第一篇：淺析中國低碳技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀與創(chuàng)新路徑

淺析中國低碳技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀與創(chuàng)新路徑

摘要：發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，已成為全球的共識，低碳技術(shù)是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐。本文針對中國低碳技術(shù)發(fā)展的現(xiàn)狀及中國低碳技術(shù)創(chuàng)新的困境，提出轉(zhuǎn)化創(chuàng)新主體、完善相關(guān)政策、培養(yǎng)技術(shù)人才和重點(diǎn)技術(shù)再創(chuàng)新等低碳技術(shù)創(chuàng)新的路徑。

關(guān)鍵詞：低碳技術(shù)、低碳創(chuàng)新主體、低碳創(chuàng)新政策、知識產(chǎn)權(quán)

改革開放30多年來，在中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展的背后，是高投入、高污染、低效益的傳統(tǒng)工業(yè)化增長模式。僅2007年，中國的二氧化碳排放量達(dá)到了60.1億t，而1978年僅13.8億t。[1]碳排放量的大幅增加，能源的迅速減少，已經(jīng)開始嚴(yán)重影響到中國經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量效應(yīng)和發(fā)展的可持續(xù)性。要求我們要盡快淘汰高耗能、高污染的制造業(yè)技術(shù)，發(fā)展以減少溫室氣體排放為目標(biāo)，可構(gòu)建低能耗、低污染為基礎(chǔ)的可持續(xù)發(fā)展的低碳技術(shù)。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅·大衛(wèi)在1985年提出：“經(jīng)濟(jì)社會(huì)中一些偶然事件可能導(dǎo)致一種技術(shù)戰(zhàn)勝另一種技術(shù)（即技術(shù)演進(jìn)）。但是一旦選擇某一技術(shù)路線，它會(huì)持續(xù)到最終，即使另一種技術(shù)路[2]線可能比該路線更為有效。”但在中國諸多重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域之中，現(xiàn)正面臨技術(shù)轉(zhuǎn)化的困境。低碳技術(shù)是低碳經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的支持，低碳技術(shù)創(chuàng)新則是實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)理念的一種手段。通過發(fā)展低碳技術(shù)引領(lǐng)能源利用方式的轉(zhuǎn)變，顛覆以化石能源為基石的傳統(tǒng)工業(yè)模式，進(jìn)入核能和可再生能源的低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代，是中國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人民可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

1、中國低碳技術(shù)發(fā)展的現(xiàn)狀

中國已在多個(gè)第二產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和服務(wù)領(lǐng)域取得世界領(lǐng)先地位，其中以與新能源相關(guān)的行業(yè)最為突出。在低碳能源技術(shù)領(lǐng)域，中國的可再生資源十分豐富。雖然可再生能源成本較高，但仍有相當(dāng)一部分低碳技術(shù)已經(jīng)商業(yè)化。如中國太陽能熱利用技術(shù)，在無先例、無引進(jìn)、無成熟市場的情況下，創(chuàng)立了具有完全擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的太陽能工業(yè)體系。中國的太陽能熱利用產(chǎn)業(yè)為全球低碳事業(yè)做出了巨大貢獻(xiàn)。根據(jù)中國政府2011年出臺的“十二五”規(guī)劃，可以看出中國近年低碳經(jīng)濟(jì)與新能源產(chǎn)業(yè)最重要的發(fā)展領(lǐng)域?yàn)榛痣姕p排、新能源汽車、節(jié)能建筑、工業(yè)節(jié)能與減排、再生資源回收與循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)保設(shè)備等。1.1火電行業(yè)改進(jìn)能源轉(zhuǎn)化效率，已取得突破

中國現(xiàn)在已經(jīng)擁有了世界上規(guī)模最大的利用超臨界技術(shù)的燃煤電廠，預(yù)期發(fā)電效率超過45%。同時(shí)，中國還在進(jìn)一步淘汰技術(shù)落后的小型機(jī)組，推廣應(yīng)用超臨界和超臨界發(fā)電技術(shù)，以取得更好的節(jié)能效果，預(yù)計(jì)到2050年將實(shí)現(xiàn)相對節(jié)能25%[3]。

中國由于天然氣資源貧乏，核心技術(shù)十分落后，所以在天然氣發(fā)電領(lǐng)域尚有很大的發(fā)展空間。2005年，國際電力市場天然氣的平均效率就已達(dá)到了42%，原因在于西歐國家在天然氣聯(lián)合循環(huán)技術(shù)方面取得了巨大進(jìn)步[4]。

1.2新能源汽車技術(shù)慢慢成熟，已邁向產(chǎn)業(yè)化

2010年，中國企業(yè)就已逐步向出租車市場出售全球首款單次充電可行駛400公里并可容納5位乘客的純電動(dòng)轎車。以電動(dòng)汽車為代表的新能源汽車，將為中國汽車產(chǎn)業(yè)開辟非常規(guī)快速發(fā)展之路。

但是從整體來看．中國新能源汽車的核心技術(shù)水平還是落后于國際先進(jìn)水平。尤其是在混合動(dòng)力方面，日本的弱混合動(dòng)力汽車可以節(jié)能38%，而中國的產(chǎn)品只能達(dá)到節(jié)能20%的水平[5]。說明中國在新能源汽車電控等核心技術(shù)方面還有待攻關(guān)。1.3建筑節(jié)能技術(shù)取得進(jìn)展，保暖減排技術(shù)初見成效 “十二五”期間，公共建筑將被定為節(jié)能降耗的主要領(lǐng)域。近日宣告的《財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)樹立部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)公共建筑節(jié)能義務(wù)的通知》要求，國家將啟動(dòng)一批公共建筑節(jié)能改造重點(diǎn)城市。到2015年，改造重點(diǎn)城市公共建筑單位面積能耗將下降20%以上。其中，大型公共建筑單位建筑面積能耗將下降30%以上。

由于受傳統(tǒng)建筑模式的影響，中國建筑多采用鋼筋混凝土的模式，包在水泥里的鋼材都是無法回收的，而國外的建筑鋼材大多都是可回收的，中國建筑技術(shù)一直沒有與國際建筑科技并軌。

1.4工業(yè)節(jié)能與減排

工業(yè)領(lǐng)域一直是節(jié)能減排的重點(diǎn)區(qū)域，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖然是最有效的減排措施，但也是最耗時(shí)、耗力的措施，在保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的同時(shí)，抑制高耗能產(chǎn)業(yè)的過快增長難度較大。

雖然近年來一直在提倡淘汰落后產(chǎn)能，但是由于未形成長效的淘汰落后產(chǎn)能機(jī)制，在淘汰落后產(chǎn)能的過程中，新增產(chǎn)能同樣對整個(gè)行業(yè)產(chǎn)生了不小的影響，部分工業(yè)行業(yè)還存在相當(dāng)?shù)倪^剩產(chǎn)能。要實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目的，不僅僅只能以現(xiàn)有的產(chǎn)能規(guī)模為標(biāo)準(zhǔn)，隨著市場的變化與節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的趨嚴(yán)，行業(yè)的減排工作更具有挑戰(zhàn)性。1.5再生資源回收與循環(huán)經(jīng)濟(jì)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心是資源的反復(fù)利用，而再生資源的回收利用則是實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)的主要環(huán)節(jié)。近年來，隨著國家對再生資源回收行業(yè)的不斷規(guī)范，各級政府對培育商貿(mào)和流通市場的重視，吸引了再生資源的聚集，各地市場交易十分活躍。

但到目前為止，中國資源回收率低，不易回收利用的再生資源丟棄現(xiàn)象嚴(yán)重。由于中國的廢舊物資回收利用企業(yè)普遍經(jīng)營規(guī)模小、工藝技術(shù)落后，及歷史原因使得廢舊物資回收行業(yè)發(fā)展呈低水平徘徊。另外，再生資源回收利用技術(shù)開發(fā)投入嚴(yán)重不足，使得大部分再生資源的加工處理技術(shù)還十分落后，與資源綜合利用和環(huán)境保護(hù)的要求差距甚遠(yuǎn)。

1.6環(huán)保設(shè)備制造技術(shù)應(yīng)用較快，水和大氣污染治理設(shè)備的制造技術(shù)得到進(jìn)一步應(yīng)用

中國在大氣污染治理設(shè)備、水污染治理設(shè)備和固體廢物處理設(shè)備三大領(lǐng)域已經(jīng)形成了一定的規(guī)模和體系。其中，產(chǎn)業(yè)的投資重點(diǎn)主要集中在大氣污染防治設(shè)備和水質(zhì)污染防治設(shè)備上。

但中國，缺少自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)；產(chǎn)品開發(fā)相對落后；環(huán)保設(shè)備初級產(chǎn)品仍占較大比例；高新技術(shù)產(chǎn)品比例小；某些領(lǐng)域缺少適用的產(chǎn)品品種；以及某些資源綜合利用設(shè)備等成套水平和能力較低，是當(dāng)前行業(yè)發(fā)展面臨的突出問題。

2、中國低碳技術(shù)創(chuàng)新的困境 2.1技術(shù)創(chuàng)新主體不明確

就百年的國際經(jīng)驗(yàn)來看，真正起到作用的技術(shù)幾乎都來自于企業(yè)。只有企業(yè)的自主創(chuàng)新能力全面提升，才能使國家整體的創(chuàng)新水平得到提升。

然而，中國自開放以來，對于新技術(shù)的開發(fā)多依賴于高校和科研所，而對真正了解市場需求的企業(yè)放任發(fā)展，導(dǎo)致中國產(chǎn)學(xué)研工作的嚴(yán)重脫節(jié)。高校和科研所雖有能力開發(fā)新技術(shù)，但由于和市場脫節(jié)，相當(dāng)一部分技術(shù)無法轉(zhuǎn)化為真正的商品。

另一方面，中國企業(yè)的研發(fā)人數(shù)雖有所增長，但與發(fā)達(dá)國家相比仍有很大差距。企業(yè)研發(fā)的高層次人才匱乏，并且流失嚴(yán)重。中國幾千家大中型企業(yè)中，擁有研發(fā)機(jī)構(gòu)的只有25%，75%的企業(yè)沒有一個(gè)專職機(jī)構(gòu)從事研發(fā)活動(dòng)[6]。就研發(fā)的產(chǎn)出指標(biāo)——發(fā)明專利而言，中國在低碳技術(shù)領(lǐng)域?qū)＠暾埩壳拔迕校兴募沂歉咝＃瑑H有一家是企業(yè)。

另外，由于低碳技術(shù)創(chuàng)新的前景不明顯且有風(fēng)險(xiǎn)，國有企業(yè)國有股一股獨(dú)大的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)以及出資人所有權(quán)和法人財(cái)產(chǎn)權(quán)合一的產(chǎn)權(quán)制度導(dǎo)致企業(yè)缺乏低碳技術(shù)創(chuàng)新的自主權(quán)。2.2技術(shù)創(chuàng)新相關(guān)政策不完善

低碳技術(shù)大多是新興技術(shù)，面臨較大的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)未來存在很大的不確定性。沒有政府相 關(guān)政策的扶持，出于經(jīng)濟(jì)利益因素的考慮，為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)在技術(shù)方面很難去突破創(chuàng)新。

另一方面，低碳技術(shù)創(chuàng)新技術(shù)載入社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中的實(shí)體，技術(shù)的發(fā)展和創(chuàng)新也必然會(huì)受到社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)下制度及嵌入在其中的技術(shù)的影響和演化。新技術(shù)即使被開發(fā)出來，但沒有良好的制度保證，再先進(jìn)的技術(shù)也無法投入市場，變成產(chǎn)業(yè)，也就不能對經(jīng)濟(jì)增長起促進(jìn)作用。2.3 技術(shù)創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)制度不完善

知識產(chǎn)權(quán)制度本身并不產(chǎn)生創(chuàng)造發(fā)明，而是對人們在發(fā)明創(chuàng)造及其應(yīng)用過程中的利益關(guān)系加以確認(rèn)和保護(hù)。我國作為世界制造大國、第三大貿(mào)易國，工業(yè)增加值居世界第四位。與發(fā)達(dá)的工業(yè)化國家相比，我國產(chǎn)業(yè)競爭能力差的很大一部分原因在于，中國缺乏創(chuàng)新能力和核心技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)。

首先，缺少核心技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)成為制約提升我國低碳產(chǎn)業(yè)競爭力和持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要因素。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中，外國公司的知識產(chǎn)權(quán)占據(jù)絕對優(yōu)勢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在半導(dǎo)體、通訊、醫(yī)藥、生物和計(jì)算機(jī)行業(yè)，外國公司擁有的授權(quán)專利數(shù)達(dá)到60%—90%以上[7]。

中國在一些制造能力較大的加工行業(yè)，因缺乏知識產(chǎn)權(quán)而競爭力不足。近年來，中國制造產(chǎn)品出口頻頻受到知識產(chǎn)權(quán)問題的阻攔，廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢被削弱。例如，我國的DVD生產(chǎn)能力居世界第一，卻沒有自己的核心技術(shù)，被征收較高的專利費(fèi)。

另外，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級面臨知識產(chǎn)權(quán)競爭。一方面，國外公司在傳統(tǒng)行業(yè)的高端產(chǎn)品領(lǐng)域進(jìn)行專利布局。另一方面，一些在國內(nèi)市場暢銷的中國產(chǎn)品受到外國公司的侵權(quán)調(diào)查。2.4技術(shù)創(chuàng)新人才缺乏

中國的科研人才，大多都集中在高校和科研單位。真正從事低碳技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)推廣的科技人員十分有限。此外，企業(yè)的高級管理和技術(shù)創(chuàng)新人才稀少,精通外語的國際型低碳技術(shù)創(chuàng)新人才緊缺。

中國低碳技術(shù)創(chuàng)新的整體水平與發(fā)達(dá)國家相比，有比較明顯的差距。低碳技術(shù)是否能夠持續(xù)發(fā)展，技術(shù)是否能有所創(chuàng)新，很大程度上都取決于研發(fā)能力的強(qiáng)弱，而研發(fā)能力的強(qiáng)弱具體就會(huì)體現(xiàn)在研發(fā)人員的數(shù)量和質(zhì)量上面。中國低碳技術(shù)研發(fā)能力受到諸多因素的限制，包括核心技術(shù)研發(fā)人員的數(shù)量，優(yōu)秀的技術(shù)操作人員的數(shù)量以及具有良好素質(zhì)和長遠(yuǎn)眼光的企業(yè)家的數(shù)量。

2010年，我國的專業(yè)技術(shù)人員總量已經(jīng)達(dá)到了4000多萬，超過了英美等強(qiáng)國，位居世界第一位。但是，我國的人才結(jié)構(gòu)不合理，高層次創(chuàng)新人才極其缺乏。在發(fā)達(dá)國家，高層次人才占總數(shù)的比例約為15%至20%，但我國僅為5.5%。我國每百萬人口中從事研發(fā)的科學(xué)家和工程師，只有日本的8%、韓國和美國（不包括工程師）的15%。[8] 2.5技術(shù)創(chuàng)新缺乏交流合作

相對于西方發(fā)達(dá)國家，中國進(jìn)入工業(yè)革命的時(shí)期要相對較晚。因此，在科學(xué)技術(shù)方面，中國相對較弱。并且由于技術(shù)開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)較大、前景不明朗，以及在面對多變的市場時(shí)，缺乏靈活性，資源不足和高管理成本等問題，都阻礙了中國技術(shù)創(chuàng)新的步伐。

企業(yè)之間沒有形成聯(lián)合機(jī)制，集體開發(fā)和研究新技術(shù)來分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。知識產(chǎn)權(quán)制度，也不完善。部分企業(yè)害怕核心技術(shù)流失，而拒絕與其他企業(yè)聯(lián)手。中國低碳技術(shù)創(chuàng)新的路徑選擇 3.1加快培育低碳技術(shù)創(chuàng)新主體

低碳技術(shù)創(chuàng)新作為一項(xiàng)高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高收益的技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，客觀上要求創(chuàng)新主體必須具備以下幾個(gè)條件：必須是市場競爭的主體；具有一定的資金實(shí)力或融資能力；能夠承擔(dān)低碳技術(shù)創(chuàng)新中的各種風(fēng)險(xiǎn)。

按照以上三個(gè)條件，只有企業(yè)才能成為低碳技術(shù)創(chuàng)新的主體。企業(yè)作為低碳技術(shù)創(chuàng)新主體主要體現(xiàn)在：企業(yè)是低碳技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)活動(dòng)的投入主體、執(zhí)行主體、技術(shù)成果產(chǎn)出和應(yīng)用主體、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)和利益分配主體。

要真正使企業(yè)成為低碳技術(shù)創(chuàng)新的主體。第一，必須深化國有企業(yè)改革。國有企業(yè)要加快向股份制方向改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，引入市場機(jī)制，改善資本結(jié)構(gòu)，實(shí)行產(chǎn)權(quán)多元化，從制度上確保企業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力。第二，使企業(yè)成為低碳技術(shù)研發(fā)的主體。低碳技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)應(yīng)在企業(yè)內(nèi)進(jìn)行。企業(yè)可以和科研機(jī)構(gòu)或高等院校聯(lián)手，形成“產(chǎn)學(xué)研”三位一體，來實(shí)現(xiàn)技術(shù)的研發(fā)和生產(chǎn)。第三，使企業(yè)成為低碳技術(shù)創(chuàng)新投資的主體。逐漸形成以企業(yè)投資為主體、多渠道低碳技術(shù)創(chuàng)新的投融資機(jī)制與體系，鼓勵(lì)企業(yè)加大低碳技術(shù)創(chuàng)新投資。第四，完善市場導(dǎo)向的低碳技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。對創(chuàng)新成果的評價(jià)要以市場為標(biāo)準(zhǔn)，著重考察研究成果能否順利轉(zhuǎn)化，能否實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、能否獲得較大的市場占有率。3.2 加大政府對低碳技術(shù)創(chuàng)新的政策支持

政策的激勵(lì)與支持，對于推動(dòng)低碳技術(shù)這一公共產(chǎn)品的創(chuàng)新及應(yīng)用具有不可替代的作用。美國、日本、歐盟等發(fā)達(dá)國家政府在促進(jìn)低碳技術(shù)創(chuàng)新的過程中, 都運(yùn)用了技術(shù)推動(dòng)和需求拉動(dòng)兩種政策。如政府投資示范項(xiàng)目、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、新技術(shù)的消費(fèi)抵免和政府采購等, 并根據(jù)技術(shù)在不同的生命周期階段選擇不同的激勵(lì)政策。

中國政府應(yīng)該通過提供公共政策和制度安排，為各創(chuàng)新主體創(chuàng)造一個(gè)引導(dǎo)、促進(jìn)和保護(hù)創(chuàng)新的制度環(huán)境。通過中介組織，促進(jìn)低碳技術(shù)的應(yīng)用與改進(jìn)，加強(qiáng)與國外企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)的低碳技術(shù)交流與合作；培養(yǎng)居民的低碳消費(fèi)意識和消費(fèi)方式；居民的低碳消費(fèi)需求和國外低碳技術(shù)進(jìn)步反過來又會(huì)推動(dòng)國內(nèi)科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)進(jìn)行更大的低碳技術(shù)創(chuàng)新 這個(gè)創(chuàng)新系統(tǒng)要想有效地運(yùn)行，離不開政府政策的激勵(lì)。這些政策主要有，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策、節(jié)能減排政策、政府采購政策和低碳技術(shù)轉(zhuǎn)讓的國際公共政策等。3.3 完善知識產(chǎn)權(quán)制度

低碳技術(shù)也是智力的勞動(dòng)成果。要想保持低碳技術(shù)研發(fā)企業(yè)的研發(fā)熱情，就必須要保證他們能有高額投資的收回，這就要有相應(yīng)的制度予以保證。政府可以完善針對低碳技術(shù)創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)制度，通過賦予低碳行業(yè)創(chuàng)新成果合法持有權(quán)，使創(chuàng)新者對技術(shù)獲得一定時(shí)間的獨(dú)占權(quán)，讓創(chuàng)新者能夠通過實(shí)施其創(chuàng)新成果，收回前期的研發(fā)投入，并能在市場競爭中獲得豐厚收益，以此鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的積極性。

同時(shí)通過合理的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，可以將有限的創(chuàng)新資源更加合理、有效的利用。通過靈活運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)制度提供的條件，企業(yè)間可以互相交流合作，合法利用他人的成果，選擇正確的低碳技術(shù)創(chuàng)新方向、領(lǐng)域和研究開發(fā)項(xiàng)目，在做到既避免侵犯他人權(quán)利的同時(shí)開發(fā)新的低碳技術(shù)。這樣，企業(yè)就可以站在更高的起點(diǎn)上從事更高水平的研發(fā)工作，避免了低水平重復(fù)的研究開發(fā)，既可以節(jié)約有限資源，又可以提高研發(fā)資金的使用效率，還加大了新技術(shù)開發(fā)的可能性。3.4 大力培養(yǎng)科學(xué)創(chuàng)新性人才

要培養(yǎng)低碳技術(shù)科學(xué)創(chuàng)新性人才,建立一支高水平的低碳研究隊(duì)伍,首先應(yīng)該將教育模式從學(xué)科導(dǎo)向向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。人才培養(yǎng)工作要與教育工作相結(jié)合，才能培養(yǎng)出全面發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新型人才。

其次，要充分尊重創(chuàng)新型人才的特點(diǎn)。由于，技術(shù)創(chuàng)新型人才在企業(yè)的自主創(chuàng)新活動(dòng)中起充當(dāng)主體，他們大都具有以下特點(diǎn)：創(chuàng)新意識強(qiáng)；自主性強(qiáng)；稀缺程度高；面臨風(fēng)險(xiǎn)高。企業(yè)和政府都應(yīng)當(dāng)為其營造出尊重技術(shù)人才的良好氛圍。

第三，建立科學(xué)合理的薪酬制度。合理的薪酬，最能有效地激發(fā)員工的積極性。對有突出成績的技術(shù)人員，實(shí)行破格待遇，使他們獲得巨大的工作滿足感，以更積極地工作態(tài)度以示回應(yīng)。并通過上崗競爭制，進(jìn)行人才篩選，為有技術(shù)的人才提供展示才能的機(jī)會(huì)。

第四，企業(yè)要解決人才問題，不能僅著眼于企業(yè)內(nèi)部，要走出圍墻，利用目前經(jīng)濟(jì)全球化的特點(diǎn)，多渠道、多方法地利用人才。3.5 加快低碳技術(shù)的引進(jìn)與交流合作 由于中國低碳技術(shù)起步較晚，離世界水平還有差距。從基礎(chǔ)研究開始著手的話，隨著時(shí)間，會(huì)拉大中國與發(fā)達(dá)國家之間的差距。為改變現(xiàn)狀，政府可以鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)中國相對薄弱的低碳技術(shù)，使企業(yè)站在一個(gè)較高的平臺上去進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，以適應(yīng)國際市場的競爭形勢。

鼓勵(lì)和支持高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)發(fā)起和參與低碳技術(shù)領(lǐng)域的國際間和區(qū)域間科學(xué)研究計(jì)劃與技術(shù)開發(fā)計(jì)劃,充分利用全球資源, 分享國際前沿科技成果，促進(jìn)低碳技術(shù)創(chuàng)新。

幫助企業(yè)成立行業(yè)間聯(lián)盟，幫助企業(yè)整合資源，以此增強(qiáng)該行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新水平，增加中國該行業(yè)在國際間的競爭力。

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[4] 2050中國能源和碳排放研究課題組.2050中國能源和碳排放報(bào)告[R].科學(xué)出版社，2010，第491頁

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[8] 我國專業(yè)技術(shù)人員總量躍居世界第一[J].人事天地：人才資訊,2010（34），第9頁

Analysis of Current development of China’s low-carbon technologies and innovation paths

Abstract: Developing low-carbon economies has become a global consensus.Low-carbon technologies are keys to the development of low-carbon economic.This paper tries to analyze the status of the development of China low-carbon technologies and the difficulties of the innovation of China low-carbon technologies.It advises that China should be translated into the main innovation, improving relevant policies, training technical personnel, and then focusing on technology innovation and so on.Keys words: Low-carbon technologies;the main innovation of low-carbon;innovation policies of low-carbon;intellectual property

第二篇：區(qū)位劣勢與民營企業(yè)技術(shù)發(fā)展路徑創(chuàng)新

區(qū)位劣勢與民營企業(yè)技術(shù)發(fā)展路徑創(chuàng)新

――以福建省為例

楊永忠

福建省民營經(jīng)濟(jì)改革開放以后發(fā)展迅猛，但最近五年來，由于長三角、珠三角的日益壯大，其極花效應(yīng)產(chǎn)生的對周邊區(qū)域資金、人才的集聚，使福建省的區(qū)位優(yōu)勢下降、劣勢日趨明顯。在這種背景下，福建省民營企業(yè)思變善變，在技術(shù)發(fā)展路徑上大膽創(chuàng)新，積累了一些成功的經(jīng)驗(yàn)，為處于區(qū)位劣勢的民營企業(yè)加快其技術(shù)進(jìn)步、提升企業(yè)競爭力提供了可借鑒之路。

1．建立技術(shù)組織的區(qū)域構(gòu)架，適應(yīng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展

福建省民營企業(yè)普遍認(rèn)為，在技術(shù)進(jìn)步方面，與長三角和珠三角相比福建處于區(qū)位劣勢，不利于吸引優(yōu)秀人才。因此，如何避開這一區(qū)位劣勢，保持和提升福建民營企業(yè)的技術(shù)競爭力，成為民營企業(yè)普遍關(guān)注的問題。

對此，一些民營企業(yè)進(jìn)行了卓有成效的探索，其中一個(gè)重要的制度創(chuàng)新就是技術(shù)組織向區(qū)域外擴(kuò)展，在一些具有競爭力的國內(nèi)區(qū)域建立功能不同的技術(shù)中心，形成分工協(xié)作的技術(shù)開發(fā)體系，使技術(shù)開發(fā)從過去單一的本地組織演變?yōu)槁毮懿煌⒐δ芟喈惖亩鄥^(qū)域立體組織，形成了企業(yè)技術(shù)組織的橫向和縱向區(qū)域構(gòu)架。

比如，泉州亞倫集團(tuán)和安踏集團(tuán)，就是典型的企業(yè)技術(shù)組織橫向區(qū)域構(gòu)架。亞倫集團(tuán)是工藝品生產(chǎn)企業(yè)，產(chǎn)品主要出口，對樹脂工藝要求較高，在這方面臺灣人具有技術(shù)優(yōu)勢。由于泉州對臺灣技術(shù)員吸引較為困難，因此企業(yè)根據(jù)發(fā)展需要在深州創(chuàng)辦了研發(fā)中心，從當(dāng)?shù)嘏_資廠高薪引進(jìn)了50多個(gè)專業(yè)技術(shù)人員。目前深州研發(fā)中心負(fù)責(zé)精品開發(fā)，泉州研發(fā)中心負(fù)責(zé)大眾品開發(fā)，二者分工非常明確。安踏集團(tuán)則在本地晉江研發(fā)部的基礎(chǔ)上，相繼成立了北京和廣州研發(fā)部，北京主要負(fù)責(zé)球鞋開發(fā)，廣州主要負(fù)責(zé)服裝開發(fā)，本地主要負(fù)責(zé)休閑系列開發(fā)，三者分工協(xié)作，充分利用各地的技術(shù)資源。

泉州洲克健美服飾有限公司在技術(shù)構(gòu)架上則是一種縱向再造。該企業(yè)以差異化和低成本協(xié)調(diào)運(yùn)作，低成本使企業(yè)將生產(chǎn)集中在泉州，并準(zhǔn)備進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模；而差異化需要以技術(shù)為支撐，本地技術(shù)人才則明顯不能滿足企業(yè)發(fā)展需要，“不是流走，就是生銹”。為此，企業(yè)將技術(shù)中心轉(zhuǎn)移到了上海。在上海后企業(yè)技術(shù)部門明顯感到很容易招到優(yōu)秀人才，該公司劉瑞金總經(jīng)理對此深有感觸地說，“在本地，是人才選我；在上海，是我選人才”。目前，上海研發(fā)中心總攬企業(yè)研發(fā)職能，本地研發(fā)部則接收上海中心的技術(shù)輻射。

隨著市場競爭的日趨激烈，技術(shù)在民營企業(yè)的競爭力中將具有越來越重要的分量。因此，如何進(jìn)行技術(shù)組織再造，提升技術(shù)競爭力，將是民營企業(yè)不可回避的戰(zhàn)略問題。技術(shù)組織的橫向和縱向區(qū)域構(gòu)造，無疑對處于區(qū)位劣勢的民營企業(yè)提供了一條外向型的發(fā)展路徑。

2．建立靈活開放的用人機(jī)制，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)技術(shù)深度開發(fā)，企業(yè)技術(shù)外向型拓展固然非常重要，但向內(nèi)立足企業(yè)本身進(jìn)行技術(shù)深度開發(fā)亦不可輕視。但這種內(nèi)向型技術(shù)提升如何避免區(qū)位劣勢，則有待于建立靈活開放的用人機(jī)制。這方面，福建省一些優(yōu)秀民營企業(yè)也通過自身實(shí)踐取得了可喜成績。其中，一條重要路徑就是建立企業(yè)博士后工作站制度。

企業(yè)博士后工作站是企業(yè)人力資源的一座流動(dòng)水池，人才源源不斷地注入，體現(xiàn)的正是“不求所有，但求所用”的開放性人才觀。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的泉州市利用本地的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，已經(jīng)建立了晉江、清濛、南安三個(gè)博士后工作站，如福建晉江高科技園區(qū)企業(yè)博士后科研工作站自2000年5月正式掛牌運(yùn)作以來，已成功引進(jìn)來自清華大學(xué)、北京大學(xué)、浙

江大學(xué)等博士后16位（其中留英、留德博士各一位），研究的領(lǐng)域涉及企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理、軟件開發(fā)、模具制造、生物提純、材料化學(xué)、自動(dòng)化控制等專業(yè)。博士后在站期間所承擔(dān)的企業(yè)研究課題都取得了不同程度的突破，并迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，為企業(yè)帶來了良好的經(jīng)濟(jì)效益。由于良好的工作制度和激勵(lì)機(jī)制，目前晉江博士后工作站已經(jīng)吸引越來越多的優(yōu)秀人才加盟，在民營企業(yè)發(fā)展中顯示出勃勃生機(jī)。

可見，對具有發(fā)展前景的優(yōu)秀民營企業(yè)，在處于區(qū)位劣勢的情況下，通過建立博士后工作站制度引進(jìn)人才效力，對解決企業(yè)緊急的技術(shù)和管理瓶頸，提升企業(yè)技術(shù)水平，增強(qiáng)企業(yè)競爭力，具有重要的作用。

3．面向國際市場，捕捉和跟蹤前沿技術(shù)信息

隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快，民營企業(yè)不僅僅面對國內(nèi)企業(yè)競爭：一方面，在國內(nèi)市場將面對國外企業(yè)的挑戰(zhàn)，另一方面，走出國門將面對更為激烈的國際市場競爭。在這種背景下，民營企業(yè)特別是區(qū)位劣勢的民營企業(yè)要實(shí)現(xiàn)生存、發(fā)展，進(jìn)而做強(qiáng)做大，技術(shù)將起著更為關(guān)鍵的作用。如何在國際市場的競爭中，保持民營企業(yè)的技術(shù)競爭力，成為擺在民營企業(yè)面前的一大難題。

福建邁克藥業(yè)有限公司在保持技術(shù)國際競爭力方面，擁有成功的經(jīng)驗(yàn)。邁克產(chǎn)品與技術(shù)研發(fā)中心建有12個(gè)合成實(shí)驗(yàn)室、3個(gè)分析實(shí)驗(yàn)室、2個(gè)制劑實(shí)驗(yàn)室和2個(gè)毒理藥理實(shí)驗(yàn)室，企業(yè)技術(shù)研發(fā)的主要方向是具有高科技含量和高附加值的抗艾滋病、抗抑郁藥品以及部分世界暢銷的通用名藥物。為了提升企業(yè)產(chǎn)品的科技含量，公司在歐、美等發(fā)達(dá)國家建立了產(chǎn)品和技術(shù)信息網(wǎng)絡(luò)，專門負(fù)責(zé)收集、跟蹤國際前沿的產(chǎn)品和技術(shù)信息，在產(chǎn)品研發(fā)方面接近國際先進(jìn)水平，從而大大增強(qiáng)了企業(yè)競爭力。

目前，我國處于區(qū)位劣勢的民營企業(yè)在國際市場上競爭力普遍低下，造成這種局面的主要原因，乃是企業(yè)進(jìn)入國際市場的主要通道是接受定單和貼牌生產(chǎn)，技術(shù)環(huán)節(jié)處于低端，企業(yè)利潤菲薄。因此，邁克藥業(yè)這種緊跟國際前沿技術(shù)、產(chǎn)品自主研發(fā)的管理模式，無疑值得不具有區(qū)位優(yōu)勢的民營企業(yè)思考和借鑒。

4．提升企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)檔次，提高企業(yè)技術(shù)的吸納力和影響力

企業(yè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)如果僅僅定位于企業(yè)內(nèi)部組織，研發(fā)能力必然受限：一方面，企業(yè)從外部獲取技術(shù)信息和技術(shù)人才的吸納能力有限；另一方面，企業(yè)技術(shù)對外影響及由技術(shù)水平帶來的產(chǎn)品影響力必然也受到影響。因此，企業(yè)技術(shù)組織如能立足企業(yè)，同時(shí)充分借助政府和社會(huì)力量，建立市級、省級、國家級的研發(fā)中心，形成企業(yè)與各種組織共建的研發(fā)機(jī)構(gòu)，必將極大提升企業(yè)技術(shù)水平。

如地處晉江的鳳竹集團(tuán)，在企業(yè)建立了中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì)針織面料科技中心，一舉擺脫了民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力差、科技含量低的負(fù)面形象，極大提升了企業(yè)產(chǎn)品檔次和企業(yè)形象。鳳竹集團(tuán)對研發(fā)中心的較大科研投入，以及來自政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)的關(guān)注與經(jīng)費(fèi)資助，使企業(yè)研發(fā)水平保持國內(nèi)同行前列。該集團(tuán)人力資源部經(jīng)理介紹，國家級的研發(fā)中心和國內(nèi)一流的硬件設(shè)施，使企業(yè)對國內(nèi)優(yōu)秀人才具有很強(qiáng)的吸引力，前來聯(lián)系的絡(luò)繹不絕。安踏集團(tuán)已經(jīng)建立了省級研發(fā)中心，目前正在申報(bào)國家級研發(fā)中心。集團(tuán)總經(jīng)理丁志忠先生認(rèn)為，國家級研發(fā)中心的建立，將為安踏集團(tuán)實(shí)現(xiàn)“引導(dǎo)市場”的目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。

跡象表明，高級別的企業(yè)研發(fā)中心正在成為一些具有戰(zhàn)略眼光的民營企業(yè)的重要資源，成為企業(yè)獲取競爭優(yōu)勢的重要渠道，并將極大增強(qiáng)企業(yè)的競爭力。因此，民營企業(yè)突破企業(yè)內(nèi)部束縛，建立和完善高級別的研發(fā)中心，顯然是處于區(qū)位劣勢的民營企業(yè)改變技術(shù)現(xiàn)狀、提高技術(shù)競爭力的又一條可行路徑。

目前，在區(qū)域非均衡發(fā)展的結(jié)構(gòu)下，盡管處于區(qū)位劣勢的民營企業(yè)其技術(shù)創(chuàng)新困難重重，但福建省民營企業(yè)的積極探索，無疑為區(qū)位劣勢下的民營企業(yè)進(jìn)行技術(shù)路徑創(chuàng)新帶來了巨大希望。

作者單位：福州大學(xué)管理學(xué)院

第三篇：中國低碳城市發(fā)展現(xiàn)狀

中國低碳城市發(fā)展現(xiàn)狀：未上馬已脫韁 無一合格

在過去的一年里，“低碳城市”這4個(gè)字在中國遠(yuǎn)比全球變暖升溫更快。在今年全國“兩會(huì)”上，它獨(dú)占10%的提案；將它敲入中文搜索引擎百度，會(huì)在0.004秒的時(shí)間里蹦出3600萬個(gè)搜索結(jié)果。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中國目前至少有100個(gè)城市提出了打造“低碳城市”的口號，沒有一個(gè)省份缺席。最新的成員是西藏自治區(qū)的首府拉薩，計(jì)劃成為以應(yīng)用太陽能為主的“太陽城”。但國家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所的研究員姜克雋在接受中國青年報(bào)獨(dú)家專訪時(shí)表示：“我國并沒有一個(gè)真正意義上的低碳城市。”

在11月29日開幕的坎昆聯(lián)合國氣候變化峰會(huì)上，他作為中國政府代表團(tuán)成員有項(xiàng)明確的任務(wù)——積極參加以“低碳城市”為主題的邊會(huì)，與各國代表“學(xué)習(xí)并交流經(jīng)驗(yàn)”。但他坦言，將不會(huì)在邊會(huì)上進(jìn)行主題發(fā)言。

哥本哈根會(huì)議之前也許還是政治風(fēng)險(xiǎn)，哥本哈根會(huì)議之后就變成政治機(jī)遇了

低碳城市不僅在數(shù)量上遍布了中國的版圖，發(fā)展路徑的選擇也頗為多樣。在河北省保定市，渾身覆蓋著太陽能光伏電池板的“電谷大廈”成為這座歷史名城的新地標(biāo)；山東德州的“太陽城”名聲儼然有賽過“德州扒雞”之勢，太陽能路燈立于大街小巷；深圳市政府選擇與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部進(jìn)行共建，讓這座城市有了“低碳生態(tài)示范市”的底氣；在浙江省建德市，一場消滅空調(diào)外掛機(jī)的全城總動(dòng)員正在轟轟烈烈地進(jìn)行。

在姜克雋看來，這些熱情值得鼓勵(lì)，但要“名副其實(shí)”很難。

目前業(yè)界公認(rèn)的低碳城市標(biāo)準(zhǔn)是，將建筑、交通、工業(yè)這三大碳排放源的低碳規(guī)劃納入城市的整體運(yùn)行規(guī)劃中，并能使整個(gè)城市的碳排放量有明顯下降。

這一概念發(fā)軔于倫敦市前市長利文斯頓2007年發(fā)表的減碳計(jì)劃書——《今天行動(dòng)，守候?qū)怼贰Ｔ谟?jì)劃書中，利文斯頓將倫敦二氧化碳的減排目標(biāo)鎖定在2025年降至1990年水平的60%。丹麥的哥本哈根市堪稱“低碳城市”的典范。自1995年到2005年期間，這座擁有120萬人口的城市將二氧化碳排放量減少了20%。

在我國，不僅沒有一座城市有過可以量化的減排歷史，還出現(xiàn)了諸多建設(shè)低碳城市的怪現(xiàn)狀。有的是“舊瓶換新酒”，以低碳之名行地產(chǎn)開發(fā)之實(shí)；還有的是“低端不低碳”，一些打著低碳旗號的新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)，還停留在設(shè)備制造的低端加工環(huán)節(jié)；還有的“掛羊頭賣狗肉”，“燒著高碳的煤，生產(chǎn)低碳的節(jié)能燈”。

“就算是形象工程，也比沒有要強(qiáng)，起碼說明重視這個(gè)形象了！”中國社會(huì)科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展研究中心副秘書長莊貴陽認(rèn)為。在他看來，低碳城市的理念能被廣泛接受，本身就很不容易。

幾年前，他所在的研究機(jī)構(gòu)曾就低碳城市發(fā)展項(xiàng)目的合作事宜，與多個(gè)省市的相關(guān)部門接觸，但大部分負(fù)責(zé)人都以“不知道國家在氣候談判上的態(tài)度”為由婉拒了合作邀請。去年年底在哥本哈根召開的全球氣候大會(huì)成為分水嶺。這次會(huì)議的全稱是《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方第15次會(huì)議。此次在墨西哥度假勝地坎昆召開的氣候大會(huì)，是締約方第16次會(huì)議。

在哥本哈根會(huì)議上，中國政府承諾到2020年單位GDP二氧化碳強(qiáng)度減少40%~45%。莊貴陽說，在之后不到一年的時(shí)間里，有超過100個(gè)中國城市明確表示愿與低碳“聯(lián)姻”。“哥本哈根會(huì)議之前也許還是政治風(fēng)險(xiǎn)，哥本哈根會(huì)議之后就變成政治機(jī)遇了。”他分析道。

早在2002年，中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院博士生王克所在的課題組就與國家發(fā)改委、英國大使館聯(lián)合舉辦了一個(gè)氣候變化戰(zhàn)略能力建設(shè)項(xiàng)目，邀請各個(gè)省份的發(fā)改委官員來北京參加

研討。

據(jù)王克回憶，參會(huì)的地方級官員們，不是直接走人，就是在研討會(huì)上處理公務(wù)，或者干脆質(zhì)疑說：“這課跟我們有什么關(guān)系，怎么不找氣象局的來？”

時(shí)隔8年，這一項(xiàng)目再次啟動(dòng)，明顯換了種待遇。在半年的時(shí)間里，研討會(huì)就已經(jīng)在北京和蘇州舉辦了兩次，受邀的近40位地方發(fā)改委官員全部赴會(huì)，而且還帶來了各種問題和思考，光是自由討論會(huì)就持續(xù)了一個(gè)上午。

做好基礎(chǔ)性工作，能比“神七”上天還難嗎？

面對這股熱潮，去年全國“兩會(huì)”期間，國家發(fā)改委氣候司曾起草了一份《關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)意見》。相關(guān)負(fù)責(zé)人并不諱言這份意見的目的：“旨在為低碳熱降溫，現(xiàn)在眾說紛紜，缺乏統(tǒng)一的指導(dǎo)性文件。”

時(shí)至今日，這份意見并未出臺，取而代之的是8月10日公布的《關(guān)于開展低碳省區(qū)和低碳城市試點(diǎn)工作的通知》。通知中，國家發(fā)改委對進(jìn)入試點(diǎn)的五省八市明確提出了5項(xiàng)具體任務(wù)，其中一條是“明確提出本地區(qū)控制溫室氣體排放的行動(dòng)目標(biāo)和具體措施”。

一位知情人士告訴記者，這恰恰折射出我國建設(shè)低碳城市的困境：地方發(fā)改委沒有經(jīng)驗(yàn)，寄希望于意見出臺，以向中央取經(jīng)；國家發(fā)改委同樣沒有經(jīng)驗(yàn)，寄希望于通知落地，以觀地方試點(diǎn)。

“低碳城市被炒得那么熱，其實(shí)，真刀真槍的工作還沒起步，還停留在摸索階段。”王克分析道。

據(jù)悉，碳排放指標(biāo)進(jìn)入“中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要”已經(jīng)確定。執(zhí)行方式可能是建立在省份級別的領(lǐng)導(dǎo)簽署“軍令狀”的基礎(chǔ)之上，即作為一種約束性的硬指標(biāo)，分解到各地區(qū)。

據(jù)王克回憶，在今年6月舉行的研討會(huì)上，地方官員向國家發(fā)改委的研究人員頻頻提問。他們的問題主要涉及三個(gè)方面：第一，城市基礎(chǔ)碳排放量的統(tǒng)計(jì)與檢測方法；第二，中央與地方如何分配財(cái)政投入；第三，是否存在可以學(xué)習(xí)的現(xiàn)實(shí)案例。

在清華大學(xué)建筑學(xué)院的顧朝林教授看來，這些都是低碳城市建設(shè)過程中最基礎(chǔ)性的工作，就像“做生意之前要摸清家底、算好賬”一樣。

事實(shí)上，我國省市一級的碳排放清單長期處于空白狀態(tài)。試點(diǎn)中的五省八市，還未提交任何具體規(guī)劃。至于財(cái)政投入是否與“中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要”節(jié)能減排任務(wù)中2000億元的中央財(cái)政投入看齊，目前尚無定論。

“做好基礎(chǔ)性工作，能比‘神七’上天還難嗎？”顧朝林反問道。

一些城市的規(guī)劃小組還將“低碳”簡單地理解為節(jié)能減排，甚至在方案上也部分照搬“十一五”中的節(jié)能規(guī)劃。

但類似于通過大批淘汰落后產(chǎn)能而減排的方式潛力并不大。僅在“十一五”的最后一年，各省累計(jì)淘汰的小火電機(jī)組已超過1000萬千瓦，這一規(guī)模超過了英國全國的火電裝機(jī)容量。“低碳建設(shè)應(yīng)該進(jìn)入統(tǒng)領(lǐng)性的整體城市規(guī)劃，而不僅僅是工業(yè)減排的附屬品。”王克說。建設(shè)低碳城，絕對不是政治任務(wù)，而是一種責(zé)任

“大家都想建設(shè)低碳城市絕對是好事情，但不要把它當(dāng)做是政治任務(wù)，而要視為一種責(zé)任。”作為中國最早研究低碳城市的學(xué)者之一，姜克雋曾不止一次地在公開場合宣揚(yáng)低碳城市的意義，那就是創(chuàng)造宜居環(huán)境、保障能源安全、在新能源經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)我國技術(shù)上的后發(fā)優(yōu)勢。

而事實(shí)是，不少地方官員將低碳城市的建設(shè)目的視為“為氣候談判服務(wù)”。在一些研討會(huì)上，有些官員經(jīng)常會(huì)借用我國代表在世界氣候談判大會(huì)上的發(fā)言詞，以“共同但有區(qū)別的責(zé)任”作為開場白。

據(jù)知情人士透露，國家發(fā)改委曾舉行過一次研討會(huì)，聽取一些地方負(fù)責(zé)人預(yù)估的減排目

標(biāo)。在討論過程中，各省份代表均以其他省份代表的主流減排目標(biāo)為參照，有的將目標(biāo)從30%增加到了40%，也有的從50%減少到了45%。最終，幾乎所有代表的意見都趨同于45%，這也是我國承諾減排目標(biāo)的上限。

“每個(gè)城市資源稟賦都不一樣，有些城市應(yīng)該更激進(jìn)，有些城市則太激進(jìn)了，缺乏科學(xué)性！”一位專家評價(jià)道。

今年，王克所在的課題組幫助貴陽市制定了一份《貴陽市低碳發(fā)展行動(dòng)規(guī)劃》。而在東部某發(fā)達(dá)城市舉行的一次規(guī)劃研討會(huì)上，王克發(fā)現(xiàn)，該市給出的規(guī)劃方案，居然大部分抄襲自那份貴陽的行動(dòng)規(guī)劃。在提評定意見時(shí)，王克沒好意思寫明抄襲，只是委婉地表示根據(jù)該城市的發(fā)達(dá)程度，已經(jīng)“不需要再延長產(chǎn)業(yè)鏈做深加工了”。

在姜克雋看來，城市建設(shè)主政者應(yīng)該轉(zhuǎn)變思維，“低碳不是包袱，是財(cái)富”。

去年，他到斯德哥爾摩開會(huì)。在清晨，他發(fā)現(xiàn)大批市民自發(fā)騎車上班，原本的兩條機(jī)動(dòng)車道一條變成了自行車道，剩余的也以公交車為主。姜克雋忍不住掏出相機(jī)拍下了這一幕。他告訴記者，這座古城自上世紀(jì)70年代開始，每個(gè)決策環(huán)節(jié)都必須考慮環(huán)境和氣候變化因素。目前斯德哥爾摩已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了1990年基礎(chǔ)上的25%二氧化碳減排，并計(jì)劃在2050年成為零碳城市。

近日，一則來自北京近郊懷來縣的新聞吸引了姜克雋的注意。新聞中提到，一條大街改造后全長4260米，車行道寬度24米，道路檔次大大提高。今年年初，這座城市提出了要在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)建起新城，打造成中國第一個(gè)零碳城。

“太寬了！”姜克雋連連搖頭，在他看來，一個(gè)人口不足20萬的城市，建這么寬的大街走的還是“建汽車城的老路”。

11月29日，記者回訪了這座“零碳新城”。除了一座占地7000平方米的兩層生態(tài)新城規(guī)劃館外，這片方圓6平方公里的土地上依然荒草叢生。

而在展館西側(cè)那一排銀白色的太陽能路燈下，那塊印有“零碳城”字樣的巨幅圍墻式廣告牌也已悄然撤下。

錢江晚報(bào)：低碳城市不是時(shí)髦“頭銜”

莊貴陽

2010年12月03日11:11來源：《錢江晚報(bào)》

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中國城市目前的低碳實(shí)踐具有零散性和嘗試性，尚未形成系統(tǒng)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展框架。國內(nèi)發(fā)展低碳城市、進(jìn)行低碳試點(diǎn)的熱情很高，都希望城市名片前擁有“低碳”這個(gè)時(shí)髦“頭銜”。各地打造“低碳城市”的熱情值得肯定，但要有科學(xué)的態(tài)度，目前必須走因地制宜、切合實(shí)際的道路。

城市是應(yīng)對氣候變化行動(dòng)的政策實(shí)驗(yàn)室。實(shí)踐證明，通過有意識的城市規(guī)劃和管理，有助于減少氣候變化不利影響的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)城市向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。向低碳城市轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為

世界城市發(fā)展的大趨勢。即便是在缺乏國家政策和承諾的情況下，世界上很多城市和大都市地區(qū)正采取行動(dòng)應(yīng)對氣候變化。一座城市能否在未來幾十年里走到發(fā)展前列，開放、宜居、宜業(yè)并具有競爭力，很大程度上取決于其在低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代的應(yīng)對調(diào)整能力。

城市在全球溫室氣體排放中的地位和作用決定了城市在應(yīng)對氣候變化中存在巨大的責(zé)任，決定了應(yīng)對氣候變化要取得了令人滿意的進(jìn)展就必須把城市有效整合進(jìn)來，就必須讓資金、技術(shù)、政策以及社會(huì)意識等諸方面在城市層次上得到全面有效貫徹。

低碳城市雖然是一個(gè)比較前沿的理念，但離我們并不遙遠(yuǎn)。（莊貴陽 中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所研究員）

人民日報(bào)來論：“低碳”不僅是標(biāo)簽

2010年12月03日00:00來源：人民網(wǎng)-《人民日報(bào)》

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新聞背景：目前，全國有超過100個(gè)城市提出打造“低碳城市”的口號。但國家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所有關(guān)專家表示：“我國并沒有一個(gè)真正意義上的‘低碳城市’。”

“低碳”不僅是標(biāo)簽

“低碳”，的確是城市發(fā)展應(yīng)該追求的目標(biāo)。百余城市提出打造“低碳城市”，某種程度上正反映了城市管理者對節(jié)能、環(huán)保型發(fā)展之路的迫切要求和積極探索。然而，“低碳”不應(yīng)僅是標(biāo)簽，而應(yīng)是城市建設(shè)時(shí)各項(xiàng)工作的基本原則，是一種實(shí)實(shí)在在的減少碳排放的行動(dòng)。

這就要求，一方面要明確“低碳”的內(nèi)涵。如果不知道城市碳排放的基本構(gòu)成，不明白能源、生產(chǎn)、消費(fèi)和生活在城市碳排放中的權(quán)重，一邊發(fā)展高能耗高污染產(chǎn)業(yè)，一邊換幾個(gè)太陽能路燈、修幾棟低排放大樓，“低碳城市”難免成為形象工程。更重要的是，需要有權(quán)威機(jī)構(gòu)研究制定“低碳城市”標(biāo)準(zhǔn)，需要具有公信力的機(jī)構(gòu)進(jìn)行測評和認(rèn)證，使“低碳城市”真正可量化、能操作。否則，“低碳城市”將可能淪為空喊口號。

第四篇：我國低碳住宅技術(shù)發(fā)展概況

我國低碳住宅技術(shù)發(fā)展概況

提要：我國低碳住宅技術(shù)從20世紀(jì)80年發(fā)展起來，至今已取得較大發(fā)展，新材料、新技術(shù)、新工藝不斷涌現(xiàn)，也培育出一批產(chǎn)品質(zhì)量好、企業(yè)聲譽(yù)高的骨干企業(yè)。

我國低碳住宅技術(shù)從20世紀(jì)80年發(fā)展起來，至今已取得較大發(fā)展，新材料、新技術(shù)、新工藝不斷涌現(xiàn)，也培育出一批產(chǎn)品質(zhì)量好、企業(yè)聲譽(yù)高的骨干企業(yè)。首先，住宅低碳技術(shù)科研成果顯著。包括節(jié)能建筑體系、新型節(jié)能墻體及屋面保溫材料、密閉節(jié)能保溫門窗、供熱采暖系統(tǒng)等許多方面，共計(jì)獲得國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)10多項(xiàng)，獲建設(shè)部科技進(jìn)步獎(jiǎng)的69項(xiàng)，主要包括住宅建筑適用技術(shù)研究與珍珠巖保溫砂漿、帶飾面聚苯板內(nèi)保溫、熱反射保溫隔熱窗簾、舊房節(jié)能改造、保溫復(fù)合墻體和屋面、混凝土巖棉復(fù)合外墻板、供熱管網(wǎng)水力平衡技術(shù)、已建建筑節(jié)能改造、空心磚墻體、加氣混凝土墻體房屋、采暖居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)原則與方法、浮石混凝土小型空心砌塊墻體等。其次，部分節(jié)能產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)規(guī)模上也有十足的發(fā)展。比如，我國外墻外保溫歷經(jīng)20多年的發(fā)展實(shí)現(xiàn)從無到有，當(dāng)前產(chǎn)量規(guī)模已占全球第一，擁有包括模塑、擠塑聚苯、聚氨酯、巖棉、酚醛、漿料等多種保溫材料和貼、噴、抹、模板內(nèi)置等多樣化做法。

隨著低碳經(jīng)濟(jì)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期趨勢，我國低碳住宅技術(shù)今后發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｎ覈F(xiàn)有建筑430億平方米，另外每年新增建筑16～20億平方米左右。每年新建建筑中，99%以上是高能耗建筑；而既有的約430億平方米建筑中，只有4%采取了能源效率措施。據(jù)悉，到2020年，中國用于建筑節(jié)能項(xiàng)目的投資至少達(dá)到1.5萬億元，而在世界范圍內(nèi)，2009年低碳建筑產(chǎn)業(yè)將以60%的速度增長。據(jù)美國咨詢機(jī)構(gòu)麥格勞? 希爾建筑信息公司在報(bào)告中的預(yù)測，2013年低碳建筑的產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達(dá)到目前的3倍，即906億~1400億美元。

但是，當(dāng)前我國住宅低碳技術(shù)仍存在著部分不足：（1）技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)品轉(zhuǎn)化存在一定困難。當(dāng)前我國住宅低碳技術(shù)存在著研究經(jīng)費(fèi)投入不足、起步較晚、技術(shù)不成熟、研發(fā)不均衡、市場前景不確定、推廣宣傳力度不夠等問題，其中節(jié)能技術(shù)向市場轉(zhuǎn)化過程中缺乏相應(yīng)的政策和合適的轉(zhuǎn)化方式，造成了轉(zhuǎn)化的成功率低，產(chǎn)學(xué)研無法有機(jī)結(jié)合的現(xiàn)象。（2）低碳產(chǎn)品良莠不齊。據(jù)2009年上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站對112組工程節(jié)能材料的監(jiān)督抽查，結(jié)果顯示抽樣不合格率高達(dá)19.6%。其中在某住宅項(xiàng)目中，某涂料公司提供的兩種外墻外保溫產(chǎn)品均不合格。（3）節(jié)能產(chǎn)品大多價(jià)格較高，不利于低碳住宅的普及。當(dāng)前我國居民建筑節(jié)能意識較為薄弱，在節(jié)能與價(jià)格面前常常選擇一時(shí)的低價(jià)，間接造成了開發(fā)商對低碳住宅的不重視，低碳住宅推廣較為困難。

因此，未來我國住宅低碳技術(shù)將通過國外資本與技術(shù)的引進(jìn)，功能、質(zhì)量與價(jià)格的市場競爭和優(yōu)勝劣汰，在規(guī)模日益擴(kuò)大的同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也變得趨于合理，技術(shù)取得不斷進(jìn)步。，低碳設(shè)計(jì)，低碳建筑、施工及裝修。建筑系統(tǒng)低碳技術(shù)下屬共有4大類，分別為能源供給系統(tǒng)、排放系統(tǒng)、建筑設(shè)備系統(tǒng)及通風(fēng)系統(tǒng)。建筑環(huán)境低碳技術(shù)下分4大類，依次為建筑環(huán)境控制技術(shù)、綠化系統(tǒng)、運(yùn)行設(shè)備控制、廢棄材料循環(huán)利用系統(tǒng)。既有建筑改造技術(shù)主要是針對既有非低碳住宅的節(jié)能改造，涉及到既有建筑外圍護(hù)系統(tǒng)、供暖采暖制冷系統(tǒng)節(jié)能改造技術(shù)等。

第五篇：探尋中國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑

探尋中國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑

摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境資源緊缺的矛盾日益突出，人類正面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新變革。以低能耗、低物耗、低排放、低污染為特征的低碳經(jīng)濟(jì)（Low Carbon Economy）是未來中國乃至全世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新選擇。文章在分析了中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性與可行性基礎(chǔ)上，提出了幾條適宜中國國情的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)，發(fā)展路徑，必要性，可行性

引言

冰川融化、海平面上升、生態(tài)系統(tǒng)退化、自然災(zāi)害頻發(fā)等大量事實(shí)表明，全球氣候變暖的后果將觸及糧食、水資源、能源、生態(tài)以及公共安全，甚至直接威脅到人類的生存和發(fā)展。為了應(yīng)對不斷惡化的氣候狀況與能源短缺現(xiàn)象，英國政府于2003年發(fā)表《能源白皮書》（UK Government 2003），首次提出“低碳經(jīng)濟(jì)”（Low Carbon Economy）的概念。白皮書指出，英國對進(jìn)口能源高度依賴，而且作為《京都議定書》的締約國有義務(wù)降低溫室氣體排放量，并提出了英國到2020年二氧化碳（C02）排放量在1990年的水平上減少20%，到2050年減少50%以建立低碳經(jīng)濟(jì)社會(huì)的目標(biāo)（金樂琴，2009）。這一概念自提出以來，被世界各國迅速采納，成為一種新型的可持續(xù)發(fā)展模式。各國都認(rèn)為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是解決當(dāng)前全球氣候變化問題的迫切需要，也是在能源短缺背景下尋求長遠(yuǎn)發(fā)展的必然選擇。我國是個(gè)容易受到氣候變化影響且能源緊張的發(fā)展中國家，國內(nèi)以重工業(yè)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)化進(jìn)程面臨著國際上后京都時(shí)代的巨大壓力，因此，我國的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路必然更加險(xiǎn)峻。

一、中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性分析

中國經(jīng)濟(jì)低碳發(fā)展面臨著多方面的壓力，具體來講包括以下幾個(gè)方面：

1.中國重工業(yè)化進(jìn)程中的環(huán)境壓力。中國正處于工業(yè)化進(jìn)程的中期階段，工業(yè)占GDP的比重出現(xiàn)了較大幅度的增長，重化工產(chǎn)業(yè)化特征非常明顯。中國人口規(guī)模巨大，相比世界上任何其他經(jīng)濟(jì)體，中國在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化過程中所需要的材料生產(chǎn)和消費(fèi)都要大。與此同時(shí)，中國經(jīng)濟(jì)增長速度一直超過世界平均水平，并將繼續(xù)保持快速增長的趨勢（齊建國等，2005）。快速的城市化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有資源消耗高、污染排放強(qiáng)度大的基本特征。中國生態(tài)環(huán)境問題的嚴(yán)重性已經(jīng)不僅僅在于排污總量的增加、生態(tài)破壞范圍的擴(kuò)大和資源供需矛盾的嚴(yán)峻，而是資源、環(huán)境問題之間以及同社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間相互影響，已經(jīng)危及國家可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)（莊貴陽，2005）。現(xiàn)有的研究足以表明：中國的環(huán)境污染和

生態(tài)破壞帶來的經(jīng)濟(jì)損失是相當(dāng)巨大的，按不完全的保守估計(jì)就相當(dāng)于GDP的7%-20%（過孝民，2004）。由于中國面臨著必須以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的艱巨發(fā)展任務(wù)，未來的發(fā)展必然面臨巨大的環(huán)境壓力，而且這種壓力將會(huì)越來越大。

2.中國面臨資源短缺壓力。2003年以來，經(jīng)濟(jì)高速增長已經(jīng)傳遞出了一個(gè)明顯的信號：中國的資源供給已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長的需要，資源壓力迅速增大（莊貴陽，2005）。中國對鋼鐵的需求超過了美國和日本需求的總和，而中國對銅、鎳、鋅、鐵礦砂和水泥的需求也都超過美國。在未來15年中國將處于工業(yè)化高速發(fā)展的時(shí)期，這一階段是資源消費(fèi)高峰。而我國人均資源占有量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平。人均礦產(chǎn)占有量約為世界人均水平的1／2，人均耕地面積、人均水資源量約為世界人均水平的1／3，人均森林面積僅為世界人均水平的I／6；人均石油、天然氣和煤炭量分別為世界平均值的約1／

10、1／20和3／5.與占世界21%的人口比例相比，中國已發(fā)現(xiàn)的主要礦產(chǎn)資源人均儲(chǔ)量都相當(dāng)貧乏。因此，未來中國經(jīng)濟(jì)增長將會(huì)把世界的初級產(chǎn)品價(jià)格推上新的高峰，我國與世界主要資源進(jìn)口國的利益摩擦將會(huì)不斷增多。

3.中國要應(yīng)對氣候挑戰(zhàn)。從1990年至2001年，中國E02凈排放增長量達(dá)8.23億噸，占世界總增長量的27%。中國能源消費(fèi)和溫室氣體排放的凈增長趨勢顯示中國有必要減緩溫室氣體排放。國際上的流行觀點(diǎn)認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)公約中“把大氣中溫室氣體濃度穩(wěn)定在防止氣候系統(tǒng)受到危險(xiǎn)的人為干擾的水平上”的最終目標(biāo)，要以中國實(shí)施大量減排為先決條件（唐更克等，2002）。能源供給和能源安全已經(jīng)成為限制中國工業(yè)化的主要制約因素。減少溫室氣體排放在一定程度上，也有助于發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)（Chen，Hu，Pan 2005）。因此，中國需要在未來20-50年間，在工業(yè)化發(fā)展和溫室氣體減排之間進(jìn)行平衡。中國的選擇只能是繼續(xù)化壓力為動(dòng)力尋求低碳發(fā)展的道路。

二、中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的可行性分析

中國實(shí)現(xiàn)向低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)變也存在著潛在優(yōu)勢，具體說來包括以下幾個(gè)方面：

1.減排空間大。我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)處于高能耗階段，加上節(jié)能技術(shù)水平較低、能源管理漏洞較多，中國的能耗強(qiáng)度和能源效率明顯偏低。有關(guān)研究表明，中國的能源系統(tǒng)效率為33.4%，比國際先進(jìn)水平低10個(gè)百分點(diǎn)，電力，、鋼鐵、有色、石化、建材、化工、輕工、紡織八個(gè)行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗平均比國際先進(jìn)水平高40%，機(jī)動(dòng)車油耗水平比歐洲高25%，比日本高20%，單位建筑面積采暖能耗相當(dāng)于氣侯條件相近發(fā)達(dá)國家的2-3倍（金樂琴，2009）。因此，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)革新和改善管理等途徑，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的余地較大。

2.減排的成本低。相對于發(fā)達(dá)國家，中國的減排成本比較低。從國際上看，框架公約規(guī)定的每噸減排成本超過30美元，而中國的成本大體在15美元。加上中國能源需求增長、符合減排條件的項(xiàng)目多、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)明顯的特點(diǎn)都有利于開展國際碳排放交易，從而吸引國際資金進(jìn)入減排項(xiàng)目（金樂琴，2009）。2006年，全球碳交易和清潔生產(chǎn)機(jī)制（CDM）碳交易市場達(dá)到300億美元。目前，已有全球50多家金融機(jī)構(gòu)加入全球氣候變化投資網(wǎng)絡(luò)，投資額達(dá)到了13萬億美元。截止2008年2月，中國CDM項(xiàng)目獲得聯(lián)合國CDM項(xiàng)目執(zhí)行理事會(huì)簽發(fā)的核證減排信用（CERs）達(dá)到了3637萬噸，占聯(lián)合國目前核定CERs總量的31.33%，首次超過印度成為最大的CDM碳交易量國家。

3.技術(shù)合作潛力大。一方面，中國與發(fā)達(dá)國家在低碳技術(shù)方面還存在較大落差，有較大改進(jìn)余地。另一方面，低碳技術(shù)國際合作的機(jī)會(huì)在增加。在全球高度關(guān)注氣候變化、發(fā)達(dá)國家承諾要向發(fā)展中國家大規(guī)模轉(zhuǎn)讓溫室氣體減排技術(shù)的背景下，中國作為能源消費(fèi)和溫室氣體排放大國，應(yīng)抓住時(shí)機(jī)，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，加快低碳技術(shù)的創(chuàng)新和推廣速度。但是，也應(yīng)該看到，技術(shù)合作的實(shí)際進(jìn)程存在一定困難。由于涉及知識產(chǎn)權(quán)、商業(yè)利益等諸多原因，中國目前仍不得不主要依靠商業(yè)渠道引進(jìn)技術(shù)（金樂琴，2009）。

三、中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的路徑選擇

按《京都議定書》規(guī)定，中國作為發(fā)展中國家沒有承諾溫室氣體減排的義務(wù)。中國當(dāng)前的優(yōu)先目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，但中國需要與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的溫室氣體排放空間和環(huán)境保護(hù)政策。因此，未來中國要在不影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的前提下實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展，其可能途徑包括：

1.發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展具有低碳特征的產(chǎn)業(yè)，限制高碳產(chǎn)業(yè)的市場準(zhǔn)入。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要途徑（任衛(wèi)峰，2008）。眾所周知，知識密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)屬于低碳行業(yè)。如信息產(chǎn)業(yè)的能耗和物耗是十分有限的，對環(huán)境的影響也是微乎其微；IT產(chǎn)業(yè)是低碳經(jīng)濟(jì)中最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，不論是硬件還是軟件都具有能耗低、污染小的特點(diǎn)。又如現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也是一個(gè)能耗低、污染小、就業(yè)容量大的低碳產(chǎn)業(yè)。發(fā)達(dá)國家的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在GDP所占比重高達(dá)60%。70%，這表明中國的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擁有很大的提升空間。

值得中國注意的是隨著國外低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些發(fā)達(dá)國家會(huì)把碳密集產(chǎn)業(yè)和高能耗項(xiàng)目向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。未來數(shù)年，發(fā)達(dá)國家的鋼鐵產(chǎn)業(yè)、石化產(chǎn)業(yè)、建材產(chǎn)業(yè)、造紙產(chǎn)業(yè)、印染產(chǎn)業(yè)等高碳產(chǎn)業(yè)都會(huì)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，而這些投資規(guī)模很大的項(xiàng)目20-30年內(nèi)

很難淘汰或搬走（梁優(yōu)彩，2005）。因此，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高高碳產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的市場門檻、積極發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)對中國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有舉足輕重的戰(zhàn)略意義。

2.發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)。降低對化石能源的依賴，走有機(jī)、生態(tài)、高效農(nóng)業(yè)的新路子。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是建立在化石能源的基礎(chǔ)之上的。化肥和農(nóng)藥是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支柱，曾經(jīng)為解決人類糧食問題做出貢獻(xiàn)。但是，化肥和農(nóng)藥的高能耗、高污染的弊端已經(jīng)被認(rèn)識，它不僅影響土壤的有機(jī)構(gòu)成、農(nóng)作物的農(nóng)藥殘留和食品安全，而且其生產(chǎn)過程，本身就消耗大量的化石能源、產(chǎn)生大量的二氧化碳的排放。因此，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)甚至可以稱之為高碳農(nóng)業(yè)。

發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的路徑：一是大幅度地減少化肥和農(nóng)藥有用量。降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程對化石能源的依賴，走有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)之路。二是充分利用農(nóng)業(yè)的剩余能量。三是推廣太陽能和沼氣技術(shù)，在農(nóng)村普及太陽能集熱器是發(fā)展低碳農(nóng)村的有效途徑。

3.發(fā)展低碳工業(yè)。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高能源效率，減少二氧化碳排放。傳統(tǒng)工業(yè)的發(fā)展離不開化石燃料所提供的巨大能源，能源結(jié)構(gòu)的高碳化是傳統(tǒng)工業(yè)化的必然結(jié)果。當(dāng)?shù)厍驕厥倚?yīng)不斷影響和威脅人類賴以生存的自然生態(tài)系統(tǒng)時(shí)，人類對工業(yè)文明所依賴化石能源基礎(chǔ)的反思和改造也是順理成章的，高碳工業(yè)發(fā)展難以為繼，但是，從高碳工業(yè)向低碳工業(yè)的轉(zhuǎn)型是一個(gè)漫長的歷史過程（任衛(wèi)峰，2008）。所以在注重開發(fā)新能源的同時(shí)，應(yīng)該把能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整與提高能源效率的方法相結(jié)合，采用低碳技術(shù)、節(jié)能技術(shù)和減排技術(shù)，逐步減少傳統(tǒng)工業(yè)對化石能源的過度依賴，努力提高現(xiàn)有能源體系的整體效率，遏制化石能源總消耗的增加，限制和淘汰高碳產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。同時(shí)，政府要制定高碳能源、高碳工業(yè)、高碳產(chǎn)品的稅收政策，制定鼓勵(lì)發(fā)展低碳工業(yè)的優(yōu)惠政策，使低碳工業(yè)成為企業(yè)家有利可圖的新興工業(yè)領(lǐng)域。

4.發(fā)展低碳城市。開發(fā)低碳居住空間，提供低碳化的城市公共交通系統(tǒng)。低碳城市的建設(shè)離不開低碳建筑這個(gè)單元，發(fā)展低碳建筑要從設(shè)計(jì)和運(yùn)行兩個(gè)方面入手（任衛(wèi)峰，2008）。在建筑設(shè)計(jì)上引入低碳理念，如充分利用太陽能、選用隔熱保溫的建筑材料、合理設(shè)計(jì)通風(fēng)和采光系統(tǒng)、選用節(jié)能型取暖和制冷系統(tǒng)。在運(yùn)行過程中，倡導(dǎo)居住空間的低碳裝飾、選用低碳裝飾材料，避免過度裝修；在家庭推廣使用節(jié)能燈和節(jié)能家用電器，鼓勵(lì)使用高效節(jié)能廚房系統(tǒng)，從各個(gè)環(huán)節(jié)上做到“節(jié)能減排”，有效降低每個(gè)家庭的碳排放量。

城市交通工具是溫室氣體主要排放者，發(fā)展低碳交通是未來的方向。一是大力發(fā)展以步行和自行車為主的慢速交通系統(tǒng)（任衛(wèi)峰，2008）。二是鼓勵(lì)大中城市發(fā)展公共交通系統(tǒng)和快速軌道交通系統(tǒng)（張雪梅，2005），如輕軌和地鐵系統(tǒng)。三是限制城市私家汽車

作為城市交通工具。此外，城市交通應(yīng)該倡導(dǎo)發(fā)展混合燃料汽車、電動(dòng)汽車、氫氣動(dòng)力車、生物乙醇燃料汽車、太陽能汽車等低碳排放的交通工具，以實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行的低碳化目標(biāo)。

5.引導(dǎo)金融創(chuàng)新發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。設(shè)立碳交易市場機(jī)制，開發(fā)碳減排期貨、期權(quán)市場。溫室氣體減排量全球交易逐漸形成了一個(gè)特殊的碳金融市場（包括直接投融資、碳指標(biāo)交易、銀行貸款）。碳金融市場面臨這樣的形勢（任衛(wèi)峰，2008）：金融機(jī)構(gòu)迫切需要開發(fā)關(guān)于碳排放權(quán)的商品并提高金融服務(wù)水平，而排放權(quán)的實(shí)際需求方——溫室氣體排放量大的企業(yè)為減少今后的減排費(fèi)用也應(yīng)從現(xiàn)在起籌建各類減排資產(chǎn)項(xiàng)目組合（portfolio）。目前全球已經(jīng)有四個(gè)交易所專門從事碳金融的交易，很多知名金融機(jī)構(gòu)活躍在這些市場上，根據(jù)世界銀行報(bào)告，2006年國際碳金融市場的交易額度已經(jīng)達(dá)到300多億美元。中國政府也應(yīng)該大力發(fā)展金融創(chuàng)新，開發(fā)與碳交易相關(guān)的金融活動(dòng)，促進(jìn)環(huán)保問題的解決。

6.注重碳匯減碳。植樹造林，生物固碳，擴(kuò)大碳匯。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不僅要從“碳源”（Carbon Source）上有效的遏制，減少“碳源”的排放，還應(yīng)該在“碳匯”（Carbon Sink）上花力氣下功夫。“碳源”是指產(chǎn)生二氧化碳之源。它既來自自然界也來自人類生產(chǎn)和生活過程。“碳匯”則是指自然界中碳的寄存體，森林植被是地球上存在的巨大的碳匯（任衛(wèi)峰，2008）。研究表明：陸地森林植被的生長通過光合作用，可以吸收并將二氧化碳固定在森林生物有機(jī)體中，每年森林植被凈碳吸收量約10億到15億噸。因此，植樹造林的功能并不是簡單的綠化生態(tài)環(huán)境，而是成為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，成為生物固碳、擴(kuò)大碳匯、減緩溫室效應(yīng)、減少二氧化碳排放最經(jīng)濟(jì)和最有效途徑之一（江澤慧，2003）。

結(jié)論

低碳經(jīng)濟(jì)是人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的出路所在，其發(fā)展依賴于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)及消費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，需要政策法規(guī)的支持與扶植，更需要科技創(chuàng)新的支撐。總的來說，中國走低碳經(jīng)濟(jì)的道路，既符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的要求，也符合全球氣候環(huán)境合作的要求。中國能否在未來幾十年里走到世界發(fā)展的前列，很大程度上取決于中國應(yīng)對低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)整的能力。因此，中國必須盡快采取行動(dòng)積極應(yīng)對這種嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：要建立低碳能源系統(tǒng)、低碳技術(shù)體系和低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要建立與低碳發(fā)展相適應(yīng)的生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式和鼓勵(lì)低碳發(fā)展的國際國內(nèi)政策、法律體系和市場機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)由“高碳”時(shí)代到“低碳”時(shí)代的跨越，真正實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人與自然和諧發(fā)展。

作者：中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 肖歆 來源：《經(jīng)濟(jì)師》2009年第9期