第一篇：加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)部門黨建工作的對(duì)策和建議（定稿）

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加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)部門黨建工作的對(duì)策和建議

近年來(lái)，我州各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織認(rèn)真貫徹落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作要“走在黨的基層組織建設(shè)的前頭”的要求，堅(jiān)持結(jié)合機(jī)關(guān)黨建工作實(shí)際，以建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、清廉機(jī)關(guān)為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，機(jī)關(guān)黨建工作邁上了新臺(tái)階。然而，部分州級(jí)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)仍存在思想認(rèn)識(shí)缺乏積極性、工作開(kāi)展缺乏實(shí)效性、制度建設(shè)缺乏規(guī)范性、活動(dòng)內(nèi)容缺乏創(chuàng)新性、黨員教育缺乏靈活性和黨務(wù)干部缺乏主動(dòng)性等主要問(wèn)題。因此，我們要認(rèn)真研究、探討工作中遇到的新情況和新問(wèn)題，有效加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作。

提高認(rèn)識(shí) 更新觀念

更新觀念，關(guān)鍵是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，消除認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，要著力提高機(jī)關(guān)黨建工作在整個(gè)黨的建設(shè)中處于重要地位的認(rèn)識(shí)，提高機(jī)關(guān)黨建工作特殊性的認(rèn)識(shí)，提高新時(shí)期機(jī)關(guān)黨建職能作用的認(rèn)識(shí)，提高機(jī)關(guān)黨建在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)中的重要作用的認(rèn)識(shí)，提高對(duì)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)要“走前頭”重大意義的認(rèn)識(shí)。在實(shí)際工作中要正確處理好四個(gè)關(guān)系：黨務(wù)與業(yè)務(wù)的關(guān)系，普遍性與特殊性的關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)重視與自身努力的關(guān)系，“有為”與“有位”的關(guān)系，不斷增強(qiáng)做好機(jī)關(guān)黨建工作的責(zé)任感、緊迫感和光榮感。

認(rèn)清職能 理清思路

做好機(jī)關(guān)黨建工作，必須職能要清楚，任務(wù)要明確，定位要準(zhǔn)確，思路要清晰，要著力增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”。一是“中心”意識(shí)。堅(jiān)持圍繞中心抓黨建，抓好黨建促中心的工作思路。二是責(zé)任意識(shí)。堅(jiān)持“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”方針，增強(qiáng)“一崗雙責(zé)”責(zé)任意識(shí)，消除“無(wú)職無(wú)權(quán)”、“無(wú)位無(wú)為”、“無(wú)事無(wú)利”的片面認(rèn)識(shí)，自加壓力，主動(dòng)作為。三是創(chuàng)新意識(shí)。要堅(jiān)持“在繼承中創(chuàng)新，在改革中發(fā)展”的理念，科學(xué)分析和正確把握機(jī)關(guān)黨建面臨的新情況新問(wèn)題，與時(shí)俱進(jìn)，積極探索和創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建工作的新思路、新辦法、新途徑，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工

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作的有效性和針對(duì)性。四是服務(wù)意識(shí)。要把黨建工作的立足點(diǎn)放在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員上。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 強(qiáng)化指導(dǎo)

要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》和省州黨委“實(shí)施意見(jiàn)”，根據(jù)機(jī)關(guān)黨組織類型日益多樣化和黨員隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大的實(shí)際，合理調(diào)整機(jī)關(guān)黨組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，成立州、縣兩級(jí)黨的機(jī)關(guān)工作委員會(huì)，配備專職黨務(wù)干部。對(duì)機(jī)關(guān)黨組織按行業(yè)性質(zhì)實(shí)行分類、分領(lǐng)域管理，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，整合黨建資源，不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，切實(shí)增強(qiáng)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《2013—2015年大理州基層黨組織建設(shè)工作規(guī)劃》，健全完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子抓機(jī)關(guān)黨建工作考核制度，責(zé)任追究制度和述職制度，并納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核重要內(nèi)容，形成“兩手抓、兩手都硬”和“兩個(gè)成果”一起要的政績(jī)導(dǎo)向。

建強(qiáng)隊(duì)伍 提高素質(zhì)

黨務(wù)干部是機(jī)關(guān)黨建工作的“施工隊(duì)”，其素質(zhì)的高低，責(zé)任心的強(qiáng)弱，直接影響著機(jī)關(guān)黨建工作的成效。對(duì)此，應(yīng)給予高度重視，并著重在四個(gè)方面加強(qiáng)：一是要優(yōu)化黨務(wù)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，重視黨務(wù)干部的培養(yǎng)、使用和交流。二是加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)干部的培訓(xùn)，努力提高黨務(wù)干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。三是為黨務(wù)干部創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，在思想、生活、工作等方面多關(guān)心黨務(wù)干部，為黨務(wù)干部干事創(chuàng)業(yè)提供必要條件。四是在黨員人數(shù)較多的總支、支部，逐步減少兼職，增加專職黨務(wù)干部，并設(shè)立必要的工作機(jī)構(gòu)，解決好有人辦事的問(wèn)題。

完善制度 創(chuàng)新機(jī)制

機(jī)關(guān)黨建工作的創(chuàng)新首先是工作機(jī)制的創(chuàng)新。一是建立機(jī)關(guān)黨建經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。按照年度工作任務(wù)，核定工作經(jīng)費(fèi)，并將工作經(jīng)費(fèi)列入地方財(cái)政年度預(yù)算，解決好“有錢辦事”的問(wèn)題。二是建立健全黨內(nèi)關(guān)懷，幫扶機(jī)制。定期開(kāi)展“送

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溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心”走訪慰問(wèn)活動(dòng)，對(duì)困難黨員、老黨員、老黨務(wù)工作者給予關(guān)心幫助，讓他們感受到黨組織的溫暖，增強(qiáng)黨組織的凝聚力。三是健全完善機(jī)關(guān)黨建工作績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制。把機(jī)關(guān)黨建工作思路項(xiàng)目化，目標(biāo)數(shù)字化，任務(wù)具體化，把“軟”指標(biāo)變?yōu)橛踩蝿?wù)，定期考核評(píng)價(jià)，把考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制掛鉤，與部門、單位業(yè)務(wù)考核相結(jié)合，同步進(jìn)行，解決好“兩張皮”和“一手硬，一手軟”的問(wèn)題。四是創(chuàng)新活動(dòng)方式。要走出“就黨建抓黨建”的傳統(tǒng)思維定勢(shì)，處理好黨務(wù)與業(yè)務(wù)的關(guān)系，找準(zhǔn)黨務(wù)與業(yè)務(wù)的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，不斷創(chuàng)新黨組織活動(dòng)方式，豐富黨組織活動(dòng)內(nèi)容，增強(qiáng)吸引力，做到常抓常新，不斷增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、針對(duì)性、前瞻性和科學(xué)性。

資料來(lái)源：http://www.tmdps.cn/data/xdth/

第二篇：改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)意見(jiàn)和建議

改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的意見(jiàn)和建議：要深入推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作，制定出臺(tái)機(jī)關(guān)干部績(jī)效考評(píng)相關(guān)規(guī)章制度，突出“盯”、“壓”、“評(píng)”，進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。

“盯”，就是緊緊圍繞工作目標(biāo)任務(wù)，盯住人員、職責(zé)、工作任務(wù)落實(shí)不放松，講職責(zé)、按程序、守規(guī)矩，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部工作責(zé)任心，促進(jìn)機(jī)關(guān)干部工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，提升機(jī)關(guān)干部綜合素質(zhì)，提高機(jī)關(guān)辦公效能，推進(jìn)機(jī)關(guān)建設(shè)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

“壓”，就是要分解工作任務(wù)，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，不能矛盾上交，不能敷衍塞責(zé)，不能爭(zhēng)功諉過(guò)。要自我加壓，在辦文辦會(huì)上，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成工作任務(wù)。“火不到，油不出”，主官對(duì)部門領(lǐng)導(dǎo)，部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)機(jī)關(guān)干部，要壓擔(dān)子、壓任務(wù)、充分挖掘人力資源優(yōu)勢(shì)和干部工作潛能。

“評(píng)”，就要建立健全考評(píng)獎(jiǎng)懲辦法，嚴(yán)格工作責(zé)任和獎(jiǎng)懲機(jī)制，將目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解到各部門各處室，加強(qiáng)督察檢查和定期考評(píng)，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，使機(jī)關(guān)干部將全部精力用在抓落實(shí)、求實(shí)效上，切實(shí)以務(wù)實(shí)的作風(fēng)，創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)。明確的“指標(biāo)體系”和“評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”，使之成為“表彰先進(jìn)的依據(jù)，講評(píng)干部的依據(jù)，選拔使用干部的依據(jù)，干部晉職晉銜的依據(jù)，實(shí)施誡勉談話、待崗和離崗的依據(jù)”，激勵(lì)干部忠于職守，熱愛(ài)本職，勤奮工作；增強(qiáng)干部崗位責(zé)任意識(shí)，努力提高自身素質(zhì)和履行本職工作的能力，造就一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍，促進(jìn)支隊(duì)機(jī)關(guān)全面建設(shè)，保證各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成。

第三篇：加強(qiáng)和改進(jìn)新社會(huì)組織黨建工作的對(duì)策與建議

三、加強(qiáng)和改進(jìn)新社會(huì)組織黨建工作的對(duì)策與建議

第一，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。要從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)新社會(huì)組織黨建工作的重要性，堅(jiān)持循序漸進(jìn)、改革創(chuàng)新、注重實(shí)效的原則，樹(shù)立服務(wù)的理念、引導(dǎo)的理念、促進(jìn)和諧的理念。

第二，進(jìn)一步完善管理服務(wù)機(jī)制。堅(jiān)持誰(shuí)審批誰(shuí)主管，誰(shuí)主管誰(shuí)組建，誰(shuí)組建誰(shuí)管理的原則，沒(méi)有業(yè)務(wù)主管單位或業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位的新社會(huì)組織，其黨建工作由登記管理機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和管理。將新社會(huì)組織黨建與社區(qū)黨建統(tǒng)籌謀劃、同步推進(jìn)，完善現(xiàn)有機(jī)構(gòu)人員設(shè)置，有條件的地方可設(shè)立新社會(huì)組織黨工委，加強(qiáng)專職黨建指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。

第三，進(jìn)一步創(chuàng)新方法方式。創(chuàng)新黨組織組建方式，以行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、民辦教育學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校為重點(diǎn)，逐步向其他新社會(huì)組織鋪開(kāi)。創(chuàng)新黨組織活動(dòng)方式，按照“業(yè)余、小型、靈活、分散、實(shí)效”的原則，充分利用互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代科技手段，開(kāi)展經(jīng)常性的教育培訓(xùn)活動(dòng)，開(kāi)展讓黨員喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)。

第四，進(jìn)一步加強(qiáng)組織建設(shè)。選好配強(qiáng)黨組織負(fù)責(zé)人，把黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、有一定組織領(lǐng)導(dǎo)能力和黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的行政負(fù)責(zé)人或合伙人、管理者選拔為黨組織負(fù)責(zé)人。建立活動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障、活動(dòng)陣地建設(shè)制度，探索建立區(qū)域黨建資源共享機(jī)制。在新社會(huì)組織中評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)，增強(qiáng)黨員的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)。積極拓展黨員參政議政渠道，在推薦黨代表、人大代表、政協(xié)委員等人選時(shí)適當(dāng)考慮新社會(huì)組織黨員。健全黨員關(guān)懷幫扶機(jī)制，通過(guò)開(kāi)設(shè)黨員維權(quán)熱線、實(shí)施結(jié)對(duì)幫扶等形式，幫助黨員解決實(shí)際困難。

充分發(fā)揮非政府組織對(duì)政府職能的輔助作用

甘肅非政府組織調(diào)研報(bào)告

（一）由于社會(huì)事務(wù)的廣泛性和復(fù)雜性，政府不可能也沒(méi)必要將全部社會(huì)事務(wù)納入管理范圍，從社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)看，大量社會(huì)事務(wù)將由非政府組織來(lái)管理。筆者對(duì)甘肅省工商、建筑、文化、科技、體育、衛(wèi)生等不同部門、不同行業(yè)的６０多家非政府組織進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，并以此為基礎(chǔ)進(jìn)行實(shí)證分析，以探討當(dāng)前非政府組織發(fā)展中存在的問(wèn)題，提出發(fā)展非政府組織的對(duì)策思路非政府組織是伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐步產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，隨著我國(guó)改革開(kāi)放的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，培育和發(fā)展非政府組織，對(duì)于政府職能的轉(zhuǎn)變，社會(huì)資源的優(yōu)化配置，推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序和不同利益群體的合法權(quán)益，完善社會(huì)化服務(wù)功能等，具有特殊而又十分重要的作用。同時(shí)非政府組織在社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)功能，能夠?qū)⑸鐣?huì)、市場(chǎng)各方面發(fā)展變化的信息及時(shí)傳輸給政府，使政府獲得充足的制定政策的依據(jù)；又能將國(guó)家的政策、規(guī)章制度傳輸給經(jīng)濟(jì)主體，對(duì)其行為進(jìn)行指導(dǎo)、規(guī)范、認(rèn)證，并提供各種咨詢服務(wù)。發(fā)達(dá)的非政府組織在信息傳輸中，對(duì)加強(qiáng)社會(huì)的整合力度，提高社會(huì)的發(fā)育程度，推動(dòng)市場(chǎng)化改革和行政改革的發(fā)展都將起到積極的作用。

從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)來(lái)看，大量社會(huì)事務(wù)必須由社會(huì)自行管理。轉(zhuǎn)變政府職能，當(dāng)前應(yīng)著重從內(nèi)容、價(jià)值取向及管理手段上進(jìn)行綜合性改革。在內(nèi)容上，政府不僅要轉(zhuǎn)變對(duì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的管理職能，而且要轉(zhuǎn)變對(duì)社會(huì)各項(xiàng)公共事務(wù)的管理職能。在價(jià)值取向上，政府不是單純的簡(jiǎn)政放權(quán)，減少不該管的事務(wù)，而是要在弱化微觀管理和直接管理的同時(shí)，強(qiáng)化宏觀管理和間接管理。在管理手段上，政府轉(zhuǎn)變職能，不只是簡(jiǎn)單地減少行政手段，而是要重視運(yùn)用法律的、經(jīng)濟(jì)的手段管理公共事務(wù)。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)，甘肅省非政府組織也隨之得到了應(yīng)有的發(fā)展。截至２００４年１２月，在甘肅省民政廳所注冊(cè)的各類非政府組織達(dá)１３１６家，其中從事房地產(chǎn)交易、職業(yè)介紹、舊機(jī)動(dòng)車交易等的經(jīng)紀(jì)企業(yè)１７４家，持證經(jīng)紀(jì)人員３９６人，包括公司經(jīng)紀(jì)１２家，個(gè)體工商經(jīng)紀(jì)４０３家；從事會(huì)計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)、產(chǎn)權(quán)交易、律師、監(jiān)理事務(wù)的１３２家，從事拍賣業(yè)務(wù)的２９家，從事企業(yè)管理咨詢、文化策劃、科技、教育、藝術(shù)等理論研究、人員培訓(xùn)、經(jīng)營(yíng)代理、市場(chǎng)調(diào)查等的有５５３家。

非政府組織的職能對(duì)于政府職能具有輔助作用。一般來(lái)說(shuō)，根據(jù)非政府組織運(yùn)行和發(fā)展，按其職能的特點(diǎn)可分為以下五類：第一，行業(yè)自律性的中介組織，主要是由企業(yè)單位自下而上組織起來(lái)的各種行業(yè)協(xié)會(huì)、同業(yè)公會(huì)、商會(huì)等自律性組織，目的是通過(guò)制定行業(yè)發(fā)展準(zhǔn)則，規(guī)范內(nèi)部企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)行業(yè)整體利益。第二，具有對(duì)社會(huì)運(yùn)行監(jiān)督職能的，主要是指會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)和資信評(píng)估鑒定機(jī)構(gòu)、公證和仲裁機(jī)構(gòu)等組織，這類中介組織的特點(diǎn)是按照國(guó)家法律、有關(guān)行政主管部門規(guī)定和專業(yè)技術(shù)要求，提供特定的服務(wù)，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)和社會(huì)穩(wěn)定。第三，專門為市場(chǎng)活動(dòng)提供咨詢、技術(shù)服務(wù)的中介組織，主要是指信息中心、研究及咨詢機(jī)構(gòu)、投資項(xiàng)目評(píng)估機(jī)構(gòu)、報(bào)價(jià)系統(tǒng)等組織，為企業(yè)提供多方面的信息、咨詢等服務(wù)。這類中介組織的主要特點(diǎn)是所提供的信息、服務(wù)具有增值性，在一定程度上是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種要素，能夠提高經(jīng)濟(jì)效益和資源的配置效率，并促進(jìn)科學(xué)研究、文化教育、體育衛(wèi)生發(fā)展的中介組織。第四，監(jiān)督市場(chǎng)行為的中介組織，如消費(fèi)者協(xié)會(huì)、商品檢驗(yàn)中心、質(zhì)量檢測(cè)中心、計(jì)量檢測(cè)中心等；第五，市場(chǎng)交易中介組織，主要是指各種經(jīng)紀(jì)商、典當(dāng)行、拍賣行、職業(yè)介紹所、人才交流中心等組織。它們的作用是直接為市場(chǎng)交易活動(dòng)的順利開(kāi)展提供方便和服務(wù)，降低市場(chǎng)交易費(fèi)用，促進(jìn)社會(huì)勞動(dòng)力就業(yè)與服務(wù)的非政府組織。以上各類非政府組織，既發(fā)揮著不同于政府的社會(huì)事務(wù)管理功能，又履行著有別于一般商業(yè)經(jīng)營(yíng)的社會(huì)服務(wù)職能。

廊坊市民政局關(guān)于對(duì)縣（市、區(qū)）社會(huì)組織管理工作的調(diào)研報(bào)告

為全面掌握縣（市、區(qū)）社會(huì)組織管理工作情況，更好地推動(dòng)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，最近，我們組織人員利用半個(gè)月的時(shí)間，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、查看檔案、實(shí)地檢查和召開(kāi)座談會(huì)等方式對(duì)10個(gè)縣（市、區(qū)）社會(huì)組織管理工作、社會(huì)組織自身建設(shè)情況以及存在的主要問(wèn)題進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、縣（市、區(qū)）社會(huì)組織發(fā)展和管理現(xiàn)狀

（一）社會(huì)組織發(fā)展基本情況

近幾年，各縣（市、區(qū)）堅(jiān)持“培育發(fā)展與監(jiān)督管理”并重的方針，堅(jiān)持依法登記，加強(qiáng)分類指導(dǎo)和監(jiān)督管理，社會(huì)組織得到穩(wěn)步發(fā)展。截至目前，各縣（市、區(qū)）共有社會(huì)組織411個(gè)，其中社團(tuán)269個(gè)；包括行業(yè)性社團(tuán)127個(gè)，專業(yè)性社團(tuán)74個(gè)，聯(lián)合性社團(tuán)44個(gè)，學(xué)性

術(shù)社團(tuán)24個(gè)。民辦非企業(yè)單位142家；包括教育類76家，科技類5家，勞動(dòng)類23家，體育類4家，醫(yī)療衛(wèi)生類20家。這些組織涉及教育、科技、衛(wèi)生、勞動(dòng)、民政、工商、農(nóng)業(yè)、體育、文化、金融、保險(xiǎn)、法律服務(wù)、對(duì)外交往等社會(huì)生活的各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，初步形成了門類齊全、層次不同的社會(huì)組織體系。

（二）社會(huì)組織管理基本情況

1、完善了登記審批程序

隨著社會(huì)組織數(shù)量的不斷增加和國(guó)家《行政許可法》的實(shí)施，縣（市、區(qū)）民政部門對(duì)社會(huì)組織登記工作越來(lái)越重視，進(jìn)一步完善了社會(huì)組織登記程序，認(rèn)真落實(shí)申請(qǐng)、審核、調(diào)查、集體研究、逐級(jí)審核批準(zhǔn)、歸檔立卷等審批程序，把好成立、變更、注銷登記等審批關(guān)口，提高了審批質(zhì)量。

2、年檢制度得到較好的落實(shí)

近幾年，各縣（市、區(qū)）加強(qiáng)了對(duì)社會(huì)組織年檢工作力度，年檢率基本上達(dá)到了90%以上。主要采取了以下幾項(xiàng)措施：一是及時(shí)通過(guò)下發(fā)文件和電話等方式向社會(huì)組織發(fā)布年檢通知，確保年檢工作時(shí)限。二是加強(qiáng)與業(yè)務(wù)主管單位的溝通，積極爭(zhēng)取業(yè)務(wù)主管單位的支持與配合。三是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效率，為參檢社會(huì)組織提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對(duì)連續(xù)兩年年檢不合格和兩年不參加年檢的社會(huì)組織給予撤銷登記。

3、扶持和培育發(fā)展以農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)為重點(diǎn)的社會(huì)組織成效明顯

近年來(lái)，各縣（市、區(qū)）立足工作實(shí)際，積極扶持和培育發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，帶來(lái)了良好的社會(huì)效應(yīng)。農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)，根據(jù)市場(chǎng)需求指導(dǎo)農(nóng)戶有計(jì)劃地安排生產(chǎn)，組織收購(gòu)和銷售，從而避免了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的盲目性，較好地實(shí)現(xiàn)了一家一戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)的對(duì)接，降低了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。如大城縣大尚屯鎮(zhèn)果品行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展團(tuán)體會(huì)員6個(gè)、個(gè)體會(huì)員1036名，規(guī)范組建了農(nóng)民專業(yè)合作社13個(gè)，實(shí)現(xiàn)了協(xié)會(huì)果品生產(chǎn)的“三統(tǒng)一”模式，即：生產(chǎn)資料統(tǒng)一采購(gòu)、施肥用藥統(tǒng)一管理、統(tǒng)一品牌包裝銷售。安次區(qū)西小韓村養(yǎng)豬協(xié)會(huì)，以同富牧業(yè)有限公司為龍頭，采取“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，統(tǒng)一提供種豬、統(tǒng)一提供飼料、統(tǒng)一防疫滅病、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一成品銷售，分戶飼養(yǎng)，促進(jìn)了生豬產(chǎn)業(yè)良性協(xié)調(diào)發(fā)展。

各縣（市、區(qū)）還把發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會(huì)作為社會(huì)組織工作的重點(diǎn)，從數(shù)量上看，行業(yè)協(xié)會(huì)占社團(tuán)總數(shù)的47%。這些行業(yè)協(xié)會(huì)在規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、提高市場(chǎng)配置資源效率上發(fā)揮了較為明顯的作用。如：霸州市2006年因市出租車公司倒閉，造成出租車管理失控，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，時(shí)常引發(fā)出租車信訪事件。該市因勢(shì)利導(dǎo)，組建了出租車行業(yè)協(xié)會(huì)，有效維護(hù)了出租車業(yè)主的合法權(quán)益，化解了矛盾，起到了“穩(wěn)定器”的作用，得到社會(huì)各界的充分肯定和廣大出租車司機(jī)的一致好評(píng)。香河縣立足縣域經(jīng)濟(jì)特色，成立了香河縣家具協(xié)會(huì)，吸收了133個(gè)從事家具行業(yè)的工廠、企業(yè)、公司、家具城為單位會(huì)員，協(xié)會(huì)對(duì)內(nèi)統(tǒng)一行業(yè)規(guī)則，對(duì)外擴(kuò)大交流，創(chuàng)產(chǎn)值近40億元。

4、加強(qiáng)了民辦非企業(yè)單位自律誠(chéng)信建設(shè)工作

在日常管理工作中，各縣（市、區(qū)）注重加強(qiáng)民辦非企業(yè)單位的各項(xiàng)規(guī)章制度建設(shè)，督促民辦學(xué)校、幼兒園、培訓(xùn)中心，各衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)站等民辦非企業(yè)單位建立和完善內(nèi)部規(guī)章、信息披露、公益服務(wù)活動(dòng)、服務(wù)承諾等各項(xiàng)制度，以提高自我約束、自我管理、自我教育、自我發(fā)展的能力。如大城縣的新世紀(jì)學(xué)校以服務(wù)社會(huì)、造福群眾、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展為目標(biāo)，在服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、服務(wù)責(zé)任及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方面公開(kāi)承諾，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，增強(qiáng)透明度，提高服務(wù)質(zhì)量，并且積極開(kāi)展社會(huì)公益活動(dòng)，提高社會(huì)公信力。

二、社會(huì)組織發(fā)展和管理上存在的主要問(wèn)題

（一）社會(huì)組織發(fā)展不平衡，整體數(shù)量不多、質(zhì)量不高且缺乏活力。一是縣域發(fā)展不平衡。社會(huì)組織最多的縣有60家，最少的縣只有22家；相差近三倍。二是各類社會(huì)組織發(fā)展不平衡。民辦非企業(yè)單位最多的縣有39家，少的縣只有2家。三是總量偏少。全國(guó)社會(huì)組織的平均擁有量為每萬(wàn)人2.4個(gè)。我們目前總量與全國(guó)的平均水平相差幾百倍，且整體結(jié)構(gòu)不合理，一些行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)、社區(qū)和公益性民間組織規(guī)模小，數(shù)量少，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不相適應(yīng)。四是現(xiàn)有社會(huì)團(tuán)體中有相當(dāng)一部分是官辦或半官辦性質(zhì)的，純民間的社團(tuán)較少。由于這些帶有行政色彩的社會(huì)團(tuán)體自身職能定位不準(zhǔn)，造成政社不分，且協(xié)會(huì)工作人員多為黨政干部兼職，人、財(cái)、物受主管部門控制，沒(méi)有自主支配權(quán)，因而社團(tuán)活力不足，服務(wù)社會(huì)、服務(wù)會(huì)員的能力弱，發(fā)揮作用不明顯。

（二）雙重管理體制運(yùn)行不暢。調(diào)研中縣（市、區(qū)）反映業(yè)務(wù)主管部門與登記管理機(jī)關(guān)在工作中不配合，不支持。有的在年檢過(guò)程中業(yè)務(wù)主管部門不給蓋章，或者在年檢材料的初審上不認(rèn)真，造成登記管理機(jī)關(guān)年檢工作不能正常開(kāi)展。在具體工作中，兩個(gè)管理部門之間缺乏溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，政出多門，職能交叉，管理混亂。

（三）大量未經(jīng)登記卻以社會(huì)組織名義開(kāi)展活動(dòng)的非法社會(huì)組織呈上升趨勢(shì)

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各縣（市、區(qū)）未經(jīng)注冊(cè)登記的非法社會(huì)組織的活動(dòng)帶有普遍性。特別是一些民辦的學(xué)校、幼兒園、培訓(xùn)中心、醫(yī)院、診所、養(yǎng)老院等，這些民間組織有的在業(yè)務(wù)主管部門進(jìn)行了登記，取得執(zhí)業(yè)許可證多年，卻不到民政部門進(jìn)行合法注冊(cè)登記取得法人資格；有的既沒(méi)有業(yè)務(wù)部門的執(zhí)業(yè)許可證，也沒(méi)有登記機(jī)關(guān)的法人證；還有的盜用、租用合法機(jī)構(gòu)的名稱私自辦學(xué)、辦班。有的被依法注銷、撤銷的社會(huì)團(tuán)體仍繼續(xù)以合法組織開(kāi)展活動(dòng)。造成上述問(wèn)題原因：一是政策界定不清。由于民辦非企業(yè)單位制度不健全，現(xiàn)行登記管理?xiàng)l例在登記范圍等具體問(wèn)題上缺乏明晰的界定和可操作性的規(guī)定，致使在登記過(guò)程中不好把握；二是部門之間缺乏協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，影響登記率。相關(guān)職能部門不能配合登記，注冊(cè)登記相關(guān)法規(guī)政策宣傳不到位，致使很多應(yīng)該在民政部門登記的民非單位游離在登記之外；三是民政部門沒(méi)有專門執(zhí)法人員和執(zhí)法設(shè)備，執(zhí)法上存在一定困難。

（四）管理隊(duì)伍力量薄弱，無(wú)工作經(jīng)費(fèi)，與所擔(dān)負(fù)的注冊(cè)登記和管理職責(zé)不相適應(yīng)

10個(gè)縣（市、區(qū)）中有6個(gè)設(shè)立了民間組織管理辦公室，配備了專職工作人員1至3人；廣陽(yáng)、安次、霸州、香河4個(gè)縣（市、區(qū)）由社會(huì)事務(wù)股、區(qū)劃地名股或綜合股室人員兼職做這項(xiàng)工作，無(wú)專門編制，無(wú)專職工作人員，無(wú)獨(dú)立的辦公場(chǎng)所，和其它股室共同辦公。社會(huì)組織管理資金不到位。10個(gè)縣（市、區(qū)）社會(huì)組織管理工作都沒(méi)有配套相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)，未列入財(cái)政預(yù)算或列入財(cái)政預(yù)算財(cái)政沒(méi)有撥付，所需辦公設(shè)備不足，尤其是執(zhí)法辦案經(jīng)費(fèi)不足，直接影響日常工作。

（五）社會(huì)組織黨組織覆蓋率低，工作基礎(chǔ)薄弱

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各縣（市、區(qū)）只有少數(shù)社會(huì)組織成立了黨組織，一方面因?yàn)榇蟛糠稚鐣?huì)組織規(guī)模較小，從業(yè)人員較少，專職工作人員中黨員不足3人，不具備單獨(dú)成立黨組織的條件，還有的社會(huì)組織沒(méi)有黨員；另一方面是因?yàn)楦骺h局對(duì)社會(huì)組織黨組織的重要性認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)為黨員人數(shù)不夠就可以不建立黨組織，沒(méi)有從聯(lián)合、掛靠、發(fā)展黨員或成立團(tuán)組織方面為社會(huì)組織成立黨組織創(chuàng)造條件。

（六）檔案和日常管理不規(guī)范，執(zhí)法力量薄弱

通過(guò)檢查檔案資料，發(fā)現(xiàn)部分縣（市、區(qū)）社會(huì)組織注冊(cè)登記、變更、注銷等手續(xù)資料不齊全，內(nèi)容不完備，表格內(nèi)容漏填，裝訂不合規(guī)等現(xiàn)象。在日常管理工作中，行政處罰程序不清楚，執(zhí)法力量弱，大部分工作人員沒(méi)有取得執(zhí)法資格，年檢工作流于形式，缺乏實(shí)際考察，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，對(duì)不年檢和年檢不合要求的社會(huì)組織處罰力度不夠。

三、對(duì)縣（市、區(qū)）社會(huì)組織管理工作的建議

（一）加強(qiáng)社會(huì)組織登記管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。

各縣（市、區(qū)）要根據(jù)形勢(shì)的需要加強(qiáng)社會(huì)組織管理力量，使社會(huì)組織管理機(jī)關(guān)有機(jī)構(gòu)、有職能、有崗位、有專人、有經(jīng)費(fèi)。結(jié)合各縣（區(qū)）實(shí)際，提出以下兩點(diǎn)建議：一要增設(shè)機(jī)構(gòu)，增加編制，保持人員穩(wěn)定。既要將政治強(qiáng)，作風(fēng)正，業(yè)務(wù)好，素質(zhì)高的同志充實(shí)到這個(gè)崗位，還要保持社會(huì)組織管理業(yè)務(wù)骨干的相對(duì)穩(wěn)定，才能使他們有足夠的時(shí)間去學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，才能培養(yǎng)出一支政治堅(jiān)定，業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的專家型干部隊(duì)伍。二要將社會(huì)組織管理經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。財(cái)政部門要為社會(huì)組織登記管理工作落實(shí)相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)，尤其是辦案經(jīng)費(fèi)，逐步配備、完善辦公設(shè)備。預(yù)算不足的，增加財(cái)政預(yù)算，保證社會(huì)組織管理工作正常進(jìn)行。

（二）優(yōu)化社會(huì)組織結(jié)構(gòu)布局。

重點(diǎn)培育和扶持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)，加快形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能到位、作用明顯的社會(huì)組織發(fā)展格局。完善相關(guān)優(yōu)惠政策，制定社會(huì)組織稅收優(yōu)惠、財(cái)政支持政策。建議從法律上完善支持社會(huì)組織承擔(dān)社會(huì)事務(wù)、參與社會(huì)管理的明確規(guī)定，推進(jìn)社會(huì)組織與政府部門、社會(huì)組織與社會(huì)各界以及社會(huì)組織之間的廣泛交流與合作，促進(jìn)基礎(chǔ)層面的良性社會(huì)治理。

（三）加強(qiáng)部門協(xié)作，共同做好社會(huì)組織管理工作。

一是積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府的支持，協(xié)調(diào)各職能部門，落實(shí)優(yōu)惠政策。目前對(duì)社會(huì)組織的優(yōu)惠政策，散見(jiàn)于各類文件之中，舉辦者與相關(guān)管理部門對(duì)這些政策有時(shí)缺乏了解，造成許多社會(huì)組織應(yīng)享受的優(yōu)惠政策，要靠舉辦者到管理部門一家一家、一項(xiàng)一項(xiàng)來(lái)爭(zhēng)取，挫傷了投資者的積極性。因此，要整合、規(guī)范對(duì)社會(huì)組織的相關(guān)優(yōu)惠政策，并加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)

系，確保將對(duì)社會(huì)組織的各項(xiàng)優(yōu)惠政策及時(shí)落到實(shí)處，為社會(huì)組織營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。二是建議由民政部門牽頭，協(xié)同物價(jià)、財(cái)政、地稅、技術(shù)監(jiān)督、工商、政法等有關(guān)部門關(guān)系，形成完善的監(jiān)督管理體系，對(duì)在社會(huì)組織管理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)溝通，及時(shí)解決，提升為社會(huì)組織服務(wù)的能力，維護(hù)社會(huì)組織的良性發(fā)展秩序。

（四）加強(qiáng)民辦學(xué)校、幼兒園安全工作，避免事故發(fā)生。

民政部門要積極協(xié)同教育部門對(duì)民辦學(xué)校、幼兒園的安全工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，督導(dǎo)學(xué)校、幼兒園建立健全安全管理制度、應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展安全教育和演練，形成安全管理長(zhǎng)效機(jī)制；督導(dǎo)學(xué)校、幼兒園人防、技防、物防等安全防范措施；對(duì)校內(nèi)各類設(shè)施設(shè)備情況進(jìn)行全面排查；督導(dǎo)健全食品、飲食、衛(wèi)生和疾病防疫等防范措施。

（五）加強(qiáng)黨組織建設(shè)，擴(kuò)大黨組織覆蓋面。

從調(diào)研情況來(lái)看，大部分社會(huì)組織對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)不到位，黨組織不夠健全，覆蓋面還不夠廣泛，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮還不夠明顯。因此，要以深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步建立健全基層黨組織，創(chuàng)新社會(huì)組織黨建工作管理模式，為社會(huì)組織建立黨組織創(chuàng)造條件，加大黨在社會(huì)組織中的組織覆蓋和工作覆蓋。

（六）加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，使社會(huì)組織進(jìn)一步規(guī)范化。

一是要依法開(kāi)展審批登記工作，嚴(yán)格按照國(guó)家頒布的《條例》進(jìn)行依法登記，登記工作中，要嚴(yán)格履行審批程序，落實(shí)審批責(zé)任，遵守審批時(shí)限，保證組織質(zhì)量；二是要依法開(kāi)展年檢工作。規(guī)范年檢內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序、材料和時(shí)限。嚴(yán)格落實(shí)《年檢辦法》，與年檢抽查相結(jié)合，依法解決年檢出現(xiàn)的問(wèn)題，加大公示，落實(shí)整改，及時(shí)處罰。確保年檢工作質(zhì)量，不流于形式；三是要加強(qiáng)法制規(guī)范意識(shí)，依法處罰。定期組織工作人員開(kāi)展法律知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)處罰案件做到處罰得當(dāng)，適用法律準(zhǔn)確，避免敗訴、處罰中止現(xiàn)象發(fā)生；四是檔案管理工作要加強(qiáng)規(guī)范。各縣局要按照廊民發(fā)〔2011〕7號(hào)文件相關(guān)規(guī)定，規(guī)范檔案管理工作，做到資料齊備，內(nèi)容完整，裝訂規(guī)范。

第四篇：進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的實(shí)施方案

進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)中央、省委和市委全面從嚴(yán)治黨要求，推動(dòng)新時(shí)代機(jī)關(guān)黨建工作創(chuàng)新發(fā)展，充分發(fā)揮黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用，打造一支“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”的干警隊(duì)伍，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，以及《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》、省委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見(jiàn)》和有關(guān)文件精神，結(jié)合檢察工作實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，緊緊圍繞習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的建設(shè)工作的一系列重要指示精神，深入貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以組織體系建設(shè)為保障，以提升組織戰(zhàn)斗力為關(guān)鍵，以強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)為抓手，強(qiáng)化黨組、黨組書(shū)記、黨組成員、各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、紀(jì)檢監(jiān)察部門及機(jī)關(guān)黨委書(shū)記、黨支部書(shū)記黨建工作責(zé)任。通過(guò)全方位、全覆蓋、全過(guò)程加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，切實(shí)做到嚴(yán)之有理、嚴(yán)之有據(jù)、嚴(yán)之有方、嚴(yán)之有力。充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，嚴(yán)格落實(shí)?“三會(huì)一課”等制度，著力打造一支“強(qiáng)精實(shí)嚴(yán)”的檢察隊(duì)伍，為加快推進(jìn)檢察改革創(chuàng)新發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的思想政治和組織保證，更好地服務(wù)和保障社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）理清職責(zé)，強(qiáng)化黨建責(zé)任落實(shí)

1、強(qiáng)化思想政治建設(shè)責(zé)任。突出抓好政治建設(shè)，保證干警隊(duì)伍始終忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)。強(qiáng)化理想信念和黨性修養(yǎng)教育，著力解決“總開(kāi)關(guān)”的問(wèn)題。堅(jiān)持黨組中心組理論學(xué)習(xí)制度，提升黨員干部政治覺(jué)悟和政策水平。加強(qiáng)干警核心價(jià)值觀教育，永葆忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)恼伪旧０颜渭o(jì)律和政治規(guī)矩作為黨員干部必須遵守的剛性約束，堅(jiān)決查處違反政治紀(jì)律的言論和行為。堅(jiān)持黨組民主生活會(huì)制度，提高領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)現(xiàn)和解決自身問(wèn)題的能力。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會(huì)等制度，確保黨內(nèi)政治生活制度化、經(jīng)常化、規(guī)范化。堅(jiān)持和完善黨務(wù)公開(kāi)等制度，保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)、表決權(quán)、監(jiān)督權(quán)。嚴(yán)格落實(shí)黨組領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策重大事項(xiàng)議事規(guī)則，提高黨組科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。嚴(yán)格落實(shí)黨組集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度。堅(jiān)持習(xí)近平總書(shū)記提出的好干部標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮黨組在選人用人方面的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，嚴(yán)格選人用人，并嚴(yán)肅查處選人用人上的不正之風(fēng)和違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。從嚴(yán)教育管理監(jiān)督干部，提升干部“兩個(gè)素質(zhì)，一個(gè)能力”。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是對(duì)基層檢察院主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，切實(shí)管到實(shí)處、嚴(yán)在關(guān)鍵上。狠抓干部良好作風(fēng)的養(yǎng)成，嚴(yán)肅整治“四風(fēng)四氣”，培養(yǎng)嚴(yán)實(shí)的作風(fēng)。定期聽(tīng)取機(jī)關(guān)黨建工作匯報(bào)，研究解決重大問(wèn)題。堅(jiān)持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)，做到“兩手抓、兩手硬、兩促進(jìn)”。堅(jiān)持規(guī)范司法行為永遠(yuǎn)在路上，提升案件質(zhì)量。

2、強(qiáng)化黨建工作責(zé)任。成立院黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書(shū)記任組長(zhǎng)，班子其他成員任副組長(zhǎng)，各黨支部負(fù)責(zé)人為成員，建立黨組書(shū)記負(fù)總責(zé)、班子成員分工負(fù)責(zé)、機(jī)關(guān)黨委推進(jìn)落實(shí)、各黨支部負(fù)責(zé)人“一崗雙責(zé)”的黨建工作格局。黨組書(shū)記要履行全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人責(zé)任，及時(shí)召開(kāi)專題會(huì)議研究貫徹落實(shí)上級(jí)黨委、黨組關(guān)于黨建工作的重大決策、重要工作部署。每季度召開(kāi)1次黨建工作專題會(huì)議，專題聽(tīng)取機(jī)關(guān)黨委書(shū)記抓黨建工作情況匯報(bào)，專題聽(tīng)取各黨組成員抓分管領(lǐng)域黨建工作情況匯報(bào)，研究部署機(jī)關(guān)黨建下一步工作，并加強(qiáng)督查，有針對(duì)性解決存在的突出問(wèn)題。每半年向地區(qū)檢察分院、縣委報(bào)告黨建工作情況。每半年召開(kāi)1次檢察院述職述廉工作會(huì)議。切實(shí)抓好黨組中心組學(xué)習(xí)、黨課、談心談話、民主生活會(huì)、黨務(wù)公開(kāi)、干部選拔任用教育管理等工作。黨組書(shū)記帶頭，黨組成員跟進(jìn)，落實(shí)“一崗雙責(zé)”、組織生活會(huì)制度、分院領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系基層院工作制度，以上率下，堅(jiān)決杜絕不參加黨支部組織生活的“特殊黨員”存在。帶領(lǐng)班子成員嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，切實(shí)提高黨內(nèi)生活質(zhì)量。督促分院班子成員、基層院黨組認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，抓好整改落實(shí)。動(dòng)態(tài)掌握班子成員思想政治、分管工作、廉潔自律、生活作風(fēng)等方面情況，經(jīng)常開(kāi)展談心談話，切實(shí)加強(qiáng)教育、管理和監(jiān)督。堅(jiān)持對(duì)黨員干部嚴(yán)要求、嚴(yán)教育、嚴(yán)管理、嚴(yán)監(jiān)督，純潔檢察隊(duì)伍。抓好黨員干警理想信念、宗旨意識(shí)及檢察職業(yè)道德、檢察紀(jì)律、廉潔從檢教育，保證每年至少講1次黨課。帶頭執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀(jì)，做講規(guī)矩、守紀(jì)律的表率。自覺(jué)接受監(jiān)督，始終保持清正廉潔的公仆本色，一身正氣，兩袖清風(fēng)。

3、強(qiáng)化黨組成員分管責(zé)任。黨組成員根據(jù)分工承擔(dān)職責(zé)范圍內(nèi)的主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，落實(shí)黨建工作責(zé)任，履行“一崗三責(zé)”的職能。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，與分管部門簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，落實(shí)黨組黨風(fēng)廉政建設(shè)工作部署安排，督促分管部門負(fù)責(zé)人在嚴(yán)格遵守廉潔自律規(guī)定的同時(shí)，抓好本處室人員廉潔自律工作。對(duì)分管部門負(fù)責(zé)人及干警存在的的苗頭性、傾向性問(wèn)題及時(shí)提醒、定期約談并督促糾正。每半年聽(tīng)取分管部門負(fù)責(zé)人黨風(fēng)廉政建設(shè)情況匯報(bào)，并提出具體要求。堅(jiān)持抓黨建、抓分管業(yè)務(wù)工作、抓精神文明建設(shè)同步推進(jìn)，保證各項(xiàng)檢察工作規(guī)范有序。加強(qiáng)對(duì)分管部門、聯(lián)系基層檢察院黨建工作的督促指導(dǎo)，經(jīng)常性開(kāi)展調(diào)查研究，幫助解決黨建工作中的問(wèn)題。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)分管部門配合支持機(jī)關(guān)支部委員會(huì)抓好黨建工作。

4、強(qiáng)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人作為黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，要嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任制，嚴(yán)格履行本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，做到業(yè)務(wù)工作與黨建工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作同安排、同部署、同落實(shí)，防止黨建工作說(shuō)起來(lái)重要、干起來(lái)不要的現(xiàn)象發(fā)生。把黨建工作融入日常業(yè)務(wù)工作各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，定期分析本部門黨建工作情況，著力抓好干警的政治思想教育，重視反腐倡廉教育，組織本部門干警積極參加并自行開(kāi)展各項(xiàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)活動(dòng)。結(jié)合本部門工作實(shí)際，加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)、規(guī)范各項(xiàng)工作程序、加大制度執(zhí)行力。構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的管理機(jī)制。

5、強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督責(zé)任。紀(jì)檢檢察部門不但要監(jiān)督黨組落實(shí)黨建工作各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)完成情況，還要及時(shí)向黨組和上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委報(bào)告黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗重大工作情況，督促檢察院黨組落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)。要加強(qiáng)日常工作執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違反黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩和作風(fēng)建設(shè)規(guī)定的行為。嚴(yán)明“六大紀(jì)律”，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)重大決策部署和政治措施落實(shí)情況的跟蹤監(jiān)督檢查。協(xié)助黨組加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督，著力解決隊(duì)伍作風(fēng)不實(shí)的問(wèn)題。監(jiān)督本院及各基層檢察院認(rèn)真落實(shí)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，持之以恒整治“四風(fēng)”、“四氣”。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行職責(zé)和權(quán)力行使的監(jiān)督，特別是嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律的監(jiān)督；對(duì)落實(shí)黨組成員述職述廉、民主生活會(huì)、函詢約談、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告等黨內(nèi)制度的監(jiān)督。擔(dān)負(fù)起落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的主體責(zé)任，準(zhǔn)確把握、有效運(yùn)用督促檢查手段。建立行之有效的違紀(jì)違法腐敗案件及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效查處機(jī)制。嚴(yán)查違紀(jì)違法案件，重點(diǎn)查處發(fā)生在檢察重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)損害群眾利益的腐敗案件，發(fā)揮查辦案件的治本功能。深化懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，修訂和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)規(guī)章制度，強(qiáng)化制度的剛性約束，推進(jìn)源頭治理。

6、強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)人責(zé)任。機(jī)關(guān)黨委書(shū)記是推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的實(shí)施者，對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作負(fù)直接責(zé)任。機(jī)關(guān)黨委書(shū)記要協(xié)助黨組書(shū)記做好機(jī)關(guān)黨建工作，具體落實(shí)好黨建工作責(zé)任制。支部書(shū)記每半年主持召開(kāi)1次機(jī)關(guān)黨員大會(huì)，安排部署總結(jié)機(jī)關(guān)黨建工作；每季度至少召開(kāi)1次機(jī)關(guān)支部委員會(huì)議，研究部署黨建工作；每半年至少組織?1

次黨建工作督導(dǎo)檢查重點(diǎn)對(duì)各黨小組工作規(guī)范化建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督；每季度聽(tīng)取各黨小組負(fù)責(zé)人履行黨建工作職責(zé)情況匯報(bào)1次，了解掌握黨建工作責(zé)任制落實(shí)情況和存在的困難問(wèn)題，研究制定和解決的辦法措施。

7、強(qiáng)化黨支部書(shū)記責(zé)任。黨支部是落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作的主體，黨支部書(shū)記是執(zhí)行者、落實(shí)者。要加強(qiáng)對(duì)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例》（試行）的組織學(xué)習(xí)。黨支部書(shū)記在支部委員會(huì)的集體領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)主持黨支部的日常工作。嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”。負(fù)責(zé)召集支部委員會(huì)和黨員大會(huì)。傳達(dá)貫徹黨的路線、方針政策和上級(jí)黨組織的決議、指示。經(jīng)常與支委會(huì)其他委員交流思想和工作情況，支持他們的工作，協(xié)調(diào)與單位內(nèi)部各部門的關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性共同做好黨建工作。及時(shí)了解掌握黨員的思想、工作、學(xué)習(xí)和生活情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，做好經(jīng)常性的政治思想教育工作；幫助他們解決實(shí)際困難，對(duì)不能解決的問(wèn)題及時(shí)向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，提出意見(jiàn)或建議。嚴(yán)格黨的組織生活，按時(shí)召開(kāi)支部組織生活會(huì)和黨員民主評(píng)議會(huì)，積極開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)；嚴(yán)格落實(shí)“雙向述職”制度，黨小組負(fù)責(zé)人每半年向機(jī)關(guān)黨支部和支部黨員會(huì)述職1次。重視和加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)、教育和考察工作，做好經(jīng)常性的發(fā)展黨員工作，吸引進(jìn)步青年積極向黨組織靠攏，增強(qiáng)黨組織的活力、吸引力、號(hào)召力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

（二）抓細(xì)抓常，嚴(yán)格落實(shí)機(jī)關(guān)黨建制度規(guī)定

1、嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度。機(jī)關(guān)黨委要指導(dǎo)各黨支部根據(jù)黨員數(shù)量、分布情況和工作實(shí)際需要，按照便于組織開(kāi)展活動(dòng)、便于教育管理黨員的原則劃分黨小組，按照黨小組職責(zé)開(kāi)展工作；要加強(qiáng)對(duì)“三會(huì)一課”的研究和指導(dǎo)，著力解決質(zhì)量不高、實(shí)效性不強(qiáng)等問(wèn)題；要加強(qiáng)督促檢查，定期通報(bào)各黨支部工作情況，對(duì)“三會(huì)一課”開(kāi)展不經(jīng)常、形同虛設(shè)的批評(píng)教育、限期整改，必要時(shí)進(jìn)行組織整頓。機(jī)關(guān)黨委要制定工作和學(xué)習(xí)計(jì)劃，并指導(dǎo)各黨支部每月月初制定月工作和學(xué)習(xí)計(jì)劃，工作和學(xué)習(xí)計(jì)劃報(bào)政治部。政治部要加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)黨委、各黨支部計(jì)劃落實(shí)情況的督促、指導(dǎo)，在計(jì)劃落實(shí)前5天提示、前2天提醒，因各種原因確實(shí)無(wú)法按計(jì)劃推進(jìn)的，10天以內(nèi)自行安排時(shí)間完成。規(guī)范支部黨員大會(huì)、支部委員會(huì)記錄，做到時(shí)間、地點(diǎn)、主題，出席、缺席、列席人員，發(fā)言內(nèi)容、表決情況、決議分工落實(shí)情況等要素齊全、清晰完整、整潔規(guī)范、準(zhǔn)確無(wú)誤。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭以普通黨員身份參加所在黨支部、黨小組組織生活。

“三會(huì)一課”制度，是指定期召開(kāi)支部黨員大會(huì)、支部委員會(huì)、黨小組會(huì)，按時(shí)上黨課。具體要求：

（1）黨支部黨員大會(huì)。黨支部黨員大會(huì)是黨支部的議事決策機(jī)構(gòu)，由全體黨員參加，一般每季度召開(kāi)1次。支部黨員大會(huì)由黨支部全體黨員（包括預(yù)備黨員）參加，根據(jù)內(nèi)容的需要，有時(shí)可吸收非黨員干部或入黨積極分子列席參加。支部黨員大會(huì)由書(shū)記或副書(shū)記主持，如果書(shū)記或副書(shū)記缺席，可以由支部委員主持。主要內(nèi)容是：傳達(dá)、學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨組織的決議、指示，制定貫徹落實(shí)的計(jì)劃、措施；定期聽(tīng)取、討論支部委員會(huì)的工作報(bào)告，對(duì)支部委員會(huì)的工作進(jìn)行審查和監(jiān)督；討論和表決接收預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正、延長(zhǎng)預(yù)備期或者取消預(yù)備黨員資格；討論決定對(duì)黨員的表彰表?yè)P(yáng)、組織處置和紀(jì)律處分；選舉支部委員會(huì)和出席上級(jí)黨代表大會(huì)代表候選人；討論決定其他需要由支部黨員大會(huì)討論決定的重要問(wèn)題。黨支部黨員大會(huì)議題提交表決前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)充分討論。表決必須有半數(shù)以上有表決權(quán)的黨員到會(huì)方可進(jìn)行，贊成人數(shù)超過(guò)應(yīng)到會(huì)有表決權(quán)的黨員半數(shù)為通過(guò)。黨支部黨員大會(huì)記錄要完整。包括：應(yīng)到人數(shù)、實(shí)到人數(shù)(必要時(shí)參加人員自己簽名)、時(shí)間、地點(diǎn)、中心議題、發(fā)言提綱、通過(guò)大會(huì)形成的決議，應(yīng)固定記錄人員（一般由組織委員負(fù)責(zé)）。

（2）黨支部委員會(huì)。黨支部委員會(huì)是黨支部日常工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，黨支部委員會(huì)會(huì)議一般每月召開(kāi)1次，根據(jù)需要可以隨時(shí)召開(kāi)，對(duì)黨支部重要工作進(jìn)行討論、作出決定等。會(huì)議由黨支部書(shū)記主持。主要內(nèi)容是：研究貫徹上級(jí)黨組織的決議和指示；討論制定完成工作任務(wù)的措施；研究黨的建設(shè)和黨員管理方面的問(wèn)題；研究培養(yǎng)、發(fā)展新黨員方面的問(wèn)題；討論研究協(xié)調(diào)工、青、婦等群眾工作方面的問(wèn)題。黨支部委員會(huì)會(huì)議須有半數(shù)以上委員到會(huì)方可進(jìn)行。重要事項(xiàng)提交黨員大會(huì)決定前，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)黨支部委員會(huì)會(huì)議討論。黨支部委員會(huì)議記錄要完整。包括：應(yīng)到人數(shù)、實(shí)到人數(shù)(必要時(shí)參加人員自己簽名)、時(shí)間、地點(diǎn)、中心議題、發(fā)言提綱、通過(guò)大會(huì)形成的決議，應(yīng)固定記錄人員（一般由組織委員負(fù)責(zé)）。

（3）黨小組會(huì)。黨員人數(shù)較多的黨支部，應(yīng)當(dāng)劃分若干黨小組并設(shè)立黨小組組長(zhǎng)，黨小組人數(shù)不少于3名黨員，黨小組組長(zhǎng)由黨支部指定，也可由所在黨小組黨員推薦產(chǎn)生。黨小組主要落實(shí)黨支部工作要求，完成黨支部安排的任務(wù)。黨小組會(huì)一般每月召開(kāi)1次。組織黨員參加政治學(xué)習(xí)、談心談話、開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)等。

（4）黨課制度。黨課每季度進(jìn)行1次。黨組書(shū)記、黨組各成員和機(jī)關(guān)黨委書(shū)記每年至少講1次黨課，各黨支部書(shū)記給本支部黨員每年至少講4次黨課。黨課主要內(nèi)容是：對(duì)黨員和入黨積極分子進(jìn)行黨性、黨的基礎(chǔ)知識(shí)等方面的教育。

2、嚴(yán)格落實(shí)組織生活會(huì)制度。黨支部每年至少召開(kāi)1次組織生活會(huì)，一般安排在第四季度，也可以根據(jù)工作需要隨時(shí)召開(kāi)。組織生活會(huì)一般以黨支部黨員大會(huì)、黨支部委員會(huì)會(huì)議或者黨小組會(huì)形式召開(kāi)，分院黨組成員要主動(dòng)參加。召開(kāi)組織生活會(huì)應(yīng)有明確主題，聚焦解決問(wèn)題。會(huì)前認(rèn)真學(xué)習(xí)、談心談話、聽(tīng)取意見(jiàn)；會(huì)上查擺問(wèn)題，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，明確整改方向；會(huì)后制定整改措施，逐一整改落實(shí)。機(jī)關(guān)黨委應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各黨支部落實(shí)組織生活會(huì)情況的督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，切實(shí)提高組織生活會(huì)質(zhì)量。黨員發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法、出現(xiàn)重大工作失誤、受到追責(zé)問(wèn)責(zé)等情況時(shí)，黨支部應(yīng)及時(shí)召開(kāi)專題組織生活會(huì)學(xué)習(xí)討論反思總結(jié)。

3、嚴(yán)格落實(shí)民主評(píng)議黨員制度。黨支部一般每年開(kāi)展1次民主評(píng)議黨員，組織黨員對(duì)照合格黨員標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)照入黨誓詞，聯(lián)系個(gè)人實(shí)際進(jìn)行黨性分析。黨支部召開(kāi)黨員大會(huì)，按照個(gè)人自評(píng)、黨員互評(píng)、民主測(cè)評(píng)的程序，組織黨員進(jìn)行評(píng)議。黨員人數(shù)較多的黨支部，個(gè)人自評(píng)和黨員互評(píng)可以在黨小組范圍內(nèi)進(jìn)行。黨支部委員會(huì)會(huì)議或者黨員大會(huì)根據(jù)評(píng)議情況和黨員日常表現(xiàn)情況，提出評(píng)定意見(jiàn)。民主評(píng)議黨員可以結(jié)合組織生活會(huì)一并進(jìn)行。每個(gè)黨員的民主評(píng)議結(jié)果，要有發(fā)言提綱、評(píng)議表等專門材料,歸入個(gè)人檔案。

4、嚴(yán)格落實(shí)談心談話制度。談心談話可與組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等結(jié)合起來(lái)進(jìn)行。黨組書(shū)記和黨組成員之間、黨組成員和分管處室負(fù)責(zé)人之間、機(jī)關(guān)黨委書(shū)記和各黨支部書(shū)記之間、各黨支部書(shū)記與支部黨員之間，各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人與本處室干部之間，要開(kāi)展經(jīng)常性的談心談話。黨支部書(shū)記與支部黨員開(kāi)展談心談話，要做到“六必談”，即:黨員工作變動(dòng)時(shí)必談、受到表彰或處分時(shí)必談、遇到困難或挫折時(shí)必談、出現(xiàn)矛盾和意見(jiàn)分歧時(shí)必談、群眾有不良反映時(shí)必談、工作退休時(shí)必談。談心談話可采取個(gè)別談話、集體座談、接受約談等多種形式進(jìn)行。

5、嚴(yán)格落實(shí)主題黨日活動(dòng)。黨支部每月相對(duì)固定1天開(kāi)展主題黨日，主題黨日開(kāi)展前，黨支部應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究確定主題和內(nèi)容；開(kāi)展后，應(yīng)當(dāng)抓評(píng)定事項(xiàng)的組織落實(shí)。主題黨日活動(dòng)要聚焦堅(jiān)定理想信念、強(qiáng)化黨性觀念，突出尊崇黨章、嚴(yán)守黨紀(jì)黨規(guī)。主題黨日活動(dòng)要突出政治性、嚴(yán)肅性、規(guī)范性，做到有計(jì)劃、季度有安排。各黨支部要在年初制定主題黨日活動(dòng)計(jì)劃報(bào)機(jī)關(guān)黨委。黨組領(lǐng)導(dǎo)要帶頭參加支部主題黨日活動(dòng)。活動(dòng)可以通過(guò)重溫入黨誓詞、參觀愛(ài)國(guó)主義教育基地、主題演講、知識(shí)競(jìng)賽等，著力解決黨員干部理想信念模糊、黨的意識(shí)淡化、宗旨觀念淡薄等方面的問(wèn)題，可結(jié)合入戶走訪住訪等活動(dòng)活動(dòng)開(kāi)展。

6、嚴(yán)格落實(shí)發(fā)展黨員、黨員組織關(guān)系和黨費(fèi)收繳管理規(guī)定。按照《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》和《自治區(qū)發(fā)展黨員工作細(xì)則》，始終堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)放首位，嚴(yán)格按照發(fā)展黨員5階段25步驟程序，確保發(fā)展黨員質(zhì)量。落實(shí)黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接回執(zhí)、及時(shí)辦理和離退休黨員管理制度，規(guī)范黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接程序；對(duì)外出時(shí)間超過(guò)6個(gè)月的黨員，必須及時(shí)轉(zhuǎn)接組織關(guān)系，確保黨員納入黨組織有效管理。嚴(yán)格執(zhí)行黨費(fèi)交納規(guī)定，各黨支部要及時(shí)督促黨員主動(dòng)、足額、按月交納黨費(fèi)，交納黨費(fèi)可根據(jù)實(shí)際明確的主題黨日或者其他紀(jì)念性的節(jié)日為交納黨費(fèi)的時(shí)間，增強(qiáng)交納黨費(fèi)的儀式感，在交納黨費(fèi)過(guò)程中強(qiáng)化黨員意識(shí)。無(wú)正當(dāng)理由，連續(xù)6個(gè)月不交納黨費(fèi)的，視為自行脫黨，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，作除名處理。

7、嚴(yán)格評(píng)先選優(yōu)工作。建立和完善評(píng)先評(píng)優(yōu)工作機(jī)制，優(yōu)化評(píng)先評(píng)優(yōu)工作方法，嚴(yán)格審核把關(guān)，確保評(píng)選的先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)、歷史的檢驗(yàn)和人民群眾的檢驗(yàn)。以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)為輔，對(duì)評(píng)為先進(jìn)的基層黨組織頒發(fā)獎(jiǎng)牌，對(duì)評(píng)為優(yōu)秀黨務(wù)工作者和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的除頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)外，可參照優(yōu)秀公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)予以適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

8、嚴(yán)格落實(shí)換屆規(guī)定。機(jī)關(guān)支部委員會(huì)每屆任期3年，按期換屆。嚴(yán)格換屆程序，認(rèn)真做好醞釀、請(qǐng)示、選舉、報(bào)批等各環(huán)節(jié)工作，確需延期或提前換屆，必須按程序報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)后實(shí)施；基層黨組織委員出現(xiàn)空缺時(shí)，應(yīng)及時(shí)按程序予以補(bǔ)選。建立健全基層黨組織按期換屆提醒督促機(jī)制，分層級(jí)建立換屆工作臺(tái)賬。

（三）突出重點(diǎn)，全面提高機(jī)關(guān)黨建工作質(zhì)量

1、持續(xù)加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)。緊密聯(lián)系實(shí)際制定推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)和措施，著力解決“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)、黨的觀念淡薄、組織渙散、紀(jì)律松弛、“燈下黑”等問(wèn)題，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。建立健全黨的工作等重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，黨建工作重大問(wèn)題、重要事項(xiàng)、重要進(jìn)展情況按規(guī)定及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。把學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》作為黨員干部教育培訓(xùn)的必修課，作為民主生活會(huì)、組織生活會(huì)的重要內(nèi)容，引導(dǎo)督促黨員把尊崇黨章落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)上，堅(jiān)決糾正違反黨的原則的言行，維護(hù)黨章的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。把黨建工作融入檢察工作全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合、一體化推進(jìn)。

2、持續(xù)加強(qiáng)黨紀(jì)黨規(guī)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。進(jìn)一步完善黨組領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策等相關(guān)制度，凡屬重大決策、重要干部任免、重要建設(shè)項(xiàng)目安排和大額資金使用等重大問(wèn)題，要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，集體討論做出決定，形成會(huì)議紀(jì)要印發(fā)執(zhí)行。

3、持續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)。加強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化的學(xué)習(xí)教育，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀主流文化。充分發(fā)揮愛(ài)國(guó)主義教育基地作用，利用重大歷史事件紀(jì)念日、革命紀(jì)念日等開(kāi)展主題教育實(shí)踐活動(dòng)，傳承紅色基因、弘揚(yáng)革命精神。加強(qiáng)黨員干部黨性鍛煉，做合格黨員、做稱職干部。堅(jiān)決抵制和反對(duì)個(gè)人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義、宗派主義和圈子文化等，堅(jiān)決與政治上的“兩面派”、“兩面人”斗爭(zhēng)到底。

4、持續(xù)加強(qiáng)黨員自覺(jué)性建設(shè)。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝黨員干部頭腦工作。針對(duì)一些黨員干部組織觀念淡漠、不履行黨員義務(wù)，把對(duì)黨的忠誠(chéng)表面化口號(hào)化、有的甚至信仰宗教等問(wèn)題，依托紅色教育、黨風(fēng)廉政教育基地，借助法宣在線、黨紀(jì)微考堂、黨紀(jì)知識(shí)測(cè)試等平臺(tái)和方式，強(qiáng)化理想信念教育和紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)教育，擰緊黨員干部思想“總開(kāi)關(guān)”。堅(jiān)持和完善黨組中心組學(xué)習(xí)制度、黨支部學(xué)習(xí)制度和全院干部學(xué)習(xí)制度，督促黨員干部制定個(gè)人自學(xué)計(jì)劃。嚴(yán)格對(duì)黨員干部的政治要求，認(rèn)真落實(shí)函詢、約談、提醒等制度，對(duì)公開(kāi)發(fā)表不當(dāng)政治言論、傳播散布政治謠言的黨員，視情節(jié)予以嚴(yán)肅懲戒。

5、持續(xù)加強(qiáng)服務(wù)總目標(biāo)本領(lǐng)建設(shè)。要常態(tài)化開(kāi)展黨員干部“業(yè)務(wù)大練兵”活動(dòng)，教育引導(dǎo)黨員干部注重培養(yǎng)專業(yè)能力和專業(yè)精神，增強(qiáng)適應(yīng)新時(shí)代檢察工作的能力。圍繞提高黨員干部業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)，積極開(kāi)展各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，推薦有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀年輕黨員干部到對(duì)口援疆省市檢察院跟班學(xué)習(xí)、掛職任職，鼓勵(lì)和引導(dǎo)年輕黨員干部到反恐維穩(wěn)、脫貧攻堅(jiān)、急難險(xiǎn)重任務(wù)一線去經(jīng)受鍛煉，砥礪成才。

6、持續(xù)加強(qiáng)持之以恒改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)肅整治黨員干部作風(fēng)漂浮、工作不實(shí)，弄虛作假、欺上瞞下，脫離群眾、消極應(yīng)付等問(wèn)題。加強(qiáng)黨員干部基層鍛煉，通過(guò)開(kāi)展“訪惠聚”、民族團(tuán)結(jié)一家親、包戶住戶等群眾工作，提高做群眾工作的能力和水平。支持干部想干事能干事干成事，對(duì)“三不為”的黨員干部嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)；對(duì)在工作中發(fā)生吃拿卡要等違紀(jì)違法行為的，嚴(yán)肅查處。

7、持續(xù)加強(qiáng)黨建創(chuàng)新性建設(shè)。大膽創(chuàng)新，破解難題，體現(xiàn)特色，提高機(jī)關(guān)黨建實(shí)效，增強(qiáng)組織生活吸引力，激發(fā)黨員參與的積極性。開(kāi)展機(jī)關(guān)黨建創(chuàng)新項(xiàng)目和優(yōu)質(zhì)黨課評(píng)選等活動(dòng)，提煉鮮活經(jīng)驗(yàn)和典型案例，打造有創(chuàng)意、有特色、有實(shí)效、可推廣的黨建工作品牌。機(jī)關(guān)黨員上班期間和參加黨內(nèi)組織生活、重大會(huì)議活動(dòng)期間佩戴徽章，亮明身份，接受監(jiān)督，增強(qiáng)黨員意識(shí)，立足崗位作表率、樹(shù)形象。

8、持續(xù)加強(qiáng)黨建隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持把抓機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍和干部隊(duì)伍統(tǒng)籌起來(lái)，把抓機(jī)關(guān)黨建工作和業(yè)務(wù)工作統(tǒng)籌起來(lái)，防止“就黨建抓黨建”和“以業(yè)務(wù)替代黨建”等問(wèn)題。注意總結(jié)黨建工作與業(yè)務(wù)工作結(jié)合緊密的經(jīng)驗(yàn)做法，通過(guò)舉辦檢察系統(tǒng)內(nèi)黨建促改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、評(píng)選黨建促改革發(fā)展優(yōu)秀案例等方式，營(yíng)造良好氛圍。

9、持續(xù)加強(qiáng)黨的陣地建設(shè)。X地區(qū)是反分裂斗爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)、打擊“三股勢(shì)力”的前沿陣地，要充分認(rèn)識(shí)在X做好意識(shí)形態(tài)工作的極端重要性，發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織正向輿論引導(dǎo)作用，弘揚(yáng)主旋律、匯聚正能量，形成輿論強(qiáng)勢(shì)，提高黨員干部政治意識(shí)、大局意識(shí)，帶頭發(fā)聲亮劍，帶頭檢舉揭發(fā)，帶頭參與反恐維穩(wěn)，堅(jiān)定堅(jiān)決與“三股勢(shì)力”和“兩面人”“兩面派”斗爭(zhēng)到底，彰顯政治本色。定期分析研判意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域可能出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，有針對(duì)性地加以引導(dǎo)，加強(qiáng)重要信息溝通，堅(jiān)決反對(duì)和抵制各種錯(cuò)誤觀點(diǎn)，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作主動(dòng)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。

10、持續(xù)加強(qiáng)黨的組織建設(shè)。把提升基層黨組織組織力作為加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建的核心內(nèi)容，強(qiáng)化機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織在貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和重大決策部署方面的引導(dǎo)力、號(hào)召力和凝聚力。突出政治領(lǐng)導(dǎo)力，認(rèn)真落實(shí)宣傳黨的主張、貫徹黨的決定的政治使命，以強(qiáng)大的組織力保證黨的路線方針政策有效貫徹落實(shí)。推行“互聯(lián)網(wǎng)+機(jī)關(guān)黨建”，提高機(jī)關(guān)黨建信息化水平。

三、全面加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

黨組要發(fā)揮牽頭抓總作用，成立單位機(jī)關(guān)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書(shū)記任組長(zhǎng)，檢察長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，黨組其他成員、機(jī)關(guān)支部委員會(huì)書(shū)記、各黨小組負(fù)責(zé)熱和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員，全面領(lǐng)導(dǎo)、研究謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督導(dǎo)落實(shí)單位機(jī)關(guān)黨建工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在院辦公室，辦公室成員為機(jī)關(guān)支部委員會(huì)委員、各黨小組負(fù)責(zé)人，以及辦公室的干部。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)。

單位黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開(kāi)會(huì)議，加強(qiáng)對(duì)黨建工作的研究和指導(dǎo)，整體推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作上水平。黨組每年至少4次專題聽(tīng)取機(jī)關(guān)黨建工作情況匯報(bào)，4次專題研究部署機(jī)關(guān)黨建工作。黨組、機(jī)關(guān)黨委要加強(qiáng)與縣直機(jī)關(guān)工委的聯(lián)系，經(jīng)常就機(jī)關(guān)黨建工作溝通情況、交流意見(jiàn)。

（三）加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)。

黨組、機(jī)關(guān)黨委要針對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作中面臨的突出問(wèn)題，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，幫助解決問(wèn)題；要加強(qiáng)黨建業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作交流，積極組織開(kāi)展黨建理論研究和觀摩培訓(xùn)活動(dòng)，提供黨務(wù)工作者黨建工作水平。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍。

把機(jī)關(guān)黨務(wù)工作崗位作為培養(yǎng)黨員干部的重要平臺(tái)，積極推薦選舉優(yōu)秀黨員干部擔(dān)任機(jī)關(guān)支部書(shū)記、副書(shū)記、委員。加強(qiáng)專題培訓(xùn)，積極與地直機(jī)關(guān)工委對(duì)接，力爭(zhēng)用2年時(shí)間對(duì)黨務(wù)干部全部輪訓(xùn)一遍。

（五）加強(qiáng)問(wèn)責(zé)。

要優(yōu)化機(jī)關(guān)黨建考核內(nèi)容、程序、方法，定期對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作檢查問(wèn)效，突出考核履行黨建責(zé)任情況。要把考核結(jié)果作為黨員干部實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)和評(píng)先選優(yōu)、職務(wù)調(diào)整、提拔任用的重要依據(jù)。對(duì)在黨建考核中履責(zé)不實(shí)、落實(shí)不力、問(wèn)題突出的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

（六）加強(qiáng)督查。

充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督的作用，加強(qiáng)黨務(wù)公開(kāi)和內(nèi)部督查工作，綜合運(yùn)用明察暗訪、隨機(jī)抽查、專項(xiàng)檢查、調(diào)研座談、受理舉報(bào)等方式，對(duì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、黨建制度建設(shè)和執(zhí)行、重點(diǎn)活動(dòng)開(kāi)展、完成黨建工作任務(wù)等情況進(jìn)行督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，從嚴(yán)從實(shí)解決問(wèn)題。

第五篇：新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的調(diào)研

近年來(lái)，我省市、縣級(jí)人事部門堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊密結(jié)合人事部門實(shí)際，努力加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作，創(chuàng)造和積累了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

注重加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持長(zhǎng)抓不懈

各市、縣級(jí)人事部門黨組堅(jiān)持把機(jī)關(guān)黨建工作擺上重要位置，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保證了機(jī)關(guān)黨建工作的正確方向和健康發(fā)展。這是各市、縣級(jí)人事部門新時(shí)期機(jī)關(guān)黨建工作的一條重要經(jīng)驗(yàn)。

這條重要經(jīng)驗(yàn)的一個(gè)主要內(nèi)涵是堅(jiān)持把機(jī)關(guān)黨建工作擺上重要位置。昭通市、曲靖市人事局黨組堅(jiān)持每個(gè)季度專題研究一次機(jī)關(guān)黨建工作，分析機(jī)關(guān)黨建工作形勢(shì)，解決機(jī)關(guān)黨建工作中的新問(wèn)題。各市、縣級(jí)人事部門“一把手”堅(jiān)持把抓好機(jī)關(guān)黨建工作作為一項(xiàng)重要職責(zé)，經(jīng)常指導(dǎo)、支持和督促機(jī)關(guān)黨組織開(kāi)展工作。昭通市、曲靖市、會(huì)澤縣人事局“一把手”堅(jiān)持親自指導(dǎo)機(jī)關(guān)黨支部（黨總支）制訂工作計(jì)劃，親自過(guò)問(wèn)機(jī)關(guān)黨建工作進(jìn)展情況，親自幫助解決機(jī)關(guān)黨建工作中的實(shí)際困難。大關(guān)縣、鹽津縣、宣威市、陸良縣人事局“一把手”還自任機(jī)關(guān)黨支部書(shū)記，親自負(fù)責(zé)抓好機(jī)關(guān)黨建中的各項(xiàng)工作落實(shí)。各市、縣級(jí)人事部門的黨組成員自覺(jué)以普通黨員身份，積極參加機(jī)關(guān)黨組織開(kāi)展的各項(xiàng)活動(dòng)，在推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作中發(fā)揮了表率作用。

這條重要經(jīng)驗(yàn)的另一主要內(nèi)涵是切實(shí)強(qiáng)化抓機(jī)關(guān)黨建工作的責(zé)任意識(shí)。各市、縣級(jí)人事部門建立了機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制，堅(jiān)持機(jī)關(guān)黨建工作與人事工作“兩個(gè)目標(biāo)一起制定，兩個(gè)責(zé)任一起落實(shí)，兩項(xiàng)工作一起檢查，兩個(gè)成果一起考核”，形成了黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管的機(jī)關(guān)黨建工作格局。每年初，各市、縣級(jí)人事部門黨組都要與機(jī)關(guān)黨支部（黨總支）書(shū)記簽訂機(jī)關(guān)黨建工作目標(biāo)考核責(zé)任書(shū)，強(qiáng)化了機(jī)關(guān)黨支部（黨總支）書(shū)記組織開(kāi)展黨建工作的責(zé)任意識(shí)。

另外，及時(shí)為機(jī)關(guān)黨建工作提供經(jīng)費(fèi)保障，也是這條重要經(jīng)驗(yàn)的題中之義。調(diào)研中，我們了解到，各市、縣級(jí)人事部門大都把機(jī)關(guān)黨建工作經(jīng)費(fèi)列入經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際工作需要適時(shí)提供經(jīng)費(fèi)支持，為順利開(kāi)展機(jī)關(guān)黨建工作創(chuàng)造了條件。曲靖市人事局在及時(shí)提供機(jī)關(guān)黨建工作大項(xiàng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障的基礎(chǔ)上，還按每人每年200元的標(biāo)準(zhǔn)一次性劃撥給機(jī)關(guān)黨總支，用于購(gòu)買黨員學(xué)習(xí)資料，有力地推動(dòng)了機(jī)關(guān)黨建工作的開(kāi)展。

各級(jí)機(jī)關(guān)黨務(wù)工作者在實(shí)踐中越來(lái)越認(rèn)識(shí)到，注重加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期機(jī)關(guān)黨建工作具有決定性作用。一些機(jī)關(guān)黨務(wù)工作者告訴我們：“只要領(lǐng)導(dǎo)放心上，黨建就能譜新章。”

注重把握關(guān)鍵抓好重點(diǎn)建設(shè)

我們?cè)谡{(diào)研中深切感到，各市、縣級(jí)人事部門新時(shí)期機(jī)關(guān)黨建工作的又一重要經(jīng)驗(yàn)，是注重把握機(jī)關(guān)黨建的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出抓好黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)等重點(diǎn)建設(shè)，并堅(jiān)持以重點(diǎn)建設(shè)帶動(dòng)全面發(fā)展。

一是突出抓好思想建設(shè)。各市、縣級(jí)人事部門機(jī)關(guān)黨組織堅(jiān)持把用正確的思想理論武裝黨員作為機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的首要任務(wù)來(lái)抓，采取上黨課、專題輔導(dǎo)、形勢(shì)報(bào)告等方式，結(jié)合實(shí)施“云嶺先鋒”工程、開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)，積極組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，使廣大黨員進(jìn)一步增強(qiáng)了實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。特別是黨的十六屆五中全會(huì)召開(kāi)以來(lái)，各市、縣級(jí)人事部門機(jī)關(guān)黨組織更加負(fù)責(zé)地組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤同志關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的一系列重要論述，結(jié)合學(xué)習(xí)黨的十六屆五中全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深刻理解和把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)用科學(xué)發(fā)展觀提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想、鼓舞斗志，使廣大黨員牢固確立了科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)地位。在抓機(jī)關(guān)黨的思想建設(shè)的具體實(shí)踐中，各市、縣級(jí)人事部門機(jī)關(guān)黨組織注重按照建設(shè)“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”的要求，積極探索和建立保障學(xué)習(xí)的長(zhǎng)效工作機(jī)制。昭通市人事局機(jī)關(guān)黨支部建立了每周五集中學(xué)習(xí)制度，保證了理論學(xué)習(xí)的經(jīng)常性。曲靖市人事局機(jī)關(guān)黨總支堅(jiān)持把參加學(xué)習(xí)教育的情況，作為“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”的重要內(nèi)容，作為檢驗(yàn)支部工作和年終評(píng)議黨員的重要依據(jù)，強(qiáng)化了支部抓好理論學(xué)習(xí)的責(zé)任感，增強(qiáng)了黨員參加理論學(xué)習(xí)的自覺(jué)性。在抓好理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，各市、縣級(jí)人事部門機(jī)關(guān)黨組織還堅(jiān)持學(xué)以致用的原則，注重引導(dǎo)黨員用正確的思想理論改造主觀世界、推動(dòng)具體工作，進(jìn)一步深化了思想建設(shè)的實(shí)際效果。

二是突出抓好組織建設(shè)。各市、縣級(jí)人事部門機(jī)關(guān)黨組織注重加強(qiáng)班子建設(shè)，及時(shí)根據(jù)人事變動(dòng)情況增補(bǔ)或調(diào)整班子成員，并積極采取選送黨校學(xué)習(xí)、舉辦培訓(xùn)班等方式，搞好黨務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高了“一班人”開(kāi)展機(jī)關(guān)黨建工作的能力素質(zhì)。具體明確書(shū)記、副書(shū)記和各委員的主要職責(zé)，并將其履行職責(zé)的情況列入本人工作考核的主要內(nèi)容，強(qiáng)化了“一班人”抓好機(jī)關(guān)黨建工作的責(zé)任感。嚴(yán)格按照增強(qiáng)政治性、思想性和原則性的要求，認(rèn)真落實(shí)支委會(huì)、黨員大會(huì)、黨小組會(huì)和民主生活會(huì)制度，提高了組織生活質(zhì)量。積極抓好黨員的教育管理工作，保證了黨員隊(duì)伍的純潔和鞏固。堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格入黨程序，按照成熟一個(gè)發(fā)