第一篇：老舊小區火災范文

民建濟南市委員會在市政協十三屆一次會議上提交的《關于加強我市老居民小區火災安全防范管理的建議》的提案指出，我市建于上世紀七八十年代的老舊居民小區由于建筑布局不合理、耐火等級低、消防通道不暢、設施不到位、居民防火意識薄弱等因素，成為火災事故的高發區域，應高度重視，采取得力措施解決。

現象

消防通道不暢造成隱患

由于這些老舊小區在建設初期沒有規劃停車位，車主大多將車輛停放在小區道路兩旁，使原本就不寬敞的道路僅能容一輛轎車單向通行，一旦發生火災，消防車難以通過，影響救援。去年我市某小區發生的兩起火災事故，均因小區內道路旁停滿車輛，消防車無法通過，延誤了救援時間，造成嚴重的人員財產損失。由于老舊小區內普遍沒有儲藏室，使得一些居民亂搭亂建、樓道內亂堆亂放雜物，極易造成火災隱患。

對策

擴大道路寬度 方便消防車出入

教育引導居民樹立“防范勝于撲救”消防意識。利用電視、廣播、科普宣傳欄、報刊等多種宣傳形式加強對全市居民火災安全知識的教育，普及消防知識，讓安全防范意識深入到每戶居民家中。加大對老舊居民小區內亂停車、亂搭亂建及在街巷、通道堆放雜物等行為的查處力度。同時，對現有老舊小區道路進行改造，盡可能提高小區道路使用效率，擴大道路寬度，方便消防車出入。

現象

線路管道老化腐蝕嚴重

老舊小區大多為高架線路，長時間風吹日曬，老化現象嚴重，安全隱患突出；由于電容量低，不適應現代化家電需求，住戶私自接線，容易引發火災；老舊小區電力設施大多未設置接地系統，造成一些高危險的家電如電暖氣、熱水器等容易漏電，危及人身和財產安全。小區內架設的天然氣(煤氣)管道由于維護不及時或不到位，個別管道銹蝕嚴重，極易發生漏氣事故；管道與建筑物連接處雖有保護網，但因設置不堅固或不合理容易被損壞。

對策

徹底排查 及時更換

徹底排查老舊電線、天然氣管道等危險設施。盡快制定規劃，對老舊小區的電力線路、天然氣管道進行安全改造，增添安全堅固的天然氣管道防護設施，及時更換老舊電線，加裝接地裝置。對于條件具備的小區，高架電線應改為地下電纜，并加強巡查，確保安全。積極完善消防設施，著力解決消防車水源不足等老大難問題，為廣大居民創造良好的安全環境。

現象

火災隱患隱蔽性強

很多商家為節省經營成本，往往使用自己的住宅或租賃經營地旁的住宅作為倉庫使用，“居民倉庫”隱蔽性強、缺乏相應的消防配套設施、商家消防意識差、消防執法難，已成為威脅居民生命安全的一大火災隱患。

對策

加強消防安全巡邏

充分發揮公安派出所、辦事處城管及社區居委會等基層部門的作用，加強對老舊小區消防安全巡邏，發現安全隱患及時處理。積極完善消防設施，著力解決消防車水源不足等老大難問題，為廣大居民創造良好的安全環境。加大對現有老舊小區整體改造力度，使我市居民住宅小區盡快實現安全防火規范化管理，確保人民群眾生命和財產安全。

第二篇：老舊小區問題

老舊小區問題

城市發展得好不好，不能只看高樓廣場這些“面子”，更要看老舊小區這些“里子”。老舊小區是城市管理的難點，也是群眾關心的熱點，一方面基礎設施差、亂堆亂放多、臟亂差多，整治難，易反彈，真愁人；另一方面，困難群眾多，收費非常難，治安案件多，真可憐。就事論事，談談自己的看法，望能拋磚引玉。

一、老舊小區現狀

各地對老舊小區的界定稍有不同，一般是指1990年以前建成的、建設標準不高、設施設備落后、功能配套不全、沒有建立長效管理機制的老舊小區，普遍存在以下問題。

（一）基礎設施老化破損比較嚴重，設計規劃不合理。經過二三十年的使用，小區路面、墻面、地面、欄桿扶手、樓道門窗、照明等設施老化破損比較嚴重，一般沒有樓道門、監控技防設施等較新基礎設施。小區外墻面、線桿、線路私拉亂扯問題嚴重，消防設施不全。有時修補小區路面，揭開一看，下水道基本全壞了，需要重做。

規劃戶型不盡合理。有一些小區的老樓，房子特別小，只有五六十個平方，還沒有配建儲藏室，住戶不得已把一些物品堆放到樓道、樓下，甚至是私建儲藏室。還有些房屋沒有供暖，冬季有人儲備一些煤、劈柴用來取暖，堆放在樓道里，這樣的亂堆放，清理起來難度都比較大。2014年，濟南市大明湖街道實施了按市場價回收蜂窩煤的行動,共回收40多噸，街道專門租用了一處廢舊廠房存放蜂窩煤，這也是沒有辦法的辦法。

（二）主體混亂。老舊小區既有單位宿舍，也有商品房，回遷房，房管所公房等，再加上由于房改體制的推進，住宅產權已呈多元化。早期房屋開發重建設、輕管理，導致建管脫節，天長日久，開發商不管了。隨著很多企業破產、合并、重組，加之近年來單位開始推進職工住宅物業服務社會化和后勤服務體制改革，通過發放物業補貼，逐漸和單位宿舍脫鉤，通過組建業委會，把宿舍管理推向市場化，單位也不管了。

但是由于老舊小區業主成分復雜，參與積極性差，組織過程繁瑣等原因，現在業委會成立的也不是很多，運行情況也一般，群眾參與的積極性也不太高，現在還沒擔起老舊小區管理這個重擔。所以，很多時候都是街道、社區管理，可以說投入了大量的精力、人力、財力。

（三）居住群體復雜，弱勢群體多。老舊小區居民有單位職工、退休人員、下崗職工、回遷戶、外來購房戶、租賃戶等。老年人多、弱勢群體多、外來人口多，一方面是部分人素質不高，個人利益至上，亂堆亂放、亂潑亂倒、私搭亂建、毀綠種菜時有發生。這部分人對于清理自己的亂堆亂放、毀綠種菜、亂搭亂建、飼養家禽等行為，持抵觸、不理解態度，甚至胡攪蠻纏、撒潑耍賴罵大街。另一方面是一些人尤其是老年人和弱勢群體的生活習慣問題。很多人經濟困難或是會過慣了，用不著又舍不得扔的舊東西,習慣于堆放到樓道或樓下,見到有別人扔的這些東西，還喜歡撿回來，久而久之，形成亂堆放。

這在一個小區，形成鮮明對比，六排樓，前三排基本沒有亂堆放，后三排經常有。一打聽，原來前三排是住的是年輕人，這破爛東西給都不會要，后三排是住的是老年人還有些困難群眾，經常往回撿。有時這邊清理出來剛堆成堆，垃圾車還沒到，就有大爺大娘過來撿，一眼看不見就撿走了，所以會看到似曾相識的破沙發、舊床“長腿”跑回來了，讓人哭笑不得。

（四）管理費用不足，收費難度很大。首先是收費標準低，現在老舊小區一般是一戶一年70-100元的衛生費，約合每月每平方米0.10元，這個標準也就是一個掃掃地、拉垃圾的錢，養不起保安、保潔、維修、綠化等服務，更談不上封閉、監控、路燈等硬件投入，但就是這個標準，能收到70%算是比較好的。極少數人、極極少數人是真不自覺，自己不交衛生費，堆積了垃圾就打舉報電話投訴、叫新聞媒體曝光，說垃圾堆成山，就是沒人管，用這種手段來倒逼居委會給他打掃衛生。（此辦法觀眾切勿模仿，謝謝！）

其次是收費困難，居住在老舊小區的居民，多數業主沒有確立有償購買物業服務的意識，其思維仍然停留在計劃經濟時期“國家管修房，自己管住房”的福利住房階段，這個是全國普遍存在的問題。深圳市社科院做過問卷調查，老舊住宅區住戶中明確表示愿意出資引入物業管理或愿意繳納管理費的，僅占38.6%和41.3%，換句話說，有50%以上的住戶明確表示不想出資參與引進物業管理的前期投入，即便實行了物業管理也會提出各種理由而不愿繳納管理費。

老舊小區住戶對小區改造整治和引入規范物業管理的愿望強烈、非常強烈，但在出資和繳費問題上態度消極、非常消極。磚家說是“你要管理我歡迎，你要投資我贊成，讓我出錢你別想”。所以物業公司普遍不愿進駐老舊小區，即便是進駐了的也是慘淡經營，很多地市出現老舊小區改造提升后物業進駐，收不起來物業費最后跑路的現象。

二、解決問題的建議

（一）大力實施老舊小區改造，提升硬件。2015年12月，中央城市工作會議提出“加快推進老舊小區改造”，這是大好事，難點在籌錢。關于資金問題，一是可以成立一個專門的老舊小區維修基金，市場化運作，負責資金的籌集、運營和調配。二是盡最大可能、最大限度地合理利用小區閑置土地或簡陋房屋進行二次開發，獲得收益進行貼補。三是借鑒江蘇南通“PPP”模式改造老小區道路照明的經驗，吸引社區資金參與。四是創造融資平臺，通過一定優惠政策，吸引有興趣參與老舊小區物業管理的大型物業企業出資。

（二）明確主體，盡快建立業主委員會。老舊小區業主的物管意識普遍淡薄，多數人不清楚業委會是干什么的，自我管理、自我維權意識不強，不愿意參加業主大會，更不愿意參選業委會委員，常說的一句話是“管閑事落閑事”。仍停留在有問題找政府的舊思維上，難以組織成立業主大會和選舉產生業主委員會。業主委員會普遍缺乏辦公經費，加上很多委員都是兼職的、沒有報酬的，積極性及公益熱情難以持久。

（三）引入物業化管理，樹立大物業理念。小區建設“三分建、七分管”，政府投入了巨大的資金進行老舊小區改造，如果管理不跟上，必定會反彈。把老舊住宅小區整治完的后續的管理工作讓位于社會化、市場化、專業化的物業管理，無疑是最好的選擇。

針對收費難的情況，可以采取靈活多樣的方式，一是參照公交公司模式，成立公辦的非營利性老舊小區物業公司，政府補貼資金。二是在老舊小區改造整治中，在規劃許可的情況下，可以按照有關規定建設物業服務用房和一定比例的經營性用房。經營性用房可用于出租經營，經營收益作為小區物業管理費用的補充資金。三是對承擔老舊小區管理的物業公司或社區進行補貼，比如淄博市，2011老舊小區物業管理收費標準為每月每平方米建筑面積0.30元。政府補貼標準為每月每平方米建筑面積0.20元，業主交費標準為每月每平方米建筑面積0.10元。徐州市的老舊小區物業服務費采取市、區財政補貼為主，居民負擔為輔，分級負擔的辦法，每月由市、區兩級按推行準物業管理的建筑面積各負擔0.05元/m2/月的標準費用，小區居民按住房建筑面積負擔0.05元/m2/月的標準承擔費用。四是對老舊小區物業實行以“以獎代補”政策，設立長效管理獎勵資金，即對每個小區安排一定數額資金，經考核達到文明城市標準要求的，每年實行一次性獎勵。大物業管理是指物業外包的范圍不光是老舊小區的環境衛生，還包括店外經營、占道經營、亂停車、亂搭建、小廣告、五小行業等，以彌補現有執法力量的不足，這種大包的方式，在深圳、南京、舟山都有試行，也有一些爭議。其實城管外包不是洪水猛獸，需要認真分析，加強管理來解決，公共服務外包是改革的重要方向，不應因噎廢食。

（四）更新觀念，教育群眾。通過建立市場機制來培育老舊小區百姓的市場觀念，即“政府花錢買機制，百姓花錢買服務”。要讓廣大居民懂得，房屋的產權已經多元化，房產證是你的名，你作為產權人要承擔維修養護責任。同時，加強正面典型宣傳，表彰獎勵百名優秀樓長、業委會主任，千名文明市民，把精神獎勵和經濟補償相結合，建立一支長效化的文明志愿者隊伍。

設立道德銀行和文明曝光臺，利用電視、報紙、微信、微博等方式，對亂潑亂倒、亂吐亂丟、車窗拋物、隨地小便等不文明行為，多點名道姓，少打馬賽克，讓不文明者丟人、現眼、受震動、受教育、能改正。

第三篇：老舊小區改造工作總結

老舊小區改造工作總結

老舊小區改造和棚戶區改造是建設美麗縣城的重要舉措，有利于改善人居環境、提升城市的美麗度、和諧度。xx局積極貫徹縣老舊小區改造工作領導小組、縣棚戶區改造工作領導小組的部署要求，把這兩項工作作為緊迫、重要的工作任務來抓。現將工作開展情況匯報如下：

一、領導班子高度重視

黨組書記對老舊小區改造和棚戶區改造工作高度重視。5月14日縣老舊小區改造和棚戶區改造工作現場調研會結束后，書記同志結合會議精神，要求立即成立改造工作領導小組，并要求局辦公室的干警迅速做好“三調工作”。在與黨組成員、副檢察長同志和辦公室負責人同志的多次溝通下，書記同志同志提出：一要做好住戶的思想工作，最大程度的爭取住戶對改造工作的支持；二要做好資金預算，并讓駐局紀檢組及住戶代表全程監督資金的使用；三要注意施工安全、規范，認真落實縣領導小組的工作要求。5月20日，書記同志、副檢察長同志等到xx老舊小區及棚戶區實地考察，要求加快改造方案的制定，并強調了“蜘蛛網”、墻體風化脫落等突出問題。

班子成員xx,xxx,xx等除擔任局改造工作領導小組成員外，在改造工作中承擔了思想動員、紀律監督等重要職責，對我局的改造工作起到了積極的帶頭作用。

二、局辦公室積極開展工作

按照縣改造工作領導小組的要求，局辦公室積極開展工作。一是按時報送了局改造工作領導小組文件；二是提前完成了“三調”工作，并將調研結果向局改造工作領導小組匯報；三是多次到局老舊小區和棚戶區考察，按照縣改造工作領導小組的要求，對重點改造、問題多發部分進行多次論證；四是結合考察結果，按照“一局一方案、一棟一方案”的要求，認真制定局老舊小區改造和棚戶區改造的方案，按時報送給縣改造工作領導小組；五是認真做好資金預算，聯系施工單位就我局的改造的工作制定預算；六是主動借鑒經驗，向已經開工的單位積極取經。

三、存在的問題

一是住戶訴求不一，影響工作開展。有住戶反映排水管改造等會破壞住房原有結構，存在不愿改、不想改的問題，不利于后期工程的開展。

二是工作協調能力有待加強。在前期工作的開展過程中，暴露出協調能力不足的問題，滯后了工作的開展。

四、下一步計劃

目前我局的老舊小區改造和棚戶區改造前期工作基本完成，待圖審通過后將立即實質性動工。接下來重點開展的工作一是繼續做住戶的思想工作，通過職工大會、上門訪談等方式消除住戶的顧慮，二是積極向進度領先的單位學習，將先進的經驗應用到我局的改造工作當中。

第四篇：老舊小區調研報告

關于加強和改進老舊小區管理與服務的調研報告

——以天橋灣小區為例探討老舊小區管理與服務問題

前言

小區管理與服務貼近社區居民的生活實際，關系到廣大人民群眾的切身利益，物業管理水平的高低與服務的好壞對社區兩個文明建設具有重要影響。因此，探討如何協調物業公司和業主的關系，提高物業管理的服務質量，為社區居民創造良好的生活環境，對于建設和推動社區的和諧發展具有重要意義。

天橋灣社區位于通州區繁華地帶，占地面積約0.32萬平方公里，與區政府緊一路之隔，地理位臵優越，交通便利。小區建成于90年代，共計14棟住宅樓，常住人口855戶、1932人，外地來京人員573人，轄區范圍內有通州區體育局、游泳中心、武術學校、以及海爾通州旗艦店等幾十家單位門店。多年來，天橋灣小區也像很多老舊小區一樣，存在著物業管理不到位，小區的環境衛生、治安秩序、車輛管理、綠地美化等諸多問題存在著很大的管理難度，嚴重影響著社區居民生活質量和社區和諧，已成為居民群眾反應強烈、各級領導關注的現實問題。

一、相關概念

（一）、老舊小區

《北京市老舊小區綜合整治工作實施意見》規定，老舊小區包括1990年（含）以前建成的、建設標準不高、設施設備落后、功能配套不全、沒有建立長效管理機制的老舊小區（含單棟住宅樓），以及1990年以后建成、存在上述問題的老舊小區。相關學者認為老舊小區在建設之初主要是為了解決居民的住房困難問題，社區的規劃方案比較簡單。隨著城市人民生活水平的提高，老舊小區的外部設施已經跟不上時代。我國老舊小區的管理一直有三種典型的模式：一是由社區居委會進行管理；二是物業產權單位組建內部服務機構管理；另一種就是“多單位管理”，即一個小區有房管、園林、供電及水務等多單位管理。

（二）、社區服務

在社會學上社區服務就是指一個社區為滿足其成員物質生活與精神生活需要而進行的社會性福利服務活動。按照社會學的概念，社區服務可以分為滿足社區居民精神生活需要為目的的社區基本公共服務和以滿足社區居民物質生活為目的的社區基本物業服務。

二、分析天橋灣小區作為老舊小區的管理服務現狀及對策

（一）居民多元化結構，物業管理惡性循環。通過調查走訪，天橋灣小區中的房屋結構復雜，包括回遷戶、單位房、商品房、商用房、外地購房等。也正是此情況導致了老小區的居民結構相對復雜。居民的生活背景、知識結構、行為習慣，消費觀念，自身素質參差不齊，不能充分認識物業管理的真正含義。一些居民只愛護自家衛生，忽視了自己應盡的義務，不關心小區的整潔建設。由于歷史遺留問題，這些年小區物業又屬于政府托管，按每平米0.3元收取物業費較低，管理人員有限，服務質量跟不上，造成了居民多數不繳費，物業收費難度大，便以降低服務標準來維持現狀，服務管理狀況越來越差，從而使小區物業管理步入惡性循環。所以導致小區出現了很多棘手的問題。

名詞解釋：物業管理惡性循環

物業管理服務水平不高——業主不滿拒繳物業費——物業虧損減少服務項目——更多業主不繳費——矛盾激化——物業公司退出——陷入真空狀態——新物業公司（或政府接管）進入——再次循環。這樣的輪回被業界稱之為“物業管理惡性循環”。

針對此情況，居委會做了冷靜的分析，通過利用宣傳欄、倡議書、座談會等多種形式，努力向居民宣傳物業管理方面法規政策和權利義務，引領廣大居民正視老小區管理中存在的現實問題，樹立正確的消費觀念。并引導物業不斷提高管理服務水平，強化物管工作人員的行為和素質，努力促進社區的和諧穩定。目前也借助網格化工作，加強入戶，不斷推動居民“花錢買服務”意識的深入，提高精細化服務水準，使物業管理逐步走向良性循環軌道。

（二）小區物業管理的突出問題及對策

社區物業管理應包括常規服務、專項服務和委托特約服務等方面的內容。一般社區能夠提供的常規性服務是對業主提供的基本服務，主要包括：

（1）治安管理；（4）車輛道路管理等；（2）綠化管理；（3）環境衛生的管理

多年來，天橋灣小區正是由于缺乏正規的物業管理，又存在著諸多歷史遺留問題，這些常規服務管理無序，小區的居住環境、和諧環境成為居民日益關注的焦點，影響了居民的歸屬感和幸福感。

1.治安管理問題

由于我社區緊鄰西海子早市、西海子公園，人員出入流動性和流量極大。小區沒有完全封閉，沒有技防設施，單元門未安裝門禁，2個出入口沒有人員值守，夜間路燈照明也有過5年不亮的記錄。小商販自由出入，還經常發生自行車丟失、汽車被劃、被砸、入室盜、上門推銷等事情，社區不穩定因素較多。整體治安存在隱患。居民不滿情緒越發顯現。

2.車輛道路管理問題

嚴重影響天橋灣小區和諧的另一個問題是車輛管理。一是小區內兩處簡陋存車棚不能滿足千余戶居民的存車需求，很多居民將車放臵樓道等公共空間，或樓上樓下的搬動，也避免不了丟失，居民意見紛紛。二是由于生活條件不斷提高，小區的機動車輛極具增多，但小區沒有規劃的停放場地，私家車亂停亂放、居民私裝地鎖、甚至占用消防通道等現象嚴重。又由于無人管理收費、不限車輛入內，外來車輛也不斷入侵。這就不斷地激化了人車矛盾。居民感到既混亂也不安全。社區居委會也多次協調物業商量安排值守人員，但由于資金問題未果。

為破解這些難題，保證轄區的安全穩定，我們沒有坐以待斃，而是注重發揮社區層面的協調作用，積極牽頭組織物業，居民代表，相關部門召開聯席會、座談會，本著“小事自己解決，大事協調解決”的工作原則，積極開展志愿服務，發動了一批有能力、有公益心、有責任心的居民黨員成立巡邏隊、義務看家護院，擔任信息員參與巡邏摸排隱患矛盾。并主動想辦法，積極協調單位，挨戶做工作收取路燈費，解決了小區路燈照明問

題。又積極聯系派出所在小區6個明顯部位安裝電子監控設備，解決了最基本最急需的安全問題，治安狀況大大改善。今年又協調辦事處出資設計更新了小區東大門，控制了一小部分穿行車輛及人員，有限的減少了噪音和安全隱患。在贏得居民們認可和滿意的同時，居民們思想也大大轉變，也提出應該聘用安保人員，規范車輛管理，保證小區居民的安全，建立長效管理，提升服務水平。

3.環境維護問題

長期以來，由于歷史遺留問題，物業管理缺失，小區基礎設施年久失修，小區支干道路、宅前道路、路面、臺階出現不同程度的破損且日趨惡化。房屋本體屋面、樓道墻面等公共部位陳舊、破損嚴重，下水道經常堵塞；沒有專業保潔服務，小區道路樓道無人打掃，尤其是雨雪天氣路上積水積雪無人清理，嚴重影響居民出行。綠地私侵亂栽亂種，隨意傾倒堆放裝修垃圾，環境衛生的臟亂差，影響著居民的日常生活質量，使居民的歸屬感很低。

近兩年，通過社區自身的努力，鼓勵居民開展自我管理，自我維護，積極做好宣傳，大力發動黨員、居民、服務隊伍開展義務勞動，參與治理和維護，大力開展樓門文化建設，改善樓道面貌，增進鄰里親情。還得到了街道辦事處的支持，為我們聘用了4名清掃員，小區主干道路、綠地等衛生得以維護，但是很多小區樓門內衛生依然處于無人管理。樓門內小廣告隨處可見，堆物堆料的陋習依然存在。小區亟待解決的是如何進一步加大提高居民自身素質，從自身做起積極維護小區整體環境，為小區做貢獻。

4.違法建設問題

由于小區長期缺少物業監管，小區內部普遍存在私搭亂建，違規建設現象特別嚴重。常見的有占用綠地外擴陽臺、占用綠地搭建車棚，外接窗臺和私改樓頂天臺等。接到居民反映，居委會也曾多次入戶勸阻，并告知物業和城管進行處理，但也是因政策法規不完善，職能部門之間職責不清，缺乏聯動機制，造成執法難。居委會又沒有權利，不能和居民對立，根本無法制止，違建亟待整治。

5、老舊小區的一般歷史遺留問題較多，天橋灣就存在比如：原開發商

缺資建設標準不高，房屋工程建設資料、圖紙殘缺無法查找，給后續一些工程施工造成了一定影響；70%的房屋存在漏雨、滲水等本體老化問題日益突出；小區內需建設室外休閑場所等大問題。客觀的看，居民自治雖然把居民組織起來，但畢竟還停留在小打小鬧階段，解決了一些日常問題。但最主要的基礎設施建設，重大維修及整治，還必須靠由政府主導投入。還應充分利用人大代表與居民、黨員面對面座談機制，及時反映小區存在的自身無法解決的問題，通過政府的渠道更好地促進社區歷史遺留問題的解決。天橋灣就通過人大代表反映解決了路面修復，更新路燈等問題，房屋漏雨問題也已經提上了日程。

三、探究老舊小區物業管理與服務問題的建議

（一）建設為先，提升小區環境品質。為小區開展準物業管理打下扎實的物質基礎，就要先對小區的基礎設施進行不同程度的改造，依托《北京市老舊小區綜合整治工作實施意見》，只有通過政府出資，對小區老化管道、破損道路和區域進行改造修繕，美化綠地，建立室外娛樂場所，增加消防、監控等公共設施，通過綜合整治，改善和解決一批現實問題，進一步完善制度，才能切實改變小區的環境面貌，為居民創造舒適和諧的生活環境。可以先把事情做起來，居民對管理和服務認可后，明確業主在物業管理中的權力和義務，推動“誰受益誰出資”的意識，再由居民協商決定物業管理事宜。

（二）成立街道級的物業督導中心，切實加大對小區物業管理工作的指導力度，協調處理好各方關系。

（三）嘗試非贏利性的“準物業”自治管理模式。借鑒其它社區對老舊小區進行集中管理的成功經驗，政府先期投入一定資金，居民分攤定期繳納一筆費用，用于聘請保潔、綠化、安保等人員對小區進行維護和日常管理，探究居民互助加外包式半專業化物業管理。居民家有些小問題，能解決的提供免費服務，或發動有能力的居民自助服務；一些需要專業服務部分則外包給專業服務商，擬訂服務協議，根據需求提供菜單式物業管理有償服務，使工作不斷延伸。比如選聘停車管理公司擔任小區停車管理和治安防范職能，施劃停車位，向居民核發停車證。選聘綠化隊伍定期美化澆

灌綠地，修枝剪葉；聘用保安加強小區的治安維護和防范；聘用懂技術的電工維修工能及時處理解決居民急需問題。做到低標準收費，高標準管理，逐步得到居民共識，過渡到標準化物業管理。爭取達到老舊小區居住環境的改善，實現有公共保潔、有秩序維護、有停車管理、有設施維保、有綠化養護、有道路保養、有維修管理“七個有” 基本目標。最終目的是滿足居民的需求。

（七）利用社區公益事業專項補助資金，解決社區公共服務難題

根據《北京市社區公益事業專項補助資金管理辦法》（京財預?2007?3226號）和《關于2011年全面推進社區規范化建設工作的實施意見》（通社領辦發?2011?6號）文件，社區公益事業專項補助資金使用范圍：主要用于社區文化體育、社區教育、社區衛生、社區美化綠化和綜合整治、社區治安、社區精神文明建設、社區法律宣傳與服務、社區公共服務設施建設等公益事業。社區基本公共服務方面存在的問題，可以通過申請專項補助資金，來統籌解決，積極開展社區、物業，居民間的共駐共建活動，通過開展豐富多彩的社區文化活動，增進社區、物業同廣大居民的交流與溝通，讓社區居民享受更好的公共服務。

（四）積極在實踐中摸索網格化管理與服務工作，通過調查問卷摸清老舊小區居民對物管的需求，引導居民按自身的承受能力選擇符合實際的物業服務項目和方式。分層次確定公益服務內容，積極搭建服務平臺，增進居民之間的互助，促進社區各項事業發展。

第五篇：街道老舊小區改造情況匯報材料

街道老舊小區改造情況匯報材料

**街道國土面積*平方公里，轄*個社區，有常住人口**萬余人，流動人口**萬余人，區域內有駐中央、省、市、區屬單位、企業*家，商住小區和單位生活小區*個，其中老舊小區*個。為有效改善老舊小區居民的居住條件，按照中央和省、市、區老舊小區改造工作部署，**街道采取“街道統籌、社區引導、單位主導、居民參與”模式于2020年5月初全面啟動實施老舊小區改造工程，通過多方努力，老舊小區改造“民生工程”變“民心工程”，得到居民的廣泛認可，現將工作開展情況匯報如下：

一、基本情況

**街道2020年完成棚戶區“改、擴、翻”項目*個***戶，完成老舊小區改造提升*個**戶，累計完成投資***余萬元。2021年完成老舊小區改造提升**個***戶，累計完成投資****余萬元。經過改造，小區舊貌換新顏，居民幸福感和滿意度進一步提升。2022年計劃改造提升***生活區、***小區等*小區**戶，目前已完成入戶征求意見，上報項目可行性研究報告，開展項目設計等相關工作，計劃完成投資***余萬元。

二、工作開展情況

（一）吃透政策要求，確保精準改造。

自2020年實施的老舊小區改造對象主要是2000年以前建成的管網老化、道路失修、綠化亮化缺乏、設施設備陳舊、物業服務缺失、居住環境較差老舊小區。街道緊緊圍繞“情況清、底子明、民意強”原則，扎實做好改造前期工作，確保精準改造。一是全面加強政策業務培訓。街道組織城市管理服務中心、各社區對老舊小區改造相關政策業務進行了系統全面的培訓，為老舊小區改造順利推進打下扎實的政策業務指導基礎。

二是深入開展政策宣傳和民意調查。

街道積極主動與住建部門對接，對轄區內所有小區建設基本情況進行梳理并形成臺賬，深入符合改造要求的老舊小區，圍繞“居民急需、迫切的設施、設備，小區內房屋公共區域修繕，建筑節能改造等（含屋頂防水更新修繕、公共樓梯間維修、屋頂保溫隔熱等）18項主體功能修繕及提升內容；小區內道路、供排水、消防、供電和電力設施、供氣、綠化、照明、公共停車場（位）等11項基礎設施的更新改造；與小區直接相關的道路、供排水、供電和電力設施、停車場、綠化、路燈、污水與垃圾處理、無障礙等服務設施（含健身器材設置）等9項基礎配套設施的改造提升”改造內容進行政策宣傳和民意調查，為改造實施夯實群眾基礎。三是實施“一院一策”精準改造。街道根據小區改造重點，充分結合小區住戶的意見和建議，按照“一院一策”模式進一步修改完善改造實施方案，讓改造工程得到住戶支持、主動參與、廣泛認可。

（二）嚴格建設程序，確保工程質量。

街道始終堅持將老舊小區改造作為改善人居環境、提升城市品質、發展城市經濟的重要抓手，同時也是關乎廣大群眾切身利益的重要民生工程，街道一以貫之堅持“高標準、嚴要求”推進改造工程建設。一是嚴格招投標程序。按照項目基本建設程序，嚴格項目審批和招投標程序，擇優選擇經驗豐富、實力雄厚、信譽上佳的設計、施工、監理等單位參與工程建設。二是加強施工現場監督。街道積極邀請區城改辦深入施工現場督導，督查工程進度和質量，確保民生工程“質量、工期、進度”三達標。街道及時公示老舊小區的動態進展情況，明確監理單位的監管職能，就發現問題督促施工單位及時整改，對實施進展緩慢的小區的責任單位列入“黑名單”公開曝光、嚴格限制，確保工程有序高效推進。三是壓實各方責任。壓實街道、社區、小區、施工單位、監理單位各方的責任，特別是任務重工期緊，不僅要抓施工進度，更要抓工程質量，通過檢查、巡查等方式，嚴格落實“社區每日巡查報告、街道每周情況通報”的機制，落實整改責任、措施、時限，實現閉合管理。

（三）完善管理機制，突出改造成效。

通過老舊小區改造，小區的基礎設施得到完善，配套服務設施得以提升，整體改觀較大，2020年改造過程中***等老舊小區作為全區現場推進會的點位參觀學習，2020年10月30日，***考察團蒞臨***生活區檢查指導工作，針對老舊小區安裝電梯的改造項目給予肯定和認可。一是加強小區自治宣傳指導。組織小區成立為業主委員會或小區黨員自治組織，制定小區后期管理方案，增強小區業主的主人翁意識，落實管理和服務，完善物業管理并形成長期機制。二是優化小區作為“社會細胞”的功能。做到“改造一個、管好一個”，加強小區精神文明建設，組織開展黨建、文明城市創建鞏固提升等活動，增強居民的認同感、歸屬感、獲得感。三是實現“五共”管理體系。堅持“以人為本，安居惠民”的原則，引入物業管理，加強社區服務，構建以居民為核心的共謀、共建、共管、共評、共享的社區治理體系，努力為居民打造環境優美、秩序井然的良好生活環境。通過改造與管理方案同步明確、同步推進，明確物業管理方式，避免改造后管理缺位，建立長效治理機制。

（四）堅持建設共管，提升自治能力。

堅持黨建引領在小區治理中的積極作用，探索多元化治理途徑，對已改造過的小區，由社區黨委組織小區支部黨員組成聯合管理隊伍，發揮黨員的先鋒模范作用，充分發動黨員、居民參與小區管理。一是鼓勵居民自治。設立居民志愿服務登記制度，鼓勵居民廣泛參與治安巡邏、垃圾分類、停車引導等公共服務，真正做到“小區是我家、環境靠大家”。二是創新“三員”管理制度。以網格化管理為抓手，統籌整合了清掃保潔員、小區物業管理員、社區民警、執法中隊等人員力量參與到社會網格化治理工作中，制定完善管理制度。確保每天轄區內道路、小區路面清潔衛生，車輛有序停放，無占道經營等亂象出現。

三是加強住宅小區物業管理。

圍繞“社區+公司”服務模式，大力推行“紅色小區”、“紅色物業”，推廣“黨建+居民自治”的小區自治管理模式，采取“社區引導、小區主導、共建共享、惠民利民”的模式進行綜合治理，進一步完善“三無小區”治理模式。截止目前，已打造了***、**小區、***生活區等一批示范點，逐步形成居民自治自管模式，解決了小區治理難題。

三、存在的困難和問題

老舊小區提升改造涉及居民切身利益，雖然街道和社區黨組織做了大量細致的工作，但是還存在一些困難和問題。

（一）改造資金來源單一，老舊小區改造資金主要來源于央補資金，這種情況下老舊小區改造資金將經費少、標準低，達不到居民的期望。

（二）改造機制不健全，老舊小區改造實施主體住建、街道，涉及自來水公司、供電局、天然氣公司等協調對接困難，缺乏規劃整合，易出現重復建設現象，未形成工作合力。

（三）居民期望值高，意見難統一。

百姓對老舊小區改造的呼聲很大，期望值高，但因為資金有限等因素，其愿望難實現，其中最主要的訴求就是停車位和供排水、供電等配套設施的改造，但因涉及各家各戶的切身利益，需要做大量的協調工作，實施起來很困難，致使配套設施的改造維持在一個較低的水平。

（四）改造小區維護管理困難大。

老舊小區改造后，小區整體環境有所提升，但因相關管理機制不健全，管理費用缺乏長期有效支撐，導致管理維護阻力大。

四、下步工作意見和建議

下一步，街道將認真總結黨建引領老舊小區改造提質工作做法，繼續發揚“啃骨頭”的精神，下足“繡花功夫”，拿出硬招實招，全力破解老舊小區改造工作中的難題，真正把老舊小區改造辦成得民心、順民意的民心工程。

（一）加大資金傾斜力度，采取政府補助、居民自籌、公司運作的方式，充分整合改造小區可利用資源，解決老舊小區改造的資金籌集困難問題。

（二）加強工作調研，全面掌握老舊小區的綜合情況，強化宣傳引導，鼓勵小區居民從意見征集、資金籌集、施工管理等方面積極參與老舊小區改造工作。

（三）加強改造小區的管理指導。

組織小區成立為業主委員會或小區自治管理組織，制定小區后期管理方案，增強小區業主的主人翁意識，落實管理和服務，形成小區長效管理機制。