第一篇：物流業(yè)在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中可以大有作為

物流業(yè)在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中可以大有作為

來源：人民日報(bào) 作者：文曉巍 趙剛

所謂低碳經(jīng)濟(jì)，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能減少煤炭、石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。物流業(yè)是能源消耗較大的產(chǎn)業(yè)。降低物流業(yè)的能耗，能夠有力地促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

目前，我國物流業(yè)發(fā)展較為粗放，社會化、專業(yè)化水平低，經(jīng)濟(jì)增長所付出的物流成本較高。我國全社會物流費(fèi)用支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重接近20%，而美國、日本少于10%，中等發(fā)達(dá)國家平均約為16%。粗放和低效率的物流運(yùn)作模式，造成了能耗的增加和能源的浪費(fèi)。我國物流業(yè)存在的問題，主要表現(xiàn)為空駛率高、重復(fù)運(yùn)輸、交錯(cuò)運(yùn)輸、無效運(yùn)輸?shù)炔缓侠磉\(yùn)輸現(xiàn)象較為普遍，各種運(yùn)輸方式銜接不暢，庫存積壓過大，倉儲利用率低，物流設(shè)施重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，物流信息化程度低等。為應(yīng)對氣候變化，我國政府承諾到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%—45%。在這種形勢下，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)勢在必行。物流業(yè)作為我國十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一，有義務(wù)也有能力在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中有所作為。

提高物流信息化程度。信息化是現(xiàn)代物流的基礎(chǔ)，也是提高物流效率的前提。應(yīng)進(jìn)一步摸清物流業(yè)信息化的現(xiàn)狀與問題，大力推進(jìn)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的物流信息技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，搭建跨地區(qū)、跨行業(yè)的信息平臺，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈物流信息共享。在推進(jìn)物流信息化過程中，政府部門應(yīng)給予相應(yīng)的政策扶持和財(cái)政補(bǔ)貼。

促進(jìn)物流合理化。在物流信息化程度不斷提升的基礎(chǔ)上，提高運(yùn)輸工具實(shí)載率，減少空駛率，避免無效運(yùn)輸和重復(fù)運(yùn)輸，促進(jìn)運(yùn)輸合理化。提高需求預(yù)測的準(zhǔn)確性，積極推行準(zhǔn)時(shí)生產(chǎn)方式（即在需要的時(shí)候、按需要的量生產(chǎn)所需產(chǎn)品），努力實(shí)現(xiàn)零庫存。提高倉儲設(shè)施利用率，優(yōu)化運(yùn)輸路徑和搬運(yùn)裝卸系統(tǒng)。

推行共同配送。共同配送是指通過一個(gè)配送企業(yè)對多家用戶進(jìn)行配送，或者多個(gè)物流企業(yè)共同使用某一物流設(shè)施或設(shè)備，其實(shí)質(zhì)是物流資源的共享。共同配送是解決我國物流配送設(shè)施利用率低、布局不合理、重復(fù)建設(shè)等問題的較好方案。實(shí)現(xiàn)共同配送，可以有效提高車輛的裝載率，減少社會車流總量，改善交通運(yùn)輸狀況，進(jìn)而改善社會生活品質(zhì)。

推動廢舊物流設(shè)施設(shè)備的循環(huán)利用。隨著物流業(yè)的快速發(fā)展，廢舊物流設(shè)施設(shè)備迅速增加，簡單報(bào)廢、遺棄無疑是對資源的浪費(fèi)。應(yīng)加大廢舊物流設(shè)施設(shè)備的循環(huán)利用力度，減少對環(huán)境的污染和碳排放。比如，重復(fù)使用包裝材料，拆解和回收廢舊物流設(shè)備，改造廢舊物流設(shè)施（如廢舊倉庫）等。

大力發(fā)展鐵路貨物運(yùn)輸。鐵路運(yùn)輸是各種運(yùn)輸方式中最節(jié)能、最低碳的。應(yīng)通過創(chuàng)新運(yùn)輸組織模式、發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、加快列車運(yùn)行速度、提高信息化水平等途徑，促進(jìn)鐵路運(yùn)輸發(fā)展，挖掘其節(jié)能降耗的巨大潛力。

推廣綠色包裝。當(dāng)前，合成塑料包裝材料所引發(fā)的環(huán)境問題日益突出，迫切要求在供應(yīng)鏈物流環(huán)節(jié)大力推廣環(huán)保綠色包裝。一是減少一次性塑料包裝材料的使用，避免過度包裝和昂貴包裝；二是推動生物降解塑料的規(guī)模使用，并研發(fā)和推廣其他環(huán)保包裝材料。目前，國內(nèi)多數(shù)包裝企業(yè)在相關(guān)技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)上沒有形成規(guī)模，環(huán)保包裝材料的生產(chǎn)成本明顯高于傳統(tǒng)包裝材料。應(yīng)加大對環(huán)保包裝材料企業(yè)的稅收減免和專項(xiàng)補(bǔ)貼等政策支持。

第二篇：低碳經(jīng)濟(jì)在中國的發(fā)展情況范文

低碳經(jīng)濟(jì)在中國的發(fā)展情況

【摘要】 低碳經(jīng)濟(jì)是一種正在興起的經(jīng)濟(jì)模式，其核心是在市場機(jī)制基礎(chǔ)上，通過制度框架和政策措施的制定和創(chuàng)新，提高能效技術(shù)、節(jié)約能源技術(shù)、可再生能源技術(shù)和溫室氣體減排技術(shù)的開發(fā)和運(yùn)用，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)向高能效、低能耗和低碳排放的模式轉(zhuǎn)型。低碳經(jīng)濟(jì)與中國目前開展的能源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)是一致的，是科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型社會、經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)型等重大戰(zhàn)略和政策的延伸和擴(kuò)展。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是中國解決能源環(huán)境問題的內(nèi)在要求；積極響應(yīng)對國際氣候變化的有效措施；相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)，塑造新的國家競爭優(yōu)勢。

【關(guān)鍵詞】 低碳經(jīng)濟(jì)；中國發(fā)展；能源環(huán)境

一、低碳經(jīng)濟(jì)的概念

伴隨著生物質(zhì)能、風(fēng)能、太陽能、水能、化石能、核能等的使用，人類逐步從原始文明走向農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明。而隨著全球人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷增長，能源使用帶來的環(huán)境問題及其誘因不斷地為人們所認(rèn)識，不止是煙霧、光化學(xué)煙霧和酸雨等的危害，大氣中二氧化碳濃度升高將帶來的全球氣候變化，也已被確認(rèn)為不爭的事實(shí)。在此背景下，“碳足跡”、“低碳經(jīng)濟(jì)”、“低碳技術(shù)”、“低碳發(fā)展”、“低碳生活方式”、“低碳社會”、“低碳城市”、“低碳世界”等一系列新概念、新政策應(yīng)運(yùn)而生。

自從IPCC 第四份氣候變化評估報(bào)告和《斯特恩氣候變化報(bào)告》發(fā)表之后，低碳經(jīng)濟(jì)（A Low-Carbon Economy，LCE）開始受到廣泛關(guān)注，一些國家還發(fā)表了關(guān)于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的倡議書和行動指針。然而，究竟什么是低碳經(jīng)濟(jì)，尚沒有嚴(yán)格的定義。目前被廣泛引用的英國環(huán)境專家魯賓斯德的闡述：低碳經(jīng)濟(jì)是一種正在興起的經(jīng)濟(jì)模式，其核心是在市場機(jī)制基礎(chǔ)上，通過制度框架和政策措施的制定和創(chuàng)新，推動提高能效技術(shù)、節(jié)約能源技術(shù)、可再生能源技術(shù)和溫室氣體減排技術(shù)的開發(fā)和運(yùn)用，促進(jìn)整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)朝向高能效、低能耗和低碳排放的模式轉(zhuǎn)型。

對中國而言，低碳經(jīng)濟(jì)與中國目前開展的能源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)努力是一致的，是科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型社會、建設(shè)環(huán)境友好型社會、經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)型等重大戰(zhàn)略和政策的延伸和擴(kuò)展。

二、中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的原因

（一）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是中國解決能源、資源和環(huán)境問題的內(nèi)在要求

改革開放三十年來，中國經(jīng)濟(jì)增長取得了舉世矚目的成績。從1978 年到2007年，中國經(jīng)濟(jì)（GDP）以年均9.8%的速度增長，到2007 年人均GDP 達(dá)到2460 美元，成為世界第四大經(jīng)濟(jì)體。然而，中國正在走一條趕超型或壓縮型的工業(yè)化道路，發(fā)達(dá)國家上百年工業(yè)化過程中分階段出現(xiàn)的種種能源和環(huán)境問題正在中國集中顯現(xiàn)。進(jìn)入新世紀(jì)，中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了重化工業(yè)加速發(fā)展的趨勢。一直以來粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式造成的資源浪費(fèi)與枯竭、環(huán)境破壞和惡化，使得資源環(huán)境問題成為中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中剛性約束。

第一是保障能源安全問題，能源是經(jīng)濟(jì)增長的引擎。中國經(jīng)濟(jì)的高速增長使其對能源需求始終保持強(qiáng)勁增長的態(tài)勢。1990 年中國能源消費(fèi)總量為9.9 億噸標(biāo)煤，到2007 年達(dá)到26.5 億噸標(biāo)煤。從1992 年起，中國的能源消費(fèi)總量超過了生產(chǎn)總量。在中國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展過程中，能源安全越來越成為制約中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的瓶頸，尤其是石油的可獲得性。從1993 年起中國成為石油進(jìn)口國，1996 年成為原油進(jìn)口國，目前中國已經(jīng)成為僅次于美國的世界第二大石油消費(fèi)國，成為世界上最大的石油進(jìn)口國之一。2007 年石油的進(jìn)口依存度達(dá)到46.6%。2003 年以來，國際原油市場的原油價(jià)格不斷攀升，到2008 年6 月一度達(dá)到每桶147 美元。雖然中國非常注重能源結(jié)構(gòu)的清潔化，但國內(nèi)替代選擇方式有限，以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)在相當(dāng)長的一段時(shí)期難以改變。考慮到國際社會對中國石油進(jìn)口的過度敏感，以及中國從西方國家在第一次和第二次石油危機(jī)時(shí)期獲得的經(jīng)驗(yàn)，中國必須重視能源供給安全。節(jié)能減排、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有助于中國能源安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第二是克服資源短缺問題。步入重化工業(yè)發(fā)展階段，對能源、原材料等資源需求壓力增大，粗放型經(jīng)濟(jì)快速增長使國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性資源進(jìn)一步緊張，如石油供應(yīng)、水資源短缺問題，電力緊張問題。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，據(jù)預(yù)測，到2020 年，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的45種礦產(chǎn)資源中，可以保證的有24 種，基本保證的2 種，短缺的10 種，嚴(yán)重短缺的9 種。到2020 年中國的石油、鐵、錳、銅、鉛和鋅的進(jìn)口依存度將分別為58%、52%、38%、82%、52%和69%。以我國目前的經(jīng)濟(jì)增長速度和生產(chǎn)規(guī)模，依賴國際市場購入大量資源來支持粗放型增長也是不實(shí)際的。中國利用國際市場不是無限度的，這就要求在加強(qiáng)對國內(nèi)資源開發(fā)和國外資源利用的同時(shí)，更要注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，努力降低資源消耗。

第三是環(huán)境保護(hù)問題。在資源瓶頸問題日益突出的同時(shí)，環(huán)境生態(tài)的壓力更為嚴(yán)重，工業(yè)廢水、廢氣和固體廢棄物的排放量均保持較高的增長率。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本和社會成本進(jìn)一步擴(kuò)大。有關(guān)研究表明，2003 年中國環(huán)境負(fù)擔(dān)占GDP 的比例大約為2.68%～5.78%； 國家環(huán)保總局和國家統(tǒng)計(jì)局2006 年發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2004 年環(huán)境污染損失占同期GDP 的3.05%。中國的煤炭儲量占全世界的13%，而石油和天然氣儲量只占全世界的1%，國內(nèi)能源需求的70%需要由煤炭來滿足。中國大量的大氣污染物排放如CO2、SO2、NOx 等都是燃煤引起的，其中最嚴(yán)重的污染物是SO2，2005 年，SO2 排放造成大約600 億美元的直接經(jīng)濟(jì)損失。2001年世界銀行發(fā)展報(bào)告列舉的全世界20 個(gè)空氣污染最嚴(yán)重的城市中有16 個(gè)在中國。世界衛(wèi)生組織指出，中國30%的地區(qū)受到嚴(yán)重的酸雨影響。2004 年只有31%的中國城市符合世界衛(wèi)生組織的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第四是減少氣候變化帶來的自然災(zāi)害問題。氣候條件差，自然災(zāi)害較重、生態(tài)環(huán)境脆弱是中國的基本國情，作為世界上人口最多的地域遼闊和自然生態(tài)系統(tǒng)復(fù)雜的國家，中國是全球氣候變化的最大受害者之一。《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》指出，近百年來，中國年平均氣溫升高了0.5～0.8℃，略高于同期全球增溫平均值，近50 年變暖尤其明顯。近百年來，中國年均降水量變化趨勢不顯著，但區(qū)域降水變化波動較大，降雨時(shí)空分布更為不均。缺水的華北大部分地區(qū)、西北東部和東北地區(qū)降水量明顯減少，平均每10 年減少20～40 毫米，其中華北地區(qū)最為明顯；華南與西南地區(qū)降水明顯增加，平均每10 年增加20～60毫米。近50 年來，中國主要極端天氣與氣候事件的頻率和強(qiáng)度出現(xiàn)了明顯變化。華北和東北地區(qū)干旱趨重，長江中下游地區(qū)和東南地區(qū)洪澇加重。1990年以來，多數(shù)年份全國年降水量高于常年，出現(xiàn)南澇北旱的雨型，干旱和洪水災(zāi)害頻繁發(fā)生。中國沿海海平面年平均上升速率為2.5 毫米，略高于全球平均水平。中國山地冰川快速退縮，并有加速趨勢。氣候變化對我國影響體現(xiàn)在農(nóng)牧業(yè)、森林、水資源、海岸帶和其他生態(tài)系統(tǒng)等領(lǐng)域。盡管氣候變化對某些區(qū)域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也有積極的一面，如氣候變暖有利于延長一些作物的生長期、縮短霜凍期，但是從總體上看，氣候變化對我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)弊大于利，對其他領(lǐng)域的影響則是顯而易見的。

（二）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是中國積極應(yīng)對國際氣候變化的重要措施

如前所述，減少溫室氣體排放，將大氣溫度控制在合理的水平上已成為科學(xué)共識。在政治層面，主要發(fā)達(dá)國家已承諾到2050 年將全球二氧化碳排放減少50%，要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，中國的作用極為關(guān)鍵。從1990 年至2003 年的13 年間，中國的能源消費(fèi)增長占世界的25%，溫室氣體排放量增長占世界的34%。據(jù)國際能源機(jī)構(gòu)（IEA）分析，如果不采取任何新的政策措施，全球二氧化碳排放量將繼續(xù)增長。在這一情景下，到2030 年全球二氧化碳排放量將比2000 年增長69%。其中最快的增長來自于非OECD 國家，排放量將增長2 倍以上。OECD 國家二氧化碳排放占全球的份額將從2000 年的54%降到2030 年的42%，而非OECD 國家所占的份額將從2000 年的46%增長到58%，其中中國所占的份額將從13%增長到17%。中國作為負(fù)責(zé)任的大國，必須通過術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變，提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結(jié)構(gòu)，合理化生活方式和消費(fèi)行為，從根本上摒棄大量消費(fèi)、大量廢棄的傳統(tǒng)模式，走上低碳的發(fā)展道路，減緩溫室氣體排放的過快增長，積極地參與到全球溫室氣體減排的行動中來，為全球溫室氣體減排作出貢獻(xiàn)。這也向世界傳遞了中國積極應(yīng)對國際氣候變化的態(tài)度和決心，有助于中國形象改善和國際地位提升。

另外，從國際上看，除了發(fā)達(dá)國家通過設(shè)定國家目標(biāo)進(jìn)行強(qiáng)制減排外，最近越來越多地呼聲要求尋求全球碳定價(jià)。除了在發(fā)達(dá)國家內(nèi)部征收碳稅外，還要將碳定價(jià)與國際貿(mào)易體系聯(lián)系起來，對進(jìn)出口產(chǎn)品所內(nèi)含碳排放征收邊境調(diào)節(jié)稅。通過國際貿(mào)易和調(diào)劑稅的征收將碳價(jià)格滲透到發(fā)展中國家，從而形成統(tǒng)一的全球碳價(jià)格，以此來推動溫室氣體減排。中國經(jīng)濟(jì)目前已深度溶入全球世界經(jīng)濟(jì)之中，2006 年我國的對外貿(mào)易依存度已達(dá)到了70%。如果上述呼吁演變成實(shí)際行動，將會對中國的對外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生極大的沖擊，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)則可以減緩和適應(yīng)上述沖擊。

（三）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)能夠促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有利于塑造新的國家競爭優(yōu)勢 溫室氣體減排一方面增加了成本，但同時(shí)帶來了新的商業(yè)機(jī)會，尤其是刺激了節(jié)能減排相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。盡管中國目前尚未掌握一些關(guān)鍵的節(jié)能、新能源技術(shù)、減排技術(shù)，如先進(jìn)核技術(shù)、碳封存技術(shù)等，但這一新的變化可能為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新的機(jī)遇。理由有三：

第一是有利于取得技術(shù)突破，形成技術(shù)優(yōu)勢。與發(fā)達(dá)國家相比，中國在新的能源技術(shù)上差距要小于傳統(tǒng)能源技術(shù)領(lǐng)域和其他傳統(tǒng)技術(shù)領(lǐng)域。在一些重要的新能源領(lǐng)域、如太陽能、風(fēng)能的商業(yè)化應(yīng)用方面上走在世界前列；中國電動車的研究開發(fā)還獨(dú)具特色，并形成歐美日相互競逐的格局。中國有可能在上述領(lǐng)域形成突破，形成自己的技術(shù)優(yōu)勢。

第二是有利于培養(yǎng)出獨(dú)特的國家競爭優(yōu)勢。與發(fā)達(dá)國家相比，中國市場規(guī)模極大且快速增長，勞動力價(jià)格相對低廉，成本優(yōu)勢巨大，尤其是在加工制造安裝領(lǐng)域。比如在IGCC 的單位裝機(jī)的投資上，中國的造價(jià)明顯遠(yuǎn)低于國際平均水平。目前，中國在太陽能光伏發(fā)電和風(fēng)力發(fā)電領(lǐng)域已開始大規(guī)模向歐美出口。與其他發(fā)展中國家相比，中國具有良好的工業(yè)基礎(chǔ)和高素質(zhì)的勞動力，這是其他發(fā)展中國家所不具備的，大部分發(fā)展中國家不能生產(chǎn)高效的能源設(shè)備。通過上述領(lǐng)域的發(fā)展，中國極有可能形成與發(fā)達(dá)國家相比具有成本優(yōu)勢、與發(fā)展國家相比具有術(shù)優(yōu)勢的獨(dú)特競爭力，并且全球溫室氣體減排還為這一獨(dú)特的競爭力創(chuàng)造了巨大的市場空間，從而改變目前中國和發(fā)展中國家在低端制造領(lǐng)域殘酷競爭，又難以進(jìn)入高附加值產(chǎn)業(yè)和環(huán)節(jié)的競爭格局，提升中國經(jīng)濟(jì)的整體競爭力。

第三是可以通過全球氣候變化合作機(jī)制獲取資金和技術(shù)。中國作為發(fā)展中國家，利用聯(lián)合國氣候變化合作框架下的CDM 機(jī)制，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)可以獲取國際上資金和技術(shù)，這是發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)所不具備的外部條件，有利于通過國際合作，提升國家競爭優(yōu)勢。要將上述機(jī)遇轉(zhuǎn)化為實(shí)際的國家競爭力，必須以國內(nèi)大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)。因?yàn)閺膰鴥?nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律來看，如果國內(nèi)沒有強(qiáng)大的需求，如果無論如何強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新，很多新的科學(xué)技術(shù)難以產(chǎn)業(yè)化，更難有國際競爭力。國內(nèi)很多有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)往往一開始技術(shù)落后或者基本上是空白，通過引進(jìn)技術(shù)，先滿足國內(nèi)市場需求；由于中國具有巨大的市場容量，這些產(chǎn)業(yè)在成長的過程中很快實(shí)現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)濟(jì)，形成了規(guī)模優(yōu)勢，在掌握技術(shù)以后，開始大規(guī)模的出口，形成國際競爭力。超臨界發(fā)電機(jī)組從引進(jìn)到出口就是很好的例子，2000 年國內(nèi)首次引進(jìn)600MW 超臨界鍋爐，由于近年來我國煤炭價(jià)格上漲很快，各發(fā)電公司之間競爭也比較激烈，對高效的發(fā)電技術(shù)需求很大，加上每年將近1 億千瓦的新增裝機(jī)，國內(nèi)的制造能力很快就上來，到2007 年中國東方鍋爐廠已開始向土耳其出口超臨界鍋爐。同樣的故事曾在上世紀(jì)70 年代日本上演，70 年代日本由于受到石油危機(jī)的沖擊和國內(nèi)環(huán)境污染的影響，大力提高能效和污染治理。盡管投入很大，單脫硫治理投資高峰時(shí)就占到日本GDP 的1.4%，但日本的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)能力發(fā)展了起來，一直到現(xiàn)在日本制造業(yè)節(jié)能環(huán)保性能都是其產(chǎn)業(yè)競爭力的重要方面。國內(nèi)外的例子都說明通過發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，可以刺激相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，塑造新的國家競爭優(yōu)勢。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)則成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大勢所趨，并逐漸成為各國各級決策者的共識，中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)也應(yīng)盡早啟動發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，原因在于：

第一是避免能源消耗和溫室氣體排放的“鎖定效應(yīng)”。中國目前正處在快速的工業(yè)化和城市化過程中，每年有大量的基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備投入運(yùn)營。由于基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備的壽命周期短則十幾年，長則數(shù)十年。如果不采用先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備和發(fā)展理念，一旦建成，在其整個(gè)壽命周期內(nèi)就被鎖定高能耗、高污染、高排放的路徑上。應(yīng)盡早開始發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，在發(fā)展中采用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備、合理的城市化模式和節(jié)約型的消費(fèi)方式，走上低能耗、低污染、低排放的發(fā)展道路。Stern報(bào)告也指出，要使氣溫上升的幅度控制在高于前工業(yè)時(shí)代2-3o C，盡管溫室氣體排放在2020 年還允許有所增加，但全球應(yīng)盡早行動，以降低成本和潛在氣候變暖風(fēng)險(xiǎn)。

第二是可以積極應(yīng)對溫室氣體減排引致的國際經(jīng)濟(jì)格局和貿(mào)易規(guī)則的變化。如前所述目前已有相當(dāng)數(shù)量的發(fā)達(dá)國家進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性的經(jīng)濟(jì)社會政策調(diào)整，開始轉(zhuǎn)向低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路，部分發(fā)展中國家也開始行動。國際氣候變化對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國際貿(mào)易規(guī)則和消費(fèi)行為的影響已開始顯現(xiàn)。中國作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展對外依存度高的國家，應(yīng)及早采取措施應(yīng)對國際經(jīng)濟(jì)新的潮流性變化。

第三是目前國際上正處于低碳技術(shù)研究開發(fā)的活躍期，需要及早安排部署，保持在技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化上居世界前列。目前很多低碳技術(shù)處于研究開發(fā)時(shí)期，不同技術(shù)路線之間的競爭非常激烈，并且變化很快，比如不同的節(jié)能環(huán)保汽車技術(shù)路線之間競爭非常激烈，發(fā)達(dá)國家在低碳技術(shù)研究開發(fā)上投入很大資金。中國在一些低碳技術(shù)上還處于國際研究的前沿。如果中國不能跟上低碳技術(shù)創(chuàng)新的節(jié)奏，一旦這些低碳技術(shù)進(jìn)入大規(guī)模的商業(yè)化階段，中國再想追趕就難了。中國又會重復(fù)其他產(chǎn)業(yè)引進(jìn)、低成本競爭的傳統(tǒng)模式，建立新的國際競爭優(yōu)勢的設(shè)想就難以實(shí)現(xiàn)。

二、（一）

初步政策建議

系統(tǒng)開展關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、途徑和相關(guān)政策研究。

從國際上看，減少溫室氣體排放正由科學(xué)共識轉(zhuǎn)變?yōu)槿蛐袆樱喈?dāng)數(shù)量的發(fā)達(dá)國家設(shè)定了減排目標(biāo)并進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的經(jīng)濟(jì)社會政策調(diào)整，部分發(fā)展中國家也在應(yīng)對氣候變化問題上行動起來，全球經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大趨勢逐漸明晰，其對國際經(jīng)濟(jì)格局和貿(mào)易規(guī)則的影響也開始顯現(xiàn)。無論是積極應(yīng)對國際氣候變化、解決國內(nèi)能源資源環(huán)境問題，還是抓住國際經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的機(jī)遇，塑造新的國家競爭優(yōu)勢，中國都應(yīng)該選擇低碳、可持續(xù)的發(fā)展道路。因此，中國應(yīng)盡早系統(tǒng)開展關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、途徑及相關(guān)政策措施的研究，做好發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的知識儲備。

（二）是研究考慮將發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為“十二五”規(guī)劃經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)之一。早發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)要優(yōu)于晚發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，在“十二五”將發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)既可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)型，有助于解決能源資源環(huán)境問題，也向世界傳遞了中國積極應(yīng)對國際氣候變化的態(tài)度和決心，有助于中國形象改善和國際地位提升。

（三）是積極關(guān)注和跟蹤氣候變化對國際經(jīng)濟(jì)增長和國際貿(mào)易規(guī)則的影響。加強(qiáng)產(chǎn)品內(nèi)涵碳排放計(jì)算方法研究和國際交流，積極跟蹤國際貿(mào)易領(lǐng)域邊境調(diào)節(jié)稅的進(jìn)展和磋商，爭取有利的貿(mào)易環(huán)境，減少國際政策變化對中國出口產(chǎn)業(yè)部門的沖擊，并關(guān)注國際低碳技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。參考文獻(xiàn)

[1] 韓潔、王宇：《節(jié)能減排掀起全民行動，“硬約束”指標(biāo)“保駕護(hù)航”》 [R]，見中央政府門戶網(wǎng)站，2007 年11 月27 日。

[2]任勇 《我國開始步入環(huán)境與發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期》[M]，中國社會科學(xué)院第四屆中國經(jīng)濟(jì)論壇論文集，2008 年5月。

[3]盧中原 《“十一五”期間至2020 年中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出矛盾、基本任務(wù)、前景展望和政策取向》國務(wù)院發(fā)展研究中心內(nèi)部研究報(bào)告[R]，2005 年。

[4] 國家環(huán)境保護(hù)總局、世界銀行：《中國環(huán)境污染損失研究報(bào)告》[R]，中國環(huán)境污染損失研究國際研討會材料，2007 年。

[5] 陳佳貴、黃群慧、鐘宏武：《中國地區(qū)工業(yè)化進(jìn)程的綜合評價(jià)與特征分析》[J]2006 年第6 期。

第三篇：淺談低碳經(jīng)濟(jì)

淺談中國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展

摘要：低碳經(jīng)濟(jì)就是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式。本文首先論述了低碳經(jīng)濟(jì)的概念，并結(jié)合國內(nèi)外學(xué)者的研究成果論述其深層含義；其次概述了低碳經(jīng)濟(jì)的組成細(xì)胞即低碳技術(shù)、低碳能源、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳城市和低碳管理；最后概述了國外發(fā)展模式，并且借鑒相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)能源的可持續(xù)供應(yīng)能力，進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，確保能源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)三大系統(tǒng)的和諧發(fā)展。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì) 低碳技術(shù) 低碳能源 發(fā)展模式

在全球氣候變化和能源緊缺背景下，以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在全國各地掀起熱潮，“高碳模式”已亮起“紅燈”，謀求低碳發(fā)展勢在必行。生產(chǎn)端的高碳排放和消費(fèi)端的低碳要求使發(fā)展中國家面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與碳排放控制的嚴(yán)峻考驗(yàn)。如果追隨發(fā)達(dá)國家以往的發(fā)展模式，在經(jīng)濟(jì)增長和提高生活水平的道路上，發(fā)展中國家就很可能走上高消費(fèi)、高排放的老路。因此建立一個(gè)系統(tǒng)完整的低碳發(fā)展模式對于中國十分重要。

本文首先論述了低碳經(jīng)濟(jì)的概念，并結(jié)合國內(nèi)外學(xué)者的研究成果論述其深層含義；其次概述了低碳經(jīng)濟(jì)的組成細(xì)胞即低碳技術(shù)、低碳能源、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳城市和低碳管理；最后概述了國外發(fā)展模式，并且借鑒相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)能源的可持續(xù)供應(yīng)能力，進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，確保能源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)三大系統(tǒng)的和諧發(fā)展。

一、低碳經(jīng)濟(jì)的概念

1、低碳經(jīng)濟(jì)的概念、特點(diǎn)、實(shí)質(zhì)、核心

低碳經(jīng)濟(jì)是一種以低能耗、低污染、低排放為特點(diǎn)的發(fā)展模式，是以應(yīng)對氣候變化、保障能源安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展有機(jī)結(jié)合為目的的規(guī)制世界發(fā)展格局的新規(guī)則。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一場涉及生產(chǎn)模式、生活方價(jià)值觀念和國家權(quán)益的全球性革命，它的內(nèi)涵十分富。低碳經(jīng)濟(jì)是一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，更一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是一個(gè)政治化的科學(xué)問題。同時(shí)，低碳經(jīng)濟(jì)也是個(gè)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境系統(tǒng)交織在一起的綜合性問題其實(shí)質(zhì)是提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展低碳技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)，確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的同時(shí)消減溫室氣體的排放量。其核心是能源的高效率和潔凈的能源結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵是技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。

2、國內(nèi)外學(xué)者的研究成果

國內(nèi)外學(xué)者也對低碳經(jīng)濟(jì)這一新規(guī)則積極進(jìn)行相關(guān)探索研究。（1）美國著名學(xué)者萊斯特布朗提出的能源經(jīng)濟(jì)革命論是低碳經(jīng)濟(jì)思想的早期探索，斯特布朗認(rèn)為：面對“地球溫室化”的威脅，要盡快從以化石燃料為核心的經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕴枴淠転楹诵牡慕?jīng)濟(jì)。萊斯特布朗還認(rèn)為化石燃料或以碳為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)，向高效的、以氫為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變十分必要性和緊迫，要建構(gòu)零污染排放、無碳能源經(jīng)濟(jì)體系。英國的《我們未來的能源 —?jiǎng)?chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》能源白皮書指出，“低碳經(jīng)濟(jì)”是通過更少的自然資源消耗和更少的環(huán)境污染，獲得更多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出；低碳經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)造更高的生活標(biāo)準(zhǔn)和更好的生活質(zhì)量的途徑和機(jī)會，也為發(fā)展、應(yīng)用和輸出先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)造了機(jī)會，同時(shí)也能創(chuàng)造新的商機(jī)和更多的就業(yè)機(jī)會。近年來，國內(nèi)學(xué)

①者對低碳經(jīng)濟(jì)的定義進(jìn)行了許多積極深入的研究 ,取得了一定的學(xué)術(shù)成果。（2）牛文元、賀慶棠等認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)是綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)，是低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳生活和低碳發(fā)展等①熊焰.低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之路[J].中國中小企業(yè),2011,(11):46～52

經(jīng)濟(jì)形態(tài)的總稱，低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)在于提升能源的高效利用、推行區(qū)域的清潔發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)品的低碳開發(fā)和維持全球的生態(tài)平衡。方時(shí)姣指出，低碳經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的碳排放量、生態(tài)環(huán)境代價(jià)及社會經(jīng)濟(jì)成本最低的經(jīng)濟(jì)，是一種能夠改善地球生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)能力的可持續(xù)性很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)。（3）莊貴陽、何建坤、付允等認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)的核心是能源技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，在不影響經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的前提下，通過技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，可以盡可能最大限度地減少溫室氣體排放，從而減緩全球氣候變化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會的清潔發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展。

3、低碳經(jīng)濟(jì)的深層內(nèi)涵

（1）后工業(yè)時(shí)代的低碳經(jīng)濟(jì)

低碳經(jīng)濟(jì)是一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念。這種發(fā)展理念以低能耗、低污染、低排放、高效能、高效率、高效益“三低三高”為基礎(chǔ)前提，以“大氣中溫室氣體的濃度穩(wěn)定在防止氣候系統(tǒng)受到具有威脅性的人為干擾的水平”為目標(biāo)。它是人類對人與自然、人與社會、人與人和諧關(guān)系進(jìn)行理性認(rèn)知后，開始在經(jīng)濟(jì)增長與福利改進(jìn)的關(guān)系、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系中積極尋求一種理性權(quán)衡，是人類在“后工業(yè)時(shí)代 ”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。低碳經(jīng)濟(jì)是將傳統(tǒng)的高碳型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式改造成低碳型的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式以重點(diǎn)在低碳、目的在發(fā)展的低碳發(fā)展為發(fā)展方向 ,在保證經(jīng)濟(jì)社會健康、快速和可持續(xù)發(fā)展的條件下最大限度減少溫室氣體的排放；這種發(fā)展模式是以節(jié)能減排為發(fā)展方式，在盡可能地減少能源消耗量、溫室氣體排放量的前提下，獲得與原來等效或更多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，實(shí)現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、低碳發(fā)展、清潔發(fā)展、低成本發(fā)展、低代價(jià)發(fā)展；這種發(fā)展模式以碳中和技術(shù)為發(fā)展方法，通過溫室氣體的捕集、溫室氣體的埋存、低碳或零碳新能源等碳中和技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，減少未來溫室氣體排放的規(guī)模。

（2）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的技術(shù)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和政治因素

低碳經(jīng)濟(jì)并不是一個(gè)徹頭徹尾的科學(xué)問題，低碳經(jīng)濟(jì)更是一個(gè)政治問題。正如國家發(fā)改委能源研究所李俊峰研究員所說“低碳經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)，是一個(gè)技術(shù)問題，但提不提或是否發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)卻是政治問題。”國際氣候制度的演進(jìn) ,更是紛繁復(fù)雜的國際環(huán)境外交的一個(gè)縮影。以歐盟為首的發(fā)達(dá)國家正在不遺余力地為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)搖旗吶喊，同時(shí)正在加緊推進(jìn)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的制定。《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的本質(zhì)就是搶占話語權(quán)、分配排放權(quán)、劃分環(huán)境容量空間、爭奪經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，此公約將會是繼《聯(lián)合國憲章》、《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》之后的又一個(gè)規(guī)制世界發(fā)展格局的新規(guī)則 ,它將可能是人類從工業(yè)文明向生態(tài)文明過渡的法規(guī)性文件，它將會要求，任何國家、民族、企業(yè)和家族，甚至有可能包括個(gè)人的生存和發(fā)展不能危及其他國家、其他民族、其他企業(yè)和其他個(gè)人的發(fā)展的權(quán)利 ,不僅對當(dāng)代負(fù)責(zé)，還要對未來、對后代負(fù)責(zé)。

（3）低碳經(jīng)濟(jì)的綜合性

能源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)被稱作“3E”,是當(dāng)代人類社會所面臨的三大問題。工業(yè)革命以來，人類對經(jīng)濟(jì)發(fā)展與物質(zhì)需求的無止境追求貪婪地消耗了大量的能源、嚴(yán)重地破壞了環(huán)境。人類對能源的渴求、對生態(tài)環(huán)境的索取大大的超越了能源和環(huán)境的承載能力，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展愈來愈受制于能源和環(huán)境的束縛。低碳經(jīng)濟(jì)正是將能源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)三者聯(lián)系起來的一種可持續(xù)發(fā)展理念和模式。低碳經(jīng)濟(jì)以降低對自然資源依賴為目標(biāo)，以能源可持續(xù)供應(yīng)為支撐，在發(fā)展的過程中注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，是可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)就是要在保持現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和質(zhì)量不變甚至更優(yōu)的條件下，通過改善能源結(jié)構(gòu)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高能源效率，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，增加碳匯等措施實(shí)現(xiàn)碳排放總量和碳排放強(qiáng)度的減少以及能源的可持續(xù)供給。換句話講，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理想狀態(tài)是不會損害能源可持續(xù)供應(yīng)、踐踏生態(tài)環(huán)境的，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展只會進(jìn)一步增強(qiáng)能源的可持續(xù)供應(yīng)能力，進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，確保能

①源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)三大系統(tǒng)的和諧發(fā)展。①趙丹丹.低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及我國發(fā)展對策[J].商業(yè)時(shí)代,2010,(21)

二、低碳經(jīng)濟(jì)的組成細(xì)胞

1、低碳技術(shù)

技術(shù)是第一生產(chǎn)力，使發(fā)展的動力所在。低碳技術(shù)是國家核心競爭力的一個(gè)重要標(biāo)志，是解決日益嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境和資源能源問題的根本出路。低碳技術(shù)廣泛涉及石油、化工、電力、交通、建筑、冶金等多個(gè)領(lǐng)域，包括煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的高附加值轉(zhuǎn)化、可再生能源和新能源開發(fā)、傳統(tǒng)技術(shù)的節(jié)能改造、二氧化碳捕集和封存等。這些低碳技術(shù)一旦物化和作用于低碳經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)過程就成為直接生產(chǎn)，成為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，成為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)大的推動力。

2、低碳能源

低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)就是用低的能源消費(fèi)、低的排放和低的污染來保證國民經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展。低碳能源是指高能效、低能耗、低污染、低碳排放的能源，包括可再生能源、核能和清潔煤，其中可再生能源包括:太陽能、風(fēng)力能、水力能、海洋能、地?zé)崮芗吧镔|(zhì)能等。由此看來，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心就是低碳能源。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)就是要改變現(xiàn)有的能源結(jié)構(gòu)，使現(xiàn)有的“高碳 ”能源結(jié)構(gòu)逐漸向“低碳 ”的能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。這就要求我們:一方面大力推廣使用現(xiàn)有技術(shù)可控的低碳能源，另一方面大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，積極開發(fā)高效、經(jīng)

①濟(jì)、實(shí)用的低碳能源新技術(shù)，并將其轉(zhuǎn)化成實(shí)際生產(chǎn)力。

3、低碳產(chǎn)業(yè)

低碳產(chǎn)業(yè)是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心支撐。“載體 ”是事物從一種狀態(tài)變化到另一種狀態(tài)的過程中所借助的中介物質(zhì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起核心支撐作用的平臺，它的作用就是承載、傳遞和催化經(jīng)濟(jì)數(shù)量的增長和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提升。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同階段應(yīng)有不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體與之相對應(yīng)，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體是低碳產(chǎn)業(yè)。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平取決于低碳產(chǎn)業(yè)承載能力的大小，低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模的大小、質(zhì)量的好壞，低碳產(chǎn)業(yè)的傳遞和催化作用體現(xiàn)在：低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將帶動現(xiàn)有高碳產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，催生新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)會，形成新的②經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)“乘數(shù) ”發(fā)展。

4、低碳城市

低碳城市是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舞臺。低碳城市是指在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中，以低碳理念為指導(dǎo)，以低碳技術(shù)為基礎(chǔ)，以低碳規(guī)劃為抓手，從生產(chǎn)、消費(fèi)、交通、建筑等方面推行低碳發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)碳排放與碳處理動態(tài)平衡的城市。它以綠色能源、綠色交通、綠色建筑、綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)為要素，以碳中和、碳捕捉、碳儲存、碳轉(zhuǎn)化、碳利用、碳減排為手段。通過組織機(jī)制創(chuàng)新、激勵(lì)機(jī)制創(chuàng)新、治理機(jī)制創(chuàng)新、制約機(jī)制創(chuàng)新、評價(jià)機(jī)制創(chuàng)新可以實(shí)現(xiàn)

③低碳城市的平臺作用。

5、低碳管理

低碳管理是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展有序的保障。低碳管理包含發(fā)展目標(biāo)的明確、法律規(guī)章的完善、體制機(jī)制的創(chuàng)新和科技創(chuàng)新的推動等方面，它是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障。借鑒國際發(fā)達(dá)國家的低碳管理經(jīng)驗(yàn)與啟示，結(jié)合自身的低碳管理實(shí)際與存在的問題，如何合理構(gòu)建完善的低碳管理制度與體系，如何將低碳管理規(guī)則轉(zhuǎn)變?yōu)檎⑵髽I(yè)和個(gè)人自覺踐行的低碳生活方式，是強(qiáng)化低碳管理面臨的現(xiàn)實(shí)問題。

三、發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展模式借鑒

1、政府建立低碳經(jīng)濟(jì)體系

在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)過程中，一些發(fā)達(dá)國家通過體制、機(jī)制建設(shè)，加大過犯市場的力度，①

②侯曉惠.低碳經(jīng)濟(jì)下我國能源發(fā)展策略[J].資源與產(chǎn)業(yè)，2011,(12):1～5 李健,徐海成.低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題與對策研究[J].科技進(jìn)步與對策,2010,(22):81～84

③史博陽,王藝.如何在城市化過程中建設(shè)低碳城市[J].中外建筑，2010，(10）124～12

5逐步建立了一套鼓勵(lì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會體系。一是能源、資源、環(huán)境性產(chǎn)品及服務(wù)的價(jià)格，型號導(dǎo)向機(jī)制；二是誰污染誰付費(fèi)的延伸機(jī)制；三是能源資源消耗、污染物排放的標(biāo)準(zhǔn)體系，及第三方檢測機(jī)制；四是四是排放限值制度和排放權(quán)交易機(jī)制；五是技術(shù)準(zhǔn)入許可機(jī)制；六是節(jié)能環(huán)保服務(wù)企業(yè)專業(yè)化運(yùn)營機(jī)制。歐盟通過制定排放限額標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)加大“綠色投資”，用標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)市場。如英國利用價(jià)格信號機(jī)制促進(jìn)企業(yè)主動降低能耗，通過產(chǎn)品“碳足跡” 專業(yè)就是實(shí)力，精準(zhǔn)就是品牌 標(biāo)識，記錄和顯示單位產(chǎn)品的能耗及排放，運(yùn)用市場手段鼓勵(lì)消費(fèi)者購買生產(chǎn)過程消耗能源少的產(chǎn)品。再如，法國較早地采用特許權(quán)形式開展水務(wù)設(shè)施的運(yùn)營，把能源環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施交給專業(yè)公司獨(dú)立運(yùn)營，提高效率、降低成本、保證質(zhì)量。①

2、以環(huán)保、新能源為主的低碳經(jīng)濟(jì)

自國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，多數(shù)發(fā)達(dá)國家進(jìn)一步明確和提升節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位，將其納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、搶占競爭制高點(diǎn)的支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。美國從維護(hù)其全球經(jīng)濟(jì)地位出發(fā)，把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)推到國家戰(zhàn)略的前沿。2009年2月，奧巴馬簽署《2009經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃》，在7870億美元中用于替代能源等綠色經(jīng)濟(jì)投入達(dá)業(yè)機(jī)會。歐盟提出在2013年前投資1500億美元，預(yù)計(jì)新增500萬個(gè)就1050億歐元，用于環(huán)保項(xiàng)目和相關(guān)就業(yè)，支持歐盟區(qū)的綠色產(chǎn)業(yè)，保持其在綠色技術(shù)領(lǐng)域的世界領(lǐng)先地位。英國在2009年7月公布的低碳轉(zhuǎn)型規(guī)劃中，明確提出企業(yè)要最大限度地抓住低碳經(jīng)濟(jì)這一發(fā)展機(jī)遇，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中確保總體經(jīng)濟(jì)資源和利益的公平分配。日本制定了“最優(yōu)生產(chǎn)、最優(yōu)消費(fèi)、最少廢棄”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，2009年4月公布的財(cái)政支出達(dá)15.4萬億日元的《經(jīng)濟(jì)危機(jī)對策》計(jì)劃，提出要擴(kuò)大綠色經(jīng)濟(jì)市場，創(chuàng)造綠色產(chǎn)業(yè)就業(yè)機(jī)會。可見，多數(shù)發(fā)達(dá)國家已經(jīng)認(rèn)識到了低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的重要性，并確定了低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃與目標(biāo)，②從國家戰(zhàn)略的層面，形成了以環(huán)保、新能源為主要內(nèi)容的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。

3、加大技術(shù)投入，強(qiáng)化國際競爭優(yōu)勢

發(fā)達(dá)國家在支持和鼓勵(lì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，正在通過主導(dǎo)國家擴(kuò)張和搶占市場際節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的制定，迫使發(fā)展中國家以高昂代價(jià)進(jìn)口其技術(shù)裝備，限制和阻礙發(fā)展中國家的產(chǎn)品輸出。他們正試圖通過新一輪的國際規(guī)則，新一代的技術(shù)領(lǐng)先，以節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)為載體，確保其在國際競爭中的優(yōu)勢地位。這些國家和跨國公司紛紛對其具有核心競爭力和發(fā)展?jié)摿Φ墓?jié)能環(huán)保領(lǐng)域追加投入。歐盟將通過政府和企業(yè)合作，在2013年前投入32億歐元，用于創(chuàng)新型制造技術(shù)、新型低能耗建筑與建筑材料、環(huán)保汽車及智能化交通系統(tǒng)三個(gè)領(lǐng)域的科技研發(fā)。英國把今后十年的產(chǎn)業(yè)技術(shù)重點(diǎn)確定在6大領(lǐng)域：低碳工業(yè)、低碳汽車、信息網(wǎng)絡(luò)、生命科學(xué)、醫(yī)藥和先進(jìn)制造，并專門成立了國家低碳技術(shù)投資公司。德國西門子公司針對節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域提出《2012圖景》技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃，研發(fā)預(yù)算達(dá)52億歐元。無論是從國家層面，還是對企業(yè)而言，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，制定低碳技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不僅是為了本國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，還是為了在新一輪的國際競爭中占據(jù)主導(dǎo)。

③

4、支持大型跨國企業(yè)全球擴(kuò)張和搶占市場

一些發(fā)達(dá)國家通過鼓勵(lì)和支持有實(shí)力的企業(yè)擴(kuò)張、重組、轉(zhuǎn)型，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集中度的提高，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、專業(yè)化、國際化，搶保基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營和服務(wù)企業(yè)加速整合擴(kuò)張。法國威立雅環(huán)境集團(tuán)憑借在本國市場的壟斷地位和管理技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)，重視高新技術(shù)研發(fā)，強(qiáng)化企業(yè)核心競爭力，加快市場擴(kuò)張，成為國際節(jié)能環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營排名第一的企業(yè)。二是大

④型裝備制造企業(yè)加速向節(jié)能環(huán)保裝備制造及相關(guān)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型擴(kuò)張。

低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式就是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益“三低三①

②洪大用.中國低碳社會建設(shè)初論[J].中國人民大學(xué)學(xué)報(bào)，2010,(2)：19～25 王新,馬琳.低碳社會建設(shè)的國外經(jīng)驗(yàn)及借鑒[J].中外企業(yè)家,2010,(5):187～188

③王新,馬琳.低碳社會建設(shè)的國外經(jīng)驗(yàn)及借鑒[J].中外企業(yè)家,2010,(5):187～188

④王新,馬琳.低碳社會建設(shè)的國外經(jīng)驗(yàn)及借鑒[J].中外企業(yè)家,2010,(5):187～188

高”為基礎(chǔ)，以低碳發(fā)展為發(fā)展方向，以節(jié)能減排為發(fā)展方式，以碳中和技術(shù)為發(fā)展方法的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。朱四海認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式為降低人為碳通量開展碳預(yù)算，發(fā)展低碳技術(shù)，轉(zhuǎn)換能源結(jié)構(gòu)。而我認(rèn)為，我們應(yīng)該在現(xiàn)實(shí)生活中多發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。從長遠(yuǎn)看，低碳產(chǎn)業(yè)是未來的發(fā)展方向，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)就必須大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，形成低碳產(chǎn)業(yè)體系，搶占低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)。然后發(fā)展運(yùn)用低碳生產(chǎn)技術(shù)和低碳生產(chǎn)生活設(shè)備這一低碳市場，依靠低碳生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)、低碳生產(chǎn)生活設(shè)備制造構(gòu)成這一經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的引擎。發(fā)展低碳市場 ,一方面要加大低碳生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)投入，為低碳生產(chǎn)生活設(shè)備制造業(yè)提供技術(shù)支撐；另一方面要積極引進(jìn)先進(jìn)的低碳生產(chǎn)技術(shù),大力發(fā)展低碳生產(chǎn)生活設(shè)備制造業(yè)。而我們發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的終極目標(biāo)是構(gòu)建低碳社會。理想的低碳社會要求全社會的生產(chǎn)、生活、消費(fèi)的全面低碳化，涉及到每個(gè)人的衣、食、住、行等各個(gè)方面的低碳化。要構(gòu)建低碳社會，必須構(gòu)建低碳社會的體制機(jī)制。要強(qiáng)化政府決策的低碳化和低碳化的決策。強(qiáng)化決策的低碳化要求各地政府要統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局同時(shí),社會公民要積極身體力行低碳的生產(chǎn)方式、生活方式、消費(fèi)習(xí)慣,形成以“低碳 ”為榮，“高碳 ”為恥的社會風(fēng)尚。

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第四篇：發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)思考

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)思考

一、低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的背景及其含義

伴隨著生物質(zhì)能、風(fēng)能、太陽能、水能、化石能、核能等的使用，人類逐步從原始文明走向農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明。而隨著全球人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷增長，能源使用帶來的環(huán)境問題及其誘因不斷地為人們所認(rèn)識，不止是煙霧、光化學(xué)煙霧和酸雨等的危害，大氣中二氧化碳濃度升高將帶來的全球氣候變化，也已被確認(rèn)為不爭的事實(shí)。在此背景下，“碳足跡”、“低碳經(jīng)濟(jì)”、“低碳技術(shù)”、“低碳發(fā)展”、“低碳生活方式”、“低碳社會”、“低碳城市”、“低碳世界”等一系列新概念、新政策應(yīng)運(yùn)而生。而能源與經(jīng)濟(jì)以至價(jià)值觀實(shí)行大變革的結(jié)果，可能將為逐步邁向生態(tài)文明走出一條新路，即摒棄20世紀(jì)的傳統(tǒng)增長模式，直接應(yīng)用新世紀(jì)的創(chuàng)新技術(shù)與創(chuàng)新機(jī)制，通過低碳經(jīng)濟(jì)模式與低碳生活方式，實(shí)現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展。

所謂低碳經(jīng)濟(jì)，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，一方面是積極承擔(dān)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，完成國家節(jié)能降耗指標(biāo)的要求；另一方面是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高能源利用效益，發(fā)展新興工業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明。這是摒棄以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集約的發(fā)展模式的現(xiàn)實(shí)途徑，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)雙贏的必然選擇。

二、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)意義

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是國際化的大趨勢，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。通過發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，可以刺激企業(yè)創(chuàng)新，創(chuàng)造出節(jié)能高效的產(chǎn)品，也可以降低社會環(huán)境的污染程度，實(shí)現(xiàn)人類的可持續(xù)發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來不可逆轉(zhuǎn)，低碳經(jīng)濟(jì)將變革傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長方式。創(chuàng)新思維、改變觀念，從全局的角度出發(fā)，正確認(rèn)識并加快低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。轉(zhuǎn)變高碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新、消費(fèi)行為創(chuàng)新和政策機(jī)制創(chuàng)新，大力開發(fā)可再生能源，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。發(fā)展低碳技術(shù)、低碳工業(yè)、低碳建筑、低碳交通、低碳農(nóng)業(yè)，把低碳經(jīng)濟(jì)的理念滲透到社會各個(gè)領(lǐng)域。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，倡導(dǎo)綠色 GDP 增長，形成節(jié)約資源能源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提高發(fā)展質(zhì)量，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，使低碳經(jīng)濟(jì)成為實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)

三、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)

從低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展背景、概念以及其現(xiàn)實(shí)意義可以看出這是一種近乎完美的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，可是在現(xiàn)實(shí)生活中，真正做到低碳似乎還得需要一個(gè)漫長的過程。目前還存在著一系列的挑戰(zhàn)。

挑戰(zhàn)之一：工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化加快推進(jìn)的中國，正處在能源需求快速增長階段，大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不可能停止；長期貧窮落后的中國，以全面小康為追求，致力于改善和提高13億人民的生活水平和生活質(zhì)量，帶來能源消費(fèi)的持續(xù)增長。“高碳”特征突出的“發(fā)展排放”，成為中國可持續(xù)發(fā)展的一大制約。怎樣既確保人民生活水平不斷提升，又不重復(fù)西方發(fā)達(dá)國家以犧牲環(huán)境為代價(jià)謀發(fā)展的老路，是中國必須面對的難題。

挑戰(zhàn)之二：“富煤、少氣、缺油”的資源條件，決定了中國能源結(jié)構(gòu)以煤為主，低碳能源資源的選擇有限。電力中，水電占比只有20%左右，火電占比達(dá)77%以上，“高碳”占絕對的統(tǒng)治地位。據(jù)計(jì)算，每燃燒一噸煤炭會產(chǎn)生4.12噸的二氧化碳?xì)怏w，比石油和天然氣每噸多30%和70%，而據(jù)估算，未來20年中國能源部門電力投資將達(dá)1.8萬億美元。火電的大規(guī)模發(fā)展對環(huán)境的威脅，不可忽視。

挑戰(zhàn)之三：中國經(jīng)濟(jì)的主體是第二產(chǎn)業(yè)，這決定了能源消費(fèi)的主要部門是工業(yè)，而工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平落后，又加重了中國經(jīng)濟(jì)的高碳特征。資料顯示，1993—2005年，中國工業(yè)能源消費(fèi)年均增長5.8%，工業(yè)能源消費(fèi)占能源消費(fèi)總量約70%。采掘、鋼鐵、建材水泥、電力等高耗能工業(yè)行業(yè)，2005年能源消費(fèi)量占了工業(yè)能源消費(fèi)的64.4%。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和能源利用水平，是一個(gè)重大課題。

挑戰(zhàn)之四：作為發(fā)展中國家，中國經(jīng)濟(jì)由“高碳”向“低碳”轉(zhuǎn)變的最大制約，是整體科技水平落后，技術(shù)研發(fā)能力有限。盡管《聯(lián)合國氣候變化框架公約》規(guī)定，發(fā)達(dá)國家有義務(wù)向發(fā)展中國家提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓，但實(shí)際情況與之相去甚遠(yuǎn)，中國不得不主要依靠商業(yè)渠道引進(jìn)。據(jù)估計(jì)，以2006年的GDP計(jì)算，中國由高碳經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，年需資金250億美元。這樣一個(gè)巨額投入，顯然是尚不富裕的發(fā)展中中國的沉重負(fù)擔(dān)。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不是盲目“上項(xiàng)目” 隨著“發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)”、“建設(shè)低碳生活”呼聲日漸高漲的，還有各地紛紛上馬的低碳項(xiàng)目。目前國內(nèi)發(fā)展低碳城市、進(jìn)行低碳試點(diǎn)的可謂熱情高漲，各地都希望貼上“低碳城市”的標(biāo)簽。打造“低碳城市”的熱情雖然值得肯定，但是，要有科學(xué)的態(tài)度。必須根據(jù)當(dāng)?shù)氐哪茉刺攸c(diǎn)，因地制宜地制定切合實(shí)際的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，一定要嚴(yán)防盲目上項(xiàng)目、搞形象，要注意發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)過程中“換湯不換藥”的事情發(fā)生。許多地方政府為推動所謂的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，盲目地上項(xiàng)目，認(rèn)為引進(jìn)外資，就是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。有專家認(rèn)為，仔細(xì)梳理一下目前我國各地引進(jìn)的外資項(xiàng)目，就有好多是國外淘汰的低端制造業(yè)，屬于典型的高消耗、高排放、高污染的“高碳”項(xiàng)目，我們不少地方領(lǐng)導(dǎo)還把這種工業(yè)“洋垃圾”當(dāng)作香餑餑，作為其炫耀政績的資本。在全球應(yīng)對氣候變化、發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)的背景下，將來我們可能要用更大的成本來淘汰這些落后的“新項(xiàng)目”。此外，借國家擴(kuò)大內(nèi)需的刺激，一些城市大力發(fā)展市政建設(shè)，不惜砍伐樹木、拆毀或縮窄自行車道來擴(kuò)寬馬路，營造以汽車為主的市區(qū)交通模式；還有些地方過分地追求建筑物高度和高層建筑的數(shù)量，不惜代價(jià)地大規(guī)模拆舊翻新建高樓、建超高層建筑和標(biāo)志性建筑，這些都與發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)背道而馳，因?yàn)椤暗貥?biāo)”式的建筑大多是高耗能、高排放的非節(jié)能建筑；一些地方還存在著用自來水澆綠地，建設(shè)溫泉、噴泉等項(xiàng)目；還有些城市建設(shè)的夜景工程，大量的裝飾燈、霓虹燈徹夜通明，這些都使得發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、建設(shè)低碳城市成為了“一個(gè)設(shè)想”，嚴(yán)重地影響了城市的可持續(xù)發(fā)展。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵

四、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)從我做起

因此，我認(rèn)為僅僅通過發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)來實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展這是不夠的。人類目前為了可持續(xù)發(fā)展作出了不少的努力與探索，可是解決環(huán)境問題要從觀念上來做出改變。單單靠著國家的口號和企業(yè)不切實(shí)際的盲目開發(fā)，其效果不會很大。環(huán)境污染已經(jīng)從各個(gè)方面滲透到了我們的生活中，比如環(huán)境的惡化，極端天氣頻繁出現(xiàn)，自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，環(huán)境已經(jīng)向我們敲響了警鐘。我們雖然認(rèn)識到了，可是我們卻還是沒有付諸實(shí)踐。就譬如在我國，只要GDP能夠上去，政府就不管污不污染都把企業(yè)作為合法的。目前我國還是有很多的污染嚴(yán)重的企業(yè)，而且外國污染嚴(yán)重的企業(yè)也有些轉(zhuǎn)嫁到了中國，再加上國內(nèi)某些私人企業(yè)的不負(fù)責(zé)任的行為，使得我國的環(huán)境污染沒有得到實(shí)際控制。這進(jìn)一步說明我國面臨這更嚴(yán)重的環(huán)境問題。低碳經(jīng)濟(jì)雖然提出來了，從理論上提出了改善環(huán)境污染的方法，但是不僅僅要企業(yè)創(chuàng)新，國家倡導(dǎo)，節(jié)能減排，更重要的是要全民參與，從我做起。

作為一個(gè)個(gè)體，雖然無法改變地球的現(xiàn)狀，但至少可以從改變自己的生活開始。作為當(dāng)代的大學(xué)生，我們更應(yīng)該廣泛宣傳低碳，盡量做到生活低碳。在寢室節(jié)約用電，放學(xué)后及時(shí)關(guān)閉教室的電燈。去食堂吃飯時(shí)盡量自己帶碗，不用一次性筷子一次性紙飯盒。購物時(shí)用購物袋代替塑料袋，日常生活中用手帕代替紙巾。

低碳，是一種生活態(tài)度。一滴水的力量是有限的，而千萬滴水就能匯聚成江河。只要我們凝聚每一份力量，減少每一千克碳排放，在二氧化碳減排過程中，普通民眾同樣也擁有改變未來的力量。低碳生活，從我做起；低碳中國，我們共同創(chuàng)造，為共同推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

第五篇：為什么要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)

低碳經(jīng)濟(jì)

一、低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵與發(fā)展趨勢

低碳經(jīng)濟(jì)是一種正在興起的經(jīng)濟(jì)形態(tài)和發(fā)展模式，包含低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳城市、低碳生活等一系列新內(nèi)容。它通過大幅度提高能源利用效率，大規(guī)模使用可再生能源與低碳能源，大范圍研發(fā)溫室氣體減排技術(shù)，建設(shè)低碳社會，維護(hù)生態(tài)平衡。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)既是一場涉及生產(chǎn)方式、生活方式、價(jià)值觀念、國家權(quán)益和人類命運(yùn)的全球性革命，又是全球經(jīng)濟(jì)不得不從高碳能源轉(zhuǎn)向低碳能源的一個(gè)必然選擇。

工業(yè)革命首先是從西方國家開始的。西方國家在使用化石燃料大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄的同時(shí)，向大氣中排放了大量的二氧化碳。二氧化碳使地球吸熱高于放熱，是一種主要的“溫室氣體”。據(jù)聯(lián)合國開發(fā)署（UNDP）2007/2008年人類發(fā)展報(bào)告，“工業(yè)化時(shí)代起所排放的每10噸二氧化碳中，約有7噸是發(fā)達(dá)國家排放的。英國和美國的人均歷史排放量約達(dá)1100噸二氧化碳，而中國和印度的人均水平分別為66噸和23噸。”二氧化碳濃度不斷增高造成的影響是：過去100年間，世界平均氣溫上升了0.74℃；20世紀(jì)后半葉北半球是過去1300年中最為暖和的50年；冰川大幅度消融；氣象災(zāi)害和氣候異常事件頻發(fā)；海平面上升。這種趨勢如不扭轉(zhuǎn)，21世紀(jì)末氣溫可能上升4℃，海平面將上升60厘米，對生態(tài)系統(tǒng)、食物與淡水供應(yīng)以及人類居住都將帶來深入持久的影響。發(fā)展中國家、島嶼國家受害更甚。

從國際動向看，全球溫室氣體減排正由科學(xué)共識轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)際行動，全球經(jīng)濟(jì)向低碳轉(zhuǎn)型的大趨勢逐漸明晰。英國2003年發(fā)布白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》；2009年7月發(fā)布《低碳轉(zhuǎn)型計(jì)劃》，確定到2020年，40%的電力將來自低碳領(lǐng)域，包括31%來自風(fēng)能、潮汐能，8%來自核能，投資達(dá)1000億英鎊。日本1979年就頒布了《節(jié)能法》。2008年，日本提出將用能源與環(huán)境高新技術(shù)引領(lǐng)全球，把日本打造成為世界上第一個(gè)低碳社會，并于2009年8月發(fā)布了《建設(shè)低碳社會研究開發(fā)戰(zhàn)略》。2009年6月，美國眾議院通過了《清潔能源與安全法案》，設(shè)置了美國主要碳排放源的排放總額限制，相對于2005年的排放水平，到2020年削減17%，到2050年削減83%。奧巴馬政府推出的近8000億美元的綠色經(jīng)濟(jì)復(fù)興計(jì)劃，旨在將刺激經(jīng)濟(jì)增長和增加就業(yè)崗位的短期政策同美國的持久繁榮結(jié)合起來，其“粘合劑”就是以優(yōu)先發(fā)展清潔能源為內(nèi)容的綠色能源戰(zhàn)略。

二、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性與緊迫性

我國是發(fā)展中大國。經(jīng)濟(jì)發(fā)展過分依賴化石能源資源的消耗，導(dǎo)致碳排放總量不斷增加、環(huán)境污染日益加重等問題，已經(jīng)嚴(yán)重影響到經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量效益和發(fā)展的可持續(xù)性。黨的十七大報(bào)告明確提出：“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式。主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。”因此，我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)除了應(yīng)對氣候變化等外部壓力外，至少還有5個(gè)方面的內(nèi)在要求。

一是我國人均能源資源擁有量不高，探明量僅相當(dāng)于世界人均水平的51%。這種先天不足再加上后天的粗放利用，客觀上要求我們發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。

二是碳排放總量突出。按照聯(lián)合國通用的公式計(jì)算，碳排放總量實(shí)際上是4個(gè)因素的乘積：人口數(shù)量、人均GDP、單位GDP的能耗量（能源強(qiáng)度）、單位能耗產(chǎn)生的碳排放（碳強(qiáng)度）。我國人口眾多，經(jīng)濟(jì)增長快速，能源消耗巨大，碳排放總量不可避免地逐年增大，其中還包含著出口產(chǎn)品的大量“內(nèi)涵能源”。我們靠高碳路徑生產(chǎn)廉價(jià)產(chǎn)品出口，卻背上了碳排放總量大的“黑鍋”。在一些發(fā)達(dá)國家將氣候變化當(dāng)作一個(gè)政治問題之后，我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)意義尤為重大。

三是“鎖定效應(yīng)”的影響。在事物發(fā)展過程中，人們對初始路徑和規(guī)則的選擇具有依賴性，一旦作出選擇，就很難改弦易轍，以至在演進(jìn)過程中進(jìn)入一種類似于“鎖定”的狀態(tài)，這種現(xiàn)象簡稱“鎖定效應(yīng)”。工業(yè)革命以來，各國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形成了對化石能源技術(shù)的嚴(yán)重依賴，其程度也隨各國的能源消費(fèi)政策而異。發(fā)達(dá)國家在后工業(yè)化時(shí)期，一些重化工等高碳產(chǎn)業(yè)和技術(shù)不斷通過國際投資貿(mào)易渠道向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。中國倘若繼續(xù)沿用傳統(tǒng)技術(shù)，發(fā)展高碳產(chǎn)業(yè)，未來需要承諾溫室氣體定量減排或限排義務(wù)時(shí)，就可能被這些高碳產(chǎn)業(yè)設(shè)施所“鎖定”。因此，我國在現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，需要認(rèn)清形勢，及早籌劃，把握好碳預(yù)算，避免高碳產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)的鎖定，努力使整個(gè)社會的生產(chǎn)消費(fèi)系統(tǒng)擺脫對化石能源的過度依賴。

四是生產(chǎn)的邊際成本不斷提高。碳減排客觀上存在著邊際成本與減排難度隨減排量增加而增加的趨勢。1980—1999年的19年間，我國能源強(qiáng)度年均降低了5.22%；而1980—2006年的26年間，能源強(qiáng)度年均降低率為3.9%。兩者之差，隱含著邊際成本日趨提高的事實(shí)。另外，單純節(jié)能減排也有一定的范圍所限。因此，必須從全球低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展大趨勢著眼，通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把寶貴的資金及早有序地投入到未來有競爭力的低碳經(jīng)濟(jì)方面。

五是碳排放空間不大。發(fā)達(dá)國家歷史上人均千余噸的二氧化碳排放量，大大擠壓了發(fā)展中國家當(dāng)今的排放空間。我們完全有理由根據(jù)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，要求發(fā)達(dá)國家履行公約規(guī)定的義務(wù)，率先減排。2006年，我國的人均用電量為2060度，低于世界平均水平，只有經(jīng)合組織國家的1/4左右，不到美國的1/6。但一次性能源用量占世界的16%以上，二氧化碳排放總量超過了世界的20%，同世界人均排放量相等。這表明，我國在工業(yè)化和城市化進(jìn)程中，碳排放強(qiáng)度偏高，而能源用量還將繼續(xù)增長，碳排放空間不會很大，應(yīng)該積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。

三、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的總體戰(zhàn)略

對發(fā)達(dá)工業(yè)化國家而言，當(dāng)發(fā)展階段到了能源消費(fèi)相對成熟、高能耗工業(yè)逐漸移出時(shí)，碳排放強(qiáng)度才會逐漸下降，故其向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的起點(diǎn)是從后工業(yè)化社會開始，主要任務(wù)是減排溫室氣體、實(shí)現(xiàn)能源安全、建立新的競爭優(yōu)勢與經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。而我國是一個(gè)發(fā)展中大國，能源需求正在急劇增長，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的起點(diǎn)和任務(wù)與發(fā)達(dá)國家截然不同，我國不僅要節(jié)能減排，還要加快發(fā)展，必須在加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化的進(jìn)程中走出一條發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的新路。

在戰(zhàn)略取向方面，我國的低碳發(fā)展宜采取既基于國情又符合世界發(fā)展趨勢的漸進(jìn)式路徑，制定清晰的階段目標(biāo)和可行的優(yōu)先行動計(jì)劃。一是把“低碳化”作為國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)之一，并把相關(guān)指標(biāo)整合到各項(xiàng)規(guī)劃與政策中去，結(jié)合各地實(shí)際情況，探求不同地區(qū)的低碳發(fā)展模式，努力控制碳排放的增長率。二是在可持續(xù)發(fā)展前提下，把低碳發(fā)展作為建設(shè)“兩型”社會和創(chuàng)新型國家的重點(diǎn)內(nèi)容，納入到新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的具體實(shí)踐中。三是利用國際金融危機(jī)的契機(jī)，充分利用碳減排、能源安全和環(huán)境保護(hù)的先進(jìn)技術(shù)，不斷提高我國低碳技術(shù)與產(chǎn)品的競爭力，減少潛在的“碳鎖定”影響，逐步向低碳轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。四是積極參與國際上關(guān)于低碳能源和低碳能源技術(shù)的交流與合作，引進(jìn)國外先進(jìn)理念、技術(shù)和資金，通過新的國際合作模式和體制創(chuàng)新，促進(jìn)生產(chǎn)與消費(fèi)模式的轉(zhuǎn)變。我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，在積極開展國際合作的同時(shí)，最終主要還是要靠自己。五是積極參與氣候變化的國際談判和低碳規(guī)則的制定，為我國爭取合理的發(fā)展空間。通過承諾符合國情與實(shí)際能力的自愿減排行動，提升負(fù)責(zé)任大國的國際形象。同時(shí)，堅(jiān)持要求發(fā)達(dá)國家率先大幅度減排，并建立“可計(jì)量、可報(bào)告、可核實(shí)”的技術(shù)轉(zhuǎn)讓與資金支持新機(jī)制。

在戰(zhàn)略目標(biāo)方面，據(jù)國內(nèi)多家權(quán)威機(jī)構(gòu)研究，到2020年，我國單位GDP的二氧化碳排放量有可能實(shí)現(xiàn)顯著降低。如能在有效的國際技術(shù)轉(zhuǎn)讓和資金支持下，采取嚴(yán)格的節(jié)能減排技術(shù)（包括碳捕獲與封存）和相應(yīng)的政策措施，中國的碳排放有可能在2030—2040年達(dá)到峰值之后進(jìn)入穩(wěn)定和下降期。

在戰(zhàn)略重點(diǎn)方面，走低碳發(fā)展道路，必須結(jié)合國內(nèi)優(yōu)先戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)和各行業(yè)自身特點(diǎn)，把握好低碳重點(diǎn)領(lǐng)域，以盡可能低的經(jīng)濟(jì)成本和碳排放量，獲取最大的整體效益，逐步實(shí)現(xiàn)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)“低碳化”。重點(diǎn)包括6個(gè)方面。（1）工業(yè)生產(chǎn)、交通和建筑領(lǐng)域。開展高能耗行業(yè)的能效達(dá)標(biāo)管理，淘汰重點(diǎn)用能部門的落后產(chǎn)能和強(qiáng)化新建項(xiàng)目的能效監(jiān)管，努力獲得低碳產(chǎn)品和低碳技術(shù)的國際競爭力。（2）工業(yè)化和城市化進(jìn)程中，要以低能耗、高能效和低碳排放的方式完成大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（3）優(yōu)先部署以煤的氣化為龍頭的多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)系統(tǒng)開發(fā)、示范和整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)技術(shù)等先進(jìn)發(fā)電技術(shù)的商業(yè)化，開發(fā)新能源汽車和新型節(jié)能建筑，總結(jié)推廣最佳實(shí)踐技術(shù)，探索碳捕獲與封存技術(shù)的可行性，在煤炭清潔利用等相關(guān)領(lǐng)域達(dá)到國際領(lǐng)先水平。（4）加快進(jìn)口和利用優(yōu)質(zhì)油氣資源，探索可再生能源在國家能源系統(tǒng)中的優(yōu)化配置模式，建立健全多元化的能源供應(yīng)體系，轉(zhuǎn)變能源結(jié)構(gòu)，改善能源服務(wù)。（5）深入研究農(nóng)田、草地、森林生態(tài)系統(tǒng)的固碳作用，通過生物和生態(tài)固碳減緩氣候變化。（6）加強(qiáng)適應(yīng)氣候變化的策略研究和能力建設(shè)。

四、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的主要措施

隨著學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的不斷深入，全社會對于低碳發(fā)展的熱情不斷高漲，不少城市表達(dá)了要爭做低碳試點(diǎn)城市的強(qiáng)烈愿望。低碳發(fā)展對我國不但是必要的，而且是可能實(shí)現(xiàn)的。最重要的措施有5項(xiàng)：

一是政府主導(dǎo)，摸清家底，立足實(shí)情，確立目標(biāo)，制定規(guī)劃，有序發(fā)展，避免一哄而上。

二是鼓勵(lì)“產(chǎn)學(xué)研結(jié)合”，加快開發(fā)低碳產(chǎn)品和低碳技術(shù)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，搶占制高點(diǎn)。

三是加快研究制定相關(guān)法律法規(guī)，包括國家監(jiān)測考核管理標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)稅、價(jià)格等金融政策措施（如開征碳稅、試行碳交易等）。

四是立即著手開展行業(yè)（工業(yè)、建筑、交通）、企業(yè)、城市、社區(qū)的低碳發(fā)展試點(diǎn)。

五是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，使各級領(lǐng)導(dǎo)和公眾了解什么是低碳經(jīng)濟(jì)，為什么要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，怎樣發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，以推動全社會的生產(chǎn)、生活方式和消費(fèi)觀念的大轉(zhuǎn)變。