第一篇：關于全面從嚴治黨加強機關黨建工作的實施意見

關于全面從嚴治黨加強機關黨建工作的實施意見

為深入貫徹落實中央和省委關于全面從嚴治黨的部署要求，進一步推進機關黨建工作規(guī)范化、制度化、科學化，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關基層組織工作條例》等規(guī)章制度，結(jié)合審計工作實際，提出如下實施意見。

一、總體要求和目標任務

1.總體要求。認真學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化、制度化，緊緊圍繞省委省政府決策部署，大力踐行“二十字”甘肅審計工作新理念和“3363”新思路，牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念，以落實全面從嚴治黨要求為主線，堅持真管真嚴、敢管敢嚴、常管常嚴，切實加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設，著力解決機關黨建工作中存在的突出問題，不斷提高機關黨建工作水平。

2.目標任務。全面從嚴治黨要堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，以堅定理想信念、增強黨性觀念、保持高尚情操為目標，以健全機關黨組織、嚴肅黨內(nèi)生活、從嚴監(jiān)督管理、嚴明黨的紀律、持續(xù)改進作風為重點，通過全方位、全覆蓋、全過程加強機關黨的建設，切實做到嚴之有理、嚴之有據(jù)、嚴之有方、嚴之有力，充分發(fā)揮機關黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，著力打造一支“強精實嚴”的審計干部隊伍，為加快推進審計事業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展提供堅強有力的思想政治和組織保證。

二、落實全面從嚴治黨政治責任

3.完善黨建工作責任制。成立廳黨建工作領導小組，黨組書記任組長，班子其他成員任副組長，各黨支部負責人為成員，建立黨組書記負總責、班子成員分工負責、機關黨委推進落實、各黨支部負責人“一崗雙責”的黨建工作格局。黨建工作領導小組每半年至少聽取1次黨建工作情況匯報，機關黨委要積極探索適應機關特點的黨建工作模式，每季度至少召開1次工作會議專題研究黨建工作，分析解決管黨治黨重點難點問題。

4.全面落實主體責任。牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的理念，強化廳黨組全面從嚴治黨主體責任意識，準確把握全面從嚴治黨要求，認真落實“3783”主體責任體系、“866”衡量檢驗標尺和“111”督查落實細則，切實擔負起管黨治黨的政治責任，把黨建工作納入重要議事日程，與審計工作同謀劃、同部署、同落實、同檢查、同考核，真正做到“兩手抓、兩手硬”，發(fā)揮好廳黨組抓黨建工作的關鍵性作用。

5.認真履行第一責任。廳黨組書記領導廳機關黨的建設，要認真履行“第一責任人”的職責，定期主持召開專題會議，及時傳達貫徹上級黨組織部署要求，聽取黨建工作匯報，研究解決黨建工作中存在的突出問題，建立完善抓黨建工作的機制制度；督促班子成員認真履行“一崗雙責”，指導、支持班子成員抓好分管領域的黨建工作；帶頭落實領導班子議事規(guī)則和決策程序，帶頭遵守黨內(nèi)政治生活準則，帶頭營造良好政治生態(tài)。

6.切實履行“一崗雙責”。廳領導班子成員認真貫徹廳黨組關于黨建工作的部署要求，堅持黨建工作與業(yè)務工作同研究、同推進，堅決防止重業(yè)務輕黨建的現(xiàn)象；加強對分管領域黨建工作的督促指導，落實好廳黨組安排部署的黨建任務，從嚴教育管理監(jiān)督，抓好班子、帶好隊伍、管好干部。

三、加強黨員學習教育和培訓

7.抓好日常學習教育。以提高思想政治素養(yǎng)、政策理論水平和業(yè)務工作能力為目標，深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化、制度化，突出抓好中央和省委省政府重大決策部署的學習。通過深學細悟、研機析理，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。充分發(fā)揮黨組中心組學習的示范引領作用，制訂年度學習計劃，每月至少組織1次集中學習，結(jié)合中心組學習開展專題研討；黨支部每月組織2次以上集中學習，結(jié)合實際開展交流討論。處級以上黨員干部要帶頭學習、帶頭研討，采取記筆記、寫心得、上黨課、聽專題報告等形式抓好學習。大力開展讀書活動，倡導黨員干部日讀1小時、季讀1本書。堅持經(jīng)常性教育和集中培訓相結(jié)合，建立健全黨員教育培訓制度，黨員每年參加教育培訓的時間一般不少于32學時，其中黨員領導干部一般不少于56學時。要進一步豐富學習內(nèi)容、創(chuàng)新學習方式，加強監(jiān)督檢查和情況通報，增強學習的針對性和實效性。

8.抓好主題黨日活動。機關黨委、黨支部圍繞中心工作確定主題，積極組織開展主題黨日活動，并形成常態(tài)化機制。主題黨日活動要聚焦堅定理想信念、強化黨性觀念，突出尊崇黨章、嚴守黨紀黨規(guī)，通過重溫入黨誓詞、參觀愛國主義教育基地、主題演講、知識競賽等，著力解決黨員干部理想信念模糊、黨的意識淡化、宗旨觀念淡薄等方面的問題。主題黨日活動每年至少開展2次，可結(jié)合“七一”建黨紀念活動開展。

9.抓好創(chuàng)先爭優(yōu)活動。根據(jù)全省先鋒引領行動的安排部署，按照“五項爭創(chuàng)”活動的基本要求，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)和黨員志愿者服務活動，培養(yǎng)、表彰和宣傳先進典型，形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好氛圍，引導黨支部和廣大黨員爭做推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范。機關黨委每年結(jié)合“七一”建黨紀念活動，表彰1次優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務工作者和先進黨支部。

10.抓好經(jīng)常性思想政治工作。堅持思想政治工作定期分析制度，及時了解黨員思想狀況，廳黨組主要負責人與班子成員，班子成員與分管處室、單位負責人，處室、單位負責人與黨員干部每年至少談心交心1次，采取多種方式解疑釋惑，理順情緒，化解矛盾，激勵和引導黨員干部以良好的精神狀態(tài)投入工作。廳黨組、機關黨委、黨支部的年度工作總結(jié)要將思想政治工作作為重要內(nèi)容予以反映。

四、加強黨組織建設

11.建立健全黨組織體系。按照黨章和基層黨組織建設關于支部建在處室和全覆蓋的要求，凡正式黨員3人以上的處室、單位都要成立黨支部；按照審計組臨時黨支部管理辦法，凡3人以上，審計時間在一周以上的審計組都要建立臨時黨支部。機關黨委、黨支部要按規(guī)定要求按期換屆選舉，人員出現(xiàn)空缺或發(fā)生工作變動的，要及時進行補選。

12.加強黨員管理和發(fā)展黨員工作。黨支部要真正擔負起對黨員的日常教育管理監(jiān)督責任，切實做到抓在日常、嚴在經(jīng)常。結(jié)合開展民主評議黨員、黨員黨性分析等工作，及時認定和處臵不合格黨員。按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的要求，堅持把政治標準放在首位，注重在工作實踐中加強對優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)，嚴把黨員入口關，嚴格按標準和程序發(fā)展黨員并收集歸檔各環(huán)節(jié)的材料。

13.按時接轉(zhuǎn)黨組織關系。黨員因工作單位發(fā)生變化、外出學習或工作，時間6個月以上且地點比較固定的，應按照黨組織隸屬關系，逐級接轉(zhuǎn)黨組織關系。黨員臨時外出開會、學習、工作，時間在6個月以內(nèi)的，不轉(zhuǎn)移組織關系，開具黨員證明信。

14.嚴格黨費收繳管理。按照中共中央組織部《關于中國共產(chǎn)黨黨費收繳、使用和管理的規(guī)定》，黨員每月應主動足額交納黨費。連續(xù)6個月不交納黨費的，按自行脫黨處理。黨支部每半年向機關黨委上繳1次黨費，機關黨委每年底向省直機關工委上繳黨費并公示年度黨費收繳使用情況。黨費主要用于黨員培訓、訂閱購買黨員教育資料、表彰先進和補助生活困難黨員等。

五、加強黨內(nèi)政治生活

15.認真貫徹民主集中制。認真落實《甘肅省審計廳工作規(guī)則》，完善黨組議事決策程序，按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則討論決定重大事項。堅持重大事項決策“一把手”末位表態(tài)制度，注意聽取不同意見，防止出現(xiàn)“拍腦袋決策”，防止個人或少數(shù)人說了算。圍繞提高依法決策、民主決策、科學決策水平，做好重大事項前瞻性、對策性研究和決策咨詢，廣泛聽取黨員、干部、群眾的意見建議。健全決策失誤糾錯改正機制和責任追究制度。

16.嚴格黨內(nèi)政治生活制度。一是堅持民主生活會制度。進一步規(guī)范廳領導班子民主生活會的方法步驟，強化問題導向，增強領導班子發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力。二是堅持組織生活制度。組織生活會以黨支部為單位，每季度召開1次，傳達學習相關會議、文件精神，交流思想動態(tài)，開展批評與自我批評。三是堅持“三會一課”制度。黨支部黨員大會每月召開1次，支部委員會根據(jù)需要召開，黨小組會每月召開1次。黨支部每季度安排1次黨課，處級以上黨員領導干部要在黨支部、審計組臨時黨支部和雙聯(lián)村黨支部講黨課。四是堅持黨員領導干部雙重組織生活制度。廳領導班子成員要以普通黨員身份參加黨的組織生活和所在黨支部組織生活會。五是堅持報告工作制度。機關黨委、黨支部每年要向黨員大會報告1次工作和自身建設情況。六是堅持黨員匯報制度。黨員每月要向黨支部匯報1次思想、工作和完成支部分配任務的情況，遇有重要問題及時匯報，外出時間較長時，應當作書面匯報。七是堅持民主評議黨員制度。對黨員的思想、工作、作風和模范作用發(fā)揮等情況，每年進行1次民主評議。八是堅持重大事項請示報告、黨員黨性定期分析、黨務公開等制度。

六、加強黨風廉政和紀律作風建設

17.加強黨風廉政教育。組織廣大黨員認真學習“兩個準則、三個條例”等規(guī)章制度，注重抓早抓小，通過廉政教育、廉政警示、廉政考試、廉政談話、節(jié)假日提醒、廉政短信等方式，經(jīng)常性強調(diào)廉潔自律的有關要求，教育引導黨員干部始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和光榮作風，嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律，嚴格依法辦事，嚴格按規(guī)矩和程序開展工作。黨風廉政教育每年不少于4次。

18.密切聯(lián)系服務群眾。結(jié)合重大節(jié)慶紀念日，每季度組織開展1次主題鮮明、形式多樣、具有黨建特色的黨員志愿者服務活動；積極參與雙聯(lián)扶貧攻堅行動，廣泛開展機關黨組織與貧困村黨組織結(jié)對共建、黨員干部與貧困戶結(jié)對幫扶活動；鼓勵在職黨員到居住社區(qū)開展志愿服務活動；運用網(wǎng)絡、微博微信、QQ群等載體，暢通黨員群眾表達意見訴求渠道，提高服務群眾實效。

19.強化黨員承諾踐諾。認真落實崗位負責制、服務承諾制、限時辦結(jié)制、首問責任制、AB崗位制、一次性告知制、離崗告示制和失職追究制等有效制度，督促和引導黨員干部提高服務保障質(zhì)量。通過個人承諾、組織審諾、公示明諾、督查踐諾、民主評諾，落實在職黨員服務承諾制度，推進機關效能建設。

20.持之以恒改進作風。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定、省委“雙十條”規(guī)定和審計紀律“八不準”規(guī)定，進一步鞏固拓展群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育成果，密切關注“四風”問題新動向、新表現(xiàn)，持續(xù)整治“為官不為”和“庸懶散慢”、“等拖推躲”等不良作風，全面提振黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。

21.加強廉政風險防控。堅持把廉政風險防控作為規(guī)范審計權力運行、預防審計腐敗的“防火墻”，立足工作實際和崗位特點，針對權力運行的“關鍵點”、內(nèi)部管理的“薄弱點”、問題易發(fā)的“風險點”，建立完善事前預防、事中監(jiān)控、事后懲處的風險防控制度。嚴格執(zhí)行審計組廉政管理辦法，認真落實廉政談話、約談提醒、誡勉警示等日常管理監(jiān)督制度，對黨員干部特別是黨員領導干部的小毛病小問題及時提醒打招呼、扯袖子咬耳朵，抓早抓小、防微杜漸。

22.嚴肅查處違紀違規(guī)問題。機關紀委要在省直機關紀工委、駐廳紀檢組的指導下，全面落實維護黨章黨紀黨規(guī)、檢查路線方針政策執(zhí)行、監(jiān)督黨員干部行使權力等方面的重要職責。嚴格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀問責“四種形態(tài)”，建立健全定期分析研判機制，暢通群眾舉報投訴渠道，收集梳理紀律作風方面存在的問題，及時通報典型案例，以“零容忍”的態(tài)度，嚴肅查處違紀違規(guī)案件，對查處的典型案件通報曝光，在黨員干部中形成有效震懾，做到明底線、講紀律、守規(guī)矩。

七、創(chuàng)新黨建工作載體

23.加強機關精神文明建設。鞏固發(fā)揚全國文明單位成果，大力弘揚社會主義核心價值觀，表彰、挖掘和培育不同類型、不同層次的先進典型，加強對先進典型的宣傳，教育引導黨員干部做勤奮學習、艱苦奮斗、開拓創(chuàng)新、執(zhí)審為民、愛崗敬業(yè)的表率，努力形成典型引導、典型激勵、典型帶動的輿論導向，激發(fā)機關黨員干部榮譽感、自豪感、歸屬感，用先進典型凝聚人心和力量。

24.探索創(chuàng)新黨支部工作。在黨支部和黨員中深入開展爭創(chuàng)先進黨支部、爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動，以“四講四有”為標準，大力踐行“責任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”的審計人員核心價值觀，按照“一個支部一面旗臶、一個黨員一份貢獻”的要求，著力營造“比、學、趕、超”的濃厚氛圍。要注重總結(jié)提煉有實際效果、受黨員干部歡迎、可復制推廣的“黨支部工作法”，組織優(yōu)秀黨支部書記講解、宣傳、推廣好的支部工作法。

25.建立完善成長機制。鼓勵黨員干部對事業(yè)的追求，積極搭建黨員干部公平競爭、施展才華的舞臺，切實幫助黨員干部實現(xiàn)自身價值與社會價值的統(tǒng)一。認真貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，規(guī)范選拔任用程序，強化審查把關，通過組織選拔、競爭上崗、上派下掛、輪崗交流等舉措，著力構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、有效管用的干部選拔任用機制，把那些想干事、能干事、會干事、干成事的黨員干部選配到重要崗位，努力營造民主、平等、公平、信任、關愛的政治生態(tài)。

26.認真落實幫扶制度。落實困難黨員幫扶救助制度、住院和節(jié)慶日慰問制度、婚喪嫁娶事宜報告?zhèn)浒负蜋C關工會協(xié)助辦理制度，積極開展“送溫暖、獻愛心”活動，經(jīng)常性地關愛黨員，特別是生活困難和患重大疾病、家庭重大變故的黨員，幫助他們解決生活中的困難，化解工作、思想和精神上的困惑，把組織的關懷和溫暖送到黨員干部的心上。

27.加強機關群團工作。進一步加強對機關群團工作的領導和指導，通過黨建帶群團建設，深入開展青年崗位能手、“三八紅旗手”、“巾幗助廉”等各類豐富多彩的主題活動，充分發(fā)揮群團組織廣泛聯(lián)系干部職工的橋梁紐帶作用。

八、加強黨建工作保障

28.加強黨務干部隊伍建設。按規(guī)定標準選優(yōu)配強機關黨委書記、專職副書記和機關紀委書記、黨支部書記以及工作人員。落實機關黨委專職副書記、機關紀委書記列席黨組有關會議、參與行政干部考評、對干部任免獎懲提出意見建議等規(guī)定。機關黨委書記、專職副書記任期內(nèi)職務變動的，要事先征得省直機關工委的同意；機關紀委書記任期內(nèi)職務變動的，要事先征得省直機關紀工委的同意。黨支部書記由處室、單位的黨員主要負責人擔任（主要負責人不是黨員的由黨員副職擔任），實行“一崗雙責”；黨支部均要配備紀律檢查委員。要加強黨務干部政治和業(yè)務能力培訓，結(jié)合工作實際，適時開展黨務干部和審計業(yè)務人員輪崗交流，讓黨務干部在多個崗位上鍛煉成長。

29.加強黨員陣地建設。按照黨員陣地規(guī)范化建設的要求，堅持“完善功能、一室多用”和“規(guī)范、節(jié)儉、使用”的原則，充分利用現(xiàn)有條件，完善機關黨員活動室、文體活動室、職工書屋等，利用黨員陣地，圍繞重點工作、重大活動、重要節(jié)日，組織開展豐富多彩的文體活動，進一步增強機關凝聚力和向心力。

30.加強黨建基礎工作。大力推進機關黨建工作標準化、規(guī)范化、精細化管理，從年度工作安排和總結(jié)、學習計劃制定和落實、黨建制度完善和執(zhí)行、專項活動策劃和組織、黨內(nèi)信息統(tǒng)計和分析、黨建資料收集和整理等方面，不斷夯實黨建工作基礎。黨建工作經(jīng)費列入行政經(jīng)費預算，保證機關黨建工作需要；黨建工作資料和信息，均要收集齊全、備份留存；黨組織會議和活動，記錄記載要清晰完整，準確規(guī)范。

九、強化檢查考核和責任追究

31.建立完善述職考核評價機制。認真落實黨組織書記抓黨建工作述職評議考核要求，機關黨委、黨支部書記結(jié)合年度“三述”、組織生活會等，就履行“一崗雙責”、抓黨建工作的情況進行述職或?qū)φ諜z查。建立完善對黨支部落實全面從嚴治黨主體責任考核制度，考核各處室、單位的工作，首先看抓黨建工作的實效，并將考核結(jié)果作為對黨支部總體評價和干部獎懲、使用的重要依據(jù)。

32.建立完善監(jiān)督檢查機制。充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督的作用，加強黨務公開和內(nèi)部審計等工作，綜合運用明察暗訪、隨機抽查、專項檢查、調(diào)研座談、受理舉報等方式，對落實全面從嚴治黨主體責任、黨建制度建設和執(zhí)行、重點活動開展、完成黨建工作任務等情況進行督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，從嚴從實解決問題。

33.嚴格落實過錯責任追究制度。堅持有錯必糾、有責必問，對不履行或不正確履行全面從嚴治黨主體責任的進行責任倒查，對在黨建工作方面出現(xiàn)重大問題的黨組織主要負責人和分管領導，依據(jù)有關規(guī)定嚴肅追究相關責任

第二篇：關于推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的實施意見

中共浙江金華職業(yè)學院委員會關于推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的實施意見

各黨總支（直屬黨支部）、各部門：

為深入貫徹落實中央、省委關于全面從嚴治黨的戰(zhàn)略部署和省委高校工委的具體要求，進一步加強我校黨的建設，不斷提高學校各級黨組織管黨治黨水平，根據(jù)《中共浙江省委高校工作委員會關于推進高等學校全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的實施意見》文件精神，結(jié)合學校實際，現(xiàn)就推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展提出如下實施意見。

一、重大意義和總體要求

1.重大意義。全面推進從嚴治黨工作，對于確保牢牢掌握黨對學校工作的領導權，使學校更好地完成培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義事業(yè)合格建設者和可靠接班人的重大任務，成為履行好為人民服務、為中國共產(chǎn)黨治國理政服務、為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務、為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設服務的堅強陣地具有重大意義。面對全面從嚴治黨重大政治責任，面對全面深化教育教學綜合改革的艱巨任務，必須深刻認識全面從嚴治黨的極端重要性和緊迫性，著力解決個別基層黨組織建設缺失、領導弱化，個別黨員理想信念不牢、紀律性不強的問題，推進學校全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，為學校實現(xiàn)“十三五”發(fā)展規(guī)劃目標奠定堅實基礎。

2.總體要求。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中、五中、六中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，嚴格履行管黨治黨政治責任，著力在思想政治建設上從嚴從實，在基層組織建設上強基固本，在干部隊伍建設上選優(yōu)用好，在作風建設上長抓常管，在制度體系建設上探索創(chuàng)新，在懲治腐敗上保持高壓，堅持嚴的意識、嚴的態(tài)度、嚴的要求、嚴的標準，始終保持黨的先進性和純潔性，為推進學校事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅強的思想、政治和組織保證。

二、堅持遵守政治紀律和政治規(guī)矩從嚴

3.堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威。牢固樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，在思想上深刻認同核心，政治上堅決維護核心，組織上自覺服從核心，行動上堅定緊跟核心，自覺向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做。必須堅持黨員個人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會，自覺防止和反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義。在貫徹黨中央決策部署上，決不允許自行其是、各自為政，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許搞上有政策、下有對策。

4.嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩。堅守政治信仰、站穩(wěn)政治立場、把準政治方向。嚴格遵守黨章黨規(guī)、黨的紀律、國家法律以及黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作作風。牢記“五個必須”、防止“七個有之”，嚴禁散布違背黨的理論和路線方針政策的言論，嚴禁公開發(fā)表違背黨中央決定的言論，嚴禁泄露黨和國家秘密，嚴禁在黨內(nèi)拉私人關系，嚴禁黨員信仰宗教、參與邪教、搞封建迷信。共產(chǎn)黨員必須對黨忠誠老實、光明磊落，如實向黨組織反映和報告情況，嚴格執(zhí)行重大問題請示報告制度，堅決反對搞兩面派、做“兩面人”，堅決反對虛報浮夸、報喜不報憂，堅決反對搞小圈子。堅持紀律面前一律平等，對違反政治紀律和政治規(guī)矩的行為要堅決批評制止，依紀依規(guī)處理。學校教學和管理服務活動中，不得出現(xiàn)違背黨和國家大政方針、違反憲法法律、危害國家主權安全、破壞民族團結(jié)的行為。

5.全面貫徹黨的教育方針。堅持社會主義辦學方向，堅持以馬克思主義為指導，堅持黨對學校的領導，把教育事業(yè)發(fā)展方向自覺同我國發(fā)展的現(xiàn)實目標和未來方向緊密聯(lián)系在一起，自覺堅持“四個服務”。把立德樹人作為學校立身之本，堅持不懈傳播馬克思主義科學理論、堅持不懈培育和弘揚社會主義核心價值觀、堅持不懈促進學校和諧穩(wěn)定、堅持不懈培育優(yōu)良校風、教風和學風，培養(yǎng)又紅又專、德才兼?zhèn)洹⑷姘l(fā)展的中國特色社會主義合格建設者和可靠接班人。

三、堅持思想政治建設從嚴

6.加強思想理論武裝。把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，不斷提高黨員干部馬克思主義思想覺悟和理論水平，解決好世界觀、人生觀、價值觀“總開關”問題，教育黨員干部堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，自覺做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。按照學?！蛾P于加強和改進新形勢下思想政治工作的實施辦法》規(guī)定，有計劃、分層次地組織黨委委員、黨總支書記和相關部門負責人參加各級各類的習近平新時代中國特色社會主義思想培訓班；有針對、有程序地啟動青年馬克思主義者培養(yǎng)工作，積極組織對思想政治理論課教師、專兼職輔導員、青年學生的理想信念教育。嚴格落實“三會一課”制度，學校黨委委員，各院部黨總支書記每年至少為師生講一次思想政治理論課或一次形勢與政策報告。

7.加強意識形態(tài)引導和管理。堅持黨管意識形態(tài)原則，落實好學?！蛾P于落實意識形態(tài)工作責任制的實施辦法》，牢牢掌握意識形態(tài)工作的領導權話語權主動權，鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位。把搞好政治理論宣傳教育與加強法制宣傳教育緊密結(jié)合起來，嚴格管控校內(nèi)各類講座、研討會的舉辦；加強校園輿情監(jiān)控，堅決杜絕各種違法有害信息在校園內(nèi)傳播。高度重視和充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、手機等新媒體技術在理論宣傳中的作用，加強對宣傳櫥窗、電子屏、校園網(wǎng)、微信、微博等宣傳陣地的監(jiān)管力度，加強正面思想輿論引導，規(guī)范信息傳播秩序，有效應對涉及師生的輿論事件，旗幟鮮明地開展網(wǎng)上輿論斗爭；加強對《浙江金華職業(yè)學院學報》的管理，嚴把政治關、意識形態(tài)關。嚴格遵守“學術研究無禁區(qū)，課堂講授有紀律”的原則，決不允許任何人在教學過程中公開發(fā)表和散布違背黨的理論和路線方針政策及違背中央決定的言論；決不允許制造傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論。

8.加強黨性教育和道德法治教育。深入開展黨章黨規(guī)黨紀、黨史國史學習教育，傳承弘揚焦裕祿精神、紅旗渠精神、愚公移山精神。完善黨員干部帶頭尊法學法守法用法制度，抓好以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系的學習，教育師生員工學法、懂法、用法，做守法公民。強化師德師風教育，堅持教書和育人相統(tǒng)一，堅持言傳和身教相統(tǒng)一，堅持潛心治學和關注社會相統(tǒng)一，堅持學術自由和學術規(guī)范相統(tǒng)一，引導廣大教師以德立身、以德立學、以德施教，成為學高為師、身正為范的踐行者。校黨委要對新入職教師的政治素養(yǎng)、道德品質(zhì)、教風學風進行綜合考察把關，黨委書記或校長每年要對新入職教師進行師德教育。積極組織開展宣傳師德典型、誠信教育、法治教育等活動，推動形成崇尚精品、嚴謹治學、注重誠信、講求責任的學術品格和優(yōu)良學風。繼續(xù)實施“四大工程”建設，強化青年教師理想信念教育，加強崗前培訓和在職培訓，注重老教師的傳幫帶，增強青年教師教書育人的責任擔當。強化制度建設，把師德規(guī)范要求融入人才引進、課題申報、職稱評審等評聘和考核各環(huán)節(jié)，實施師德“一票否決”。

四、堅持黨內(nèi)政治生活從嚴

9.認真落實民主集中制。堅持黨委集體領導，落實集體領導和個人分工負責相結(jié)合的制度，嚴格按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則研究重大問題。推進民主集中制具體化程序化規(guī)范化，嚴格執(zhí)行《浙江金華職業(yè)學院黨委領導下的校長負責制實施辦法》和《浙江金華職業(yè)學院會議議事規(guī)則》。堅持“三重一大”決策制度，凡屬重大決策、重要干部任免、重要項目安排和大額資金的使用，必須經(jīng)集體討論作出決定。尊重黨員主體地位，健全落實黨員民主權利保障機制，落實黨員知情權、參與權、選舉權、監(jiān)督權。把民主集中制執(zhí)行情況作為領導班子和領導干部考核評價的重要內(nèi)容，對執(zhí)行不力、出現(xiàn)重大失誤的要嚴肅追責。

10.嚴格黨的組織生活。認真落實“三會一課”、組織生活會、談心談話、民主評議等制度，積極開展主題黨日活動。嚴格落實雙重組織生活制度，黨員領導干部必須以普通黨員身份參加所在基層黨組織的組織生活。進一步規(guī)范民主生活會制度，上級黨組織和黨員領導干部要加強對下級黨組織民主生活會的指導。學校黨委每年至少召開1次民主生活會。黨委成員定期、隨機參加下級黨組織民主生活會和組織生活會。建立定期檢查和通報制度，對不按規(guī)定開展組織生活、組織生活質(zhì)量不高的基層黨組織及無故不參加組織生活的黨員，及時批評教育，限期整改糾正。

20.用好批評和自我批評武器。把批評和自我批評精神貫穿黨內(nèi)政治生活各個方面。黨員干部要嚴于自我解剖，對待別人的批評意見有則改之、無則加勉。批評必須出以公心，不主觀武斷，不發(fā)泄私憤。堅決反對庸俗哲學和好人主義，堅決克服文過飾非、知錯不改等錯誤傾向。黨委和領導干部要鼓勵下級反映真實情況，主要負責同志對班子、隊伍中存在的問題要堅持原則、亮明態(tài)度。黨內(nèi)工作會議的報告、講話以及各類工作總結(jié)，既要講成績和經(jīng)驗，又要講問題和不足；既要注重解決問題，又要從問題中反思自身工作和領導責任。

五、堅持干部選用管理從嚴

20.堅持正確的選人用人導向和標準。認真貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，堅持原則、執(zhí)行標準、嚴格程序，提高選人用人準確度、公信度，防范和糾正用人上的不正之風及各種偏向。嚴格按照學?！陡刹空{(diào)整與競爭上崗工作實施方案》，民主、公開、競爭、擇優(yōu)地選拔和配備干部，壯大隊伍，增強戰(zhàn)斗力，形成良性梯次配備。選拔任用干部既重政績又重政德，讓忠誠干凈擔當、為民務實清廉、奮發(fā)有為、銳意改革、實績突出的干部得到褒獎和重用。修訂高層次人才引進工作制度，依據(jù)學校專業(yè)建設需要，積極引進高層次人才和企業(yè)高級技工人才。

20.嚴格選人用人機制和程序。貫徹《黨委(黨組)討論決定干部任免事項守則》，堅持黨委集體討論決定任用干部制度，嚴把政治關、品行關、作風關、廉潔關，嚴格按政策、原則、制度辦事。堅持多渠道、多層次、多側(cè)面識別干部，加強綜合分析研判，考準考實干部。嚴格落實“三個不上會”、“兩個不得”、“五個不準”的要求，對擬提拔或進一步使用人選的干部檔案必審、個人有關事項報告必核、紀檢監(jiān)察部門意見必聽、線索具體的信訪舉報必查。堅決防止跑風漏氣、講人情落好人等不良行為。執(zhí)行干部選拔任用倒查機制，對于違反程序、失職瀆職的要嚴肅追究責任。

20.加強對干部的激勵和約束。堅持黨管干部原則，結(jié)合工作實際，修訂《中層干部考核細則》，注重干部實績考核，引導干部樹立正確政績觀，樹立正確用人導向，讓干部能干事、干成事。加大治庸治懶治散力度，通過自查自糾、警示談話、通報曝光、組織處理等方法，提高治理成效。認真落實《干部教育培訓條例》，落實從嚴教育干部要求，堅持問題導向，制定干部教育培訓計劃，走出去與請進來相結(jié)合，精準施訓，加大對中層干部特別是新提拔干部的教育培訓力度，著力提升履職盡責能力；落實領導干部談話制度，強化對干部的日常教育、管理和監(jiān)督，著力造就忠誠干凈擔當?shù)母刹筷犖椤?/p>

六、堅持抓基層基礎從嚴

20.強浙金院（部）黨的領導。進一步發(fā)揮院（部）黨總支（直屬黨支部）的政治核心作用，履行政治責任，保證監(jiān)督黨的路線方針政策及上級黨組織決定的貫徹執(zhí)行。進一步加強院（部）黨總支（直屬黨支部）領導班子建設，選配好院（部）黨總支（直屬黨支部）書記和院長（主任）。推行黨政班子成員交叉任職，黨員院長（主任）一般應同時任黨總支（直屬黨支部）副書記或委員，黨員副院長（副主任）一般應進入黨總支（直屬黨支部）領導班子。認真執(zhí)行民主集中制原則，通過院（部）黨政聯(lián)席會議討論和決定本部門重要事項。

20.加強基層黨建工作。建立健全學校基層黨組織，加強教師黨支部、學生黨支部建設，充分發(fā)揮黨支部組織教育管理黨員和宣傳引導凝聚師生的主體作用。優(yōu)化黨支部設置，選優(yōu)配強教師、學生黨支部書記，定期開展黨支部書記輪訓，強化黨的基本知識、紀律規(guī)矩和黨建工作方法學習培訓。堅持黨的組織生活各項制度，創(chuàng)新方式方法，增強黨的組織生活活力。各基層黨組織要組織做好“特色支部”建設項目規(guī)劃，著力解決實際問題，精準發(fā)力，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，形成基層黨建工作品牌。加強對黨建工作經(jīng)驗的總結(jié)研究整理工作，建立課題立項申報、評審、管理等規(guī)定制度，促進黨建研究材料管理的規(guī)范化，促進黨建研究質(zhì)量的提高。

20.嚴格黨員教育管理。認真落實《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》，修訂完善學校黨員發(fā)展工作程序，各基層黨組織要按照黨員發(fā)展新要求，嚴格黨員發(fā)展程序，高質(zhì)量、高標準地發(fā)展黨員；重視在優(yōu)秀青年教師和在校大學生中發(fā)展黨員，合理安排黨員隊伍結(jié)構；充分發(fā)揮學校黨校和各二級學院分黨校的教育培訓功能，做好入黨積極分子的教育培養(yǎng)和管理工作。強化黨員管理，嚴格黨籍管理，定期民主評議黨員、開展黨性分析，穩(wěn)妥有序做好處置不合格黨員工作。嚴格黨費收繳、使用和管理工作。

七、堅持作風建設從嚴

20.深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神。深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神和省委省政府若干意見，馳而不息糾正“四風”。堅決整治各種頂風違紀行為和隱形變異的“四風”問題，對違反中央八項規(guī)定精神的問題，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起，堅決防止“四風”反彈。重點查處利用年節(jié)和寒暑假期違規(guī)收受禮品禮金行為、科研經(jīng)費中的“四風”問題以及違規(guī)操辦婚喪喜慶等突出問題。著力健全教育引導機制、制度執(zhí)行機制、運行監(jiān)督機制，促進貫徹中央八項規(guī)定精神常態(tài)化、長效化。開展全校貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神“回頭看”和侵害群眾利益不正之風等專項治理工作。加大監(jiān)督檢查力度，強化責任追究，對頂風違紀的，追究直接責任和領導責任。

20.堅持密切聯(lián)系師生。深入貫徹學?！蛾P于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾八項規(guī)定實施意見》，完善和落實領導干部調(diào)查研究、定期接待師生來訪、聯(lián)系院（部）、跟班聽課、與師生座談等制度，加強與基層部門聯(lián)系，與師生結(jié)對子、交朋友，傾聽意見，解決問題。公開部門職責和辦事流程，提升服務質(zhì)量，提高辦事效率。充分發(fā)揮工會、共青團、學生會、學生社團等組織聯(lián)系師生的橋梁紐帶作用。堅持教代會制度，健全教代會提案征集與辦理機制。

20.健全作風建設長效機制。把黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育中改進作風的有效措施制度化規(guī)范化，逐步形成作風建設的長效機制。健全完善作風建設監(jiān)督檢查和責任查究機制，促進學校各級黨組織和黨員領導干部切實履行作風建設主體責任；加強對黨員干部作風狀況的分析研判，定期評估作風建設成效；突出領導帶頭、以上率下，形成有效的壓力傳導機制。

八、堅持抓黨風廉政建設從嚴

21.嚴格落實“兩個責任”。壓實主體責任。明確黨風廉政建設和反腐敗工作的目標任務、重點內(nèi)容和責任要求。強化主體責任落實，簽訂黨風廉政建設責任書。落實黨風廉政建設責任清單制度，建立工作臺帳，促進主體責任落地生根。按照“誰主管、誰負責”的要求，嚴格黨風廉政建設責任考核，強化責任追究。強化監(jiān)督責任。紀委要進一步轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，實踐運用好“四種形態(tài)”，切實擔負起監(jiān)督責任。進一步理順紀檢監(jiān)督和部門監(jiān)管的關系，把紀委的監(jiān)督重點從參與、配合相關職能部門開展業(yè)務檢查，轉(zhuǎn)變到對業(yè)務部門履行職責的再監(jiān)督、再檢查上來。

22.加強黨風廉政教育。把黨風廉政教育納入學校宣傳思想工作總體部署，構建起黨委統(tǒng)一領導，紀委組織協(xié)調(diào)，宣傳、組織、黨校、學生管理等部門共同參與的黨風廉政宣傳教育工作格局。校黨委中心組每年至少安排2次專題學習，每年在全體黨員干部中集中開展1次為期不少于1周的主題教育。豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新活動形式，通過參觀廉政教育基地、觀看廉政警示片、舉辦廉政專題講座、黨紀法規(guī)知識競賽等多種形式的宣傳教育活動，積極引導黨員干部向善向上，堅守共產(chǎn)黨人精神追求，筑牢拒腐防變思想防線。做好元旦、春節(jié)、五一、端午、中秋、國慶等節(jié)日期間的廉政提醒教育。

23.有效運用“四種形態(tài)”。堅持把紀律規(guī)矩挺在前面，有效運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，特別是第一、第二種形態(tài)，經(jīng)常開展批評和自我批評、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)。黨委書記、校長每年與班子成員至少談心談話1次，定期與下屬部門主要負責人談心，發(fā)現(xiàn)違反黨規(guī)黨紀的現(xiàn)象和苗頭及時約談。班子成員每年與分管部門、聯(lián)系院（部）主要負責人至少談心談話1次，每年至少2次聽取專題匯報，發(fā)現(xiàn)問題隨時約談。

24.規(guī)范約束權力運行。深入貫徹落實中央和省委關于懲治和預防腐敗工作部署要求，構建精準高效的廉政風險預警防控體系。認真落實《浙江省教育廳規(guī)范廳直單位主要領導干部權力行使暫行辦法》，制定學校實施細則，建立權力清單、負面清單和責任清單，公開權力運行流程圖。加強對重點領域、重要崗位、關鍵環(huán)節(jié)權力行使的制約和監(jiān)督，突出對干部選任、財務管理、人才引進、科研經(jīng)費、資產(chǎn)管理、采購招標、工程建設、招生就業(yè)等領域的監(jiān)督制約和廉政風險防控。建立職責明晰、信息暢通、規(guī)范有序的權力監(jiān)督機制。加強領導干部廉潔自律工作，嚴格落實領導干部個人重大事項報告制度。

九、堅持強化監(jiān)督從嚴

25.健全黨內(nèi)監(jiān)督體系。認真落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，充分發(fā)揮學校黨委全面監(jiān)督、紀委專責監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督作用。黨委在黨內(nèi)監(jiān)督中負主體責任，書記是第一責任人，黨委委員在職責范圍內(nèi)履行監(jiān)督職責；紀委要加強對各級黨組織和領導干部遵守黨章黨規(guī)黨紀，貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和中央、省委重大決策部署情況的監(jiān)督檢查；黨的工作部門既加強對本部門的日常監(jiān)督，又強化對本系統(tǒng)的日常監(jiān)督；各基層黨組織應當發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，有效履行監(jiān)督職責；黨員應本著對黨和人民事業(yè)高度負責的態(tài)度，履行監(jiān)督義務。

26.突出對部門負責人的監(jiān)督。加強對部門負責人和關鍵崗位的監(jiān)督。學校黨委特別是主要負責人對基層黨組織負責人平時要多過問、多提醒，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。嚴格執(zhí)行領導干部親屬經(jīng)商辦企業(yè)、擔任公職和社會組織職務、出國定居等規(guī)定。加強對部門負責人的經(jīng)濟責任審計，對重點領域、重要部門及關鍵崗位的中層干部任期內(nèi)至少審計1次。

27.注重內(nèi)外監(jiān)督結(jié)合。健全民意調(diào)查、咨詢評議等制度，通過召開座談會、個別訪談、問卷調(diào)查等形式廣泛聽取民意。暢通師生員工監(jiān)督渠道，完善師生建言獻策和利益訴求表達機制，認真受理群眾來信來訪，自覺接受師生監(jiān)督。全面推進黨務、校務公開，規(guī)范公開事項、方式、時限，保障師生員工的民主權利。支持審計機關依法進行審計監(jiān)督。

十、堅持落實責任從嚴

28.健全責任體系。健全落實全面從嚴治黨責任體系，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。學校黨委履行全面從嚴治黨、辦學治校主體責任，黨委書記履行第一責任人責任，堅持黨建工作和事業(yè)發(fā)展同謀劃、同部署、同落實、同考核。成立全面從嚴治黨領導小組，黨委書記任組長，校長、黨委副書記和紀委書記任副組長，領導小組辦公室設在校黨委辦公室，紀委和黨委組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部等作為辦公室成員單位，協(xié)同履行職責。黨委每年至少召開1次全面從嚴治黨工作會議、每半年至少召開2次研究部署全面從嚴治黨工作的專題會議。堅持“黨政同責、一崗雙責”，黨委書記、校長要定期聽取班子成員、黨總支和校屬各部門主要負責人全面從嚴治黨情況匯報；班子成員要認真落實“一崗雙責”，對職責范圍內(nèi)的全面從嚴治黨工作負主要領導責任，督促分管部門、聯(lián)系院（部）領導班子及其成員認真落實責任。學校黨委要加強對紀檢監(jiān)察工作的領導和支持，為紀檢監(jiān)察部門開展工作當好后盾。學校紀委要強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，在全面從嚴治黨中充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專責機關作用。

29.嚴格責任考核。貫徹落實教育部黨組關于加強高?；鶎狱h組織建設的系列要求，按照學校《基層黨組織工作目標管理考核評估辦法（試行）》，明確考評內(nèi)容、考評方式、考評程序和要求，進一步加強學?；鶎狱h組織的規(guī)范化、制度化、科學化建設；按照學?！蛾P于建立健全黨總支抓基層黨建工作責任制的實施辦法》，持續(xù)開展黨總支書記抓黨建述職評議考核工作，將黨建工作完成情況納入年終考核體系，根據(jù)考核結(jié)果作為黨總支工作考評、黨總支書記履職以及黨總支下一年工作開展的依據(jù)。落實基層黨組織每半年向?qū)W校黨委、紀委報告履行全面從嚴治黨主體責任，紀委每半年向同級黨委報告履行全面從嚴治黨監(jiān)督責任制度。

30.強化責任追究。認真落實《中國共產(chǎn)黨問責條例》和省委《全面從嚴治黨監(jiān)督檢查問責機制暫行辦法》，建立問責清單，規(guī)范問責方式和程序。對管黨治黨不到位、不盡責的，及時誡勉、限期整改；對造成嚴重后果的，既追究主體責任、監(jiān)督責任，又上查一級、追究領導責任和黨組織責任。

第三篇：關于推進全面從嚴治黨的實施意見

關于推進全面從嚴治黨的實施意見范文

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，以《黨章》為總遵循，根據(jù)從嚴治黨“八項要求''和《中共XX省委關于推進全面從嚴治黨的若干意見》《中共XX市委關于推進全面從嚴治黨的實施意見》，現(xiàn)就新形勢下我縣推進全面從嚴治黨提出如下意見。

一、深刻領會全面從嚴治黨的重大意義和總體要求

(一)認識重大意義

中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，擔負著帶領全國各族人民實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的歷史使命。黨的形象和威望、黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力直接關系黨的命運，關系國家的命運、人民的命運、民族的命運。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設新的偉大工程，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，推出一系列管黨治黨的重大舉措，有力凝聚了黨心民心。推進全面從嚴治黨，是我們黨鞏固執(zhí)政地位、夯實執(zhí)政根基，經(jīng)受“四大考驗”、戰(zhàn)勝“四種危險”，領導全國人民在改革發(fā)展道路上取得偉大勝利的關鍵所在。只有全面從嚴治黨，鍛造堅強領導核心，把各方面的力量組織起來，把各方面的智慧凝聚起來，把各方面的資源整合起來，才能為協(xié)調(diào)推進“四個全面''提供方向指引、組織保證、力量源泉。新的形勢下，全縣各級黨組織認真貫徹落實中央、省委、市委關于從嚴治黨的一系列部署要求，主動融入XX建設經(jīng)濟強縣工作大局，認真落實“兩提兩增、四抓、三大舉措”等工作部署，堅持以“四個定位”有擔當為己任，以實現(xiàn)“兩個高于”為目標，以實施目標管理為統(tǒng)攬，統(tǒng)籌推進各項工作，扎實推進不忘初心、牢記使命常態(tài)化制度化，強化理論武裝，樹立正確選人用人導向，注重抓基層打基礎，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，黨員干部理想信念、黨性觀念和宗旨意識明顯增強，“四風”問題得到有效遏制，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得新的進展，黨風政風持續(xù)好轉(zhuǎn)，黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情不斷激發(fā)，黨建制度體系逐步完善，各級黨組織創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力進一步提升。但是黨的建設仍存在一些不容忽視的問題，有的單位從嚴治黨責任落實不到位，黨內(nèi)生活政治性原則性戰(zhàn)斗性不強，干部管理失之于寬失之于軟，基層黨組織政治功能弱化、服務功能不強，“四風”問題存在反彈壓力;有的黨員干部理想信念動搖、宗旨意識淡漠，政治紀律和政治規(guī)矩意識淡化，責任意識和擔當精神缺失，不勤不廉、“為官不為''等問題仍不同程度存在。這些問題如不認真解決，就會影響黨的領導水平和執(zhí)政能力，影響經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越的進程。全縣各級黨組織和廣大黨員干部要深刻認識全面從嚴治黨的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，以強烈的憂患意識、責任意識、使命意識、律己意識，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委、市委全面從嚴治黨決策部署上來，把從嚴要求貫穿于黨的建設各領域和全過程，認真落實全面從嚴治黨各項任務，匯聚決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅的強大正能量。

(二)把握總體要求

——指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹習近平總書記系列重要講話和調(diào)研指導XX工作時的重要講話精神，堅持黨要管黨、從嚴治黨方針，緊緊圍繞黨的執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，落實從嚴治黨“八項要求“，切實把全面從嚴治黨的任務落到實處，全面提升黨的建設水平。

——基本原則。堅持統(tǒng)籌全局、協(xié)調(diào)促進，把全面從嚴治黨與全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治縣深度融合，做到黨的建設與黨的中心任務兩手抓、兩促進，以從嚴治黨新成效推動經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越;堅持全面治理、從嚴要求，落實全面從嚴治黨的各項任務，把嚴的要求、嚴的標準、嚴的措施落實到管黨治黨各個方面;堅持問題導向、以點帶面，聚焦管黨治黨方面存在的突出問題和群眾反映強烈的問題，以重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的突破帶動管黨治黨水平全面提升;堅持弘揚傳統(tǒng)、改革創(chuàng)新，既要發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，又要以改革精神推進黨的建設理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、方法創(chuàng)新;堅持遠近結(jié)合、標本兼治，既抓住當前必須做而又能夠做的事項，解決現(xiàn)實緊迫問題，又著眼長遠逐步解決深層次問題，不斷健全全面從嚴治黨制度體系。

——目標任務。聚焦我縣管黨治黨存在的突出問題，嚴格落實從嚴治黨責任，遵循全面從嚴治黨規(guī)律，堅持思想建黨和制度治黨相結(jié)合，抓好理想信念教育，嚴肅黨內(nèi)政治生活和黨的政治紀律，從嚴選用管理干部，從嚴加強基層黨組織建設，從嚴深化作風建設，從嚴推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，持續(xù)深入改進作風，夯實全面從嚴治黨制度基礎。通過堅持不懈努力，各級黨(工)委(黨組)領導核心作用進一步強化，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用明顯增強，廣大黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮，著力營造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生態(tài)，不斷增強黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，更好地激發(fā)黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，為全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅提供堅強政治保證。

二、切實抓好全面從嚴治黨的重點任務

(一)從嚴加強思想建設，堅定理想信念

1.強化思想理論武裝。把堅定理想信念擺在從嚴治黨的首位，深入開展中國特色社會主義理論體系學習教育，把學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和調(diào)研指導XX工作時的重要講話精神作為突出政治任務，列入各級黨(工)委(黨組)中心組學習計劃和必學課程。加強馬克思主義基本理論學習教育，開展黨史國史、世情國情教育，特別突出優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育，增強黨員干部政治敏銳性和政治鑒別力。嚴格落實干部脫產(chǎn)培訓量化指標要求，對重要崗位黨員領導干部、特別是辦事處黨政“一把手''實行點名調(diào)訓。堅持理論學習的實踐導向，緊扣推動經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越開展專題培訓，突出時代性和針對性。把處理重大政治問題、解決經(jīng)濟發(fā)展難題等作為檢驗理論學習成效的重要標準，定期進行考核，引導廣大黨員干部自覺運用馬克思主義立場觀點方法指導實踐、推動工作。

2.抓好經(jīng)常性黨性教育和黨性錘煉。開展《黨章》學習教育，把《黨章》作為各級黨組織經(jīng)常性學習內(nèi)容和培訓機構必備課程，融入黨員干部日常學習生活，增強黨的觀念和黨員意識。大力弘揚XX精神，深入開展向X等身邊先進典型學習活動，用身邊人、身邊事鼓舞士氣，引導黨員干部強化公仆意識、為民情懷、擔當精神和實干作風，帶頭不忘初心、牢記使命，整合全縣黨員教育資源，構建新媒體黨員教育平臺，深入挖掘并充分利用我縣現(xiàn)場教育基地，持續(xù)開展經(jīng)常性黨性教育。堅持舉辦流動課堂，加大基層干部黨性教育力度。開展“課程招標”活動，認真開發(fā)具有本地特色、時代價值的課程體系和教育載體，增強黨性教育的感染力和實效性。貫徹落實黨員干部到基層掛職鍛煉的有關要求，定期選派黨員干部到基層一線、復雜環(huán)境和關鍵崗位砥礪品質(zhì)、錘煉作風、增長才干，在實踐中錘煉黨性。

3.加強道德與法治教育。教育引導黨員干部模范踐行社會主義核心價值觀，培育政治品德、職業(yè)道德、家庭美德和社會公德。探索建立黨員干部踐行社會主義核心價值觀測評體系。注重傳播中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的思想精華和道德精髓，開展道德模范評選和先進事跡宣傳活動，不斷提高黨員干部人文道德素養(yǎng)。圍繞全面推進依法治縣，抓好以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系學習教育，建立健全各級黨(工)委(黨組)中心組定期學法制度，完善黨員干部帶頭尊法學法守法用法制度，開展國家憲法日宣傳教育活動，引導黨員干部辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。

4.注重意識形態(tài)正面引導。堅持用中國特色社會主義理論體系引導多樣化社會思想意識，制定落實意識形態(tài)工作責任制實施辦法，明確各級黨(工)委(黨組)意識形態(tài)工作主體責任和黨(工)委(黨組)書記第一責任人責任。健全意識形態(tài)領域情況分析研判和預警機制，完善黨員干部思想動態(tài)分析研判機制。加強對縣屬新聞媒體和網(wǎng)站的管理，不斷強化《要聞》、《手機報》和縣政府網(wǎng)站等媒體在輿論引導方面的重要作用。注重網(wǎng)絡、新媒體陣地和隊伍建設，充分利用微博、微信、移動客戶端等新媒體輿論平臺，建設與網(wǎng)絡發(fā)展相適應的管理隊伍、輿論引導隊伍、技術研發(fā)隊伍。積極開展輿論斗爭，在大是大非和政治原則問題上把握方向、敢抓敢管、敢于發(fā)聲。

(二)嚴肅黨內(nèi)政治生活和黨的政治紀律，增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力

1.嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩。堅持講政治，各級黨組織和黨員干部要在思想上政治上行動上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，在涉及重大政治原則、政治立場、政治觀點等問題上，必須做到頭腦清醒、立場堅定，堅決維護中央權威。堅持講原則，堅決落實《黨章》規(guī)定的“四個服從”，嚴格按照黨性原則處理黨內(nèi)關系，嚴格按權限、職責、程序、規(guī)矩辦事，堅定維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，自覺增進領導班子團結(jié)和諧。堅持講規(guī)矩，建立健全領導干部用權行為監(jiān)督制約機制，堅決防止濫用職權，確保上情下達、下情上知、政令暢通，維護嚴而有序、依制而行的政治秩序。嚴格執(zhí)行請示報告制度，對上級黨組織重大決策部署的執(zhí)行落實、事關全局重大事項和突發(fā)事件、領導干部個人重大事項要按規(guī)定及時請示報告。建立健全執(zhí)行政治紀律和政治規(guī)矩專項監(jiān)督檢查機制，堅決糾正、嚴肅查處不守紀律不講規(guī)矩的行為。

2.嚴格執(zhí)行民主集中制。按照市委《關于貫徹執(zhí)行民主集中制的實施辦法(試行)》要求，著力解決發(fā)揚民主不夠、正確集中不夠、開展批評不夠、嚴肅紀律不夠等問題。堅持黨委(黨組)集體領導，健全議事規(guī)則和決策制度，規(guī)范“三重一大”決策程序，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大決策法定程序，提高科學決策、民主決策和依法決策水平。明確黨代會、黨委全委會、常委會、黨委(黨組)會的職責權限，構建分工合理、運轉(zhuǎn)高效的運行機制。健全落實黨員民主權利保障機制，將民主集中制執(zhí)行情況作為領導班子和領導干部考核評價的重要內(nèi)容，定期開展檢查，對執(zhí)行不力、出現(xiàn)重大失誤的嚴肅追責。

3.提高民主生活會質(zhì)量。堅持習近平總書記指導蘭考聯(lián)系點標準，鞏固拓展教育實踐活動專題民主生活會的成功經(jīng)驗，用好批評和自我批評武器，認真開好領導班子民主生活會。分層分類制定領導班子民主生活會細則，嚴格方案審查、征求意見、對照檢查、談心談話、相互批評、領導點評、整改落實等環(huán)節(jié)工作，落實領導干部參加分管單位民主生活會,上級黨委、紀委和組織部門派員指導下級黨組織民主生活會制度。實行民主生活會批評意見清單和整改事項清單制度，落實整改承諾制、公示制，整改效果接受黨員和群眾評議監(jiān)督。各級黨組織書記要切實履行第一責任人職責，帶頭學習查擺問題、開展批評與自我批評，帶頭進行整改。

4.嚴格黨的組織生活。嚴格落實基層黨組織“三會一課”、主題黨日活動、警示教育等制度，進一步健全黨內(nèi)重要情況向黨員通報、黨員參與黨組織重大決策、參加組織生活會、接受群眾評議等制度，確保黨內(nèi)組織生活的規(guī)范化、常態(tài)化和有效性。嚴格落實雙重組織生活制度，黨員領導干部必須以普通黨員身份參加所在基層黨組織的組織生活。探索開放式、互動式、網(wǎng)絡化等活動形式，堅持一月一主題，豐富組織生活內(nèi)容，增強黨的組織生活吸引力和實效性，推動形成既嚴肅認真又充滿活力的黨內(nèi)生活新常態(tài)。建立定期檢查和通報制度，對不按規(guī)定開展組織生活、組織生活質(zhì)量不高的基層黨組織及無故不參加組織生活的黨員，及時批評教育，限期整改糾正。

(三)從嚴選用管理干部，建設“四有”干部隊伍

1.樹立正確導向，全面客觀評價干部。認真落實“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部標準和“三嚴三實，作風要求，牢固樹立“四優(yōu)先、四注重和五不用”的選人用人導向。對推進改革闖關和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、完成急難險重任務、服務群眾和促進和諧等方面敢于擔當、業(yè)績突出、清正廉潔的干部，及時發(fā)現(xiàn)，優(yōu)先使用。探索建立允許失誤、寬容失敗的容錯機制，把為推動改革的無意過失與為謀取私利的故意行為區(qū)分開來，為敢于擔當?shù)母刹繐敗嵭蓄I導班子和領導干部考核、經(jīng)濟社會發(fā)展目標考核、作風建設暨反腐倡廉建設考核“三考合一。突出德、作風和廉政考核，注重實績考核，從嚴加強對“一把手”的考核評價。進一步完善干部平時考核，突出對重要崗位和承擔中心工作、重點項目干部的跟蹤考核。建立健全干部綜合考核信息檔案，把工作實績、綜合考核、無任用干部推薦、干部考察、巡察、專項業(yè)務工作考核等情況計入檔案，加強綜合分析研判。完善考核結(jié)果反饋制度，強化考核結(jié)果運用，堅持把考核結(jié)果作為干部選拔任用和管理監(jiān)督的重要參考。

2.嚴格選任標準，從嚴從實選用干部。嚴格遵循《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《中共XX省委關于改進干部選拔任用工作的若干意見》，充分發(fā)揮黨組織在干部選拔任用工作中的領導和把關作用。進一步規(guī)范動議程序，推行無任用干部推薦。堅持民主集中制，嚴格執(zhí)行民主推薦、民主測評和考察預告、任前公示等工作程序。明確重要崗位選人用人標準和原則，在干部推薦考察中注重全面考察干部的德、能、勤、績、廉。嚴肅組織紀律，建立干部選拔任用工作責任倒查機制，實行干部考察工作責任制和干部選拔任用全程記實，健全紀檢監(jiān)察機關廉政審查、組織部門干部個人有關事項報告和干部檔案核查機制，堅決防止“帶病提拔”“帶病上崗”。嚴格落實干部選拔任用事前報告、“一報告兩評議''和離任檢查等制度，持續(xù)抓好違反干部任用標準和程序、超職數(shù)配備干部、超機構規(guī)格提拔干部、擅自提高干部職級待遇、擅自設置職務名稱、干部檔案造假等問題整治，嚴肅選人用人工作紀律。

3.消除為官不為，推動干部能上能下。探索建立對“為官不為”的教育和懲戒機制，堅持有錯問責，強化無為問責，加大治庸治懶治散力度，通過自查自糾、警示談話、通報曝光、組織處理等方法分類施治，提高治理成效。完善和落實領導干部問責制，對出現(xiàn)普遍性“為官不為”現(xiàn)象的單位和部門，既要處理不作為干部，也要追究主要領導和分管領導責任。認真落實中央《關于推進領導干部能上能下的若干規(guī)定》，對政治上不守規(guī)矩、廉潔上不干凈、工作上不作為不擔當或能力不夠、作風上不實在的領導干部及時進行組織調(diào)整，重用那些忠誠、干凈、擔當?shù)母刹亢拖敫墒?、能干事、干成事的干部，形成能者上、庸者下、劣者汰的良好制度環(huán)境，增強干部隊伍活力。

4.強化日常監(jiān)督，增強干部監(jiān)督實效。建立健全干部經(jīng)常性提醒教育機制，完善并嚴格落實談心談話、個人有關事項報告和函詢、誡勉等制度，強化對干部“八小時”以外的監(jiān)督，及時掌握苗頭性傾向性問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。突出對班子換屆、干部調(diào)整等重要節(jié)點和關鍵崗位干部、“三重一大”重要事項的監(jiān)督。探索建立“一把手”履職表現(xiàn)定期分析研判制度。認真開展領導干部報告?zhèn)€人有關事項抽查核實工作，嚴肅處理故意隱瞞不報或虛假報告行為。加強對干部出入境情況的監(jiān)督管理，對因私辦理出國(境)的，須由本人向所在單位黨組提出申請和保證，單位黨組織提出意見加蓋公章并由主要負責人簽字，方可辦理正式手續(xù)。繼續(xù)加強和完善經(jīng)濟責任審計、任前公示、任職試用期和誡勉談話等制度，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政府專門機關監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督和社會監(jiān)督等在選人用人方面的監(jiān)督作用，健全“12380”舉報電話、短信、信訪、網(wǎng)絡立體監(jiān)督體系，及時查處舉報反映問題。

(四)從嚴加強基層黨組織和黨員隊伍建設，夯實黨的執(zhí)政基礎

1.優(yōu)化基層組織體系。創(chuàng)新基層黨組織設置方式，探索不同領域黨組織發(fā)揮作用有效途徑，推進黨的組織和黨的工作全覆蓋。探索推進街道“大工委”、村“大黨委”制，在小區(qū)、樓宇和流動黨員集中地建立健全網(wǎng)格黨支部、產(chǎn)業(yè)黨支部、樓棟黨小組、功能黨小組等組織構架，通過黨組織聯(lián)建、黨員聯(lián)管、服務聯(lián)抓，努力構建“條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建”的區(qū)域化黨建新格局。加強非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨組織建設，深化分級管理，整合群團組織和行業(yè)主管部門等力量，落實黨建指導員制度，通過依托村建、聯(lián)合建、單獨建等方式建立黨組織，把常住人口中黨員全部納入組織管理，不斷探索黨組織和黨員發(fā)揮作用的有效途徑。

2.強化基層組織功能。突出政治功能和服務功能，更好發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。注重政治引領，把政治功能實現(xiàn)情況作為評價基層黨組織的核心內(nèi)容，提高從思想上政治上組織上引導教育黨員和群眾能力。持續(xù)深化軟弱渙散基層黨組織和后進村集中整頓工作，結(jié)合村“兩委”換屆選舉工作，按照政治覺悟高、群眾威信高、服務能力強、紀律作風強的“雙高雙強''要求，選優(yōu)配強村“兩委”班子，尤其要把年紀較輕、學歷較高、能力較強、熱愛黨務工作的優(yōu)秀黨員選撥到專職副書記崗位上來。堅持服務改革、服務發(fā)展、服務民生、服務群眾、服務黨員，加強基層服務型黨組織建設，落實《縣關于進一步完善基層便民服務工作制度和機制的意見》，推行預約服務、流動服務、代辦服務等做法，加大村改居村便民服務站點建設力度，提升服務工作水平。落實《縣基層民主科學決策暫行辦法》，在城市村推行“一征三議兩公開”工作法，在村改居村深化“四議兩公開”工作法，建立健全黨組織領導下的居務監(jiān)督機制，探索建立村干部小微權力清單，促進基層治理民主化法治化規(guī)范化。

3.從嚴教育管理黨員。深入貫徹落實全國、全省、全市黨員教育培訓工作規(guī)劃，認真實施我縣黨員教育培訓工作方案，圍繞提高黨員綜合素質(zhì)，采取個人自學、集中培訓和集體學習等多種形式，強化對黨員的教育培訓，使黨員學習教育常態(tài)化、規(guī)范化;切實做好黨員發(fā)展教育和管理工作。嚴格落實《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》，按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”總要求，堅持做到“四制”(推薦制、公示制、預審制、票決制)，加大在青年工人、農(nóng)民、知識分子中發(fā)展黨員力度，提高黨員發(fā)展質(zhì)量，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構;強化對不同領域、不同行業(yè)和不同崗位黨員的分類管理，把“互聯(lián)網(wǎng)+”引入黨員教育管理，運用信息化手段探索建立動態(tài)管理、跟蹤服務的黨員管理信息庫、黨員教育平臺。健全流動黨員管理機制，按照《進一步加強流動黨員服務管理工作的實施方案》，認真做好《流動黨員證》發(fā)放和使用，對流動黨員實行“一證兩表”“三明一評”管理的同時，探索建立流動黨員“一方隸屬、雙重管理”模式。按照《縣處置不合格黨員辦法(試行)》，細化認定標準，規(guī)范處置程序，穩(wěn)妥有序地做好處置不合格黨員工作。

4.健全基層黨建工作保障機制。全面落實城市村“三有四化”政策，健全以縣、辦事處財政投入為主、上級財政以獎代補的基層組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制。嚴格落實基層黨組織運行、服務群眾工作、黨員教育等專項經(jīng)費，按照不低于當?shù)剞r(nóng)民人均純收入兩倍標準，落實村改居村“兩委”干部補貼，并建立正常增長機制。深化村“達標創(chuàng)優(yōu)”活動，加快推進村活動場所達標和提檔升級，積極推進標準化、集約化、信息化建設，把村活動場所建成集辦公議事、黨員活動、教育培訓、便民服務、居家養(yǎng)老等于一體的綜合陣地。充實基層黨務工作力量，明確辦事處黨(工)委副書記專職抓黨務職責，探索設立辦事處黨員服務管理中心。加大從優(yōu)秀村干部中考錄公務員、招聘事業(yè)單位工作人員和選拔辦事處領導干部力度。認真執(zhí)行縣以下機關公務員職務與職級并行制度。

(五)深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，著力構建“不敢腐、不能腐、不想腐”的制度機制

1.嚴格落實“兩個責任。認真執(zhí)行市委《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的實施意見(試行)》《XX市黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任監(jiān)督檢查與責任追究制度(試行)》，全面落實責任清單、簽字背書、雙報告與評議等工作制度。認真執(zhí)行《縣委縣政府領導班子成員履行“一崗雙責”定期聽取分管單位領導班子主要負責人述責述廉制度》，促進“兩個責任”具體化規(guī)范化程序化。改進和完善黨風廉政建設考核和責任追究辦法，認真執(zhí)行《領導班子和領導干部勤廉考評制度》，讓想干事、會干事、干成事、不出事成為黨員干部的行為自覺。嚴格落實“一案雙查”和責任倒查制度，對違反黨的政治紀律、政治規(guī)矩和組織紀律，“四風”問題突出、發(fā)生頂風違紀問題，出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗案件的單位和部門，既追究當事人直接責任，又嚴肅追究所在單位主體責任和監(jiān)督責任。

2.始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。堅持有腐必反、有貪必肅，以零容忍的態(tài)度懲治腐敗。嚴肅查處發(fā)生在領導機關和重要崗位的領導干部貪污賄賂、買官賣官、徇私枉法、腐化墮落、失職瀆職等案件，重點查處十八大后不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部以及工作不擔當、不作為、不用心、有線索舉報的領導干部。加大對發(fā)生在群眾身邊、侵犯群眾利益腐敗案件的查處力度。暢通信訪舉報渠道，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督、網(wǎng)絡監(jiān)督作用，對黨員干部違法違紀問題做到早發(fā)現(xiàn)、早處置。發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組職能，健全完善紀檢監(jiān)察機關與司法機關在查辦腐敗案件中的協(xié)作配合機制。落實“一為主兩報告”制度，查辦案件以上級紀委領導為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告。落實通報曝光制度，對查辦的大案要案和典型案件進行深度剖析，強化警示震懾作用，達到查處一個、教育一片的效果。堅持依紀依法、不枉不縱，對受到誣告、錯告的黨員干部，及時澄清事實，消除負面影響。

3.強化對權力的制約監(jiān)督。深入貫徹中央和省委、市委、縣委關于建立健全懲治和預防腐敗體系的工作規(guī)劃及部署要求，落實省委《關于完善縣級以上機關反腐倡廉制度的若干規(guī)定(暫行)》，加快全縣反腐倡廉制度建設，構建科學完善的廉政風險預警防控體系，加強對招標投標、行政審批等腐敗問題易發(fā)高發(fā)領域的監(jiān)督。

4.發(fā)揮巡察和派駐作用。落實省委《關于建立市縣黨委巡察制度的意見》和《XX省市縣黨委巡察工作實施辦法(暫行)》，建立健全縣級巡察工作機構，圍繞政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律，著力發(fā)現(xiàn)在紀律、作風、廉潔和選人用人等方面的突出問題。堅持常規(guī)巡察與專項巡察相結(jié)合，強化對重點人、重點事和重點問題的巡察，突出對被巡察單位黨組織領導班子成員特別是“一把手”的監(jiān)督。強化巡察整改結(jié)果運用、追蹤問效，抓好整改落實，推動問題解決。加強和改進縣紀委派駐機構工作，研究制定派駐機構監(jiān)督責任清單，進一步明確派駐機構的監(jiān)督職責體系，強化對駐在部門領導班子及其成員的監(jiān)督。

5.持續(xù)加強廉政教育。充分發(fā)揮廉政夜校作用，開展黨風黨紀教育、警示教育和崗位廉政教育。有針對性地開展領導干部廉政談話和約談，增強黨員干部的廉潔自律意識和拒腐防變能力。拓展教育載體，開辟反腐倡廉網(wǎng)站、清風微博、手機報等教育平臺，實現(xiàn)廉政教育全覆蓋。弘揚廉政文化，積極開展廉政文化“六進”活動，建設廉政文化陣地，開展豐富的廉政文化活動，創(chuàng)作傳播優(yōu)秀廉政文化作品，營造崇廉、尚廉、守廉的良好氛圍。

(六)從嚴推進作風建設，密切黨群干群關系

1.持續(xù)整治作風突出問題。不斷健全完善基層黨風政風監(jiān)督檢查制度和機制，認真落實《市基層黨風政風監(jiān)督檢查責任追究制度》，著力解決發(fā)生在群眾身邊的“四風"和腐敗問題。

2.推動不忘初心、牢記使命。堅持把不忘初心、牢記使命作為持續(xù)深入推進作風建設的重要舉措，融入經(jīng)常性學習教育，認真抓好黨組織書記帶頭講黨課、專題學習研討、專題民主生活會和組織生活會、整改落實和立規(guī)執(zhí)紀等關鍵動作，與中心組學習、經(jīng)常性黨內(nèi)組織生活結(jié)合起來。各級領導干部特別是縣級以上領導干部要以身作則，當標桿、作示范，以上率下，堅持把問題導向貫穿專題教育的全過程，把發(fā)現(xiàn)問題、找準問題、解決問題作為這次學習教育的出發(fā)點和落腳點;要對群眾反映強烈的“不嚴不實”問題，進行專項整治，嚴格正風肅紀，同時要建制度、立規(guī)矩，強化剛性約束，以解決問題的成果來檢驗專題教育的成效;堅持“兩手抓、兩不誤、兩促進”，一手抓專題教育，一手抓經(jīng)濟社會發(fā)展，引導黨員干部把不忘初心、牢記使命要求貫徹落實到穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構、惠民生、轉(zhuǎn)作風等各項工作中，建立健全長效機制，推動黨員干部不忘初心、牢記使命形成常態(tài)、形成自覺。

3.推進作風建設常態(tài)長效。堅持用改革精神和法治思維，把教育實踐活動中改進作風的成功做法經(jīng)驗化、零星探索系統(tǒng)化、有效措施制度化，推動形成常態(tài)長效。嚴格落實中央八項規(guī)定和省、市、縣關于作風建設的各項要求，完善相關配套制度。健全作風建設領導示范機制，突出領導帶頭、以上率下，層層傳導壓力。完善落實作風建設督查機制，整合作風建設整改督查、群眾監(jiān)督評議和媒體監(jiān)督等力量，組織專項檢查，持續(xù)加大案件查處曝光力度。

4.推動黨員干部聯(lián)系服務群眾。認真落實我縣《關于縣黨員領導干部直接聯(lián)系服務群眾制度的實施意見》，不斷創(chuàng)新服務群眾方式方法，注重解決實際問題，引導黨員干部強化宗旨意識、樹牢群眾觀點。嚴格落實調(diào)查研究制度。黨員干部要經(jīng)常到基層開展調(diào)研，并形成有參考價值的調(diào)研報告;嚴格落實基層聯(lián)系點制度。黨員干部要根據(jù)工作實際，建立基層聯(lián)系點，原則上，每個村都要有縣直機關聯(lián)系，每個貧困戶都要有黨員干部聯(lián)系;嚴格落實接待群眾來訪制度。要定期接待群眾來訪，辦事處每個工作日都要安排黨政領導干部輪值接待上訪群眾。黨員領導干部接訪要建立工作臺賬，明確辦理措施、責任單位，以便督辦落實和答復來訪群眾。嚴格落實干部群眾談心制度。黨員領導干部與所分管部門及基層聯(lián)系點黨組織干部群眾、基層黨支部負責人與所屬黨員要開展經(jīng)常性的談心活動;嚴格落實征集群眾意見制度。各級黨組織要充分履行職責，積極發(fā)揮基層黨組織作用，通過設立意見箱、開通熱線電話、發(fā)放征求意見表等方式，廣泛聽取各方面的意見建議，了解群眾所思所想、所盼所需，從中汲取智慧和力量，發(fā)現(xiàn)工作中的問題和不足，明確改進的目標和方向，提高決策的科學性、針對性和實效性。推行黨員承諾踐諾、在職黨員到村報到服務群眾、黨代表聯(lián)系黨員群眾等做法。

5.充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。暢通群眾建言獻策渠道，健全完善民意調(diào)查、公示聽證、咨詢評議等制度，通過召開座談會、個別談話、問卷調(diào)查等形式廣泛聽取民意。暢通群眾監(jiān)督渠道，公開監(jiān)督舉報方式，建立和完善黨務政務溝通平臺，及時回應群眾舉報和質(zhì)詢。探索建立黨組織和黨員干部表現(xiàn)群眾評判制度，拓展群眾監(jiān)督的廣度和深度。全面推進黨務、政務等領域辦事公開，規(guī)范公開事項、方式、時限，著力保障群眾知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。

(七)從嚴推進制度建設，提升管黨治黨規(guī)范化水平

1.加強黨建制度建設。按照省委、市委統(tǒng)一要求，健全我縣“4+4+2”黨建制度體系，在縣級班子完善落實民主集中制、嚴肅黨內(nèi)政治生活、干部選拔任用、反腐倡廉四項基礎制度，在基層完善落實民主科學決策、矛盾調(diào)解化解、便民服務、黨風政風監(jiān)督檢查四項基礎制度，在黨政機關完善落實規(guī)范權力運行和全面從嚴治黨監(jiān)督檢查問責兩項制度機制。建立健全領導機制，堅持強化組織領導、強化指導規(guī)范、強化責任落實，著力形成統(tǒng)一領導、分工負責、齊抓共管、統(tǒng)籌推進的工作格局;健全示范推進機制，按照“試點先行、示范引領、整體推進”的工作思路，通過抓試點促帶動、抓培訓促落實、抓統(tǒng)籌促運行、抓創(chuàng)新促提升，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)解決問題，輻射帶動全縣規(guī)范推進。及時總結(jié)管黨治黨實踐經(jīng)驗，以務實創(chuàng)新精神推進黨的建設制度改革，做好制度廢改立工作，完善制度審核備案辦法，構建內(nèi)容科學、程序嚴密、配套完善、運行有效的制度體系。

2.提高制度執(zhí)行力。嚴格落實和執(zhí)行黨建各項制度，實現(xiàn)用制度管權管人管事。健全考評機制，明確制度執(zhí)行的主體和職責，將黨建制度執(zhí)行情況作為各級黨(工)委(黨組)和黨員領導干部考核評價的重要內(nèi)容。健全督查機制，探索完善制度運行狀況評估辦法，加強對黨建制度執(zhí)行情況的跟蹤問效。完善責任追究機制，嚴肅查處制度執(zhí)行不力、不執(zhí)行制度或破壞制度行為，堅決維護制度嚴肅性和權威性。

三、健全落實全面從嚴治黨的責任機制

(一)嚴格落實管黨治黨主體責任。各級黨(工)委(黨組)要認真履行管黨治黨責任，強化抓好黨建是最大政績導向，堅持黨建工作與中心工作同謀劃、同部署、同督查、同考核。縣黨的建設工作領導小組要統(tǒng)籌各方力量，協(xié)調(diào)解決重大問題，形成工作合力。各級黨(工)委(黨組)書記要嚴格履行第一責任人責任，做到重要工作親自部署、重大問題親自研究、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、‘重大事項親自督辦。黨(工)委(黨組)成員要嚴格履行領導責任，認真抓好分管領域的黨建工作，及時研究解決具體問題。各級黨的工作部門要嚴格落實職責范圍內(nèi)的黨建責任。針對不同層次、不同領域黨建責任主體，細化責任內(nèi)容，建立可落實、可比較、可認定的責任清單，推動形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。突出政治性、先進性、群眾性，加強和改進黨對群團工作的統(tǒng)一領導，把群團建設納入黨建工作總體部署，把黨建帶群建作為落實黨建工作的重要責任，推動群團組織團結(jié)動員群眾圍繞全縣中心任務充分發(fā)揮作用。

(二)健全黨建責任考核機制。研究制定從嚴治黨方面的考核評價辦法，完善黨建責任考核與經(jīng)濟社會發(fā)展目標考核相互融合的雙向印證、雙向促進機制，將全面從嚴治黨有機融入改革發(fā)展穩(wěn)定大局。探索在平時考核、考核和領導班子換屆、干部任前考察中，對黨(工)委(黨組)及其成員落實黨建責任情況單列考核。健全黨建工作述職機制，落實下級各級黨(工)委(黨組)向上一級各級黨(工)委(黨組)報告黨建工作制度，黨(工)委(黨組)成員抓黨建工作述職制度，辦事處黨工委書記抓基層黨建工作述職評議考核制度，試點推行機關、國有企業(yè)黨建述職評議考核制度。強化考核結(jié)果運用，把考核結(jié)果作為領導班子工作實績評定的重要內(nèi)容，作為黨員領導干部選拔任用的重要參考。(三)加大監(jiān)督檢查問責力度。嚴格落實省委《全面從嚴治黨監(jiān)督檢查問責機制暫行辦法》，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督等作用，確保全面從嚴治黨監(jiān)督檢查工作實現(xiàn)常態(tài)化。健全問責機制，強化責任追究，認真界定履行從嚴治黨責任不力的情形，建立負面清單，規(guī)范問責方式和程序，明確問責主體和執(zhí)行機關，對有失職行為的黨(工)委(黨組)和黨員領導干部，按照有關規(guī)定啟動問責程序，做到有責必問、失責必究。

第四篇：2012黨建工作實施意見

千委發(fā)〔2012〕 號

中共千佛鎮(zhèn)委員會

關于2012年農(nóng)村基層黨建工作的

實施意見

各村（居）黨支部：

2012年是基層組織建設年，也是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、積極推進社會主義和諧社會建設的重要一年，我鎮(zhèn)黨建工作將以創(chuàng)新機制為抓手,認真貫徹落實市“兩會”和全鎮(zhèn)農(nóng)村工作動員會精神，不斷深化農(nóng)村黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，切實增強黨的基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，特制定《2012年農(nóng)村基層黨建工作的實施意見》。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全

面執(zhí)行和貫徹落實科學發(fā)展觀，深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，創(chuàng)新基層黨建工作方法，進一步加強能力作風建設，提高基層黨組織和黨員干部隊伍的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎，為建設效益農(nóng)業(yè)第一鎮(zhèn)、基層黨建先進鎮(zhèn)，全面推進新農(nóng)村建設進程提供堅強的組織保證和紀律保證。

二、工作目標

以群眾滿意為價值取向，按照“領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好”“五個好”的要求，通過抓基礎、強班子、建機制、出亮點全面加強“四強”型農(nóng)村基層黨組織建設。

村居班子建設有新突破。村居黨組織堅強有力，以鋼班子帶鐵隊伍，黨員先鋒模范作用有效發(fā)揮，群眾對村級班子和三職干部的滿意率達到90%以上；逐步改善村級班子隊伍結(jié)構，提高村干部帶頭致富能力和帶領群眾致富的能力。

民主政治建設有新加強。切實尊重黨員主體地位、保障黨員民主權力，充分發(fā)揮無職黨員主觀能動性；建設黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶機制，做到真情關懷、制度嚴管；民主管理村級事務，重大事項集體討論決定，村居財務全面及時公開，農(nóng)村民主管理制度普遍健全完善，群眾滿意率達到90％以上。

三、工作措施

今年，我鎮(zhèn)將創(chuàng)造性地學習推廣文建明工作法，切實推進農(nóng)村基層黨建工作。

（一）創(chuàng)新機制轉(zhuǎn)變作風

1、警示干部“三盆水”。在鎮(zhèn)村干部中持續(xù)開展“三盆水”活動，“一盆水洗頭，使其頭腦清醒；一盆水洗手，使其干凈清白；一盆水洗腳，使其腳踏實地”，并要求鎮(zhèn)班子成員、部門負責人、村居支部書記帶頭用好三盆水，增強全體鎮(zhèn)村干部堅定信念、潔身自好、務實工作的自覺性。

2、發(fā)展問計“六必訪”。鎮(zhèn)書記、鎮(zhèn)長帶著問求新一輪發(fā)展大計，深入到村、到部門、到干部群眾中座談調(diào)查，到閬中、南充、成都拜訪對農(nóng)村工作有較高見地的領導、專家，凝聚群眾智慧、提升工作思路。同時開展“鎮(zhèn)村干部走進千家”活動，每個鎮(zhèn)村干部重點幫扶聯(lián)系3戶困難或問題群眾戶，每周不少于2天到項目一線、到村到戶走訪群眾，做到對特困戶、老黨員老干部戶、鄰里糾紛戶、受災戶、對鎮(zhèn)村工作有意見戶、對鎮(zhèn)村工作有貢獻戶必訪，做好民情日記并首問負責及時解

決群眾反映的問題，拉近干群之間的距離。

3、提升形象“兩集中”。推行集中陽光理財，實行村帳鎮(zhèn)管，建立村理財小組審核、村支部書記簽批、村主任報賬、鎮(zhèn)會計代理服務中心監(jiān)督的陽光理財模式，常設鎮(zhèn)帳務清理小組，負責村帳務審查及清理。嚴格鎮(zhèn)財管理和項目資金審簽程序，工程項目支出集體研究、會簽決定，非生產(chǎn)性支出實行經(jīng)辦人說明事由、分管領導審查、鎮(zhèn)長審批、書記審核、報賬員規(guī)范、監(jiān)督票據(jù)。推行集中便民服務，在新建政府綜合用房高標準建設“三個一體化”便民服務中心，將計生、民政、勞動保障、廣播電視、村建、國土、林業(yè)、農(nóng)業(yè)服務、群眾工作和政策咨詢等涉農(nóng)相關部門整合設立了九個便民服務窗口集中辦公、集中管理、集中服務，村干部逢場天集中在便民代辦站辦公，方便群眾辦事，有效解決辦事群眾門難進、臉難看、事難辦的問題。

（二）創(chuàng)新機制規(guī)范運行

1、黨委議事“民主公開制”。鎮(zhèn)黨委堅持重大事項黨委集體議事決定制度，制定黨委民主議事規(guī)則，明確議事原則、議事范圍、議事程序、議事紀律，并根據(jù)議

題確定旁聽黨員參與議事，按照民主集中制原則討論決定事項并及時公開辦理結(jié)果。

2、日常工作“崗位目標制”。鎮(zhèn)黨委在分工明確鎮(zhèn)干部工作崗位的基礎上，每個鎮(zhèn)干部對接市級部門工作要求自擬崗位工作目標，黨委集體研究細化崗位職責、制定考核目標并與鎮(zhèn)干部簽訂“崗位目標責任書”，與鎮(zhèn)干部考核工資和獎勵性績效工資掛鉤，分管領導連帶責任制。

3、重點工作“分線承包制”。鎮(zhèn)黨委將小城鎮(zhèn)建設、九節(jié)梁扶貧及村道水泥路建設、特色產(chǎn)業(yè)建設、新村聚居點建設、油氣開發(fā)協(xié)調(diào)、信訪安全維穩(wěn)、黨建工作七項重點工作分成七條工作線，實行重點工作工程化管理，每條工作線確定由一名主要領導跟蹤督辦、一名分管領導牽頭負責、鎮(zhèn)干部自愿報名雙向選擇參與的工作團隊，與鎮(zhèn)黨委簽訂重點工作承包責任書，實行工作任務、工作經(jīng)費、工作績效包干負責制。

4、村（居）工作“例會促進制”。堅持“群眾民主議事、干部主動干事”的原則，村兩委每半月召開一次班子成員會會商工作、學習提高，每月召開一次黨員干

部、村民代表會討論決定重大事項、報告工作完成情況，每季度召開一次黨員干部、戶長代表會現(xiàn)場查看工作成效、述職測評工作績效，將例會推行情況作為村（居）工作考核的重要內(nèi)容。

5、工作落實“承諾述評制”。鎮(zhèn)領導、部門負責人每季度初在政務公開欄、鎮(zhèn)村干部會上承諾階段實事工作目標，季度末在鎮(zhèn)村干部、黨員代表會上述職并接受民主測評。村（居）主要干部每季度初在全村黨員、干部會上做出階段實事工作目標承諾并書面報告鎮(zhèn)黨委，季度末召開村社干部、黨員、村民代表會述職并接受民主測評，鎮(zhèn)黨委派一名領導和一名鎮(zhèn)干部參加監(jiān)督指導，并由村兩委將季度工作和例會執(zhí)行落實情況向黨委集體匯報。對于第一次測評滿意度低于50%的干部扣發(fā)季度績效考核工資，連續(xù)兩次測評滿意度低于50%的干部取消評優(yōu)資格，連續(xù)三次測評滿意度低于50%的干部作歇職處理，全年測評滿意度均超過85%以上的干部優(yōu)先評定為優(yōu)秀并給予重獎，增強鎮(zhèn)村干部抓落實的責任心和緊迫感。

（三）創(chuàng)新機制強化教育

1、創(chuàng)新形式，開展“三項教育”活動。在干部中開展“鄉(xiāng)學文建明，村學王家元”教育活動，喊響“我是干部我奉獻”，鎮(zhèn)干部每月開展一次專題集中學習并寫出心得體會；在黨員中開展“黨性實踐”教育活動，喊響“我是黨員我?guī)ь^”，支部黨員每月集中學習一次，集中開展一次黨員理想信念教育、黨員意識教育和政策形勢教育并繼續(xù)開展好黨員亮身份活動（黨員亮身份：在黨員家庭戶門牌上貼掛“黨員家庭戶”紅牌）；在群眾中開展“感恩奮進”教育活動，喊響“我為千佛添光彩”，推行季度宣講教育和“五星級農(nóng)戶”評選活動，每季度由村（居）組織開展一次戶長宣講教育培訓會，開展政策法律、社會公德、家庭美德、個人品德教育和實用技術培訓，每年開展一次“五星級農(nóng)戶”評選活動，用身邊的人、身邊的事和喜聞樂見的方式使宣講教育達到效果，培育愛黨愛國、明禮誠信、孝老愛親、勤儉持家、團結(jié)友善的新型千佛人。

2、分工負責，推行黨委成員聯(lián)系支部書記制度。每個黨委成員聯(lián)系2名村（居）黨支部書記，指導、監(jiān)督各支部書記加強學習，內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象，力促先進支部上水平、一般支部上臺階、后進支部換新貌。

3、務求實效，搞好“五好干部”、“五帶頭黨員“評

選活動。每年開展一次“五好干部”評選活動，培養(yǎng)一支素質(zhì)品行好、工作業(yè)績好、創(chuàng)新進取好、群眾反映好、廉潔奉獻好的鎮(zhèn)村干部隊伍；每年“七一”前開展一次“五帶頭”黨員評選活動，引導全鎮(zhèn)黨員帶頭學習講政治、帶頭干事謀發(fā)展、帶頭創(chuàng)新建佳績、帶頭服務比貢獻、帶頭自律樹形象。

四、工作要求

（一）加強領導，齊抓共管。鎮(zhèn)黨委成立以黨委書記任組長的黨建工作領導小組，各村（居）也要成立以黨支部書記為組長、村支部委員為成員的黨建工作領導小組，做到密切配合，齊抓共管，分工負責，上下聯(lián)動。

（二）突出發(fā)展，強化考核。要按照“圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的農(nóng)村基層組織建設思路，轉(zhuǎn)變工作切入點，為村民辦好事，為組織分好憂，真正把推動農(nóng)村經(jīng)濟社會和諧發(fā)展作為第一要務。黨建工作成效納入年終綜合目標一并考核，考核等次列最后兩名的要客觀分析存在的問題及原因并向鎮(zhèn)黨委書面說明情況。

中共千佛鎮(zhèn)委員會 2012年2月15日

千佛鎮(zhèn)黨政辦公室 2010年3月5日?。ü灿?5份）主題詞：基層黨建 實施意見

第五篇：2012黨建工作實施意見[推薦]

橋委發(fā)〔2012〕 號

中共橋樓鄉(xiāng)委員會

關于2012年農(nóng)村基層黨建工作的

實施意見

各村黨支部：

2012年是基層組織建設年，也是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、積極推進社會主義和諧社會建設的重要一年，我鄉(xiāng)黨建工作將以創(chuàng)新機制為抓手,認真貫徹落實市“兩會”和全鄉(xiāng)農(nóng)村工作動員會精神，不斷深化農(nóng)村黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，切實增強黨的基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，結(jié)合本鄉(xiāng)實際，特制定《2012年農(nóng)村基層黨建工作的實施意見》。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面執(zhí)行和貫徹落實科學發(fā)展觀，深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，創(chuàng)新基層黨建工作方法，進一步加強能力作風建設，提高基層黨組織和黨員干部隊伍的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎，為建設效益農(nóng)業(yè)第一鄉(xiāng)、基層黨建先進鄉(xiāng)，全面推進新農(nóng)村建設進程提供堅強的組織保證和紀律保證。

二、工作目標

以群眾滿意為價值取向，按照“領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好”“五個好”的要求，通過抓基礎、強班子、建機制、出亮點全面加強農(nóng)村基層黨組織建設。

村居班子建設有新突破。村居黨組織堅強有力，以鋼班子帶鐵隊伍，黨員先鋒模范作用有效發(fā)揮，群眾對村級班子和三職干部的滿意率達到90%以上；逐步改善村級班子隊伍結(jié)構，提高村干部帶頭致富能力和帶領群眾致富的能力。

民主政治建設有新加強。切實尊重黨員主體地位、保障黨員民主權力，充分發(fā)揮無職黨員主觀能動性；建設黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶機制，做到真情關懷、制度嚴管；民主管理村級事務，重大事項集體討論決定，村居財務全面及時公開，農(nóng)村民主管理制度普遍健全完善，群眾滿意率達到90％以上。

三、工作措施

今年，我鄉(xiāng)將創(chuàng)造性地學習推廣文建明工作法，切實推進農(nóng)村基層黨建工作。

（一）創(chuàng)新機制轉(zhuǎn)變作風

1、矛盾調(diào)處“五必帶”。各級干部帶著問題、感情、問題、科技、文化深入到村、到部門、到干部群眾中座談調(diào)查，解決群眾關心的熱點難點問題。每周不少于2天到到村到戶走訪群眾，做到對特困戶、老黨員老干部戶、鄰里糾紛戶、受災戶、對鄉(xiāng)村

工作有意見戶、對鄉(xiāng)村工作有貢獻戶必訪，做好民情日記并首問負責及時解決群眾反映的問題，拉近干群之間的距離。

3、提升形象“兩集中”。推行集中陽光理財，實行村帳鄉(xiāng)管，建立村村廉勤監(jiān)督委員會監(jiān)督的陽光理財模式，負責村帳務審查及清理。推行集中便民服務，在各村村級活動室建立便民服務中心，集中辦公、集中管理、集中服務，村干部逢場天集中在便民代辦站辦公，方便群眾辦事，有效解決辦事群眾門難進、臉難看、事難辦的問題。

（二）創(chuàng)新機制規(guī)范運行

1、黨委議事“民主公開制”。鄉(xiāng)黨委堅持重大事項黨委集體議事決定制度，制定黨委民主議事規(guī)則，明確議事原則、議事范圍、議事程序、議事紀律，并根據(jù)議題確定旁聽黨員參與議事，按照民主集中制原則討論決定事項并及時公開辦理結(jié)果。

2、日常工作“崗位目標制”。鄉(xiāng)黨委在分工明確鄉(xiāng)干部工作崗位的基礎上，每個鄉(xiāng)干部對接縣級部門工作要求自擬崗位工作目標，黨委集體研究細化崗位職責、制定考核目標并與鄉(xiāng)干部簽訂“崗位目標責任書”，與鄉(xiāng)干部考核工資和獎勵性績效工資掛鉤，分管領導連帶責任制。

3、重點工作“分線承包制”。鄉(xiāng)黨委實行重點工作工程化管理，每條工作重點確定由一名主要領導跟蹤督辦、一名分管領導牽頭負責、鄉(xiāng)干部參與

4、村工作“例會促進制”。堅持“群眾民主議事、干部主動干事”的原則，村兩委每月召開一次班子成員會會商工作、學習提高，半年召開一次黨員干部、村民代表會討論決定重大事項、報告工作完成情況，將例會推行情況作為村工作考核的重要內(nèi)容。

5、工作落實“承諾述評制”。鄉(xiāng)領導、部門負責人在政務公開欄、鄉(xiāng)村干部會上承諾階段實事工作目標，年末在鄉(xiāng)村干部、黨員代表會上述職并接受民主測評。村主要干部年初在全村黨員、干部會上做出階段實事工作目標承諾并書面報告鄉(xiāng)黨委，年末召開村社干部、黨員、村民代表會述職并接受民主測評，鄉(xiāng)黨委派一名領導和一名鄉(xiāng)干部參加監(jiān)督指導，全年測評滿意度超過85%以上的干部優(yōu)先評定為優(yōu)秀并給予重獎，增強鄉(xiāng)村干部抓落實的責任心和緊迫感。

（三）創(chuàng)新機制強化教育

1、創(chuàng)新形式，開展“四大教育”活動。領導干部終身奮斗主題教育、“感恩奮進、回報社會”主題教育、“富民、惠民、安民”主題教育、“講政策、講法制、講道德、講恩情、講誠信”主題教育。在干部中開展“鄉(xiāng)學文建明，村學王家元”教育活動，喊響“我是干部我奉獻”，在黨員中開展“黨性實踐”教育活動，喊響“我是黨員我?guī)ь^”，集中開展一次黨員理想信念教育、黨員意識教育和政策形勢教育并繼續(xù)開展好黨員亮身份活動（黨員亮身份：在黨員家庭戶門牌上貼掛“黨員家庭戶”紅牌）；在群眾中開展“感恩奮進”教育活動，推行季度宣講教育，每季度由村組織開展一次“五講”教育，開展政策法律、社會公德、家庭美德、個人品德教育和實用技術培訓，每年開展一次“五星級農(nóng)戶”評選活動，用身邊的人、身邊的事和喜聞樂見的方式使宣講教育達到效果，培育愛黨愛國、明禮誠信、孝老愛親、勤儉持家、團結(jié)友善的新型橋樓人。

2、分工負責，推行黨委成員聯(lián)系支部書記制度。每個黨委成員聯(lián)系1名村黨支部書記，指導、監(jiān)督各支部書記加強學習，內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象，力促先進支部上水平、一般支部上臺階、后進支部換新貌。

四、方法步驟

全鄉(xiāng)黨建工作要堅持“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”，按以下四個階段進行：

第一階段：動員部署（2012年2月底至3月中旬）

各支部由支支部書記進行動員部署，認真做好思想發(fā)動工作。廣大黨員要通過參加集中學習、個人自學等多種形式，認真學習各級基層組織建設年會議關于黨建工作的新論述、新部署、新要求，以及上級有關文件精神，對照檢查在貫徹落實中存在的問題和不足，明確努力方向。

第二階段：調(diào)查研究（2012年3月中下旬）

各支部要按照基層組織建設年的有關要求，針對黨員作用發(fā)揮情況，深入村組、深入黨員、深入群眾中開展調(diào)查研究，聽取廣大黨員、群眾的意見和建議，研究提出有針對性的工作措施和辦法。黨支部要對作用發(fā)揮不夠好的黨員進行排查，掌握底數(shù)，并根據(jù)不同情況，研究提出有針對性的幫促措施。建立健全村廉勤監(jiān)督委員會建設，第三階段：深入實施（2012年4月-12月）

各支部要在鄉(xiāng)黨委的領導下，根據(jù)基層組織建設年活動工作方案安排，積極探索新階段基層黨組織建設的新思路、新方法，進一步建立健全各項工作制度，明確責任分工，采取切實措施，有步驟、有計劃地統(tǒng)籌解決基層黨的建設面臨的困難和問題，鄉(xiāng)黨委每月不定期明察暗訪、電話抽查，加強督促指導通報，促使各項工作任務落實

五、工作要求

（一）加強領導，齊抓共管。鄉(xiāng)黨委成立以黨委書記任組長的黨建工作領導小組，各村也要成立以黨支部書記為組長、村支部委員為成員的黨建工作領導小組，做到密切配合，齊抓共管，分工負責，上下聯(lián)動。

（二）突出發(fā)展，強化考核。要按照“圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的農(nóng)村基層組織建設思路，轉(zhuǎn)變工作切入點，為村民辦好事，為組織分好憂，真正把推動農(nóng)村經(jīng)濟社會和諧發(fā)展作為第一要務。黨建工作成效納入年終綜合目標一并考核，考核等次列最后一名的要客觀分析存在的問題及原因并向鄉(xiāng)黨委書面說明情況。

中共橋樓鄉(xiāng)委員會 2012年3月7日

橋樓鄉(xiāng)黨政辦公室 2010年3月5日印（共印15份）主題詞：基層黨建 實施意見