第一篇：關(guān)于緩解老舊小區(qū)停車難的建議

關(guān)于緩解老舊小區(qū)停車難的建議

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，全國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量在上個(gè)世紀(jì)和本世紀(jì)前十幾年出現(xiàn)了幾次爆炸性的增長(zhǎng)，特別是近幾年，機(jī)動(dòng)車保有量的激增與停車位有限的矛盾已經(jīng)越來越表面化，老舊小區(qū)停車難題正在持續(xù)發(fā)酵。

一、造成老舊小區(qū)停車難原因的分析

1、社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，而整體規(guī)劃相對(duì)滯后。

2、是老小區(qū)大多沒有車庫(kù)，即使有的也僅僅是自行車庫(kù)，通行道路狹窄，而且停車位較少，導(dǎo)致在車輛爆炸式增加的大環(huán)境下沒有足夠的停車位。

3、停車位規(guī)劃滯后，停車配建標(biāo)準(zhǔn)低。大部分小區(qū)建設(shè)時(shí)的規(guī)劃設(shè)計(jì)沒有充分考慮到汽車停車位的配置，也沒有從發(fā)展的角度充分規(guī)劃停車位，小區(qū)停車設(shè)施配置不足，布局不合理，由此造成了小區(qū)停車位（場(chǎng)、庫(kù)）的建設(shè)跟不上城市和社會(huì)的發(fā)展。這是導(dǎo)致當(dāng)前“停車難”最直接的原因。

4、因各種原因，現(xiàn)有車位未能得到充分利用。有庫(kù)不停、有位不用；也有的被改變用途，用于開店、作倉(cāng)庫(kù)、棋牌室或出租住人等。造成小區(qū)車輛停放難、出行難進(jìn)一步加劇。

5、小區(qū)任意搭建、擅自封閉公共通道占為己有，在公共通道上亂堆亂放。通過安裝地鎖、自行車占位等手段，搶奪有限的車位，這在一定程度上也加劇了停車難。并且個(gè)人的違法成本太低，清除之后復(fù)裝地鎖等現(xiàn)象仍然頻發(fā)，無法得到有效改善。

6、個(gè)別車主將車輛直接停在綠化帶上。一小部分有車的業(yè)主文明停車的意識(shí)不強(qiáng)，只顧圖自己的一時(shí)方便隨意亂停車甚至損毀綠地，從而減少了居民的綠化擁有量面積，有的甚至影響到居民們健身鍛煉等的場(chǎng)地。雖然將綠化帶改成車位也是緩解停車難的形式之一，“向綠化要車位”成了小區(qū)居民利益和局部車主停車訴求之間的博弈，也成了不少小區(qū)建設(shè)靚麗社區(qū)、文明城市的難堪和無奈。

7、危及業(yè)主生命財(cái)產(chǎn)安全。一些車主把車停在小區(qū)的主干道邊或小路上，致使道路通行能力和防災(zāi)能力下降，嚴(yán)重影響救護(hù)、消防、搶險(xiǎn)車輛的進(jìn)出。

8、物業(yè)管理不到位，同時(shí)物業(yè)沒有處罰權(quán)。在老舊小區(qū)，普遍存在著居民停車難、物業(yè)公司管理難的“兩難”局面。

部分小區(qū)居民亂停放車輛，時(shí)常出現(xiàn)通道被堵塞和空間浪費(fèi)的情況，反過來又加劇了停車難；有的業(yè)主不配合保安指揮，造成小區(qū)道路堵塞影響其他業(yè)主出行。物業(yè)管理對(duì)亂停車只能靠勸阻或張貼告示提醒，對(duì)亂停車的車主缺乏威懾力。

物業(yè)停車管理服務(wù)措施不到位。一是小區(qū)物業(yè)管理沒有相關(guān)登記和管理臺(tái)賬，對(duì)小區(qū)內(nèi)車輛的基本情況了解不全面，沒有合理設(shè)置交通和停車標(biāo)識(shí)，對(duì)小區(qū)車輛的停放缺乏有序引導(dǎo)。

9、業(yè)委會(huì)的作用沒有充分發(fā)揮，在配合物業(yè)管理停車中沒有起到應(yīng)有的協(xié)調(diào)作用。

10、開發(fā)商對(duì)停車位配備標(biāo)準(zhǔn)不落實(shí)，對(duì)地下車庫(kù)只售不租。為求利益最大化，有的開發(fā)商地下車庫(kù)只售不租，在相對(duì)高價(jià)車位的影響下，居民大多選擇地面停車，從而小區(qū)內(nèi)道路車輛停放量大大多于原始規(guī)劃量，導(dǎo)致停車難問題。

11、路面停車位和地下停車位收費(fèi)價(jià)格有差異，同時(shí)業(yè)主為求方便，極易形成小區(qū)停車“路面停車緊張、地下車位空閑”的局面。

12、在本來就寸土寸金的老小區(qū)及其周邊，有些地方做了路障等，由于沒有做好可利用空間的統(tǒng)一規(guī)劃，且業(yè)主停車各行其是，造成了本就寸土寸金的空間，沒有發(fā)揮最大的作用，更加劇了停車難的問題。

13、汽車每天的停放時(shí)間是有規(guī)律可循的，如白天到單位，晚上回小區(qū)。相對(duì)早到小區(qū)的汽車是有停車位的，而晚到的汽車可以停到小區(qū)周邊的馬路及人行道上，因?yàn)槎畷r(shí)后大馬路上一般車不多了，馬路晚間錯(cuò)時(shí)停車會(huì)增加交警和執(zhí)法隊(duì)員的工作量，但是能一定程度上緩解小區(qū)內(nèi)停車難。而目前的現(xiàn)狀是不光大馬路不能停，較寬的小馬路和人行道也是無法停的，并且有些地方能停，但是會(huì)被開罰單。

14、部分路段有錯(cuò)時(shí)停車車位，但仍不能滿足現(xiàn)實(shí)的需要。

15、管理不足，并且缺少有效的科技手段。

合理有效的利用好社會(huì)資源，解決停車難問題是一個(gè)全社會(huì)共同參與的課題。

二、緩解老舊小區(qū)停車難問題的對(duì)策和建議

1、加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。這是緩解過多人口向大、中城市集聚，解決城市病的有效途徑。

2、公共交通要提速。注重公共自行車、普通公交、BRT、地鐵等公共交通的合理發(fā)展與規(guī)劃，改變?nèi)藗兊某鲂薪Y(jié)構(gòu)，加大公共交通分擔(dān)率是根本辦法。

3、重視住宅小區(qū)停車管理規(guī)劃。政府規(guī)劃對(duì)小區(qū)的停車設(shè)施建設(shè)必須著眼全局，在制定規(guī)劃中要超前謀劃，科學(xué)制定住宅小區(qū)停車位配建規(guī)劃數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。由于住宅建成后一般有近70年的使用期，因此必須對(duì)未來車輛的發(fā)展數(shù)量有所預(yù)計(jì)，應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)規(guī)劃中留出適當(dāng)?shù)陌l(fā)展空間，防患于未然。雖然很多城市已提高了新建小區(qū)的停車配建指標(biāo)，但這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)也要與時(shí)俱進(jìn)。

4、調(diào)整綠化、延展道路緩解小區(qū)停車難。將小區(qū)內(nèi)每幢樓房前后及道路邊的大部分草坪、灌木叢，改建成常綠樹下的停車位，綠化立體化，其實(shí)小區(qū)內(nèi)的綠化總量不減反增。在每年剪枝中控制樹高，使其向周邊生長(zhǎng)，從而形成綠化傘，既提高了綠化率，又美化了環(huán)境，高喬木比草地和灌木便于養(yǎng)護(hù)和管理，同時(shí)也解決草地和小灌木不容易養(yǎng)護(hù)的問題。

綠色植物吸收二氧化碳和釋放氧氣依靠綠葉光合作用，喬木相對(duì)于草地小灌木吸碳吐氧量高，喬木綠葉總面積是其樹冠投影面積的10倍，綠化三維量是草坪和灌木的數(shù)倍，其吸附塵埃和降噪比貼近地面的小灌木更有效。

有條件的小區(qū)在保持綠化總量不變前提下，可以對(duì)宅間道及宅間綠化重新設(shè)計(jì)，鋪成部分草坪磚用于停車；通過調(diào)整綠化形態(tài)，增加小區(qū)停車位，探索綠色停車。并且妥善處理停車用地和綠化用地之間的關(guān)系。而且改造成本相對(duì)立體和地下車庫(kù)建設(shè)較低。

5、對(duì)車庫(kù)（車位）挪作他用的行為開展專項(xiàng)整治，恢復(fù)停車設(shè)施功能。

6、組織物業(yè)服務(wù)企業(yè)學(xué)習(xí)先進(jìn)的小區(qū)車輛秩序管理技術(shù)、方法，提高管理水平。通過制定完善的車輛進(jìn)出管理機(jī)制、停車登記制度、車位管理制度等，有序引導(dǎo)居民車輛停放。同時(shí)規(guī)范提升停車管理水平：一是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)；二是加強(qiáng)巡邏管理；三是加強(qiáng)親情服務(wù)等。

7、按照物業(yè)管理相關(guān)規(guī)定，個(gè)人、單位均不得占有公共資源。組織統(tǒng)一行動(dòng)拆除私裝地鎖。清理小區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生，對(duì)小區(qū)內(nèi)任意搭建、擅自封閉道路或開門開窗、擠占消防及公共通道的行為政府要嚴(yán)加取抵。特別是針對(duì)一些被私自圈占成菜地的邊角地、綠地，即便是無法改造成停車位也應(yīng)該強(qiáng)力拆除，把公共資源歸還于大家。

8、建立健全法制體系，完善停車管理政策法規(guī)。總結(jié)固化新的停車管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和制度安排，吸納先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、有償使用、依法嚴(yán)管、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、市場(chǎng)化運(yùn)作、信息化支撐、多元化共治，以靜態(tài)交通法規(guī)體系的完善促進(jìn)動(dòng)態(tài)交通治理的改善，引導(dǎo)公眾綠色出行，提升整體交通治理能力。使對(duì)停車管理有法可依；加強(qiáng)停車管理，依法規(guī)范行業(yè)健康發(fā)展；賦予物業(yè)等治理的權(quán)利，必要時(shí)納入個(gè)人征信體系，有效遏制亂停、亂占等不良行為。

9、小區(qū)內(nèi)必須留有消防車、救護(hù)車、搬場(chǎng)車等的行駛通道，消除安全隱患。

10、成立居民自治委員會(huì)與居委會(huì)、業(yè)委會(huì)形成合力共同處理治理居民區(qū)內(nèi)事務(wù)，在解決小區(qū)內(nèi)家用車停放、小區(qū)治安問題上發(fā)揮積極作用。

11、嚴(yán)格對(duì)新建小區(qū)停車位配備標(biāo)準(zhǔn)等政策落實(shí)情況的監(jiān)督管理。

12、制定停車位租、售價(jià)格的指導(dǎo)性意見（可以與所在小區(qū)房?jī)r(jià)掛鉤）。對(duì)停車位只售不租小區(qū)的開發(fā)商，給予誡勉談話，必要時(shí)由相關(guān)部門給予相應(yīng)的處罰，或?qū)ζ浣窈蟮拈_發(fā)、銷售等采取限制性措施。

13、制定地上、地下車位出租價(jià)格的指導(dǎo)性意見，并加強(qiáng)相應(yīng)的管理，引導(dǎo)人們充分、有效利用停車位，以緩解地上停車擁堵、地下停車位大量剩余的現(xiàn)狀。

14、彈性控制道路停車，劃道路停車泊位。對(duì)無任何條件設(shè)置或增加停放車輛的老舊住宅小區(qū)，且周邊有市政道路的，可根據(jù)周邊道路建設(shè)通行條件，深挖路內(nèi)與路外停車空間資源，科學(xué)施劃停車泊位。一是施劃路內(nèi)臨時(shí)停車泊位：根據(jù)道路通行條件，在不妨礙車輛、行人通行的情況下，允許周邊居民在一定時(shí)段內(nèi)順向臨時(shí)停放(如工作日晚上7：00——第2天清晨7:00，周六、周日全天)，通過停車入位規(guī)范道路停車秩序。二是增設(shè)路外停車泊位：交警支隊(duì)會(huì)同住建、城市管理等部門現(xiàn)場(chǎng)辦公，在現(xiàn)有路沿石以上停車泊位基礎(chǔ)上，論證新增不限時(shí)停車位，為市民提供停車服務(wù)。

15、打破固有思維，進(jìn)一步落實(shí)錯(cuò)時(shí)共享停車。提前做好信息的登記和核對(duì)，保證進(jìn)出單位、小區(qū)車輛、人員可追溯性。國(guó)家發(fā)改委等七部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)城市停車設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》鼓勵(lì)既有停車資源的開放共享，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)城市停車設(shè)施管理的通知》鼓勵(lì)并引導(dǎo)政府機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位的內(nèi)部停車場(chǎng)對(duì)外開放。引導(dǎo)有條件的單位在滿足本單位停車需求的情況下，將專用停車場(chǎng)向社會(huì)開放，實(shí)行錯(cuò)時(shí)停車。

16、引入社會(huì)資金，開發(fā)地下及地上空間，建設(shè)立體車庫(kù)等停車場(chǎng)地

以配建停車為主體、路外公共停車為輔助、路內(nèi)停車為補(bǔ)充，新建、改擴(kuò)建一批停車設(shè)施，加快推進(jìn)停車產(chǎn)業(yè)化。從促進(jìn)城市現(xiàn)代化發(fā)展出發(fā)，將停車產(chǎn)業(yè)化作為現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)來培育。針對(duì)公共停車場(chǎng)建設(shè)成本高、投資回收率低、社會(huì)資金投入積極性不高的現(xiàn)狀，可以參照有關(guān)公用設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的優(yōu)惠待遇標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)鼓勵(lì)、扶持公共停車場(chǎng)建設(shè)的優(yōu)惠政策，保證公共停車場(chǎng)投資有適度的盈利空間，從而吸引社會(huì)資金積極投資公共停車設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“誰投資、誰經(jīng)營(yíng)、誰受益”的良性循環(huán)。

17、建立體停車庫(kù)。打破平面停車的傳統(tǒng)思惟，在適應(yīng)建設(shè)立體停車庫(kù)的停車場(chǎng)，引進(jìn)智能立體停車庫(kù)系統(tǒng)，利用好有限的地面停車空間。拓展老舊小區(qū)停車空間。經(jīng)過政府指導(dǎo)、社會(huì)形態(tài)投資等市場(chǎng)化形式多渠道籌資，引入社會(huì)資金，開發(fā)地下及地上空間，建設(shè)立體車庫(kù)等停車場(chǎng)地。通過搭建立體停車庫(kù)，充分利用有限區(qū)域，最大化擴(kuò)展停車空間。

18、車位斜著劃，增加停車位。45度夾角有序停車，進(jìn)車退車方便，又能增加停車密度；縮短原有停車位的長(zhǎng)度，每個(gè)車位由6米長(zhǎng)縮短到5.5米；支干道上加鋪綠化磚，不破壞綠化，還能停車。

19、單向通行增加停車位。因?yàn)椴粫?huì)出現(xiàn)兩車交會(huì)，也就大大節(jié)約了道路空間，道路兩邊可以新增停車位。單行后，小區(qū)里的交通秩序也會(huì)明顯好轉(zhuǎn)。20、差異化收費(fèi)。是指針對(duì)不同性質(zhì)的車主，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一樣。如對(duì)有房產(chǎn)證且是自有車輛的業(yè)主，可采用價(jià)格較低的包月形式；對(duì)有在本小區(qū)房屋租賃合同的車主，可采用價(jià)格稍高一點(diǎn)的包月形式；對(duì)并不是每天都有停車需求的車主可采用預(yù)儲(chǔ)值的方式，同時(shí)享受折扣費(fèi)率；對(duì)臨停訪客，按照周邊市價(jià)或稍高一些的費(fèi)率。這樣既可過濾掉非剛性需求，減少、甚至避免“僵尸車”的出現(xiàn)，也可保障業(yè)主的基本利益。

21、充分利用互聯(lián)網(wǎng)+智慧停車，規(guī)范小區(qū)內(nèi)停車秩序、加快車位循環(huán)、提高使用效率。所謂智慧停車，可以理解為實(shí)現(xiàn)停車的信息化；實(shí)時(shí)顯示停車位空余個(gè)數(shù)及空余停車位的位置等相關(guān)信息。伴隨“互聯(lián)網(wǎng)+”的興起及智慧城市的推廣，智慧停車也被嘗試推廣使用。智能手段解決停車難問題是方向，科技手段的加入是大的趨勢(shì)。同時(shí)通過智能收費(fèi)系統(tǒng)，可實(shí)現(xiàn)對(duì)車輛按照不同的費(fèi)率、時(shí)段等進(jìn)行差異化收費(fèi)，控制車輛進(jìn)入小區(qū)的權(quán)限及費(fèi)用，從而實(shí)現(xiàn)車位的高效利用。

第二篇：解決老舊小區(qū)停車難問題的建議

進(jìn)一步解決老舊小區(qū)停車難問題的建議

隨著××人民生活水平的不斷提高，全市私家車的保有量也快速增長(zhǎng)。據(jù)《2018年×××市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示：20××年年末，我市常住人口××萬人，私人汽車達(dá)××萬輛。照此測(cè)算，××每3—4人就擁有一輛私家車，幾乎是家家有車。而我市現(xiàn)在不少住宅小區(qū)，尤其是那些建于上世紀(jì)90年代前后老舊小區(qū)，由于前期的規(guī)劃設(shè)計(jì)原因，沒有建設(shè)地下車庫(kù)或預(yù)留更多的地面停車位，造成小區(qū)的居民常面臨“有車難停、有車不敢開”的窘境。如何讓“停車不再難”已成為擺在城市管理者面前的一個(gè)亟需解決的民生問題。

一、主要問題

（一）“停車難”影響工作生活出行。由于老舊小區(qū)內(nèi)的車位少、車輛多，有的車輛數(shù)甚至超出車位數(shù)的2—3倍，小區(qū)內(nèi)經(jīng)常是“車滿為患”，停車位儼然已成為稀缺資源，往往是“一位難求”，回家稍晚點(diǎn)就沒有車位，進(jìn)小區(qū)的車排隊(duì)等位成為家常便飯，出小區(qū)的車堵在里面出不去也是屢見不鮮，“停車難”給開車出行的人們帶了極大不便。

（二）“停車難”滋生安全隱患。一些車主因找不到停車位或“圖一時(shí)方便”索性把車亂停亂放，有的人甚至就把車違規(guī)停放在消防通道，形成安全隱患。例如：2019年12月2日在遼寧沈陽(yáng)一高層住宅小區(qū)發(fā)生的火災(zāi)，就是因私家車堵塞消防應(yīng)急通道，導(dǎo)致消防車、救護(hù)車無法在第一時(shí)間進(jìn)入火場(chǎng)，延誤了最佳救援時(shí)機(jī)，從而造成火勢(shì)蔓延，使人員生命財(cái)產(chǎn)遭受到本可避免的威脅和損失。

（三）“停車難”引發(fā)矛盾糾紛。一些老舊小區(qū)內(nèi)由于車位有限，加之物業(yè)管理不善，亂收停車費(fèi)、行車秩序混亂、路面及綠化也遭到破壞，一些業(yè)主為搶占車位各出奇招，有“圈地”安裝地鎖的，有用鏈條將破舊自行車鎖在地面上占地的，還有的使用廢舊桌椅板凳、三輪車等“搶地盤”的，因車位之爭(zhēng)導(dǎo)致的鄰里矛盾糾紛時(shí)有發(fā)生。

二、我市做法

為緩解首府老舊小區(qū)、公共場(chǎng)所停車難等問題，市政府采取了一系列行之有效的舉措和辦法。

一是增加公共停車泊位供給。20××年起，大力實(shí)施“泊位工程”，在全市范圍內(nèi)新建××座吸納社會(huì)力量建設(shè)的立體停車樓（場(chǎng)），提供了不少于×個(gè)停車泊位。20××年，開工建設(shè)×座立體停車庫(kù)和×個(gè)地面停車場(chǎng)，新增泊位××個(gè)，有效緩解了居民小區(qū)內(nèi)外停車難的問題。

二是完善公共交通路網(wǎng)建設(shè)。組織開展交叉口和丁字路、斷頭路、畸形路口的提升改造工作，逐步形成路網(wǎng)的“良性循環(huán)”。在此基礎(chǔ)上，實(shí)施“延伸工程”，新開通和優(yōu)化調(diào)整的快速公交、大站快線、常規(guī)公交等各類公交線路，填補(bǔ)新建居民社區(qū)、城市周邊公交盲區(qū)，大大提升公共交通便利度，引導(dǎo)小區(qū)居民公交出行、綠色出行。

三是加強(qiáng)高新技術(shù)科學(xué)引導(dǎo)。推進(jìn)路側(cè)停車泊位等智慧停車服務(wù)試點(diǎn)，將每隔×米安裝一臺(tái)的高位視頻設(shè)備與后臺(tái)智慧停車系統(tǒng)連接，對(duì)×至×個(gè)泊位進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，駕駛員通過手機(jī)應(yīng)用軟件掌握道路沿線各停車場(chǎng)的剩余空位數(shù)量及進(jìn)口方向的信息，有效提高停車效率。

三、相關(guān)建議

（一）盤活現(xiàn)有停車資源。一是增加停車面積。對(duì)老舊小區(qū)地上的公共綠化設(shè)施進(jìn)行改造，發(fā)揮喬木占地面積較少、養(yǎng)護(hù)成本低的優(yōu)勢(shì)，將小區(qū)內(nèi)每幢樓房前后及道路邊的大部分草坪、灌木叢，改建成常綠喬木樹下的停車位面積。二是加大行業(yè)監(jiān)管力度。依法依規(guī)加大對(duì)住宅、商業(yè)配建停車場(chǎng)的監(jiān)督檢查力度，對(duì)只售不租、挪作他用等導(dǎo)致停車泊位大比例空置的行為，責(zé)令限期整改，恢復(fù)停車功能。三是用好閑置資源。通過相關(guān)政策設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)引導(dǎo)老舊小區(qū)周邊的人防工程、學(xué)校操場(chǎng)、有安全管理?xiàng)l件的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和個(gè)人的停車泊位錯(cuò)時(shí)共享、合并停車，最大限度釋放停車空間資源潛力。

（二）加強(qiáng)公共停車場(chǎng)建設(shè)和管理。在強(qiáng)化建設(shè)方面，將老舊小區(qū)內(nèi)部及其周邊停車場(chǎng)建設(shè)管理納入老城區(qū)（棚戶區(qū)）改造征收或其他房屋征收改造計(jì)劃，明確牽頭、責(zé)任單位，多部門協(xié)同參與形成合力，共同增加停車泊位的供給。同時(shí)，鼓勵(lì)民營(yíng)資本用好政府出臺(tái)的吸引社會(huì)力量投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理停車場(chǎng)的具體政策，積極參與老舊小區(qū)內(nèi)部和周邊的停車場(chǎng)建設(shè)和管理，推動(dòng)停車場(chǎng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、設(shè)施管理等方面的創(chuàng)新，提高管理效率和服務(wù)水平。在優(yōu)化管理方面，通過調(diào)整老舊小區(qū)的停車費(fèi)，使其高于或與周邊保持一致，分流部分費(fèi)用敏感業(yè)主，以緩解小區(qū)停車費(fèi)和市場(chǎng)脫節(jié)所造成的“硬塞”現(xiàn)象。同時(shí)，積極推廣大數(shù)據(jù)、人工智能、無感支付、物聯(lián)網(wǎng)、5G等數(shù)字技術(shù)，普及“停車誘導(dǎo)”服務(wù)，探索車位共享和車位預(yù)約功能，將停車場(chǎng)、停車位與具備自動(dòng)駕駛功能的車輛相聯(lián)系從而實(shí)現(xiàn)“自動(dòng)泊車”，進(jìn)一步提高停車效率。

（三）規(guī)范小區(qū)的物業(yè)車輛管理。一是嚴(yán)格控制小區(qū)內(nèi)的車輛數(shù)量。摸清小區(qū)業(yè)主的車輛底數(shù)，并建好檔案，通過對(duì)車輛五證情況進(jìn)行核查與排序，控制小區(qū)內(nèi)的停車數(shù)量，以保障消防通道的暢通，余下車輛安置到小區(qū)周邊停車點(diǎn)位錯(cuò)峰停放。二是加強(qiáng)小區(qū)車輛通行引導(dǎo)。通過設(shè)立車輛順向行駛導(dǎo)向牌等，規(guī)范小區(qū)內(nèi)道路的行駛路線。設(shè)計(jì)好出入口道桿，在重要出入路口張貼禁停提示標(biāo)語、安裝禁停桿，對(duì)違規(guī)停放車輛進(jìn)行有效處理。發(fā)動(dòng)居民對(duì)不文明停車行為進(jìn)行教育引導(dǎo)，確保行車暢通。三是建立協(xié)商共建機(jī)制。鼓勵(lì)老舊小區(qū)居民群眾在物業(yè)車輛管理中獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，小到車位線直劃還是斜劃，大到停車庫(kù)的選址和建設(shè)，實(shí)現(xiàn)從政府、物業(yè)方“送餐”，到居民“點(diǎn)菜”的轉(zhuǎn)變，最大限度滿足小區(qū)居民安全方便停車的需求。

第三篇：關(guān)于老舊小區(qū)的停車難問題的研究

關(guān)于老舊小區(qū)的停車難問題的研究

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和汽車工業(yè)的飛速發(fā)展，越來越多的家庭選擇購(gòu)買汽車作為代步工具。據(jù)調(diào)查，以南京市為例：截至2015年底，南京市汽車保有量達(dá)到為197.93萬輛，扣除報(bào)廢等因素，全市年凈增汽車25.73萬輛，比2014年增長(zhǎng)14.9%，而2005年底，南京市民用汽車保有量?jī)H30萬輛，10年內(nèi)增加5倍有余。私家汽車數(shù)量及占汽車總量的百分比也從2014年底的86.3%提高到86.9%，同比上升0.6個(gè)百分點(diǎn)，全年凈增汽車中私家汽車凈增比重更達(dá)91.4%。隨著家庭汽車擁有量的高速增長(zhǎng)，一系列城市交通問題日趨加重，尤其是主城區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)的“停車難”問題，據(jù)網(wǎng)絡(luò)資料：2015年1-11月全市110報(bào)警呼入電話412.6萬個(gè)，其中29.9%是移車類的，發(fā)生地大都在主城區(qū)社區(qū)小區(qū)。車位不足、規(guī)劃滯后、制度不完善、亂收費(fèi)等現(xiàn)象，造成停車糾紛爆炸式井噴。

一、老舊小區(qū)停車現(xiàn)狀

經(jīng)過對(duì)我們熟知的幾個(gè)老舊小區(qū)的走訪發(fā)現(xiàn)，老舊小區(qū)的停車現(xiàn)狀基本表現(xiàn)為以下三個(gè)方面：

（一）車位資源先天不足：老舊小區(qū)一般意義上是指建于上世紀(jì)90年代之前的社區(qū)、居民區(qū)，例如比較有名的：金陵小區(qū)、南湖小區(qū)??。由于老舊小區(qū)在規(guī)劃設(shè)計(jì)之初，對(duì)汽車數(shù)量和停車位需求增長(zhǎng)缺少考量，造成老小區(qū)的停車位規(guī)劃遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于實(shí)際情況。故老小區(qū)停車位在規(guī)劃和設(shè)計(jì)上存在明顯的先天不足。

（二）車輛停放雜亂無章：老舊小區(qū)道路普遍較為狹窄，即使后期在小區(qū)內(nèi)的公共區(qū)域或相對(duì)寬敞的道路邊新規(guī)劃了一些車位，也是杯水車薪，原本并不寬敞的道路被占用后，給小區(qū)車輛的正常通行造成諸多不便。車位一般先到先得，上、下班高峰期時(shí)，更是碰擦難免，時(shí)常造成堵塞。

（三）外來車輛加重負(fù)擔(dān)：老舊小區(qū)幾乎沒有物業(yè)，長(zhǎng)期無人管理，為了避免被交警“貼條”，小區(qū)附近的一些住戶也會(huì)將車輛“擠”進(jìn)小區(qū)，這些車輛加劇了部分老舊小區(qū)停車難的問題。而且這部分多出來的車輛隨意停放路邊現(xiàn)象普遍嚴(yán)重，長(zhǎng)期占據(jù)出入道路、遮擋樓道、車棚，居民公共區(qū)域減少導(dǎo)致老人、兒童在小區(qū)內(nèi)活動(dòng)、健身常常無處可去，且極大的增加了的安全風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重影響原本小區(qū)的日常生活。

二、國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法

阿根廷首都布宜諾斯艾利斯：在那里，獨(dú)立的房屋有自己的車庫(kù)，如果是高樓公寓則有地下兩層或者是三層停車場(chǎng)，道路兩旁也都可以停車。除此之外，布宜諾斯艾利斯還有大量的獨(dú)立車庫(kù)，大小不等，小的可以停放40輛機(jī)動(dòng)車，大的可以停放上百輛，獨(dú)立車庫(kù)一般在住宅區(qū)和商業(yè)區(qū)附近，為住戶、訪客、消費(fèi)者提供臨時(shí)或者長(zhǎng)期停車的地方，有年租、月租、小時(shí)計(jì)費(fèi)這幾種付費(fèi)形式。

日本：在日本買車需要提供有停車位的證明，排量小的輕型車可以不需要，一般多棟住宅都建有停車位，小型公寓停車位有限，需要到附近租，大型公寓都有足夠停車位，有公寓的車位是免費(fèi)的，其實(shí)是在購(gòu)買車位的時(shí)候，車位已經(jīng)在房?jī)r(jià)里了。如果自己不用可以出租，有的公寓是以每個(gè)月付租金的形式，租給住戶車位，會(huì)比在外面租便宜很多。

英國(guó)：在倫敦老區(qū)，道路狹窄時(shí)出了名的了，英國(guó)人偏好小尺寸的車子，比如mini一類的，也正是這個(gè)原因。另外白天可以看到不少雙車道馬路上，在路中間黃線兩側(cè)，畫有斜向來車方向的停車線，并標(biāo)有可停車時(shí)間限制。平時(shí)這個(gè)車道就是普通的行車道，和其他道路無異，而到了晚上規(guī)定時(shí)間內(nèi)，只見這些停車格，一下子涌滿了各式家用車輛，只留路邊靠建筑物一側(cè)的道路供車輛通行。這種方式滿足了城市中夜間停車需求大，又解決了那里地皮不足不能建設(shè)太多停車坪的問題，到了早上，這些停在路中間的車按時(shí)散去，那里又恢復(fù)為快車道，車來車往。而在晚上非繁忙時(shí)段，單道行車足以滿足交通需要，還不會(huì)因?yàn)樵诼愤呁M汽車、發(fā)生火災(zāi)等緊急情況妨礙人員疏散和消防人員救火及救人。

俄羅斯：在俄羅斯普通的居民小區(qū)中，居民為了“圈”一塊自己的停車位，干脆直接購(gòu)買一個(gè)簡(jiǎn)易的鋁合金車房。莫斯科市的舊居民小區(qū)內(nèi)，橫七豎八的小車房便成了一景。在這些小區(qū)附近，也有吃“停車飯”的私人停車場(chǎng)，業(yè)主們用鐵柵欄把地一圈，鋪上水泥，就可以向居民們征收停車費(fèi)了，即便是這種簡(jiǎn)陋的露天停車場(chǎng)，平均每天也要支付約合40元人民幣的停車費(fèi)。

第四篇：政協(xié)提案——關(guān)于緩解城區(qū)停車難的建議

政協(xié)提案范文——關(guān)于緩解城區(qū)停車難的建議

x月份，縣政協(xié)xx委員對(duì)城區(qū)停車難進(jìn)行了專題調(diào)研，目前我縣機(jī)動(dòng)車數(shù)量與公共停車位供需矛盾較為突出，特別是在重點(diǎn)地段，如：xx等地點(diǎn)；在重點(diǎn)時(shí)段，如就餐時(shí)間、娛樂時(shí)間、上下班時(shí)間、學(xué)校上學(xué)放學(xué)時(shí)間，雙休日、節(jié)假日期間問題更加嚴(yán)重。造成停車難的原因主要有：

一是我縣機(jī)動(dòng)車保有量增長(zhǎng)迅速，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，xxxx年以來增速都在xx%以上，截至今年x月底，全縣擁有機(jī)動(dòng)車x萬余輛，其中汽車xx輛，摩托車近x萬輛。

二是縣城區(qū)能提供的公共停車位（指在道路上劃定的停車位，不包括機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的內(nèi)部停車位）數(shù)量有限，目前僅有公交車停車位xx個(gè)、公共停車位xxx個(gè)。

三是一些具有公共屬性的停車場(chǎng)所因各種原因長(zhǎng)期閑置或挪作他用，如xx廣場(chǎng)地下停車場(chǎng)長(zhǎng)期閑置，xx體育館地下停車場(chǎng)改為臨時(shí)餐飲宴會(huì)場(chǎng)所。

四是老城區(qū)改造困難，開發(fā)建設(shè)缺乏整體性，新城區(qū)停車問題規(guī)劃建設(shè)滯后于機(jī)動(dòng)車輛增長(zhǎng)速度，缺乏前瞻性。

五是一些公共停車位使用周轉(zhuǎn)率過低，少數(shù)車主過度無償占用公共停車位，造成某些熱點(diǎn)車位一天只能為一輛車服務(wù)。如xx路兩側(cè)的停車位，常被附近一些居民、店主、企業(yè)員工當(dāng)成自家車庫(kù)，往往一停車，就是一個(gè)整天，導(dǎo)致群眾辦事時(shí)停車不便。

停車難不僅容易誘發(fā)產(chǎn)生影響市容市貌的不良現(xiàn)象，也影響著市民便捷出行，同時(shí)還帶來加重交通擁堵和安全隱患等問題。如因在小區(qū)、酒館飯店外占道停車迫使人流、自行車流擠入機(jī)動(dòng)車道；因停車難衍生的亂停車現(xiàn)象導(dǎo)致在危機(jī)時(shí)刻消防車、救護(hù)車無法快速抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)；因停車問題引發(fā)鄰里糾紛等等。迫切需要相關(guān)部門采取措施加以解決。為此建議：

一、成立社會(huì)公共服務(wù)管理職責(zé)單位。參照xx市及xx縣等地的做法，由xx縣城市綜合執(zhí)法部門，負(fù)責(zé)xx城市停車場(chǎng)及車輛停放等綜合執(zhí)法管理。可以下設(shè)城市綜合管理有限公司，具體做好城市停車場(chǎng)及車輛停放等綜合性有償服務(wù)工作。

二、科學(xué)規(guī)劃城市停車場(chǎng)建設(shè)，“擴(kuò)大容量，盤活存量”，整合現(xiàn)有停車位資源，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，可嘗試錯(cuò)時(shí)借道停車，提高道路利用率；加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)路段的停車監(jiān)管，疏堵結(jié)合。

三、啟用xx廣場(chǎng)地下停車場(chǎng)。據(jù)了解，處在鬧市區(qū)的xx廣場(chǎng)地下停車場(chǎng)一直閑置，原因在于管理主體不明，未能及時(shí)確定由交警部門還是城管部門管理。該停車場(chǎng)xxxx年竣工，總造價(jià)xxx多萬元，面積xxx余平方米，停車位xx個(gè)，可用停車位xx個(gè)，如能盡快啟用，可明顯改善xx街、xx路一帶停車難狀況。

四、在xx街、xx路等主干道安裝道路停車收費(fèi)儀表，提高車位周轉(zhuǎn)率和利用率，在停車收費(fèi)定價(jià)上引入市場(chǎng)機(jī)制，分區(qū)域、分時(shí)段、分時(shí)長(zhǎng)收費(fèi)，用經(jīng)濟(jì)杠桿引導(dǎo)合理利用停車資源。

五、大力宣傳和倡導(dǎo)“綠色環(huán)保、低碳出行”，鼓勵(lì)步行以及選用

自行車、電動(dòng)車等小型環(huán)保交通工具出行。《政協(xié)提案范文——關(guān)于緩解城區(qū)停車難的建議》出自：代寫網(wǎng)

第五篇：緩解“停車難”調(diào)研報(bào)告

緩解隴縣“停車難、交通堵”調(diào)研報(bào)告

城市停車設(shè)施是城市居民日常生活和城市綜合交通體系的重要組成部分，與人民群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)。

近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)，我縣機(jī)動(dòng)車擁有量急劇增加，縣城區(qū)“停車難、交通堵”的問題日益顯現(xiàn)出來。城區(qū)交通堵塞、停車?yán)щy等一系列問題，直接影響到群眾的生活質(zhì)量，嚴(yán)重制約了城市可持續(xù)發(fā)展和“寶雞副中心城市”的崛起，在全縣引起了廣大人民群眾的廣泛關(guān)注。

一、我縣停車設(shè)施的主要類型和數(shù)量

我縣停車設(shè)施的類型按照建設(shè)主體、來源及產(chǎn)權(quán)性質(zhì)主要分為四類：由政府興建為社會(huì)公眾提供辦事、消費(fèi)或停放保管服務(wù)的路外公共停車場(chǎng)；由建筑物開發(fā)建設(shè)單位按規(guī)劃配套建設(shè)的配建停車場(chǎng)；利用城市道路臨時(shí)設(shè)置的道路停車位；在機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、住宅小區(qū)建筑區(qū)劃內(nèi)或村居街巷占用業(yè)主共有的道路或者其他場(chǎng)地設(shè)置的劃定停車位。

按照停車需求分為居住地停車、工作地停車和公共停車（辦事或消費(fèi)）。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前隴縣路外公共停車位483個(gè)，道路臨時(shí)停車位500個(gè)。從2015年我縣汽車擁有量5.3萬輛到2017年我縣汽車擁有量為8.1萬輛的增長(zhǎng)速度來計(jì)算，到2020年隴縣汽車擁有量將達(dá)到10萬輛。

二、“停車難”存在的主要問題

（一）中心城區(qū)停車位總量不足

由于目前小汽車購(gòu)買和使用成本較低、替代出行方式的公交服務(wù)水平不高以及價(jià)格杠桿的調(diào)節(jié)不到位，導(dǎo)致了小汽車的使用過度，加劇了停車位供需緊張。近幾年，隴縣機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)進(jìn)入了以私人小汽車為主導(dǎo)的高速增長(zhǎng)階段，私人小汽車每年凈增0.93萬輛。從停車位供應(yīng)角度看，我縣停車設(shè)施的供應(yīng)明顯滯后于停車需求。停車設(shè)施歷史“欠賬”較多，建筑物停車配建車位和社會(huì)公共停車位的供應(yīng)總量增長(zhǎng)速度緩慢，停車位與汽車現(xiàn)有量比例嚴(yán)重失衡。停車位缺口大，停車供需矛盾突出，是引發(fā)“停車難”的直接原因。目前，尚德路、崇文路、文化路、東大街、西關(guān)等城區(qū)主街道是“停車難”問題最嚴(yán)重的區(qū)域。如果按照國(guó)際上停車泊位需求與汽車擁有量之間約1.2至1.4倍關(guān)系的普遍規(guī)律來計(jì)算，我縣約需7萬左右汽車停車泊位，泊位缺口更大。如果不采取有效措施，停車供需矛盾將進(jìn)一步擴(kuò)大。

（二）現(xiàn)有停車設(shè)施利用率不高

由于我縣現(xiàn)有停車泊位數(shù)量少、規(guī)劃建設(shè)不便利等原因，為數(shù)不多的隴馬路停車場(chǎng)等公共停車場(chǎng)利用率比較低，大多數(shù)辦公工作地停車位白天不夠用，晚上閑置；而住宅區(qū)停車位則是晚上不夠用，白天閑置。全縣公共停車場(chǎng)的車位利用率僅為30%左右，普遍存在“有位無車停、有車無位停”的現(xiàn)象。

（三）停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理相對(duì)滯后

停車場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃的滯后是全國(guó)普遍存在的問題。建筑物停車位規(guī)劃配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的缺失與滯后，各鎮(zhèn)街目前還沒有編制公共停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，歷史“欠賬”較多，是造成“停車難”的又一原因。2010年以前建設(shè)的商業(yè)、住宅樓幾乎沒有考慮配建車位，2010年以后雖然有配建標(biāo)準(zhǔn)，但標(biāo)準(zhǔn)很低，嚴(yán)重滯后于目前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。一些新建的商住樓建設(shè)規(guī)劃缺乏前瞻性，新建小區(qū)密度大，停車設(shè)施不夠，公共停車場(chǎng)不能滿足新城區(qū)迅速發(fā)展的需要。

管理體制沒有理順，多頭管理也在一定程度上阻礙了“停車難”問題的解決。一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)停車位僅15平方米左右，不僅涉及規(guī)劃、國(guó)土資源、發(fā)改、住建、公安、交通、城管、消防等多個(gè)政府部門，還涉及業(yè)主單位、房地產(chǎn)開發(fā)公司、物業(yè)公司等建設(shè)管理方。部門條塊分割，缺乏統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、長(zhǎng)效的綜合管理機(jī)制，往往是“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，使得新的停車場(chǎng)建設(shè)速度緩慢。另外，由于車位配建規(guī)劃監(jiān)督、違章停車等環(huán)節(jié)的行政執(zhí)法管理力度不夠，處罰措施實(shí)施不到位，一些建設(shè)項(xiàng)目不建或少建車位，停車位缺口大，造成了亂停車--處罰不到--還是亂停的惡性循環(huán)。

（四）對(duì)公共停車場(chǎng)建設(shè)投入不足，缺乏相應(yīng)的扶持和優(yōu)惠政策。

近年來，我縣加大了城區(qū)建設(shè)和城區(qū)道路交通建設(shè)的力度，在道路交通的管理方面也投入了大量的人力物力。與動(dòng)態(tài)交通的建設(shè)情況相比，對(duì)靜態(tài)交通相對(duì)投入不足，公共停車場(chǎng)發(fā)展緩慢，投入不足也是一個(gè)重要原因，政府在支持和鼓勵(lì)社會(huì)資本投入停車場(chǎng)的建設(shè)方面，至今還沒有明確的實(shí)施方案和相關(guān)扶持政策。

（五）亂停亂放、占道經(jīng)營(yíng)較嚴(yán)重，影響道路通行和居民生活。

部分駕駛?cè)藛T規(guī)范停車認(rèn)識(shí)不夠、文明意識(shí)不強(qiáng)、守法意識(shí)淡薄，直接導(dǎo)致了車輛亂停亂放現(xiàn)象的發(fā)生。

機(jī)動(dòng)車在中心城區(qū)機(jī)動(dòng)車道、人行道及消防通道亂停亂放問題較為嚴(yán)重。機(jī)動(dòng)車道上的占道停車，使原本狹窄的東大街、西大街等主車道變得更窄，大大降低了道路的通行能力，造成行人無路可走，只能穿行于車輛和車流之間，嚴(yán)重影響了行人的交通安全，加重交通堵塞，造成交通秩序混亂和交通事故。

由此可見，車輛亂停亂放現(xiàn)象危害嚴(yán)重，不僅影響道路通行、交通安全，而且對(duì)市容環(huán)境、公共安全、社會(huì)治安等多方面的消極影響都是不容忽視的。

三、緩解“停車難、交通堵”的對(duì)策和建議

緩解“停車難、交通堵”問題，切實(shí)加強(qiáng)城市停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)及管理，不僅是改善城市停車狀況、緩解城市“停車難”和交通擁堵的客觀需要，更是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)施節(jié)能減排戰(zhàn)略、合理配置城市土地資源、促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的必然要求。政府及全社會(huì)應(yīng)引起足夠重視。要堅(jiān)持以人為本的理念，把加強(qiáng)城市停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)及管理工作，與落實(shí)公交優(yōu)先政策、實(shí)施出行暢通工程、創(chuàng)建綠色交通示范城市等工作緊密結(jié)合起來，全面促進(jìn)城市交通與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

緩解“停車難”問題是一項(xiàng)涉及社會(huì)公共利益的系統(tǒng)工程和民生工程。既要立足當(dāng)前，也要放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，標(biāo)本兼治，多管齊下，先急后緩、循序漸進(jìn)分階段實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。當(dāng)前，應(yīng)針對(duì)停車設(shè)施建設(shè)熱情不高、管理薄弱的具體實(shí)際，一手抓擴(kuò)大車位供給，一手抓科學(xué)管理，采取行政、經(jīng)濟(jì)和法律等多種手段和綜合措施，通過制定相應(yīng)的行業(yè)發(fā)展政策，健全停車管理機(jī)制，完善停車管理辦法，建立合理的收費(fèi)體制，優(yōu)化停車資源挖掘潛力、改善停車秩序，推動(dòng)停車行業(yè)走向社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，逐步形成城區(qū)停車以配建停車為主體(65%)、以路外公共停車為輔助(30%)、以路邊停車(5%)為適當(dāng)補(bǔ)充，與城區(qū)整體交通系統(tǒng)相協(xié)調(diào)、供需和諧的靜態(tài)交通格局，緩解我縣日益嚴(yán)重的“停車難、交通堵”問題。

（一）建立和完善科學(xué)高效協(xié)調(diào)的停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)及管理體制機(jī)制。

按照合理分工和相對(duì)集中的原則，從規(guī)劃、建設(shè)、執(zhí)法、行業(yè)管理及運(yùn)營(yíng)等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)一步明確和強(qiáng)化政府相關(guān)職能部門的停車管理職責(zé)，形成以“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的長(zhǎng)效管理機(jī)制，進(jìn)一步完善《隴縣停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)和管理辦法》，推進(jìn)停車管理依法行政和體制機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)停車行業(yè)的統(tǒng)一、協(xié)調(diào)和綜合管理。

科學(xué)合理利用價(jià)格杠桿這一經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)和規(guī)范停車行為。要按照科學(xué)配置資源、合理調(diào)控需求、規(guī)范管理收益的總體要求，在綜合考慮資源占用成本、交通結(jié)構(gòu)調(diào)控成本、設(shè)施建設(shè)成本和經(jīng)營(yíng)管理成本等因素基礎(chǔ)上，完善公共停車場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制，制定和完善停車價(jià)格定價(jià)和調(diào)整辦法，嚴(yán)格規(guī)范停車收費(fèi)管理。

鼓勵(lì)采取差別化費(fèi)率調(diào)控停車需求和停車資源，實(shí)行從城市中心區(qū)向城市外圍由高到低的停車級(jí)差價(jià)格，強(qiáng)化停車需求調(diào)控管理；對(duì)于同一地區(qū)公共停車設(shè)施，停車價(jià)格采取路內(nèi)高于路外、地上高于地下、室內(nèi)高于室外的定價(jià)原則，同時(shí)建立不同類型停車場(chǎng)收入調(diào)節(jié)機(jī)制，引導(dǎo)停車資源合理使用；應(yīng)根據(jù)占用停車資源的差別，合理確定不同車型、不同停放時(shí)間的停車費(fèi)率。要兼顧社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)公平的原則，按產(chǎn)權(quán)性質(zhì)公平合理制訂政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，充分發(fā)揮停車收費(fèi)調(diào)控供需的作用，改變我縣目前普遍存在的“有位無車停、有車無位停”、“路邊滿、路外空”等不合理的停車狀況。

（二）規(guī)劃先行，引導(dǎo)停車行業(yè)科學(xué)發(fā)展。

一是編制區(qū)、鎮(zhèn)公共停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃。規(guī)劃是基礎(chǔ)，規(guī)劃先行在解決城區(qū)停車問題中具有重要作用。城市停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃要依據(jù)城市總體規(guī)劃、城市綜合交通體系規(guī)劃確定的城市交通發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)進(jìn)行制定。在摸清停車矛盾現(xiàn)狀、科學(xué)預(yù)測(cè)停車需求的基礎(chǔ)上，按照差別設(shè)施供給和停車需求調(diào)控管理的原則，研究確定城市停車總體發(fā)展策略、停車設(shè)施供給體系及引導(dǎo)政策、社會(huì)公共停車設(shè)施布局和規(guī)模，明確建設(shè)時(shí)序和對(duì)策。

根據(jù)全縣汽車消費(fèi)的發(fā)展趨勢(shì)，實(shí)施系統(tǒng)的、整體的停車設(shè)施規(guī)劃和超前規(guī)劃，將停車設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)與整個(gè)城區(qū)發(fā)展的規(guī)模、方向有機(jī)結(jié)合起來，逐步建立起動(dòng)態(tài)的停車規(guī)劃體系。根據(jù)居住地停車、工作地停車、公共停車等不同停車需求的影響，及時(shí)制定并調(diào)整中心城區(qū)停車規(guī)劃配建指標(biāo)，實(shí)行設(shè)施區(qū)域差別供應(yīng)；通過新建公共停車場(chǎng)位、利用小區(qū)地面空地加建地下停車庫(kù)、改建多層機(jī)械停車庫(kù)。在規(guī)劃和建設(shè)停車設(shè)施時(shí)，要充分考慮未來電動(dòng)汽車等新能源汽車普及和推廣的需要，建設(shè)、改造或預(yù)留充電等相關(guān)配套設(shè)施，以適應(yīng)新能源汽車發(fā)展要求。

二是適當(dāng)提高建筑物規(guī)劃車位配建標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上加強(qiáng)城市停車設(shè)施配置。建筑物配建停車位是城區(qū)停車位供應(yīng)的主體，從投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)效果看，配建停車場(chǎng)比路外公共停車樓（庫(kù)）更容易實(shí)施。當(dāng)前結(jié)合南岸城區(qū)開發(fā)的進(jìn)行，根據(jù)各類建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)和停車需求，以及城市停車總體發(fā)展策略，兼顧當(dāng)前、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、因地制宜地組織研究制訂地方性城市建設(shè)項(xiàng)目停車設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)。要根據(jù)城市發(fā)展和城市交通變化情況，及時(shí)對(duì)停車設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，合理確定停車設(shè)施配建指標(biāo)，努力擴(kuò)大配建停車的供給規(guī)模，從源頭上加強(qiáng)城市停車設(shè)施配置。在規(guī)劃建設(shè)管理過程中要求新建、改建、擴(kuò)建的大型酒店、餐飲娛樂休閑、商場(chǎng)超市、農(nóng)貿(mào)及批發(fā)市場(chǎng)、體育場(chǎng)、展覽館、圖書館、醫(yī)院、旅游場(chǎng)所、車站等公共建筑和商業(yè)街（區(qū)），必須配建或增建停車場(chǎng)。配建停車場(chǎng)應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)使用；大型公共建筑工程設(shè)計(jì)沒有停車場(chǎng)規(guī)劃的，城市規(guī)劃部門不予批準(zhǔn)建設(shè)。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)需要配建滿足本單位車輛使用的停車場(chǎng)，并按一定比例配備公共停車位給外來辦事人員。應(yīng)配建停車場(chǎng)而未配建或停車場(chǎng)地不足的，按照規(guī)劃建設(shè)程序逐步補(bǔ)建或擴(kuò)建。鼓勵(lì)建設(shè)項(xiàng)目利用地下空間以及人防工程配建停車設(shè)施，按配建標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的地下停車場(chǎng)面積，不納入容積率計(jì)算范圍。

（三）加大投入，爭(zhēng)取短期內(nèi)擴(kuò)大公共停車位供應(yīng)。一是政府應(yīng)加大對(duì)公共停車設(shè)施建設(shè)的投入。國(guó)外經(jīng)驗(yàn)證明，只有區(qū)內(nèi)公共停車位至少達(dá)到區(qū)內(nèi)汽車總數(shù)15-20%時(shí)，才能有效緩解停車?yán)щy問題。城市公共停車設(shè)施是城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)列入政府工作計(jì)劃。完善公共停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的用地供給、資金支持和政策扶持等保障機(jī)制及措施，適當(dāng)加大對(duì)公共停車設(shè)施建設(shè)的投入。每年依據(jù)城區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃和停車場(chǎng)建設(shè)的專項(xiàng)規(guī)劃投入足夠的建設(shè)資金，重點(diǎn)是停車場(chǎng)建設(shè)的征地拆遷、周邊道路設(shè)施建設(shè)、大型公共停車場(chǎng)的建設(shè)、“停車―換乘”樞紐性停車場(chǎng)的建設(shè)。在停車?yán)щy的老城區(qū)，利用各種可能條件（如公共廣場(chǎng)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地下、建設(shè)項(xiàng)目的邊角余地以及閑置地等）建設(shè)公共地下停車場(chǎng)或立體停車庫(kù)。

二是采取相應(yīng)的扶持優(yōu)惠政策，吸收社會(huì)資本參與公共停車場(chǎng)建設(shè)。針對(duì)公共停車場(chǎng)建設(shè)成本高、資金回收期較長(zhǎng)、投資回收率低、社會(huì)資金投入積極性不高的現(xiàn)狀，參照區(qū)政公用設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的優(yōu)惠待遇，政府要從加快建設(shè)、簡(jiǎn)化審批、用地、價(jià)格、稅費(fèi)等多方面提出具體的鼓勵(lì)政策，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)各種類型的路外公共停車場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。針對(duì)停車“有需求無市場(chǎng)”、市場(chǎng)化水平較低的現(xiàn)狀，發(fā)揮政府在行業(yè)發(fā)展中資源配置、培育市場(chǎng)的作用，適時(shí)出臺(tái)停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理辦法、停車位出讓、轉(zhuǎn)讓辦法等相關(guān)政策，解決停車場(chǎng)（如地下車庫(kù)）、停車泊位的權(quán)屬、交易方面存在的障礙，推動(dòng)車位進(jìn)入市場(chǎng)流通、提高資金回收水平，調(diào)動(dòng)多元化投資建設(shè)停車場(chǎng)庫(kù)的積極性，逐步培育和維護(hù)停車行業(yè)市場(chǎng)的形成和運(yùn)轉(zhuǎn)。

三是嚴(yán)格控制并科學(xué)施劃路邊停車位。為緩解停車設(shè)施不足的矛盾，在統(tǒng)籌考慮城市道路等級(jí)及功能、地上桿線及地下管線、車輛及行人交通流量組織疏導(dǎo)能力等情況下，可在有條件的路段設(shè)置一定數(shù)量的路邊停車位，提供短時(shí)停車、夜間停車服務(wù)，并通過高收費(fèi)加快周轉(zhuǎn)，一定程度緩解“停車難”。另一方面，要結(jié)合道路負(fù)荷度的變化、路外停車場(chǎng)的建設(shè)情況，經(jīng)常對(duì)路邊泊位進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。在路外停車位比較充裕的區(qū)域，不得占用道路設(shè)置路內(nèi)停車位。例如在公共停車場(chǎng)200米范圍內(nèi)原則上不宜施劃路邊停車位。

要依法加強(qiáng)對(duì)占用道路停車位設(shè)置和使用情況的監(jiān)督檢查，運(yùn)用法律、行政和經(jīng)濟(jì)懲罰手段嚴(yán)格管理，充分發(fā)揮現(xiàn)有道路設(shè)施功能，提高道路服務(wù)水平，保障道路安全和暢通。

四是整合資源，多管齊下，緩解“停車難”。停車場(chǎng)從規(guī)劃到建設(shè)需要一個(gè)過程，而且由于資金、政策等方面的制約，“停車難”的解決并不能一蹴而就。現(xiàn)階段應(yīng)積極整合現(xiàn)有的停車資源，采取多項(xiàng)改善措施，“多管齊下”。由于管理體制與權(quán)屬的原因，城區(qū)的停車資源往往沒有得到充分的利用，大有潛力可挖，實(shí)施“社會(huì)停車資源整合”試點(diǎn)，建設(shè)社會(huì)停車資源綜合利用網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行錯(cuò)時(shí)停車，為周邊居民提供停車服務(wù)。把上班時(shí)間閑置的小區(qū)停車位和下班時(shí)間閑置的辦公樓停車位充分利用起來。鼓勵(lì)單位專用停車場(chǎng)在滿足自用的前提下向社會(huì)車輛償開放，政府機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位要帶頭執(zhí)行。根據(jù)向社會(huì)開放泊位數(shù)量，在工商、經(jīng)營(yíng)稅收等方面給予政策支持和優(yōu)惠。

（四）加大執(zhí)法力度，提高管理水平，形成規(guī)范有序的城區(qū)停車秩序。

一是加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目停車配建規(guī)劃的監(jiān)督檢查。規(guī)劃部門在規(guī)劃管理中，通過規(guī)劃設(shè)計(jì)條件審批、修建性詳細(xì)規(guī)劃方案審批、建筑方案審批、建設(shè)工程規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)等幾個(gè)審批環(huán)節(jié)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目配建停車設(shè)施進(jìn)行監(jiān)督。建設(shè)部門要在建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可、施工圖審查、工程竣工驗(yàn)收、房產(chǎn)測(cè)繪成果審查入庫(kù)、房產(chǎn)登記等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)配建車位的動(dòng)態(tài)監(jiān)督和管理，在停車設(shè)施工程竣工驗(yàn)收時(shí)要求建設(shè)方出具車位分布圖、車位平面圖等竣工圖。對(duì)竣工投入使用一年以上的建筑物，規(guī)劃、建設(shè)部門要檢查監(jiān)督規(guī)劃停車位的落實(shí)情況，禁止配建停車設(shè)施挪作他用，對(duì)不按規(guī)劃要求配套建設(shè)停車場(chǎng)的單位以及改變用途的行為依照有關(guān)規(guī)定予以處罰，責(zé)令整改。二是規(guī)范城市停車行業(yè)管理。要對(duì)城市專業(yè)停車服務(wù)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)管理制度，制定市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出標(biāo)準(zhǔn)，公開、公平、公正地?fù)駜?yōu)選擇停車服務(wù)經(jīng)營(yíng)單位。要引導(dǎo)建立行業(yè)協(xié)會(huì)，建立行業(yè)服務(wù)評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)行業(yè)自律，采取多種方式加大對(duì)停車服務(wù)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)管力度。采取優(yōu)惠政策，促進(jìn)停車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

城市停車服務(wù)經(jīng)營(yíng)單位要嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，建立健全內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理制度、收費(fèi)制度和服務(wù)規(guī)范。要加強(qiáng)對(duì)停車服務(wù)人員的職業(yè)道德教育和服務(wù)技能培訓(xùn)，不斷提高停車服務(wù)水平。所經(jīng)營(yíng)的停車場(chǎng)應(yīng)具有完備的停車設(shè)施，配置完善的安全監(jiān)控設(shè)施，設(shè)置符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的標(biāo)志、標(biāo)線。

三是要強(qiáng)化管理、嚴(yán)格執(zhí)法，加大對(duì)違章停車、違規(guī)收費(fèi)的處罰力度。進(jìn)一步加大對(duì)駕駛員的宣傳和教育力度，增強(qiáng)其守法意識(shí)，從人的意識(shí)這一源頭治理“亂停車”問題。在有法可依的基礎(chǔ)上，更要做到“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。針對(duì)亂停車現(xiàn)象，公安交警部門應(yīng)加強(qiáng)巡查頻率，及時(shí)制止各種亂停車行為，嚴(yán)格按照法定程序?qū)`規(guī)駕駛員進(jìn)行處罰。

（五）積極探索停車場(chǎng)建設(shè)和管理市場(chǎng)化的新路子。在政府職能轉(zhuǎn)變時(shí)期，面對(duì)停車行業(yè)產(chǎn)業(yè)化這個(gè)課題，按照國(guó)家倡導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資多元化的思路，積極開展停車場(chǎng)建設(shè)經(jīng)營(yíng)方式的探索和試點(diǎn)。開展建設(shè)模式試點(diǎn)，采取適宜方式吸引社會(huì)資金建設(shè)停車場(chǎng)。采用BOT模式，通過招投標(biāo)選中企業(yè)投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)停車場(chǎng)。特許權(quán)期限內(nèi)，項(xiàng)目公司利用停車收費(fèi)收回投資和成本，并獲得合理回報(bào)；特許期滿，把停車場(chǎng)移交給政府。或者采取政府以土地入股并委托公司代為管理的方式，與社會(huì)資金組建公司建設(shè)、經(jīng)營(yíng)停車場(chǎng)，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享。

（六）完善公共出行系統(tǒng)，加大宣傳教育力度，引導(dǎo)市民出行習(xí)慣，減少公共停車需求。

無論是通過行政手段還是經(jīng)濟(jì)手段來緩解“停車難”問題，很大程度上都是在城市道路空間資源有限情況下的無奈選擇。資源有限，需求無限。城市交通擁擠的真正改善，緩解“停車難”要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，跳出停車看停車，根本措施還在于優(yōu)先發(fā)展公共交通系統(tǒng)，同時(shí)改善自行車和步行等非機(jī)動(dòng)交通的出行環(huán)境，為所有出行人提供更多的出行選擇。提高替代小汽車的出行方式的服務(wù)水平，使人們自覺調(diào)整出行方式，減少停車需求的無限增長(zhǎng)。建議縣政府全面落實(shí)公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，從資金投入、路權(quán)保障、用地安排、設(shè)施建設(shè)等多方面采取綜合措施，加快確立公共交通在城市交通系統(tǒng)中的主體地位，進(jìn)一步提高公共交通的運(yùn)行效率，提升公交服務(wù)水平，為廣大市民提供“安全、快捷、經(jīng)濟(jì)、方便、舒適”的公共交通服務(wù)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)市民采用公共交通方式出行。同時(shí)建議政府及相關(guān)職能部門通過媒體、網(wǎng)站，加大公共交通政策、公共交通投入等政務(wù)信息公開力度，加強(qiáng)宣傳教育，讓人們認(rèn)識(shí)到機(jī)動(dòng)車尾氣已成為目前空氣主要污染源、嚴(yán)重危害健康，大力倡導(dǎo)“綠色出行、利己利人”環(huán)保意識(shí)，逐步轉(zhuǎn)變市民出行觀念和習(xí)慣,爭(zhēng)取廣大市民理解、支持、參與綠色出行，引導(dǎo)和鼓勵(lì)市民采用公共交通方式出行，減少私人汽車出行造成的交通擁堵和汽車尾氣污染，從根本上緩解我縣“停車難”的問題。

隴縣發(fā)改局白文杰 2018年7月