第一篇：關于加強和改進機關黨建工作的意見

關于加強和改進機關黨建工作的意見

為深入落實全面從嚴治黨要求，推動新形勢下機關黨建工作創新發展，促進機關黨員干部努力做對黨忠誠的表率、履職盡責的表率、作風務實的表率、依法用權的表率和廉潔自律的表率，進一步提升機關效能和形象，推進廣播影視中心事業產業持續健康發展，根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》、《中共濰坊市委關于加強和改進機關黨建工作的意見》和《中共臨朐縣委關于加強和改進機關黨建工作的意見》，結合中心實際，現就加強和改進機關黨建工作提出如下意見。

一、明確總體要求

1.指導思想。認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入落實總書記系列重要講話和視察山東重要講話、重要批示精神，按照全面從嚴治黨戰略部署，以“兩學一做”為抓手，堅持思想建黨與制度治黨相結合，全面落實機關黨組織管黨治黨責任，認真貫徹總書記關于培養具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當的干部隊伍要求，努力建設忠誠、干凈、擔當的機關黨員干部隊伍，樹立機關為民、務實、清廉的良好形象。2.目標任務。以服務中心、建設隊伍為核心任務，充分發揮機關黨組織的政治優勢和組織優勢，堅持思想教育從嚴、組織建設從嚴、作風要求從嚴、制度執行從嚴，通過對黨建工作重點任務實行“項目化”管理，著力抓好機關黨員干部隊伍建設，深入推進學習型、服務型、創新型黨組織建設，推動機關工作水平和服務效能不斷提高，做到走在前列、起好帶頭作用，在實現“又好又快、進位爭先”中打頭陣、當先鋒，為建設實力廣電、魅力廣電提供有力保障。

二、規范機關基層黨組織建設

3.科學設置機關黨的基層組織。嚴格按照《黨章》和《條例》規定設立機關黨的基層組織，廣播影視中心黨委下設機關支部、電影公司支部和老干部支部三個支部，各支部每屆任期3年。

4.理順機關黨組織領導管理體制。逐步強化對機關黨建工作的統一領導，形成機關黨建工作“一盤棋”格局。

5.選優配強機關黨組織領導班子。針對機關黨建工作實際，把黨性原則強、政治素質高、熟悉黨務工作的黨員領導干部配備到機關黨組織領導班子中。設專職副書記，具體負責本單位黨務工作。

三、強化機關基層黨組織職能作用

6.突出抓好學習型黨組織建設。要緊密結合開展“兩學一做”學習教育，圍繞強化立根固本，提高學習型黨組織建設成效。認真組織學習黨章黨規，引導機關黨員干部強化黨的意識和黨員意識，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，明確能做什么、不能做什么，增強遵守黨規黨紀的自覺性。認真組織學習總書記系列重要講話精神，讀原著、學原文、悟原理，深學深悟、常學常新，促進機關黨員干部不斷深化對講話精神的理解和把握，切實用講話精神統一思想和行動。要堅持領導帶頭領學，通過領導干部參加支部專題學習討論、講黨課等形式帶動廣大黨員干部的學習。認真落實“基礎在學、關鍵在做”的要求，促進黨員干部照著標準做、對著問題改，以淌水崖水庫建設群體和牛寨村黨支部為標桿，認真查找不足，明確努力方向，自覺做“講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為”的合格黨員。

7.嚴格執行黨的組織生活制度。嚴肅機關黨內政治生活，總結運用黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育有益經驗，認真執行“三會一課”、組織生活會、民主生活會、民主評議黨員等制度，統籌安排，從嚴要求，把好關口，提高黨內政治生活的原則性和戰斗性。規范支部生活，建立支部生活日，把全面從嚴治黨要求落實到每個支部、每名黨員。建立組織生活報告和通報制度，嚴格落實領導干部雙重組織生活制度。重視運用民主評議黨員結果，鞭策先進、激勵后進，更好地幫助黨員整改提高。

8.從嚴做好發展黨員工作。認真落實《中國共產黨發展黨員工作細則》，按照“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的要求，嚴格黨員條件，突出政治上的先進性、素質上的全面性、標準上的嚴肅性，落實責任追究、發展對象新聞媒體公示、組織員跨黨委交叉考察制度，優化黨員隊伍結構，提高發展黨員質量。

9.加強黨內民主監督。認真落實《中國共產黨黨內監督條例（試行）》，完善監督的內容和方法，建立職責清單、權力清單，加強對黨員干部遵守紀律、履行職責以及機關貫徹民主集中制、選人用人、實施考核獎懲等情況的監督。落實黨員主體地位和民主權利，拓寬黨員了解黨務工作渠道，健全黨內情況通報制度，建立黨員意見建議收集、處理、反饋機制。建立健全機關黨內民主制度和黨員定期評議基層黨組織領導班子成員制度，每年至少召開1次機關黨員干部大會，主要負責人通報有關情況，營造黨內民主討論、民主監督的良好氛圍。

10.強化黨員干部思想教育成效。加強干部人文關懷，深入了解機關黨員干部的思想狀況，及時發現苗頭性和傾向性問題，跟上解惑釋疑、心理疏導和矛盾化解工作，積極幫助黨員干部解決工作生活中的實際困難。健全完善談心談話制度，加強心理和感情溝通，努力把問題談開、思想談通，促進干部隊伍和諧。組織做好建國前老黨員、生活困難黨員走訪慰問工作。深入開展機關文明創建活動，豐富機關文化生活，打造健康向上、團結奮進的團隊精神。進一步規范和落實黨員組織關系轉接、黨費收繳管理、黨員集中培訓、流動黨員管理等日常教育管理制度，使黨員教育管理真正嚴起來、實起來。

四、加強機關黨員干部作風建設

11.嚴肅機關紀律規定。要按照把紀律挺在前面的要求，加強機關經常性紀律教育，促進黨員干部嚴格執行黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、財經紀律、工作紀律、生活紀律，自覺按制度、按規矩辦事。加強對紀律執行情況的監督檢查，嚴肅查處頂風違紀行為，確保紀律剛性約束。加大干部問責力度，認真落實《臨朐縣黨政領導干部問責辦法》和《臨朐縣機關事業單位工作人員問責暫行辦法》，加強明查暗訪，做到有責必問、問責必嚴。

12.著力改進機關作風。嚴格落實中央八項規定和省、市、縣委相關要求，把作風建設有機融入日常工作，堅持不懈糾治“四風”，緊盯新動向、解決新問題，推動機關作風建設常態化、長效化。嚴格執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》及相關配套制度，全面規范公務接待、會議活動等。突出抓好機關效能提升，根據行業、職業特點，積極探索服務改革、服務發展、服務群眾、服務黨員的方法和途徑。抓好工作紀律、“為官不為”等專項整治，明確衡量標準和糾治措施，著力解決部分機關干部“三個不夠高、四個不夠強”等問題。

13.深化聯系和服務群眾工作。推行機關事業單位黨員主動亮身份、創建優質服務品牌、開展志愿服務等做法，引導黨員立足崗位、履職盡責，在工作中當標兵、作模范。深化“進千村、入萬戶、察民情、解民憂”和包村聯戶活動，組織進村干部當好“八大員”，突出抓好“五個好”工作任務。完善選派“第一書記”制度，統籌規劃安排，細化職責任務，更好地推動基層組織建設、產業發展、精準扶貧等工作。健全在職黨員到社區報到制度，主動認領社區服務崗位和事項，每年參加社區志愿服務不少于2次。

五、扎實推進機關黨風廉政建設

14.強化黨風廉政建設主體和監督責任。要進一步明確在推進黨風廉政建設中的職責，細化任務，傳導壓力，推動“兩個責任”落實到位。黨委書記要認真履行“第一責任人”的責任，班子成員要強化“一崗雙責”。機關黨組織要協助黨委履行好黨風廉政建設主體責任，推進具體工作任務落實。

15.加強反腐倡廉教育。創新反腐倡廉教育的內容和方法，將其作為“三會一課”和政治理論學習的重要內容，通過案件通報、典型案例剖析等形式強化崗位廉政教育。建立警示教育常態化機制，每年至少集中開展1次廉政專題學習，至少組織開展1次警示教育活動，讓黨員干部真正受警醒、明底線、守規矩。抓好廉政文化陣地建設，完善廉政文化示范點，深入開展“廉政文化進機關”活動，倡樹克己奉公、廉潔從政的良好風氣。

16.建立健全崗位廉政風險防控機制。定期查找研判崗位廉政風險，制定防控措施，落實監管責任，形成抓早、抓小的工作機制。著力加強對機關重點領域、關鍵部位、重要環節廉政風險點的動態監控，完善制約機制，促進權力行使安全、資金使用安全、干部成長安全。對反映有苗頭性、傾向性問題的黨員要及時核實情況、誡勉談話，早發現、早提醒，防止小問題釀成大問題。

六、認真落實機關從嚴管黨治黨責任

17.完善機關黨建工作責任制。要強化“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的意識，加強對機關黨建工作的領導和指導，每半年至少研究1次機關黨建工作，重點做好計劃審定、力量選配、經費保障、活動開展等工作。黨建工作第一責任人，要積極支持并帶頭推動機關黨建工作，及時研究解決突出問題；班子其他成員要抓好分管領域黨建工作任務落實。

18.建立健全機關黨建述職評議考核機制。落實好機關黨支部三級聯述聯評聯考制度，做好考評結果的運用。把機關黨建工作情況納入領導班子和領導干部年度考核，在單位年度績效考核中加大機關黨建工作考核權重，考核結果作為評先樹優和選拔任用干部的重要依據。

19.強化機關黨建工作保障。設立機關黨委辦公室，機關專職黨務工作人員一般按機關工作人員總數的2%配備。機關黨組織活動經費列入行政經費預算，從本單位綜合公用保障經費中列支，重大活動劃撥專項經費。

2016年6月2日

第二篇：加強和改進機關黨的工作意見和建議

加強和改進機關黨的工作意見和建議

--------------滁州市國稅局機關黨委書記彭本琰發言提綱

一、機關黨的工作現狀評估

近幾年來，我們在市委和市直工委的正確領導下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面理解和深入貫徹落實科學發展觀，全面加強機關黨的思想、組織、制度和作風建設，以及黨風廉政教育，積極推動機關黨建工作全面發展，充分發揮黨支部戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，為各單位工作的完成和我市追趕跨越、大滁城建設的順利實施提供了堅強有力的思想和組織保證。主要表現在：一是機關黨建工作的指導思想進一步明確。各基層黨組織牢牢把握“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展”的指導思想，理清了未來發展思路，提高了貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性；通過開展“執政為民，服務發展”學習整改活動，增強了貫徹落實科學發展觀的能力素質，有效改善了發展環境；通過開展“解放思想、擴大開放”大討論，開闊了眼界，轉變了觀念，豐富了推動科學發展的知識儲備，為深入開展科學發展觀教育活動打下了堅實基礎。二是黨支部的組織設臵進一步優化。如我們國稅局各縣（市）局，全部建立了機關黨委，全系統設臵黨支部61個，其中，市局和縣（市）局單獨成立離退休黨支部，針對離退休黨員的生活方式，思想實際和身體狀況等，選擇適合的組織活動方式，進行有的 放矢教育，增強了教育管理的針對性和實效性。三是支部班子建設進一步加強。各黨支部認真落實“一崗雙責”的要求，配強配齊支部領導班子。四是黨支部工作方式得到進一步改善。各基層黨組織通過“先進性教育”和目前正在開展的科學發展觀教育活動，開展了“做一名合格共產黨員”大討論以及“兩優一先”等活動載體，把黨建工作的內容和形式有機地統一起來，使黨建工作由虛變實，收到良好的效果。五是黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得到進一步發揮。各基層黨組織以轉變機關作風為重點，通過廣泛開展“創文明機關，做人民公仆”，機關效能建設等活動，推動了各單位加強機關內部建設，提高服務質量和辦事效率，黨在人民群眾心中的地位和形象有了進一步提升。

二、機關黨建工作存在的問題

機關黨的工作雖然取得了明顯成效，但在實際工作中也發現了一些薄弱環節。主要表現有以下幾點：

（一）支部基本制度不落實。一些黨支部黨建制度意識淡薄，堅持和落實“三會一課”制度較為隨意。在實際工作中，有少數黨支部不能按時召開組織生活會、黨員大會、小組會，黨課教育不夠正常，工作一忙，黨的組織生活不能正常開展，黨員大會、支委會、小組會等均達不到規定的4次和12次。也有少數支部不能按期換屆。民主評議黨員，民主評議支委成員的工作往往流于形式等現象依然存在。

（二）黨支部工作程序不規范。一是黨支部的黨內生活記錄不規范以及支部檔案資料保管不善。主要表現為：有少數支部會議記錄內容不全，如發展黨員、黨內選舉的黨員大會沒有會議時間、地點、黨員到會人數等記錄；有的會議記錄過于簡單，如只記錄議題，沒有記錄會議討論過程和表決結果；有的支部無專項會議記錄簿和專人保管，開展活動無記錄、無圖像、無結果等。二是有些黨支部發展黨員，程序不規范。主要表現為，有的未定為積極分子就先送參加積極分子培訓班，有的對預備黨員不能及時召開會議研究轉正，支部大會通過后，支部決議內容不齊全等；三是有的政審材料不全；填寫表格不規范，簽名蓋章不全、無日期等。

（三）黨員教育管理較為松懈。在黨員教育上，一些基層黨組織于根據上級的意見和要求安排教育內容，思想教育滿足于念報紙、讀文件，很少結合本單位工作和思想實際，制定學習計劃，致使理論教育照本宣科、空洞乏味，難以引起黨員的學習興趣，難以做到入耳入腦。在黨員管理上，對離退休黨員、離崗黨員和流動黨員的教育管理普遍抓得不緊，有的甚至放任自流。這些黨員多數無法堅持過組織生活，長期不參加學習、不匯報思想，成為一名僅交納黨費的黨員，有的甚至不交納黨費。在組織生活上有少數黨員領導干部不能以普通黨員參加支部的組織生活和有關活動，往往以工作忙為借口，給其他黨員造成黨的紀律松懈的不良影響。

（四）黨內監督依然薄弱。機關黨支部對黨員特別是黨員領導干部仍存在“不敢監督、不能監督、不會監督”的問題。主要表現在：一是對中央《條例》賦予的監督權很少能落實到位，特別是“配合人事部門對機關行政領導干部進行考核和民主評議；對機關行政干部的任免、調動和獎懲提出意見和建議”得不到落實，使機關黨內監督措施乏力，效果欠佳。二是因機關黨支部有關議事制度不健全或得不到嚴格執行，存在對領導干部監督無章可循的現象。如對少數領導干部長期不參加組織生活會，支部書記不敢講、不敢批評，造成支部生活庸俗化較為嚴重。三是組織生活會存在質量不高的問題。生活會中，個人總結工作得多，開展批評得少，開展相互批評的則更少，積極健康思想斗爭基本上開展不起來，沒有發揮應有的監督作用。

（五）順應形勢，創新工作不夠。主要表現在：一是研究新情況不透。機關黨支部書記大多數都是行政領導兼任，他們對黨的知識和上級黨委的文件領會得不夠深刻，鉆研不透，往往被業務工作所緾身，無精力去抓黨的工作。二是缺少新舉措。由于機關黨的工作在行政工作中不作硬性化要求，納入考核的內容即少又單調，不同程度在存在著發展信心不強，創新激情不高，開拓力度不足的問題，沒有很好地從機關黨建工作的理念、思路、內容、方法、載體、體制機制等方面找準依據規律，順應形勢的切入點和突破口，并制 定出相應的對策舉措，習慣于因偱守舊，墨守成規，憑老經驗辦事，不敢試、不敢闖，不敢突破“貫例”超越本本。三是創新成效不明顯。由于機關黨的工作某些新舉措有的浮入表面，沒有觸及本質，深度廣度不夠，再加上推進力度不大，領導重視的程度還有待加強，導致機關黨建工作的創新成效不明顯。

（六）圍繞中心，服務科學發展不夠。主要表現在：一是存在“兩張皮”現象。由于機關黨組織主要職責是抓黨員教育管理和黨員發展以及協助行政領導做好本級機關的思想教育工作，不是權力黨委，往往在開展各項工作中受到一定限制，機關黨建工作的良好局面沒有完全形成。在布臵工作時，講業務工作多，安排黨務工作少；考核業務工作多，考核黨建工作的少；關心和提拔業務干部得多，關心和提拔黨務干部得少；評先評優業務干部得多，評先評優黨務干部得少。造成黨務工作說起來重要，干起來次要，落實起來不要等現象。二是抓結合點不夠。由于機關黨建工作的地位不夠突出，位次不明顯，對各個階段中心工作掌握不夠及時、準確，把握不住自身工作融入中心工作的切入點，致使在工作思路、工作內容、工作方式、工作載體等方面與中心工作結合不準、結合不緊的問題。有時，盡管做了大量工作，付出了努力，但對推動中心工作，促進科學發展的作用不是十分顯著。三是落實上級黨委交辦的重要工作力不從心。機關 黨委作為本局黨組的助手，保質保量完成交辦的工作是應盡之責、題中之義。但在實際工作中，機關黨委仍感力不從心。如本單位各部門之間協調、落實中的相互推諉，少數分管領導支持力度不夠等，造成某些工作打折扣，臨時組織一些人倉促上陣，來一件忙一件，疲于應付，以致工作質量不高，特色不突出，成效不顯著，經驗難以總結推廣等。

三、主要原因

存在上述問題的主要因素是：一是思想認識不足。一些領導認為業務工作“硬指標”，黨建工作是“軟任務”，部分行政領導不愿意兼任黨支部書記，認為是自找麻煩，忽視機關支部工作。有的領導認為支部工作太虛難開展，難見效，不熱心于開展支部工作。二是黨委委員和支部委員作用難以發揮。多數基層黨務工作者屬兼職，沒有受過系統的黨建理論和基層黨組織業務的學習培訓，缺乏從事黨務工作的基本業務知識能力，對如何抓好黨建工作思路不清，辦法不多，措施不力，信心不足。三是強化組織領導不夠。機關黨建工作在少數單位沒有列入工作的議事日程，缺少定期分析、定期擬定措施、定期檢查監督，定期總結經驗，在工作中缺少主動性、創造性，也有少數基層黨組織缺少爭先進位意識，表率作用不強。四是注重人文關懷不夠。機關黨組織一無權、二無錢，對如何幫助群眾解決實際困難措施不硬，效果不明顯，無形中削弱了基層黨組織的地位和作用。五是黨性觀念、宗旨意識淡化。由于黨內少數黨員領導干部的腐敗、干部任用中存在著不正之風等問題，嚴重損害了黨的形象，淡化了理想信念。

四、整改建議

（一）健全黨建工作責任制。要從落實組織制度入手，按照“一崗雙責”的要求，堅持黨員行政領導兼任支部書記制度。要從深化思想認識入手，教育和引導黨員行政干部充分認識加強支部建設的重要性和緊迫性，牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的觀念，自覺將黨建工作作為義不容辭的重大政治責任。從落實獎懲激勵制度入手，把黨員行政干部完成黨建責任制的情況，列入考核、民主生活會和述職報告的一項重要內容，把責任制執行情況的考核結果，作為對黨員行政干部的業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據；要貫徹落實中央《條例》的規定，對各級黨員行政干部的考核、任免、調動和獎懲要征求其上級黨組織的意見。

（二）建立黨委工作督查機制。一要建立黨員參加組織生活檢查通報制度，定期檢查黨員參加組織生活的情況，并向全體黨員通報，黨員領導干部參加所在黨支部組織生活的情況，機關黨委要定期公布，二要完善黨委檢查評比制度，黨委每半年要采取互評互檢的方式進行一次督查，年終組織專門檢查組采取聽取匯報、查閱記錄、征求有關部門和群眾 意見等方式，對基層黨組織完成情況一項一項地檢查驗收，綜合定性評價。三要建立工委組織員巡視制度，要建立一支兼職的組織員隊伍，實行分片包干的辦法，加強對所負責的黨組織教育管理、發展黨員、換屆選舉等工作進行巡查、評估和指導，推進基層黨組織建設的制度化、規范化和經常化。

（三）提高黨務干部隊伍的素質。一要選好配強支部班子。要按照提高素質、優化結構、相對穩定、合理流動的要求，抓好黨務干部隊伍的建設，真正把黨性強、作風正、業務精的黨員干部選進黨組織班子。二要加大黨務干部的教育培訓力度。要堅持逐級負責、分層培訓的原則，建立機關黨委、支委和黨小組長上崗培訓和定期輪訓制度，不斷完善黨務干部隊伍的繼續教育工作；要通過有計劃地組織學習、考察，舉辦業務培訓班、理論研討班，增強他們的政治素質、業務技能和創新能力，增強黨務干部自主開展活動的能力和解決自身問題的能力。同時，要及時解決他們在思想、工作、生活上存在的困難和問題，為他們開展工作創造有利條件，激發黨務干部齊心協力抓黨建的熱情和積極性。

（四）加強分類指導的工作力度。各級工委、機關黨委要深入基層加強調查研究，對機關、企業、事業、學校和離退休等不同類型的黨支部，區別對待、分類指導；要堅持“抓兩頭、帶中間”的工作方法，認真總結和宣傳典型經驗，充 8 分發揮先進黨支部的示范、帶動和輻射作用，具體分析后進支部存在的問題及原因，提出具體指導意見，加強幫促。

（五）增強不同類別黨員教育培訓內容的針對性。如對學生黨員應以世界觀、人生觀、價值觀教育為主。機關黨員應以正確的群眾觀和權力觀教育為主，流動黨員應以為排憂解難增強黨員向心力教育為主。社區黨員應以社會工作服務能力建設教育為主等等。

（六）探索機關黨建工作新路子。在新形勢下，基層黨組織活動要緊貼時代脈搏，不斷豐富活動內容、創新活動形式來增強自身吸引力和影響力。在工作方法上，上級黨組織要以宏觀指導為主，減少指令性計劃，多做督促檢查、交流經驗、推廣典型、溝通信息、提供服務的工作，使基層黨組織能更好地從實際出發安排活動，充分發揮他們的能動性和創造性。上級黨組織要加強電教片的片庫建設、定期編寫分發學習參考資料、建立機關黨建工作網站，為基層黨支部工作提供服務。在活動形式上，要體現“新、活、實”，注意聯系黨員的思想實際，開展思想政治工作，多采取生動活潑、喜聞樂見的形式，如舉行讀書演講會、黨員輪流講課、主題討論會、形勢報告會，開展主題實踐活動，組織參觀考察，觀看有教育意義的展覽、影視片、電教片，充實和拓展黨日活動的內涵和外延，增強基層黨組織的凝聚力和戰斗力。

第三篇：2009年機關黨建工作意見（范文模版）

2009年機關黨建工作意見

2009年工作的總體思路是：堅持以中國特色社會主義理論為指導，深入學習實踐科學發展觀；以創“三型”機關、促效能建設活動為載體，著力解放思想，轉變工作作風，促進機關效能提高；堅持不懈地推進黨組織規范化建設和黨員隊伍建設，不斷提高黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為縣局全年工作任務順利完成提

供強有力的思想和組織保證。

一、開展深入學習實踐科學發展觀活動，全面提升干部隊伍的整體素質。

1、牢固樹立以科學發展觀統領黨建工作的思想觀念。科學發展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想，也是黨的建設的根本指導思想。我們必須牢牢把握這一重要思想觀念，緊緊抓住發展這個“第一要義”，堅持“以人為本”這個核心，始終以改革創新精神努力推進黨的建設。

2、扎實做好深入學習實踐科學發展觀活動各個環節的具體工作，確保這項活動認真扎實的開展，取得實實在在的效果。根據省委的統一部署，從3月開始至8月基本完成。機關黨委及所屬支部要將學習實踐活動作為重大政治任務，作為做好黨建工作的重要契機，主動謀劃，積極作為，抓出成效。確保學習實踐活動開展得既轟轟烈烈，又卓有成效。

3、以學習實踐科學發展觀活動為契機，全面提升黨員干部隊伍的整體素質。要始終把提高黨員干部隊伍的整體素質作為學習實踐活動的落腳點，進一步完善干部學習制度，加強政治和道德修養，樹立堅定的理想信念，立足崗位，樂于奉獻。積極營造鼓勵多干實事的良好氛圍，形成風正氣順、人和業興的良好工作局面。

二、以黨組織規范化建設為重點，全面提升機關黨建工作整體水平。

1、嚴格黨的組織生活制度。各黨支部要認真落實“三會一課”制度、民主評議黨員制度、黨員民主生活會制度，認真落實《中國共產黨黨員權利保障條例》，探索建立黨員民主權利保障機制，發展黨內民主、健全黨內生活，堅持民主集中制，增強黨的生機和活力。

2、加強黨員隊伍建設。堅持黨要管黨、從嚴治黨方針，進一步貫徹落實中共中央關于保持共產黨員先進性教育長效機制，保證黨員隊伍建設常抓不懈。開展黨員隊伍信息化建設，建立單位黨員信息庫。堅持發展黨員工作的“十六字”方針，試行發展黨員票決制、預審制和責任追究制，認真地做好發展黨員工作。

3、進一步加強黨費收繳和管理工作。各支部要嚴格按照中組部下發的《關于中國共產黨黨費收繳、使用和管理的規定》，進一步加強對黨費票據和黨費收繳的管理，嚴格按標準收取黨員的黨費。對系統內落實規范津補貼待遇后，一律要求按新的工資標準繳納黨費，并做到及時、足額。

三、以創“三型”機關促效能建設為載體，突出抓好機關的作風和效能建設。

1、轉變機關作風，建立作風建設長效機制。按照胡錦濤總書記關于全面加強新形勢下領導干部作風建設的要求，切實加強思想作風、工作作風、領導作風、干部作風建設。在“勤奮學習、學以致用，心系群眾、服務人民，真抓實干、務求實效，艱苦奮斗、勤儉節約，顧全大局、令行禁止，發揚民主、團結共事，秉公用權、廉潔從政，生活正派、情趣健康”八個方面樹立良好風氣，努力實現黨員領導干部作風的進一步轉變。

2、深入開展“三型機關”創建活動。結合單位工作實際，從機關作風建設著手，推動“三型機關”活動的逐步深入。要以人民滿意為目的，以年終評議為標尺，強化服務理念，完善服務機制，改進服務方式，規范服務行為，創新服務載體，提高服務效能。要自覺地接受群眾監督，接受人民群眾的評議，以評議促作風轉變、促效率提高、促優質服務。同時加大對創建活動的宣傳力度，及時宣傳創建動態和創建成果，營造濃厚創建活動氛圍。

3、堅持懲防并舉，大力加強黨風廉政建設。認真貫徹落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，簽訂黨風廉政建設責任書，強化支部書記作為黨風廉政建設第一責任人意識，加大對責任制度落實情況檢查力度。運用正反兩方面的典型，加強反腐倡廉教育，發揮警示作用，不斷增強機關黨員干部的拒腐防變能力，推進反腐倡廉工作的不斷深入。

四、以文化建設為紐帶，凝心聚氣鼓干勁，積極引領干部群眾投身和諧工商建設

1、積極開展和諧機關創建活動。廣泛開展和諧機關創建活動，大力弘揚和諧精神，發展和諧文化，切實解決好干部職工普遍關心的特殊問題；堅持以人為本，把尊重人、理解人、關心人貫穿到各項工作的每個環節，使機關真正形成誠實守信、互助互愛、共同進步的人際關系；時刻關注黨員干部的學習、工作、生活狀況，把黨組織的溫暖送到黨員干部心上，最大限度地調動工作積極性和創造性。

2、開展群眾性精神文明創建活動。

開展形式多樣的文體活動，豐富黨員干部的業余文化生活，在重大節日參與機關黨委統一組織的文娛活動。通過開展各種活動，把培育團隊精神作為工作的落腳點，增強凝聚力和向心力，激發全員干勁，營造寬松和諧的工作氛圍。

二00九年三月十日

第四篇：創先爭優論文：加強和改進國企黨建工作意見問答

編者按：中共上海市委辦公廳轉發的《市委組織部、市國資委黨委關于加強和改進國有及國有控股企業黨建工作的意見》（以下簡稱《意見》）頒布以后，引起各方面特別是基層企業的廣泛關注。為了幫助各級黨組織和廣大黨員學習好、領會好、落實好《意見》精神，我們編寫了本“學習問答”。

1、問：《意見》的起草背景是什么？

答：《意見》的起草和制定是“四個需要”：

一是貫徹落實黨的十六屆四中全會精神和擴大和鞏固先進性教育活動的成果、建立保持先進性長效機制的需要。四中全會通過的《關于加強黨的執政能力建設的決定》提出：“國有企業黨組織要適應建立現代企業制度的要求，完善工作機制，充分發揮政治核心作用”。中共中央總書記胡錦濤同志在四中全會的重要講話中，強調要改進國有企業黨組織發揮政治核心作用的內容、途徑和方式。《意見》的制定，是貫徹中央要求、加強和改進國有企業黨建工作的具體措施。

二是貫徹落實市委關于加強企業黨建工作一系列要求的需要。中共上海市委對企業黨建工作的高度重視。近年來，市委十分關注基層黨建，陸續制定了加強社區黨建、機關黨建等實施意見。黨的十六屆四中全會以后，中共中央政治局委員、市委書記陳良宇同志深入企業調研，形成了加強企業黨建的總體思路，反復強調企業黨員領導干部要樹立“兩個第一”的思想，即“第一身份是黨員”、“第一職責是為黨和人民工作”；強調企業黨組織的“地位只能加強，不能弱化，空間只能擴大，不能縮小”、“黨組織的政治核心作用絕不能被邊緣化”。去年，市委強調要從體制機制上加強和改進企業黨建工作，創新并實施了“兩個雙肩挑”即黨委書記兼董事長、監事會主席兼黨建督察員的企業黨建領導體制。為了全面、系統地加強和改進企業黨建，市委決定制定加強和改進國有企業黨建工作的意見，并且列入《上海市黨的建設工作領導小組2005年工作要點》，明確要求探索與產權結構多元化相適應的企業黨組織管理體制和工作方式，充分發揮企業黨組織的政治核心作用。市委明確，《意見》起草和制定的主體是市委組織部和市國資委黨委，各區縣黨委和大口黨委積極參與。

三是貫徹落實《中組部、國務院國資委關于加強和改進中央企業黨建工作的意見》（中辦[2004]31號文件）精神的需要。2004年10月，中共中央組織部、國務院國資委在青島聯合召開全國國有企業領導班子思想政治建設座談會，并就貫徹落實中共中央辦公廳[2004]31號文件精神提出了要求。按照“青島會議”精神，2004年年底，市委組織部、市國資委黨委著手研究、起草制定加強和改進企業黨建工作的實施意見。四是適應基層企業黨建工作新形勢的需要。進入新世紀以來，隨著國資國企改革發展的深，國有企業的領導體制、運作機制發生了很大變化，企業黨建工作面臨許多新情況、新問題。廣大基層企業黨組織在堅持自主探索的同時，紛紛要求從制度建設層面破解黨建工作難題。市委組織部、市國資委黨委傾聽基層呼聲，在深入調研的基礎上，十易其稿，于去年12月份完成了《意見》的起草工作。今年1月16日，經市委主要領導同意，市委辦公廳轉發了《意見》。2月15日，解放日報、文匯報、上海電視臺等主要媒體作了摘要刊發。

2、問：《意見》的重要意義在哪里？

答：《意見》內容豐富，達到了“三個充分體現”：

一是充分體現了上海企業黨組織的新探索。近年來，基層企業黨建工作普遍存在著值得探索的“五大關系”問題，即發揮黨組織作用與加強黨組織自身建設的關系；企業黨組織的服務功能與政治功能的關系；黨組織的整體作用與黨組織書記個人作用的關系；企業黨組織和公司法人治理結構的關系；重視資本的力量與發揮黨的政治優勢的關系等。如何解決這些問題沒有現成的答案，需要總結實踐經驗，提出新的思路。自2003年起，市委組織部、市國資委黨委分別圍繞“多元投資主體企業黨建工作的探索和創新”、“混合所有經濟條件下企業黨組織發揮政治核心作用的內容、途徑和方式”、“加強和改進企業黨建工作的對策研究”等重大課題，進行了為期三年的調查研究，總結了基層企業黨建工作的豐富經驗，提出了“企業黨組織管方向、管思想、管培養、管協調”的新思路，概括出企業黨組織發揮政治核心作用的新內容、新途徑和新方式。這些基本經驗和新的思路寫進了《意見》。

二是充分體現了中央強調依章治黨的新要求。胡錦濤同志在中紀委六次全會上提出了“學習、遵守、貫徹、維護”黨章的新要求。加強和改進企業黨建也必須嚴格遵循《黨章》，依章治黨。企業黨組織的地位和作用，在《黨章》中有明確的規定。新修訂的《公司法》第19條要求“在公司中，根據中國共產黨章程的規定，設立中國共產黨的組織，開展黨的活動，公司應當為黨組織的活動提供必要條件”。《意見》六大部分共30條，是上海國有企業貫徹《黨章》、體現《公司法》的要求、發揮黨組織政治核心作用的指導性意見。

三是充分體現了黨的先進性建設的新機制。在去年全黨范圍開展的保持共產黨員先進性教育活動中，上海國有企業黨組織創造了許多新的做法，也吸收了社區黨建的經驗和做法，取得積極成效。通過長效機制把先進性教育轉變為先進性建設，既是中央和市委的要求，也是基層企業黨組織的呼聲。市委組織部、國資委黨委明確，把《意見》的制定作為建立健全上海保持共產黨員先進性教育活動長效機制、加強黨的先進性建設的重要舉措之一。《意見》提出的一系列規定和要求，為提升企業黨的先進性建設水平提供了新的機制平臺。

3、問：《意見》的基本框架如何？

答：《意見》全文近萬字，六大部分共30條：

第一部分（2條）講重要性和緊迫性，重在突出意義；第二部分（3條）講指導思想、總體目標和基本要求，重在把實踐經驗上升為基本要求等；第三部分（3條）講領導班子思想政治建設，重在能力建設和科學民主決策等；第四部分（11條）講政治核心作用發揮的內容、途徑和方式，重在明確黨組織的地位、職能、發揮政治核心作用的途徑、組織管理、機構設置、活動經費和資源配置等；第五部分（8條）是講黨組織自身建設，重在改進活動方式、加強黨員教育、擴大黨內民主等；第六部分（3條）是講加強對企業黨建工作的領導和指導，重在加強黨建責任制建設等。

《意見》的核心內容在第三、四、五部分。這些部分內容的操作性、針對性、創新性都比較強。這些部分的內容有“四個突出體現”：一是突出體現市委加強和改進企業黨建工作的重大決策和部署要求；二是突出體現近幾年來市委組織部、市國資黨委通過調查研究提出的對策性措施；三是突出體現先進性教育活動中形成的成功經驗和有效做法；四是突出體現國有企業黨組織創造的行之有效的實踐探索成果。

4、問：《意見》的主要精神有哪些？

答：《意見》的主要精神概括起來是10個方面：

（1）闡明了加強和改進企業黨建工作的重要意義。《意見》指出：“國有經濟和國有企業在經濟社會發展中具有舉足輕重的主體地位和主導作用，是改革開放和社會主義現代化建設的有生力量，是經濟社會發展的脊梁。發揮國有企業的重要作用，對于全面貫徹落實科學發展觀，大力實施科教興市主戰略，保持上海經濟持續健康穩定發展的良好勢頭，帶動上海非公有制經濟共同發展，提升上海城市國際競爭力，實現”四個中心“、”兩個率先“的奮斗目標，具有重要的戰略意義。”由此，《意見》強調：“加強國有企業黨建工作，是鞏固黨的執政基礎、完成黨的執政使命的內在要求，也是把加強社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設以及構建社會主義和諧社會的各項任務落實到國有企業的根本保證。”

（2）明確了加強和改進企業黨建工作的指導思想。《意見》指出：“以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和”三個代表“重要思想為指導，按照把企業黨組織建設成為貫徹”三個代表“重要思想的組織者、推動者和實踐者的要求，加強領導班子思想政治建設，探索企業黨組織發揮政治核心作用的內容、途徑和方式，加強黨組織的自身建設，為貫徹落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會，增強企業自主創新能力和核心競爭力，推進國資國企改革發展，實現國有資產保值增值，滿足職工群眾日益增長的物質文化生活需求，提供堅強的政治保證。”

（3）在總結經驗的基礎上提出了加強和改進企業黨建工作的基本要求。《意見》概括了“八個堅持”，即“堅持貫徹落實中央和市委的要求，加強黨對企業的政治領導；堅持以經濟建設為中心，把發展作為第一要務；堅持推進領導班子的思想政治建設，建設高素質的企業領導人員隊伍；堅持創新企業黨建工作的領導體制，支持法人治理結構依法行使職權；堅持以改革的精神加強企業黨建工作，探索黨組織發揮政治核心作用的內容、途徑和方式；堅持夯實基礎，加強基層黨支部建設，發揮黨員的先鋒模范作用；堅持全心全意依靠職工群眾辦企業的方針，協調社會、投資方（包括外方）經營者等各方利益；堅持維護改革發展穩定大局，確保黨的路線方針政策在國有企業的貫徹落實。”這“八個堅持”既是上海國有企業黨組織探索實踐的經驗總結，也是今后加強改進企業黨建必須遵循的原則要求。

（4）提出了企業領導班子思想政治建設的基本方向。一是樹立科學發展觀和正確政績觀。《意見》指出，企業領導班子必須堅持理論武裝，增強黨的意識；“堅持理想信念，個人利益服從黨和國家的利益，善于在工作中貫徹落實黨的路線方針政策和國家法律法規；堅持黨性原則，自覺維護黨組織的威信，維護黨內團結，維護黨群關系；堅持民主作風，深入基層，深入實踐，深入群眾；堅持務實創新，努力開創改革發展穩定各項工作的新局面”。二是不斷加強能力建設。《意見》提出了領導班子“五個能力”的努力目標，即“駕馭全局、參與競爭的能力，推進改革、引領發展的能力，統籌各方、協調利益的能力，聯系群眾、凝聚人心的能力，創新技術和制度、自我完善的能力”。三是推進科學民主決策。《意見》要求已建立法人治理結構的國有企業，“黨委會和法人治理結構要建立健全議事規則。黨組織對企業重大問題要集體研究，并向董事會、監事會、經營層積極反映黨組織的意見和建議，使黨組織的主張在企業決策中得到重視和體現，同時完善法人治理結構，推進決策的科學化、民主化。”

（5）要求在有條件的市管國有企業及所屬企業推行“雙肩挑”的新體制。《意見》明確規定，“市管國有企業實行黨委書記兼董事長(總經理)，外派監事會主席兼黨建督察員的領導體制。黨委書記作為黨建工作第一責任人，對黨建工作負總責。市管國有企業黨建督察員發揮全面監督、就近監督、及時監督的積極作用，有效督察企業落實黨建工作的情況、黨委書記履行黨建職責的情況以及基層企業黨組織作用發揮的情況。經營管理層中主要領導人員是黨員的，一般應按規定程序進入黨委會。”

（6）明確了企業黨組織發揮政治核心作用的總體要求。《意見》規定了“三項要求”和“四項任務”。三項要求：一是“以經濟建設為中心，服務于改革發展穩定大局，認真貫徹落實科教興市主戰略，積極推動國資國企改革”；二是“主動承擔黨和國家賦予國有企業的政治責任和社會責任，在重大問題上和突發事件中必須服從和維護國家利益”；三是“扎實做好黨的群眾工作，尊重群眾的首創精神和實踐經驗，調動好、發揮好、保護好職工群眾參與改革發展的積極性”。四項任務：一是“管方向，承擔貫徹落實黨的路線方針政策的責任，在參與重大問題決策中把好政治關、導向關”；二是“管思想，承擔促進企業員工全面發展的責任，加強領導班子和職工隊伍的素質建設”；三是“管培養，承擔企業人才培養的責任，吸引、留住和用好優秀人才，為企業發展提供人才支撐和智力保障”；四是“管協調，承擔協調企業各方利益的責任，發揮黨的政治優勢、組織優勢和群眾工作優勢，統籌各方力量，化解利益矛盾，促進企業和諧發展”。

（7）明確了企業黨組織發揮政治核心作用的基本途徑。《意見》提出了“五個途徑”：一是參與重大問題決策，并要求“建立健全黨組織依法參與、整體參與和全過程參與重大問題決策的有效體制機制”。二是履行黨管干部、黨管人才重要職責，要求企業黨組織“承擔企業中層以上管理人員選拔任用和管理的監督責任”；“確定用人標準，培養推薦人選，嚴格組織考察，規范工作程序，完善評價體系，加強監督管理”；“制定并實施企業人才隊伍建設規劃”等。三是深化“凝聚力工程”。要求企業黨組織“堅持以人為本，推進人的全面發展，積極做好凝聚企業人心、服務職工群眾的各項工作”，職工群眾緊緊地團結在黨組織周圍；同時加強誠信意識教育，“樹立企業在社會上、在消費者中的良好信譽，發揮黨組織凝聚社會的重要作用”。四是推進企業文化建設。要求企業黨組織“以企業文化建設為抓手，改進和融合思想政治工作和精神文明建設，廣泛開展學習型企業、學習型班組建設活動，充分發揮企業文化在促進企業成為自主創新主體，振奮精神、塑造形象、培育隊伍、加強管理、推動發展中的積極作用”，“建設體現時代特征、融入上海城市精神、具有國有經濟特點的企業文化，使國有企業走在建設先進企業文化的前列”。五是推動企業的改革發展。強調企業黨組織的“政治核心作用主要發揮于國有企業改革發展中，體現在進入管理起作用”。

（8）規定了企業黨組織發揮政治核心作用的組織管理、機構設置、經費支持和群眾工作的基本原則。明確：按照“誰控股、誰組建”的原則，“在國有經濟結構調整和國有企業改制重組中建立健全黨組織，確保黨組織在改革發展中不缺位，做到新建企業同步建立黨組織，調整經營管理組織時同步調整黨組織設置，努力把黨組織建在項目、基地和產權鏈上”。明確：“在公司章程或相關協議中明確黨組織的機構設置、人員編制等條款，黨組織的工作機構納入企業管理編制”，以“高效、精簡、協調、管用”為原則設置黨組織的機構。明確：“按照穩定隊伍、優化結構、提高素質和講求效率的要求，建立一支年齡梯次合理、黨政工作協調、崗位能力兼容的復合型黨群工作隊伍”；明確：按照“受人尊敬、令人向往”的要求，“由組織配置的黨群工作人員與經營管理人員實行同薪同酬責任考核，競聘上崗或選派上崗的黨群工作者可按照市場配置方式，履行簽約，落實薪酬待遇”。明確：“基層企業黨的活動經費（按規定的黨費留存外），經規定程序可進入企業經費預算，在企業管理費中列支。涉及黨的群眾工作的活動經費，可在企業文化建設活動、文明單位創建活動等費用中列支”。明確：企業黨組織要“充分發揮工會參與民主管理的主體作用，不斷探索全心全意依靠職工辦企業的有效途徑”，“團結一切力量，調動一切積極因素，推動改革發展，建設和諧企業”。（9）提出了加強企業黨組織自身建設的主要任務。一是改進黨組織的活動方式，適應企業投資主體多元化的新情況，增強針對性和有效性，積極支持和參與所在社區的黨建活動。二是建設高素質的黨組織書記隊伍，繼續實施“班長工程”，組織“萬名書記進黨校”培訓。三是加強黨員的教育、管理和發展工作，改進黨員學習、教育和培訓條件，深入進行理想信念等方面的教育，開展有說服力的生動活潑的教育活動，建設好教育陣地，領導人員帶頭上黨課，探索黨員分類管理的有效辦法，做到黨員管理的全覆蓋，努力把骨干培養成黨員，使黨員成為企業的優秀人力資源等。四是努力保障黨員的民主權利，推進黨務公開，完善民主集中制，加強制度建設等。五是堅持黨委會的按期換屆選舉，到2007年，市管企業基層黨組織按期改選率達到95%以上。六是強化黨風廉政建設，創新企廉工作機制，建立健全黨風廉政建設責任制，整合監督資源，保障國資安全和國資收益。七是建立健全黨建工作服務和測評體系，形成上級黨組織為基層組織服務、黨的基層組織為黨員服務、黨的各級組織和黨員為群眾服務的“三服務”機制、群眾測評黨員、黨員測評支部、支部測評黨委的“三測評”活動機制、每兩年進行一次企業黨建工作滿意度測評的制度。八是加強基層黨支部建設，創新工作方式，增強黨的基層的工作活力。

（10）提出了加強對企業黨建工作領導和指導的責任制。《意見》明確：“黨委書記是企業黨建第一責任人，黨建督察員是黨建工作督察責任人，基層黨支部書記是直接責任人。黨員經營者要積極支持黨組織的工作，主動向黨組織匯報工作，溝通情況，參與做好企業黨建的有關工作”；“企業上級黨組織通過督導、巡視等方式，一級抓一級，嚴格履行黨建工作責任制”；“國有企業黨委每年進行一次企業黨建工作情況的調研，形成調研報告并報上級黨委”等。

5、問：《意見》的重要特點是什么？ 答：《意見》具有三個基本特點：

一是原則性比較強。如《意見》第三條強調，企業黨建工作要“為貫徹落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會，增強企業自主創新能力和核心競爭力，推進國資國企改革發展，實現國有資產保值增值，滿足職工群眾日益增長的物質文化生活需求，提供堅強的政治保證”。實際上是強調加強改進企業黨建工作必須以科學發展觀為統領，服務于改革發展穩定大局。第三十條規定：“本意見適用于國有及國有控股企業，國有資本相對控股或持大股企業、國有資本參股企業參照執行”，就是說，《意見》的適用范圍比較廣，除了國有獨資企業以外，凡是在國資鏈條上的企業，不管是控股的還是不控股的，不管是市管的還是區管的，都可以貫徹落實。

二是針對性比較強。如《意見》第九條要求“積極探索基層企業黨建工作的運作機制”，并且對國有控股的上市公司、改制重組中有非公有制資本進入的國有企業、國有資本相對持股或持大股的企業等不同類型企業，分別明確相關要求。《意見》第十六條明確規定：“駐外省區市以及駐境外的企業要根據黨員人數和實際情況，按照靈活、簡便、安全的要求建立黨組織，積極探索以屬資、屬地等方式實行垂直或雙重領導，并開展黨的工作”“國有企業改制后由民資或外資絕對控股的，黨群組織原則上實現屬地化管理，也可根據實際情況，實行屬條或屬業管理”等，針對性都很強。

三是操作性比較強。如《意見》第十一條對企業黨組織參與重大問題決策的程序作出了明確規定：“決策前，通過集體討論，形成黨委會對重大問題決策的意見；決策時，黨員董事與董事會積極溝通、充分醞釀，并在董事會上充分傳遞黨委會的意見；決策后，黨組織要動員黨員、職工積極貫徹落實決策精神”。另外，《意見》對不少黨建工作做出了定量規定，如“大型企業應有專職人員從事黨群工作，人數配備一般為員工總數的1%左右”；“黨員領導人員要帶頭上黨課，作形勢報告，每人每年至少上1-2次”；“通過3-4年的培訓，使基層企業黨組織書記具有良好的職業素養”；“爭取在三年內，使科技人員、班組一線和青年中的黨員比例有新的提高”；“2007年，市管企業基層黨組織按期換屆改選率達到95%以上”；“在換屆選舉正常的、黨員人數在500人以上的企業，可推行黨代會常任制，發揮黨代表在閉會期間的作用”；“每兩年進行一次企業黨建工作滿意度測評”；“兩優一先”等評選活動，“全市范圍每五年評選、表彰一次，市管企業系統可每三年評選、表彰一次”。

6、問：《意見》的落實應當抓什么？ 答：貫徹落實《意見》，必須抓好三件事：

一是抓學習。《意見》的制定，只是為加強和改進企業黨建工作提供了強有力的制度支持，并不等于什么問題都解決了，需要各級黨組織領會《意見》精神，提高認識，統一思想。由于企業資本結構、組織結構、人員結構等方面的復雜性，形成企業黨建工作內外部環境的特殊性，影響到黨組織、法人治理結構各方面以及黨員、職工對黨建工作的認識有差異，可能會對《意見》的落實帶來不同的效應。各級黨組織要組織領導班子、黨員認真學習《意見》，領會主要精神，為《意見》的貫徹落實提供良好的輿論環境和工作條件。

二抓落實。《意見》的制定是上海加強國有企業黨的建設的一件大事，也是全面加強國有企業黨建工作的重要制度性文件，將有力推動基層企業黨建工作。各級黨組織要抓住機遇，乘勢而上，抓緊制定貫徹落實《意見》精神的具體措施，做到《意見》精神貫徹落實的全覆蓋。同時，要把《意見》的貫徹與加強建立健全黨的先進性建設長效機制緊密結合起來，增強貫徹落實《意見》精神的主動性、創造性和有效性。

三抓調研。《意見》的內容不可能涵蓋企業黨建工作的所有問題，需要在實踐中不斷完善。各級黨組織要深入調查研究，緊密結合企業實際，突出重點，自我完善，推進本系統、本行業、本單位的企業黨建工作。同時，要及時發現問題，積極向上級黨組織提出意見和建議，形成工作合力，努力開拓上海基層企業黨建工作的新局面。

按照計劃，市委組織部、市國資委黨委、市金融工作黨委等在做好《意見》宣傳的同時，正著手籌備各級黨組織書記專項培訓班，深入基層挖掘典型，總結基層黨組織有效發揮政治核心的做法和經驗并陸續推出貫徹落實《意見》的配套措施。

第五篇：2013年黨建工作意見和建議

黨建工作意見和建議

市直機關工委工作一直貫徹以人為本、執政為民理念，堅持黨的群眾路線和群眾工作紀律，維護人民群眾權益，發揚密切聯系群眾優良作風，以抓黨建、促發展的高度政治責任感勇于創新，真抓實干，為推動全市經濟社會又好又快發展提供強大動力和組織保證，成績有目共睹，人民群眾滿意。希望今后市直機關工委能繼續多的組織相關培訓學習活動，加強對全市各基層黨組織思想政治教育；加強以“創先爭優” 活動為載體的黨建工作長效機制建設的指導。進一步開展黨的知識、黨的歷史等方面的教育，采取走出去的方式。有針對性地開展黨務工作者的政治業務講座。