第一篇：無錫低碳城市發展研究中心--2014年度工作總結

無錫低碳城市發展研究中心

2014年度總結

無錫低碳城市發展研究中心，自2009年成立至今，得到了市、校各級領導的大力支持和高度重視，中心定位為以低碳經濟和低碳城市為核心研究內容的政產學研合作研發實體，無錫全面建設低碳城市的智囊團，無錫開展低碳經濟國際合作的平臺。2014年，中心在去年工作基礎上進一步拓展業務，開辟新的研究方向，各項工作開展順利，研究成果獲得市、校各級領導的認可與好評。

為了更好地開展低碳研究工作，現將2014年無錫低碳城市發展研究中心工作情況分為以下三個部分進行總結，即2014年主要工作，中心運行存在的主要問題及2015年的工作思路。

一、2014年的主要工作

1.舉辦的學術論壇——第四屆中德低碳未來城市項目（無錫）論壇 2014年6月3-4日，由德國伍珀塔爾氣候、環境和能源研究所主辦，無錫低碳城市發展研究中心承辦的”第四屆中德低碳未來城市項目（無錫）論壇”在無錫君來湖濱飯店順利召開。烏珀塔爾氣候、環境與能源研究所副所長Manfred Fischedick教授，江南大學副校長徐巖教授，國家自然科學基金委中德科學中心的陳樂生教授，德國政府代表、無錫相關部門代表、GIZ等中德相關專家和企業代表參加了此次論壇。

論壇開幕式由環境與土木工程學院院長、無錫低碳城市發展研究中心主任阮文權教授主持；江南大學副校長徐巖教授出席并致歡迎辭；國家自然科學基金委中德科學中心的陳樂生教授就中德科研合作潛力進行了分析報告；烏珀塔爾氣候、環境與能源研究所副所長Manfred Fischedick教授對低碳未來城市項目所取得的主要成果進行了總結；無錫市發展與改革委員會、無錫市經濟與信息化委員會、無錫市交通局、無錫市建設局等部門代表對無錫低碳城市建設情況進行了介紹與分享。

此次論壇促進了“中德合作低碳未來城市（LCFC）項目”成果，包括：與無錫市政府和相關單位深入地討論了能源、建筑、交通、工業低碳創新實踐在無錫實施的可能性以及具體方案；同時促進了省級政府、無錫市及其周邊城市和相關單位與中德專家的交流，探索推動低碳發展以及城市合作機制。

2.參加的學術會議、調研

低碳中心聯系并陪同無錫市相關部門領導先后到蘇州環境能源交易中心，上海寶碳鎮江發改委，南京CQC，上海寶碳新能源環保科技有限公司等部門就其低碳城市建設及低碳技術研發等工作進行調研、座談，交流學習低碳城市建設的先進經驗，為低碳中心更好地開展低碳研究工作提供了良好的借鑒。

3.完成的科研項目

（1）完成《無錫市溫室氣體排放清單（2010年-2012年）》編制

無錫低碳城市發展研究中心與無錫市信息中心合作的“無錫市溫室氣體排放清單”項目，自2013年9月份正式啟動以來，得到無錫市各級領導的大力關注和支持。在無錫市發改委以及江南大學各級領導的關心和支持下，在無錫市各局、委的大力配合下，中心全體成員通過幾個月的全力工作，完成了《無錫市溫室氣體排放清單（2010年-2012年）》。

2014年3月5日，無錫市信息中心組織召開了《無錫市溫室氣體排放清單》（以下簡稱《清單》）專家論證會。由中國可持續發展研究會、上海市環境科學研究院、江蘇省信息中心、信息產業電子第十一設計研究院華東分院、無錫市環境科學研究所的專家組成論證專家組，參加會議的還有無錫市發改委分管領導、資環處、信息中心領導，江南大學編制人員。

專家組和相關部門領導聽取了《清單》編制單位——江南大學無錫低碳城市發展研究中心的匯報，經過充分討論和研究，認為：《清單》結合無錫市經濟社會環境發展的客觀要求和能源消耗的實際情況，采用《IPCC2006清單指南》、《省級溫室氣體清單編制指南（試行）》和《IPCC國家溫室氣體清單優良作法指南和不確定性管理》推薦計算方法，從能源活動、工業生產過程、農業、土地利用與林業、廢棄物處理等五大領域對無錫市2010年-2012年期間的溫室氣體排放進行全面計算和分析。為無錫市識別出主要溫室氣體排放源，了解各部門排放現狀，預測未來減排潛力，制定應對措施提供了科學依據，對于加速無錫市低碳城市建設具有巨大的促進作用。專家組一致同意《清單》通過評審。（2）承擔編制2013年無錫市溫室氣體排放清單

基于前期的友好合作和信任，2014年7月，受無錫市信息中心委托，我中心繼續負責編制2013年無錫市溫室氣體排放清單。

清單編制包括二氧化碳、甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟化碳和六氟化硫等六種溫室氣體。清單編制和報告的范圍主要包括：能源活動、工業生產過程、農業、土地利用變化和林業及廢棄物處理等五個領域的排放源界定、排放量估算方法、活動水平數據收集、排放因子確定、排放量估算、統一報告形式等；為了清單編制的完整性、準確性、可操作性、可比性、公平性原則，低碳中心充分利用自身的學術理論和專業資源，高質高效地開展各項工作。由于清單編制工作覆蓋范圍廣，涉及部門、行業較多，工作量大。根據工作需要，低碳中心人員與無錫市各相關政府部門、企業等保持密切溝通與聯系，通過調研、走訪盡可能全面的獲取活動水平數據，以嚴格保證計算結果的科學性和規范性。目前，根據合作時間要求，已完成清單報告的初稿。

（3）完成《無錫市發展循環經濟推進低碳城市建設研究》編制及其專家論證 無錫市“十三五”低碳城市建設規劃是未來五年內無錫市低碳城市建設的總體藍圖和行動綱領。為保證無錫市“十三五”低碳城市建設規劃編制工作的順利進行，無錫市發改委資環處委托我中心編制《無錫市發展循環經濟推進低碳城市建設》研究報告（以下簡稱《報告》），通過深入分析無錫市“十二五”期間的循環經濟和低碳城市建設狀況，為規劃編制提供理論依據和指導。

2014年12月12日，無錫市發改委在江南大學組織召開了《報告》專家論證會。來自上海市環境科學研究院、江蘇省信息中心、信息產業電子第十一設計研究院、江南大學、無錫表面工程協會五位專家組成評審組。出席會議的還有市發改委、經信委、建設局、交通局、環保局等有關部門。專家組和相關部門聽取了《報告》編制單位-江南大學無錫低碳城市發展研究中心的匯報，經過充分討論和研究一致同意《報告》通過評審。《報告》通過對循環經濟和低碳城市的內涵、國內外發展實踐的總結、對比分析，結合無錫市發展循環經濟推進低碳城市建設的現狀、特點和問題，提出了較為詳盡的對策和保障措施，可為無錫市編制“十三五”循環經濟和低碳城市建設相關規劃提供參考。

4.組織的培訓

——舉辦無錫市“首批重點企業溫室氣體排放報告能力建設培訓班”

2014年10月17日，由無錫市發改委主辦，無錫低碳城市發展研究中心承辦的“全市首批重點企業溫室氣體排放報告能力建設培訓班”在我校成功舉辦。參加此次培訓的人員為各區（縣）發改部門相關業務處室負責人、全市重點企業的節能工作主管領導以及我校環境與土木工程學院的部分師生。擔任此次培訓的老師均為國內低碳節能領域的專家學者，我中心任洪艷副教授擔任化工行業授課老師。

培訓在市發改委總經濟師吳虹娟的開班致辭中拉開了序幕，之后由省信息中心副處長徐建榮介紹了開展企業低碳培訓的政策背景和工作要求，徐處長全面介紹了開展培訓班的重大意義和無錫市政府對低碳減排工作的重視以及對錫城企業的要求。之后由國內相關領域專家介紹了發電、鋼鐵、化工、水泥、陶瓷等5個行業溫室氣體排放核算、報告的要求和方法，演示了報告直報平臺具體操作，以及如何對企業溫室氣體數據和碳資產進行管理等內容。

培訓的成功舉辦，使無錫市成為省內第一個一次成功組織百余家重點企業參加培訓的城市，培訓完成之后，我中心受信息中心委托，開展重點企業溫室氣體排放系統在線填報指導和企業監測計劃審定工作。確保企業填報內容真實、準確，為無錫市順利開展重點企業溫室氣體排放報告制度工作，推進節能減碳及應對氣候變化工作打下了良好的基礎。

培訓召開對于提升我校知名度和促進“產學研”發展具有深遠意義。作為培訓的承辦方，江南大學無錫低碳城市發展研究中心獲得了無錫市發改委部門的大力肯定，這為今后更好的政產學研合作奠定了基礎。

5、節能評估主要成果

為全面貫徹科學發展觀，提高能源利用效率，加強固定資產投資項目用能管理，推進節能減排工作，根據《中華人民共和國節約能源法》、《國務院關于加強節能工作的決定》(國發[2006]28號)、《固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法》(國家發改委令2010年第6號)和江蘇省發展改革委《固定資產投資項目節能評估和審查實施辦法(試行)》(蘇發改規發[2011]1號)等文件精神，低碳中心開辟新的工作方向，2014年在節能評估方面完成的主要成果如下：

完成節能評估報告書：《無錫極富房地產開發有限公司XDG(XQ)-2011-24號地塊住宅開發項目節能評估報告書》、《朗詩無錫明朗置業有限公司XDG（XQ）-2014-3地塊房地產開發項目節能評估報告書》、《馬山棲云苑新型社區項目節能評估報告書》、《無錫馬山創意文化區建設項目節能評估報告書》、《無錫吳都闔閭古城遺址公園項目——闔閭文化教育基地項目節能評估報告書》、《無錫明朗置業有限公司XDG（XQ）-2014-3地塊房地產開發項目節能評估報告書》等；

完成的節能評估報告表：《馬山棲云苑保障性住房工程項目節能評估報告表》、《XDG（XQ）-2011-38號地塊房地產開發項目節能評估報告表》、《XDG（XQ）-2013-14號地塊房地產開發項目節能評估報告表》等；

完成節能評估登記表：《無錫太湖國家旅游度假區七里風光堤湖域及環山河水域環境綜合整治節能評估登記表》、《無錫太湖國家旅游度假區水環境綜合整治工程項目節能評估登記表》、《無錫太湖國家旅游度假區排污、集雨及中水管網工程項目節能評估登記表》、《無錫圣泓塑業科技有限公司塑料母粒的研發、制造、加工項目節能評估登記表》等20余個項目。

能源是制約我國經濟社會可持續、健康發展的重要因素。解決能源問題的根本出路是堅持開發與節約并舉、節約放在首位的方針，大力推進節能降耗，提高能源利用效率。固定資產投資項目在社會建設和經濟發展過程中占據重要地位，對能源資源消耗也占較高比例。固定資產投資項目節能評估和審查工作作為一項節能管理制度，對深入貫徹落實節約資源基本國策，嚴把能耗增長源頭關，全面推進資源節約型、環境友好型社會建設具有重要的現實意義。

二、中心運行存在的主要問題

1.研究隊伍需進一步合理化整合。以環境與土木工程學院為主，依托物聯網、商學院、理學院等多學科、交叉領域的教師隊伍，進行合理化整合，爭取獲取更多方位的項目資助。

2.在前期成果系統整合的基礎上，加大宣傳，擴大中心影響力，獲取更多合作項目。2014年新立項項目較去年有所增加，但新增經費仍不多，在維護好前期項目的基礎上，需要進一步擴大、增加合作項目。

3.高水平研究成果需要增強。2014年的研究內容豐富，但形成的高影響力的科技成果不多，需要在兼顧項目本身的基礎上，將其合理轉化為研究成果發表。

三、2015年的工作思路

2014年無錫市低碳城市發展研究中心運行良好，取得了優異項目成果。中德合作項目進展順利，與無錫市政府部門相關部門保持密切聯系。《無錫市溫室氣體清單》、《發展循環經濟推進低碳城市建設研究》以及節能評估報告的編制凸顯了中心本身的重要性和專業性。

2015年需要在2014年的基礎上，進一步推進中心工作，思路主要有： 1.拓展中心研究人員隊伍建設，加大服務力度，擴大影響力； 2.維護好前期項目，保證項目質量；

3.進一步尋求新的合作項目，拓展中心項目范圍；

4.力爭研究課題和研究經費同步增長，研究成果產生較好社會效益； 5.加大研究成果的轉化，提高項目科技含量。

第二篇：低碳城市及低碳產業論文

低碳革命與生態文明課程論文

學

院： 文學與新聞學院

專

業：

廣告學

姓

名：

姜風

學

號：

1141046009

課程名稱：低碳革命與生態文明

低碳革命與生態文明課程論文

低碳城市：城市發展的方向及其制約因素

姜風 1141046009 文學與新聞學院2011級 廣告學

【摘要】全球氣候變化使我國經濟發展、能源妥全和快速城市化面臨巨大挑戰。在科學發展觀和建設生態文明的指引下，融合低碳經濟和低碳社會發展的低碳城市發展路徑成為理想選擇。本文以低碳城市為主要研究對象，重點闡述低碳城市的理論內涵。

【關鍵詞】 低碳經濟；低碳城市；生態城市；城市規劃

改革開放30年來，伴隨著中國城市化和工業化進程的突飛猛進，中國經濟社會發展的可持續性正面臨著嚴峻挑戰，傳統工業文明的發展模式對我國和全球的能源、資源、環境等物質要素構成極大壓力。另一方面，全球對氣候變化的嚴峻性逐漸達成共識，溫室氣體減排和能源安全成為影響當今各國發展的重要因素。作為快速工業化的發展中大國，中國也面臨愈加嚴峻的能源安全問題①。根據國家發改委的統計，我國2008年石油消費對外依存度已經達到49.8%，比上年提高1.4個百分點。根據預測，到2020，我國石油對外依存度將達到60%。可以說，全球溫室氣體減排的壓力和自身發展的能源安全是中國在21世紀面臨的重大挑戰。

近年來，在貫徹落實科學發展觀、建設生態文明的大背景下，我國政府對能源與環境問題高度重視。國家“十一五”規劃明確提出五年內單位GDP能耗下降20%，并將其作為約束性指標，指出要把節約資源作為基本國策，發展循環經濟，保護生態環境，加快建設資源節約型、環境友好型社會，促進經濟發展與人口、資源、環境相協調。但另一方面，中國正處在城市化加速的時期，城市化率以每年超過一個百分點的速度提高。根據周一星的預測，中國的城鎮化水平在2010年為46.50%左右，2020年城鎮人口比重將達到57%左右。在科學發展觀指導下探索可持續城市化的發展模式是中國實現應對全球氣候變化和快速城市化壓力、落實節能減排和建設有中國特色生態文明的重要基礎②。

對于低碳城市的概念，綜合其他學者的研究，應當被理解為通過經濟發展模式、消費理 ①② 袁曉玲，仲云云，《中國低碳城市的實踐與體系構建》，【J】，城市發展研究17卷2010年5期

戴亦欣，《中國低碳城市發展的必要性和治理模式分析》，【J】，中國人口·資源與環境2009年第3期

低碳革命與生態文明課程論文

念和生活方式的轉變，在保證生活質量不斷提高的前提下，實現有助于減少碳排放的城市建設模式和社會發展方式。低碳城市強調以低碳理念為指導，在一定的規劃、政策和制度建設的推動下，推廣低碳理念，以低碳技術和低碳產品為基礎，以低碳能源生產和應用為主要對象，由公眾廣泛參與，通過發展當地經濟和提高人們生活質量而為全球碳排放減少做出貢獻的城市發展活動。低碳城市的發展模式應當包括以下內涵：

1.可持續發展的理念：低碳城市的本質是可持續發展理念的具體實踐③。因此，應當立足中國仍然處在城市化加速階段和人民生活質量需要改善的國情，在努力降低城市社會經濟活動的“碳足跡”、實現可持續城市化的同時，滿足發展和人民生活水平提高的需求。

2.碳排放量增加與社會經濟發展速度脫鉤的目標：基于可持續發展理念，中國低碳城市不宜與西方城市一樣采取碳排放總量為目標，而應考慮中國國情，以降低城市社會經濟活動的碳排放強度為近期目標，首先實現碳排放量與社會經濟發展脫鉤(decoupling)的目標，即碳排放量增速小于城市經濟總量增速。其長期和最終目標則是城市社會經濟活動的碳排放總量的降低。

3.對全球碳減排做出貢獻：城市發展活動，特別是生產活動，對全球溫室氣體減排做出貢獻。需要強調的是，從全球尺度來看，低碳發展的目標只有一個，即全球碳排放的減少。但是在單個城市的尺度上，低碳發展應當包含兩個層次。從狹義上理解，必須是城市內部社會經濟系統的碳排放降低并維持在較低的水平，能被自然系統正常回收。而從廣義上理解，一個地區通過發展低碳技術或低碳產品的有關產業，盡管其產業本身可能是增加當地碳排放，但是其技術或產品在其它地區或國家的應用也可以對全球的碳減排做出貢獻。

4.低碳城市發展的核心在于技術創新和制度創新。一方面，城市發展的低碳化，需要低碳技術的創新與應用。只有掌握核心技術，才能在低碳經濟發展中處于有利的位置。特別是，提高能源使用效率的節能技術和新能源的生產和應用技術，是城市實現節能減排目標的技術基礎。另一方面，低碳城市發展需要公共治理模式創新和制度創新④。英國、法國、日本和加拿大等國家均通過技術創新和制度創新，應對氣候變化，加速溫室氣體減排。政府對低碳的認識程度決定了低碳城市發展的高度，而政府的機制設計和管理創新在低碳發展中則發揮著主要的推動和激勵作用。低碳行動需要政府、公司、組織、家庭和個人的廣泛參與。如果沒有公眾的廣泛參與，很多政策可能是不可實施的。

當前的中國，實施低碳城市的建設具有重要的現實意義，從城市與國家的發展，人民的 ③④ 馬學祿，《低碳經濟:可持續發展必山之路》，【J】，城市住宅 2008年第五期

吳曉青，《關于中國發展低碳經濟的若干建議》，【J】，環境保護.2008

低碳革命與生態文明課程論文

生活水平的提高和經濟的發展協調均有重大的聯系。中國的從城市化基本上與中國的近代化歷史相一致，在改革開放三十年后的今天，全國范圍內的城鎮化正在如火如荼地進行，低碳城市就更有其發展的前景：

1.城市脆弱性在快速的城市化過程中凸現并加強

城市是人類生產和生活的中心，在經濟社會發展中起著舉足輕重的作用。當前世界上一半以上的人口居住在城市中，城市的人均能耗是農村地區的3.5倍，而超過75%的溫室氣體從城市產生。城市發展的速度、城市承載的人口數量、工作機會、城市各產業創造的財富、城市能源的消耗量以及對環境的污染都直接影響到一個國家乃至世界的發展與變革，城市因此成為平衡經濟發展與環境保護的焦點所在。

快速的城市化進程在中國尤為突出，也是考慮所有發展問題的時候不能規避的重要因子。從1978年到2005年，中國城市總數從193個增加到661個，其中特大、大城市分別從13和27個增加到54和85個。中國城市在發展中面臨著三項嚴峻的挑戰：

首先，城市中的能源消耗急劇增加。工業、建筑和交通是城市用能增長的主要領域。在城市的生產活動中，傳統的重工業依然占據主要的地位，2005年中國重工業對工業的貢獻率超過70%，對GDP的貢獻率接近。中國城鎮既有建筑約150億時，并且以每年10億時的速度增加著。中國城市與發達國家相比，城市住宅能耗高3.5倍，每平方米建筑用鋼55噸，比發達國家平均高出200}c。中國機動車保有量也快速增加，截至2008年9月已有1.68億輛。隨著城市化的進程，每年近千萬人從農村轉移到城市將導致城市能源消耗總量不斷增加。

其次，在城市中，能源利用導致的城市環境問題口益突出。城市空氣質量、水環境質量、交通噪音、城市固體垃圾處理等與環境密切相關的指標雖然逐年得到改善，但是依然還存在嚴重問題。例如，受城市規劃、公共交通配套建設、機動車保有量和尾氣排放標準等因素的影響，機動車尾氣排放已經成為中國大城市空氣的第一大污染源。zoos年，整體空氣質量評選中依然有27%的城市處于“劣三級”狀態。城市居民生活廢水的處理率只有320}0，有193個城市的污水處理率為。

第三，能源和環境問題同人類生產和生活的各種活動密切相關，具有長期性和慣性，非常復雜⑤。當前的城市治理制度沒有將低碳的目標納入進來，因此，城市建設缺乏合理的設計與規劃。以我國城市中的能耗“鎖定效應”為例：大型的設備、基礎設施以及個人大件耐用消費品一旦投入使用，其能源的來源和效率將會保持一定的水平。如果在修筑時缺乏必要 ⑤ 夏望堡，《發展低碳經，實現城市可持續發展》，【J】環境保護，2008(2A):33一35

低碳革命與生態文明課程論文 的規劃和節能設計，有可能在未來的十兒年中將當地能源的使用鎖定在一定的程度上沒有辦法進行大規模的衰減。

1.建設低碳城市為中國的發展帶來的機遇

城市越來越暴露于氣候變化和能源安全帶來的威脅中，傳統的發展模式并不能提高城市的抗災害性。當前的城市發展呼喚新的城市發展和治理模式，低碳城市不僅為城市發展的瓶頸提供解決方案，而且帶來了新的發展契機。

2.低碳城市成為新型城市發展和規劃理論的有力支持和有益嘗試

隨著全球化的進程，新自山主義和后現代主義在城市發展和建設中的理論指導力量逐漸衰弱，發展型國家理論隨著東南亞經濟危機受到重創，這些都造成了當代城市發展理論的空窗。現代城市的發展需要關注整體城市要素，而不是碎化的個人要素，需要強調政府與企業、個人的協同作用，而不是單一一方的努力；需要尊重城市發展的基礎和特質，而不是在不同的城市硬性推行同樣的發展理念與發展模式。近年來，伴隨著國內外城市探索性地開展了低碳城市的有益實踐，低碳城市的實踐探索和理論研討帶來的是城市發展觀上的變革，是城市治理和管理制度上的變革。

3.低碳城市的建設為部分城市提供了發展上的后發優勢

在中國，城市間的競爭是國家發展、地方進步的巨大動力。各個城市政府為了提升城市形象，吸引更多投資，拉動城市經濟生產和社會消費進行不懈的努力。根據中國城市競爭力研究會2007年公布的城市競爭力評價指標體系，城市環境建設和可持續發展均作為重要的競爭力指標，是城市社會發展的指數。北京國際城市發展研究院城市競爭力課題組也將可持續發展做為確保城市與周邊地區居民福利的重要因子計入到城市競爭力指標體系中，體現城市實力和發展潛力。具體指標包括資源和能源的消耗速度，生態環境退化率，以及資源利用效率。

低碳城市的發展為多數城市提供了趕超其他城市的機會。很多城市政府認識到：不進行低碳發展是沒有前途的，最終是要受到限制和懲罰的。及早面對減排壓力，及早調整城市治理模式，可以讓依賴傳統工業的高消耗、高能耗、高污染的城市通過產業機構的調整、環保監控的執行、城市居民理念的提升實現跨越式發展，提升自身在全國各個城市，甚至是世界各個城市之間的競爭力，凸現城市特點，提升經濟盈余，增加城市吸引力。

4.低碳產業形成城市新的經濟增長點

國家和城市的發展都依靠新的經濟增長點。低碳產業以及相關的環保產業不僅提供了這樣的產業選擇，而且提供了大量的地區性就業機會。以保定市為例，2007年，新能源與能

低碳革命與生態文明課程論文

源設備產業基地中的骨干企業達到160余家，實現工業銷售收入160億元，同比增長42%，占地區GDP的13.3%；實現利稅17億元，同比增長65%；出口創匯完成4.3億美元，同比增長95%，完成計劃的190%。保定市還在籌建自己的靜脈產業園—建設廢舊汽車加工回收、廢舊金屬加工回收、廢舊塑料加工回收等重點靜脈產業。在城市所屬范圍內積極推進城鄉生活垃圾集中處理和資源化利用，全面構建并實施“收集一轉運一集中處置”的城鄉生活垃圾處理模式⑥。

但同時，我國在“低碳城市”在實踐過程中，也存在明顯的問題：第一，城市的低碳實踐具有零散性和嘗試性，尚未形成系統的低碳經濟發展框架。第二，存在低碳城市建設大躍進苗頭，有些低碳項目是為了示范而示范，其實并無多少可推廣和有實用價值的新技術，出現趕“時髦”、“新瓶裝舊酒”、“貼標簽”等現象，關注低碳生產過多，低碳消費關注不足；第三，低碳城市建設相關評價機制不健全，相關評價依據比較模糊，科學考核存在難度。在產品生產過程做一些“減排指標”相對容易，但在民生領域評價體系的確立比較難。

制約中國城市開展低碳實踐的因素有：

第一，對于低碳理念的認識不足。目前城市決策者、企業、金融機構及普通市民對“碳減排”背后的氣候變化及能源安全的相關背景缺乏了解，對低碳城市的內涵、建設路徑、意義等認識不足，僅停留在城市發展低碳經濟的層而，缺乏系統性的安排和科學實踐。

第二，中國城市化進程與低碳發展存在短期內的矛盾。中國城市人均能源消費為農村人均能源消費的3倍多，各地在城市化的過程中，對能源的需求不斷增加，大量新增城市人口對住房及城市公共設施都提出了更高要求，城市基礎設施的建設、運行和維護都需要消耗更多能源，短期內城市化進程與低碳發展產生矛盾，低碳城市建設是一項長期而艱巨的任務；

第三，低碳產業、低碳技術和低碳消費是建設“低碳城市”的三大支撐力量。目前，低碳產業經濟總量比重低，不能支撐低碳城市的發展；低碳技術水平較低，不能滿足低碳城市發展的需要；低碳消費社會氛圍沒有形成，制約低碳城市的健康發展。

在中國快速城市化的進程中，出現了資源耗竭、環境污染等一系列突出的城市問題。低碳城市為中國城市發展帶來了新契機。中國“十一五”規劃明確提出，到2010年單位CDP能源消耗比2005年降低20%，主要污染物排放總量要減少10%。要實現這一目標，發展低碳經濟、推動低碳城市建設是關鍵。

低碳城市能夠促進城市產業結構調整、提高城市能源利用效率及改善城市環境，進而提高城市的整體運行效率，促進城市經濟增長方式由粗放型向集約型轉變，實現城市的可持續 ⑥ 劉志林，戴亦欣，董長貴，齊嘩，《低碳城市理念與國際經驗》城市發展研究2009.6

低碳革命與生態文明課程論文

發展。現階段包括上海、保定等很多城市紛紛提出建設“低碳城市”的構想，但現有的中國低碳城市的實踐存在零散性和嘗試性，缺乏系統性框架。低碳城市的構建應從低碳經濟和低碳社會兩個層而出發，分為低碳理念、低碳技術、低碳金融、低碳生產和低碳消費五大體系，政府、科研機構、金融機構、企業及市民分別在這五個支撐體系中扮演主要角色，發揮不同作用：政府堅持低碳理念，統籌城市發展；企業進行低碳生產，提供低碳產品；科研機構通過低碳技術研發，為低碳生產提供技術支持；金融機構開展低碳金融，為低碳生產提供資金保障；市民樹立低碳消費理念，培養低碳生活方式。經過多個參與主體的努力，最終形成以低碳理念為指導、低碳技術、低碳金融為保障、低碳生產、低碳消費為支撐的低碳城市體系框架，推動低碳城市建設。

第三篇：國內低碳城市案例

新聞標題:

發布時間: 2010年4月14日 國內低碳城市案例 閱讀次數:75默認字體

低碳城市Low-carbon City，指以低碳經濟為發展模式及方向、市民以低碳生活為理念和行為特征、政府公務管理層以低碳社會為建設標本和藍圖的城市。按照WWF（世界自然基金會）的定義，“低碳城市”是指城市在經濟高速發展的前提下，保持能源消耗

和二氧化碳排放處于較低的水平。

2008年1月28日，國家建設部與WWF以上海市和河北省保定市為試點，推出“低碳城市”示范項目，低碳城市建設在我國正式起步。從試點到現在，“低碳城市”迅速受到各地熱捧。珠海、廈門、杭州、貴陽、吉林、南昌、廣元、贛州、蘇州、無錫等多個城市提出建設“低碳城市”的構想。目前“低碳”已經成為很多地方經濟結構調整的一張牌，各地的低碳城市實現路徑在2010年將面臨一個選擇。

保定市：

2008年1月，WWF正式啟動“中國低碳城市發展項目”，保定與上海共同入選首批試點城市。據悉，近年來保定市已形成光電、風電、節電、儲電、輸變電與電力自動化六大產業體系，新能源企業達160余家，“中國電谷”和“太陽能之城”享譽海內外。

2008年12月24日，保定市政府正式發布了《關于建設低碳城市的意見》，“低碳保定”的建設正式啟動。與此配套的《保定市低碳城市發展規劃綱要(2008—2020年)》(草稿)也由清華大學公共管理學院與保定市發改委聯合制定完畢。這是首個以政府文件形式提出的促進低碳城市發展的文本，它標志著保定城市發展步入了以能源節約、新能源推廣

應用和碳排放降低為主要標志的低碳模式。

2009年，保定市印制了《低碳城市家庭行為手冊》，告訴市民生活中應注意什么，怎樣減少碳排放。比如，鼓勵乘坐公共交通工具出行或以步代車；引導采用節能的家庭照明

方式、科學合理使用家用電器等。

深圳市：

2010年1月16日，住房和城鄉建設部與深圳市簽訂了“低碳城市”規劃合作協議。國家發改委已委托相關研究機構，在地方政府“十二五”發展規劃編制當中，研究如何發

展低碳經濟和低碳城市。

深圳的模式屬于部市攜手共建低碳生態示范市，深圳市將在住房和城鄉建設部的指導下，進一步轉變發展模式、推動產業結構轉型升級。在規劃建設低碳產業、公共交通、綠色建筑、資源利用等方面積極探索，先行先試。

深圳的低碳生態示范城市建設以“綠色建筑”為突破口。2010年深圳將制定兩個新條例以形成低碳建筑體系：一是《可再生能源建筑應用管理辦法》，確定712萬平方米示范項目安裝可再生能源應用裝置；二是《綠色建筑管理辦法》，建立綠色建筑全壽命周期管

理制度。此外，也加快了低碳服務業的建設。

杭州市：

2009年12月28日，杭州召開建設低碳城市動員大會，29日，杭州市委全委會又審議通過了《關于建設低碳城市的決定》。杭州如何建設低碳經濟、低碳建筑、低碳交通、低碳生活、低碳環境、低碳社會“六位一體”的低碳城市，在《決定》中描摹得脈絡

清晰。

其中，低碳經濟——瞄準新能源產業；低碳建筑——節能精品建筑的目標是打造“百年建筑”；低碳交通——從公交車、出租車到免費單車、水上巴士、地鐵，打造“五位一體”的綠色環保的出行方式；低碳生活——讓生活擺脫碳依賴；低碳環境——嚴格控制新建項目；低碳社會——包括“綠色學校”節能計劃、打造“低碳社區”、推行“綠色辦公”等。

沈陽市：

2009年6月12日，聯合國環境規劃署(UN－EP)正式確定沈陽經濟技術開發區和沈陽高新園區為“生態城”示范項目，此項目于6月起正式啟動，沈陽市成為我國唯一的“生態示范城”。

“生態示范城”項目的著眼點就是低碳技術，包括可再生能源的使用、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發、二氧化碳捕獲與埋存等領域開發，有效控制溫室氣體排放的新技術等。在“沈陽生態示范城”項目中，聯合國不是直接投入資金，而是對這一項目實施給予重要的技術支持和宣傳支持。這一項目的實施將對國家、遼寧省及沈陽當地的環保政策制定、環保投入起到重要的引導作用。

在國家及遼寧省的支持下，為期3年的“沈陽生態示范城”項目將從企業、工業園區和區域城市3個層面開展。示范企業將全面推進低碳技術的實際應用；工業園區將科學組織企業間排放物的循環利用；區域城市將進一步細化各種生活垃圾的分類處理，提高資源

回收再利用水平。

廣元市：

四川省廣元市在災后重建城市中率先提出了低碳重建的口號，并把推動低碳重建，建設低碳城市作為恢復發展的路徑。由中國社科院城市發展與環境研究中心組成的研究團隊將為廣元市量身打造一套低碳經濟發展衡量指標體系，引導廣元市低碳經濟的發

展。

廣元市創建低碳經濟示范區的規劃有兩個切入點:一是產業結構的低碳化，大力發展旅游業、農副產品、電子機械板塊和清潔能源板塊；另一個是將低碳理念作為所有建設和

生產行動的指導思想，推動產業結構和產業運營低碳化。

第四篇：低碳省區和低碳城市試點工作（范文）

發改氣候[2010]1587號

國家發展改革委關于開展 低碳省區和低碳城市試點工作的通知

各省、自治區、直轄市及計劃單列市和新疆生產建設兵團發展改革委：

去年11月國務院提出我國2020年控制溫室氣體排放行動目標后，各地紛紛主動采取行動落實中央決策部署。不少地方提出發展低碳產業、建設低碳城市、倡導低碳生活，一些省市還向我委申請開展低碳試點工作。積極探索我國工業化城鎮化快速發展階段既發展經濟、改善民生又應對氣候變化、降低碳強度、推進綠色發展的做法和經驗，非常必要。經國務院領導同意，我委將組織開展低碳省區和低碳城市試點工作。現將有關事項通知如下：

一、目的意義

氣候變化深刻影響著人類生存和發展，是世界各國共同面臨的重大挑戰。積極應對氣候變化，是我國經濟社會發展的一項重大戰略，也是加快經濟發展方式轉變和經濟結構調整的重大機遇。我國正處在全面建設小康社會的關鍵時期和工業化、城鎮化加快發展的重要階段，能源需求還將繼續增長，在發展經濟、改善民生的同時，如何有效控制溫室氣體排放，妥善應對氣候變化，是一項全新的課題。我們必須堅持以我為主、從實際出發的方針，立足國情、統籌兼顧、綜合規劃，加大改革力度、完善體制機制，依靠科技進步、加強示范推廣，努力建設以低碳排放為特征的產業體系和消費模式。開展低碳省區和低碳城市的試點，有利于充分調動各方面積極性，有利于積累對不同地區和行業分類指導的工作經驗，是推動落實我國控制溫室氣體排放行動目標的重要抓手。

二、試點范圍

根據地方申報情況，統籌考慮各地方的工作基礎和試點布局的代表性，經溝通和研究，我委確定首先在廣東、遼寧、湖北、陜西、云南五省和天津、重慶、深圳、廈門、杭州、南昌、貴陽、保定八市開展試點工作。

三、具體任務

（一）編制低碳發展規劃。試點省和試點城市要將應對氣候變化工作全面納入本地區“十二五”規劃，研究制定試點省和試點城市低碳發展規劃。要開展調查研究，明確試點思路，發揮規劃綜合引導作用，將調整產業結構、優化能源結構、節能增效、增加碳匯等工作結合起來，明確提出本地區控制溫室氣體排放的行動目標、重點任務和具體措施，降低碳排放強度，積極探索低碳綠色發展模式。

（二）制定支持低碳綠色發展的配套政策。試點地區要發揮應對氣候變化與節能環保、新能源發展、生態建設等方面的協同效應，積極探索有利于節能減排和低碳產業發展的體制機制，實行控制溫室氣體排放目標責任制，探索有效的政府引導和經濟激勵政策，研究運用市場機制推動控制溫室氣體排放目標的落實。

（三）加快建立以低碳排放為特征的產業體系。試點地區要結合當地產業特色和發展戰略，加快低碳技術創新，推進低碳技術研發、示范和產業化，積極運用低碳技術改造提升傳統產業，加快發展低碳建筑、低碳交通，培育壯大節能環保、新能源等戰略性新興產業。同時要密切跟蹤低碳領域技術進步最新進展，積極推動技術引進消化吸收再創新或與國外的聯合研發。

（四）建立溫室氣體排放數據統計和管理體系。試點地區要加強溫室氣體排放統計工作，建立完整的數據收集和核算系統，加強能力建設，提供機構和人員保障。

（五）積極倡導低碳綠色生活方式和消費模式。試點地區要舉辦面向各級、各部門領導干部的培訓活動，提高決策、執行等環節對氣候變化問題的重視程度和認識水平。大力開展宣傳教育普及活動，鼓勵低碳生活方式和行為，推廣使用低碳產品，弘揚低碳生活理念，推動全民廣泛參與和自覺行動。

四、工作要求

低碳試點工作關系經濟社會發展全局，需要切實加強領導，抓好落實，務求實效。試點地區要建立由主要領導負責抓總的工作機制，發展改革部門要負責做好相關組織協調工作；轄區內有試點城市的省級發展改革部門，要加強對試點城市的支持和指導，協調解決工作中的困難；試點工作要結合本地實際，突出特色，大膽探索，注重積累成功經驗，堅決杜絕概念炒作和搞形象工程。試點地區要抓緊制定工作實施方案，并于8月31日前報送我委。

我委將與試點地區發展改革部門建立聯系機制，加強溝通交流，定期對試點進展情況進行評估，指導開展相關國際合作，加強能力建設，做好服務工作。對于試點地區的成功經驗和做法將及時總結，并加以推廣示范。

特此通知。

國家發展改革委 二○一○年七月十九日

主題詞：氣候變化 低碳 試點 通知

第五篇：關于推進無錫低碳經濟發展的思考

關于推進無錫低碳經濟發展的思考

時間： 2010-09-07[ 大 中 小 ]瀏覽次數： 27[ 打印 ] [ 關閉 ] [ 收藏 ]文/ 陶延風、葛福成、王雨錫 當前，國際金融危機引發的經濟陰霾還沒有散去，世界各國都在試圖把經濟的復蘇與轉型結合起來，尋找新的增長點。在所有可能的選擇中，低碳經濟被認為是最有希望的方向之一。與此同時，“低碳城市”也開始成為我國城市規劃、城市運營、城市品牌的新標準、新名片。

“低碳城市”漸成城市發展新名片

建設低碳城市是發展低碳經濟、建設低碳社會的重要組成部分，也是支撐“低碳經濟”、“低碳社會”的中堅力量和堅實基礎。自2008年以來，“低碳城市”開始成為我國城市規劃、城市運營、城市品牌的新標準，一些得風氣之先的大中城市開始努力贏得一張“低碳城市”的新名片。

南昌成我國低碳試點城市。根據中英兩國政府氣候變化合作協議，國家發改委日前決定將英國戰略方案基金“低碳城市試點項目”放在南昌實施。該項目實施，將有利于借鑒英國發展低碳經濟的成功經驗，為探索城市經濟低碳發展模式，增強經濟競爭力發揮先導性作用。近日，《南昌市發展低碳經濟，實現可持續發展研究》課題通過專家評審，來自清華大學等單位的著名專家學者一致認為，南昌市發展低碳與生態經濟的研究與規劃達到國內較高水平。

上海建立低碳經濟實踐區。2008年，上海入選全球性保護組織世界自然基金會“中國低碳城市發展項目”首批試點城市。2008年11月，上海科學技術委員會宣布，上海計劃充分利用南匯區臨港新城和崇明島的后發優勢，建立和完善實現低碳發展的政策框架，在兩地建設若干低碳社區、低碳商業區和低碳產業園區等低碳發展綜合實踐區，以促進低碳技術的集成應用，帶動兩地低碳經濟的發展，建立南匯區臨港新城、崇明島“低碳經濟實踐區”。同時，上海還將世博園區作為低碳經濟發展的重點探索區，以舉辦世博會為契機，繼續調整產業結構、優化能源結構和推廣應用節能減排技術，運用法律、經濟、行政和技術等綜合措施強制淘汰了一批高耗能、高污染產業，提高了天然氣的消費量占比。

成都創城鄉統籌“四位一體”低碳經濟模式。將發展低碳經濟與統籌城鄉實踐緊密結合,成都在建設低碳城市上走出了一條適合成都實情的發展之路,城鄉統籌、“四位一體”的科學發展總體戰略有效推進了經濟社會發展和生態文明全面進步,這也為成都建設低碳城市奠定了堅實基礎。

河北保定傾力打造內地首個低碳城市。河北保定提出了“中國電谷低碳保定”的發展口號，積極實施“中國電谷”建設工程、“太陽能之城”建設工程、城市生態環境建設工程、辦公大樓低碳化運行示范工程、低碳化社區示范工程、低碳化城市交通體系集成工程等六大工程，大力發展以新能源、文化創意、文化旅游為主導的綠色產業，努力建設資源節約、環境友好的綠色社會。

大連欲打造低碳示范產業園。大連正考慮在現有高新園區基礎上，打造大連首個低碳示范產業園，使其成為大連最好的低碳經濟范例。利用先進節能技術，把產業園建設成集研發、試驗、教育、示范、展示、生產、銷售等功能于一體的低碳經濟產業園。此外，大連考慮以建立低碳產業結構為前提推動城市發展，并將打破單一思考模式，形成系統的、可循環的平臺。

推進無錫低碳經濟發展的建議

近年來，無錫市產業結構不斷調整和優化，與其他地區相比，在發展低碳經濟、建設低碳城市上已具備一定的產業基礎，在光伏、風能等新能源發展上所具備的綜合實力，為釋放低碳經濟的巨大活力奠定了扎實基礎。

但像無錫這樣工業基礎較為發達的地區，低碳經濟發展仍然存在著諸多阻礙。首先是能源供給結構的約束，無錫能源消費和碳排放增長幅度迅速，而無錫市能源結構以煤為主，低碳能源選擇范圍十分有限。此外，無錫的工業碳排放集中度比較高，重點碳排放行業主要集中在電力、熱力的生產和供應業、黑色金屬冶煉及壓延加工業、化學原料及化學制品制造業、紡織業、非金屬礦物制品業等五大行業。據此，為實現我市低碳經濟發展，特提出以下建議：

1、以觀念創新推進低碳經濟。“四城”建設是無錫加快低碳經濟發展的良好契機，要圍繞“六大低碳體系”建設，系統研究國內外低碳經濟發展現狀和經驗，完善無錫低碳城市發展規劃和政策體系，從決策源頭上保證城市朝著低碳方向轉型發展，力爭成為國家低碳建設示范城市。為此，一要迅速按照國家發展低碳經濟戰略，結合無錫經濟發展現狀，盡快開展低碳經濟的試驗和推廣；二要從地方法規、地方政策、技術和管理等方面實行全面統籌，形成適合無錫低碳經濟建設、轉變經濟發展方式的良好外部環境；三要進行價值理念的變革，加快實施綠色GDP核算體系，進行經濟發展模式的創新，既要重視經濟資本和人力資本的增值，更要確保低碳、環保等自然資本的增值。

2、以結構創新推進低碳經濟。走新型工業化道路，推進工業結構優化升級和增長方式轉變，大力發展高新技術產業、適度發展重化工業、提升發展傳統產業，加快企業改革、改組、改造步伐；積極發展現代服務業，這是一個能耗低、污染小、就業機會多的低碳產業，有著巨大的發展空間；發展有機、生態、高效的低碳農業，推進植樹造林等生態建設，努力增加碳匯。

3、以科技創新推進低碳經濟。瞄準低碳能源和低碳能源技術,積極開展研究開發和示范工作。一方面要依托現有最佳實用技術,并積極引進國外已有的成熟低碳技術，實現技術進步與效率改善，進一步加快半導體照明、新能源汽車、太陽能光伏等新興產業的發展;另一方面要加大對低碳技術研發的投入，切實增強自主創新能力，鼓勵和引導企業開發低碳技術與產品，加強低碳技術與產品的推廣應用。通過產學研聯合和自主創新，充分發揮物聯網技術的綜合優勢，力求在智能電網、建筑節能、城市照明、變頻控制、余熱回收、余壓利用、清潔生產等方面取得突破。

4、以消費方式創新推進低碳經濟。緊緊圍繞資源節約型、環境友好型社會建設要求，加強低碳理念的普及與推廣，切實提高全社會公眾的節約意識，倡導低碳經濟生產與生活方式，使廣大公眾全面了解低碳經濟發展的好處，增強節能減排和低碳消費的先進理念，自覺改變生活方式、消費方式和出行方式，為建立無錫低碳生活、低碳消費、低碳交通體系做出應有的貢獻。

5、以管理創新推進低碳經濟。從約束和激勵兩個方面建立法律制度,在強化法律約束力的同時,通過一系列的優惠激勵政策,支持和推動企業、公眾大力發展低碳經濟。強化新建企業的技術水平、生產規模等準入門檻；對已有企業按生產技術水平檔次、生產規模實行累進稅制，壓縮小型落后產能；以市場配額制，促進先進大型企業在擴大生產能力時，優先考慮兼并小企業和采用先進技術移植改造小型落后產能；利用稅收政策，限制高能耗、高水耗、高污染和高資源消耗的低附加值產品出口。（作者單位：無錫市信息中心）