第一篇：國外低碳經濟發展的經驗及比較

國外低碳經濟發展的經驗及比較

[摘要]本文從戰略導向、政策立法、經濟調節、技術支持和資金投入等五個方面，對歐、美、日、印發展低碳經濟的狀況進行了闡述，并對其進行了比較分析，得出：各國都意識到發展低碳經濟的重要性，要不斷探索新能源，加強國際合作；但由于國情不同也存在一些差異，歐盟和日本政府對發展低碳經濟的認識具有前瞻性，在方法的邏輯性與技術的先進性方面，日本更具優勢；在此基礎上，提出我國要借鑒國外的成功經驗大力發展低碳經濟，走低碳可持續發展之路。

[關鍵詞]低碳經濟；低碳技術；經驗

[中圖分類號]F113 [文獻標識碼]A [文章編號]1006―5024(2011)03―0062―04

[基金項目]2010年山東省社會科學規劃研究重點項目“山東省低碳城市發展戰略模式研究”(批準號：10BJGJ11)；2010年山東泰安市科技發展計劃項目“低碳旅游文化名城技術支撐及對策研究”(批準號：20105006)；2010年山東科技大學研究生科技創新基金項目“山東省低碳城市發展戰略模式研究”(批準號：YCAl00344)

一、導言

目前，全球正發生著以變暖為主要特征的氣候變化，并成為世界各國共同面臨的危機和挑戰。英國為了應對氣候變化于2003年在《能源白皮書》中率先提出低碳經濟的概念，指出：低碳經濟是一種經濟形態，而向低碳經濟轉型的過程就是低碳發展的過程，目標是低碳高增長，強調的是發展模式。付允等認為低碳經濟是一種綠色經濟發展模式，它是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益(三低三高)為基礎，以低碳發展為發展方向，以節能減排為發展方式，以碳中和技術為發展方法的綠色經濟發展模式。

低碳經濟提出的大背景，是全球氣候變暖對人類生存和發展造成嚴峻挑戰。2006年10月，前世界銀行首席經濟學家斯特恩在《斯特恩報告：氣候變化經濟學》中提出，以全球每年GDP 1％的投資可以避免將來5―20％的經濟損失，呼吁全球向低碳經濟轉型。目前，為了應對全球變暖的危機和挑戰，保持社會經濟的可持續發展，世界各國都積極采取各項措施發展低碳經濟，一些國家也發表了關于發展低碳經濟的倡議書和行動計劃，進行節能減排，走低碳發展之路。本文旨在對國外低碳經濟發展狀況進行分析與比較，以對我國發展低碳經濟提供借鑒。

二、國外低碳經濟發展的經驗

國外發展低碳經濟的經驗，主要包括戰略導向、政策立法、經濟調節、技術支持和資金投入等五個方面。

1、戰略導向

歐盟制定了嚴格的減排目標，迫使自己改變現有的經濟和社會體制，率先向低碳經濟轉型，要打造成為一個“綠色知識經濟體”。歐盟承諾將溫室氣體排放量在1990年的基礎上減排20％～30％，到2050年減少60％至80％。英國、丹麥等國公布建設低碳示范城市。英國政府2009年7月15日發布了名為《英國低碳轉換計劃》的國家戰略文件，其構建“低碳經濟”發展模式的步伐進一步加快。挪威提出要建設低碳國家，到2020年減排30％～40％。

奧巴馬政府認識到全球低碳經濟的發展趨勢，希望美國能夠走在新能源技術的前列，成為最大的清潔能源技術出口國，而不是最大的石油進口國。美國眾議院通過《清潔能源安全法案》標志著美國在氣候變化問題上的立場已出現根本性的轉變，同時這也意味著美國已經著手“后京都時代”的國際競爭戰略布局。奧巴馬總統說，我的任期標志著美國在引領全球應對氣候變化上揭開新的篇章，美國將成為低碳經濟的領袖。

日本從戰略角度上充分認識到大幅度減少溫室氣體排放是構建和諧低碳經濟社會必不可少的因素。2007年6月，日本政府確立了21世紀環境立國戰略，充分利用能源與環境的高新技術引領全球，把日本打造成為世界上第一個低碳社會。

印度作為發展中國家，兼顧經濟發展與減少排放，在完成工業化的同時，使經濟發展模式向可持續發展模式轉變。印度當前從政府措施和市場機制兩方面入手，致力于發展低碳經濟，創造未來“綠色經濟”大國。

2、政策立法

2008年1月，歐盟委員會通過了“有關氣候變化的行動與可再生能源的一攬子方案”，它的實施將為歐盟帶來低碳技術領先者的優勢和先發利益；就2013年以后的氣候變化政策，歐盟委員會公布了有立法性質的“氣候變化與能源一攬子法案”。在歐盟制定協議和減排目標的同時，歐盟成員國也頒布了自己的法案政策和能源戰略目標。英國在2007年推出了全球第一部《氣候變化法案》，從而成為世界上第一個擁有氣候變化法的國家；2009年，英國又成為世界上第一個立法約束“碳預算”的國家。

美國2005年和2007年分別通過了《能源政策法》與《低碳經濟法案》。從向低碳經濟轉型的視點出發，奧巴馬政府相繼發表了一系列有關應對氣候變化的政策，2009年3月提出的《2009年美國綠色能源與安全保障法》制定了詳細的碳排放總量管制與交易體系。2006年，加利福尼亞洲通過了《加利福尼亞洲全球變暖解決方案法》；2007年2月，加利福尼亞洲、新墨西哥州等5州制定了《西部氣候倡議》；2007年9月末，全美共691名市長在美國市長氣候保護協議會議上簽字，同意承諾依照“京都協議”制定的目標，到2012年將溫室氣體排放量比1990年削減7％。

2007年6月，日本內閣通過了《21世紀環境立國戰略》，正式將低碳社會確定為2050年的重點發展目標。2009年4月，日本又公布了名為《綠色經濟與社會變革》的改革政策草案，目的是通過實行減少溫室氣體排放等措施，強化日本的低碳經濟。2009年5月，日本公布《2008年能源白皮書》，將日本的能源消費結構從以石油為主向以太陽能和核能等非化石燃料為主轉變。

印度政府于2007年6月成立了由總理辛格直接領導的高級別環境顧問委員會，以協調和評估此前由各部門出臺的一系列減排政策。印度新能源部的《國家可再生能源政策(草案)》規定，2010年各邦發電量中的10％必須來自可再生能源，到2020年比例提高到20％。印度環境部長稱，到2011年12月，印度將頒布所有機動車的燃料效率標準；完成節能建筑條例的立法；確保在所有新建的燃煤發電設施中，有一半使用潔凈煤技術。

3、經濟調節

經濟調節手段主要包括碳排放交易制度和相關的稅制。2005年1月，歐盟溫室氣體排放貿易機制(EUETS)正式啟動，開始在全世界率先實施減排量交易制度(見下表)。歐盟成員國實施的稅種主要是碳稅、氣候變化稅和能源稅。英國政府在“氣候變化計劃”中提出氣候變化稅，它根據使用的煤炭、天然氣和電能的數量計算稅收；并且創立碳信托基金，提供免費碳管理服務以幫助企業識別節能和減排潛力；對與政府自愿簽署氣候變化協議的企業，如果企業達到協議規定的能效或減排就可以減免80％的碳稅。

美國的“綠色稅收”制度包括對產生臭氧的化學

第二篇：國外低碳環保經驗4

向國外學習低碳之道 中國經濟如何“低碳” 英國：低碳經濟＝新就業崗位 談到“低碳”，人們往往想到溫室氣體減排等“減”的一面，而實際上它也有“增”的一面--新市場、新經濟活動、新工作崗位。英國去年在綱領性文件《英國低碳轉型計劃》中提出了宏觀構想，計劃到2020年使低碳經濟為英國帶來超過120萬個綠色工作崗位。目前，這一指標已逐漸細化到各個行業。英國相關政府官員說，綠色建筑產業可以創造6.5萬個工作崗位，海上風能可帶來約7萬個工作崗位，波浪能和潮汐能等海洋能源的發展可帶來1.6萬個崗位…… 英國的低碳就業崗位賬還落實到每個具體項目上，如一座核電站可提供約9000個崗位等。而低碳經濟創造的新就業崗位成為政府項目尋求民間支持的有力工具。英國政府即將在某小鎮開發天然氣，有關公告就重點介紹說，該項目會為當地居民提供500個低碳就業崗位。此外，來自英國等9個國家的研究機構組成的“全球氣候網絡”組織近日發表的《互聯世界中的低碳工作》估計，到2020年前，這9個國家新增的低碳工作崗位可達1950萬個。日本：消費者購“低碳”農產品 日本瑞穗綜合研究所日前公布的一項調查結果顯示，超過50%的日本消費者愿意購買獲得認證的“低碳”農產品。該研究所對日本國內20歲以上的女性進行了調查，這一人群是購買農產品的主要群體。在2062名被調查者中，71%的人認為“有必要”實施“低碳”農產品認證制度，有53%的人愿意購買獲得認證的“低碳”農產品。該研究所還以大米、西紅柿和甜瓜為例，調查了消費者能夠接受的“低碳”農產品的價格水平。結果發現，消費者愿意接受一定幅度的價格上漲。如假設農產品生產過程中的二氧化碳減排量達100%，消費者愿意接受：大米價格上漲24%，甜瓜價格上漲22%，西紅柿價格上漲15%。

研究人員認為，這個調查結果證明了“低碳”農產品具有的附加價值，農業從業人員值得為二氧化碳減排作出努力。德國：突破電動車技術難關 電動車是低碳經濟中的代表產品之一。德國人認為，發展電動車不是將路上的內燃機汽車換成電動車這么簡單，而是需要整個社會積極參與的重大事務，同時也是一個徹底重組整個社會能源與交通的契機。“與很多國家重點突破電動車本身的技術難關不同，德國更重視用''電動交通''解決方案，系統、整體地推動電動車發展。”柏林工業大學汽車技術研究所的華人工程師、項目主管秦玉學說。據悉，德國社會在積極推動“電動交通”系統解決方案上，主要在以下八個方面下功夫：第一，注重能源結構調整。電動車要解決的一個重大問題是環境污染和溫室氣體排放問題。如果電力企業依然嚴重依靠非清潔、不可循環的方式發電，那就等于問題根本沒有解決。第二，電網的根本性革新。大量電動車會給整個社會的用電需求特性帶來根本性的改變，繼而對電廠地理位置分布優化、電網峰谷周期和電力整體需求都提出重大的變革性要求，因此全新的智能電網技術也處在醞釀階段。第三，電動車本身的技術突破。這方面的主體是汽車企業。德國政府很注重對企業的引導。此外，德國政府還鼓勵，在2012年到2014年間購買電動車的消費者可以獲得德國政府提供的3000歐元到5000歐元補助。美國：反思節能環保矛盾言行 多數美國人認為節能環保非常重要，但只有極少數美國人能在實際生活中真正做到節能環保。美國學術界對此進行了調查和反思，并檢討了目前美國政府發展低碳經濟的措施。美國耶魯大學和喬治·梅森大學不久前完成的一項調查發現，81%的美國人認為應該重復使用購物袋，但能夠“經常”或“持之以恒”做到的人只有33%；76%的人認為以步行或騎自行車取代汽車非常重要，但長期堅持這樣做的人只有15%；72%的人認為使用公交或搭伴駕車非常重要，但長期實踐的人只有10%。

美國學術界檢討說，或許正是由于缺乏公民的實際行動和積極參與，美國國會在應對氣候變化問題上一直謹小慎微。結果是，一提到節能減排和發展低碳經濟，美國國會就有“專家”作證說，這將謀殺就業、提高能源價格。涉及節能減排等的法案也因此在美國國會舉步維艱，獲得批準遙遙無期。俄羅斯：探索節能發展新道路 日前，世界自然基金會俄羅斯分部環保政策主任施瓦茨接受記者采訪時說，俄羅斯正在探索走上節能發展的新道路。由于石油、天然氣儲量豐富，俄羅斯曾長期缺乏節能動力，對建設節能型經濟沒有給予足夠重視。由此導致的經濟能效低，成為俄羅斯企業在國際競爭中的重大劣勢。2009年11月，俄羅斯在第24次歐盟--俄羅斯首腦會議上同意，到2020年俄羅斯的溫室氣體排放量將在1990年的基礎上減少20%至25%。目前俄羅斯節能效果已經初步顯現。

據了解，在過去幾年，俄羅斯國內生產總值高速增長，但每年排放的溫室氣體量僅增加1%至1.5%。目前該國溫室氣體排放總量仍低于1990年，而且單位國內生產總值能耗也在降低。分析人士說，隨著國內節能措施進一步落實，俄羅斯最終會尋找到適合本國國情的節能發展新道路。

國外低碳建筑之節能典范：英國貝丁頓社區 當今世界，設計節能建筑和研發節能技術，是最矚目的課題之一。據統計，人類每年所消耗的能量中，建筑能耗最大。因此，房地產業已然是節能減排的重點領域。節能必然成為衡量未來建筑品質的必要指標。

房子作為最大的消費品，與我們每個人的生活息息相關。恒溫、恒濕、恒氧、低噪、適光，這些為大多數人耳熟能詳的關鍵詞，目前是國內科技住宅先驅的核心價值。而在歐洲、北美和日本等眾多發達國家和城市，較早時期就已經廣泛應用，并掀起一股綠色旋風，綠色科技住宅也被國際廣泛認定為未來住宅的發展所趨。

現代建筑的基本理念是“低能耗與高舒適度”的完美結合。建筑層面的低碳設計主要體現在太陽能利用裝置、風能利用裝置、地熱利用裝置、能量循環利用裝置等。在這些方面，國外已有很多優經典的成功案例。

目前世界各國的節能住宅雖然各有特色，但這些房子里面都裝置了各種各樣的節能設備和節能系統。比如太陽能電池板、隔熱屋頂、保溫外墻和低輻射玻璃等等。零碳社區——英國貝丁頓

“我們要創造一個全新的生活方式，設計一個高生活品質、低能耗、零碳排放、再生能源、零廢棄物、生物多樣性的未來。”貝丁頓零能耗發展項目(簡稱BedZED)的設計師登斯特這樣來形容BedZED。BedZED是世界上第一個零二氧化碳排放的社區，是英國最大的環保生態小區。貝丁頓社區擁有包括公寓、復式住宅和獨立洋房在內的82套住房，另有大約2500平方米的工作空間。自居民2002年入住以來，它蜚聲世界，是國際公認最重要的可持續能源建筑與居住的范例。采暖 英國為高緯度島國，冬季寒冷漫長，有半年時間都為采暖期。為減少建筑能耗，設計者探索了一種零采暖模式：生態村的所有住宅都朝南，每家每戶都有一個玻璃陽光房。屋面、外墻和樓板選用了300毫米厚的絕熱材料，窗戶選用內充氬氣的三層玻璃，窗框選用木材以減少傳熱。新風 自然通風系統得到了精心的設計，BedZED屋頂上矗立著一排排色彩鮮艷、外觀奇特的熱壓“風帽”(WindCowl)，源源不斷地將新鮮空氣送入房間。這種被動式通風裝置完全由風力驅動，可隨風向的改變而轉動，利用風壓給建筑內部提供新鮮空氣，排出室內的污濁空氣。此外，其內部設有熱交換器，可回收排出廢氣中的50％—70％的熱量，從而來預熱室外寒冷的新鮮空氣。

借鑒國外經驗 建設低碳城市需要整體規劃

如今很多國家政府都在提倡低碳城市，無論國內國外，低碳城市正在成為一種世界潮流，但什么是低碳城市？標準是什么？應該如何規劃執行？新能源，特別是太陽能，怎樣有效的幫助打造低炭城市？帶著這些問題，記者在北京采訪了普尼太陽能副總裁Ben Foster。普尼太陽能是一家在美國（硅谷，華盛頓等）和中國（北京，杭州等）運營的國際化公司。

從低碳城市的實踐看，大家都摸石頭過河，現在全世界也沒有一個可以借鑒的完美形式，目前業界較為流行的低碳城市標準由前倫敦市長利文斯頓提出，即將建筑、交通、工業這三大碳排放源的低碳規劃納入城市的整體運行規劃中，并能使整個城市的碳排放量有明顯下降。

毫無疑問，實現低碳目標要從清潔能源的開發利用和節能減排等方面入手，而太陽能光伏因其適用的廣泛性成為低碳城市清潔能源的首選。普尼太陽能在多年的實踐中摸索出一條利用太陽能光伏實現低碳目標的獨特的模式，得到美國中央政府及各州政府的認可和推廣，如今，這種獨特的“普尼模式”正在美國被迅速復制。

普尼模式：整體規劃入手 注重項目落地

2009年，位于硅谷的加州圣塔克拉拉郡周圍幾個城市打算在市屬公共建筑上安裝太陽能光伏電站，為此政府方面做了很多前期工作，包括評估、調研等，但執行下來卻異常艱難，因為這些項目分散在8個城市的70多個點，每個點情況又各不相同，車棚、屋頂、空地、醫院、監獄、圖書館，廢物及污水處理站，公共交通，廢棄工商業用地，政府辦公設施等，很難用同一種方案解決，政府一時不知道如何下手，頗為頭疼。圣塔克拉拉郡下轄15座城市，英特爾（Intel）、雅虎（Yahoo!）、思科（Cisco）、惠普（HP）、蘋果（Apple）等世界知名企業的總部都坐落于此。

政府多方面尋求幫助，普尼在激烈的競爭中憑著豐富的太陽能經驗和專業的技術積累拿下訂單，隨即以郡政府雇用的專業團隊身份，參與到可行性評估與方案設計、工程招標、施工管理、系統驗收等過程當中。首先普尼逐一診斷70多個點，每個項目就是一個太陽能電站，包括現場勘測，分析已有電費結構，與業主面談以了解他們的實際需要，并針對每個點提供了多套可選方案。同時，因為太陽能光伏建設是一次投資、長期受益的項目，普尼必須替客戶考慮未來十年、二十年的用電需求，電力是否調價，系統維護成本等多種因素，然后為客戶詳細分析其優缺點，幫助客戶做出最正確的選擇。

在業主確定方案后，普尼為這些項目進行分類和綁定招標，保證每類都有詳細、客觀而專業的招標書。在項目的進行中，普尼還為政府監理整個項目，監督系統集成商按設計方案保質保量施工，確保項目順利進行。未來，普尼還將長期追蹤每一個點，做好太陽能光伏發電系統的定期檢測和維護，保證整個系統正常運營。所以，普尼將在這個項目的整個生命周期當中存在。普尼并不是簡單地系統集成商，而是將技術、商務與資源三部分共同優化。

從普尼模式在美國的成功案例不難看出，在太陽能項目中，前期的規劃和評估十分重要，尤其對于一個城市而言，情況錯綜復雜，牽一發而動全身，沒有科學規劃就不可能有適合城市發展的解決方案。目前，普尼模式已經得到美國各界的認同：普尼剛剛與美國環保署簽訂合同，由環保署出資在美國首都華盛頓復制這種模式，華盛頓的這個項目將是圣塔克拉拉的三倍大；還有其他一些州的項目正在順利洽談中；另外，普尼還受邀在美國總統辦公廳及環保署的全國大會上介紹這種模式。

普尼模式另一個亮點在于如何有效幫助項目落地。僅僅有科學的規劃還不夠，結果才是最重要的。作為一個對太陽能光伏整個產業鏈有深刻認識和豐富經驗的國際化公司，普尼幫助項目落地從可行性評估和方案設計開始，再到項目申報和設備招標，再到施工和項目管理，以及最后的系統的維護，甚至是綠色營銷，彰顯業主的綠色理念。這五大模塊環環相扣，可以分開操作也可選擇其中的某些模塊組合執行。Foster介紹，普尼在美國的案例已經涉及到這五大模塊的方方面面，積累了很多實操經驗。所以，普尼幫助項目落地絕不是一句空話。Foster介紹，幫助一個城市做太陽能光伏項目時，第一步，普尼會問政府到底要做什么？節約成本還是創造就業率，或者是提高能源使用率。摸清政府需求后，做整體評估。第

二步，普尼幫政府找出最好的實施方式，比如像舊金山的一些廠房要做屋頂太陽能，普尼研究后建議政府最好的支持方式是幫助他們融資以降低成本。第三步，普尼會關注這個項目的可行性，比如成本有多大，回報有多大，并選擇適合這個項目的供應商、產品。第四步就是項目的管理和維護，光伏項目如果沒有一個專家來管理的話，肯定是存在風險的。在光伏項目25年的生命周期內，普尼都會有一個很好的專業維護，使電站達到最佳的發電效果。

Foster認為，在中國市場會有一些不同，但是基本道理是一樣的。圣塔克拉拉和華盛頓的項目都是大型的政府主導的太陽能光伏采購，這種模式也可供中國項目借鑒。到目前為止，圣塔克拉拉的項目，不僅降低了12%的工程成本，還降低了50%的管理成本。其他諸如降低風險、有效縮減工期等好處正在逐步顯現。中國借鑒：借助專業力量 調動全社會資源形成合力

在2009年全球矚目的哥本哈根會議上，中國做出承諾“到2020年我國單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%”的減排目標。這一承諾，使得中國各個城市開始跑步奔向低碳時代，現在全國提出“低碳城市”口號的已在百個以上。

但在這樣轟轟烈烈地低碳運動當中，還沒有哪個城市能夠做出一個完整的低碳城市規劃，實際工作中存在很大的盲目性，往往只做形象工程，或是做一些樣板，或是發展某一單一產業。有位行業專家曾感慨，地方沒有經驗，希望中央出指導方案，而中央也沒有經驗，希望地方通過試點總結經驗。

一個城市走向低碳，不僅是完成減排的政治任務和社會效益，同時必須要考慮經濟效益，進行產業結構調整，同時解決就業問題。因此，中國目前迫切需要對低碳城市的科學規劃。“實現低碳城市不應該是一種方法，而需要多種方法并行，”Foster講道，“比如改善能源結構，增加新能源的利用；采用新技術，提高能效；優化產業結構，降低高耗能產業比重；改變民眾的能源消費理念等。” 在普尼的經驗中，Foster認為政府制定一個長期規劃，然后分步驟完成非常重要。“時間是實現終極低碳目標的基礎，不能指望在短期內實現低碳目標。”但這正是中國低碳進程存在的問題，國家級的規劃都是按照五年的期限制定，政府班子都是四年一屆，“政府都要中短期規劃，不愿意十年、十五年的規劃。”做過很多政府項目的賽迪顧問分析師王曉寧對此感受頗深。

Foster以舊金山這個美國典型意義的低碳城市為例，介紹了美國政府在打造低碳城市中的一些經驗。首先舊金山不是使用一種方法來減少碳排放，而是使用多種方法合。比如提高能源的使用效率。有很多人不知道如何來節能，政府會有一個項目先來教育大家怎么來做節能。比如轉變能源結構，盡可能使用清潔能源，舊金山政府提出了到2020年百分之百使

用清潔能源的戰略目標。第二，注重科學的長期規劃，為了達到2020年的整體目標，舊金山制定了很多可執行的細節，比如到2015年年，他們要實現33%清潔能源，到2020年，太陽能光伏至少占一半，其他能源包括風、水電等。舊金山市之所以把碳減排押寶于太陽能，是從自身實際出發的。在加州有很多太陽能電站，政府可以直接購買太陽能電力。此外，舊金山是美國25個太陽能城市之一，對太陽能的利用也走在美國前列。數據表明，舊金山的太陽能光伏發展很快，2007年，整個城市才安裝554個太陽能光伏電站，到2010年下半年，已經發展到 2073個。第三，引入專業團隊。舊金山太陽能發展有個明顯的弊端：兩頭大、中間小。其大型電站、一家一戶的民用太陽能設備發展很快，中等規模電站則欠發展。為此，舊金山市特意聘請普尼來解決這個棘手難題。普尼調研后認為該市有合適場地的業主（比如商業大樓業主、停車場主）但缺乏足夠的資金、愿意介入光伏產業的卻沒有合適的場地、有資金的組織擔心投資回報率低，因此，普尼建議利用稅收等金融手段刺激各個利益相關者的建設積極性。目前，該政策已經制定完畢，實施后，估計2011年通過該政策將為舊金山光伏市場帶來相當于目前整個城市光伏裝機總容量10%的增長。Foster認為打造低碳城市不能僅僅是政府一頭熱，靠行政力量推行，而是需要運用多種手段，同時調動包括企業、科研機構、投資機構、民眾等在內的全社會資源。在美國就有專門致力于研究成本問題的非營利性組織，它們通過研討、調研等方式找出降低成本的一些好方法，并推廣之。最近，在美國非常有名的NGO落基山就頒發了一個研究白皮書，書中羅列了降低平衡系統（指光伏系統內除組件之外全部其他部分）成本的具體辦法，包括有針對性的光伏系統設計、怎樣降低人力成本、如何更經濟地融資等，其中的很多觀點就是借鑒了普尼在美國的項目經驗。“美國政府支持太陽能光伏發展的組合拳比較多，除了減稅，電價補貼等，金融危機時還曾經直接發獎金。另外美國政府特別鼓勵創新，既鼓勵新技術和新產品的發開，也鼓勵商業模式等模式創新。這正是美國駐足于太陽能光伏領域長遠發展的考慮。” 同中國的“低碳城市”類似，美國有自己的“太陽能城”項目。2007、2008年，美國能源部指定了25個承諾在當地長期發展太陽能市場的主要城市作為美國太陽能城市，這些城市代表了16種不同的狀態，各自有不同程度的太陽能資源和利用太陽能技術的經驗。有些城市已經有了豐富的太陽能應用經驗，而有些城市才剛剛起步。不同的城市也采取了不同的辦法建立可持續的太陽能基礎設施。美國能源部向這些城市提供財政和技術援助，以幫助這些城市采用各種方法增加太陽能的使用并將這些方法在全美推廣。

國內很多學者也指出，不能因為目前低碳城市建設中出現的一些問題而過分指責政府，畢竟這是任何新生事物發展初期都極有可能出現的。首先，低碳城市全世界都在摸索，國內城市目前的低碳實踐具有零散性和嘗試性，尚未形成系統的低碳經濟發展框架；其次，低碳中的很多環節，包括新能源、減排技術等具有很強的專業性，我們不能指望政府官員是全才，什么都懂。因此，建議在政策制訂和實施過程中，政府還應創造或借助“中間力量”，促進 政府、企業、行業協會、咨詢公司、投資公司、科研機構及媒體等多方面力量的參與和合作，讓專業的人干專業的事。

第三篇：認識低碳經濟發展之路

認識低碳經濟發展之路

專業：09電子

學號：122672009022

姓名：江煒燊

所謂低碳經濟，是指在可持續發展理念指導下，通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源開發等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經濟社會發展與生態環境保護雙贏的一種經濟發展形態。低碳經濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟模式，是人類社會繼農業文明、工業文明之后的又一次重大進步。是國際社會應對人類大量消耗化學能源、大量排放二氧化碳（CO2）和二氧化硫（SO2）引起全球氣候災害性變化而提出的能源品種新概念，其實質是能源高效利用、清潔能源開發、追求綠色GDP的問題，核心是能源技術和減排技術創新、產業結構和制度創新以及人類生存發展觀念的根本性轉變。低碳經濟定義的延伸還含有降低重化工業比重，提高現代服務業權重的產業結構調整升級的內容；其宗旨是發展以低能耗、低污染、低排放為基本特征的經濟，降低經濟發展對生態系統中碳循環的影響，實現經濟活動中人為排放二氧化碳與自然界吸收二氧化碳的動態平衡，維持地球生物圈的碳元素平衡，減緩氣候變暖的進程、保護臭氧層不致蝕缺。廣義的低碳技術除包括對核、水、風、太陽能的開發利用之外，還涵蓋生物質能、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發、二氧化碳捕獲與埋存等領域開發的有效控制溫室氣體排放的新技術，它涉及電力、交通、建筑、冶金、化工、石化、汽車等多個產業部門。

低碳經濟有兩個基本點:其一,它是包括生產、交換、分配、消費在內的社會再生產全過程的經濟活動低碳化,把二氧化碳(CO2)排放量盡可能減少到最低限度乃至零排放,獲得最大的生態經濟效益;其二,它是包括生產、交換、分配、消費在內的社會再生產全過程的能源消費生態化,形成低碳能源和無碳能源的國民經濟體系,保證生態經濟社會有機整體的清潔發展、綠色發展、可持續發展。

“低碳經濟”提出的大背景，是全球氣候變暖對人類生存和發展的嚴峻挑戰。隨著全球人口和經濟規模的不斷增長，能源使用帶來的環境問題及其誘因不斷地為人們所認識，不止是煙霧、光化學煙霧和酸雨等的危害，大氣中二氧化碳（CO2）濃度升高帶來的全球氣候變化也已被確認為不爭的事實。

在此背景下，“碳足跡”、“低碳經濟”、“低碳技術”、“低碳發展”、“低碳生活方式”、“低碳社會”、“低碳城市”、“低碳世界”等一系列新概念、新政策應運而生。而能源與經濟以至價值觀實行大變革的結果，可能將為逐步邁向生態文明走出一條新路，即：擯棄20世紀的傳統增長模式，直接應用新世紀的創新技術與創新機制，通過低碳經濟模式與低碳生活方式，實現社會可持續發展。

2006年，前世界銀行首席經濟學家尼古拉斯?斯特恩牽頭做出的《斯特恩報告》指出，全球以每年GDP1%的投入，可以避免將來每年GDP5%—20%的損失，呼吁全球向低碳經濟轉型。

2007年7月,美國參議院提出了《低碳經濟法案》,表明低碳經濟的發展道路有望成為美國未來的重要戰略選擇。

2008年“兩會”，全國政協委員吳曉青明確將“低碳經濟”提到議題上來。他認為，中國能否在未來幾十年里走到世界發展的前列，很大程度上取決于中國應對低碳經濟發展調整的能力，中國必須盡快采取行動積極應對這種嚴峻的挑戰。他建議應盡快發展低碳經濟，并著手開展技術攻關和試點研究。

2009年1月，清華大學在國內率先正式成立低碳經濟研究院，重點圍繞低碳經濟、政策及戰略開展系統和深入的研究，為中國及全球經濟和社會可持續發展出謀劃策。

2009年，深圳市能博特科技有限公司受邀參加沃爾瑪2009年供應商能效提升項目啟動大會并作大會發言。與會者對提出的低成本節能思路和方法非常感興趣，給予了積極評價，紛紛咨詢。作為世界500強之首的沃爾瑪，實施了一項可持續發展計劃，作為計劃的一個部 分，要求其供應商2009年相對2007年單位產品能耗下降7%，2012年下降20%。鑒于大多數供應商對達成節能目標可能缺乏方案，沃爾瑪本次大會也邀請了十幾家能源服務商為供應商提供節能咨詢服務。深圳市能博特科技有限公司憑借顧問多年的服務經驗，可以為企業的節能減排，提供優質的服務。

中國社會科學院6月在北京發布的《城市藍皮書：中國城市發展報告(NO.2)》指出，在全球氣候變化的大背景下，發展低碳經濟正在成為各級部門決策者的共識。節能減排，促進低碳經濟發展，既是救治全球氣候變暖的關鍵性方案，也是踐行科學發展觀的重要手段。

發展低碳經濟是我國可持續發展的內在要求。我們不能再以資源、能源高消耗和環境重污染來換取一時的經濟增長了。如果還把GDP作為發展的全部，還以廉價資源或出口退稅換取GDP；如果口袋里的錢多了，但生存的環境惡化了，空氣變臟了，水變黑了，就與發展的本意背離了，就與科學發展觀的本質要求相悖了。發展低碳經濟更多的是轉變發展方式，減輕單位GDP的資源和環境代價，通過向自然資源投資來恢復和擴大資源存量，運用生態學原理設計工藝與產業流程來提高資源效率，使發展的成果更好地為人民所共享。

1.發展低碳經濟，是調整產業結構的重要途徑。有一種誤解認為，要發展低碳經濟就要拋棄鋼鐵、建材等高耗能的產業，因而不能發展低碳經濟。但我國處于快速工業化和城市化階段，大規模的基礎設施建設需要鋼材(4358,21.00,0.48%)、水泥、電力等的供應保證，這些“高碳”產業是新一輪經濟增長的帶動產業，也無法通過國際市場滿足國內的巨大需求，這些產業的發展有其合理性。要通過發展低碳經濟，提高資源、能源的利用效率，降低經濟的碳強度，促進我國經濟結構和工業結構優化升級。

2.發展低碳經濟，是我國優化能源結構的可行措施。煤多油少氣不足的資源條件，決定了我國在未來相當長一段時間內，煤炭仍將是主要一次性能源。煤炭屬于“高碳”能源，我國也沒有廉價利用國際油氣等“低碳”能源的條件。發展低碳經濟，提高可再生能源比重，可以有效地降低一次性能源消費的碳排放。

3.發展低碳經濟，是我國實現跨越式發展的可能路徑。我國技術水平參差不齊，研發和創新能力有限。這是我們不得不面對的現實，也是我國由“高碳”經濟向“低碳”轉型的最大挑戰。近年來，我國可再生能源開發利用產業呈快速增加之勢。如果加大投入，大力發展低碳經濟，我國可以實現這個領域的跨越式發展。

4.發展低碳經濟，是我國開展國際合作、參與國際“游戲規則”制定的途徑。雖然我國工業化享有全球化、制度安排、產業結構、技術革命等后發優勢，但我們不得不接受發達國家主導的國際規則，不得不在國際分工體系中處于利潤“微笑曲線”下端。發展低碳經濟，不僅可以與發達國家共同開發相關技術，還可以直接參與新的國際游戲規則的討論和制定，以利于我國的中長期發展和長治久安。

低碳經濟是一種正在興起的經濟形態和發展模式,包含低碳產業、低碳技術、低碳城市、低碳生活等一系列新內容。它通過大幅度提高能源利用效率,大規模使用可再生能源與低碳能源,大范圍研發溫室氣體減排技術,建設低碳社會,維護生態平衡。發展低碳經濟既是一場涉及生產方式、生活方式、價值觀念、國家權益和人類命運的全球性革命,又是全球經濟不得不從高碳能源轉向低碳能源的一個必然選擇。

一是我國人均能源資源擁有量不高,探明量僅相當于世界人均水平的51%。這種先天不足再加上后天的粗放利用,客觀上要求我們發展低碳經濟。

二是碳排放總量突出。按照聯合國通用的公式計算,碳排放總量實際上是4個因素的乘積:人口數量、人均GDP、單位GDP的能耗量(能源強度)、單位能耗產生的碳排放(碳強度)。我國人口眾多,經濟增長快速,能源消耗巨大,碳排放總量不可避免地逐年增大,其中還包含著出口產品的大量“內涵能源”。我們靠高碳路徑生產廉價產品出口,卻背上了碳排放總量大的“黑鍋”。在一些發達國家將氣候變化當作一個政治問題之后,我國發展低碳經濟意義尤為重大。

三是“鎖定效應”的影響。在事物發展過程中,人們對初始路徑和規則的選擇具有依賴性,一旦作出選擇,就很難改弦易轍,以至在演進過程中進入一種類似于“鎖定”的狀態,這種現象簡 稱“鎖定效應”。工業革命以來,各國經濟社會發展形成了對化石能源技術的嚴重依賴,其程度也隨各國的能源消費政策而異。發達國家在后工業化時期,一些重化工等高碳產業和技術不斷通過國際投資貿易渠道向發展中國家轉移。中國倘若繼續沿用傳統技術,發展高碳產業,未來需要承諾溫室氣體定量減排或限排義務時,就可能被這些高碳產業設施所“鎖定”。因此,我國在現代化建設的過程中,需要認清形勢,及早籌劃,把握好碳預算,避免高碳產業和消費的鎖定,努力使整個社會的生產消費系統擺脫對化石能源的過度依賴。

四是生產的邊際成本不斷提高。碳減排客觀上存在著邊際成本與減排難度隨減排量增加而增加的趨勢。1980-1999年的19年間,我國能源強度年均降低了5.22%;而1980-2006年的26年間,能源強度年均降低率為3.9%。兩者之差,隱含著邊際成本日趨提高的事實。另外,單純節能減排也有一定的范圍所限。因此,必須從全球低碳經濟發展大趨勢著眼,通過轉變經濟增長方式和調整產業結構,把寶貴的資金及早有序地投入到未來有競爭力的低碳經濟方面。

五是碳排放空間不大。發達國家歷史上人均千余噸的二氧化碳排放量,大大擠壓了發展中國家當今的排放空間。我們完全有理由根據“共同但有區別的責任”原則,要求發達國家履行公約規定的義務,率先減排。2006年,我國的人均用電量為2060度,低于世界平均水平,只有經合組織國家的1/4左右,不到美國的1/6。但一次性能源用量占世界的16%以上,二氧化碳排放總量超過了世界的20%,同世界人均排放量相等。這表明,我國在工業化和城市化進程中,碳排放強度偏高,而能源用量還將繼續增長,碳排放空間不會很大,應該積極發展低碳經濟。

2009年9月，胡錦濤主席在聯合國氣候變化峰會上承諾，“中國將進一步把應對氣候變化納入經濟社會發展規劃，并繼續采取強有力的措施。一是加強節能、提高能效工作，爭取到2020年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年有顯著下降。二是大力發展可再生能源和核能，爭取到2020年非化石能源占一次能源消費比重達到15％左右。三是大力增加森林碳匯，爭取到2020年森林面積比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米。四是大力發展綠色經濟，積極發展低碳經濟和循環經濟，研發和推廣氣候友好技術。”

2009年12月，深圳市高交會中，深圳市宗興環保科技有限公司作為我國第一家專業從事節能減排診斷服務、節能量驗證、ISO14064GHG溫室效應氣體排放量盤查、減排、驗證服務商也參加在其中，有5年歷史的宗興環保是首次參加高交會，他們原來服務對象主要面向專業市場，現在要面向大眾市場了。劉董解釋說：“就象我們每年要做體檢一樣，企事業單位的節能減排設備同樣需要經常體檢，而我們扮演著‘體檢醫生’的角色，幫企業查出病源，然后向他們推薦最新、最可靠、最合適的換代設備。目前中國大多數企事業單位能源管理還處于初級階段，基本上每個企業都有30%以上的節能空間。我們診斷過的300余家企業，百分之百存在不同程度的節能、節水空間，在實施了改進方案后不但取得了可觀的經濟效益還取得了良好的環境效益。我們將以‘低碳經濟導航’為經營使命，矢志成為低碳技術服務行業的領先者，企事業單位身邊的‘節能減排醫院’”。2010年由深圳市宗興環保科技有限公司舉辦的ISO14064-1:2006GHG溫室氣體排放盤查、驗證研討會將于3月12日在深圳市留學人員（龍崗）創業園召開，歡迎低碳技術服務者踴躍報名參加。

2010年3月，生態環保、可持續發展成為兩會的主題，全國政協“一號提案”內容就是談低碳環保。溫家寶政府工作報告在今年要重點抓好八個方面工作中指出：國際金融危機正在催生新的科技革命和產業革命。發展戰略性新興產業，搶占經濟科技制高點，決定國家的未來，必須抓住機遇，明確重點，有所作為。要大力發展新能源、新材料、節能環保、生物醫藥、信息網絡和高端制造產業。

2010年4月，當各大國際會議開始關注地球“健康”、探索綠色經濟、低碳經濟，當“地球一小時”吸引越來越多的世界城市參與，4月22日第41個“世界地球日”的到來，又一次喚起了人們愛護地球母親的拳拳之心。

第四篇：認識低碳經濟發展之路

認識我國的低碳經濟發展之路

一般認為，低碳經濟是一種以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益為主要特征，以較少的溫室氣體排放獲得較大的產出的新的經濟發展模式。核心是能源技術和減排技術創新、產業結構和制度創新以及人類生存發展觀念的根本性轉變。是由英國政府在2003年的能源白皮書《我們能源之未來：創建低碳經濟》首次提出。最早可追溯至1992年的《聯合國氣候變化框架公約》和1997年的《京都協議書》。

全球氣候變暖致使低碳經濟、低碳技術日益受到世界各國關注。中國作為一個能源消費大國，轉變經濟發展方式，向低碳經濟轉型成了必然選擇。我國在2006年底由科技部、中國氣象局、發改委、國家環保總局等六部委聯合發布的《氣候變化國家評估報告》中明確提出中國要走“低碳經濟”的發展道路。中國走低碳經濟發展之路，不能照搬發達國家的模式，而應該建立一套合理自主的“中國模式”，結合實際，合理自主的發展符合中國國情的低碳產業和低碳經濟，進而打造有中國特色的低碳生態國家。

2007 年 9 月 8 日，中國國家主席胡錦濤在亞太經合組織（APEC）第 15 次領導人會議上，本著對人類、對未來的高度負責態度，對事關中國人民、亞太地區人民乃至全世界人民福祉的大事，鄭重提出了四項建議，明確主張“發展低碳經濟”，令世人矚目。2008年6月5日“世界環境日”的主題為“轉變傳統觀念，推行低碳經濟”。2008年7月，G8峰會上八國表示將尋求與《聯合國氣候變化框架公約》的其他簽約方一道共同達成到2050年把全球溫室氣體排放減少50%的長期目標。

中國外交部2010年11月26日向世界宣布，到2020年國內生產總值單位GDP的二氧化碳排放量將比2005年下降40—45%的約束性指標。

中國目前處于以資本和能源密集化為特征的工業化中后期，城市化水平與社會消費需求還在持續提升，低碳經濟發展模式將帶來我國就業的新機會。為了順利實現低碳經濟轉型，一方面，應該積極推動為社會生產和居民消費活動提供各種社會服務的第三產業發展；另一方面，工業作為國民經濟的支柱行業，擔負著為社會經濟發展提供物質基礎的任務，在短期內不可能扭轉以制造業為主的產業結構特征，需要通過高碳產業的低碳化來實現低碳發展。

“低碳經濟”不僅意味著制造業要加快淘汰高能耗、高污染的落后生產能力，推進節能減排的科技創新，而且意味著引導公眾反思哪些習以為常的消費模式和生活方式是浪費能源、增排污染的不良嗜好，從而充分發掘服務業和消費生活領域節能減排的巨大潛力。

自2009年以來，我國已超越美國成為世界上第一的溫室氣體排放國。由此，節能減排刻不容緩。對于目前的中國，低碳經濟還處于探索發展階段，“十二五”期間是我國低碳經濟發展的關鍵時期。作為世界上的碳排放大國，中國必須在堅持可持續發展的前提下，積極調整產業結構及能源消費結構，促進整體經濟健康發展。

低碳經濟核心是能源技術和減排技術創新、產業結構和制度創新以及人類生存發展觀念的根本性轉變。在全球氣候變暖的緊要關頭積極發展低碳經濟是實現中國經濟發展方式轉變的必經之路。低碳經濟對中國既是壓力又是挑戰。中國發展低碳經濟，需要政府主導，積極轉變經濟發展方式，制定長遠其發展戰略，鼓勵科技創新、節能減排、可再生能源使用，通過減免稅收、財政補貼、政府采購、綠色信貸等措施，來引領和助推低碳經濟發展。低碳經濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟模式，是人類社會繼農業文明、工業文明之后的又一次重大進步。

第五篇：國內外低碳經濟發展現狀與經驗分析

國內外低碳經濟發展現狀和經驗分析

隨著全球氣候變暖，人類對環境保護、可持續發展越來越重視。“低碳經濟”、“低碳技術”、“低碳發展”、“低碳生活方式”、“低碳社會”、“低碳城市”等一系列新概念不斷涌出，并日益受

到世界各國的強烈關注。低碳經濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟發展模式，其實質

是能源高效利用、清潔能源開發、追求綠色 GDP 的問題，核心是能源技術和減排技術創新、產

業結構和制度創新以及人類生存發展觀念的根本性轉變。

1低碳設計的運行

2國內發展低碳經濟的措施

3中國低碳經濟怎么走

4低碳之路沒有“樣本，面對的困難，發展低碳經濟措施

5全球主要國家低碳路徑選擇

6低碳經濟提出的背景

7低碳經濟概念的發展

8主要發達國家的低碳發展思路

9中國低碳經濟面臨的機遇和挑戰

10中國特色低碳道路的戰略取向

11中國經濟低碳發展的可能途徑與潛力

12低碳經濟怎樣發展？

13為什么發展低碳經濟

14低碳產業發展重要的方面。

15發達國家的行動

16中國：如何發展低碳經濟

17中國多舉措發展低碳經濟

18低碳經濟：升華新一種文明

——專家解讀世界經濟新趨勢

19機遇與挑戰：中國的競爭力在此一搏

20生存與發展：世界經濟在探索中轉型

21衰退或新生：傳統能源企業面臨抉擇