第一篇：工商聯與社會管理創新

工商聯與社會管理創新

馬士誠

2011年2月，胡錦濤總書記在省部級主要領導干部社會管理及其創新專題研討班開班式上發表重要講話，就當前要重點抓好的工作提出了八點意見。溫家寶總理在今年的政府工作報告也論述了社會管理創新，即發揮社會組織的積極作用，完善社會管理格局。

無論是從理論層面還是實踐需求看，社會管理創新都和工商聯關系密切。總書記就社會管理創新提出的八點意見，幾乎每點都和工商聯有關。

一、從八點意見看工商聯與社會管理創新

八點意見中的第一點中有:支持人民團體參與社會管理和公共服務。工商聯作為黨領導的人民團體，參與社會管理和公共服務責無旁貸。

第二點：進一步加強和完善黨和政府主導的維護群眾權益機制，形成科學有效的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制，統籌協調各方面利益關系，加強社會矛盾源頭治理，妥善處理人民內部矛盾，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，切實維護群眾合法權益。

這就要求工商聯在黨和政府的領導下，更加積極有效地反映所聯系的廣大非公有制經濟人士在生產經營中所遇到的困難與問題。這種利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制的形成，需要工商聯更加積極和深入地參與其中。不僅要更加注重利用政協的平臺參政議政，還要更加積極地向黨和政府反映情況，特別要注重通過各級行業商會了解小微型企業情況，在綜合梳理、分析的基礎上，通過工商聯渠道，使小微型企業的利益訴求能夠有表達渠道，使黨和政府主導的維護群眾權益機制能夠統籌協調，保障這部分群眾的合法權益。

第三點：??完善特殊人群管理和服務政策。工商聯聯系著一大批民營企業家，這其中有些屬于特殊人群。他們的特殊之處在于身后有企業，關系著很多人的就業，有的還關系著地方經濟的發展。除此之外，在他們中間還有新生代、有海外歸來學有專長的人員、有擅長從事管理的各類人才。對這樣的特殊人群怎樣管理和服務，需要工商聯提出積極的建議，而有些服務則完全有賴于工商聯組織去完成。

第五點：進一步加強和完善公共安全體系，健全食品藥品安全監管機制，建立健全安全生產監管體制，完善社會治安防控體系，完善應急管理體制。在民營企業中有食品、藥品生產企業，這和公共安全體系關系極為密切。工商

聯有責任協助黨和政府深入了解這些企業的現狀與發展趨勢，也有責任與相關部門共同幫助這些企業建立更為嚴格的安全監管體制，完善應急管理體制，從而達到進一步加強和完善公共安全體系的目的。

第六點：進一步加強和完善非公有制經濟組織、社會組織管理，明確非公有制經濟組織管理和服務員工的社會責任，推動社會組織健康有序發展。這一點和工商聯關系極為密切，也可以說是工商聯的職能所在。中共中央2010年16號文件再次明確工商聯是政府管理和服務非公有制經濟的助手。加強和完善非公有制經濟組織、社會組織管理，不僅需要工商聯的參與，對行業商會這一類社會組織，工商聯作為主管部門要切實加強管理，要形成熱心成立和注重管理、發揮作用并重的格局，使行業商會能夠更好地發揮作用。行業商會作用發揮的越充分，工商聯的職能作用才能越到位。社會管理創新也才更有堅實的依托和支撐。

第七點：進一步加強和完善信息網絡管理，提高對虛擬社會的管理水平，健全網上輿論引導機制。當前，各級工商聯都建立了自己的網站，提高網絡管理水平，健全網上輿論引導機制，是各級工商聯包括各級行業商會義不容辭的責任，要在總結以往經驗的基礎上，進一步辦好商會網站。

第八點：進一步加強和完善思想道德建設，持之以恒加強社會主義精神文明建設，加強社會主義核心價值體系建設，增強全社會的法制意識，深入開展精神文明創建活動，增強社會誠信。這是工商聯工作題中應有之義，也是工商聯長期努力和追求的目標。在這方面，工商聯已經積累了很多經驗。而在社會管理創新中，有必要更好地做好這些工作。

二、工商聯參與社會管理創新的著力點

中央對社會管理創新的高度重視，是和中國國情緊密相聯的。在社會轉型時期，各種思想相互激蕩，利益格局加速調整，社會矛盾比較突出，加強和創新社會管理已成當務之急。而工商聯參與社會管理創新的著力點就在于加強對行業商會、基層商會的管理與指導，更加注重發揮行業商會與基層商會的作用。這是因為基層往往是大量社會矛盾產生的源頭，基層基礎工作是社會管理的重點和難點所在。夯實基層基礎工作，從源頭化解社會矛盾，是確保社會既充滿活力又和諧穩定的重要著力點。

以江蘇為例，目前全省各級工商聯共組建各種行業組織達1427家，涉及到的行業很多，其組織涉及到的企業或市場就更多。鄉鎮、街道、異地商會達1522個，基本覆蓋全省鄉鎮和街道。行業組織一般處在基層；特別是鄉鎮、街道商會直接為基層所服務。工商聯要參與社會管理創新，不僅要把這些組織管理好，保證其在法律、法規及政策范圍內運作，更要把行業組織、鄉鎮、街道商會動員起來、發動起來，使這些社會組織真正發揮作用。能否發揮作用的一個重要標志就是這此行業組織、鄉鎮、街道商會能否在社會轉型期，反映來自基層的真實情況，能否反映所聯系企業的普遍意見和要求，能否提出解決發生于基層問題的思路，能否協助黨和政府及時化解來自于基層的矛盾。解決影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題，避免出現社會管理的“真空”和“盲區”。

要發揮行業組織、鄉鎮、街道商會的作用，工商聯應考慮以適當的形式和方法，逐級建立行業組織、鄉鎮、街道商會工作考核或評估機制。促使已經建立的行業組織、鄉鎮、街道商會更好地發揮作用。

工商聯參與社會管理創新，與已經開展的工作并不矛盾，有些則屬于社會管理創新中的一部分。如指導會員企業建立黨、團、工會組織、引導會員企業實行廠務公開等，都是社會管理創新的內容。當前則應有意識地加大參與社會管理創新工作的力度，在參與中不斷總結和提高。進一步引導非公有制企業建立黨、團、工會組織，在已建工會的非公有制企業中建立職代會制度和廠務公開制度，推行工資協商制度，大力推進構建和諧勞動關系，使企業勞動關系更加和諧。

當前和今后一段時期，黨和政府把社會建設擺到了與經濟建設同等重要的位置，把加強和創新社會管理擺在更加突出的位置，這是十分及時、十分重要、十分必要的。而在社會管理創新中，協商、協調、會商，尋找利益平衡點應該成為常態，有時甚至不排除利益雙方的相互妥協；而“整治”、“命令”、“對抗”等簡單粗暴的方法都不利于社會管理創新，也不利于和諧社會的建設。為此需要特別尊重群眾意見，傾聽群眾呼聲，把人民群眾作為社會管理的主體，絕不可單單視作管理的對象。唯此才能團結和凝聚人心，形成共同的理想、信念和價值取向。而工商聯在參與社會管理創新中，更多的是要做了解情況、暢通渠道、反映意見、協調關系、化解矛盾的工作。這在客觀上要求工商聯不僅要關注較大型的民營企業，更要注重中小及小微型企業。沒有較大型的民營企業，工商聯難說代表性；離開了廣大中小及小微型企業，工商聯難有廣泛性和基礎性。工商聯要在黨和政府的領導下,以方法創新彌補薄弱環節，以制度創新促進源頭治理。配合黨和政府創新機制，使社會管理創新更好地付諸實踐。

創新永遠值得敬重。任何領域的創新均非易事，“若無新變，不能代雄”，這雖是就寫作而言,但創新需要付出更多的艱辛與勞動無論在哪個領域都是一樣的。而社會管理創新的實踐與到位，將會極大地促進社會和諧穩定，不僅能使工商聯工作更趨活躍，也能更好地促進非公有制經濟組織建設、促進非公有制經濟組織履行社會責任、促進非公有制經濟健康發展。

第二篇：加強與創新社會管理

加強與創新社會管理,是新時期新形勢下各級黨委、政府面臨的必須回答并創新探索的重大課題。近年來,隨著經濟的快速發展、社會的全面繁榮,社會結構、社會組織形式、社會價值理念都發生了深刻變化,原有的社會管理方式和結構面臨著新的挑戰和諸多現實問題。面對這樣的社會新形勢,在全國、全省加強和創新社會管理的大背景下,我市各縣（區市）從實際出發,積極尋求凝聚社會管理和服務的“引線針”,以網格化建設為載體,對??

(秘書樂園溫馨提示：本文只顯示了開頭和結尾部分,全文去掉空格共14928字)

??管理服務向末端延伸，通過增設網格長的“會簽”制，來提升網格長的知情權和影響力，持續提高基層社會服務管理水平和排查化解社會矛盾能力，為實現“加快老區崛起，再造兩個**”目標創造良好社會環境。

第三篇：加強與創新社會管理習題

第一章

判斷：

1、1978年改革開放到2002年是現代社會管理體制趨于解體、傳統社會管理體制奠定基礎的階段（錯，現代與傳統反了）

2、當前我國處于發展的重要戰略機遇期，解決社會管理領域存在的問題既沒有緊近感，也不要長期努力（錯）

單選：

1、在對社會事務的管理過程中，西方發達國家經歷了從早期的（古典自由主義）到凱恩斯

主義、再到新古典主義的過程，政府在社會管理中進行了幾次重大的調整，實現了經濟社會發展的有序和平穩，比較有序地解決了經濟發展中所出現的社會公平、公正、貧富差距懸殊等問題

2、社會建設的動員機制是建立協調各階層利益的機制，充分動員（民眾）參與社會建設。多選：

1、十四屆四中全會把社會建設與構建社會義和諧社會同時明確提出來，使中國特色社會主義建設的總體由原來的經濟建設、政治建設、文化建設“三位一體”擴大為包括（經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設）在內的“四位一體”的新格局。

2、在法國，地方政府通過組織咨詢市民的活動，以（公共商議、公共調研）等方式直接聽取市民的意見，尤其是在一些大型基礎設施建設的問題上，法國地方政府總是通過開展公眾調查和民意測驗等辦法解決問題。

第二章：

1、2007年10月，胡錦濤在黨的十七大報告中列出了“加快推進以改善民生為重點的社會建設”專題，這一論述和報告中對社會建設的全面部署，標志著黨的社會建設理論正式形成。（正確）

2、高舉中國特色社會主義偉大旗幟也是加強和創新社會管理的旗幟。（正確）

3、黨的十六大以來，形成了與經濟建設、政治建設、文化建設并列的（C社會建設）理論。

4、科學發展、（A社會和諧），是發展中國特色社會主義的基本要求。

5、在中國特色社會主義理論體系指導下，加強和創新社會管理，要求我們做到（ABCD繼續解放思想、堅持改革開放、深入推動科學發展、促進社會和諧）.6、當前我國正處于工業化、城鎮化快速發展時戎，加快轉變經濟發展方式的關鍵時期，社會管理中應急任務十分艱巨，必須從（ABCD要完善應急管理領導體制、要加強應急管理機制建設、要加強應急管理法律和預案體系建設、要加強全民風險防范和應急處置能力建設）幾方面加強社會管理應急體系建設。

第四篇：食品藥品創新與加強社會管理[范文模版]

食品藥品監督管理局

加強和創新社會管理工作匯報

今年以來我局緊緊圍繞加強和創新社會管理總體目標，通過推進機制創新，夯實基層基礎，激發工作活力，構建矛盾預防控制體系，解決影響社會和諧穩定的食品藥品安全突出問題，確保人民群眾飲食用藥安全為目標，加強和創新社會管理工作。

（一）完善監管責任體系。將食品藥品安全納入政府目標管理，層層簽訂責任書，明確政府、監管部門和企業的責任，強化責任制和責任追究制，落實“地方政府負總責、監管部門各負其責、企業是主體”的食品藥品安全責任體系。

（二）創新食品藥品安全監管機制。一是構建食品藥品安全監管網絡機制。積極與相關部門協調配合，構建完善的縣、鄉、村食品藥品安全監管網絡，統籌推進餐飲服務環節食品安全監管和藥品監管、城市監管和農村監管、專項整頓與示范創建，圍繞“四個突破”，實現餐飲服務監管規范化、藥品監管全程化、保健品監管有序化、化妝品監管清晰化的四突破，逐步建立起以預防為主、有效干預、快速反應為核心，以政府監管、行業自律、社會監督相結合的餐飲服務食品、藥品安全體系建設。二是完善食品藥品科學評估機制。

探索構建餐飲服務環節食品安全和藥品安全風險監測評估體系，建立餐飲服務環節食品安全和藥品安全專家庫，明確權責，加強對食品藥品中有害因素的檢測和風險監測，對食品藥品安全隱患和風險做到時時排查，早發現、早分析、早預防、早整治、早解決，防患于未然；積極配合相關部門建立食品藥品安全監管綜合評估體系，客觀評估各級政府及監管部門的工作績效，提升食品藥品安全保障水平。三是矛盾糾紛調解機制。建立健全調解組織和信息網絡，按照“誰主管、誰負責、誰化解”的原則，落實防范措施，妥善處理涉及餐飲服務環節食品和藥品的各類矛盾糾紛，維護社會和諧穩定。四是構建食品藥品安全發展機制。要進一步提升服務水平和能力，加強對監管相對人的政策指導和產業引導，寓監管于服務，食品藥品監管人員要在熟悉掌握全國、全省乃至全州食品醫藥產業政策、行業監管法律法規的基礎上，對食品醫藥企業的發展提供清晰有效的指導性意見，引導企業做大做強。同時充分發揮各類餐飲服務環節食品、藥品龍頭企業的作用，強化食品藥品安全主體責任意識，加強行業自律和行規行風建設，積極引導、督促企業加強質量安全體系和誠信體系建設，進一步規范生產經營和服務行為，使企業自覺接受社會監督，主動承擔社會責任，努力提高質量安全保障水平，在確保安全的前提下促進食品藥品經濟又好又快發展。

（三）依法嚴懲食品藥品違法犯罪行為。保持打擊食品藥品安全違法犯罪的高壓態勢，加大市場巡查和搞風險產品抽檢力度，嚴把餐飲服務環節和藥品生產、流通、消費等各道關口，同時大力實施食品藥品放心工程，針對食品藥品安全領域的突出問題和薄弱環節，深入開展食品藥品安全專項整治，與公安、工商、衛生、質監等部門建立監管聯動執法機制，形成監管合力，要善于發現、準確掌握案件線索，對發現的問題查處要快，防止小問題變成大問題、小隱患變成大事件，依法依規嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、藥品的違法犯罪行為，并及時把處理結果公之于眾。

（四）完善食品藥品安全應急處置體系。要以“情報靈敏、網絡健全、行動迅速、反饋及時、信息準確、處置高效”為要求，制定完善食品藥品安全事故應急預案，配套建立一系列保障措施，切實加強監測預警系統、應急處置系統、應急處置隊伍、應急保障能力、應急管理示范、應急科技支撐體系等方面的重點建設。同時開展應急處置演練，切實提高應急處置和快速反應能力，保證在發生重大食品藥品安全事故時，應急處置工作能有序開展、有效組織、高效運轉。

第五篇：社會建設與社會管理創新

社會建設與社會管理創新

共 3 大題，總分 100 分，60 分及格

（單選

2、判斷3、4、9、10、12、14、15未找到對應的課件）

1、2007年1月，胡錦濤總書記在中共中央政治局（）集體學習時強調：“要加強網上思想輿論陣地建設，掌握網上輿論主導權，提高網上引導水平，講求引導藝術，積極運用新技術，加大正面宣傳力度，形成積極向上的主流輿論。”

A、第三十六次

B、第三十七次C、第三十八次D、第三十九次

2、社會主義道德風尚的形成、鞏固和發展,要靠教育,也要靠（）

A、法制B、紀律

C、學習D、宣傳

3、在影響黨群關系的黨內因素中，（）是最根本的因素。

A、經濟全球化的沖擊

B、黨的階級基礎變化

C、黨組織本身的變化

D、社會組織興起4、2003年“非典”對我國造成的影響最為重大,充分暴露出我國傳統公共安全觀和（公共安全管理）的弊端。

A、安全管理

B、公共管理C、醫療管理D、社會管理

5、（）作為國家安全的重要組成部分，是人民群眾最現實、最直接的根本利益所在。

A、公共服務B、公共安全

C、公共建設D、公共管理

6、公共安全的特征不包括（）。

A、復雜性B、破壞性

C、時效性D、關聯性

服務職能轉為由社會組織或其他機構承擔。

A、“權力政府”B、“負責政府”

7、廣東政府要從“萬能政府”向（）轉變，通過政府購買服務的方式，將原來由政府承擔的一些社會管理和

C、“有限政府”D、“服務政府”

8、2000年11月9日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯合轉發了（）,標志著我國城市社區建設進入了新的發展階段。

A、《城市居民委員會組織條例》

B、《中華人民共和國城市居民委員會組織法》C、《民政部關于在全國推進社區建設的意見》

D、《關于加強和改進城市社區居民委員會建設工作的意見》

9、社會建設和社會管理創新的根本目標是（）。

A、協調社會關系B、規范社會行為

C、解決社會問題D、促進社會公正

理和法制建設三方面加強網絡空間文化建設。

A、英國B、澳大利亞

10、（）托法規制約、行業自律、媒體素養教育相結合的“三合一”網絡監管機制,注重從互聯網準入、渠道管

C、韓國D、新加坡

1、新時期構建和諧黨群關系的必要性與緊迫性：（）。

A、構建和諧黨群關系是由黨的性質和宗旨決定的B、構建和諧黨群關系是長期歷史經驗的總結

C、構建和諧黨群關系是社會主義和諧社會的重要內容

D、實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益是正確處理黨群關系的最終歸宿

2、新時期黨的基層組織的作用受到弱化，主要體現在：（）。

A、黨組織的覆蓋出現空白

B、一些基層組黨組織的素質不高

C、黨的基層組織對人民群眾的吸引力下降

D、黨內存在的腐敗現象

3、歐美發達國家進行社會管理的做法，主要表現在：（）。

A、政府扮演管理者和服務者的角色

B、秉持法治理念

C、非營利部門充分參與

D、重視社區建設

E、完善社會保障制度

F、建立危機應急管理體系

4、突發公共事件主要分為:（）。

A、自然災害

B、事故災難

C、公共衛生事件

D、社會安全事件

5、社會組織作為彌補“市場失靈”和“政府失靈”的第三只手，在社會建設中發揮著政府和企業不可替代的重要補充作用，主要體現在以下幾方面：（）。

A、社會組織的發展有利于政府職能的轉移，建設適度規模政府

B、社會組織的發展有助于擴大就業機會，促進社會和諧穩定

C、社會組織的發展有利于創新公共服務提供方式，增加提供各種公共產品

D、社會組織的發展不利于調節利益關系，促進公平正義

1、社會主義精神文明建設包括思想建設和道德建設兩個方面的內容。思想道德建設和科學文化建設

對

2、北京“樞紐型”社會組織以人民團體為骨干，首先要把人民團體做大做強，不能搞“兩張皮”。（）

對

3、我國的公安機關、檢察機關、司法機關作為維護人民民主政權的重要力量，既是社會秩序的維護者，也是社會管理的參與者（）。

對

4、“意見領袖”在網絡輿論中具有巨大的影響力和號召力，很容易產生群體效應（）。

對

5、沒有社會主義思想道德建設,就不會有社會主義精神文明；而沒有社會主義精神文明建設,就不會有社會主義。（）

對

6、基層組織處在黨聯系群眾的第一線，是黨群聯系的橋梁和紐帶，發揮著戰斗堡壘的作用。基層組織的狀況和能力，直接決定著黨群關系的走向。（）

對

錯錯錯錯錯錯

7、社會主義核心價值體系是興國之魂,是社會主義先進文化的精髓,決定著中國特色社會主義發展方向。（）

對

8、總體上看,社區建設在我國是與城市化建設以及社會主義市場經濟體制的完善獨立分開的。緊密聯系的對

9、我國社會組織中，社會團體單位數最多，民辦非企業單位的經濟實力最強。（）

對

求經濟增長，財政資金對基本公共服務領域投入不足（）。

對

錯錯錯錯

10、導致政府基本公共服務職能比較薄弱的一個重要現實原因，就是長期以來，中央政府和地方政府單純地追

戰略層。（）

對

12、網絡社會對我國的政治、經濟、文化、社會都產生了深遠的影響,這也使得我國的社會管理事業面臨全新的挑戰。（）

對

設司“改名為”基層政權和社區建設司“。（）

對

前社會矛盾多發的一個重要原因（）。

對

內容的行為規范體系,是調整社會秩序、規范社會行為的重要手段。（）

對

11、英國在危機的應對和恢復方面最為有特色的就是地方層級的運作機制,包括:銅色操作層,銀色策略層,金色

錯

錯13、1998年機構改革中,國務院明確賦予民政部”指導社區服務管理工作,推動社區建設“的職能,原”基層政權建

錯

14、當前的社會管理和服務機制的建設仍然處于滯后發展狀態，在一些領域甚至出現了真空狀態，成為導致目

錯

15、道德是建立在一定的經濟基礎之上,以一定的世界觀、人生觀、價值觀為指導,包括道德原則、規范要求等

錯