7870億美元中用于替代能源等綠色經(jīng)濟(jì)投入達(dá)業(yè)機(jī)會。歐盟提出在2013年前投資1500億美元，預(yù)計(jì)新增500萬個(gè)就1050億歐元，用于環(huán)保項(xiàng)目和相關(guān)就業(yè)，支持歐盟區(qū)的綠色產(chǎn)業(yè)，保持其在綠色技術(shù)領(lǐng)域的世界領(lǐng)先地位。英國在2009年7月公布的低碳轉(zhuǎn)型規(guī)劃中，明確提出企業(yè)要最大限度地抓住低碳經(jīng)濟(jì)這一發(fā)展機(jī)遇，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中確保總體經(jīng)濟(jì)資源和利益的公平分配。日本制定了“最優(yōu)生產(chǎn)、最優(yōu)消費(fèi)、最少廢棄”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，2009年4月公布的財(cái)政支出達(dá)15.4萬億日元的《經(jīng)濟(jì)危機(jī)對策》計(jì)劃，提出要擴(kuò)大綠色經(jīng)濟(jì)市場，創(chuàng)造綠色產(chǎn)業(yè)就業(yè)機(jī)會。可見，多數(shù)發(fā)達(dá)國家已經(jīng)認(rèn)識到了低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的重要性，并確定了低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃與目標(biāo)，②從國家戰(zhàn)略的層面，形成了以環(huán)保、新能源為主要內(nèi)容的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。

3、加大技術(shù)投入，強(qiáng)化國際競爭優(yōu)勢

發(fā)達(dá)國家在支持和鼓勵低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，正在通過主導(dǎo)國家擴(kuò)張和搶占市場際節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的制定，迫使發(fā)展中國家以高昂代價(jià)進(jìn)口其技術(shù)裝備，限制和阻礙發(fā)展中國家的產(chǎn)品輸出。他們正試圖通過新一輪的國際規(guī)則，新一代的技術(shù)領(lǐng)先，以節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)為載體，確保其在國際競爭中的優(yōu)勢地位。這些國家和跨國公司紛紛對其具有核心競爭力和發(fā)展?jié)摿Φ墓?jié)能環(huán)保領(lǐng)域追加投入。歐盟將通過政府和企業(yè)合作，在2013年前投入32億歐元，用于創(chuàng)新型制造技術(shù)、新型低能耗建筑與建筑材料、環(huán)保汽車及智能化交通系統(tǒng)三個(gè)領(lǐng)域的科技研發(fā)。英國把今后十年的產(chǎn)業(yè)技術(shù)重點(diǎn)確定在6大領(lǐng)域：低碳工業(yè)、低碳汽車、信息網(wǎng)絡(luò)、生命科學(xué)、醫(yī)藥和先進(jìn)制造，并專門成立了國家低碳技術(shù)投資公司。德國西門子公司針對節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域提出《2012圖景》技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃，研發(fā)預(yù)算達(dá)52億歐元。無論是從國家層面，還是對企業(yè)而言，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，制定低碳技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不僅是為了本國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，還是為了在新一輪的國際競爭中占據(jù)主導(dǎo)。

③

4、支持大型跨國企業(yè)全球擴(kuò)張和搶占市場

一些發(fā)達(dá)國家通過鼓勵和支持有實(shí)力的企業(yè)擴(kuò)張、重組、轉(zhuǎn)型，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集中度的提高，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、專業(yè)化、國際化，搶保基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營和服務(wù)企業(yè)加速整合擴(kuò)張。法國威立雅環(huán)境集團(tuán)憑借在本國市場的壟斷地位和管理技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)，重視高新技術(shù)研發(fā)，強(qiáng)化企業(yè)核心競爭力，加快市場擴(kuò)張，成為國際節(jié)能環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營排名第一的企業(yè)。二是大

④型裝備制造企業(yè)加速向節(jié)能環(huán)保裝備制造及相關(guān)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型擴(kuò)張。

低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式就是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益“三低三①

②洪大用.中國低碳社會建設(shè)初論[J].中國人民大學(xué)學(xué)報(bào)，2010,(2)：19～25 王新,馬琳.低碳社會建設(shè)的國外經(jīng)驗(yàn)及借鑒[J].中外企業(yè)家,2010,(5):187～188

③王新,馬琳.低碳社會建設(shè)的國外經(jīng)驗(yàn)及借鑒[J].中外企業(yè)家,2010,(5):187～188

④王新,馬琳.低碳社會建設(shè)的國外經(jīng)驗(yàn)及借鑒[J].中外企業(yè)家,2010,(5):187～188

高”為基礎(chǔ)，以低碳發(fā)展為發(fā)展方向，以節(jié)能減排為發(fā)展方式，以碳中和技術(shù)為發(fā)展方法的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。朱四海認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式為降低人為碳通量開展碳預(yù)算，發(fā)展低碳技術(shù)，轉(zhuǎn)換能源結(jié)構(gòu)。而我認(rèn)為，我們應(yīng)該在現(xiàn)實(shí)生活中多發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。從長遠(yuǎn)看，低碳產(chǎn)業(yè)是未來的發(fā)展方向，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)就必須大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，形成低碳產(chǎn)業(yè)體系，搶占低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)。然后發(fā)展運(yùn)用低碳生產(chǎn)技術(shù)和低碳生產(chǎn)生活設(shè)備這一低碳市場，依靠低碳生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)、低碳生產(chǎn)生活設(shè)備制造構(gòu)成這一經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的引擎。發(fā)展低碳市場 ,一方面要加大低碳生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)投入，為低碳生產(chǎn)生活設(shè)備制造業(yè)提供技術(shù)支撐；另一方面要積極引進(jìn)先進(jìn)的低碳生產(chǎn)技術(shù),大力發(fā)展低碳生產(chǎn)生活設(shè)備制造業(yè)。而我們發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的終極目標(biāo)是構(gòu)建低碳社會。理想的低碳社會要求全社會的生產(chǎn)、生活、消費(fèi)的全面低碳化，涉及到每個(gè)人的衣、食、住、行等各個(gè)方面的低碳化。要構(gòu)建低碳社會，必須構(gòu)建低碳社會的體制機(jī)制。要強(qiáng)化政府決策的低碳化和低碳化的決策。強(qiáng)化決策的低碳化要求各地政府要統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局同時(shí),社會公民要積極身體力行低碳的生產(chǎn)方式、生活方式、消費(fèi)習(xí)慣,形成以“低碳 ”為榮，“高碳 ”為恥的社會風(fēng)尚。

——————————

參考文獻(xiàn)：

[1]熊焰.低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之路[J].中國中小企業(yè),2011,(11)

[2]趙丹丹.低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及我國發(fā)展對策[J].商業(yè)時(shí)代，2010，（21）

[3]侯曉惠.低碳經(jīng)濟(jì)下我國能源發(fā)展策略[J].資源與產(chǎn)業(yè)，2011,(12)

[4]李健,徐海成.低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題與對策研究[J].科技進(jìn)步與對策,2010,(22)

[5]史博陽,王藝.如何在城市化過程中建設(shè)低碳城市[J].中外建筑，2010，（10）

[6]洪大用.中國低碳社會建設(shè)初論[J].中國人民大學(xué)學(xué)報(bào)，2010，（2）

[7]王新,馬琳.低碳社會建設(shè)的國外經(jīng)驗(yàn)及借鑒[J].中外企業(yè)家,2010,(5)