第一篇：低碳經濟知識（范文）

低碳經濟知識

太陽能、風能、空氣能、地熱能、水能、核能等新能源隨著低碳經濟的推動，迅速進入能源首選考慮之列，是為成就低碳經濟之動力。然而，在社會上，我們赫然發現，不少人只是“低碳經濟”的跟風者，甚至只是口號傳播者，對于究竟什么叫“低碳經濟”缺乏應有的了解，那么，在這里，子尹收集資料呈供大家參考，以便對“低碳經濟”有更進一步的了解。

所謂低碳經濟，是指在可持續發展理念指導下，通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源開發等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經濟社會發展與生態環境保護雙贏的一種經濟發展形態。發展低碳經濟，一方面是積極承擔環境保護責任，完成國家節能降耗指標的要求；另一方面是調整經濟結構，提高能源利用效益，發展新興工業，建設生態文明。這是摒棄以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集約的發展模式的現實途徑，是實現經濟發展與資源環境保護雙贏的必然選擇。低碳經濟是指溫室氣體排放量盡可能低的經濟發展方式，尤其是二氧化碳這一主要溫室氣體的排放量要有效控制。在全球變暖的大背景下，低碳經濟受到越來越多國家的關注。

“低碳經濟”最早見諸于政府文件是在2003年的英國能源白皮書《我們能源的未來:創建低碳經濟》。作為第一次工業革命的先驅和資源并不豐富的島國，英國充分意識到了能源安全和氣候變化的威脅，它正從自給自足的能源供應走向主要依靠進口的時代，按目前的消費模式，預計2020年英國80%的能源都必須進口。同時，氣候變化的影響已經迫在眉睫。

2006年，前世界銀行首席經濟學家尼古拉斯?斯特恩牽頭做出的《斯特恩報告》指出，全球以每年GDP1%的投入，可以避免將來每年GDP5%—20%的損失，呼吁全球向低碳經濟轉型。

2007年7月,美國參議院提出了《低碳經濟法案》,表明低碳經濟的發展道路有望成為美國未來的重要戰略選擇。

2007年12月3日，聯合國氣候變化大會在印尼巴厘島舉行，15日正式通過一項決議，決定在2009年前就應對氣候變化問題新的安排舉行談判，制訂了世人關注的應對氣候變化的“巴厘島路線圖”。該“路線圖”為2009年前應對氣候變化談判的關鍵議題確立了明確議程，要求發達國家在2020年前將溫室氣體減排25%至40%。“巴厘島路線圖”為全球進一步邁向低碳經濟起到了積極的作用，具有里程碑的意義。

聯合國環境規劃署確定2008年“世界環境日”(6月5日)的主題為“轉變傳統觀念，推行低碳經濟”。

2008年7月，G8峰會上八國表示將尋求與《聯合國氣候變化框架公約》的其他簽約方一道共同達成到2050年把全球溫室氣體排放減少50%的長期目標。

系統地談論低碳經濟，還應追溯至1992年的《聯合國氣候變化框架公約》和1997年的《京都協議書》。

近些年來，科學界以及各國政府已經基本達成一致，認為人類活動導致地球大氣層中的溫室氣體(尤其是二氧化碳)不斷增多，氣候正在發生變化。在可預見的將來，溫室氣體水平過高導致的全球變暖會對人類生活產生負面影響。因此，推行低碳經濟被認為是避免氣候發生災難性變化、保持人類可持續發展的有效方法之一。低碳經濟以低能耗、低排放、低污染為基礎，其實質是提高能源利用效率和創建清潔能源結構，核心是技術創新、制度創新和發展觀的改變。發展低碳經濟是一場涉及生產模式、生活方式、價值觀念和國家權益的全球性革命。

中國社會科學院1月15日在京發布的《城市藍皮書：中國城市發展報告(NO.2)》藍皮書就指出，在全球氣候變化的大背景下，發展低碳經濟正在成為各級部門決策者的共識。節能減排，促進低碳經濟發展，既是救治全球氣候變暖的關鍵性方案，也是踐行科學發展觀的重要手段。在低碳經濟問題上，人們需澄清一些認識上的誤區。首先，低碳不等于貧困，貧困不是低碳經濟，低碳經濟的目標是低碳高增長；第二，發展低碳經濟不會限制高能耗產業的引進和發展，只要這些產業的技術水平領先，就符合低碳經濟發展需求；第三，低碳經濟不一定成本很高，減少溫室氣體排放甚至會幫助節省成本，并且不需要很高的技術，但需要克服一些政策上的障礙；第四，低碳經濟并不是未來需要做的事情，而是應該從現在做起；第五，發展低碳經濟是關乎每個人的事情，應對全球變暖，關乎地球上每個國家和地區，關乎每一個人。

第二篇：低碳經濟知識學習心得

低碳經濟知識學習心得

根據市教育、人事等相關部門文件精神，市專業技術人員繼續教育中心為每位教師開通了《低碳經濟》網上學習培訓平臺，以供教師自主學習考試。我也從6月起到8月20日止進行了自主學習培訓，通過培訓，收獲頗多，現心得如下：

一、進一步加強了對低碳經濟的理解

還是在05、06年，我就常在報刊、會議、人們議論中，聽到了兩個概念：低碳經濟，循環經濟。但兩個概念到底有什么內涵，尚不知曉，后來在網絡、報刊等上零星明了了低碳就是減少能源消耗，循環就是材料循環使用，但苦于一直沒有機會買到系統書籍，空苦惱了幾年。經過本次的《低碳經濟》學習，對兩個概念及系統知識有了較深的理解：

1．所謂低碳經濟，是指在可持續發展理念指導下，通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源開發等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經濟社會發展與生態環境保護雙贏的一種經濟發展形態。低碳經濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟模式；低碳經濟理論的提出是伴隨著生物質能、風能、太陽能、水能、化石能、核能等的使用，人類逐步從原始文明走向農業文明和工業文明，但隨著全球人口和經濟規模的不斷

增長，能源使用帶來的環境問題及其誘因不斷地為人們所認識，不止是煙霧、光化學煙霧和酸雨等的危害，大氣中二氧化碳濃度升高將帶來的全球氣候變化，也已被確認為不爭的事實。在此背景下，“碳足跡”、“低碳經濟”、“低碳技術”、“低碳發展”、“低碳生活方式”、“低碳社會”、“低碳城市”、“低碳世界”等一系列新概念、新政策應運而生。而能源與經濟以至價值觀實行大變革的結果，可能將為逐步邁向生態文明走出一條新路，即摒棄20世紀的傳統增長模式，直接應用新世紀的創新技術與創新機制，通過低碳經濟模式與低碳生活方式，實現社會可持續發展。是人類社會繼農業文明、工業文明之后的又一次重大進步。

2．《低碳經濟》用了5講的篇幅深刻細致的闡述了氣候變化與低碳經濟理念的產生、低碳經濟的概念辨識、低碳轉型的國際趨勢、低碳轉型的結構調整與技術變革、低碳轉型的政策工具、低碳城市建設的先行探索、低碳生活的時代意義等多個方面的相關方面的知識內容。更重要的是結合這些內容，提出了專業技術人員學習低碳經濟知識的重要意義和各自在低碳經濟發展中應發揮的作用。

3．低碳經濟是“生態文明”“和諧社會”“科學發展觀”戰略思想的要求，也是中華傳統文化“天人合一”“道法自然”“仁信禮德”與當代社會經濟發展的價值通道。其涉及廣泛的產業領域和管理領域。如我國作為經濟發展相對

落后國家，其經濟發展支柱產業諸如電力、煙草、鋼鐵、礦業等行業均是需耗費巨大的碳、油、電資源為代價而發展，由于高消耗，高排放，高污染，使我國深受其害，酸雨、光霧、天災不斷，高碳經濟雖然帶來了一定了經濟發展速度，但污染卻給人民帶難了深重的問題與困難，在治理污染中我們也損失了許多經濟發展速度，如何能在低消耗、低排放（甚至是零排放）、無污染提升經濟發展速度，需要全體人民思考與討論?！兜吞冀洕肪蜑槲覀儗I技術人員學習了解低碳經濟，更新思想觀念，增強低碳意識，提升創新能力和管理水平，積極參與低碳經濟建設提供了重要的理論和實踐參考。

二、學以致用，在生物教學中貫穿低碳經濟的思想 通過整合，我認為在今后的生物教學中應予貫穿低碳經濟的思想：

1．在《光合作用》中，貫穿“碳匯”和“森林碳匯”等概念與知識。

2．在《微生物的培養》中，理解“碳源”等概念。

3．在《生態農業系統》教學中，正確理解與處理“循環經濟”（特別是“循環農業”）等概念與知識。

4．在《酸雨》教學中，讓學生把握酸雨的形成原因、治理方案，養成自覺低碳消費行為。

6．在《資源使用》等內容中，讓學生養成“原料——產品——原料——產品”的新原料思維觀。

7．在《運動養生》中讓學生學會減少二氧化碳排放，自覺進行低碳生活的方式與途徑。

8．在《能源》教學中，教育學生自覺學習，努力上進，創造性地發展我國能源體系，完善能源使用機制，積極為我國的發展與壯大貢獻知識與力量。

綜上所述，學習《低碳經濟》，獲感良多，我也將在今后工作中，努力減少二氧化碳排放，積極追求低碳生活，踐行循環經濟，用自身行去為實現低碳目標努力。

第三篇：淺談低碳經濟

淺談中國低碳經濟發展

摘要：低碳經濟就是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟模式。本文首先論述了低碳經濟的概念，并結合國內外學者的研究成果論述其深層含義；其次概述了低碳經濟的組成細胞即低碳技術、低碳能源、低碳產業、低碳城市和低碳管理；最后概述了國外發展模式，并且借鑒相關經驗，進一步增強能源的可持續供應能力，進一步優化生態環境，確保能源、環境、經濟三大系統的和諧發展。

關鍵詞：低碳經濟 低碳技術 低碳能源 發展模式

在全球氣候變化和能源緊缺背景下，以低能耗、低污染、低排放為基礎的低碳經濟發展模式在全國各地掀起熱潮，“高碳模式”已亮起“紅燈”，謀求低碳發展勢在必行。生產端的高碳排放和消費端的低碳要求使發展中國家面臨著經濟發展與碳排放控制的嚴峻考驗。如果追隨發達國家以往的發展模式，在經濟增長和提高生活水平的道路上，發展中國家就很可能走上高消費、高排放的老路。因此建立一個系統完整的低碳發展模式對于中國十分重要。

本文首先論述了低碳經濟的概念，并結合國內外學者的研究成果論述其深層含義；其次概述了低碳經濟的組成細胞即低碳技術、低碳能源、低碳產業、低碳城市和低碳管理；最后概述了國外發展模式，并且借鑒相關經驗，進一步增強能源的可持續供應能力，進一步優化生態環境，確保能源、環境、經濟三大系統的和諧發展。

一、低碳經濟的概念

1、低碳經濟的概念、特點、實質、核心

低碳經濟是一種以低能耗、低污染、低排放為特點的發展模式，是以應對氣候變化、保障能源安全、促進經濟社會可持續發展有機結合為目的的規制世界發展格局的新規則。發展低碳經濟是一場涉及生產模式、生活方價值觀念和國家權益的全球性革命，它的內涵十分富。低碳經濟是一種經濟發展理念，更一種經濟發展模式，是一個政治化的科學問題。同時，低碳經濟也是個經濟、社會、環境系統交織在一起的綜合性問題其實質是提高能源利用效率和創建清潔能源結構，發展低碳技術、產品和服務，確保經濟穩定增長的同時消減溫室氣體的排放量。其核心是能源的高效率和潔凈的能源結構，關鍵是技術創新和制度創新。

2、國內外學者的研究成果

國內外學者也對低碳經濟這一新規則積極進行相關探索研究。（1）美國著名學者萊斯特布朗提出的能源經濟革命論是低碳經濟思想的早期探索，斯特布朗認為：面對“地球溫室化”的威脅，要盡快從以化石燃料為核心的經濟，轉變為以太陽、氫能為核心的經濟。萊斯特布朗還認為化石燃料或以碳為基礎的經濟，向高效的、以氫為基礎的經濟轉變十分必要性和緊迫，要建構零污染排放、無碳能源經濟體系。英國的《我們未來的能源 —創建低碳經濟》能源白皮書指出，“低碳經濟”是通過更少的自然資源消耗和更少的環境污染，獲得更多的經濟產出；低碳經濟是創造更高的生活標準和更好的生活質量的途徑和機會，也為發展、應用和輸出先進技術創造了機會，同時也能創造新的商機和更多的就業機會。近年來，國內學

①者對低碳經濟的定義進行了許多積極深入的研究 ,取得了一定的學術成果。（2）牛文元、賀慶棠等認為，低碳經濟是綠色生態經濟，是低碳產業、低碳技術、低碳生活和低碳發展等①熊焰.低碳經濟轉型之路[J].中國中小企業,2011,(11):46～52

經濟形態的總稱，低碳經濟的實質在于提升能源的高效利用、推行區域的清潔發展、促進產品的低碳開發和維持全球的生態平衡。方時姣指出，低碳經濟是經濟發展的碳排放量、生態環境代價及社會經濟成本最低的經濟，是一種能夠改善地球生態系統自我調節能力的可持續性很強的經濟。（3）莊貴陽、何建坤、付允等認為，低碳經濟的核心是能源技術創新和制度創新，在不影響經濟和社會發展的前提下，通過技術創新和制度創新，可以盡可能最大限度地減少溫室氣體排放，從而減緩全球氣候變化，實現經濟和社會的清潔發展與可持續發展。

3、低碳經濟的深層內涵

（1）后工業時代的低碳經濟

低碳經濟是一種經濟發展的理念。這種發展理念以低能耗、低污染、低排放、高效能、高效率、高效益“三低三高”為基礎前提，以“大氣中溫室氣體的濃度穩定在防止氣候系統受到具有威脅性的人為干擾的水平”為目標。它是人類對人與自然、人與社會、人與人和諧關系進行理性認知后，開始在經濟增長與福利改進的關系、經濟發展與環境保護的關系中積極尋求一種理性權衡，是人類在“后工業時代 ”經濟發展的方向。低碳經濟是將傳統的高碳型經濟發展模式改造成低碳型的新經濟發展模式。這種經濟發展模式以重點在低碳、目的在發展的低碳發展為發展方向 ,在保證經濟社會健康、快速和可持續發展的條件下最大限度減少溫室氣體的排放；這種發展模式是以節能減排為發展方式，在盡可能地減少能源消耗量、溫室氣體排放量的前提下，獲得與原來等效或更多的經濟產出，實現節約發展、低碳發展、清潔發展、低成本發展、低代價發展；這種發展模式以碳中和技術為發展方法，通過溫室氣體的捕集、溫室氣體的埋存、低碳或零碳新能源等碳中和技術的研發和應用，減少未來溫室氣體排放的規模。

（2）發展低碳經濟的技術、環境、經濟和政治因素

低碳經濟并不是一個徹頭徹尾的科學問題，低碳經濟更是一個政治問題。正如國家發改委能源研究所李俊峰研究員所說“低碳經濟能否實現，是一個技術問題，但提不提或是否發展低碳經濟卻是政治問題?！眹H氣候制度的演進 ,更是紛繁復雜的國際環境外交的一個縮影。以歐盟為首的發達國家正在不遺余力地為發展低碳經濟搖旗吶喊，同時正在加緊推進《聯合國氣候變化框架公約》的制定?！堵摵蠂鴼夂蜃兓蚣芄s》的本質就是搶占話語權、分配排放權、劃分環境容量空間、爭奪經濟發展空間，此公約將會是繼《聯合國憲章》、《關貿總協定》之后的又一個規制世界發展格局的新規則 ,它將可能是人類從工業文明向生態文明過渡的法規性文件，它將會要求，任何國家、民族、企業和家族，甚至有可能包括個人的生存和發展不能危及其他國家、其他民族、其他企業和其他個人的發展的權利 ,不僅對當代負責，還要對未來、對后代負責。

（3）低碳經濟的綜合性

能源、環境、經濟被稱作“3E”,是當代人類社會所面臨的三大問題。工業革命以來，人類對經濟發展與物質需求的無止境追求貪婪地消耗了大量的能源、嚴重地破壞了環境。人類對能源的渴求、對生態環境的索取大大的超越了能源和環境的承載能力，經濟的發展愈來愈受制于能源和環境的束縛。低碳經濟正是將能源、環境、經濟三者聯系起來的一種可持續發展理念和模式。低碳經濟以降低對自然資源依賴為目標，以能源可持續供應為支撐，在發展的過程中注重生態環境的保護，是可持續發展的經濟。發展低碳經濟就是要在保持現有經濟發展速度和質量不變甚至更優的條件下，通過改善能源結構，調整產業結構，提高能源效率，增強技術創新能力，增加碳匯等措施實現碳排放總量和碳排放強度的減少以及能源的可持續供給。換句話講，低碳經濟的發展理想狀態是不會損害能源可持續供應、踐踏生態環境的，低碳經濟的發展只會進一步增強能源的可持續供應能力，進一步優化生態環境，確保能

①源、環境、經濟三大系統的和諧發展。①趙丹丹.低碳經濟的內涵及我國發展對策[J].商業時代,2010,(21)

二、低碳經濟的組成細胞

1、低碳技術

技術是第一生產力，使發展的動力所在。低碳技術是國家核心競爭力的一個重要標志，是解決日益嚴重的生態環境和資源能源問題的根本出路。低碳技術廣泛涉及石油、化工、電力、交通、建筑、冶金等多個領域，包括煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的高附加值轉化、可再生能源和新能源開發、傳統技術的節能改造、二氧化碳捕集和封存等。這些低碳技術一旦物化和作用于低碳經濟的生產過程就成為直接生產，成為低碳經濟發展最為重要的物質基礎，成為低碳經濟發展強大的推動力。

2、低碳能源

低碳經濟的實質就是用低的能源消費、低的排放和低的污染來保證國民經濟和社會的可持續發展。低碳能源是指高能效、低能耗、低污染、低碳排放的能源，包括可再生能源、核能和清潔煤，其中可再生能源包括:太陽能、風力能、水力能、海洋能、地熱能及生物質能等。由此看來，低碳經濟發展的核心就是低碳能源。發展低碳經濟就是要改變現有的能源結構，使現有的“高碳 ”能源結構逐漸向“低碳 ”的能源結構轉變。這就要求我們:一方面大力推廣使用現有技術可控的低碳能源，另一方面大力推進科技創新，積極開發高效、經

①濟、實用的低碳能源新技術，并將其轉化成實際生產力。

3、低碳產業

低碳產業是低碳經濟發展的核心支撐?！拜d體 ”是事物從一種狀態變化到另一種狀態的過程中所借助的中介物質，經濟發展載體是經濟發展中起核心支撐作用的平臺，它的作用就是承載、傳遞和催化經濟數量的增長和經濟質量的提升。經濟發展不同階段應有不同的經濟發展載體與之相對應，低碳經濟發展的載體是低碳產業。低碳經濟發展的水平取決于低碳產業承載能力的大小，低碳產業發展規模的大小、質量的好壞，低碳產業的傳遞和催化作用體現在：低碳產業的發展將帶動現有高碳產業的轉型發展，催生新的產業發展機會，形成新的②經濟增長點，促進經濟“乘數 ”發展。

4、低碳城市

低碳城市是低碳經濟發展的舞臺。低碳城市是指在經濟社會發展過程中，以低碳理念為指導，以低碳技術為基礎，以低碳規劃為抓手，從生產、消費、交通、建筑等方面推行低碳發展模式，實現碳排放與碳處理動態平衡的城市。它以綠色能源、綠色交通、綠色建筑、綠色生產、綠色消費為要素，以碳中和、碳捕捉、碳儲存、碳轉化、碳利用、碳減排為手段。通過組織機制創新、激勵機制創新、治理機制創新、制約機制創新、評價機制創新可以實現

③低碳城市的平臺作用。

5、低碳管理

低碳管理是低碳經濟發展有序的保障。低碳管理包含發展目標的明確、法律規章的完善、體制機制的創新和科技創新的推動等方面，它是低碳經濟發展的保障。借鑒國際發達國家的低碳管理經驗與啟示，結合自身的低碳管理實際與存在的問題，如何合理構建完善的低碳管理制度與體系，如何將低碳管理規則轉變為政府、企業和個人自覺踐行的低碳生活方式，是強化低碳管理面臨的現實問題。

三、發達國家經驗和發展模式借鑒

1、政府建立低碳經濟體系

在發展低碳經濟過程中，一些發達國家通過體制、機制建設，加大過犯市場的力度，①

②侯曉惠.低碳經濟下我國能源發展策略[J].資源與產業，2011,(12):1～5 李健,徐海成.低碳產業發展問題與對策研究[J].科技進步與對策,2010,(22):81～84

③史博陽,王藝.如何在城市化過程中建設低碳城市[J].中外建筑，2010，(10）124～12

5逐步建立了一套鼓勵低碳經濟發展的社會體系。一是能源、資源、環境性產品及服務的價格，型號導向機制；二是誰污染誰付費的延伸機制；三是能源資源消耗、污染物排放的標準體系，及第三方檢測機制；四是四是排放限值制度和排放權交易機制；五是技術準入許可機制；六是節能環保服務企業專業化運營機制。歐盟通過制定排放限額標準，鼓勵企業加大“綠色投資”，用標準引導市場。如英國利用價格信號機制促進企業主動降低能耗，通過產品“碳足跡” 專業就是實力，精準就是品牌 標識，記錄和顯示單位產品的能耗及排放，運用市場手段鼓勵消費者購買生產過程消耗能源少的產品。再如，法國較早地采用特許權形式開展水務設施的運營，把能源環境基礎設施交給專業公司獨立運營，提高效率、降低成本、保證質量。①

2、以環保、新能源為主的低碳經濟

自國際金融危機爆發以來，多數發達國家進一步明確和提升節能環保產業的戰略地位，將其納入國家發展戰略，作為調整經濟結構、刺激經濟復蘇、搶占競爭制高點的支柱產業和新的經濟增長點。美國從維護其全球經濟地位出發，把節能環保產業推到國家戰略的前沿。2009年2月，奧巴馬簽署《2009經濟刺激計劃》，在7870億美元中用于替代能源等綠色經濟投入達業機會。歐盟提出在2013年前投資1500億美元，預計新增500萬個就1050億歐元，用于環保項目和相關就業，支持歐盟區的綠色產業，保持其在綠色技術領域的世界領先地位。英國在2009年7月公布的低碳轉型規劃中，明確提出企業要最大限度地抓住低碳經濟這一發展機遇，在經濟轉型中確?？傮w經濟資源和利益的公平分配。日本制定了“最優生產、最優消費、最少廢棄”的經濟發展戰略，2009年4月公布的財政支出達15.4萬億日元的《經濟危機對策》計劃，提出要擴大綠色經濟市場，創造綠色產業就業機會。可見，多數發達國家已經認識到了低碳經濟發展模式的重要性，并確定了低碳經濟的發展規劃與目標，②從國家戰略的層面，形成了以環保、新能源為主要內容的低碳經濟發展思路。

3、加大技術投入，強化國際競爭優勢

發達國家在支持和鼓勵低碳經濟發展的同時，正在通過主導國家擴張和搶占市場際節能環保標準的制定，迫使發展中國家以高昂代價進口其技術裝備，限制和阻礙發展中國家的產品輸出。他們正試圖通過新一輪的國際規則，新一代的技術領先，以節能環保產業為載體，確保其在國際競爭中的優勢地位。這些國家和跨國公司紛紛對其具有核心競爭力和發展潛力的節能環保領域追加投入。歐盟將通過政府和企業合作，在2013年前投入32億歐元，用于創新型制造技術、新型低能耗建筑與建筑材料、環保汽車及智能化交通系統三個領域的科技研發。英國把今后十年的產業技術重點確定在6大領域：低碳工業、低碳汽車、信息網絡、生命科學、醫藥和先進制造，并專門成立了國家低碳技術投資公司。德國西門子公司針對節能環保領域提出《2012圖景》技術創新計劃，研發預算達52億歐元。無論是從國家層面，還是對企業而言，發展低碳經濟，制定低碳技術標準，不僅是為了本國經濟健康發展，還是為了在新一輪的國際競爭中占據主導。

③

4、支持大型跨國企業全球擴張和搶占市場

一些發達國家通過鼓勵和支持有實力的企業擴張、重組、轉型，促進節能環保產業集中度的提高，實現規?；I化、國際化，搶保基礎設施運營和服務企業加速整合擴張。法國威立雅環境集團憑借在本國市場的壟斷地位和管理技術與經驗，重視高新技術研發，強化企業核心競爭力，加快市場擴張，成為國際節能環保基礎設施運營排名第一的企業。二是大

④型裝備制造企業加速向節能環保裝備制造及相關領域轉型擴張。

低碳經濟發展模式就是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益“三低三①

②洪大用.中國低碳社會建設初論[J].中國人民大學學報，2010,(2)：19～25 王新,馬琳.低碳社會建設的國外經驗及借鑒[J].中外企業家,2010,(5):187～188

③王新,馬琳.低碳社會建設的國外經驗及借鑒[J].中外企業家,2010,(5):187～188

④王新,馬琳.低碳社會建設的國外經驗及借鑒[J].中外企業家,2010,(5):187～188

高”為基礎，以低碳發展為發展方向，以節能減排為發展方式，以碳中和技術為發展方法的綠色經濟發展模式。朱四海認為，低碳經濟的發展模式為降低人為碳通量開展碳預算，發展低碳技術，轉換能源結構。而我認為，我們應該在現實生活中多發展低碳產業。從長遠看，低碳產業是未來的發展方向，發展低碳經濟就必須大力發展低碳產業，形成低碳產業體系，搶占低碳經濟發展的制高點。然后發展運用低碳生產技術和低碳生產生活設備這一低碳市場，依靠低碳生產技術研發、低碳生產生活設備制造構成這一經濟增長點的引擎。發展低碳市場 ,一方面要加大低碳生產技術的研發投入，為低碳生產生活設備制造業提供技術支撐；另一方面要積極引進先進的低碳生產技術,大力發展低碳生產生活設備制造業。而我們發展低碳經濟的終極目標是構建低碳社會。理想的低碳社會要求全社會的生產、生活、消費的全面低碳化，涉及到每個人的衣、食、住、行等各個方面的低碳化。要構建低碳社會，必須構建低碳社會的體制機制。要強化政府決策的低碳化和低碳化的決策。強化決策的低碳化要求各地政府要統籌規劃,合理布局同時,社會公民要積極身體力行低碳的生產方式、生活方式、消費習慣,形成以“低碳 ”為榮，“高碳 ”為恥的社會風尚。

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參考文獻：

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[2]趙丹丹.低碳經濟的內涵及我國發展對策[J].商業時代，2010，（21）

[3]侯曉惠.低碳經濟下我國能源發展策略[J].資源與產業，2011,(12)

[4]李健,徐海成.低碳產業發展問題與對策研究[J].科技進步與對策,2010,(22)

[5]史博陽,王藝.如何在城市化過程中建設低碳城市[J].中外建筑，2010，（10）

[6]洪大用.中國低碳社會建設初論[J].中國人民大學學報，2010，（2）

[7]王新,馬琳.低碳社會建設的國外經驗及借鑒[J].中外企業家,2010,(5)

第四篇：低碳經濟調查報告

關于發展低碳經濟問題研究調查報告

摘 要:低碳經濟的目標是在經濟發展中,排放最少溫室氣體的同時獲得最大產出,即追求低能耗、低污染、低排放和高效能。英國、日本等發達國家在這方面已經取得了諸多成功經驗。我國發展低碳經濟的困境不僅體現在居民欠缺環保的生活方式和生活理念,而且體現在對低碳經濟的諸多認識上的誤區,將低碳經濟與高投入、貧困、貿易壁壘、完全拋棄傳統經濟等聯系起來,并將低碳經濟完全歸結為政府的責任。由此,我國在低碳經濟的實踐中必須在多方面做出理性選擇:產業生態化、開發節能建筑、公交工具優先、合理使用低碳能源、發展低碳電力、實踐循環經濟、促進生態產業集群、倡導健康生活方式。

關鍵詞:低碳經濟;國外經驗;困境;誤區;對策

國家即將出臺新能源產業振興和發展規劃，規劃內容將以核電、太陽能等可再生能源為主，實質是加快能源結構調整，推進能源發展方式轉變，大力發展低碳經濟。發展低碳經濟，對于中國而言意義重大，是加快推進發展方式轉變、積極應對國際金融危機、實現“彎道超越”、“提檔進位”的重要途徑。本報告在深入基層企業調研、占有大量翔實資料的基礎上，對國際國內低碳經濟的歷史背景和最新動向以及低碳經濟在我國的困境、誤區與對策進行了深入分析，也對我國發展低碳經濟提出了一些建議。

一、低碳經濟的歷史背景及國內外動向

（一）何謂低碳經濟

低碳經濟就是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟模式，是人類社會繼原始文明、農業文明、工業文明之后的又一大進步。其實質是提高能源利用效率和創建清潔能源結構，發展低碳技術、產品和服務，確保經濟穩定增長的同時消減溫室氣體的排放量。核心是技術創新、制度創新和發展觀的轉變。發展低碳經濟是一場涉及生產模式、生活方式、價值觀念和國家權益的全球性革命。

（二）發展低碳經濟的歷史背景

進入21世紀，人類社會面臨著三大問題：一是能源問題，主要是以煤炭、石油為代表的化石能源危機；二是環境問題，由于工業化進程的加快，全球氣候變暖已經是一個不爭的事實，氣候變暖對自然生態系統、人類生存和發展環境產生的嚴重后果已越來越明顯；三是糧食問題，也就是貧困人口和糧食安全問題。要解決上述問題，僅靠傳統方式是難以奏效，必須有新的技術和新的革命，而發展低碳經濟，對于緩解能源緊張、減少碳排放、保護環境將有著重要的作用。

低碳經濟概念始于英國2003年的《能源白皮書》，低碳經濟是通過更少的自然資源消耗和更少的環境污染，獲得更多的經濟產出；低碳經濟是創造更高的生活標準和更好的生活質量的途徑和機會，也為發展、應用和輸出先進技術創造了機會，同時也能創造新的商機和更多的就業機會。

（三）低碳經濟的國際動向

目前，一些發達國家正在掀起一場以高能效、低排放為核心的“新工業革命”。大力發展低碳經濟，意在占領新時期產業制高點，為自身經濟尋找新的增長動力。以下主要以英日等發達國家的低碳計劃為例。

1.英國的低碳計劃。英國設定了低碳經濟的明確目標,規定2010年的CO2排放量較1990年減少20%, 2050年要減少60%。2009年7月英國制定了《英國低碳轉型計劃》,同時還出臺了《英國可再生能源戰略》、《英國低碳工業戰略》、《低碳交通戰略》等文件,力爭實現以下五個具體目標:創造120萬綠色就業;整體改建700萬戶民宅并支持150萬戶家庭生產供自

身使用的清潔能源;全國40%電力來自可再生、核能、清潔煤等低碳能源;削減一半天然氣進口量;小轎車平均碳排放量比現在降低40%。除此而外,英國政府還致力于輸出先進技術引領世界經濟朝有利于全球自然環境優化的方向發展。為了將其規定的硬性指標做實,通過立法方式設立了《氣候變化方案》,強化對低碳技術和可再生能源的投入。英國在低碳城市建設方面將工作重點放在了建筑和交通兩個方面。研究表明,倫敦市碳排放總量中家庭住宅占38%,商用和公共建筑占33%,交通占22%。英國在《低碳產業戰略遠景》中強調要圍繞以下幾方面實施低碳戰略:提高能源效率,減少商業、消費者以及公共服務成本;重視可再生能源、核能、碳捕獲和儲存技術、輸電網等能源基礎設施建設;率先開發低碳汽車等。

2.日本的低碳計劃。日本在低碳經濟目標方面較英國更高。2008年的“福田藍圖”指出,日本溫室氣體減排的長期目標是,到2050年日本的溫室氣體排放量比目前減少60%至80%。在“低碳行動計劃”中提出,在2020年之前,將CO2封存地下技術(CCS)推向實用化。除CO2封存技術以外,日本的太陽能發電量到2010年將增加到目前的10倍,到2030年將增加到目前的40倍。日本環境部發布了“低碳社會”規劃草案,草案中提出了實現低碳社會的三個原則:減少碳排放;提倡節儉,生活方式由高消費轉向高質量;和諧自然與人類的關系。日本認為,低碳社會的實現需要全社會各部門的共同參與,而不是某個部門就可以完成的事情。實現低碳社會就需要在所有部門減少碳排放。為此,日本通過技術革新在改變居民的日常生活方式方面做文章。日本還特別加強制度方面的建設,鼓勵有利于減少溫室氣體排放的行為,例如采取更加緊湊的城市建設布局、鼓勵交通工具多用自行車、汽車驅動能源采用生物燃料等。為了付諸實施低碳計劃,日本特別構建了以能源政策基本法立法為指導,由煤炭立法、石油立法、電力立法等為中心內容的能源法律制度體系。同時針對能源的相關立法不斷出臺或修改,以適應日本“低碳社會”的發展進程。

（四）低碳經濟的國內動向

中國正處在加快工業化、城市化、現代化步伐，在能源需求快速增長階段，大規?；A設施建設不可能停止，長期貧窮落后的中國，以全面建設小康社會為追求，致力于改善和

提高13億人民生活水平和生活質量，帶來了能源消費的持續增長，“高碳”特征突出的“發展排放’，成為中國可持續發展的一大制約，如何既確保人民生活水平不斷提升.又不重復西方發達國家以犧牲環境為代價謀發展的老路，是中國必須面對的難題。

中國的能源以煤為主，缺油少氣，這是國情，中國能源結構以煤為主，低碳能源的選擇有限。在電力中水電占20%左右，火電占77%，據計算，每燃燒一噸煤炭會產生4.12噸二氧化碳氣體，比石油和天然氣每噸多30%和70%、而據估算，未來20年中國能源部門電力投資將達1.8萬億美元，火電的大規模發展甘環境的威脅以及對發展低碳經濟的迫切需要不容忽視。

中國高層領導對發展低碳經濟問題高度重視，2007年，國家主席在出席亞太經合組織（APEC）會議明確主張發展低碳經濟，并提出促進低碳經濟發展的若干設想。有資料表明，低碳經濟的研究和試驗在國內一些地方已開始啟動。如吉林市已被國家有關部門列為低碳經濟區案例研究試點城市；廣東提出，建議將珠海申請為中國第一個“低碳經濟示范區”；上海已擬定在南匯區臨港新城、崇明島等地建立“低碳經濟實踐區”；河南省已率先組建了低碳集團有限公司，其發展勢頭很好。目前，一些新聞媒體對低碳經濟的宣傳頻率愈來愈高。但低碳經濟在我國還是面臨著很多困境和誤區。

(一)低碳經濟的困境

首先，現階段中國以煤為主要能源的局面很難迅速改變，故實施低碳經濟需要比較長的周期。其次，資金和技術是重要考驗，發展低碳經濟需要技術的創新、技術進步和技術的突破，才能改變以煤為主的能源結構。第三，中國處于城鎮化和工業化發展的階段，盡管通過優化結構和節能，能夠相應地減少碳的排放，但是面臨較大困難和挑戰。除了政府的宏觀經濟調控中遇到的難題，在普通百姓中也存在著生活標準盲目高和花邊經濟日趨盛的難題。

(二)低碳經濟的誤區

前文述及,低碳經濟要求低能耗、低污染、低排放,于是,在工藝過程的技術革新中就需要投入更多的資金,需要對傳統的技術設備進行更新改造。低碳社會確實首先需要增加投入,但從長遠來看收益大于成本。目前,人們對于低碳經濟還存在種種誤區。

1.低碳就是高投入。低碳經濟需要以科技進步為支撐,用新技術替代傳統技術需要經濟投入。低碳經濟在關系國民經濟發展的諸方面確實需要高投入,但低碳經濟還體現在居民日常生活的方方面面,某些方面有時并非需要高投入,只是居民生活方式和思維方式改變的問題。

2.低碳即拋棄傳統。低碳經濟并不意味著完全拋棄傳統產業,但是很多人認為低碳經濟就意味著完全拋棄傳統的煤炭電力、石油電力等產業。實際上低碳經濟并不一定完全拋棄傳統產業,在有效地替代傳統產業的同時快速發展低碳產業才是對低碳經濟的正確理解。

3.低碳要喪失機會。低碳經濟不是某個國家的事情,需要發展中國家與發達國家并肩作戰才能達成全球范圍內發展低碳經濟的目標。發達國家相對于發展中國家而言具有更強的經濟競爭力,于是在低碳經濟的發展過程中更多的機會將被發達國家占有,這對發展中國家是一種損失。在低碳經濟的發展過程中確實給發展中國家提出了很多挑戰,但發展中國家在此過程中避開了傳統經濟發展方式的彎路,并使居民能夠在低碳經濟中享受生活,在此過程中快速地學習發達國家的成功經驗。從諸多角度講,對于發展中國家而言并不是損失而是得到了機會。

4.唯政府代表低碳。提到低碳經濟馬上就想到這是政府需要做的事情。實際上政府并不完全代表低碳,低碳經濟需要政府出政策、出制度,但要落到實處還需要普通百姓的配合。居民日常生活包括使用一盞燈、一張紙在內的點滴行為都與低碳相關,低碳經濟也是普通居民的事情。

三、我國發展低碳經濟的實踐選擇

(一)倡導生態產業

日本的垃圾處理和奧地利的多產業鏈實踐為發展低碳經濟提供了典范。①日本的垃圾處

理。保護環境是日本發展生態產業的主要動因。主要表現在垃圾問題、自然資源困境以及嚴重的空氣污染[1]。日本每年產生4.5億噸垃圾,這些垃圾中的大部分來自工業。在土地短缺情況下,垃圾掩埋成為大問題,用地成本的提高需要日本考慮通過垃圾焚燒等生態辦法解決。垃圾焚燒雖然緩解了垃圾大量填埋而造成的土地壓力,但垃圾焚燒生成的二氧化物排放遭到了公眾的強烈抗議,迫使政府制定更加嚴格的二氧化物排放標準,為此,小的焚燒廠房逐步被關閉[2]。日本中央政府引入貸款項目以鼓勵使用綠色能源、熱能源及回收物質,同時政府也把正在宣傳的生態工業項目作為整合此類創新的一種方法(如圖2)。②奧地利的多產業鏈。奧地利的多產業鏈實踐主要體現在:建筑業生態鏈。建筑會產生很多包括混凝土、瀝青以及磚石等垃圾,這些垃圾作為混凝土的添加物,也可以作為道路施工中的重要輔料,在很大程度上解決了垃圾再生(如圖3)。

(二)優先選擇公交

交通工具是目前造成全球變暖的原因之一。根據國際能源署的統計, 2006年全球交通工具的石油消耗比重已經增加到60.5%。2020年以后,交通工具石油消耗的比重將至少達到62%以上，近10年間全球CO2排放總量增加了13%,而來自交通工具的碳排放增長率高達25%。

發達國家制定了更加嚴格的汽車排放法規,把CO2的排放作為燃油經濟性的重要測度標準。公共交通的發展狀況一般標志著城市的發展水平,當城市公共交通系統比較完善時,公共交通就會替代私家車而成為最為便捷的城市交通工具。在我國經濟發展的過程中,居民的腰包快速鼓起來的同時,擁有一輛自己的汽車逐漸成為更多城市居民的選擇,但是私家車的增多與低碳城市的建設背道而馳。于是,低碳城市的建設與居民的攀比、炫耀和奢華消費之間形成了巨大的反差,這個矛盾的解決需要快速完善城市公共交通系統。在城市交通發展的戰略設計上要堅持公共交通優先的方針。依據城市規模和條件,在軌道交通(地鐵、輕軌和市郊火車)、快速公交、普通公交的結合應用模式上,突出各自的優先發展次序。

(三)合理使用低碳能源

我國能源的消費特點主要表現在消費量迅猛增長、能源結構以高碳為主、環境污染嚴重、溫室氣體減排壓力大。隨著以石油、煤炭為代表的傳統能源走向枯竭,以風能、太陽能、核能、生物質能等清潔能源和可再生能源為代表的新能源將成為未來能源的發展方向,用新能源替代傳統能源成為全球低碳經濟發展的共識。低碳時代的新能源產業最重要的發展領域為:清潔煤技術、新能源汽車、新能源規模發電等。為此,我國需要發展智能電網支持新能源產業的發展,實現“電力流、信息流、業務流”的高度一體化融合,提高新能源的利用效率。

(四)實踐循環經濟

循環經濟至少具備以下四方面的特點:①生產和消費使用綠色能源;②減少原材料消耗并回收利用;③簡化包裝和工業廢棄物回收再利用;④開發產品資源化產業。在循環經濟模式下把經濟活動組織成一個“資源—產品—再生資源”的反饋式流程,其特征是低開采、高利用、低排放甚或零排放。清潔生產是從資源開采、產品生產、產品使用和廢棄物處置等全過程出發最大限度地提高資源和能源的利用率。循環經濟和清潔生產的一個共同目的是最大限度地減少高碳能源的使用和CO2的排放,這符合低碳經濟的發展要求。通過多種方式的耦合將產品的生產、流通、消費以及廢棄物的回收等有機地融合在一起,使自然資源得到多級開發和利用,變污染負效益為經濟正效益[3]。

(五)倡導健康生活方式

前文述及,很多人認為低碳經濟是政府的事情,這是人們認識的誤區。其實,低碳經濟不僅體現在政府以及企業行為方面,而且體現在居民的日常生活方面,居民應該從日常生活的點滴做起,節約能源、改變不健康的消費方式,這在很大程度上也能促進低碳經濟的發展。從這個意義上講,每個普通的居民都是低碳經濟的貢獻者:空調開啟數時后關閉以開電扇取代開空調,省電近50%;洗衣機使用強檔比弱檔省電,且可延長洗衣機的壽命;暫時不用電腦時可啟用“睡眠”模式;電器不用立即拔掉插頭;,定期更換機油;用廢水沖洗馬桶;開啟水龍頭洗菜要盡量用小水;給電視機斷電而不是待機,等等。

參考文獻:

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第五篇：低碳經濟演講稿

林業是重要的公益事業和基礎產業，是改善生態環境、建設生態文明的重要內容，對于大力發展低碳經濟，保障國土生態安全具有重要意義。當前，縱觀國際國內形勢，林業面臨著新任務和新機遇。

從國際形勢看,林業在應對氣候變化中作用巨大。隨著《二十一世紀議程》、《生物多樣性公約》、《聯合國氣候變化框架公約》、《京都議定書》等一系列國際

環境條約的締結和實施，林業問題已逐步超越經濟問題、生態問題的范疇，越來越多地表現為一種社會問題和國際關系問題，氣候變化問題幾乎在國際性會議上逢會必議。去年，哥本哈根世界氣候大會上，世界各國共同簽署了《哥本哈根協議》，在應對氣候變化問題上達成進一步的共識。林業在發展低碳經濟中作用突出。發展低碳經濟，也成為國際社會的共識，越來越多的人認同低碳經濟是實現未來可持續發展的必然選擇。森林不僅能夠提供人們衣食住行需要的物質材料，而且還能夠吸收二氧化碳，是安全的、實實在在的減排。森林吸收二氧化碳，投入少、成本低、簡單易行，公眾參與程度高，發展林業是實現低碳的必然選擇。林業是生態文明網建設的主體。隨著氣候變暖、土地沙化、濕地縮減、水土流失、干旱缺水、物種滅絕等生態危機日益嚴重，國際社會對生態問題空前重視，建設生態文明已成為世界無異議價值觀。林業是生態建設的主體，是維護生態安全的基本保障，在推進建設生態文明的偉大進程中，肩負著重大而特殊的歷史使命，關系著國家和全球的戰略全局。

從國內形勢看，林業建設正處于天時、地利、人和的有利發展時期。天時，去年6月，黨中央、國務院召開了中央林業工作會議，這是建國以來黨中央召開的首次林業工作會議。會議確定了林業的“四大地位”，即：在貫徹可持續發展戰略中，林業具有重要地位；在生態建設中，林業具有首要地位；在西部大開發中，林業具有基礎地位；在應對氣候變化中，林業具有特殊地位。強調了林業的“四大使命”，即：實現科學發展，必須把發展林業作為重大舉措；建設生態文明，必須把發展林業作為首要任務；應對氣候變化，必須把發展林業作為戰略選擇；解決“三農”問題，必須把發展林業作為重要途徑。“四大地位”、“四大使命”是黨中央、國務院對新時期林業的歷史定位，充分說明黨中央、國務院把林業擺到了一個前所未有的重要地位。在金融服務林改方面，中央出臺了一系列政策。在林業產業發展和國有林場改革方面也將有重大決定，各類惠林政策將越來越多。地利，我市位于京津西北部，是京津地區的上風、上水，是首都的生態屏障區，也是首都重要水源地。同時，我市和京津有著悠久的地緣、業緣、人緣交流合作關系，利用京津對張家口的輻射效應和拉動作用，在發展林業上有其他地區無可比擬的區位優勢。此外，我市位于京津冀經濟圈和晉冀蒙經濟圈的交匯點，在區位條件、產業布局等方面具備特有的優勢和基礎。我們要抓住國家加大對中西部扶持力度和國家啟動“京、津、冀”都市圈、“晉、冀、蒙”都市圈規劃的機遇，以項目建設和資源開發為載體，積極謀劃可列入國家和省重點開發的大項目，爭取國家和省的發展資金，全力加快林業發展步伐。人和，我市是典型山區、重點林區。胡錦濤總書記、朱镕基總理、溫家寶總理等國家領導人多次到我市視察，高度關注林業，省委、省政府主要領導多次強調張家口生態建設是區域經濟的生命線，許寧書記、鄭雪碧市長多次專題部署林業工作，重點支持林業建設，都充分體現了各級領導對林業發展的高度重視。，省、市均印發了《黨政領導班子和主要領導干部工作實績綜合考核評價實施辦法》，將森林覆蓋率凈增量列入對黨政領導班子和主要領導干部工作實績定量指標體系，省、市、縣層層考核，大大激發了黨政一把手支持林業的熱情。去年，市政府又提出了建設“生態宜居城市”目標，相繼出臺了《關于加快城鄉人口集聚區綠化的實施意見》、《關于加快城鄉雙萬里路網綠化的實施意見》，重點實施了森林公園建設、生態涵養區、清水河上游洋河治理等工程，體現了以人為本理念，得到了全市人民的關注和支持。現在，林業發展可以說是新政策、新機遇與新挑戰并存，新任務、新目標與新困難同在。

在正確把握當前形勢的同時，我們也必須清醒地看到存在的問題和差距。一是在林業生態建設上，造林難度大與單位面積造林投資少的矛盾突出，鞏固造林綠化成果與農牧業發展的矛盾突出，造林任務重與自然條件差的矛盾突出。二是在林業產業發展上，龍頭企業發展遲緩與不斷擴大的基地規模不適應，林業資源豐富與產業開發相對滯后不適應。三是在生態文化建設上，低起點、低認識、低建設的現狀難以在短時(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）

間內改變。四是在信息化建設上，想法多、步伐小、思路窄、規劃遲的現狀尚未得到有效改善。因此，我們一定要正確把握林業工作面臨的新形勢，按照市委、市政府的決策部署，進一步創新思路，強化措施，促進全市現代林業的跨越式發展。

二、理清工作思路，明確目標任務

“發展現代林業，建設生態文明，促進科學發展”是近一時期林業工作的總體要求

。我們要按照市委、市政府的部署，以中央林業工作會議精神為指導，以建設生態宜居城市為目標，以京津風沙源治理等國家重點工程為依托，以項目建設為重點，積極推進城鄉綠化一體化建設。要圍繞一個中心，突出三個重點，抓好五項工作。即：圍繞現代林業建設這個中心，突出示范點綠化、葡萄產業升級、重點項目突破三個重點，抓好綠化、產業、管護、考核、項目五項工作。力爭實現一年強基礎、兩年上臺階、三年大跨越目標。到2015年建成國家森林城市，到2020年基本構建起現代林業體系框架。

（一）關于城鄉綠化。以創建國家森林城市為目標，在林業生態建設上下功夫，要在點上出精品，面上保驗收。全市生態建設要抓好“112”工程，即100萬畝京津風沙源治理、10萬畝荒山匹配造林、200多萬畝補植補造。一要繼續實施人口集聚區綠化。重點抓好環城市、環縣城、環鄉村“三環”綠化，高質量完成主城區周邊640平方公里的生態涵養區綠化，各縣區都要規劃建設生態涵養區，縣級森林公園在鞏固提高去年成果基礎上，再建一個1000畝以上的森林公園，每個縣區再抓一批“綠化示范村”和“綠色校園”。二要繼續抓好“三網”綠化工程。以農田林網、城鄉路網和水系綠網為紐帶，點線面同步推進，著力實施好萬畝農田林網、1200公里的通道綠化任務和五大水系綠化工程。三要全力實施“滅裸”工程。以京津風沙源治理工程為依托，實施京張合作水源保護林建設項目、清水河上游治理工程，廣泛開展全民義務植樹活動，大力推廣輕基質營養保水容器苗，爭取“三年滅裸苗、五年滅裸巖、十年滅裸山”。四要啟動精品示范工程。突出園區示范區、縣領導綠化點建設，每個縣區要抓好1—2處3000-5000畝的精品造林工程，建設一批萬畝鄉、千畝村，確保出理念、出亮點、出成績。

（二）關于林業產業。重點抓好“1145”工程，即10萬畝葡萄、10萬畝杏扁嫁改、40個林下經濟典型、50家林果加工企業?？傮w思路是做大做強葡萄，培養壯大杏扁，積極發展林下產業，扶持培強加工企業，開發規范森林旅游。

（三）關于林業改革。一要深化集體林權制度改革。深化主體改革，推進配套改革，加快林權流轉。按照省政府《關于進一步推進集體林業產權制度改革的意見》，加快確權發證工作進度，全面完成林改任務，積極探索和推進配套改革，在赤城試點的基礎上，每個縣區都要建立林權流轉服務平臺，推動林改工作向縱深發展。上半年出臺我市深化林權改革意見和金融服務林改政策。二要啟動國有林場改革。國有林場改革是今年林業改革的又一項重點。我市有國有林場20個，由于體制不順、機制不活、政策支持不到位、發展后勁不足等諸多問題，致使大多數國有林場陷入了經濟危困和資源危機的“兩危”境地。今年，啟動國有林場改革進一步激活國有林場經營機制，上半年完成改革任務。

（四）關于資源保護。森林防火抓預防，毀林案件抓打擊，病蟲害防治抓防控。重點是抓好兩防視頻監測體系建設。

三、創新工作舉措，注重工作實效

（一）把項目建設作為主要抓手。要圍繞構建完備的林業生態體系，發達的林業產業體系，繁榮的生態文化體系、便捷的林業信息化體系四位一體的林業發展格局，按照“三全三爭”，即全員跑辦項目、全方位謀劃項目、全覆蓋爭取項目，重點項目爭落地，常規項目爭規模，招商項目爭突破的工作思路，全面實施“416”(四大體系、謀劃100個項目、實施60個項目)計劃，要抓緊實施一批比較優勢明顯、區域特色突出、對地方經濟發展有帶動作用的優勢特色產業項目，力爭項目工作再上新臺階?？偟囊笫且?、二、三產業齊抓，系統內、系統外項目同跑，社會類、經濟類共上。系統內抓立項、抓審批、抓實施，系統外抓謀劃、抓審批，社會類抓共建，經濟類抓提高。當前，局項目辦要重點抓好重點火險區森林防火綜合治理工程二期建設、冀西北京津風沙源區生態林林業有害生物防控體系建設、萬全縣仁用杏山杏種質資源庫建設、野生動物救護中心建設項目資金落實。抓好市林場苗木良種繁育場和天敵繁育中心施工。根據國家林業建設布局重點和政策支持走向，重點謀劃跑辦黃羊山國家級生態文化教育基地、清水河國家濕地公園、大麗花生產及種球繁育基地建設、蔚縣杏扁基地產后深加工建設、涿鹿名優葡萄杏扁精深加工、懷來縣葡萄標準化示范縣和葡萄主體公園等建設項目。同時，依托后續產業建設平臺，通過國家項目建設、貸款貼息、招商引資等多種方式扶持壩上沙棘、檸條、枸杞加工產業發展。對林業三剩物（采伐、造林、加工剩余物）利用項目要謀劃包裝，擇機上報。

（二）把考核工作作為主要手段。要通過省對市、市對縣、市局對各科室單位層層考核，實現各項工作的突破。一要注重考核工作與考核干部相結合。推進林業又快又好發展，根本在人，決定因素在班子和干部。要在考核工作中，注意做到“三位一體”，即考核工作與考核班子、考核干部相結合，真正建立科學的工作考核評價體系。二要注重考核工作與作風建設相結合。通過目標責任考核，糾正工作責任心不強、主動性不夠、標準不高、效率低下等不良風氣，建立起愛崗敬業、真抓實干、奮發有為的工作作風。三要注重考核工作與獎懲辦法相結合。要以實績論英雄。實績考核是對一個縣區、一個單位、一個人一年中各方面工作和表現的綜合評價，好的要表揚、要獎勵，差的要批評、要懲戒，這既是對先進的肯定和鼓勵，又是對后進的教育和鞭策。省局已出臺以獎代補、多造多補、先造后補文件，各縣區要認真研究學習。市局也要積極爭取市財政補助政策。要通過考核，進一步激發實績突出單位的動力，增加工作一般或較差單位的壓力，增強全市各級干部的責任感、使命感和爭先創優意識，促進工作開展。

（三）把典型作為主要載體。沒有典型就不能真正體現工作業績。不論哪項工作都要抓典型，有典型說明有思路、有舉措、有成效。在城鄉綠化中各級領導要層層抓綠化示范點，面上造林要抓好典型示范工程，在百萬畝葡萄基地建設中要抓先進縣、先進鄉、先進村，要注重選樹為林業作出突出貢獻的先進典型，達到以點帶面、以典型促發展目的。

四、加強隊伍建設，發揚實干作風

站在新起點、搶抓新機遇、迎接新挑戰、實現新發展，必須以更加積極、主動、有為的精神狀態推動落實。我們要以市委提出的提升能力、提升標準、提升效率“三提升”為抓手，在全市開展“大學習、大調研、大參觀，創一流”活動，用學習增強原動力，用調研提升謀劃力，用招商加速發展力，用創新激發競爭力。一要大學習。結合“五型機關”、“四型干部”創建活動，圍繞全市城鄉綠化發展，深入開展學業務、學政策、學法律、學經驗、學方法“五學”活動，真正提高業務指導能力、提高綜合協調能力、提高和諧共事能力。二月份，局圖書閱覽室正式啟動。今年起，凡是考咨詢師、監理師的，單位報銷差旅費；凡是在省林業科研刊物發表論文的，可免版面費。二要大調研。要吃透上情，掌握下情，了解外情，實現科學決策，關鍵是要抓好調研。局領導和各科室、直屬單位負責人都要包縣（區）選點調研，局要專門出臺文件。各縣區、各科室要圍繞當前林業工作的重點、難點、熱點，結合林業實際，科學確定調研課題，安排精干力量，深入開展調研活動，切實做到研究問題有深度，難點問題有突破。三要大參觀。眼界啟發思維，思維決定思路，思路決定出路。今年要在全市開展交流參觀活動，并適時組織到市外參觀學習，借鑒外地經驗，完善本地本部門思路，創新豐富工作思路，努力創造一流業績。四要創一流。建一流班子，增強內部合力，充分調動班子成員的主觀能動性，把班子建設成政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調的堅強領導集體。帶一流隊伍，提高綜合素質，著力建設一支思想好、作風正、懂業務、會管理、善于做林業工作的干部隊伍。創一流業績，提升林業形象，打造一個有作為、有地位的部門系統。

同志們，林業建設任重而道遠，我們要以中央林業工作會議精神為指導，在當地黨委、政府的領導下，與時俱進，開拓進取，求真務實，扎實工作，努力促進我市現代林業建設跨越式發展。最后，在新春佳節即將到來之際，我代表市林業局向在座的各位，并通過你們向工作在林業建設第一線的同志們拜個早年，祝大家春節愉快，闔家歡樂！