第一篇：機關黨建全面從嚴治黨中地位作用

習近平總書記指出，中央和國家機關黨的建設必須走在前、作表率，這是由中央和國家機關的地位和作用決定的。機關黨建是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分，在推進全面從嚴治黨中具有特殊重要地位，發揮先導和示范作用。加強和改進機關黨的建設，必須貫徹落實新時代黨的建設總要求，把握黨政機關的政治定位，堅持以黨的政治建設為統領，全面推進黨的各方面建設，在推進黨要管黨、全面從嚴治黨中走在前、作表率，建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關。

用 一、正確認識機關黨建的特殊地位和重要作用 全面從嚴治黨是一個錯綜復雜的系統工程，涵蓋機關黨建、農村黨建、國企黨建、社區黨建、“兩新”組織黨建等諸多領域。在這些領域中，機關黨的建設具有特殊的重要地位，發揮先導和示范作用，這是機關黨的建設區別于其他領域黨的建設的鮮明特性。機關黨的建設的這種特殊地位和重要作用，是由黨政機關在國家治理體系中的重要地位和作用決定的。

（一）各級黨政機關是黨代表人民執掌政權的重要陣地。作為推動黨中央治國理政、管黨治黨決策部署貫徹落實的領導和執行機構，各級黨政機關承擔著貫徹執行黨的路線方針政策的重要職責，是黨和政府聯系人民群眾的橋梁紐帶，在國家治理體系中居于鏈接上下、貫通左右的位置，起著上情下達、下情上達、協調各方的樞紐作用。黨的全面領導必須通過黨政機關來實現。突出

強調機關黨建在全面從嚴治黨中的特殊重要地位，就是通過加強和改進機關黨的建設，保證黨中央權威和集中統一領導，保證黨中央重大決策部署的貫徹落實。從這個意義上講，機關黨建的狀況，直接關系黨執政地位的鞏固和執政使命的完成，直接關系最廣大人民根本利益的實現。

（二）各級黨政機關是提供管理和服務、推動經濟社會發展的實踐載體。作為公共權力的行使者，各級黨政機關擔負著管理國家經濟、政治、文化和社會事務的職能，直接參與黨的方針政策、國家法律法規和經濟社會發展規劃的制定和實施，是管理公共事務、提供公共服務、推動經濟社會發展的實踐主體。黨的領導需要具體落實到國家公職人員行使權力、履行職責的過程之中。權力是一把“雙刃劍”，既可以為人民謀福利，也可能成為謀取私利的工具，因而必須加強制約和監督。教育監督黨政機關的黨員干部正確用權、廉潔用權是全面從嚴治黨的題中應有之義，是加強黨內監督的職責所在，也是基層和人民群眾關注的焦點。突出強調機關黨建在全面從嚴治黨中的特殊重要地位，就是通過加強和改進機關黨的建設，健全和完善權力運行機制，實現對公共權力的有效監督和制約，確保黨和人民賦予的權力真正用來為人民謀利益。

（三）各級黨政機關的黨員干部是黨治國理政的骨干中堅力量。在各級黨政機關中，黨員比例超過 80%，縣處級以上領導干部

中的黨員比例超過 95%。機關黨員干部群體是我們黨治國理政的骨干中堅力量，也是貫徹執行黨的路線方針政策、推動改革發展的生力軍。建設高素質專業化的機關黨員干部隊伍是新時代黨的建設的重中之重。突出強調機關黨建在全面從嚴治黨中的特殊重要地位，就是根據機關黨員比例高、履職責任重、示范效應強的特點，通過重點抓好黨員領導干部這個“關鍵少數”，引導機關黨員特別是黨員領導干部積極投身黨的偉大事業，形成奮發有為、敢于擔當的精氣神，在黨政機關營造干事創業、風清氣正的政治生態。

“頭雁領飛，群雁齊追。”黨政機關在國家治理體系中的特殊重要地位，決定了黨政機關必須在全面從嚴治黨中發揮先導和示范作用。正如習近平總書記指出的：“深化全面從嚴治黨、進行自我革命，必須從中央和國家機關嚴起、從機關黨建抓起。”機關黨建是黨政機關建設的核心和靈魂，對其他領域黨建具有“頭雁效應”和風向標作用。機關黨建的成效直接影響黨和政府的形象和公信力，機關黨員干部的整體素質對社會風氣具有潛移默化的影響，機關從嚴治黨的經驗和做法對其他領域黨組織具有重要啟示借鑒意義。實踐證明：只有把機關黨的建設抓緊、抓實、抓好了，才能使機關黨建走在排頭，形成影響力和感召力，并有效帶動其他領域黨的建設，真正把全面從嚴治黨的任務貫徹落實到各個領域、各個層面。

用 二、聚焦機關黨的政治建設，彰顯政治先導和示范作用 發揮機關黨建在全面從嚴治黨中的先導和示范作用，切實做到“走在前、作表率”，必須貫徹落實新時代黨的建設總要求，緊扣全面從嚴治黨總體布局，堅持以黨的政治建設為統領，準確把握圍繞中心、建設隊伍、服務群眾的職責定位，建設講政治、守紀律、負責任、有效率的模范機關。

（一）政治建設是黨的根本性建設，直接決定黨的建設方向和效果。黨的十九大首次把黨的政治建設納入新時代黨的建設總體布局，強調要以黨的政治建設為統領，全面推進黨的各方面建設。黨的十九屆四中全會進一步提出建立健全以黨的政治建設為統領、全面推進黨的各方面建設的制度機制，更加凸顯了政治建設在全面從嚴治黨中的統領地位。

（二）各級黨政機關首先是政治機關，政治性是本質屬性，旗幟。

鮮明講政治是機關黨建的首要任務。政治機關屬性和政治建設定位，是機關黨建必須精準把握的核心要素。各級黨政機關必須牢固樹立政治機關意識，提高政治站位，彰顯政治屬性，增強政治功能，以高度的政治自覺落實各項政治責任；機關黨的建設要堅持以黨的政治建設為統領，貫徹落實黨的政治建設的基本原則和要求，在推動黨的政治建設上發揮先導和示范作用。

（三）以黨的政治建設為統領推動機關黨的建設，必須把堅決做到“ 兩個維護” 作為首要任務。事在四方，要在中央。“兩個維護”是黨的十八大以來全面從嚴治黨取得的重大政治成果和寶貴經驗，也是最重要的政治紀律和政治規矩。加強機關黨的政治建設，要把“兩個維護”作為黨政機關必須遵守的政治準則，按照“圍繞中心”的政治要求，健全完善黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示貫徹落實機制和監督檢查機制，堅決防止和糾正一切偏離“兩個維護”的錯誤言行，決不允許在重大政治原則問題上同黨中央唱反調，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，發揮黨政機關在堅決做到“兩個維護”中的先導和示范作用。

（四）以黨的政治建設為統領推動機關黨的建設，必須把嚴肅黨內政治生活作為重中之重。黨要管黨，首先要從黨內政治生活管起；從嚴治黨，首先要從黨內政治生活嚴起。縱觀一些黨政機關存在的黨的領導弱化、管黨治黨不嚴、從嚴治黨不力等問題，大都與黨內政治生活不完善有著密不可分的關聯。加強機關黨的政治建設，必須把嚴肅黨內政治生活作為“建設隊伍”的重要舉措，在黨內政治生活的標準、內容和程序上嚴格起來，建立健全民主生活會列席指導、及時叫停、責令重開、整改通報等檢查考核制度，完善發現問題、糾正偏差、精準問責的監督機制，使黨內政治生活真正成為解決黨內矛盾問題的“金鑰匙”、錘煉黨性的“大熔

爐”和純潔黨風的“凈化器”，發揮黨政機關在黨內政治生活中的先導和示范作用。

（五）以黨的政治建設為統領推動機關黨的建設，必須把嚴明政治紀律和政治規矩作為基本原則。在黨的紀律體系中，政治紀律是打頭的、管總的核心要件，黨內其他紀律從本質上講都是黨的政治紀律和政治規矩的拓展延伸。習近平總書記指出，黨的紀律是多方面的，但政治紀律是最重要、最根本、最關鍵的紀律，遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的重要基礎。大量典型案例證明，近年來一些機關黨員干部政治上出現的問題，都是源于政治紀律和政治規矩的破戒，政治上的“破法”無不從“破紀”開始。如果機關黨員干部的政治“破紀”問題屢禁不止，就會導致機關政治生態惡化，助長機關“組織放松、個人放縱”，甚至衍生各種“非組織政治活動”，類似的現象必須高度警惕。群眾紀律同樣要從政治紀律的高度和角度看待和認識。按照“服務群眾”的使命要求，機關黨員、干部要堅持對上負責和對下負責的統一、讓黨中央放心和讓人民群眾滿意的統一、為了群眾和依靠群眾的統一，無論作決策還是抓工作、促落實，都要體現宗旨意識、人民立場，都要貫徹黨的群眾路線。因此，加強機關黨的政治建設，必須把嚴守政治紀律和政治規矩挺在前面，使鐵的紀律成為機關黨員干部日常習慣和自覺遵循，發揮黨政機關在維護黨的政治紀律和政治規矩中的先導和示范作用。

率 三、推動機關黨建在全面從嚴治黨中走在前、作表率 發揮機關黨建在全面從嚴治黨中的先導和示范作用，切實做到“走在前、作表率”，還必須按照習近平總書記提出的要求，深入分析和準確把握機關黨建的特點和規律，明晰加強和改進機關黨建工作的思路和重點，以深入學習貫徹黨的思想理論為“基”，以加強機關黨的基層組織建設為“根”，以持之以恒正風肅紀為“行”，牽住建立健全責任制這個“牛鼻子”，不斷提升機關黨建工作質量，推動黨政機關全面從嚴治黨向縱深發展。

（一）各級黨政機關要走在理論學習前列，在理論武裝上走在前、作表率。要努力弘揚馬克思主義學風，認真讀精讀深讀透馬克思主義經典著作和馬克思主義中國化的經典篇章，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，在學懂弄通做實上作出表率；深入推進機關學習型黨組織建設，打造學習品牌，提高黨員干部學習教育的針對性和實效性，做好思想引導、釋疑解惑工作，充分發揮典型引路作用；善于把全面從嚴治黨理論轉化為推動機關黨建的思路和舉措，重視總結提煉機關黨建實踐中的創新經驗，不斷上升為規律性認識，使其能夠長久發揮作用。

（二）機關黨建要把抓基層打基礎作為固本之策，在發揮基層黨組織戰斗堡壘作用上走在前、作表率。要以提升組織力為重點，突出政治功能，針對一些基層黨組織存在的弱化、虛化、邊緣化

問題，著力推進機關黨建理念思路創新、方式手段創新、基層工作創新，鍛造堅強有力的機關基層黨組織；以建設機關服務型黨組織為抓手，正確處理好黨建和業務工作的關系，強化機關服務功能、健全機關服務網絡、拓展機關服務內容，全面提升服務中心、建設隊伍的能力和水平；牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，以加強機關黨支部標準化規范化建設為載體，嚴格黨的組織生活，提高“三會一課”質量，落實談心談話、民主評議黨員和主題黨日等制度，開展創建黨員先鋒崗、爭當服務群眾標兵、黨員承諾踐諾等活動，激勵機關黨員干部擔當作為、建功立業。

（三）機關黨建要把持之以恒正風肅紀作為身體力行的實踐重點，在帶頭弘揚黨的優良傳統和作風上走在前、作表率。要把落實中央八項規定及其實施細則精神化作自覺行動，以解決作風方面存在的突出問題為著力點，抓住“機關病”要害和關鍵，集中整飭形式主義、官僚主義問題，在補短板、強弱項上持續用力，著力破解機關作風建設長期想解決而沒有解決的“頑癥”；處理好建章立制和落地見效的關系，既要從基本制度嚴起，扎緊制度“籠子”，向制度建設要長效，又要緊緊抓住解決問題、務求實效這個關鍵，以鍥而不舍、馳而不息的毅力，踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，采取得力措施集中整治，從細處入手、向實處著力，一環緊著一環擰、一錘接著一錘敲，積小勝為大勝，確保機關作風建設取得扎扎實實的長久實效，真正建設好風清氣正的政治機關。

（四）機關黨建必須牢牢牽住責任制這個“ 牛鼻子”，健全完善推動機關黨建工作落實的制度機制，在擔當作為上走在前、作表率。應當看到，長期以來正是由于責任制缺失，一些黨政機關黨的建設乏力、權力監督制度失效，甚至出現“燈下黑”現象。實踐證明，落實黨建責任制，是撬動全面從嚴治黨“杠桿”的最有力“支點”。建立健全黨政機關黨建工作落實的制度機制，就是要認真貫徹落實《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，黨委（黨組）要切實擔負起全面從嚴治黨主體責任，把抓好黨建作為首要任務和“最大政績”；黨委（黨組）主要負責人要自覺扛起抓機關黨建第一責任人職責，班子成員要落實“一崗雙責”，抓好職責范圍內的黨建工作；黨務工作部門要層層壓實黨建責任，把責任落實下去，把壓力傳導下去。落實責任追究制度，對于忽視機關黨的建設、治黨不嚴、長期問題突出的單位和部門，要追究領導責任。通過完善責任制和問責制，提高問責的政治性、精準性、實效性，真正把全面從嚴治黨“軟指標”變成“硬任務”，以強有力的問責督促全面從嚴治黨責任的落實。

第二篇：關于全面從嚴治黨加強機關黨建工作的實施意見

關于全面從嚴治黨加強機關黨建工作的實施意見

為深入貫徹落實中央和省委關于全面從嚴治黨的部署要求，進一步推進機關黨建工作規范化、制度化、科學化，依據《中國共產黨章程》、《新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》等規章制度，結合審計工作實際，提出如下實施意見。

一、總體要求和目標任務

1.總體要求。認真學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化，緊緊圍繞省委省政府決策部署，大力踐行“二十字”甘肅審計工作新理念和“3363”新思路，牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念，以落實全面從嚴治黨要求為主線，堅持真管真嚴、敢管敢嚴、常管常嚴，切實加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設，著力解決機關黨建工作中存在的突出問題，不斷提高機關黨建工作水平。

2.目標任務。全面從嚴治黨要堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，以堅定理想信念、增強黨性觀念、保持高尚情操為目標，以健全機關黨組織、嚴肅黨內生活、從嚴監督管理、嚴明黨的紀律、持續改進作風為重點，通過全方位、全覆蓋、全過程加強機關黨的建設，切實做到嚴之有理、嚴之有據、嚴之有方、嚴之有力，充分發揮機關黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，著力打造一支“強精實嚴”的審計干部隊伍，為加快推進審計事業改革創新發展提供堅強有力的思想政治和組織保證。

二、落實全面從嚴治黨政治責任

3.完善黨建工作責任制。成立廳黨建工作領導小組，黨組書記任組長，班子其他成員任副組長，各黨支部負責人為成員，建立黨組書記負總責、班子成員分工負責、機關黨委推進落實、各黨支部負責人“一崗雙責”的黨建工作格局。黨建工作領導小組每半年至少聽取1次黨建工作情況匯報，機關黨委要積極探索適應機關特點的黨建工作模式，每季度至少召開1次工作會議專題研究黨建工作，分析解決管黨治黨重點難點問題。

4.全面落實主體責任。牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的理念，強化廳黨組全面從嚴治黨主體責任意識，準確把握全面從嚴治黨要求，認真落實“3783”主體責任體系、“866”衡量檢驗標尺和“111”督查落實細則，切實擔負起管黨治黨的政治責任，把黨建工作納入重要議事日程，與審計工作同謀劃、同部署、同落實、同檢查、同考核，真正做到“兩手抓、兩手硬”，發揮好廳黨組抓黨建工作的關鍵性作用。

5.認真履行第一責任。廳黨組書記領導廳機關黨的建設，要認真履行“第一責任人”的職責，定期主持召開專題會議，及時傳達貫徹上級黨組織部署要求，聽取黨建工作匯報，研究解決黨建工作中存在的突出問題，建立完善抓黨建工作的機制制度；督促班子成員認真履行“一崗雙責”，指導、支持班子成員抓好分管領域的黨建工作；帶頭落實領導班子議事規則和決策程序，帶頭遵守黨內政治生活準則，帶頭營造良好政治生態。

6.切實履行“一崗雙責”。廳領導班子成員認真貫徹廳黨組關于黨建工作的部署要求，堅持黨建工作與業務工作同研究、同推進，堅決防止重業務輕黨建的現象；加強對分管領域黨建工作的督促指導，落實好廳黨組安排部署的黨建任務，從嚴教育管理監督，抓好班子、帶好隊伍、管好干部。

三、加強黨員學習教育和培訓

7.抓好日常學習教育。以提高思想政治素養、政策理論水平和業務工作能力為目標，深入推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化，突出抓好中央和省委省政府重大決策部署的學習。通過深學細悟、研機析理，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。充分發揮黨組中心組學習的示范引領作用，制訂學習計劃，每月至少組織1次集中學習，結合中心組學習開展專題研討；黨支部每月組織2次以上集中學習，結合實際開展交流討論。處級以上黨員干部要帶頭學習、帶頭研討，采取記筆記、寫心得、上黨課、聽專題報告等形式抓好學習。大力開展讀書活動，倡導黨員干部日讀1小時、季讀1本書。堅持經常性教育和集中培訓相結合，建立健全黨員教育培訓制度，黨員每年參加教育培訓的時間一般不少于32學時，其中黨員領導干部一般不少于56學時。要進一步豐富學習內容、創新學習方式，加強監督檢查和情況通報，增強學習的針對性和實效性。

8.抓好主題黨日活動。機關黨委、黨支部圍繞中心工作確定主題，積極組織開展主題黨日活動，并形成常態化機制。主題黨日活動要聚焦堅定理想信念、強化黨性觀念，突出尊崇黨章、嚴守黨紀黨規，通過重溫入黨誓詞、參觀愛國主義教育基地、主題演講、知識競賽等，著力解決黨員干部理想信念模糊、黨的意識淡化、宗旨觀念淡薄等方面的問題。主題黨日活動每年至少開展2次，可結合“七一”建黨紀念活動開展。

9.抓好創先爭優活動。根據全省先鋒引領行動的安排部署，按照“五項爭創”活動的基本要求，深入開展創先爭優和黨員志愿者服務活動，培養、表彰和宣傳先進典型，形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好氛圍，引導黨支部和廣大黨員爭做推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的戰斗堡壘和先鋒模范。機關黨委每年結合“七一”建黨紀念活動，表彰1次優秀共產黨員、優秀黨務工作者和先進黨支部。

10.抓好經常性思想政治工作。堅持思想政治工作定期分析制度，及時了解黨員思想狀況，廳黨組主要負責人與班子成員，班子成員與分管處室、單位負責人，處室、單位負責人與黨員干部每年至少談心交心1次，采取多種方式解疑釋惑，理順情緒，化解矛盾，激勵和引導黨員干部以良好的精神狀態投入工作。廳黨組、機關黨委、黨支部的工作總結要將思想政治工作作為重要內容予以反映。

四、加強黨組織建設

11.建立健全黨組織體系。按照黨章和基層黨組織建設關于支部建在處室和全覆蓋的要求，凡正式黨員3人以上的處室、單位都要成立黨支部；按照審計組臨時黨支部管理辦法，凡3人以上，審計時間在一周以上的審計組都要建立臨時黨支部。機關黨委、黨支部要按規定要求按期換屆選舉，人員出現空缺或發生工作變動的，要及時進行補選。

12.加強黨員管理和發展黨員工作。黨支部要真正擔負起對黨員的日常教育管理監督責任，切實做到抓在日常、嚴在經常。結合開展民主評議黨員、黨員黨性分析等工作，及時認定和處臵不合格黨員。按照“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的要求，堅持把政治標準放在首位，注重在工作實踐中加強對優秀年輕干部的培養，嚴把黨員入口關，嚴格按標準和程序發展黨員并收集歸檔各環節的材料。

13.按時接轉黨組織關系。黨員因工作單位發生變化、外出學習或工作，時間6個月以上且地點比較固定的，應按照黨組織隸屬關系，逐級接轉黨組織關系。黨員臨時外出開會、學習、工作，時間在6個月以內的，不轉移組織關系，開具黨員證明信。

14.嚴格黨費收繳管理。按照中共中央組織部《關于中國共產黨黨費收繳、使用和管理的規定》，黨員每月應主動足額交納黨費。連續6個月不交納黨費的，按自行脫黨處理。黨支部每半年向機關黨委上繳1次黨費，機關黨委每年底向省直機關工委上繳黨費并公示黨費收繳使用情況。黨費主要用于黨員培訓、訂閱購買黨員教育資料、表彰先進和補助生活困難黨員等。

五、加強黨內政治生活

15.認真貫徹民主集中制。認真落實《甘肅省審計廳工作規則》，完善黨組議事決策程序，按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則討論決定重大事項。堅持重大事項決策“一把手”末位表態制度，注意聽取不同意見，防止出現“拍腦袋決策”，防止個人或少數人說了算。圍繞提高依法決策、民主決策、科學決策水平，做好重大事項前瞻性、對策性研究和決策咨詢，廣泛聽取黨員、干部、群眾的意見建議。健全決策失誤糾錯改正機制和責任追究制度。

16.嚴格黨內政治生活制度。一是堅持民主生活會制度。進一步規范廳領導班子民主生活會的方法步驟，強化問題導向，增強領導班子發現和解決自身問題的能力。二是堅持組織生活制度。組織生活會以黨支部為單位，每季度召開1次，傳達學習相關會議、文件精神，交流思想動態，開展批評與自我批評。三是堅持“三會一課”制度。黨支部黨員大會每月召開1次，支部委員會根據需要召開，黨小組會每月召開1次。黨支部每季度安排1次黨課，處級以上黨員領導干部要在黨支部、審計組臨時黨支部和雙聯村黨支部講黨課。四是堅持黨員領導干部雙重組織生活制度。廳領導班子成員要以普通黨員身份參加黨的組織生活和所在黨支部組織生活會。五是堅持報告工作制度。機關黨委、黨支部每年要向黨員大會報告1次工作和自身建設情況。六是堅持黨員匯報制度。黨員每月要向黨支部匯報1次思想、工作和完成支部分配任務的情況，遇有重要問題及時匯報，外出時間較長時，應當作書面匯報。七是堅持民主評議黨員制度。對黨員的思想、工作、作風和模范作用發揮等情況，每年進行1次民主評議。八是堅持重大事項請示報告、黨員黨性定期分析、黨務公開等制度。

六、加強黨風廉政和紀律作風建設

17.加強黨風廉政教育。組織廣大黨員認真學習“兩個準則、三個條例”等規章制度，注重抓早抓小，通過廉政教育、廉政警示、廉政考試、廉政談話、節假日提醒、廉政短信等方式，經常性強調廉潔自律的有關要求，教育引導黨員干部始終把紀律和規矩挺在前面，繼承和發揚黨的優良傳統和光榮作風，嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律，嚴格依法辦事，嚴格按規矩和程序開展工作。黨風廉政教育每年不少于4次。

18.密切聯系服務群眾。結合重大節慶紀念日，每季度組織開展1次主題鮮明、形式多樣、具有黨建特色的黨員志愿者服務活動；積極參與雙聯扶貧攻堅行動，廣泛開展機關黨組織與貧困村黨組織結對共建、黨員干部與貧困戶結對幫扶活動；鼓勵在職黨員到居住社區開展志愿服務活動；運用網絡、微博微信、QQ群等載體，暢通黨員群眾表達意見訴求渠道，提高服務群眾實效。

19.強化黨員承諾踐諾。認真落實崗位負責制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制、AB崗位制、一次性告知制、離崗告示制和失職追究制等有效制度，督促和引導黨員干部提高服務保障質量。通過個人承諾、組織審諾、公示明諾、督查踐諾、民主評諾，落實在職黨員服務承諾制度，推進機關效能建設。

20.持之以恒改進作風。嚴格執行中央八項規定、省委“雙十條”規定和審計紀律“八不準”規定，進一步鞏固拓展群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育成果，密切關注“四風”問題新動向、新表現，持續整治“為官不為”和“庸懶散慢”、“等拖推躲”等不良作風，全面提振黨員干部干事創業的精氣神。

21.加強廉政風險防控。堅持把廉政風險防控作為規范審計權力運行、預防審計腐敗的“防火墻”，立足工作實際和崗位特點，針對權力運行的“關鍵點”、內部管理的“薄弱點”、問題易發的“風險點”，建立完善事前預防、事中監控、事后懲處的風險防控制度。嚴格執行審計組廉政管理辦法，認真落實廉政談話、約談提醒、誡勉警示等日常管理監督制度，對黨員干部特別是黨員領導干部的小毛病小問題及時提醒打招呼、扯袖子咬耳朵，抓早抓小、防微杜漸。

22.嚴肅查處違紀違規問題。機關紀委要在省直機關紀工委、駐廳紀檢組的指導下，全面落實維護黨章黨紀黨規、檢查路線方針政策執行、監督黨員干部行使權力等方面的重要職責。嚴格執行監督執紀問責“四種形態”，建立健全定期分析研判機制，暢通群眾舉報投訴渠道，收集梳理紀律作風方面存在的問題，及時通報典型案例，以“零容忍”的態度，嚴肅查處違紀違規案件，對查處的典型案件通報曝光，在黨員干部中形成有效震懾，做到明底線、講紀律、守規矩。

七、創新黨建工作載體

23.加強機關精神文明建設。鞏固發揚全國文明單位成果，大力弘揚社會主義核心價值觀，表彰、挖掘和培育不同類型、不同層次的先進典型，加強對先進典型的宣傳，教育引導黨員干部做勤奮學習、艱苦奮斗、開拓創新、執審為民、愛崗敬業的表率，努力形成典型引導、典型激勵、典型帶動的輿論導向，激發機關黨員干部榮譽感、自豪感、歸屬感，用先進典型凝聚人心和力量。

24.探索創新黨支部工作。在黨支部和黨員中深入開展爭創先進黨支部、爭當優秀共產黨員活動，以“四講四有”為標準，大力踐行“責任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”的審計人員核心價值觀，按照“一個支部一面旗臶、一個黨員一份貢獻”的要求，著力營造“比、學、趕、超”的濃厚氛圍。要注重總結提煉有實際效果、受黨員干部歡迎、可復制推廣的“黨支部工作法”，組織優秀黨支部書記講解、宣傳、推廣好的支部工作法。

25.建立完善成長機制。鼓勵黨員干部對事業的追求，積極搭建黨員干部公平競爭、施展才華的舞臺，切實幫助黨員干部實現自身價值與社會價值的統一。認真貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，規范選拔任用程序，強化審查把關，通過組織選拔、競爭上崗、上派下掛、輪崗交流等舉措，著力構建系統完備、科學規范、有效管用的干部選拔任用機制，把那些想干事、能干事、會干事、干成事的黨員干部選配到重要崗位，努力營造民主、平等、公平、信任、關愛的政治生態。

26.認真落實幫扶制度。落實困難黨員幫扶救助制度、住院和節慶日慰問制度、婚喪嫁娶事宜報告備案和機關工會協助辦理制度，積極開展“送溫暖、獻愛心”活動，經常性地關愛黨員，特別是生活困難和患重大疾病、家庭重大變故的黨員，幫助他們解決生活中的困難，化解工作、思想和精神上的困惑，把組織的關懷和溫暖送到黨員干部的心上。

27.加強機關群團工作。進一步加強對機關群團工作的領導和指導，通過黨建帶群團建設，深入開展青年崗位能手、“三八紅旗手”、“巾幗助廉”等各類豐富多彩的主題活動，充分發揮群團組織廣泛聯系干部職工的橋梁紐帶作用。

八、加強黨建工作保障

28.加強黨務干部隊伍建設。按規定標準選優配強機關黨委書記、專職副書記和機關紀委書記、黨支部書記以及工作人員。落實機關黨委專職副書記、機關紀委書記列席黨組有關會議、參與行政干部考評、對干部任免獎懲提出意見建議等規定。機關黨委書記、專職副書記任期內職務變動的，要事先征得省直機關工委的同意；機關紀委書記任期內職務變動的，要事先征得省直機關紀工委的同意。黨支部書記由處室、單位的黨員主要負責人擔任（主要負責人不是黨員的由黨員副職擔任），實行“一崗雙責”；黨支部均要配備紀律檢查委員。要加強黨務干部政治和業務能力培訓，結合工作實際，適時開展黨務干部和審計業務人員輪崗交流，讓黨務干部在多個崗位上鍛煉成長。

29.加強黨員陣地建設。按照黨員陣地規范化建設的要求，堅持“完善功能、一室多用”和“規范、節儉、使用”的原則，充分利用現有條件，完善機關黨員活動室、文體活動室、職工書屋等，利用黨員陣地，圍繞重點工作、重大活動、重要節日，組織開展豐富多彩的文體活動，進一步增強機關凝聚力和向心力。

30.加強黨建基礎工作。大力推進機關黨建工作標準化、規范化、精細化管理，從工作安排和總結、學習計劃制定和落實、黨建制度完善和執行、專項活動策劃和組織、黨內信息統計和分析、黨建資料收集和整理等方面，不斷夯實黨建工作基礎。黨建工作經費列入行政經費預算，保證機關黨建工作需要；黨建工作資料和信息，均要收集齊全、備份留存；黨組織會議和活動，記錄記載要清晰完整，準確規范。

九、強化檢查考核和責任追究

31.建立完善述職考核評價機制。認真落實黨組織書記抓黨建工作述職評議考核要求，機關黨委、黨支部書記結合“三述”、組織生活會等，就履行“一崗雙責”、抓黨建工作的情況進行述職或對照檢查。建立完善對黨支部落實全面從嚴治黨主體責任考核制度，考核各處室、單位的工作，首先看抓黨建工作的實效，并將考核結果作為對黨支部總體評價和干部獎懲、使用的重要依據。

32.建立完善監督檢查機制。充分發揮黨內監督、群眾監督、輿論監督、社會監督的作用，加強黨務公開和內部審計等工作，綜合運用明察暗訪、隨機抽查、專項檢查、調研座談、受理舉報等方式，對落實全面從嚴治黨主體責任、黨建制度建設和執行、重點活動開展、完成黨建工作任務等情況進行督促檢查，及時發現問題，從嚴從實解決問題。

33.嚴格落實過錯責任追究制度。堅持有錯必糾、有責必問，對不履行或不正確履行全面從嚴治黨主體責任的進行責任倒查，對在黨建工作方面出現重大問題的黨組織主要負責人和分管領導，依據有關規定嚴肅追究相關責任

第三篇：發揮示范帶動作用,全面推進機關黨建工作

發揮示范帶動作用，全面推進機關黨建工作----昆明市縣（市）區機關黨建工作聯席會議交流材料

近年來，嵩明縣直機關工委在縣委的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”的重要思想為指導，按照“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”的總體思路，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，不斷探索新時期機關黨員隊伍建設新思路，在服務大局的生動實踐中彰顯機關黨員引領表率型的新形象。

一、基本情況

嵩明縣直機關工委下轄57個黨總支、直屬黨支部，其中17個黨總支，40個直屬黨支部，黨員1921名。

二、主要工作和成效

（一）、堅持開展黨建示范點建設工作，全面推進機關黨建工作。

幾年來，工委堅持開展黨建示范點建設工作，每年確定一個示范建設主題，取得了明顯的成效。2007年以“和諧機關建設年”為主題，建立了10個黨建工作示范點,2008年深入扎實地開展領導班子“三力”建設，又確定了11 “三 1

力”建設示范點，2009年以“效能機關建設”為主題確立21個黨建工作示范點。

工委在抓示范點建設中，用先進機關黨建文化和開放的理念來創新工作，以解決機關工作中存在的突出問題為重點，以人民群眾關注的共性和熱點問題為切入點，把影響本部門、本單位效能提高的個性和關鍵問題為突破口，堅持存在什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，明確工作重點，全面推進“八個建設”，開展黨員干部結對幫扶、公開承諾、“黨員先鋒崗”、“黨員示范窗口”等活動，嚴格黨員管理，推進黨務公開，加強黨內監督，促進黨員干部牢記黨的宗旨、堅定理想信念、遵守政治紀律、提高道德修養、保持廉潔清正，通過幾年的努力，取得了明顯的工作成果：機關黨建工作的責任體系初步形成，機關黨組織抓機關黨建工作的積極性、主動性進一步提高，機關黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、反腐倡廉建設進一步加強，促進了機關黨建工作的良性發展。

（二）、以創建學習型組織為載體，著力提高黨員干 部的素質和能力。

近年來，工委以創建學習型組織為載體，著力提高黨

員干部的素質和能力。把抓學習作為機關黨建工作的重要抓手，高度重視黨員干部尤其是中青年黨員的教育培訓，把提高黨員干部的綜合素質和能力培養放在第一位，進一步建立和完善教育培訓、“三會一課”和評學、考學等學習制度，推動機關學習制度化、規范化。不斷改進學習方法，搭建學習的平臺，創新學習機制，豐富學習內容，增強學習的參與性、吸引力和實效性，抓學習，強素質，作表率。下發了《關于推進學習型組織建設的意見》文件，進一步加強黨員干部經常性教育，深化學習型組織學習型機關建設活動，形成更加濃厚的學習氛圍，進一步深化學習實踐科學發展觀活動，推進機關黨建工作更加符合科學發展觀的要求。

（三）、堅持用科學發展觀來武裝黨員隊伍。

理論上的清醒、政治上的堅定，是黨員保持先進性的重要前提。深入學習中國特色社會主義理論體系，用馬克思主義中國化最新成果武裝黨員，是當前黨員隊伍建設的一項重大任務。工委在工作中，不斷深刻領會科學發展觀的科學內涵、精神實質和本質要求，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問

題和黨員干部黨性、黨風、黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，提高領導科學發展、促進社會和諧的能力，努力把科學發展觀的要求轉化為推動科學發展的自覺行動和實際能力。加強黨員理想信念教育和思想道德建設，牢固樹立馬列主義的世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的權力觀、地位觀、利益觀，講黨性、重品行、作表率，使廣大黨員干部成為實踐社會主義核心價值體系的模范，做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、科學發展觀的忠實執行者、社會主義榮辱觀的自覺實踐者、社會和諧的積極促進者，不斷鞏固全體黨員推動科學發展、促進社會和諧的共同思想基礎，牢固樹立科學發展的理念，成為各部門、各單位、各行業的標兵和楷模，成為機關效能提升的典范。

（四）、積極開展作風建設和反腐倡廉教育，增強機關黨員和領導干部拒腐防變的能力。

工委不斷加大黨風廉政建設宣傳教育力度，以開展“干部作風轉變年、行政效能提升年”和深入學習實踐科學發展觀活動為契機，深化認識，加強領導，突出重點，狠抓落實；堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，開拓創新，不斷改進和完善工作中的薄弱環節，尤其是通過深入開展“干部作風轉變年、行政效能提升年”活動，教育引導干部職工進一步認識嵩明實現跨越式發展面臨的形勢、目標、任務，切實增強責任意識、大局意識、服務意識、創新意識、法紀意識，進一步提高了黨員干部隊伍素質，增強了黨組織的凝聚力、創新力和執行力，切實轉變了機關工作作風，提高了工作效率。

發揮黨員在各項工作中的民主監督、決策、議事監督作用，使黨內民主、發揮黨內監督制度落在實處，推動各項工作的有序開展。在具體工作中，定期公布黨費收繳情況、換屆程序、黨總支部、直屬支部委員會換屆人選、納新對象的基本情況、公布違反《云南省國家公務員八條禁令》和《昆明市國家公務員廉潔勤政行為規范》的人和事，充分發揮每個黨員的主動性和積極性。同時增強每個黨員的責任意識，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、科學觀、政績觀，不斷提高黨員干部的思想政治素質和思想境界。充分發揮機關黨組織在單位部門工作中的戰斗堡壘作用及政治保障作用，加強黨員領導干部的思想教育，進一步增強黨員領導干部廉潔自律的意識，提高拒腐防變的能力。

近年來，我們的工作取得了一定的成績，但是和上級的要求還存在著差距，在下一步工作中，我們將在已開展的工作的基礎上，針對存在的不足，結合實際，認真學習宣傳黨的十七大、十七屆四中全會精神，進一步提高認識，找準機關黨建與當前工作的結合點，不斷提高政治覺悟、業務素質和黨性修養，為嵩明跨越式發展提供堅強的組織保證。

中共嵩明縣機關工委

2009年10月18日

第四篇：全面從嚴治黨

全面從嚴治黨

中國共產黨歷來十分重視從嚴治黨。作為中國工人階級、中國人民和中華民族的先鋒隊，要永遠保持其先進性和純潔性，并帶領中國人民在本世紀末實現中華民族偉大復興的艱巨而又光榮的歷史使命，就必須全面從嚴治黨。在社會轉型和全面深化改革的關鍵時期，黨面臨著嚴峻的“四大考驗”和“四大危險”，只有在“嚴”字上下足功夫，嚴密構建鐵的紀律與規矩，嚴格遵守和執行黨紀黨規，才能轉危為安，化險為夷。

2014年，全面從嚴治黨成為中國執政黨加強自身建設的一大關鍵詞，“從嚴”二字，也已成為中國國家機關黨的建設新常態。2014年12月，總書記在江蘇調研時強調，要協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，推動改革開放和社會主義現代化建設邁上新臺階。[1] 對于管黨治黨來說，“全面”二字至少包含三個層面。一是內容無死角，涵蓋黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設各個領域。二是主體全覆蓋，從嚴管黨治黨不僅是黨中央的責任，黨的各級組織都必須貫徹從嚴治黨要求。同時，落實管黨治黨主體責任，意味著一把手不僅僅“獨善其身”，還要把班子成員管好。三是勁頭不松懈，要把從嚴治黨常態化、制度化。[2]

全面從嚴治黨的必要性

我們黨的發展歷程從一定意義上來說就是不斷從嚴治黨的過程。黨的十一屆三中全會以來，面對經濟建設中暴露的弊端，鄧小平堅決地指出，“這個黨該抓了，不抓不行了。”“從嚴治黨”在黨的十四大正式提出并寫入黨章；黨的十五大、十六大在黨建部分中反復重申黨要管黨的原則和從嚴治黨的方針；黨的十七大將從嚴治黨貫穿于黨的建設的各個方面；黨的十八大報告指出：“面對復雜多變的國際形勢和艱巨繁重的改革發展任務，實現‘兩個一百年’奮斗目標，實現中華民族偉大復興的中國夢，必須堅持黨要管黨、從嚴治黨。”

從嚴治黨是黨的建設的根本原則，貫穿黨建始終。我們黨領導革命、建設和改革的過程中越是面對危險和難題之時，越是需要加緊對黨的治理、提高管黨治黨水平之時。因此，對當今正處于社會轉型期、正在進行全面深化改革的中國來說，從嚴治黨不僅具有歷史意義，更有深刻的現實內涵。

之所以強調黨的十八大之后“新時期”語境之下從嚴治黨的必要性和極端重要性，原因主要有：一是從世情方面來看，隨著中國的GDP總量超過日本，成為全球第二大經濟體，中國在世界中承擔著更多的大國責任，中國已經與世界各國在共同利益基礎之上構成“命運共同體”。因此，我們黨能否加強紀律、統一意志、統一行動，是面對復雜國際形勢作出正確判斷的關鍵。從嚴治黨的世界歷史意義在于，我們黨會團結帶領全國各族人民經受住各種風險與困難，完成時代賦予的光榮而艱巨的任務。二是從國情方面來看，我們經濟發展不平衡、不協調、不可持續問題；一些領域存在道德失范、誠信缺失現象；社會矛盾明顯增多，教育、就業、醫療、住房、生態環境等關系群眾切身利益的問題增多等等。保持既有成就和解決新問題，同樣需要我們從嚴治黨。三是從黨情來看，我們黨執政已逾耳順之年，除了黨所處的社會生態發生了很大變化，黨的自身情況也發生很大變化。因此，“如果管黨不力、治黨不嚴，人民群眾反映強烈的黨內突出問題得不到解決，那我們這個黨遲早會失去執政資格，不可避免被歷史淘汰”。

全面從嚴治黨意義

一、全面從嚴治黨是“四個全面”戰略布局的重要組成部分。全面從嚴治黨，包含著豐富的內容，同時又與總書記提出的戰略布局緊密聯系在一起，是這個戰略布局的一個重要組成部分。全面從嚴治黨滲透到其他“三個全面”當中，黨掌握著巨大的權力，只有正確地運用這種權力，才能實施正確的領導，黨的機體是否健康，黨的領導水平和執政能力是否適應形勢和任務的需要，都關系著能不能正確地實施對其他“三個全面”的領導。全面建成小康社會，需要我們黨提高領導水平。黨領導改革，黨的自身建設也必須改革，并且提高黨對改革開放領導的科學化水平。黨領導制定憲法和法律，黨也必須在憲法和法律范圍內活動，依憲治國、依法治國，把權力“關進制度的籠子”。在“四個全面”的戰略布局中，全面從嚴治黨占有重要地位，與其他“三個全面”之間有著密切的聯系，必須相互配合，相互協調，共同推進。

二、全面從嚴治黨是解決黨目前面臨的問題和困難的迫切需要。十八大報告指出，當前我們黨面臨著“四大考驗”和“四大危險”。同時我國改革已經進入攻堅期和深水區，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革。當前改革需要解決的問題格外艱巨，必須一鼓作氣。只有堅持全面從嚴治黨，堅定黨員干部理想信念，提升道德境界，消除奢侈腐敗，加強組織建設，形成風清氣正的良好環境，才能沖破利益固化的藩籬，保證改革爬坡過坎，沿著正確方向順利推進；才能使黨真正成為中國特色社會主義事業堅強領導核心，贏得人民群眾的支持和信任。

三、全面從嚴治黨是實現中華民族偉大復興中國夢的政治保證。新一屆中央領導集體參觀中國國家博物館“復興之路”展覽時，習近平同志提出并深刻闡述了實現中華民族偉大復興的中國夢。中國夢生動形象表達了全體中國人民的共同理想追求，昭示著國家富強、民族振興、人民幸福的美好前景，為堅持和發展中國特色社會主義注入新的內涵和時代精神。總書記在中外媒體記者見面會上說，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標，中國共產黨與中華民族的前途命運，構成了當代中國最為關鍵的“命運共同體”。全面從嚴治黨，鍛造堅強領導核心，就能為協調推進“四個全面”提供方向指引，為實現“兩個一百年”奮斗目標凝聚共識、凝聚力量，為實現中華民族偉大復興的中國夢提供最堅強的政治保證。

四、全面從嚴治黨是新形勢下鞏固黨的執政地位的必然要求。我們黨成為執政黨，是黨在推動中國歷史前進過程中經過長期艱苦奮斗、流血犧牲得來的。黨在長期執政的實踐中，肩負的使命更加重大，承擔的責任更加繁重，新情況、新問題層出不窮，人民群眾對黨的要求和期望也越來越高。這就要求共產黨人必須增強憂患意識，保持黨同人民群眾的血肉聯系，不斷鞏固黨的執政基礎和執政地位。從以毛澤東同志為代表的中國共產黨人“進京趕考”開始，我們黨就始終保持警醒，不斷強化自覺，努力交出優異答卷。新的歷史條件下，“四風”等可能導致“亡黨亡國”的消極腐敗因素，對我們黨造成嚴重危害，構成嚴重威脅。只有堅持全面從嚴治黨，持久深入推進作風建設，通過治標進一步為治本贏得時間，堅持標本兼治，使中國特色社會主義制度更加成熟、更加定型，才能實現黨長期執政和國家長治久安。

新時期從嚴治黨的重要內涵

黨風廉政建設的內在要求。黨風廉政建設是我們黨的建設的重大任務，黨始終把黨風廉政建設和反腐敗斗爭提到關系黨和國家生死存亡的高度來認識。我們黨清醒地認識到，黨在長期執政條件下有權力異化、進而腐化變質的可能性。我們面臨的反腐敗斗爭形勢復雜嚴峻，一些領域腐敗現象易發多發。黨的十八大以來，中央巡視組發現的問題再次印證了反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜的判斷。

因此，從嚴治黨的“嚴”是黨風廉政建設的關鍵。總書記提出的“三嚴三實”為從嚴治黨語境中的“嚴”下了精準的定義，即嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己。嚴以修身就是要“加強黨性修養、自覺遠離低級趣味、自覺抵制歪風邪氣”，黨員干部真正做到嚴以修身，才能率先垂范，堅決抵制形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。由此看來，黨風廉政建設作為廣大干部群眾始終關注的重大政治問題，從嚴治黨不僅僅為黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供猛藥去疴、重典治亂的決心和刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，重要的是從嚴治黨內嵌著科學治黨、民主治黨的治黨機制，既是建立健全懲治和預防腐敗體系的國家戰略和頂層設計中的基礎環節，又是認真執行黨規黨法，并將其貫穿到改革和發展之中的行動力體現。

科學治黨的前提條件。從嚴治黨不僅僅是指嚴明黨的政治紀律，更是作為治黨中的科學理念和科學手段。科學治黨即黨在十七屆四中全會《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》中強調的黨的制度科學化，即“推進黨的制度科學化、規范化、制度化”，以及“加強和改進新形勢下黨的建設，必須全面推進思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，提高黨的建設科學化水平”。

從嚴治黨作為統領黨的建設的一項基本原則和基本思路，在黨進行各個方面的具體建設之時就表現為科學治黨。科學治黨作為治理黨的一種機制，滲透著戰略思維、歷史思維、辯證思維、創新思維、底線思維的思維方式，這五種思維本質上是一種科學思維，在治理黨的過程中化作科學的執行力。

從嚴治黨的主體責任

一、深刻認識落實主體責任對全面從嚴治黨的重大意義

（一）落實黨委主體責任是推進全面從嚴治黨的必然要求。十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央陸續推進并形成了治國理政的“四個全面”戰略布局。全面建成小康社會是戰略總目標，全面深化改革、全面推進依法治國是“鳥之兩翼、車之兩輪”，全面從嚴治黨是順利推進各項工作的根本保障。黨要帶領全國人民全面建成小康社會、實現“兩個百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢，首先要堅持全面從嚴治黨，把自身建設搞好，鍛造堅強領導核心。當前，治黨不嚴的問題還比較突出，一些基層組織紀律松弛、軟弱渙散，缺乏戰斗力；一些黨員干部理想信念動搖、宗旨意識淡薄，形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風突出；跑官要官、各自為政搞“小圈子”等不良風氣盛行。這些問題的存在，管黨治黨責任不清、落實力度不夠是一個很重要的原因。全面從嚴治黨，如果不明確責任、不落實責任、不追究責任，從嚴治黨就是一句空話。當前，只有明確各級黨委管黨治黨的主體責任，把黨要管黨、從嚴治黨落到實處，才能解決好自身存在的突出問題，使我們黨始終成為全國人民群眾的主心骨，帶領廣大人民群眾去實現我們的宏偉目標。

（二）落實黨委主體責任是反腐敗形勢發展的迫切需求。總書記在十八屆中央紀委五次全會上指出，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，主要是在實現不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利。從腐敗程度上看，腐敗現象趨于嚴重化，系統性腐敗、塌方式腐敗不斷發生，窩案串案時有發生，“小官大貪”問題十分突出，特別是在高壓反腐態勢下，有些人還在頂風作案、我行我素。從特點上看，非常“復雜”。區域性腐敗和領域性腐敗交織，用人腐敗和用權腐敗共存，體制內和體制外勾結，權錢交易、權色交易、權權交易同在，利益關系盤根錯節，腐敗問題和政治問題相互滲透，嚴重危害黨的領導和黨的團結統一。黨風廉政建設和反腐敗是一場輸不起的斗爭，當前滋生腐敗的土壤依然存在，腐敗和反腐敗呈膠著狀態，落實主體責任比以往任何時候都更為緊迫、更為重大。嚴峻的形勢、艱巨的任務，要求各級黨委必須切實扛起主體責任，把思想和行動統一到中央對反腐敗形勢的判斷和戰略部署上來，切實增強責任感、緊迫感，保持堅強政治定力，從嚴治黨，匯聚全黨之力，堅決打贏反腐敗攻堅戰。

（三）落實主體責任是黨委責無旁貸的職責。黨章明確規定：“各級黨委要整體推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設，全面提高黨的建設科學化水平。黨的各級紀律檢查委員會協助黨的委員會加強黨風建設和組織協調反腐敗工作”，非常清楚地規定黨風廉政建設就是黨委的事。中央《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》明確要求，實行黨風廉政建設責任制要堅持黨委統一領導。總書記多次強調，各級黨委要把抓好黨建作為最大政績，這是中央對黨風廉政建設黨委主體責任提出的明確要求，更是黨委工作的本職回歸，是法定之責。

二、當前在落實主體責任中存在的一些問題

去年以來，中央狠抓主體責任落實。寧夏認真貫徹中央要求，研究制定了《關于落實“兩個責任”的實施意見》，逐級傳導壓力，強化措施，強力推進，有效促進了“兩個責任”的落實。但還存在五個方面問題。

（一）壓力傳導不夠到位。責任意識層層遞減，呈現“上熱中溫下冷”的現象，尤其是市以下，落實主體責任主動性和自覺性還不強，具體行動和措施還不多，還停留在學習、領會和表態階段，有的領導干部當老好人不想抓，有的光說不練、沒有抓。

（二）“口號喊在黨委，工作還在紀委”的現象還比較普遍。當前，落實主體責任的氛圍已經初步形成，口號喊得很響。但實際工作中，有的地方責任意識不強，沒有親自做執行和推動的工作，落實主體責任大多工作依舊由紀委承擔，上級來檢查考核，只是簡單安排人員補齊檔案資料，寫好工作匯報，被動應付。

（三）落實主體責任方法途徑單一。這些年，各地落實黨風廉政建設責任制的主要模式是開開會、簽簽字、講講課、表表態、泛泛提要求。工作方法單一，習慣等上級文件，上行下效、照搬照抄，以“文件落實責任”。現在落實主體責任，上級文件發的少了，有的同志就不知道怎么落實責任了。有的領導干部，尤其是新提拔的領導干部，對黨風廉政建設責任有關規定不甚了解，在抓落實方面存在缺位現象。

（四）缺乏有效工作機制。有的地方雖然啟動了下級黨委向上級黨委、紀委報告工作和述責述廉制度，但往往是“憑印象、靠嘴說、看材料”，內容泛化，缺乏針對性和有效性。考核工作缺乏具體量化標準和指標體系，定性多定量少，發現問題的能力不強，不能全面準確反映責任制落實情況。

（五）責任追究失之于寬失之于軟。有的地方追究責任怕影響團結，搞盲目的內部“團結”。有的責任追究存在庸俗化、泛化情形。有的地方責任追究不癢不痛，責任追究手段常僅限于通報批評、誡勉談話和組織處理，較少給予黨政紀處分。

三、落實主體責任要把握好幾個重點

（一）加強責任意識教育。落實好主體責任，增強責任意識是前提和基礎。當前，在落實主體責任上存在這樣那樣的問題，一個重要原因就是一些領導干部的責任意識不強、觀念滯后。要把主體責任意識教育作為各級干部教育培訓、黨員培訓和基層黨組織書記輪訓的重要內容，作為黨員領導干部特別是黨委（黨組）書記的必修課，作為黨委（黨組）中心組學習的重要內容，切實增強各級黨組織和領導干部主體責任意識，自覺擔當起抓好黨建、管黨治黨這個首要責任。

（二）強化“一把手”責任擔當。落實好主體責任，關鍵是強化“一把手”的責任擔當。主體責任包含領導班子的集體責任、黨委（黨組）書記的第一責任、班子成員的“一崗雙責”。只有堅持書記抓、抓書記，使“一把手”真正把責任擔起來，把從嚴治黨第一責任人責任履行好，才能一級帶一級，黨組織班子和班子成員履行責任才能真正盡心、盡情、盡力，黨要管黨、從嚴治黨，把黨風廉政建設真正擺上突出位置，與經濟建設、改革發展穩定工作同步考慮、同步部署、同步實施、同步檢查的要求才能實現，班子履行好集體責任、班子成員履行好“一崗雙責”才不會落空。

（三）抓好重點責任落實。落實主體責任，必須找準著力點和突破口，以重點責任的落實帶動全面責任的落實。一要把紀律立起來、嚴起來。把紀律挺在法律前面，結合“三嚴三實”和“守紀律、講規矩”主題教育，加強紀律執行，嚴查違紀行為，用紀律的尺子管住大多數。二要選準用好干部。堅持選人用人標準，從嚴管理監督干部，不唯票、唯分取人，既選用才干過硬的“能吏”，也選用安分守己的“循吏”，嚴肅查處選人用人上的不正之風和腐敗問題。三要推進作風建設常態化。繼續以最嚴格的標準、最嚴厲的舉措糾正“四風”，維護群眾利益，防止“四風”反彈。四要積極領導和支持執紀執法機關查處違紀違法問題。堅持零容忍懲治腐敗的態度不變、力度不減，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。五要強化對權力的制約監督。扎緊扎牢規范權力運行的籠子，加大對違反制度規定查處力度，著力消除制度執行的“彈性空間”和“死角地帶”。

（四）建立健全工作機制。建立健全責任分解機制和傳導機制。將主體責任層層進行分解，科學劃分領導班子、黨組織書記和班子成員等責任主體之間的責任界限，明確下級黨組織主體責任及履責的相關要求，確保工作有人抓、問題有人管、責任有人擔。建立上下有機互動的責任傳導機制，按照“誰主管、誰負責”的原則，完善相關制度，通過約談、聽取匯報、個別指導、工作檢查等方式，將壓力層層傳導下去，把責任壓緊壓實。

（五）強化問責嚴肅責任追究。沒有問責，責任就落實不下去。一些黨組織和領導干部之所以對主體責任不上心，責任難以落實下去，一個重要原因就是責任追究不到位。要突出問責，讓落實責任不力追責問責成為新常態，誰沒有落實好主體責任，誰就要受到追究，誰就要受到處理。要堅持“一案雙查”，既追究當事人的責任，又倒查追究相關領導的責任，主要負責人不管是現職還是已經調離或者升遷，都要倒查追究責任，通過問責一個，達到警醒一片的效果。

第五篇：發揮監督利劍作用，推動全面從嚴治黨

發揮監督利劍作用，推動全面從嚴治黨

對照《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀規則》修改前后的內容，以下是我在學習課程過程中的幾點思考。

一、治理效能

如何將制度優勢有效轉化為治理效能是當前紀檢監察體制改革所要思考到的。在監督檢查、線索處置、談話函詢、初步核實、審查調查、審理工作等各個環節，《規則》作出了明確規定和紀律要求。結合實際的監督工作，要抓住監督重心、緊盯關鍵少數；要強化制度保障，形成監督合力；要貫徹落實監督全覆蓋、監督全過程，行之有效地按照《規則》開展工作，實現制度優勢有效轉化為治理效能，推動全面從嚴治黨向縱深發展。

二、作風建設

如何保持紀檢監察干部隊伍的純潔性是當前紀檢監察干部隊伍建設所要思考到的。《規則》要求紀檢監察機關應當推動加強和規范黨內政治生活，經常拿起批評和自我批評的武器，及時開展談話提醒、約談函詢，促使黨員、干部以及監察對象增強黨的觀念和紀律意識。一方面，紀檢監察機關要強化自我監督，自覺接受黨內監督、社會監督和群眾監督，嚴肅黨內政治生活，持續凈化政治生態，對執法違法者“零容忍”，堅決防止“燈下黑”，另一方面，紀檢監察

干部要增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，建設成為忠誠干凈擔當的紀檢監察鐵軍。

三、監督執紀

如何強化監督執紀是當前推動全面從嚴治黨向縱深發所要思考到的。十八大以來，全面從嚴治黨始終是加強黨的建設的鮮明主題，紀檢監察機關作為黨內監督的專責機關，需要深化運用監督執紀“四種形態”。

一要推動監督執紀“四種形態”具體化。把紀律挺在前面，把“四種形態”貫穿于監督執紀全過程,堅持抓早抓小,防微杜漸，及時發現和糾正黨員干部出現的苗頭性、傾向性問題，貫徹懲前毖后、治病救人的理念。

二要推動監督執紀“四種形態”常態化。充分運用好第一種形態，對黨員干部形成常態化監督，讓“紅臉出汗、咬耳扯袖”成為常態，推動全面從嚴治黨向基層延伸。

三要推動監督執紀“四種形態”規范化。《規則》對監督執紀工作提供了應當遵循的原則，在實際的監督執紀工作中，紀檢監察干部要統籌運用紀法“兩把尺子”，綜合運用監督執紀“四種形態”，既要堅持執紀必嚴，又要堅持紀法協同。細化的標準要緊緊圍繞如何把權力關進制度籠子，一方面要嚴格按照《規則》的要求開展工作，另一方面要結合本地實際工作進行細化，求真務實，依紀依法依規進行監督執紀問責，從而進一步推進反腐敗工作和黨風廉政建設法治化、規范化。