第一篇：云南糧食作物高產創建管理策略與創新

云南糧食作物高產創建管理策略與創新

摘 要：2009年云南省省委提出，將發展優質稻、專用玉米、馬鈴薯、麥類四大糧食作物和豆類、薯類、蕎麥等小雜糧；穩定完善現有補助政策，提高良種覆蓋率，推廣先進增產技術，增加復種指數，努力提高單產、改善品質。本研究主要通過探討云南糧食作物高產創建活動的管理策略、服務機制、關鍵技術推廣示范等方面的建設和創新，體現高產創建配套服務的管理科學性，為提高科技服務的實效提供參考。

關鍵詞：云南；糧食作物；高產創建；管理策略；創新

基金簡介：云南省科技廳科技富民強縣計劃“省科技廳高產創建省級綜合配套服務”項目資助。

0 引言

云南受耕地面積減少、基礎設施建設滯后、糧食生產比較效益下降、科技支撐能力較弱等因素的影響，糧食生產水平較低，糧食綜合平均單產和人均產糧遠低于全國平均水平。隨著社會經濟的不斷發展，耕地不斷減少的趨勢在所難免，增加糧食生產面積的可能性越來越小，在耕地資源無法有效增加甚至不斷減少的情況下，為提高土地的生產效率，充分發揮科技的支撐作用，進一步提高糧食單產，確保糧食安全，國家提出了“百億斤糧食增產計劃”。根據省委、省政府的統一部署，云南省開展了科技增糧、糧食高產創建活動。糧食產量取決于增加糧食生產面積和糧食單產兩個因素，提高糧食單產的根本出路在于依靠科技進步。云南作為一個農業大省而非農業強省，如何全面抓好糧食高產創建工作，對進一步提高全省糧食生產能力和糧食自給率、確保糧食安全，具有十分重要的意義。

1云南糧食作物高產創建創新方式

糧經作物高產創建活動是充分利用科技優勢，不斷提高糧食單產，增加糧食總產量，提高糧食品質的重要措施。高產創建省級綜合配套服務項目的主要科技創新點在于運用建立的服務機制、關鍵技術推廣示范等方面的建設和創新，在項目實施過程中，體現出服務、管理科學化，提高了科技服務的實效。以典型示范、輻射帶動的方式，推廣運用新技術、新成果，推進規模化種植、標準化生產和產業化經營，依靠農業科學技術推廣示范增產，保障農業增效、農民增收及糧食安全，全面提升糧食作物綜合生產能力和市場競爭能力。根據省委、省政府“百億斤糧食增產計劃”的總體部署，云南省科學技術廳堅持以科學發展觀為指導，充分發揮科技的引領及支撐作用，通過技術集成、科技成果的應用、推廣，增加單產，提高品質，節本增效，使高產創建活動成為良種良法、科技成果轉化的載體和平臺，最大限度地發揮品種和技術的增產潛力。

1.1推廣模式創新

復雜的生態條件決定了云南糧食生產對品種需求的多樣性，也為云南糧食作物品種選育與大面積示范推廣帶來了較大的困難。通過多年努力，云南糧經作物品種選育取得了突出成績，培育了系列“云”、“滇”優良糧食作物品種，如云光和云粳系列水稻品種、云瑞系列玉米品種、云麥系列麥類品種、云薯系列馬鈴薯品種等，在生產中表現出較強的增產潛力。在云南省科技廳糧經作物高產創建活動中，主要以這類新品種作為示范推廣品種。

農業科技的創新體現在：

一、構建糧食作物間套種技術體系，充分結合云南生態類型、氣候類型多樣的實際，加強對適合云南不同生態區域和氣候類型的糧食作物間套種技術體系的集成研發及示范推廣，強化不同類型、不同模式間套種技術的區域科學布局，充分發揮間套種技術促使復種指數最大化的優勢，以擴大間套種技術推廣來減少云南耕地資源相對不足帶來的影響。

二、擴大云南水稻精確定量栽培技術面積，水稻精確定量栽培技術是一項有效節約成本、增產糧食產出的技術，目前云南示范推廣面積已達 200 多萬畝；進一步加強對水稻精確定量栽培技術的深入研發推廣，對增加云南水稻產量、降低水稻生產成本有著極為重要的作用。

三、大力推進測土配方施肥技術，圍繞云南土壤特點，遵循肥料報酬遞減律，實行測土配方施肥，確定最經濟的肥料用量，針對云南糧食產區土壤養分實際，協調各營養元素之間的比例關系，提高化肥利用率，改善農產品質量，使化肥利用率提高 10%左右，增產率達15%左右。

四、加強適合云南糧食生產的抗旱技術研發，對實現云南糧食穩產、增產，確保糧食安全。

1.2管理模式創新

1.2.1建立服務組織機構模式

加強對糧食高產創建工作的組織領導，是確保創建活動正常推進并取得實效的關鍵。從組織管理層面，云南省成立了省級行政部門引導，相關負責人為成員的領導小組，以負責高產創建活動工作方案的制定、事務協調、資金落實、監督檢查及考核獎勵等；從組織實施層面，在成立領導小組的基礎上，進一步成立高產創建活動實施工作組，由科技廳相關部門負責人任組長和成員，負責高產創建活動的組織實施、資料收集匯總、檢查指導及總結等；從技術指導層面，成立了由云南省農科院、云南農大、云南師大等單位組成技術指導組，云南省農村科技服務中心為項目實施承擔者，負責高產創建活動實施方案的編制、高產創建糧食作物品種的推薦與發布、技術檢查與指導服務、技術總結等；從品種與技術落實層面，各責任單位、州市農業局和農科所（院）等單位組成了高產創建活動品種與技術實施小組，負責品種與技術的組織實施等工作。

1.2.2搭建工作經驗交流制度

高產創建活動實施來，取得了一些好的經驗與做法，不定期召開現場交流會，讓各地代表實地參觀學習借鑒；同時在此工作基礎上，加強相同作物、相同生態區域間的交流與合作，把現場參觀拓展到部門與部門、州市與州市、部門與州市間的面對面的交流與合作，從而共同推動創建工作，提高實施成效。

1.2.3完善高產創建激勵機制

進一步完善激勵機制，肯定了糧食生產市、縣及單位、個人的貢獻。通過簡報表彰等方式，對在糧食高產創建工作中作出突出貢獻的單位和個人進行褒獎，從而更好地保持繼續做好糧食高產創建的熱情和激情。

1.2.4建立投入產出評估制度

糧食高產創建主要以科技來體現成效，新品種、新技術是糧食高產創建的主要支撐。新品種、新技術在推進糧食高產創建中發揮了極為重要的作用，項目承擔單位在服務過程中，要求糧食生產潛能的最大化，建立健全糧食生產投入產出評估制度，讓糧食高產創建更加體現科學、更加符合生態規律。

1.2.5建立作物品種區域輪流推廣制度

轉變觀念，重視優良作物品種的交替輪換種植，避免多年在同一地區甚至同一田塊種植同一品種，而采用多個品種輪流替換，以降低作物品種快速退化、作物病蟲害大范圍大面積發生的風險。高產創建管理策略探討

2.1逐級簽訂責任書，建立考核獎懲制度

為使高產創建活動取得實效，把高產創建活動納入目標考核，與示范區科技管理部門簽訂了項目實施任務書，責任到人，服務到點。作為技術支撐單位的研究院校實行分片承包責任制，進行技術指導，與基層科技人員協作共同完成高產創建示范區的建設任務。各示范縣科技管理部門與實施項目鄉鎮、基層分片包干技術人員簽訂責任書，制定工作目標責任制，量化考核指標。

2.2制定實施方案，明確責任、目標

結合我省主要糧食作物的種植分布、優勢生產區域、不同生態類型、種植節令、科技基礎，制定了《云南省科技廳糧經作物高產創建活動實施方案》，明確每年示范作物的創建目標，選擇水稻、玉米、馬鈴薯、甘蔗、小麥、油菜等作為高產創建的示范作物，每年在全省25-26個縣（市、區）建立50-52片高產創建示范區，每片高產創建示范面積為1萬畝，明確示范作物的創建目標。各示范縣（市、區）結合當地實際制定具體實施方案，明確具體工作內容、主栽品種、協調機制、工作進度及保障措施等，為糧經作物高產創建活動順利開展奠定了良好基礎。

2.3推廣優良品種，集成配套技術，優化示范推廣體制

在充分考慮生態、氣候、土壤的基礎上，由示范縣（市、區）科技人員提出品種名單及科技措施，專家組審核通過后，采用統一供種的方式推廣新品種，共示范推廣種植新品種近百個，良種覆蓋率達100%，其中主要以云南省科技計劃項目支持選育、擁有自主知識產權的品種為主。按照 “糧經作物高產創建活動實施方案”要求組織實施，圍繞“六個統一”（統一品種、統一整地播種、統一種植規格、統一施肥、統一病蟲害防治、統一技術培訓）開展工作。

在技術措施方面水稻應用旱育壯秧種衣劑、旱育保姆等育秧技術，精確定量栽培、免耕帶土拋秧、單雙行條栽等栽培技術；玉米采用種子包衣、育苗濕直播或“三干”播種，寬窄行單株種植、地膜覆蓋、旱作節水農業技術、合理密植等技術；馬鈴薯重點推廣脫毒種薯種植，高壟雙行、地膜覆蓋栽培等技術。

技術培訓方面各示范區組織技術人員在生產關鍵時期，通過現場指導、墻報專欄、咨詢講解、專題講座、發放技術資料等多種形式，對鄉村干部、蹲點人員、科技示范戶開展技術培訓，積極推進實用技術入戶到田。在百畝核心區選擇重點地塊、重點農戶，實行重點扶持，對積極性高、經驗足、有一定影響力的群眾進行重點輔導，使創建活動創出精品、創出典型，真正發揮技術指導及技術輻射帶動作用。

2.4搭建監督管理機制，認真組織測產驗收

為加強對糧經作物高產創建活動的監督管理，科技廳根據工作的實際需要，在關鍵農時采用集中檢查和不定期抽查方式組織人員對實施縣開展“五查五看”等督促檢查工作，組織檢查組每年分別對25個或26個示范區進行集中督促檢查一次，不定期對示范區中耕管理工作進行抽查；實施縣（市、區）領導小組則對示范片區現場督促檢查。制定并實行月報工作制度，要求各實施縣按格式定期上報糧經作物高產創建工作進展，針對執行過程中出現的問題與實施縣共同協商。進入收獲期后，按照《云南省農作物高產創建測產驗收辦法》，按縣（市、區）自測、州（市）級復測、省級抽測的方式認真組織測產驗收，對高產創建的成效嚴格把關。

2.5擴大糧經作物高產創建活動影響力，創新宣傳方式

為便于農民學習，加強社會監督，加強科普宣傳，每個示范點均設立一塊展示標牌，全省每年共建立50-52片高產創建示范標牌，標明創建單位、行政及技術負責人、指導專家、產量目標、種植品種和實施關鍵技術；各示范區通過廣播、電視、網絡、報紙、工作簡報等方式加強高產創建活動宣傳，擴大了影響面；同時規范高產創建活動檔案建立工作，各示范縣在項目實施過程中嚴格完成了檔案、圖片、電子文本、宣傳培訓資料以及多媒體匯報材料的整理和保存工作。

2.6勇于探索，創新高產創建服務咨詢模式與機制

各縣建立了糧經作物高產創建技術咨詢服務機制，聘請省、市、縣專家參與科技成果推廣運用咨詢決策，誠邀高等院校、科研院所等技術支撐單位參與良種推薦、技術指導、技術方案制定，在技術推廣服務上堅持“四推廣”，即：推廣抗病品種、合理密植、配方施肥、樣板示范。采用1名省級專家定點掛鉤1個示范縣的方式，為專家提供了技術推廣的平臺。同時實現了省級、州（市）級及縣（區、市）級專家的良性互動，達到了相互學習的目的。在作物成熟期，各示范區科技管理部門不定期組織專業技術人員、示范戶代表等，到其他示范區現場觀摩高產核心示范樣板，交流介紹作物品種特征特性及栽培技術，現場觀看高產創建核心區田間長勢，與專家開展廣泛的技術交流，總結先進組織方式和生產技術模式。

第二篇：阿榮旗糧油高產創建的做法與體會

阿榮旗糧油高產創建的做法與體會

孫平立1，李金龍1，李國成2，蔡梅

3（1.阿榮旗農業技術推廣中心，內蒙古162750；2.新發鄉農業服務中心，內蒙古阿榮旗 162750；3.六合鎮農業服務中心，內蒙古 阿榮旗162750）

摘要：2012年阿榮旗列入全國整建制推進糧油高產創建試點，全旗各部門積極組織開展整建制高產創建活動，為推動全旗農業經濟發展起到很好的促進作用。

關鍵詞：糧油作物；高產創建；措施

阿榮旗位于內蒙古自治區東北部，年有效積溫1900—2300℃，無霜期90-130天，年平均降水量450mm；全旗人口32萬人，其中農業人口28萬。農作物以玉米、大豆、水稻、小麥為主，常年玉米播種面積100萬畝，大豆播種面積200萬畝。是農業部基層農技推廣體系改革與建設示范縣、測土配方施肥示范縣、整建制推進高產創建試點縣、全國產糧大縣。

整建制推進高產創建是促進大面積平衡增產的重大舉措，是科技增糧的重要途徑，按照農業部和自治區關于整鄉整建制推進高產創建的要求，自2009年以來，阿榮旗扎扎實實抓好高產創建工作，取得了較為顯著的成效，有力的帶動了全旗糧食整體生產能力的提高。取得成效

按照農業部和內蒙古自治區糧油高產創建活動的部署，2012年完成農業部玉米整鄉制推進高產創建示范區1個，面積4.22萬畝，平均畝產677.5 kg；完成農業部玉米高產創⑴

1建示范片3個，面積3.21萬畝，平均畝產683.6 kg；完成農業部大豆高產創建示范片5個，面積5.39萬畝，平均畝產 163.78kg；完成小麥高產創建示范片1個，面積1.18萬畝，平均畝產335.9kg。

2主要做法

2.1領導重視，健全組織。整建制涉及的部門多，需要各部門加強協調，旗政府成立了高產創建工作領導小組。領導小組辦公室設在農牧業局。領導小組負責全旗高產創建工作統籌協調、安排部署、資金分配、監督管理等工作。辦公室負責制定工作方案、內業管理、補貼物資采購發放、組織人員培訓、協調和落實等工作。成立了專家指導組，負責高產技術規程的制定和落實、良種引進推廣、技術指導培訓、項目總結等工作。

2.2績效考核，狠抓落實。通過政府領導掛帥，農業部門領導包點，技術干部蹲點，行政督辦，專家指導等多種形式確保各項措施落實到片到戶到田。旗農牧業局制定考核辦法和試驗示范基地管理辦法，明確責任人、技術責任人、技術人員，做到“五落實”，即方案落實、面積落實、扶持措施落實、技術落實和目標落實。

2.3項目整合，資金投入。結合基層農技推廣體系改革與建設示范縣、玉米“雙增二百”、農機補貼項目、測土配方施肥項目的實施，加大項目整合力度，增加資金投入。

2.4技術集成，落實措施。將高產品種與農機技術、農藝技術相結合，進行技術集成組裝，組織專家制定玉米、大豆、小麥高產創建技術模式圖。保證示范區做到統一品種、統一機械整地播種、統一技術培訓、統一測土配方施肥、統一中耕管理、統一病蟲害防治六個統一的栽培技術措施。同時，在農業生產關鍵環節，狠抓了以高產創建示范片為重點的技術服務。

2.5規范標牌，建立檔案。按照農業部高產創建活動要求，統一設計標牌，每個示范區樹立標識明顯的固定標牌。每個萬畝高產創建示范片建立檔案，詳細記錄示范片基本情況、技術推廣、專家培訓、作物生育階段進程及產量情況，做到“七有”，即：有工作方案、有技術方案、有農戶檔案、有簡報、有活動影像資料、有調查記載、有測產記錄。

2.6觀摩培訓，強化宣傳。對技術指導員和科技示范戶、種糧大戶進行技術培訓，并在作物生長的關鍵時節在示范區召開現場會。累計舉辦農技培訓班100期，召開現場會23期，開展技術咨詢2000人次，錄制播放電視科普講座11講，培訓農民13.5萬人次，發放技術資料3萬余份，在電視臺宣傳報道15次，廣播電話連線4次，上報簡報38期。通過以上措施大力宣傳整建制工作，營造一個重視高產創建、發展糧食生產的良好社會氛圍，為糧食增產、農業增效和農民增收起到了積極的促進作用。

2.7 機制創新，促進聯合。開展三個結合，一是行政與技術相結合。每個示范區都有旗、局、鄉鎮行政領導，專家和技術人員負責，構建政技結合的組織領導體系和技術指導體系；二是專家與技術人員相結合。建立旗有技術專家、鄉有

技術骨干、村有優秀示范戶的三級科技指導隊伍。三是規模化經營與專業化服務相結合。通過高產創建，探索社會化服務新模式，11個農民專業合作社積極參與高產創建活動。3經驗啟示

3.1 組織保障是關鍵。高產創建活動得到了各級領導的高度重視，成立了組織機構，分解任務，落實責任，強化考核，保障了高產創建工作落實到位。

3.2技術指導是支撐。為了確保高產創建技術到位，制定了淺顯易懂的技術規范發放給農戶，組織農技人員開展現場指導。通過強化技術服務，科學指導生產，為高產提供了強有力的技術支撐。

3.3政策扶持是動力。旗政府籌集資金，加大投入，對農機具、新技術、整地給予補貼，調動了農民參與高產創建的積極性，保障了示范面積，強化了田間管理，確保了高產創建的成功，明顯提升了科技應用水平。

3.4技術創新是手段。通過高產創建活動，統籌協調政府、部門和農民之間的關系，能較好地發揮支撐和引領的關系、提高產量和增強能力的關系、技術創新和機制創新的關系，使科技成果從科技人員手中迅速轉移到農民手中，能充分調動各方面的優勢形成合力，使配套技術發揮最好的效果。

3.5干群配合是保證。建立萬畝集中連片高產創建區，涉及面廣，涉及農民較多，落實示范地點、組織技術培訓、開展技術指導等工作任務繁重，主要靠基層農技人員、村組干部把農民發動起來，組織起來。

參考文獻：

[1]曹繼國等。丹鳳鎮整建制推進玉米高產創建成效顯著

[J]。中國農技推廣，2012（9）：12-13.

第三篇：管理創新與創新管理

大膽創新學生管理工作，不斷改革學生管理方法與思路，在健全學生管理措施的同時，進一步提高工作人員業務素質。尤其在薛國強博士為首的新的領導班子的領導下，學生管理工作進一步得到健全與完善，以十六大精神為指導思想，以創新學生工作為工作重心，緊緊圍繞學校“以教學為中心”的工作重心，著重抓好以下幾項工作：

一、大膽創新，勇于實踐，獨辟創新管理思路

積極探索，大膽實踐，努力強化學生管理創新是我院管理上的一套起色的新思路。在以院長胡列博士的為首的學院領導下，推出一套新的創新理念，獨特的教學方針，大膽的求實創業精神，使學校工作全面運轉并大度化轉色，尤其學生管理工作有了明顯的提高。

1）制度上的完善與全面化創新

在薛國強博士的帶領下，全院學生管理工作起色很快，形式見好，學風、校風、班風都有著明顯的變化。尤其學院各系別的劃分與專業的歸納管理在一定程度上促進了學生管理部門的專業化、細致化，多樣化，在堅持學院大方針的基礎上，各系不同層次的推出了自己的一套管理模式，學生違紀、查房、學會的量化考核制度等一系列管理制度的出臺，使管理工作更加合理化、全面化，完全拖開了傳統管理模式，邁出了新的管理臺階。

2）管理模式的創新（下面正在考慮）

二、管理干部建設，加速管理創新

學院注重基層干部的階梯培養，因此干部的管理建設要加速的正規化，在大膽創新的同時，不斷加強干部的素質培養與業務水平的進一步提高。

1）提高輔導員業務素質的創新

輔導員業務素質的提高，是我院管理上的大膽的創新，提高輔導員的業務素質的提高也成為我們工作的首要中心任務。

繼續做好輔導員的選留工作，進一步改善隊伍的年齡和知識結構。加強理論學習和業務培訓，提高隊伍的整體素質。在全院學生中樹立并推行實施輔導員“形象工程”，讓學生在心目中認識輔導員的所在，積極在干部當中開展“新時期輔導員應具備哪些素質”的研討活動，雙向互動，有針對性地解決學生輔導隊伍存在的問題，內強素質，外樹形象。完善考核機制，建立自我評價、學生評價、任課教師評價、學院領導評價、同事同行評價、職能部門評價相結合的立體評價模式，最大限度地調動學生輔導員工作積極性。

（1）我們始終把牢固樹立愛崗敬業精神作為前提。要求熟悉輔導員職責深知輔導員工作艱辛的基礎上熱愛輔導員工作。搞好“四講”：講責任，身為一二百學生之師責任重大；講感情，深受家長重托學生尊重將心比心；講奉獻，為社會為國家培養人才苦中有樂；講未來，享桃李滿天下之芬芳其價難沽。其四是把好培養關。做到“三個結合”：把對輔導員經常性的教育和嚴格的考核結合起來；把個人的愿望、目標同實際的政績結合起來，把對在校學生的管理教育同對畢業后學生的成長調查結合起來。使輔導員愛崗敬業有方向——政績，有“助燃劑”——學生成長成才反饋信息。讓輔導員在自身經歷“四步曲”（剛上任時覺得“行”，干一段時間以后覺得“難”，深入反思覺得“淺”，越干越覺得“重”）中懂得自己的任務，懂得自己的責任，懂得自己的奉獻，進入越干越有味的狀態。

（2）把切實培養艱苦深入作風作為保證。做人的工作是實打實的工作，來不得半點“虛”，摻不得一星點“假”。做學生的管理教育工作更是如此。我們認為并強調愛崗敬業的突出標志之一就是作風要艱苦深入。艱苦，著重是實事求是，老老實實，扎扎實實。深入，著重是：心入，想同學之所想；身入，生活在同學之中；言入，講的話同學們愿意接受。為此，我們要求輔導員必須堅持做到“三個一”，即：每天應到宿舍教室“轉一轉”，每周應主動找幾名同學“聊一聊”，每半月至少深入同學中和他們“玩一玩”。在“轉”中發現問題，在“聊”中交流思想，在“玩”中加深感情。對新輔導員則加上：第一學年必須住在輔導室，第一學期必須和每個學生談一次心，第一周內必須叫出每一個同學的名字。實踐證明：艱苦深入不僅僅是輔導員應具備的優良作風，更重要的是他是我們做好各項工作的重要保證。

（3）把自覺提高理論修養的水平作為關鍵。多數輔導員以前學的是工科知識，人文知識面比較窄，在這之前又缺乏思想工作和管理工作的專門訓練。因此提高輔導員的理論修養水平是提高輔導員自身素質的一個關鍵點。針對輔導員工作的需要和特點，我們專門組織輔導員業務培訓，我們認為要解決好三個問題。其一知識面要“寬”。尤其要注意打實哲學功底，要有廣博一點的歷史知識，要注重對社會現實的研究了解，要懂一點高教發展史和文學藝術等等。其二要“專”。從學科分類上講，主要應對“管理學”和“思想政治工作”要專。專有兩層含義，一是指要作為一門專門的學問去學。二是指要結合工作實際去研究，努力成為本職工作的“專才”。其三要“渾”，抓住作為輔導員（這是立足點）怎樣做好大學生的管理教育（這是著眼點），從方法論這個層面深入進去，把各方面的理論知識全面化、專業化，使管理水平上一個大的臺階。

2）學生干部紀要的創新

學生干部是學生管理的一個橋梁，培養他們的素質與能力的提高，完全影響著我們的管理工作，因此對學生干部工作學校一直放在培養首要任務去抓，去年的第一期學生干部集訓隊的集訓，整體上壯大了學生管理隊伍，并且從培訓當中脫穎出一部分出色的干部，在各個班級、學生會、院團委擔任最要職務，使他們在思想上、行動上、學習上都著明顯的提高，在學生當中有著很好的形象與較大的影響力，干部的培養把學生管理工作至于最高境界。

認真抓好學生骨干隊伍建設。加強學生干部隊伍建設，認真做好各類學生干部的選拔、培養、教育和管理工作，充分發揮學生干部的帶頭作用。指導和支持團支部和學生社團組織開展形式多樣的、適合學生特點的活動，充分調動和發揮學生的“三自”作用，搞好“推優入黨”工作。配合學生黨支部，做好學生入黨積極分子的培養、教育工作和黨員發展工作，加強對學生黨員的教育和管理，發揮學生黨員的先鋒模范作用。

（1）注重班級和宿舍建設，指導學生班級和宿舍開展爭先創優活動，把學生班級和宿舍建設成為團結向上、積極進取，充滿朝氣和活力的集體。

（2）堅持不懈地對學生進行法制教育和道德教育，提高學生的法制觀念和文明自律意識，引導學生注重個人修養，養成良好的生活作風和習慣，自覺遵守法律、法規和校規、校紀，積極維護社會和校園秩序，做一名高素質、高品位的合格大學生。

（3）全面負責學生信息庫建設，切實搞好綜合測評，確保公開、公平、公正。認真做好獎學金、三好學生、優秀學生干部等評優獎勵工作，及時表彰先進。積極做好后進生的轉化工作，對違紀學生進行批評教育，并按照學校規定進行處理。做好學生的學年鑒定和學籍、檔案管理工作。認真搞好學生貸款、勤工助學、減免學費、困難補助發放等工作，確保貧困學生順利完成學業。關心學生的身心健康，幫助學生提高心理素質，引導學生健康成長。

發動學生基層組織，抓好校園文化建設。校園文化建設是學生思想教育的有效載體和重要內容，學生組織在加大人力、物力投入，進行重點建設和規劃，充分發揮校園文化的育人功能，營造良好的育人氛圍。在不斷提高學生干部的同時，在提高學生的政治意識、法制意識、責任意識、安全意識和自律意識，加強對學生管理的進一步升華。堅持“規范化、品牌化、特色化”的原則，在學生組織下大力開展形式多樣、風格迥異、層次豐富的社區文化活動，努力把學生公寓建設成為融“思想教育、行為指導、生活服務、文化活動”等功能為一體的教育基地，使其真正成為青年學生豐富生活、陶冶情操的樂園，鍛煉健身、增強體質的場所和凝聚人心、融洽情感的驛站。

高舉健康、高雅、積極、向上的旗幟，充分調動學院和各種學生組織的積極性，建立多形式的文化服務機制、多元化的文化投入機制、多門類的文化發展機制和激勵機制，廣泛開展內容生動豐富、形式新穎多樣的文化活動，寓教育于學習之中、于競賽之中、于娛樂之中，努力從不同側面、不同層次為學生提供展示、鍛煉、表現、提高自我的舞臺，陶冶學生情操，培養學生的創新精神，提高學生的社會適應能力。這是我院教書育人的具體方針，也是我們管理部門的綜合提高。

3）全心全意為學生服務的態度和方法的創新

全心全意為學生服務是我們工作的方針與實際指南，主動關心學生的思想、學習、生活和健康，經常深入學生，掌握學生的思想動態，滿腔熱情地幫助學生解決學習、生活中的困難和成長中的各種煩惱。充分把握和利用新生入學、畢業離校、軍訓、慶典活動、重大事件等教育環節和契機，進行有針對性的教育，做好日常思想政治工作。關心學生成(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)才和發展。及時了解學生的學習狀況，幫助學生明確學習目的，端正學習態度，嚴格學習紀律，自覺養成嚴謹求實、勤奮好學的學風。采取靈活多樣、行之有效的形式，大力開展課外科技文化活動和社會實踐活動，指導學生搞好學生網站建設，努力為不同特點的學生的發展提供多樣性的機會和舞臺，著力培養學生的科學精神和創新能力，促進學生素質的全面提高。

時時深入學生周圍，了解學生內在矛盾，實際問題，幫助和解決問題，爭取多跑宿舍、多談心、多關心、多講一些入微的思想、社會形式等方面的知識，激發他們的生活趣味性，生活的積極主動性，對生活、學習產生一種樂趣，這是我們學院管理與服務精神的更進一步的提高與展示。

第四篇：管理創新與創新管理

大膽創新學生管理工作，不斷改革學生管理方法與思路，在健全學生管理措施的同時，進一步提高工作人員業務素質。尤其在薛國強博士為首的新的領導班子的領導下，學生管理工作進一步得到健全與完善，以十六大精神為指導思想，以創新學生工作為工作重心，緊緊圍繞學校“以教學為中心”的工作重心，著重抓好以下幾項工作：

一、大膽創新，勇于實踐，獨辟創新管理思路積極探索，大膽實踐，努力強化學生管理創新是我院管理上的一套起色的新思路。在以院長胡列博士的為首的學院領導下，推出一套新的創新理念，獨特的教學方針，大膽的求實創業精神，使學校工作全面運轉并大度化轉色，尤其學生管理工作有了明顯的提高。1）制度上的完善與全面化創新在薛國強博士的帶領下，全院學生管理工作起色很快，形式見好，學風、校風、班風都有著明顯的變化。尤其學院各系別的劃分與專業的歸納管理在一定程度上促進了學生管理部門的專業化、細致化，多樣化，在堅持學院大方針的基礎上，各系不同層次的推出了自己的一套管理模式，學生違紀、查房、學會的量化考核制度等一系列管理制度的出臺，使管理工作更加合理化、全面化，完全拖開了傳統管理模式，邁出了新的管理臺階。2）管理模式的創新（下面正在考慮）

二、管理干部建設，加速管理創新學院注重基層干部的階梯培養，因此干部的管理建設要加速的正規化，在大膽創新的同時，不斷加強干部的素質培養與業務水平的進一步提高。1）提高輔導員業務素質的創新輔導員業務素質的提高，是我院管理上的大膽的創新，提高輔導員的業務素質的提高也成為我們工作的首要中心任務。繼續做好輔導員的選留工作，進一步改善隊伍的年齡和知識結構。加強理論學習和業務培訓，提高隊伍的整體素質。在全院學生中樹立并推行實施輔導員“形象工程”，讓學生在心目中認識輔導員的所在，積極在干部當中開展“新時期輔導員應具備哪些素質”的研討活動，雙向互動，有針對性地解決學生輔導隊伍存在的問題，內強素質，外樹形象。完善考核機制，建立自我評價、學生評價、任課教師評價、學院領導評價、同事同行評價、職能部門評價相結合的立體評價模式，最大限度地調動學生輔導員工作積極性。（1）我們始終把牢固樹立愛崗敬業精神作為前提。要求熟悉輔導員職責深知輔導員工作艱辛的基礎上熱愛輔導員工作。搞好“四講”：講責任，身為一二百學生之師責任重大；講感情，深受家長重托學生尊重將心比心；講奉獻，為社會為國家培養人才苦中有樂；講未來，享桃李滿天下之芬芳其價難沽。其四是把好培養關。做到“三個結合”：把對輔導員經常性的教育和嚴格的考核結合起來；把個人的愿望、目標同實際的政績結合起來，把對在校學生的管理教育同對畢業后學生的成長調查結合起來。使輔導員愛崗敬業有方向——政績，有“助燃劑”——學生成長成才反饋信息。讓輔導員在自身經歷“四步曲”（剛上任時覺得“行”，干一段時間以后覺得“難”，深入反思覺得“淺”，越干越覺得“重”）中懂得自己的任務，懂得自己的責任，懂得自己的奉獻，進入越干越有味的狀態。（2）把切實培養艱苦深入作風作為保證。做人的工作是實打實的工作，來不得半點“虛”，摻不得一星點“假”。做學生的管理教育工作更是如此。我們認為并強調愛崗敬業的突出標志之一就是作風要艱苦深入。艱苦，著重是實事求是，老老實實，扎扎實實。深入，著重是：心入，想同學之所想；身入，生活在同學之中；言入，講的話同學們愿意接受。為此，我們要求輔導員必須堅持做到“三個一”，即：每天應到宿舍教室“轉一轉”，每周應主動找幾名同學“聊一聊”，每半月至少深入同學中和他們“玩一玩”。在“轉”中發現問題，在“聊”中交流思想，在“玩”中加深感情。對新輔導員則加上：第一學年必須住在輔導室，第一學期必須和每個學生談一次心，第一周內必須叫出每一個同學的名字。實踐證明：艱苦深入不僅僅是輔導員應具備的優良作風，更重要的是他是我們做好各項工作的重要保證。（3）把自覺提高理論修養的水平作為關鍵。多數輔導員以前學的是工科知識，人文知識面比較窄，在這之前又缺乏思想工作和管理工作的專門訓練。因此提高輔導員的理論修養水平是提高輔導員自身素質的一個關鍵點。針對輔導員工作的需要和特點，我們專門組織輔導員業務培訓，我們認為要解決好三個問題。其一知識面要“寬”。尤其要注意打實哲學功底，要有廣博一點的歷史知識，要注重對社會現實的研究了解，要懂一點高教發展史和文學藝術等等。其二要“專”。從學科分類上講，主要應對“管理學”和“思想政治工作”要專。專有兩層含義，一是指要作為一門專門的學問去學。二是指要結合工作實際去研究，努力成為本職工作的“專才”。

第五篇：深化服務型黨組織創建 推動社會管理與創新

深化服務型黨組織創建 推動社會管理與創新 ——貴州省遵義市服務型黨組織創建的實踐與探索

近年來，貴州省遵義市委在加強和創新社會管理中，結合全市實際，積極創新實踐，探索了服務型黨組織創建這一新載體，市委的這一重要舉措得到群眾真心的歡迎和黨員的普遍贊同，基層廣大黨員干部真抓實干，從此翻開了遵義乃至貴州基層黨建新的一頁，引起了中央領導的高度重視和全國諸多知名黨建專家、各類新聞媒體的普遍關注。

第一：服務型黨組織創建工作的創建背景

（一）群體性突發事件的警示

據2005年《社會藍皮書》披露，全國范圍內從1993年到2008年群體性事件數量由每年0.87萬件增加到9萬件，參與人數也由每年約73萬人增加到約307萬人。這些群體性事件無不引起各界關注，更是引起了遵義市委的深刻反思。因發生事件的云南孟連、甘肅隴南和我市同屬西部地區，而甕安縣更是與我市的遵義縣、湄潭縣、余慶縣毗鄰。為此，市委深刻剖析“甕安事件”的深層次原因，充分吸取“基礎不牢、地動山搖”的深刻教訓，認真反省我們“加強基層黨建，夯實基層基礎”和全心全意為人民服務宗旨的情況，認為在新的歷史條件下，創造性地做好聯系和服務群眾工作，維護社會和諧穩定，是基層黨建工作的主旋律，是當前和今后基層黨組織加強先進性建設和執政能力建設的“重頭戲”，必須引起高度重視。

（二）基層黨組織面臨新挑戰

在市場經濟條件下，基層黨組織在工作開展中出現了“三難”：一是農村青壯年外出打工越來越多，在家留守的多為婦女、兒童及老弱多病的老年人，導致基層黨組織發展黨員是難上加難。2008年，遵義外出農民工130萬，留守兒童24萬，空巢老人10萬，農村基層黨組織很難選擇優秀合格的農村青壯年發展成為黨員；二是農村基層黨組織自身由于統籌引領發展的能力有限，只能做一些基本的協調管理的事情，而在群眾亟需的致富發展上缺少門路和有效措施，導致農村經濟發展難；三是農村基層黨組織由于自身能力有限，村級集體經濟薄弱，不能有效的團結引領群眾，在凝聚群眾、吸引群眾上難。加之部分基層黨組織和黨員服務意識弱、服務方式單

一、服務能力不強，不能積極主動地為群眾有效服務。而且隨著政治體制改革的推進，利益部門化的傾向越發嚴重，一些基層站所不斷上掛，基層黨組織的權利不斷被上收，上面千條線，下面一顆針，有限政府，無限責任；一些上級黨組織只問工作結果，不問工作過程，更不關心實際工作中的具體困難和問題。一些地方基層黨組織與黨員群眾也發生了利益紛爭，使得群眾對當地基層黨組織不信任。總之，在許多地方的基層組織中，出現了黨群、干群、上下級關系不和諧的問題，迫切需要解決。

（三）自身實踐的不斷深化

黨的十七大以來，黨中央結合世情、黨情和國情面臨的新情況，對黨的先進性建設和執政能力進行全面部署，將基層黨組織功能定位為“推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧”；提出要以“黨的先進性建設和執政能力建設為主線”、“使黨員真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進分子”、“拓寬黨員服務群眾渠道，構建黨員聯系和服務群眾工作體系”、“構建城鄉黨建一體化新格局”，等等基層黨建新任務，對新的形勢下如何加強基層組織建設，做好服務群眾工作提出了具體要求，先后開展了保持共產黨員先進性教育活動、學習實踐科學發展觀活動等。

我市也同樣進行了積極主動的探索，自2000年以來，全市先后總結了“示范帶”、“四民社區”、“四進社區”等等工作載體，并發揮了較為積極的作用。但無論是我市還是全國其他地方提出的各種載體和總結的經驗，都顯得單

一、零碎和孤立，形不成統一模式，造成各自為陣，出現了“各吹各的號，各唱各的調”的現象。針對這個問題，市委明確要提煉一個牽頭抓總的基層黨建工作總載體，統一全市各級基層黨組織工作步調。為此，2008年，在科學發展觀學習實踐活動中，遵義市委決定在余慶縣開展“鄉鎮便民服務中心+村黨員綜合服務站+組便民服務點=服務型基層組織”的試點。2008年底，市委在試點經驗較為成熟的基礎上，經過深入調研、科學論證、反復醞釀后，提煉了一個既能統攬基層黨建全局，又能管長遠的基層黨建工作新載體——“服務型黨組織”，并于2009年初制發了《中共遵義市委關于深入開展服務型黨組織創建工作的意見》和相關《實施方案》，迅速在全市推廣。

第二：服務型黨組織創建工作的基本內涵

創建主題是圍繞“三個服務”：重點是突出搞好服務基層、服務群眾、服務發展。我們認為，這個主題緊緊圍繞夯實黨執政的組織基礎、群眾基礎和經濟基礎，對黨組織的服務功能進行了明確定位。“三個服務”之間相輔相成、有機統一，既秉承了為人民服務的一貫宗旨和優良傳統，又體現了以人為本的服務理念，又符合新時期黨建工作、特別是基層黨建工作的時代要求。

創建重點是構建“五大體系”：就是構建上級黨組織服務下級黨組織、黨組織服務黨員、黨組織和黨員共同服務群眾、城鄉黨建一體化、黨組織和廣大黨員干部共同服務科學發展“五大體系”。我們認為，在創建工作中，構建黨內服務體系是切入點，服務群眾（黨外）體系是立足點，服務科學發展體系的落腳點，五大體系形成了一個有機整體，缺一不可。

創建目標是實現“五個提升”：就是實現服務功能、服務能力、民主水平、工作水平和滿意程度“五個提升”。我們認為，“五個提升”緊扣創建工作主要任務，各有側重，提升服務功能、服務能力、民主水平、工作水平既是一種手段，又是一個具體目標，提升滿意程度既是工作成效，又是創建工作落腳點。

總體講：服務型黨組織在服務內容上，涵蓋了黨務政務、社會事務、生產經營、公共服務、行政審批、法律咨詢、社情民意等多類事務；在運行機制上，建立了融黨務資源、政務資源和社會資源為一體的開放式平臺。因此，服務型黨組織的概念可以概括為：以服務基層廣大黨員和群眾為根本目的，通過創新服務理念、完善服務網絡、拓寬服務渠道、改進服務方式、提升服務水平來踐行黨的宗旨，從而不斷夯實黨的執政基礎和群眾基礎、促進科學發展。

第三：服務型黨組織創建的主要做法

市委圍繞全市工作實際，制定了創建工作實施方案，擬用三年時間（2009年“扎實推進”，2010年“深化拓展”、2011年“鞏固提高”）來推進這項品牌建設，明確提出每年的工作目標、工作重點、工作任務和實現途徑等，形成了推進品牌建設的詳細規劃，統一設計了服務型黨組織創建工作品牌形象標識。

1.搭建服務平臺。我市圍繞服務基層、服務群眾、服務發展“三項服務”，構筑縣（區、市）黨務服務中心、鄉鎮（街道）黨務政務綜合服務中心、村（社區）黨員群眾綜合服務站、村民組（片區）黨員便民服務點四級服務網絡，搭建了點線結合、上下互動、橫向聯動的立體綜合服務平臺，為群眾提供全方位、多層次、寬領域的服務。截止2010年底，全市14個縣（區、市）均建立了黨務服務中心，所有鄉鎮（街道）建起了黨務政務綜合服務中心、全部村（社區）都搭建了黨員群眾綜合服務站，6990個村民（居民）組建立了黨員群眾服務點。

2.強化隊伍建設。全市上下層層開展動員培訓，按照分級負責、分級組建、分類培訓的原則，系統解讀了創建工作的目標意義、內容內涵、總體部署和推進創建的工作理念、方法措施等，組織一批“素質高、業務熟、能力強、服務優”的黨員干部成立便民服務隊伍，及時抓好服務隊伍的培訓，不斷提高服務能力，確保四級服務網絡有序運行。開展創建工作以來，市委對各縣（區、市）委組織部長、分管副部長、組織科長、所有鄉鎮（街道）的黨（工）委書記、副書記以及村支部書記等進行了專題培訓；各縣（區、市）結合實際，組織開展了農業實用技術、政策理論、法律法規、市場經濟知識等專題培訓，培訓人數累計超過18萬人次，使黨員隊伍能力素質得到進一步加強，作風明顯轉變，培養了一支創建工作骨干力量，有力地推動了創建工作的開展。

3.整合各類資源。全市按照“轉變職能、精簡審批、加強基層、便民利民”的要求，認真梳理各部門的審批和服務事項，精簡行政審批事項，簡化辦事程序，將與群眾生產生活密切相關的審批和服務事項盡可能下放給鄉鎮（街道）基層站所，并統一到鄉鎮（街道）黨務政務綜合服務中心集中辦公。在整合黨務資源方面：采取組建遠教室、圖書室、紅色網吧、流動黨員服務中心、非公黨建指導站、愛心救助站、黨代表聯絡室、文體活動場所等陣地，積極開展黨組織和黨員結對幫扶活動、建立黨內幫扶資金、設置黨務（黨員）咨詢服務熱線等形式提供服務。在整合政務資源方面：各縣區市均建立了“一站式”縣鄉兩級黨務政務服務大廳，服務內容涵蓋了黨務、民政、農林、國土、財政、計生、衛生、社會保障、綜治、司法、經貿、文體、農技等各類審批、服務和代辦事項。依托鄉鎮司法部門、法律工作者隊伍及黨員隊伍，層層下設綜治服務室，開展綜治維穩、信訪接待和法律宣傳咨詢等服務。層層建立黨員志愿者服務組織。組織黨員干部、大學生“村官”、村（居）民小組長等擔任工作人員和代辦員，發動黨員志愿者、無職黨員、“五老”人員、農村能人、青年團員等到服務站（點）幫助工作。在整合社會資源方面：我市各級基層黨組織以創建工作為契機，緊扣發展主題，營造干事創業大環境，積極組建各類農村合作經濟組織、大力推行“支部+協會+農民”、“涉農部門黨組織+村黨組織+協會+農民”等發展模式，著力解決對接市場問題；廣泛開展“雙信工程”（“信用工程”和“陽光信貸工程”）建設，著力解決融資難問題；同時，全力支持農村能人創業，積極發動黨員牽頭建立生產互助服務組、紅白理事會、公益事業理事會、居家養老服務隊伍、“三關工程”服務隊等黨員群眾互幫互助組織，較好地促進和實現了地方經濟社會又好又快發展。

4.突出區域特色。全市規劃并扎實推進了5個特色黨建區域。以服務發展為切入點的西部片區特色黨建已扎實推進。以基層民主政治建設為突破口的東部片區特色黨建全面實施，如，湄潭縣堅持和完善村民集中訴求會議制度，充分發揮村黨組織在“一事一議”中的作用；鳳岡縣深化基層民主政治建設，成立了村民代表會議（民主決策）、村監事會（民主監督）、村民委員會（民主管理）、群眾會（民主選舉）、村議事會（民主議事），變替民做主為人民群眾自己做主。以扶貧攻堅、服務民生為立足點的北部片區特色黨建有序進行，如務川縣以“三中心一協會”為平臺，加大服務民生的力度，推行精細化管理。以基層黨建信息化建設為著力點的中部片區特色黨建已奠定基礎，如遵義縣、桐梓縣強化黨建信息化建設，網上服務平臺均實現了網上“學習、辦公、管理、監督、服務”，形成了“黨建工作一鍵通、黨員管理一網通、學習培訓一站通、服務信息一信通、群眾辦事一點通”的基層黨建新格局。以“推動社區網格化和信息化服務，促進城鄉黨建一體化發展”為結合點的城區特色黨建已全面展開，如匯川區整合各類資源，將全區細化為若干個網格，通過社區網格化來實施精細化管理。

5.建立長效機制。創建工作的長期性和生命力必須靠制度保障。因此，我市圍繞“五大體系”創建內容，建立健全了黨務干部教育培養選拔使用以及城鄉黨員一體化管理、黨內爭先創優和黨建創新工作扶持激勵、基層黨建工作經費和黨員民主權利保障、黨內關懷等系列機制和制度，增強了廣大黨員干部的黨性意識、責任意識和紀律意識，激發了他們的榮譽感、自豪感和責任感，主體作用得到有效發揮。如遵義縣、赤水市、紅花崗區等扎實推行了黨員患病受傷時必訪、黨員亡故時必訪、黨員家庭遭災時必訪、黨員生產發展有困難時必訪的“四必訪”工作機制，讓黨員感受到黨組織的溫暖。湄潭縣黃家壩鎮合同村完善了“有人提議眾人商，過半參加方可議；發動群眾是關鍵，三分之二是底線”的一事一議制度，有效促進了全村重大事項決策的民主化。

第四：服務型黨組織創建的初步成效

1.創新了工作模式。一是基層黨建工作有了新的抓手；二是有效整合了資源，產生了“1+1>2”的效應；三是便于基層操作，使抽象的黨建工作具體化、有形化。中央黨校黨建研究部主任王長江考察后認為：“遵義市服務型黨組織創建不再是就事論事，而是想方設法把黨的建設、國家的建設、社會的建設、經濟發展和民主政治建設聯系在一起，設計一套方案融入整個生活和整個發展中。特點是把黨務政務和社會事務資源有機整合起來，細致入微地落實到每一個點上，讓老百姓切身的感受到黨的存在，感受到黨的凝聚力量。”

2.激發了黨員活力。主要是既轉變了基層干部工作作風；又增強了基層黨組織的凝聚力、戰斗力；更激發了基層黨員的干事創業的信心和決心。通過健全黨內激勵、關懷、幫扶等機制，激發了黨員的活力，黨員干部主體作用得到有效發揮，工作作風更加扎實，工作熱情更加高漲，服務質量明顯提高。

3.夯實了基層基礎。通過搭建四級服務網絡，把廣大黨員干部置身基層和一線，使服務工作不斷適應人民群眾的生存條件、生活方式、思想觀念和多元需求等發生的新變化；通過簡化審批程序、限定服務時限等措施，大大提高了辦事效率，及時有效地解決涉及廣大群眾生產發展、民生保障、矛盾糾紛等一系列問題。讓老百姓辦事既省力又省心、既省時又省錢，真切感受到了黨的溫暖和各級組織的關懷，增強了黨建工作的滲透力和影響力，夯實了黨的群眾基礎和執政根基。而今，服務型黨組織遍布全市鄉鎮村居，基層廣大黨員干部一心為民、求真務實、重信守諾，把黨的溫暖送到千家萬戶，使大家看到共產黨是真正為人民服務的黨，許多群眾由衷地說：“黨員說話我愿聽，組織辦事我放心。”

4.促進了科學發展。目前，全市四級服務網絡已為黨員群眾代辦事項60萬多件，解決糾紛2.3萬多件，辦實事好事5.5萬余件，幫扶困難黨員群眾6.3萬余人次，開展各類政策、法律和實用技術咨詢185萬余人次，基本做到了小事不出村、大事不出鎮、難事不出縣、矛盾不上交，人民群眾對黨和政府的滿意度明顯提升。仁懷市各級基層黨組織幫助干部群眾理清發展思路，協調解決影響科學發展的困難和問題1260個，培養“雙帶”科技示范戶2500戶，帶動3萬農戶走上規模化發展、產業化經營的道路。也正因為創建工作讓廣大群眾得到了看得見、摸得著的實惠，湄潭縣田家溝的老百姓從心底感謝黨和政府的關懷和服務，自編自演了《十謝共產黨》的花燈戲，得到了李長春等中央領導同志的肯定，受到了中央和省主流媒體的高度關注。我市各級黨組織和廣大黨員干部將創建工作與推動科學發展、維護社會穩定和諧有機結合起來，自覺服務于保增長、擴內需、調結構和保民生、保穩定的大局，促進了經濟平穩較快增長。在剛剛結束的“十一五”時期，全市各行各業、社會各界人士和廣大干部職工的共同拼搏，全面完成了“十一五”規劃任務，實現了西部大開發“十年打基礎”目標。中部崛起、西部突破、東部開發、北部攻堅區域發展戰略深入人心，比學趕超態勢形成，強縣建設和脫貧工作同步推進。

第五：服務型黨組織創建的下步打算

一是強力推進服務平臺信息化。黨的十七屆四中全會明確提出：要“積極運用信息化手段”，“推進基層黨組織工作創新，適應新形勢新任務要求，創新活動內容方式，在擴大黨員參與面、提高實效性上下功夫，增強創造力、凝聚力、戰斗力”，并要求“推進基層黨組織工作信息化”，“提高黨的建設科學化水平”。而服務型黨組織創建的重點就是要構建縱向連通、橫向聯動、全面覆蓋的網絡信息服務平臺。各縣（區、市）將嚴格按照市委的要求，構建基層黨組織服務網絡體系，重點在平臺“一網聯”上有所突破，按照科學化、精細化、信息化的要求，充分利用現代網絡技術，搭建多功能、廣覆蓋的惠民直達工程動態信息管理平臺，不斷改革傳統黨建工作方式方法，逐步形成立體化、交互式的網絡管理工作平臺，全面提升全市基層黨建工作信息化水平。強力推進基層黨建工作信息化，可以使我們的服務型黨組織創建工作在整個信息化進程中掌握主動，實現工作內涵的極大豐富，工作效率的本質飛躍。

二是強力推進黨內生活民主化。各縣（區、市）將由黨內生活民主化帶動國家政治生活的民主化,實現依法治國、依法治黨和依法治官，緊緊圍繞尊重黨員主體地位和保障黨員民主權利，積極拓寬黨員表達意見的渠道，切實完善黨內民主參與、民主決策、民主選舉、民主監督的各項制度，不斷提高黨內民主建設的質量，真正以黨內民主促進和帶動人民民主。各地要及時發現基層黨組織在擴大黨內民主方面的工作亮點，給予積極的指導和幫助，把亮點培育成示范點，做好總結、提煉、推廣工作，使創新成果轉化成面上工作。要探索黨代會代表在閉會期間發揮作用的途徑和方式，探索建立黨代表雙向聯系制度、黨代表監督評議制度、黨代表視察調研制度、黨代表提交提案制度、重大事項意見征詢制度等，發揮黨代表在黨代會閉會期間的作用。要加強對村黨組織的領導，深化基層組織在擴大黨內民主及民主治村中的好做法，提高黨組織發揚民主與依法辦事的能力。

三是要強力推進城鄉黨建一體化。各地將從“理念、組織、載體、方法、機制”上切入，結合“三個建設年”、“四幫四促”和創先爭優活動，探索實踐城鄉黨建一體化新模式，努力提高黨建工作科學化水平。積極探索基層組織建設的新路子，統籌組織資源，構建城鄉一體化的黨建工作體系；統籌人力資源，構建城鄉一體化的干部選任體系；統籌社會資源，構建城鄉一體化的教育管理體系，努力實現城市和農村這兩個領域的基層黨建相互促進、相互融合、協調發展。堅持均衡發展的理念，著力解決城鄉黨員在事實上的不平等，力爭做到思想上一視同仁，權利上同等對待，保障上協調一致，努力使城鄉黨員擁有平等的權利、義務和發展機會。實現城鄉黨的基層組織統一建設、城鄉黨員統一動態管理、城鄉基層黨組織互幫互助機制統一建立、城鄉黨內關懷激勵統一開展、城鄉互動的黨建工作統一進行，使之互相銜接、互促共建。要堅持和諧發展理念，切實解決城鄉黨建分離、資源配置失衡等問題和“就黨建抓黨建”的現象，把基層黨建融入城鄉統籌發展的全過程，圍繞城鄉統籌發展，進一步加大對城鄉各類資金、項目的整合力度，對基層和農村的各類投資通盤考慮，綜合利用，促進信息、技術、人才、資金等資源的優化配置。

四是強力推進基層黨建區域化。各地將堅持統籌、整合、服務、開放、民主五個理念，以區域大黨建的思路來推進創建工作，著力構建基層黨建區域化格局，形成“多級聯動、資源統籌,條塊結合、凝聚合力,黨員示范、全民參與”的良好創建局面，努力在全市形成條塊聯動、區域統籌的基層黨建工作新格局。目前全市已規劃并推進了5個特色黨建區域和5條特色示范帶建設。這5個特色黨建區域和5條特色示范帶建設正在有序推進，各縣（區、市）在全市的統籌安排下，以實現黨的組織和工作覆蓋、增強黨建工作有效性為主線，遵循區域統籌的理念，運用現代管理科學和信息科技手段，扎實推進全市基層黨建區域化工作，統籌設置基層黨組織，統一管理黨員隊伍，統盤使用黨建陣地，以實現組織效能發揮最大化、教育管理效果最優化、組織工作成本最低化，促進全市黨的基層組織和黨員隊伍資源實現有機整合和優化重組。

五是強力推進創建工作常態化。兩年多的創建工作，給我們的最深體會是：創建工作只能高度重視，不能有任何忽視；只能大力加強，不能有絲毫削弱；只能強勢推進，不能止步不前。全市各級黨組織將深刻認識創建工作的重要意義，進一步增強持之以恒推進創建工作的責任感和歷史使命感，切實找準新形勢下創建工作圍繞中心、服務大局的結合點、著力點和關鍵點，不斷在創建工作中開辟新領域、創造新業績、開創新局面。要探索引入社會化的評價機制，建立健全服務機構和服務人員服務實效的考核評價體系和相應的考核獎勵和懲誡制度；建立相對穩定的基層黨建工作運轉經費和民選村（居）干部報酬及正常增長經費保障機制，并按財政增收比例動態增長。通過相關制度的建立健全，切實保障服務型黨組織創建工作常態化、制度化