第一篇：中國低碳經濟的發展對策研究

中國低碳經濟的發展對策研究

2012-7-19 9:11 孫明濤

摘要：當今世界，環境問題已經成為影響國際關系及外交事務的重要話題之一。氣候全球變暖對人類社會造成了廣泛而深刻的影響。中國要發展低碳經濟，就要積極按照科學發展觀的要求，調整能源結構，提高能源利用效率，減少人類社會發展對于化石燃料的依賴，減輕二氧化碳的排放量，應對全球氣候變暖和能源危機。本文將在分析目前世界和中國發展低碳經濟的現狀及所面臨的挑戰的基礎上，研究中國低碳經濟的發展模式和對策。

關鍵詞：低碳經濟，產業結構，清潔能源

一、我國低碳經濟的發展背景

所謂低碳經濟，就是在可持續發展理念的指導下，通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源開發等多種手段，盡可能的減少煤炭等化石燃料的消耗，減少溫室氣體的排放，達到經濟社會發展與生態環境保護雙贏的一種經濟發展形態。近幾年來，伴隨著中國經濟的飛速發展，環境問題也日益嚴重這在很大程度上制約了中國經濟的發展。

據預測，中國在2020年二氧化碳的排放量將會超過美國成為世界上二氧化碳排放量最大的國家，中國在節能減排問題上將會面臨越來越多的國際壓力。這就要求我們在大力發展經濟的同時，還要根據自身的資源和環境條件，提倡節能減排，避免走很多發達國家“先污染，后治理”的老路子。

二、中國經濟發展與能耗現狀

（一）中國經濟的高速增長帶來了能源消耗量的急速上升在建國半個多世紀以來的發展歷程中，中國經濟的得到了突飛猛進的發展，國民經濟迅速增長，到現在已經躍居世界第二大經濟實體。經濟的快速發展必然帶來能源消耗的急劇上升。根據國家統計局發布的數據顯示，我國近幾年的能源消耗總量較七十年代已經增長了近50倍。這一發展趨勢顯示出我國能源對外依存度偏高，這嚴重影響了我國的能源安全。我國一旦成為能源凈進口國，在以后的經濟發展中必將處于被動地位，嚴重影響中國將來的社會經濟發展。

（二）中國社會生態環境系統急劇惡化中國經濟的飛速發展是以付出巨大的環境為代價的。局統計數據顯示，我國2008年二氧化硫排放量為2321.2萬噸，廢水排放量為571.7億噸，工業固體廢棄物19億噸。與此同時，我國的礦產和水資源利用率只有發達國家綜合利用率的25%左右，也就是說我國每單位GDP的資源能耗是發達國家的4倍以上，是發展中國家的2倍以上。

“厄爾尼諾”現象和“反厄爾尼諾”現象等自然災害頻發。伴隨著工業社會的進步發展，人們不斷地向自然界強取豪奪，破壞了地球生態循環系統。1998年長江洪水，200年濟南特大暴雨，2008年年初南方雪災和5月汶川大地震再到近期全國各地各種極端氣候和自然災害頻發，這些都是大自然像人們無休止的破壞敲響了警鐘。

三、中國發展低碳經濟的必要性和必然性

（一）發展低碳經濟是世界經濟發展的趨勢

低碳經濟是以“低能耗、低排放、低污染”為主要特征的綠色經濟。發展低碳經濟，是應對全球氣候變暖的重要舉措。溫室氣體導致南極冰川迅速融化，海平面上升。專家預測，到2100年，還行面將上升一米左右，世界上2%生活在低洼地區的人口將失去家園，部分沿海城市將永久消失。因此，自2003年英國率先開始節能減排行動之后，意大利、日本等發達國家相繼頒布了一系列節能減排措施，開始了世界低碳經濟的發展歷程。

（二）發展低碳經濟是由我國現階段的國情決定的全球氣候變化不僅給工業帶來影響，也將給農業生產帶來嚴重危害。有研究表明，氣候變化對農作物的負面影響日益嚴重，到本世界末世界農作物將會減產10%-12%.中國地域廣闊，橫跨溫帶、亞熱帶和熱帶三種大陸性氣候，氣候變化將會對我國的農業生產產生很大的影響。首先，我國的農業人口占全國總人口的一半以上，農業危機會影響我國社會的穩定和團結；其次，我國的工業發展是以農業為基礎發展起來的，農業受到影響，必然會波及工業的發展；最后，中國的農業十分薄弱，對自然條件特別依賴。

農業在中國的基礎地位決定了我國必須發展低碳經濟，應對氣候變化對中國社會經濟系統的不利影響。

（三）發展低碳經濟是促進中國產業結構轉型的新契機

我國目前的產業結構還是以第一、二產業為主，雖然近幾年來第三產業迅速發展，但其在國民經濟中的影響遠遠不如第一、二產業。我國目前還處于工業化過程中，經濟增長對于第一、二產業的依賴過于嚴重。同時，在工業結構方面，我國輕工業和重工業的比例嚴重不協調也是我國經濟發展能耗高于世界平均水平的重要原因。我國第一、三產業以26.9%的能耗創造了國家51.4%的GDP.因此，我國的產業結構急需升級，發展低碳經濟，努力發展第三產業，促進產業結構升級，降低單位GDP碳排量，保證中國經濟的長遠健康發展。

四、我國發展低碳經濟的對策

（一）政府主導，提供低碳經濟發展的政策及法律幫助

1.發展低碳經濟需要政府的政策引導和約束十七大指出，我國新階段的發展路線為建設資源節約型、環境友好型社會。這一路線要求我們必須把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化和城市化發展戰略的突出位置，要根據科學發展觀的要求，將生態文明和物質文明、精神文明放到同等重要的位置，把低碳經濟納入構建社會主義和諧社會的發展體系之中。

2.發展低碳經濟需要完善的法律支撐中國作為一個發展中國家，對全球氣候變化問題高度重視。但是由于我國的市場機制不完善等原因，我國發展低碳經濟，需要完善的法律作支撐。一方面，發展低碳經濟必然會涉及到一些企業或者政府部門的利益，需要法律支持；另一方面，節能減排在我國還沒有轉化為企業責任和自覺行動，需要法律進行約束。

（二）政府鼓勵開發新能源和新技術

中國在技術研發方面投入的人力物力遠遠低于發達國家，這就導致我國在清潔能源開發方面始終沒有突破。在這樣的背景下，我們應該加大低碳技術的投入力度，出臺新能源發展規劃。同時，學習發達國家的技術，掉接清潔能源發展機制，促進中國低碳技術的發展。最后，我們還應該積極進行低碳技術創新，尋求技術突破，解決日益嚴峻的資源問題。

（三政府利用市場機制引導低碳經濟發展

隨著低碳經濟的發展，一些發達國家征收碳關稅的要求促使中國企業低碳意識越來越強烈。政府可以以此為契機，利用市場的推動作用，鼓勵企業研發新技術，降低生產成本和資源能耗，以積極應對全球經濟一體化和金融危機帶來的沖擊。

（四）大力宣傳節能減排思想、提高公眾生態意識

目前，世界各國都實施了一系列舉措，讓人們充分的意識到自己在日程生活中的排放量和碳排放的危害，這有利于人們樹立低碳生活的觀念。大力宣傳低碳觀念，能有效地加快形成綠色低碳生活方式，實現社會的健康可持續發展。

結論

中國走低碳經濟道路，既符合我國現階段的基本國情，也符合中國經濟社會的發展要求。但是，目前我國的低碳經濟發展還是存在很多現實的困難，只有政府充分發揮其引導作用，積極進行產業結構調整，中國定能夠突破資源和環境的制約所帶來的發展問題，走出有中國特色的低碳經濟發展之路。

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第二篇：淺談中國低碳經濟發展之路

淺談中國低碳經濟發展之路

在國家發改委去年推出低碳省區低碳城市試點和發展以低碳為特征的戰略性新興產業成為“十二五”重要工作內容的背景下，2011年，由中國投資協會、中國投資雜志社、中國低碳網共同主辦的中國城市低碳發展投資峰會將于十月底在北京隆重舉辦。此次峰會主題為應對氣候變化與投資發展，旨在配合“十二五”規劃，實現應對氣候變化、保護環境與經濟增容增速、GDP包容性增長的可持續協調發展，促進投資生產和各地城市的低碳發展。

為突出推動低碳產業發展的務實功能，峰會將努力為一批具有代表性、示范性的重點城市和重點企業提供與國家相關部委的政策解讀、咨詢對接，為城市與領軍企業、投資機構在招商引資、投資建設方面提供直接、高端的優質對接；并特別邀請在低碳產業領域有明確招商引資需求的10座城市和有明確投資意向的100家領軍企業重點互動并促成簽約合作。

通過峰會的主題不難看出，其實質主要是低碳經濟的發展之路，也許有一些人對這里的低碳經濟有所疑問，那么低碳經濟指的到底是什么呢？，所謂低碳經濟，其實是指在可持續發展理念指導下，通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源開發等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經濟社會發展與生態環境保護雙贏的一種經濟發展形態。其目的是以減少溫室氣體排放為目標,構筑低能耗、低污染為基礎的經濟發展體系,包括低碳能源系統、低碳技術和低碳產業體系。它的起點在于統計碳源和碳足跡。其實質是經濟發展的碳排放量、生態環境低價及社會經濟成本最低的經濟，是一種能夠改善地球生態系統自我調節能力的可持續性很強的經濟。

低碳經濟最早的政府性文件是英國在2003年的能源白皮書《我們能源的未來：創建低碳經濟》。英國由于其地理和資源的限制，以及氣候變化帶來的威脅，使其能源供應由自給自足走向了主要依靠進口的時代，而在2006年，前世界首席經學家尼古拉斯·斯特恩牽頭做出的《斯特恩報告》更是指出，全球以每年GDP1%的投入，可以避免將來每年GDP5%—20%的損失，呼吁全球向低碳經濟轉型。面對越來越迫在眉睫的全球氣候變暖，走向低碳化時代是大勢所趨。發展低碳經濟，其意義不僅僅在于積極承擔環境保護責任，完成國家節能降耗指標的要求；更是調整經濟結構，提高能源利用效益，發展新興工業，建設生態文明。這

是摒棄以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集約的發展模式的現實途徑，是實現經濟發展與資源環境保護雙贏的必然選擇。現任國家環保局總顧問、中國環境與發展國際合作委員會秘書長，兼任中國可持續發展研究會副理事長的張坤民認為：“采用低碳經濟的戰略應對氣候變化，如果能在中國付諸實施，許多環境與發展問題都可能迎刃而解。”

2007年9月8日，國家主席胡錦濤在亞太經合組織（APEC）第15次領導人會議上，鄭重提出了四項建議，明確主張“發展低碳經濟”，令世人矚目。他在這次重要講話中，一共說了4回“碳”：“發展低碳經濟”、研發和推廣“低碳能源技術”“增加碳匯”“促進碳吸收技術發展”。同月，國家科學技術部部長萬鋼在2007中國科協年會上呼吁大力發展低碳經濟。

然而中國作為發展中國家，在歐美國家大力推行以高效能、低排放為核心的“低碳革命”，著力發展“低碳技術”，并對產業、能源、技術、貿易等政策進行重大調整，以搶占先機和產業制高點時。卻面臨著壓力和挑戰。

其挑戰來源于四方面：一，中國是發展中國家，大規模國家基礎建設帶來的能源消耗處于快速增長階段，而“高碳”所帶來的“發展排放”，則成為了中國可持續發展的一大制約。

那么在既提高人民的生活水平又不犧牲環境謀發展的問題上，中國面臨著嚴峻的挑戰。二，由于中國地理和資源的限制，導致中國的能源結構是以煤為主，低碳能源資源的選擇上非常的有限，而煤的大規模使用對環境的威脅，是不可忽視的。三，中國的能源消耗的主要部門是第二產業的工業，資料顯示，工業能源消耗占能源消耗總量約70%，其中鋼鐵、電力等高耗能工業，更是占了工業能源消耗的64.4%，而如何調整經濟結構，提升工業生產技術和能源利用水平，也是一個重大難題。四，作為發展中國家，中國整體科技水平落后，技術研發方面的能力有限，而這也成為了中國向低碳經濟轉變的最大制約。而在技術方面的發展需要的巨額資金更是加重了中國經濟的負擔。

從本質上，低碳經濟既是應對氣候變化對經濟發展方式轉變的必然要求，本身也成為應對氣候變化工作的重要組成部分。然而，低碳經濟對中國傳統行業的既有發展模式也將遭到嚴峻挑戰，除了傳統的鋼鐵、水泥、電力、鋁業等排放大戶外，航空業也將可能遭受挑戰。鑒于全球航空業每年大約排放6.5億噸二氧化碳的現實，歐盟已經做出規定，在2012年以前，所有進出歐盟市場的全球2000多家航空公司都必須承擔減排責任。這意味著包括國航、東航、南航在內的11

家擁有歐洲航線的國內航空公司都將付出巨額成本。

那么如何實現發展低碳經濟呢？答案是：加快建立低碳經濟體系。作為一個高能耗的發展中國家，我們需要從節能減排和低碳發展的內在規律出發，摒棄建筑節能、煤的高效利用等“用”的層面的具體技術問題及消費拉動經濟增長理論的負面影響，城鄉空間布局、國民生活方式等方面存在的巨大浪費的“體”層面所存在的痼疾。堅持體用結合，創新思維、改變觀念，從全局觀、系統論的角度來正確認識并加快低碳經濟的發展。

一，轉變生活方式，倡導綠色消費、經營的理念，形成低碳的生活方式。個人培養節約的美德，改變浪費的陋習；企業推行綠色經營的理念，樹立企業公民意識，改變錯誤認識。

二，大力發展低碳產業，并且打造新型的低碳產業鏈。首先縮短一些高碳產業所引申出來的產業鏈條，比如鋼鐵、化工、交通等，實現產業的“低碳化”；其次，調整高碳產業結構，逐步降低高碳產業在整個國民經濟中的比重，推進產業和產品形成自主知識產權和品牌與銷售網絡，提高核心競爭力，使國民經濟的產業結構最終趨向低碳經濟的標準。同時，要推進全球碳交易市場的發展。碳交易市場從資本的層面入手，通過劃分環境容量，對溫室氣體排放權進行定義，延伸出碳資產這一新型的資本類型，而碳市場的存在則為碳資產的定價和流通創造了條件。碳交易將金融資本和實體經濟聯通起來，通過金融資本的力量引導實體經濟的發展，因此它本質上是發展低碳經濟的動力機制和運行機制，是虛擬經濟與實體經濟的有機結合，代表了未來世界經濟的發展方向。

三，大力發展和研發低碳技術，培養發展低碳經濟型人才。在轉變經濟增長方式、調整經濟結構、向低碳經濟轉型的同時，大力發展低碳產業。低碳經濟的發展不僅需要技術的支持，同樣需要前沿科技人才的支撐。低碳技術包括其可再生能源及新能源、以及其他能源的高效利用和勘探開發等領域的新技術。在科技人才方面，以低碳經濟中的風電產業來說，其中接受過長期專業技術培訓的人不超過50個。

四，調整中國的能源結構，提高節能減排的效率。中國能源消耗形式主要為動力消耗、農村采暖和城市集中供暖消費、電能消費3種，其中大約有68%的能源是由各種能源轉化為電能后被消費的。而我國電力系統普遍存在著低效率運行和嚴重能源浪費問題，重點推廣配電用電領域的重大自主

創新項目，可極大提高節能減排效率。

五，制定出臺相關政策，保證“低碳經濟”快速健康的發展。吸納國際先進經驗，制定出臺產業導入政策；土地使用配套政策；資金配套政策；完整的技術理論；系統的產業、產品認證及檢測標準以及加速人才培訓。六，成立的專門機構指導“低碳經濟”。發展低碳經濟，需要的是全社會的通力合作，需要改善環境，形成一個資源節約、環境友好的經濟發展模式，需要行政、法律、經濟手段并重。行政手段是引導，法律手段是規則，經濟手段是平衡。因為環境問題的本質是發展問題，最終是要靠經濟規律和市場機制來解決。為確保全社會都步調一致、齊心協力使“低碳經濟”沿著正確的軌道前行，并順利完成這一艱巨而偉大的徹底改變人類社會經濟秩序和生存方式的革命，國家完全有必要成立“低碳經濟指導機構”。七，進行試點應用，樹立典型作用。目前，深圳是國家住房和城鄉建設部批準的第一個國家低碳生態示范市，著就是一個很好的例子。行政手段是引導，法律手段是規則，經濟手段是平衡。因為環境問題的本質是發展問題，最終是要靠經濟規律和市場機制來解決。為確保全社會都步調一致、齊心協力使“低碳經濟”沿著正確的軌道前行，并順利完成這一艱巨而偉大的徹底改變人類社會經濟秩序和生存方式的革命，國家完全有必要成立“低碳經濟指導機構”。

我國經濟快速增長，各項建設取得巨大成就，但也付出了巨大的資源和環境代價，經濟發展與資源環境的矛盾日趨尖銳，群眾對環境污染問題反應強烈。這種狀況與經濟結構不合理、增長方式粗放直接相關。不加快調整經濟結構、轉變增長方式，資源支撐不住，環境容納不下，社會承受不起，經濟發展難以為繼。

而低碳,有助于我國實施可持續發展戰略，有助于我國建設資源節約型，環境友好型社會。低碳還有利于人民的生活質量的提高，在一定程度上有解決啦民生問題。有利于全面建設小康社會。低碳經濟是可持續發展的經濟，同時也符合我國接與資源保護環境的基本國策。我們要大力發展低碳經濟。讓我們的天更藍，水更綠，我們的生活更美好。

第三篇：低碳與中國經濟發展

華中農業大學2013年數學建模集訓模擬賽題第一輪（2013.08.09-08.12）

低碳與中國經濟發展

（由方紅供題，42540871@qq.com）

低碳經濟，狹義的理解即是以較少的碳排放量獲得較大的經濟產出，其目的在于強調在經濟生產過程中盡量減少向大氣中排放的二氧化碳量；廣義上講，低碳經濟是以最少的自然資源、能源消耗獲得最多的“好”產出的同時將“壞”產出，即環境污染降低到最低甚至零污染的發展模式。它是繼“循環經濟”、“綠色經濟”、“可持續發展”等之后提出的一個新理念。

隨著我國經濟的持續發展和能源消費的不斷增加，我國碳排放量的增長比預計快得多。盡管我國的人均GDP和人均CO2排放量都遠低于美國和日本，但我國

已于2010年超過日本成為世界第二大經濟體，西方國家稱中國在2009年已超過美國成為世界上最大的CO2排放國。在全球變暖問題日益嚴重的情況下，中國面

臨巨大的減排壓力。

為了應對氣候變化，我國政府在2007年發布了《中國應對氣候變化國家方案》，在2009年11月宣布控制溫室氣體排放的量化行動目標，提出到2020年單位GDP碳排放在2005年的基礎上下降40%-45%的目標，在“‘十二五’規劃綱要”中首次提出在“十二五”期間單位GDP碳排放比2010年降低17%的目標，并將其作為約束性指標納入國民經濟發展長期規劃中。我國碳排放與經濟增長掛鉤，說明碳排放和經濟增長受到了同等重視。如何打破碳排放與經濟增長的聯系，實現碳排放與經濟增長的脫鉤，是我國政府面臨的主要挑戰。

由于中國土地遼闊，資源豐富，而各個區域能源分布、經濟發展不同，對能源的消費也不同，從而會帶來碳排放量的差異。各個區域的經濟發展和能源消費碳排放直接影響到我國低碳經濟的發展。

然而，我國的官方或權威機構尚未公布CO2排放量的計算標準和地方CO2排放數據，導致不同的學者在研究過程中通常會使用不同的測算方法。

現在，你需要通過多種途徑去獲取可靠的數據，完成下面的問題。

1.比較我國不同省份CO2排放總量的差異并分級；

2.研究不同省份CO2排放與經濟發展間的關系并比較其異同；

3.構建合理的低碳經濟評價指標體系并對各省份的現狀進行評價；

4.按目前各省份低碳經濟的發展態勢，試對未來幾年的情形做出預測；

5.指出我國未來在低碳經濟發展過程中要注意些什么。

注：論文須完全按國賽格式完成并于8.13上午8點前交至所提供郵箱。

第四篇：廈門市低碳經濟發展與對策思考

廈門市低碳經濟發展與對策思考

農工黨廈門市委

“全球氣候變暖”一直是世界關注的話題，而從哥本哈根氣候大會召開起，以低能耗、低污染、低排放為特征的低碳經濟就成為國內外輿論最熱門的詞匯之一，低碳發展模式逐步成為國際主流價值觀。推行低碳理念，發展低碳經濟，在推進節能減排、建設低碳城市方面發揮龍頭示范作用，已成為我市的緊迫課題。

2009年6月份，廈門邀請國外專家做成低碳城市總體規劃模型，在全國乃至全世界也是唯一的，還到歐洲許多國家“巡展”；“低碳城市”已經寫進了《政府工作報告》。廈門市被國家發改委確定為“發展低碳產業、建設低碳城市、倡導低碳生活”的首批試點城市。2010年8月10日，發改委發布《關于開展低碳省區和低碳城市試點工作的通知》，確定首先在廣東、遼寧、湖北、陜西、云南五省和天津、重慶、深圳、廈門、杭州、南昌、貴陽、保定八市開展低碳試點工作。這是政府首次以單獨文件的方式要求實施低碳工作，顯示出國家對節能減排，實現經濟轉型的重視程度，標志著中國經濟將邁上低碳之路。廈門入選國家發改委低碳第一批試點城市行列。2010年7月，《廈門市低碳城市總體規劃綱要》已編制完成，廈門緊跟環保潮流，將在占排放總量90%以上的交通、建筑和工業三大領域探索低碳發展模式。這使廈門成為全國首批有計劃、有步驟對低碳城市建設進行總體規劃并有實施措施的城市。同時，廈門市著力培育低碳產業，如電子信息等產業，物流、中介等低碳服務業，動漫、科技服務、文化創新、金融業等低碳高產出的新興產業，都是廈門目前和今后快速發展的產業領域。

2010年1月，廈門市政府明確提出廈門市建設“低碳城市”的戰略地位和戰略步驟。在經濟發展上，堅持可持續發展，通過加強技術創新、產業轉型、新能源開發、布局低碳化循環化，實現低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟發展。在城市發展上，積極構建綠色交通體系、綠色市政體系，發展綠色建筑，倡導綠色消費。積極開展低碳經濟研究，制定相關的統計、評價體系，加強低碳技術開發與應用，逐步建立低碳發展的法規保障體系、政策支撐體系、技術創新體系和激勵約束機制。

為加強節能減排，近年廈門市出臺了許多政策，積極調整能源結構。2009年廈門市單位GDP能耗0.579噸標準煤/萬元，是全省單位GDP能耗水平的71.4%，能源單耗處于相對較低的水平，為保住這來之不易的節能成果，根據廈門耗能主要集中于工業、建筑和交通運輸等生產性行業的特點，廈門市以發展低碳經濟為基本目標，有效推進節能降耗工作：完善能源制度，推動依法節能降耗；重視降耗工作，提高能源利用效率；加強監督指導，緊密跟蹤重點用能單位；提倡節約用水，打造國家節水型城市；加大檢查力度，從基層規范引導節能工作。通過這一系列措施，促進廈門低碳經濟的建設，實現經濟的可持續發展。

發展低碳經濟，實質是提高能源利用效率和創建清潔能源結構。廈門自然資源環境好，有豐富的熱帶、亞熱帶植物資源，可發展生物質能源；有豐富的風能、太陽能、潮汐能，可發展清潔能源；還有發展潛能巨大的海洋能源，發展低碳經濟的條件得天獨厚。為此，廈門市積極建設新興能源體系，一批風能、太陽能和生物能發電項目正在規劃與建設中。

國家發改委在《關于開展低碳省區和低碳城市試點工作的通知》中明確要求，試點地區的具體任務包括:編制低碳發展規劃；制定支持低碳綠色發展的配套政策；加快建立以低碳排放為特征的產業體系；建立溫室氣體排放數據統計和管理體系；積極倡導低碳綠色生活方式和消費模式。為此，廈門應以《廈門市低碳城市總體規劃綱要》為藍圖，以入選國家低碳第一批試點城市為契機，大力推進我市的低碳城市建設，從傳統低耗能與高污染工業結構中走出來，尋找新經濟增長點。廈門要發展低碳經濟，必須摒棄傳統的經濟增長方式，直接應用創新技術與創新機制，通過低碳經濟模式和低碳生活方式，實現廈門經濟社會可持續發展；積極推動建筑、交通及工業生產三大領域的低碳發展，力爭2020年廈門單位GDP能耗在2005年的基礎上下降40%，為應對全球氣候異常，減少污染和二氧化碳排放做出貢獻。為此建議：

一、調整產業結構，發展低碳產業

低碳產業包含兩方面的涵義，一是本身就是低能耗、低排放的產業類型；二是以低碳技術為載體的產業類型，如新能源產業等。對于廈門而言，優化產業結構就是要調整三次產業之間的比重，推進高碳產業向低碳逐步轉型。

首先，發展低碳農業，加快都市農業發展，充分發揮農業在減少污染、增加綠化、培育碳匯方面的獨特作用。推進生產過程低碳化。推行生態有機農業管理，減少農業生產的碳排放。大幅度地減少化肥和農藥使用量。降低農業生產過程對化石能源的依賴，走有機生態農業之路。

其次，對第二產業內部進行調整，淘汰高耗能產業中落后部門、企業，加快發展現代先進制造業。先進制造業是一個完整的體系，包括設計、制造、品牌三個環節。與全國其他城市一樣，廈門的加工制造業僅僅擁有中間的制造環節，而該環節正好是能耗和物耗高、污染和排放大的環節。所以，廈門應積極支持“綠色制造業”，研發新的綠色技術。大力發展新型低碳產業，包括火電減排、新能源汽車、建筑節能、工業節能與減排、循環經濟、資源回收、環保設備、節能材料等，都是具有朝氣和發展前景的新型行業。通過發展新型低碳產業，積極發展清潔及可再生能源，替代傳統的高碳化石能源，逐步建立起低碳的能源系統、低碳的技術體系和低碳的產業結構，使經濟發展由傳統模式逐步向低碳經濟轉型。

再次，要提高現代服務業的比重，現代服務業是一個能耗低、污染小、就業容量大的低碳產業。發達國家的服務業比重都比較高，一般占GDP比重能達到70－80％，廈門的服務業比重也已超過50％，未來發展空間比較大。廈門要優先發展現代服務業，重點發展金融業、會展業、物流業、信息服務業、科技服務業、商務服務業、外包服務業、文化創意產業、總部經濟和旅游業，全面提升服務業發展水平。

二、調整能源結構，加速從“碳基能源”向“低碳能源”轉變

應大力發展太陽能、風能、生物質能、海洋能等綠色能源的開發利用，著力優化能源結構。政府應因地制宜，制訂完整規劃和相關政策鼓勵措施，促進可再生能源的充分利用和新型建筑材料的推廣使用。加強對我市能源特別是低碳能源發展現狀和開發利用情況的調查研究，編制廈門市能源發展規劃。同時，推廣新的節能生活方式，使“更多綠色”和“減少碳足跡”的倡議深入人心。在生產生活領域積極推廣太陽能、沼氣、天然氣、地熱等清潔能源的綜合利用，提高天然氣發電、太陽能發電、生物質能發電的比重，推進能源多元化、清潔化、可持續化，從源頭上實現經濟的低碳發展。

三、全面研發低碳技術，增強自主創新能力

全面推廣低碳經濟的核心內容包括低碳產品、低碳技術、低碳能源的開發利用；增強自主創新能力，開發低碳技術和低碳產品。我們必須高度重視研發工作，重點著眼于中長期戰略技術的儲備；整合市場現有的低碳技術，加以迅速推廣和應用；理順企業風險投融資體制，鼓勵企業開發低碳等先進技術；加強國際間交流與合作，促進發達國家對中國的技術轉讓。通過以上手段，實現低碳技術發展的“跨越式”進步。廈門市應將低碳科技納入廈門市“十二五”經濟和社會發展規劃，并根據總體規劃制訂專門的科技創新專項規劃，重點支持低碳技術研究。

四、建設低碳城市，推廣節能解排

城市是人類經濟活動的中心，是社會發展的心臟。城市也是環境的主要污染源。而要解決城市環境問題，必須走低碳經濟發展的道路。首先，應轉變發展模式，走城市低碳新路。按照“低碳”的要求，我市應形成以創新為主要驅動力的低碳經濟發展模式，堅持把節能減排作為低碳經濟約束性指標，在能源、石油、冶金、建材、化工、交通等六大高耗能行業強制推行低碳經濟技術，走城市可持續發展之路。同時，我市的城市發展模式還應以集群經濟為核心推進產業結構創新，以循環經濟為核心推進節能減排創新，以知識經濟為核心推進內涵發展創新。

五、大力發展低碳節能建筑，推動城市建筑物低碳節能改造

建筑能耗一般占全社會總能耗的比重達28%，連同建筑材料生產和建筑施工過程的能耗所占比重接近40%。應加大對節能建筑的宣傳和推廣，嚴格執行建筑節能標準以及相關政策法規和國家《可再生能源法》，在充分進行可行性論證的前提下，盡可能多地利用可再生能源。建筑設計和建造時應對建筑使用過程的節能運行進行前瞻性通盤考慮。同時，我市節能建筑占全部建筑的比例還不到15%，既有建筑的節能化改造任重道遠。因此，應積極推動城市既有建筑物的低碳節能改造。

六、倡導低碳生活方式，培養市民的環保意識

廈門要發展低碳經濟，就必須積極提倡社會責任理念，以及普及推廣擴大低碳生活理念，推行綠色消費和綠色生活方式，并動員居民去實踐低碳生活，隨時隨處注意節電、節油、節氣，從日常生活中的點滴做起。加強低碳經濟與低碳城市宣傳培訓。組織報刊、電視等媒體宣傳，提高全社會對節能減排和可持續發展的意識；采取培訓教育、編發畫冊、張貼標語標牌、辦宣傳欄等多種形式開展科普宣傳，普及低碳經濟常識；舉辦“中國廈門建筑節能博覽會”，展出“廈門全市低碳總體規劃模型”，使之成為宣傳我市低碳城市建設和節能減排的重要窗口。

七、發展碳交易市場

通過碳交易機制，發達國家政府和企業可以低成本完成在本國原來需要高成本才能完成的減排溫室氣體任務，同時也推動了發展中國家的可持續發展，對全球而言還能同樣達到溫室氣體減排的目的。當前，我市相關機構與企業可以借鑒

國際上的碳交易機制，積極參與碳交易市場的交易活動。特別是隨著CDM（清潔發展機制）體制和碳基金逐步深入我國市場，更多的廈門企業應該關注和利用CDM商機，參與開發CDM項目，加強我市的CDM能力建設。

八、發展低碳海洋經濟，使藍色經濟成為廈門新的經濟增長點

應加大深水航道、大型專業碼頭的建設，完善公路與港口、碼頭的路網對接；加大公共財政投入，加快建立以自主研發為核心的海洋科技創新體系；完善海洋與漁業政產學研合作機制；大力發展海洋戰略性新興產業，突出海水淡化和綜合利用、海洋生物醫藥、海洋礦產資源、海洋能源、海洋裝備制造等領域的海洋資源研發利用，建設海洋與水產高科技產業園區。切實推動海洋環境保護，建設完備的工業廢水、生活污水收集管網和處理設施；抓好海上流動污染源的整頓治理工作，建立健全海洋環境檢測預警體系，嚴格執行海洋環境影響評價制度。

九、加大低碳投入

隨著新型電能、智能交通、公共交通更多的投入，居民的日用出行等成本會隨之增加，低碳產品意味著高投入，制造業低碳制造、農業低碳種植等也會導致消費品價格上漲，低碳成本增加終會作用在消費者身上。因此，政府應相對加大低碳成本投入，降低低碳產品稅收、加大低碳產品消費財政補貼，及時惠及企業和民眾。

第五篇：稷山縣十二五低碳經濟發展研究

稷山縣“十二五”低碳經濟發展研究

稷山縣發展和改革局

2009年11月，中國政府承諾，到2020年我國單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%--50%，并作為約束性指標納入國民經濟和社會發展中長期規格。發展低碳經濟已成為我國轉變發展方式、調整產業結構的最終目標。目前，各地大力發展可再生能源，推廣低碳建筑、發展低碳城市等各個方面的戰略布局已經展開，種種跡象表明，低碳經濟正在重塑未來的經濟結構和社會面貌。

一、“低碳經濟”的內涵

所謂低碳經濟，是指在可持續發展理念指導下，通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源開發等多種手段，盡可能地減少煤炭、石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經濟社會發展與生態環境保護雙贏的一種經濟發展形態。它是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟模式，低碳經濟實質是能源高效利用、清潔能源開發、追求綠色GDP的問題，核心是能源技術和減排技術創新、產業結構和制度創新以及人類生存發展觀念的根本性轉變。發展低碳經濟，一方面是積極承擔環境保護責任，完成國家節能降耗指標的要求；另一方面是調整經濟結構，提高能源利用效益，發展

新興工業，建設生態文明。

二、我縣低碳經濟發展主要問題

（一）資源、能源消耗日益加劇

隨著我縣人口持續增加，經濟快速發展，人民生活水平的不斷提高，水、能源的消費量不斷加大。同時，我縣企業整體水平依然不高，對能源、資源依賴嚴重，我縣萬元GDP能耗、水耗水平雖然有所降低，但比國際先進水平相差較大，節約潛力仍然很大。工業領域焦化、冶金、建材、煤化工、食品加工等行業的萬元工業增加值能耗、水耗仍然較高。產業聚集度、耦合度較低，高污染、高耗能、低附加值行業尚未完全退出，增長方式亟需轉變。部分企業設備老化，工藝陳舊，先進的節能技術應用面不廣，造成資源、能源浪費比較嚴重。家庭式企業仍占有一定比重。

（二）可再生能源利用率較低

一是太陽能采暖供熱仍處于起步階段，近年來，建筑供暖能耗不斷下降，太陽能熱利用產品性能日益提高，太陽能供熱采暖逐漸受到人們的重視，涌現出了一些做太陽能采暖的專業公司。然而，由于太陽能系統復雜、設備多，維護費用過高，冬季的系統效率較低，集熱采暖效率受外部環境影響較大等缺點。在應用上，太陽能的使用效果不理想，還處于起步階段。二是水能資源開發利用率低。三是受到地理、地質、經濟、農戶思想等因素影響，農村沼氣普及難度大。

（三）公眾節能環保意識有待加強

有利于節約資源、保護環境的綠色消費方式是循環型社會的基本標志，是發展循環經濟不可或缺的環節。但目前市民節約意識仍然不高、綠色消費意識淡薄，過度消費現象較為普遍，垃圾分類措施落實較差，生活垃圾分類率較低。垃圾處理方式主要以填埋為主。

三、今后的工作思路和對策

全面落實以人為本，全面、協調、可持續的科學發展觀，以轉變經濟增長方式、調整產業結構為根本，以優化資源結構和提高資源利用效率為核心，以技術創新和制度創新為動力，按照政府大力引導、市場有效驅動、公眾積極參與的原則，從生產和消費入手，逐步建立、健全有利于發展循環經濟的長效機制，把我縣建設成為實力于都、魅力于都、活力于都，促進我縣經濟社會全面、協調、持續發展。

（一）大力發展新型產業。在加快發展的進程中，大力發展新型產業，促進低碳經濟發展。必須加快構建節能型產業結構，促進經濟增長方式的轉變。首先應加大第三產業在國民經濟中的比重，特別是積極發展能耗低、附加值高的現代服務業。其次，應進一步優化第二產業，對能耗較高的制造業要調整其產業內部的行業結構，大力發展以高新技術產業為代表的低能耗、低污染、技術密集型行業，對主要的高能耗行業要調整產品結構，提高產品的技術含量和附加值，降低單位產品能耗。同時，要嚴格限制高耗能、高污染和嚴重浪費資源的產業盲目發展，控制新開工高耗能項目，遏制高耗能行業過快增長。此外，還應著力抓好重點領域的節能降耗，包括強化工業節能、推進建筑節能、加強交通運輸節能、引導商業和民用節能、抓好農村節能、推進政府機構節能等。

（二）大力發展農村生態經濟。我縣是農業大縣，大力發展農村生態經濟，既可切實提高農民群眾的生活水平，又可保護環境、優化環境。做到“既要金山銀山，更要綠水青山”。一是積極發展生態農業，發揮水果、葡萄、板棗產業優勢區的有利條件，利用荒山荒坡和殘次林，大力發展生態農業。通過綜合利用、綠色中央、沼氣池建設、生物殺蟲、無公害生態栽培技術等生態農業技術，興建農業生態循環鏈條。建立完善農業技術標準和農業科技創新推廣體系，堅持做到無公害、標準化、生態化開發，大力推廣以沼氣為紐帶的“豬-沼-果”、“豬-沼-菜”等生態立體種養模式，形成種植、養殖、能源綜合利用生態農業鏈，實現經濟、生態良性循環。二是著力發展生態旅游業，科學整合種植示范基地、新農村、觀光果園、溫泉、休閑農莊等旅游資源，著力開發集休閑、觀光于一體的旅游特色。注重生態開發，積極完善旅游設施和整治旅游環境。三是努力構建生態林業，保護森林資源、建設生態林業，大力開展封山育林工作，引導廣大

農村居民節約能源、推廣以氣代柴、以電代柴等無污染燃料，緩解能源消耗對森林資源造成的壓力，減輕碳排放。提高森林質量、發展“四旁”綠化構建集景觀效益、生態效益、經濟效益和社會效益于一體的綠色屏障。

（三）大力推廣可再生能源利用，優化能源消費結構。充分資源優勢，因地制宜，加快太陽能、水能、生物質能等可再生能源的開發利用。制訂鼓勵政策，支持可再生能源的利用和技術研發，促進可再生能源產業化發展。

一是加快發展利用太陽能

加大太陽能取暖供熱系統科技創新投入，使其更實用、更穩定。加快太陽能系統的推廣。重點在城市建筑上推進太陽能的應用，新建筑從設計入手，大力推廣使用太陽能熱水器。加大太陽能在村鎮的推廣力度，結合社會主義新農村建設開展太陽能采暖供熱示范工程。在城市園林景觀、道路等公用場所積極推廣使用太陽能照明。

二是是積極發展生物質能

針對農村生物質能較為豐富的特點，積極推廣沼氣利用、焚燒發電、稻稈氣化等方式的生物質能利用，逐步改變農村燃料結構，改善農村生活環境。加大沼氣池建設投入，推廣“豬-沼-果”、“豬-沼-菜”循環利用模式；鼓勵開展畜禽污糞的集中收集、處理和資源化利用。

（四）積極倡導“低碳生活”，樹立節能意識。

“低碳經濟”不僅意味著制造業要加快淘汰高能耗、高污染的落后生產能力，推進節能減排的科技創新，而且意味著要引導公眾反思哪些習以為常的消費模式和生活方式是浪費能源、增排污染的不良嗜好，從而充分發掘服務業和消費生活領域節能減排的巨大潛力。首先要戒除以高耗能源為代價的“便利消費”嗜好。如提倡超市使用玻璃門冷柜，有條件的使用太陽能供熱代替電供熱等。其次要戒除使用“一次性”用品的消費嗜好。如有節制的使用塑料袋，盡量少或不使用一次性筷子、快餐盒等，提倡“限塑就是節油節能”，“節水就是節能”。再次要戒除以大量消耗能源、大量排放溫室氣體為代價的“面子消費”、“奢侈消費”的嗜好。提倡購買小型汽車、小排量汽車，使用節能燈，少開空調。有限制的使用私家車，提倡短途步行或騎自行車，幾層樓少使用電梯等。第四要全面加強以低炭飲食為主導的科學膳食平衡。注重限制碳水化合物的消耗量，增加蛋白質和脂肪的攝入量。