第一篇：中國低碳經濟發展現狀和前景分析

中國低碳經濟發展現狀和前景分析

劉莎 5000109092 新聞091 摘要：“低碳經濟”這一最早見諸于2003年的英國能源白皮書《我們能源的未來：低碳經濟》的詞匯，已經深深烙進了當今世界各國的經濟發展。2010年8月，中華人民共和國發展與改革委員會確定在5省8市開展低碳產業建設試點。“金磚四國”之一的中國，以當今世界最大發展中國家的身份，如何面對時下的低碳經濟發展，今后又可能遇到怎樣的經濟挑戰？有沒有什么可行性策略？本文將對這些問題展開分析。

關鍵詞：低碳經濟發展中國家經濟挑戰可行性策略

一、低碳經濟概念界定

低碳經濟，是指在可持續發展理念的知道下，通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源開發等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經濟社會發展與生態環境保護雙贏的一種經濟發展形態。【1】

隨著全球人口和經濟規模的不斷增長，除酸雨、光化學煙霧、臭氧層空洞等大氣災害之外，大氣中二氧化碳濃度升高帶來的全球氣候變化，也成了不爭的事實，當下已經顯現的氣候異常和預測可能出現的災難，是人盡皆有的體驗和擔憂。摒棄20世紀以來經濟的傳統增長模式，邁向生態文明的新路子，是世界經濟的出路，也是中國經濟關注度重點。

二、世界走向低碳經濟

近年來，世界正在醞釀著低碳的技術創新，低碳經濟的突破可能成為經濟危機后新一輪的主要帶動力量，首先突破的國家可能成為新一輪世界經濟增長的領跑者。

我們來看看世界各大國都在低碳經濟這場經濟“賽跑”中處于怎樣的位置。

美國：將低碳產業作為重振經濟的戰略選擇。主要的措施可以分為節能增效、開發新能源、應對氣候變化等多個方面，其中鎖定新能源為核心。

日本：將低碳社會作為發展方向。提倡物盡其用的節儉精神，通過更簡單的生活方式達到更高質量的生活，從高消費社會向高質量社會轉變。同時發展提高新能源利用技術，削減溫室氣體排放。

巴西：大力推動生物燃料發展。進一步完善乙醇、生物柴油等的提煉和利用技術，利用政府推出的一些列金融支持政策，發展農業種植，以滿足生物柴油的原料需求。

韓國：將“低碳綠色增長作為國家戰略。這一戰略通過減少能源依賴、提升綠色技術、發展再生能源，促進就業和人民增收。

世界各國都根據自身的自然資源、社會資源和人力資源，發揮各自的優勢發展本國的低碳經濟，以便在新一輪的經濟賽跑中搶占先機。中國的情況又是如何呢？

三、中國低碳經濟的發展現狀和未來

中國正處于經濟社會高速發展的階段，又面臨著人口基數大、農村人口比重大、產業結構不合理、生產技術落后、粗放型經濟發展模式積重難返等問題，在發展經濟、消除貧困和節能減排上形勢嚴峻。

基于這些原因，有人說，經濟要發展，工業是先導，要發展工業就必然有排放。保持低碳狀態，除非人們不開車，不燒煤，放棄重工業發展。這種說法顯然是極端的。中國有些城市一開始對低碳經濟、低碳城市很有熱情，但后來卻不愿意高調踐行，就是英文害怕大型的化工、鋼鐵行業投資受到限制。任何社會都需要一些高耗能、高排放的產業和產品來保障經濟的運行和生活的質量，否則社會將無法運轉。低碳經濟不是要排斥高耗能、高排放的產業和產品，而應該想辦法提高碳效率。在這一點上，科技的力量不可或缺。

【1】引自百度百科【2】引自《郎咸平教授談美國的低碳經濟》 還有人不懈于發展低碳經濟，認為這會降低生活品質。大房子、私家車、空調，你用哪一樣不是要造成碳的大量排放？這也確實是一個事實。尤其是在大學校園或者企業大樓等人員集中的場所，每天的碳排放量非常驚人。然而，不能因為對現狀的擔憂就放棄低碳經濟的發展。在低碳經濟狀態下，交通便利、房屋低能耗舒適是可以得到保證的。歐洲現在有很多零排放建筑，隔熱效果非常好，一旦用自然通風、地熱把室內溫度調控到一個合適的水平，能保持很長的時間。交通領域，我們可以開太陽能汽車、生物燃料汽車等，當然這個有些遙遠。中國大力發展公共交通的做法就很值得肯定。從北京到天津，乘坐公共交通只要半個小時，何必浪費時間自己開車呢？私家車扎堆在公路上還容易引起堵車。其他地方也一樣，可以使用公共交通的時候使用公共交通，生活品質不受太大影響的前提下實現低碳。

依然有相當一部分人認為一說到低碳經濟就是先進技術，新型能源，成本太高了，難以實現。其實這句貌似很有道理的話是不正確的。從長遠來看，低碳經濟是世界經濟發展的大勢所趨，關系到中國能否在這場經濟競爭中成為領跑者至少不是落后淘汰者。石油的能源地位已經俞漸式微，今后是碳生產率競爭的時代。中國有些地區為了減少成本，圖當前一些蠅頭小利，繼續進行粗放式的低水平生產，這對我國產品、產業和經濟的競爭力是非常不利的，長此以往，就有被排斥出世界經濟主流的可能。產品沒有人買，生產就難以持續。所以，中國的經濟發展和轉變經濟發展觀念有重要的關系。

還有人說，低碳經濟雖好，但是太遙遠，尤其是對于發展中國家來說，我們還沒有發展到低碳經濟水平，等到了那個水平再說。這也是應該批判的一種“怒氣不爭”的觀點。低碳經濟不是一蹴而就的，是點點滴滴積累起來的。任何節能的、防治污染的、愛護環境的、保護生態的行為都是對低碳經濟的貢獻。比如，關閉小水電、小水泥；作為消費者，盡可能消費低碳產品，把白熾燈換成節能等，使用節水龍頭，使用太陽能熱水器，這都是在碳經濟的范圍之內。低碳經濟不遙遠，就在生產生活中。

另外，美國的《美國清潔能源安全法案》也將給中國的對外貿易造成極大的壓力。美國的這項法案授權美國政府征收碳關稅。對于出口到美國的產品，可以自由收取，一頓碳在10到70美元之間。【2】最嚴重的是，美國必然會以他們的標準進行征稅，而世界上只有美國的技術、美國的設備才可以符合這一嚴苛的碳排放標準。因此，中國若不加快步伐發展低碳經濟，通過技術革新和新能源利用提高低碳經濟競爭力，結果有兩個，一是向美國出口，支付高昂的碳關稅；二是不向美國出口，失去美國這個有力市場。

綜上所述，中國發展低碳經濟，總結以下幾點策略：

一、提高能源利用率。這是現階段在中國最有效最直接的方式。尤其是在建筑、交通、重工業領域尤為重要。

二、開發利用可再生資源。比如在我國的沿海地區、西北地區大力發展風力發電項目；加大太陽能的使用力度，目前已經有保定建設“太陽能之城”的先行者；交通工具以生物燃料、電力為動力；農村開發沼氣作為清潔能源。、三、正確引導消費行為。征稅是一個很好的抑制消費、引導消費的做法。對高耗能、高排放產業征稅，迫使其節省資源，以最小的消耗力爭最大的收益。對于個體的消費者，試行征收碳排放稅，規定超過一定數額的碳排放量要交稅。那些住住大房子、開私家車的人群在高碳排放量高成本的情況下會有所收斂。另外，中國的公共消費浪費非常嚴重。很有特點的一個現象是，在高速公路上跑的大多數是公車，空調集中安裝并且肆意使用的也在辦公大樓。所以，完全可以借鑒一些發達國家的做法，公共消費講求低碳話，部長也乘坐公共交通，政府要率先做典范。

四、在高校加強低碳經濟專門人才的培養，加大低碳經濟科研力度

【1】引自百度百科【2】引自《郎咸平教授談美國的低碳經濟》 經濟的發展離不開自然資源、人力資源、資本資源，更離不開人才資源。高校是人才集中的地方，也是新技術，新方法誕生的重要陣地。政府要在這方面加大支持力度，比如開展低碳經濟人才建設，加撥科研經費，鼓勵高校學生發奮創新。

五、加強國際合作

國外在發展碳社區，低碳城市等方面積累了很多可借鑒的經驗，通過加強國際交流，對我們的低碳經濟發展是有利的。

總之，低碳經濟不是一個時髦的詞匯，是要用行動去踐行的。我國作為一個發展中國家，在發展低碳經濟的過程中收到種種限制、遭受國際貿易壁壘是不可避免的。但是，低碳經濟是世界經濟的大勢所趨，只有隨著經濟潮流向前，才能在新一輪的經濟挑戰中成為弄潮。

參考文獻：《什么是低碳經濟》，中國低碳經濟產業聯合會官網； 《郎咸平教授談美國的低碳經濟》； 《經濟學基礎》『美』布拉德利·希勒。

【1】引自百度百科【2】引自《郎咸平教授談美國的低碳經濟》

第二篇：國內外低碳經濟發展現狀與經驗分析

國內外低碳經濟發展現狀和經驗分析

隨著全球氣候變暖，人類對環境保護、可持續發展越來越重視。“低碳經濟”、“低碳技術”、“低碳發展”、“低碳生活方式”、“低碳社會”、“低碳城市”等一系列新概念不斷涌出，并日益受

到世界各國的強烈關注。低碳經濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟發展模式，其實質

是能源高效利用、清潔能源開發、追求綠色 GDP 的問題，核心是能源技術和減排技術創新、產

業結構和制度創新以及人類生存發展觀念的根本性轉變。

1低碳設計的運行

2國內發展低碳經濟的措施

3中國低碳經濟怎么走

4低碳之路沒有“樣本，面對的困難，發展低碳經濟措施

5全球主要國家低碳路徑選擇

6低碳經濟提出的背景

7低碳經濟概念的發展

8主要發達國家的低碳發展思路

9中國低碳經濟面臨的機遇和挑戰

10中國特色低碳道路的戰略取向

11中國經濟低碳發展的可能途徑與潛力

12低碳經濟怎樣發展？

13為什么發展低碳經濟

14低碳產業發展重要的方面。

15發達國家的行動

16中國：如何發展低碳經濟

17中國多舉措發展低碳經濟

18低碳經濟：升華新一種文明

——專家解讀世界經濟新趨勢

19機遇與挑戰：中國的競爭力在此一搏

20生存與發展：世界經濟在探索中轉型

21衰退或新生：傳統能源企業面臨抉擇

第三篇：淺談中國低碳經濟發展之路

淺談中國低碳經濟發展之路

在國家發改委去年推出低碳省區低碳城市試點和發展以低碳為特征的戰略性新興產業成為“十二五”重要工作內容的背景下，2011年，由中國投資協會、中國投資雜志社、中國低碳網共同主辦的中國城市低碳發展投資峰會將于十月底在北京隆重舉辦。此次峰會主題為應對氣候變化與投資發展，旨在配合“十二五”規劃，實現應對氣候變化、保護環境與經濟增容增速、GDP包容性增長的可持續協調發展，促進投資生產和各地城市的低碳發展。

為突出推動低碳產業發展的務實功能，峰會將努力為一批具有代表性、示范性的重點城市和重點企業提供與國家相關部委的政策解讀、咨詢對接，為城市與領軍企業、投資機構在招商引資、投資建設方面提供直接、高端的優質對接；并特別邀請在低碳產業領域有明確招商引資需求的10座城市和有明確投資意向的100家領軍企業重點互動并促成簽約合作。

通過峰會的主題不難看出，其實質主要是低碳經濟的發展之路，也許有一些人對這里的低碳經濟有所疑問，那么低碳經濟指的到底是什么呢？，所謂低碳經濟，其實是指在可持續發展理念指導下，通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源開發等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經濟社會發展與生態環境保護雙贏的一種經濟發展形態。其目的是以減少溫室氣體排放為目標,構筑低能耗、低污染為基礎的經濟發展體系,包括低碳能源系統、低碳技術和低碳產業體系。它的起點在于統計碳源和碳足跡。其實質是經濟發展的碳排放量、生態環境低價及社會經濟成本最低的經濟，是一種能夠改善地球生態系統自我調節能力的可持續性很強的經濟。

低碳經濟最早的政府性文件是英國在2003年的能源白皮書《我們能源的未來：創建低碳經濟》。英國由于其地理和資源的限制，以及氣候變化帶來的威脅，使其能源供應由自給自足走向了主要依靠進口的時代，而在2006年，前世界首席經學家尼古拉斯·斯特恩牽頭做出的《斯特恩報告》更是指出，全球以每年GDP1%的投入，可以避免將來每年GDP5%—20%的損失，呼吁全球向低碳經濟轉型。面對越來越迫在眉睫的全球氣候變暖，走向低碳化時代是大勢所趨。發展低碳經濟，其意義不僅僅在于積極承擔環境保護責任，完成國家節能降耗指標的要求；更是調整經濟結構，提高能源利用效益，發展新興工業，建設生態文明。這

是摒棄以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集約的發展模式的現實途徑，是實現經濟發展與資源環境保護雙贏的必然選擇。現任國家環保局總顧問、中國環境與發展國際合作委員會秘書長，兼任中國可持續發展研究會副理事長的張坤民認為：“采用低碳經濟的戰略應對氣候變化，如果能在中國付諸實施，許多環境與發展問題都可能迎刃而解。”

2007年9月8日，國家主席胡錦濤在亞太經合組織（APEC）第15次領導人會議上，鄭重提出了四項建議，明確主張“發展低碳經濟”，令世人矚目。他在這次重要講話中，一共說了4回“碳”：“發展低碳經濟”、研發和推廣“低碳能源技術”“增加碳匯”“促進碳吸收技術發展”。同月，國家科學技術部部長萬鋼在2007中國科協年會上呼吁大力發展低碳經濟。

然而中國作為發展中國家，在歐美國家大力推行以高效能、低排放為核心的“低碳革命”，著力發展“低碳技術”，并對產業、能源、技術、貿易等政策進行重大調整，以搶占先機和產業制高點時。卻面臨著壓力和挑戰。

其挑戰來源于四方面：一，中國是發展中國家，大規模國家基礎建設帶來的能源消耗處于快速增長階段，而“高碳”所帶來的“發展排放”，則成為了中國可持續發展的一大制約。

那么在既提高人民的生活水平又不犧牲環境謀發展的問題上，中國面臨著嚴峻的挑戰。二，由于中國地理和資源的限制，導致中國的能源結構是以煤為主，低碳能源資源的選擇上非常的有限，而煤的大規模使用對環境的威脅，是不可忽視的。三，中國的能源消耗的主要部門是第二產業的工業，資料顯示，工業能源消耗占能源消耗總量約70%，其中鋼鐵、電力等高耗能工業，更是占了工業能源消耗的64.4%，而如何調整經濟結構，提升工業生產技術和能源利用水平，也是一個重大難題。四，作為發展中國家，中國整體科技水平落后，技術研發方面的能力有限，而這也成為了中國向低碳經濟轉變的最大制約。而在技術方面的發展需要的巨額資金更是加重了中國經濟的負擔。

從本質上，低碳經濟既是應對氣候變化對經濟發展方式轉變的必然要求，本身也成為應對氣候變化工作的重要組成部分。然而，低碳經濟對中國傳統行業的既有發展模式也將遭到嚴峻挑戰，除了傳統的鋼鐵、水泥、電力、鋁業等排放大戶外，航空業也將可能遭受挑戰。鑒于全球航空業每年大約排放6.5億噸二氧化碳的現實，歐盟已經做出規定，在2012年以前，所有進出歐盟市場的全球2000多家航空公司都必須承擔減排責任。這意味著包括國航、東航、南航在內的11

家擁有歐洲航線的國內航空公司都將付出巨額成本。

那么如何實現發展低碳經濟呢？答案是：加快建立低碳經濟體系。作為一個高能耗的發展中國家，我們需要從節能減排和低碳發展的內在規律出發，摒棄建筑節能、煤的高效利用等“用”的層面的具體技術問題及消費拉動經濟增長理論的負面影響，城鄉空間布局、國民生活方式等方面存在的巨大浪費的“體”層面所存在的痼疾。堅持體用結合，創新思維、改變觀念，從全局觀、系統論的角度來正確認識并加快低碳經濟的發展。

一，轉變生活方式，倡導綠色消費、經營的理念，形成低碳的生活方式。個人培養節約的美德，改變浪費的陋習；企業推行綠色經營的理念，樹立企業公民意識，改變錯誤認識。

二，大力發展低碳產業，并且打造新型的低碳產業鏈。首先縮短一些高碳產業所引申出來的產業鏈條，比如鋼鐵、化工、交通等，實現產業的“低碳化”；其次，調整高碳產業結構，逐步降低高碳產業在整個國民經濟中的比重，推進產業和產品形成自主知識產權和品牌與銷售網絡，提高核心競爭力，使國民經濟的產業結構最終趨向低碳經濟的標準。同時，要推進全球碳交易市場的發展。碳交易市場從資本的層面入手，通過劃分環境容量，對溫室氣體排放權進行定義，延伸出碳資產這一新型的資本類型，而碳市場的存在則為碳資產的定價和流通創造了條件。碳交易將金融資本和實體經濟聯通起來，通過金融資本的力量引導實體經濟的發展，因此它本質上是發展低碳經濟的動力機制和運行機制，是虛擬經濟與實體經濟的有機結合，代表了未來世界經濟的發展方向。

三，大力發展和研發低碳技術，培養發展低碳經濟型人才。在轉變經濟增長方式、調整經濟結構、向低碳經濟轉型的同時，大力發展低碳產業。低碳經濟的發展不僅需要技術的支持，同樣需要前沿科技人才的支撐。低碳技術包括其可再生能源及新能源、以及其他能源的高效利用和勘探開發等領域的新技術。在科技人才方面，以低碳經濟中的風電產業來說，其中接受過長期專業技術培訓的人不超過50個。

四，調整中國的能源結構，提高節能減排的效率。中國能源消耗形式主要為動力消耗、農村采暖和城市集中供暖消費、電能消費3種，其中大約有68%的能源是由各種能源轉化為電能后被消費的。而我國電力系統普遍存在著低效率運行和嚴重能源浪費問題，重點推廣配電用電領域的重大自主

創新項目，可極大提高節能減排效率。

五，制定出臺相關政策，保證“低碳經濟”快速健康的發展。吸納國際先進經驗，制定出臺產業導入政策；土地使用配套政策；資金配套政策；完整的技術理論；系統的產業、產品認證及檢測標準以及加速人才培訓。六，成立的專門機構指導“低碳經濟”。發展低碳經濟，需要的是全社會的通力合作，需要改善環境，形成一個資源節約、環境友好的經濟發展模式，需要行政、法律、經濟手段并重。行政手段是引導，法律手段是規則，經濟手段是平衡。因為環境問題的本質是發展問題，最終是要靠經濟規律和市場機制來解決。為確保全社會都步調一致、齊心協力使“低碳經濟”沿著正確的軌道前行，并順利完成這一艱巨而偉大的徹底改變人類社會經濟秩序和生存方式的革命，國家完全有必要成立“低碳經濟指導機構”。七，進行試點應用，樹立典型作用。目前，深圳是國家住房和城鄉建設部批準的第一個國家低碳生態示范市，著就是一個很好的例子。行政手段是引導，法律手段是規則，經濟手段是平衡。因為環境問題的本質是發展問題，最終是要靠經濟規律和市場機制來解決。為確保全社會都步調一致、齊心協力使“低碳經濟”沿著正確的軌道前行，并順利完成這一艱巨而偉大的徹底改變人類社會經濟秩序和生存方式的革命，國家完全有必要成立“低碳經濟指導機構”。

我國經濟快速增長，各項建設取得巨大成就，但也付出了巨大的資源和環境代價，經濟發展與資源環境的矛盾日趨尖銳，群眾對環境污染問題反應強烈。這種狀況與經濟結構不合理、增長方式粗放直接相關。不加快調整經濟結構、轉變增長方式，資源支撐不住，環境容納不下，社會承受不起，經濟發展難以為繼。

而低碳,有助于我國實施可持續發展戰略，有助于我國建設資源節約型，環境友好型社會。低碳還有利于人民的生活質量的提高，在一定程度上有解決啦民生問題。有利于全面建設小康社會。低碳經濟是可持續發展的經濟，同時也符合我國接與資源保護環境的基本國策。我們要大力發展低碳經濟。讓我們的天更藍，水更綠，我們的生活更美好。

第四篇：低碳與中國經濟發展

華中農業大學2013年數學建模集訓模擬賽題第一輪（2013.08.09-08.12）

低碳與中國經濟發展

（由方紅供題，42540871@qq.com）

低碳經濟，狹義的理解即是以較少的碳排放量獲得較大的經濟產出，其目的在于強調在經濟生產過程中盡量減少向大氣中排放的二氧化碳量；廣義上講，低碳經濟是以最少的自然資源、能源消耗獲得最多的“好”產出的同時將“壞”產出，即環境污染降低到最低甚至零污染的發展模式。它是繼“循環經濟”、“綠色經濟”、“可持續發展”等之后提出的一個新理念。

隨著我國經濟的持續發展和能源消費的不斷增加，我國碳排放量的增長比預計快得多。盡管我國的人均GDP和人均CO2排放量都遠低于美國和日本，但我國

已于2010年超過日本成為世界第二大經濟體，西方國家稱中國在2009年已超過美國成為世界上最大的CO2排放國。在全球變暖問題日益嚴重的情況下，中國面

臨巨大的減排壓力。

為了應對氣候變化，我國政府在2007年發布了《中國應對氣候變化國家方案》，在2009年11月宣布控制溫室氣體排放的量化行動目標，提出到2020年單位GDP碳排放在2005年的基礎上下降40%-45%的目標，在“‘十二五’規劃綱要”中首次提出在“十二五”期間單位GDP碳排放比2010年降低17%的目標，并將其作為約束性指標納入國民經濟發展長期規劃中。我國碳排放與經濟增長掛鉤，說明碳排放和經濟增長受到了同等重視。如何打破碳排放與經濟增長的聯系，實現碳排放與經濟增長的脫鉤，是我國政府面臨的主要挑戰。

由于中國土地遼闊，資源豐富，而各個區域能源分布、經濟發展不同，對能源的消費也不同，從而會帶來碳排放量的差異。各個區域的經濟發展和能源消費碳排放直接影響到我國低碳經濟的發展。

然而，我國的官方或權威機構尚未公布CO2排放量的計算標準和地方CO2排放數據，導致不同的學者在研究過程中通常會使用不同的測算方法。

現在，你需要通過多種途徑去獲取可靠的數據，完成下面的問題。

1.比較我國不同省份CO2排放總量的差異并分級；

2.研究不同省份CO2排放與經濟發展間的關系并比較其異同；

3.構建合理的低碳經濟評價指標體系并對各省份的現狀進行評價；

4.按目前各省份低碳經濟的發展態勢，試對未來幾年的情形做出預測；

5.指出我國未來在低碳經濟發展過程中要注意些什么。

注：論文須完全按國賽格式完成并于8.13上午8點前交至所提供郵箱。

第五篇：中國低碳城市發展現狀

中國低碳城市發展現狀：未上馬已脫韁 無一合格

在過去的一年里，“低碳城市”這4個字在中國遠比全球變暖升溫更快。在今年全國“兩會”上，它獨占10%的提案；將它敲入中文搜索引擎百度，會在0.004秒的時間里蹦出3600萬個搜索結果。

據不完全統計，中國目前至少有100個城市提出了打造“低碳城市”的口號，沒有一個省份缺席。最新的成員是西藏自治區的首府拉薩，計劃成為以應用太陽能為主的“太陽城”。但國家發展和改革委員會能源研究所的研究員姜克雋在接受中國青年報獨家專訪時表示：“我國并沒有一個真正意義上的低碳城市。”

在11月29日開幕的坎昆聯合國氣候變化峰會上，他作為中國政府代表團成員有項明確的任務——積極參加以“低碳城市”為主題的邊會，與各國代表“學習并交流經驗”。但他坦言，將不會在邊會上進行主題發言。

哥本哈根會議之前也許還是政治風險，哥本哈根會議之后就變成政治機遇了

低碳城市不僅在數量上遍布了中國的版圖，發展路徑的選擇也頗為多樣。在河北省保定市，渾身覆蓋著太陽能光伏電池板的“電谷大廈”成為這座歷史名城的新地標；山東德州的“太陽城”名聲儼然有賽過“德州扒雞”之勢，太陽能路燈立于大街小巷；深圳市政府選擇與住房和城鄉建設部進行共建，讓這座城市有了“低碳生態示范市”的底氣；在浙江省建德市，一場消滅空調外掛機的全城總動員正在轟轟烈烈地進行。

在姜克雋看來，這些熱情值得鼓勵，但要“名副其實”很難。

目前業界公認的低碳城市標準是，將建筑、交通、工業這三大碳排放源的低碳規劃納入城市的整體運行規劃中，并能使整個城市的碳排放量有明顯下降。

這一概念發軔于倫敦市前市長利文斯頓2007年發表的減碳計劃書——《今天行動，守候將來》。在計劃書中，利文斯頓將倫敦二氧化碳的減排目標鎖定在2025年降至1990年水平的60%。丹麥的哥本哈根市堪稱“低碳城市”的典范。自1995年到2005年期間，這座擁有120萬人口的城市將二氧化碳排放量減少了20%。

在我國，不僅沒有一座城市有過可以量化的減排歷史，還出現了諸多建設低碳城市的怪現狀。有的是“舊瓶換新酒”，以低碳之名行地產開發之實；還有的是“低端不低碳”，一些打著低碳旗號的新能源產業園區，還停留在設備制造的低端加工環節；還有的“掛羊頭賣狗肉”，“燒著高碳的煤，生產低碳的節能燈”。

“就算是形象工程，也比沒有要強，起碼說明重視這個形象了！”中國社會科學院可持續發展研究中心副秘書長莊貴陽認為。在他看來，低碳城市的理念能被廣泛接受，本身就很不容易。

幾年前，他所在的研究機構曾就低碳城市發展項目的合作事宜，與多個省市的相關部門接觸，但大部分負責人都以“不知道國家在氣候談判上的態度”為由婉拒了合作邀請。去年年底在哥本哈根召開的全球氣候大會成為分水嶺。這次會議的全稱是《聯合國氣候變化框架公約》締約方第15次會議。此次在墨西哥度假勝地坎昆召開的氣候大會，是締約方第16次會議。

在哥本哈根會議上，中國政府承諾到2020年單位GDP二氧化碳強度減少40%~45%。莊貴陽說，在之后不到一年的時間里，有超過100個中國城市明確表示愿與低碳“聯姻”。“哥本哈根會議之前也許還是政治風險，哥本哈根會議之后就變成政治機遇了。”他分析道。

早在2002年，中國人民大學環境學院博士生王克所在的課題組就與國家發改委、英國大使館聯合舉辦了一個氣候變化戰略能力建設項目，邀請各個省份的發改委官員來北京參加

研討。

據王克回憶，參會的地方級官員們，不是直接走人，就是在研討會上處理公務，或者干脆質疑說：“這課跟我們有什么關系，怎么不找氣象局的來？”

時隔8年，這一項目再次啟動，明顯換了種待遇。在半年的時間里，研討會就已經在北京和蘇州舉辦了兩次，受邀的近40位地方發改委官員全部赴會，而且還帶來了各種問題和思考，光是自由討論會就持續了一個上午。

做好基礎性工作，能比“神七”上天還難嗎？

面對這股熱潮，去年全國“兩會”期間，國家發改委氣候司曾起草了一份《關于低碳經濟發展指導意見》。相關負責人并不諱言這份意見的目的：“旨在為低碳熱降溫，現在眾說紛紜，缺乏統一的指導性文件。”

時至今日，這份意見并未出臺，取而代之的是8月10日公布的《關于開展低碳省區和低碳城市試點工作的通知》。通知中，國家發改委對進入試點的五省八市明確提出了5項具體任務，其中一條是“明確提出本地區控制溫室氣體排放的行動目標和具體措施”。

一位知情人士告訴記者，這恰恰折射出我國建設低碳城市的困境：地方發改委沒有經驗，寄希望于意見出臺，以向中央取經；國家發改委同樣沒有經驗，寄希望于通知落地，以觀地方試點。

“低碳城市被炒得那么熱，其實，真刀真槍的工作還沒起步，還停留在摸索階段。”王克分析道。

據悉，碳排放指標進入“中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要”已經確定。執行方式可能是建立在省份級別的領導簽署“軍令狀”的基礎之上，即作為一種約束性的硬指標，分解到各地區。

據王克回憶，在今年6月舉行的研討會上，地方官員向國家發改委的研究人員頻頻提問。他們的問題主要涉及三個方面：第一，城市基礎碳排放量的統計與檢測方法；第二，中央與地方如何分配財政投入；第三，是否存在可以學習的現實案例。

在清華大學建筑學院的顧朝林教授看來，這些都是低碳城市建設過程中最基礎性的工作，就像“做生意之前要摸清家底、算好賬”一樣。

事實上，我國省市一級的碳排放清單長期處于空白狀態。試點中的五省八市，還未提交任何具體規劃。至于財政投入是否與“中華人民共和國國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要”節能減排任務中2000億元的中央財政投入看齊，目前尚無定論。

“做好基礎性工作，能比‘神七’上天還難嗎？”顧朝林反問道。

一些城市的規劃小組還將“低碳”簡單地理解為節能減排，甚至在方案上也部分照搬“十一五”中的節能規劃。

但類似于通過大批淘汰落后產能而減排的方式潛力并不大。僅在“十一五”的最后一年，各省累計淘汰的小火電機組已超過1000萬千瓦，這一規模超過了英國全國的火電裝機容量。“低碳建設應該進入統領性的整體城市規劃，而不僅僅是工業減排的附屬品。”王克說。建設低碳城，絕對不是政治任務，而是一種責任

“大家都想建設低碳城市絕對是好事情，但不要把它當做是政治任務，而要視為一種責任。”作為中國最早研究低碳城市的學者之一，姜克雋曾不止一次地在公開場合宣揚低碳城市的意義，那就是創造宜居環境、保障能源安全、在新能源經濟領域實現我國技術上的后發優勢。

而事實是，不少地方官員將低碳城市的建設目的視為“為氣候談判服務”。在一些研討會上，有些官員經常會借用我國代表在世界氣候談判大會上的發言詞，以“共同但有區別的責任”作為開場白。

據知情人士透露，國家發改委曾舉行過一次研討會，聽取一些地方負責人預估的減排目

標。在討論過程中，各省份代表均以其他省份代表的主流減排目標為參照，有的將目標從30%增加到了40%，也有的從50%減少到了45%。最終，幾乎所有代表的意見都趨同于45%，這也是我國承諾減排目標的上限。

“每個城市資源稟賦都不一樣，有些城市應該更激進，有些城市則太激進了，缺乏科學性！”一位專家評價道。

今年，王克所在的課題組幫助貴陽市制定了一份《貴陽市低碳發展行動規劃》。而在東部某發達城市舉行的一次規劃研討會上，王克發現，該市給出的規劃方案，居然大部分抄襲自那份貴陽的行動規劃。在提評定意見時，王克沒好意思寫明抄襲，只是委婉地表示根據該城市的發達程度，已經“不需要再延長產業鏈做深加工了”。

在姜克雋看來，城市建設主政者應該轉變思維，“低碳不是包袱，是財富”。

去年，他到斯德哥爾摩開會。在清晨，他發現大批市民自發騎車上班，原本的兩條機動車道一條變成了自行車道，剩余的也以公交車為主。姜克雋忍不住掏出相機拍下了這一幕。他告訴記者，這座古城自上世紀70年代開始，每個決策環節都必須考慮環境和氣候變化因素。目前斯德哥爾摩已經實現了1990年基礎上的25%二氧化碳減排，并計劃在2050年成為零碳城市。

近日，一則來自北京近郊懷來縣的新聞吸引了姜克雋的注意。新聞中提到，一條大街改造后全長4260米，車行道寬度24米，道路檔次大大提高。今年年初，這座城市提出了要在經濟開發區內建起新城，打造成中國第一個零碳城。

“太寬了！”姜克雋連連搖頭，在他看來，一個人口不足20萬的城市，建這么寬的大街走的還是“建汽車城的老路”。

11月29日，記者回訪了這座“零碳新城”。除了一座占地7000平方米的兩層生態新城規劃館外，這片方圓6平方公里的土地上依然荒草叢生。

而在展館西側那一排銀白色的太陽能路燈下，那塊印有“零碳城”字樣的巨幅圍墻式廣告牌也已悄然撤下。

錢江晚報：低碳城市不是時髦“頭銜”

莊貴陽

2010年12月03日11:11來源：《錢江晚報》

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中國城市目前的低碳實踐具有零散性和嘗試性，尚未形成系統的低碳經濟發展框架。國內發展低碳城市、進行低碳試點的熱情很高，都希望城市名片前擁有“低碳”這個時髦“頭銜”。各地打造“低碳城市”的熱情值得肯定，但要有科學的態度，目前必須走因地制宜、切合實際的道路。

城市是應對氣候變化行動的政策實驗室。實踐證明，通過有意識的城市規劃和管理，有助于減少氣候變化不利影響的風險，促進城市向低碳經濟轉型。向低碳城市轉型已經成為

世界城市發展的大趨勢。即便是在缺乏國家政策和承諾的情況下，世界上很多城市和大都市地區正采取行動應對氣候變化。一座城市能否在未來幾十年里走到發展前列，開放、宜居、宜業并具有競爭力，很大程度上取決于其在低碳經濟時代的應對調整能力。

城市在全球溫室氣體排放中的地位和作用決定了城市在應對氣候變化中存在巨大的責任，決定了應對氣候變化要取得了令人滿意的進展就必須把城市有效整合進來，就必須讓資金、技術、政策以及社會意識等諸方面在城市層次上得到全面有效貫徹。

低碳城市雖然是一個比較前沿的理念，但離我們并不遙遠。（莊貴陽 中國社科院城市發展與環境研究所研究員）

人民日報來論：“低碳”不僅是標簽

2010年12月03日00:00來源：人民網-《人民日報》

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新聞背景：目前，全國有超過100個城市提出打造“低碳城市”的口號。但國家發展和改革委員會能源研究所有關專家表示：“我國并沒有一個真正意義上的‘低碳城市’。”

“低碳”不僅是標簽

“低碳”，的確是城市發展應該追求的目標。百余城市提出打造“低碳城市”，某種程度上正反映了城市管理者對節能、環保型發展之路的迫切要求和積極探索。然而，“低碳”不應僅是標簽，而應是城市建設時各項工作的基本原則，是一種實實在在的減少碳排放的行動。

這就要求，一方面要明確“低碳”的內涵。如果不知道城市碳排放的基本構成，不明白能源、生產、消費和生活在城市碳排放中的權重，一邊發展高能耗高污染產業，一邊換幾個太陽能路燈、修幾棟低排放大樓，“低碳城市”難免成為形象工程。更重要的是，需要有權威機構研究制定“低碳城市”標準，需要具有公信力的機構進行測評和認證，使“低碳城市”真正可量化、能操作。否則，“低碳城市”將可能淪為空喊口號。