第一篇：淺談如何加強對領導干部運行的監督

淺談如何加強對領導干部權力運行的監督

郭清東

權力具有兩重性，一方面，權力可以用來做好事，造福于社會，另一方面，權力又具有一定腐蝕作用，也可以用來干壞事，給社會造成一定的破壞和危害。歷史證明，如果權力失去監督制約，就必然會出現濫用權力現象，不受制約的權力必然會導致腐敗。改革開放以來的社會環境，使領導干部面對多方面的誘惑和考驗更多。一些思想本領不健康的人，利用自己的地位、職權和影響謀取私利也就更多。一些領導干部為了追逐自己的私利，先為自己和子女、親屬著想，先為自己的所屬的小團體著想，而把人民群眾的利益，黨和國家的利益拋在腦后，進行一權謀私、權錢交易，驕奢淫逸，貪贓枉法等等。近年來查處的大量腐敗案件表明，大多數集中反映權力與利益交換，其實實質主要是權力的濫用，因此，反腐敗的關鍵環節是要抓好權力的監督和制約，反腐敗的重點要在領導干部權力的監督和制約上。

首先，要把領導干部的選拔任用關。在選拔任用干部上嚴格按照《黨政領導干部選拔人工作條列》認真加以貫徹落實。要全面貫徹干部隊伍“四化”方針和德才兼備的原則，堅持任人唯親，一定要五湖四海，反對“以人劃線”和“一地域劃線”。反對搞團伙，拉幫結派。要注重對干部思想政治素質包括道德品質的考察，不能只重才而輕德。尤其要發揮民主，走群眾路線，堅持群眾公認的原則，做到多數人不贊成的不提名未經組織人事部門考察的不討論，做到集體討

論時多數人不同意提拔任用不通過，對那些真正是政治堅定，實績突出清正廉潔，群眾擁護，實事求是，業務精通，作風正派，踏實工作的干部要及時發現并于以選拔任用，對于那些政治信仰動搖，工作不服責任，熱衷與投機鉆營，跑官要官，拉幫結派，爭權奪利，弄虛作假，虛報浮夸的人不能予以提拔，要嚴厲批評，嚴重的予以查處，要建立健全用人失察追究制度，對選拔任用干部違反干部政策，不按《條列》以及有關規定行事造成失誤的，要追究責任，對在干部任用上以權謀私，權錢交易，買官賣官者，要堅決查處，嚴懲不貸。

其次，對領導干部要從嚴要求，加強教育。一是要加強領導干部的黨紀條列教育，從而更好地規范和約束領導干部的從政行為。二是要在領導干部中重點開展理想信念教育，思想政治教育，紀律作風教育，道德法制教育和廉政從政，使領導干部監督共產主義理想信念，牢記為人民服務的宗旨，正確對待權利，地位和自身利益，在思想上解決好參加革命是為了什么，現在當干部也應該做什么，將來身后留點什么的問題，自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕，樹立正確的世界官、人生觀，價值觀，做到自重，自警，自勵，增強拒腐防變的能力。三是要大力宣傳清正廉潔，克己奉公，敢于同腐敗現象做斗爭黨員干部的模范事跡，弘揚正氣，通過深刻剖析一系列典型腐敗案件，對領導干部警示教育。

第三，對領導但不要從嚴執行們建立健全依法行使運行置于監督之下，積極推行政務公開，村務公開，廠務公開，和民主評議，咨詢聽會等民主形式，充分發揮基層民主的監

督作用。二是要進一步健全舉報制度。認真辦理舉報事項，保障舉報人的合法利益。三是要進一步加強法律監督作用和媒體等輿論監督作用，四是要加強事前防范，把監督關口前移，做到領導干部的權利行使到哪里，領導活動延伸到哪里，監督就實行到哪里。不僅要加強對領導干部本人的監督，而且要加強八小時以外社交圈、生活圈的監督。五是要在領導干部班子成員中之間講黨性講原則的同志關系，一旦發現班子成員中有不良苗頭的應及時打招呼予以提醒，批評以及制止，而不是回避和掩蓋矛盾，六是要維護法紀尊嚴，對違法犯罪的腐敗分子，無論職務高低要依法查出。

第四，要加強制度和法制建設，確保權利沿著制度華和法制化軌道運行，在不折不扣地落實中央和省委關于反腐倡廉各項制度規定的同時，要進一步解放思想，實事求是，因地制宜，得大膽探索，制定和健全一系列行之有效的規章制度，不斷探索治本新途徑、新辦法。一是要推行行政審批制度的改革，進一步清理行政審批事項項目，對應當取消的，堅決予以取消，對確需要保留的行政審批項目，應規范操作，簡化程序，公開透明，明確責任。重點抓好審批辦證、土地儲備交易，政府采購、招投標，產權交易等制度建設。二是要深化財政制度改革，進一步落實收支兩條線的各項規定堅決查處設立小金庫帳外賬和違反規定開始銀行賬戶的行為嚴格落實主要領導不直接分管財務的規定。三是要繼續推進人事制度改革，全面落實《深化干部人事制度改革綱要》和《黨政領導干部選拔任用工作條例》推進干部考察預告差額考察領導干部引咎辭職責令辭職等制度，堅決查處不按《條

列》要求選人用人的不正之風。

總之，隨著市場經濟不斷發展和社會環境的變遷，不斷探索加強領導干部權力運行的監督的新途徑、新辦法、新經驗，我們要從制度上教育機制以及選人用人上下功夫，從源頭上放置腐敗現象。

第二篇：如何加強領導干部權力運行的監督

理論論文：

如何加強對領導干部權力運行的監督

【文章摘要】改革開放以來，隨著我國經濟的快速發展，有不少企業黨政領導相繼因經濟問題出現職務犯罪。究其原因，除了他們主觀上放松學習改造，法制觀念淡薄之外，更重要的因素是客觀上對他們手中的權力缺乏有效的監督監管，因而導致私欲膨脹，為官一方，大勢斂財，走向犯罪深淵。大量事實證明，權力一旦失去監督，必然產生腐敗。而腐敗對社會是一種巨大的破壞力量，隨著腐敗的惡性發展，其后果必將喪失民心、喪失政權，最終亡黨亡國。

【關鍵詞】權力運行；監督；遏制監督；

一、進一步做好干部選拔任用的監督。新形勢下加強對干部選拔任用工作的監督，事關黨的建設和政權建設，是依法治國、發展社會主義民主政治的必然要求，是構建社會主義和諧社會的重要舉措，是建設高素質的干部隊伍的一個重要環節，也是防止和糾正用人上的不正之風的有效措施。但是，我們也必須清醒地看到當前對干部選拔任用工作的監督仍然存在不少問題，像監督意識不強、監督機制不全、監督力度不大等，此外對公開選拔、競爭上崗尚未有效全程監督，以及用人上的不正之風和腐敗現象的懲處尚未達到應有力度等等，也是當前干部選拔任用工作監督中存在的主要問題。而要解決這些問題，就必須從社會系統觀的角度來選擇對策路徑。首先，要通過有效的宣傳教育，強化全民監督意識，要著力克服監督工作中的“三種不良心態”。要克服“不能監督，怕權力受損”的心態，幫助各級領導干部樹立正確的名位觀、權利觀、監督觀，奠定自覺接受監督、從嚴規范行為的思想基礎；要克服“不敢監督，不必監督”的心態，要賦予監督部門開展工作所必需的權限，使監督部門充分認識到對干部選拔任用工作進行監督既是一種職權，更是一種職責；要克服“難以監督，監督不了”的心態，通過樹立典型、表彰先進等形式營造民主健康、扶正祛邪、勇于監督、監督光榮的良好社會氛圍。其次，要建立和完善干部選拔任用工作責任追究制度。堅決遏制用

人上的不正之風和腐敗現象，從本地區本部門實際出發，切實抓好各項措施的落實，嚴肅查處 “ 跑官要官 ”、“ 買官賣官 ”、拉票賄選等問題，堅決防止干部 “ 帶病提拔 ” 現象。實行嚴重違規用人問題立項督查制度，加大督辦和查處力度。領導干部受到撤銷黨內職務或行政職務以上處分且在提拔任職前已有嚴重違紀違法行為的，必須對其選拔任用的過程進行調查，確實存在違反規定選拔任用干部問題的，要追究有關責任人的責任。實行干部選拔任用工作記實制度，建立干部選拔任用工作記實檔案，如實記錄擬任人選的推薦提名、考察、醞釀、討論決定的情況，為實施責任追究提供依據。

二、進一步完善黨內監督機制，構建反腐倡廉“防腐墻”。黨內監督是中國共產黨加強自身建設，嚴格自我管理、自我約束、自我監督、自我完善的基本途徑和重要手段。進一步完善黨內監督機制，使黨內監督制度化，對于提高黨的執政能力，增強拒腐防變和抵御風險能力，深入推進黨風廉政建設都具有十分重要的作用和意義。一是要堅持按照黨要管黨和從嚴治黨的方針，切實加強黨員教育管理，嚴格督促檢查，始終保持黨員先進性和純潔性。二是要按照民主集中制原則，積極探索和推行既有民主、又有集中，既有統一意志、又有個人心情舒暢的議事規則，充分體現黨內重大事項集體領導。三是要進一步建立完善權力運行監督制約機制，促使全體黨員正確行使人民賦予的權力，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。四是要進一步完善黨員民主評議、述職述廉等制度，堅持領導考評與群眾考評相結合，按照德、能、勤、績、廉，結合實際，嚴格實行群眾推薦，公示等制度。五是要進一步完善黨內責任追究機制，從問題查處上強化黨內監督，積極查處違規違紀行為，純潔黨員干部隊伍。

三、進一步加強領導班子內部監督。實行黨內監督特別是領導班子成員的內部監督,在各種監督體系中占有重要地位。建立和完善領導班子內部監督的制約機制,是加強黨內監督的核心環節,是各種監督機制發揮有效作用的根本保證。首先要從思想教育入手,抓好領導干部黨的宗旨觀念、優良傳統作風教育,使領導班

子成員樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,強化公仆意識。其次要加快干部人事制度改革,把各級領導班子配備好,要做到用人公正、公開、公平,最終達到任人唯賢,保證權力真正掌握在德才兼備的人手里。再次要嚴格監督“一把手”。要認真抓好述職評議、廉政檔案、民主生活會、收入申報、禮品登記等制度外,還要落實好《條例》規定的“一把手”定期述廉制度、個人重大事項和家庭財產申報制度、推薦任用追究制度、廉政談話制度、任期經濟責任審計制度。最后要嚴格執紀,對不認真貫徹實施條例的,要嚴格追究責任。

四、進一步加強司法機關和行政監察、審計等職能部門的監督。首先要加強法律監督。通過推進司法體制改革，進一步發揮司法機關在依法懲處腐敗分子、預防職務犯罪方面的作用。有計劃有重點地開展法律法規執行情況的監督檢查。其次要加強行政監督。對政府重大決策部署落實情況進行監督檢查和執法監察，確保政令暢通。最后要加強審計監督。對預算執行和財政決算進行審計，對重點項目、重點資金進行審計，對政府采購、重點工程、重點基金進行審計。同時，嚴格執行了領導干部經濟責任審計制度。做到了“逢離必審、三年審一次、一次審三年”。

五、進一步發揮新聞輿論的監督。新聞輿論監督是一種手段，最終目的是解決問題，促進工作。在實施監督中，一定要堅持重在建設的方針，從大局和中心工作出發，追求最佳的社會效益，有效地防止和克服其破壞性的負面作用，正確發揮其輿論監督的作用。首先要堅持新聞輿論監督的黨性原則。服從于黨和人民的最高利益的原則。這是新聞傳媒的出發點和歸宿。確保良好輿論監督效果的原則。準確把握監督的方向、分寸、火候、方式等方面。其次要確保新聞輿論監督公開、公正、信息透明。輿論監督是一項嚴肅的工作，各新聞單位和采編人員要認真對待，及時發現社會生活中損害國家利益、侵害群眾利益、危害公共安全的各種事件。最后要加強新聞從業人員職業技能、道德和規范建設。作為新聞工作者要嚴格要求自己，既要敢于對各種腐敗行為和嚴重不正之風公開批評，又要

認真抓好新聞自律，使輿論監督充分健康開展起來。

六、要進一步強化對監督者的監督。長期以來，某些監督者往往自認為是政策、法令的化身，以言代法，以權代法，仿佛監督他人是自己的“專權”。我們的機制、體制的種種弊端往往又疏忽了對這些“監督者”的監督，造成“監督者”缺少監督的“真空”，結果“監督者”落馬的事時有所聞，造成的嚴重后果令人擔憂。所以對監督者而言，接受監督非常重要。接受監督的過程是一個完善自我、提升自我能力素質的過程。加強監督有兩種手段——接受外部監督與強化內部監督，但外部監督只有通過內部監督制約才能發揮作用，從這種意義上而言，內部監督制約更直接、更重要、更根本。要正確行使人民賦予的權力，正確履行憲法和法律賦予的法律監督職能，要高度重視對自身的監督，既要自覺接受外部監督，更要切實強化內部監督。古人云，“以責人之心責己，則寡過”。正人先正己，只有管好了自己，才能更好地監督別人，法律監督才會更有力、更有效。

總之，要加強對領導干部權力的監督，必須在充分發揮各種監督形式優勢的基礎上，使各方面的監督相互支持，互相補充，協調作戰，形成一個系統、嚴密、立體式的監督網絡。“黨要管黨、從嚴治黨”，決不能成為只說在嘴上、講在會上的口號，只看成是上面的事、與己無關的事，而是必須落實到各級黨組織對干部的嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督的實踐中去，必須落實到領導干部思想、政治、組織、作風、紀律建設的各個方面，切實體現到加強企業黨風廉政建設的各項任務之中，只有這樣，才能使各級領導干部真正成為“讓人民高興、讓黨放心”的好公仆。

第三篇：對加強領導干部監督的思考

對加強干部監督工作的思考

近年來,有的領導干部分別落馬,存在的問題,一是這些領導干部自律意識淡薄，不愿接受監督；二是在同級班子成員中,有的礙于情面，不愿監督；三是下級怕打擊報復，不敢監督；有些監督機制不完善，不利于監督等。針對存在的問題，如何在新形勢下做好干部監督工作，本人談點個人的看法。

一、加強教育，增強領導干部自覺接受監督的意識。加強思想教育，提高領導干部特別是主要領導干部政治思想素質，增強他們接受監督的自覺性，是干部監督工作的一項重要內容，也是做好監督工作的基礎。如何增強領導干部的自律意識？一是要開展科學理論的灌輸教育，打牢自我監督的思想基礎；二是開展正面典型的宣傳教育，強化自律的榜樣作用；三是開展反面案件的警示教育。當前要以我州一些比較典型案例為教材，認真開展警示教育。通過教肓，進一步引導領導干牢固樹立好正確的世界觀、人生觀和價值觀，增強自重、自省、自警、自律的自覺性。

二、完善制度，強化上級對下級的監督

上級黨組織和領導干部應認真履行對下級領導干部教 1

育、監督、管理職責。重點監督下級是否堅持黨的基本路線、基本綱領，是否勤政敬業，真心實意為人民群眾辦實事，是否為政清廉、嚴格自律。要進一步建立健全一把手定期談心制度、函詢回復制度，使上級對下級監督經常化、制度化。建立健全懲戒制度，對那些工作不積極、群眾意見大的干部，要及時發出誡勉通知，限期改正，對沒有改正，甚至出現新問題的，要進行組織處理。建立領導干部不自覺接受監督的懲罰制度。

三、強化班子內部監督

加強領導干部監督，最重要的是加強領導班子內部的監督。要堅決克服班子成員間不愿監督、不敢監督的現象，以黨和人民的利益為重，講真理不講面子，講黨性不講私情，講原則不講關系，從關心愛護的角度出發進行監督，特別是圍繞重大決策，重要干部任免、重要建設項目安排和大額度資金的使用，正確貫徹執行民主集中制原則。

四、充分發揮群眾的監督

依靠群眾加強時領導干部的監督是做好干部監督工作的重要保證。應積極拓寬渠道，建立健全群眾對干部管理監督的參與機制，為廣大干部群眾監督領導干部創造條件。如大力推行政務公開，黨務公開，定期開展民主評議領導干部

活動；加強信訪舉報工作，認真接待來信來訪，堅持領導接待日活動，強化信訪督辦和跟蹤制度等等。這些措施可以擴大民主，強化群眾對領導干部的監督。

五、加大對領導干部的經濟責任審計

近些年來，許多領導干部違法違紀問題，大部分發生在經濟領域，經濟犯罪已成為腐敗的一種重要表現形式。要把經濟責任審計作為對領導干部特別是一把手進行監督的手段，對領導干部行使事權、財權進行監督和審計。對經濟犯罪案件高發區，如建筑、土地審批、貸款等政策性較強的領域，嚴格抓好中央、省、市各項規定的落實。

安龍縣紀委黨建室

2006年12月25日

第四篇：對領導干部有效監督三難

領導干部監督三難

當前，縣、區領導班子換屆工作已全部結束，著眼加強縣、區領導班子思想政治建設，強化對新任領導干部的廉潔從政監督是擺在各級面前一個緊迫而重要的課題。如何解答好這一課題，增強對新任領導干部的有效監督，關鍵要解決好三個難題。

要解決好上級監督太遠的問題。上級單位對下級領導干部的監督一般停留在座談開會、下發文件、派人督查等方式上，對下級領導干部的日常監督往往鞭長莫及。尤其對領導干部八小時以外的朋友交往、行為規范更是難以起到監督的作用。因此，要加強對領導干部的監督，首先要研究解決好上級部門對下級領導干部監督太遠的問題，采取一些切實有效可行的措施，如建立領導聯絡制度、定期報告制度、舉報督查制度等，延伸上級單位對下級領導干部的教育監督。

要解決好同級監督太弱的問題。同級監督往往由于職務相等、工作一起、礙于情面等，存在你好我好大家好的老好人思想和多一事不如少一事的想法，相互之間的監督效果較弱。有時即使發現問題，由于同級之間職務相等，在監督上指出對方問題，幫助對方改過，能說服對方的力度往往較弱。只是發現問題停留在拉拉袖子、拍拍肩膀上，起到提醒監督的作用。如何進一步加強同級監督的作用和效果，還需要深入思考和研究，如召開民主生活會或組織生活會，深入開展批評與自我批評；主要領導找本單位班 1

子成員經常談心談話等都是很好的監督舉措。

要解決好下級監督太難的問題。作為上級主管部門，一般下級單位只是采取建議的方式，對上級領導干部進行監督，很難說采取具體措施越級對上級領導干部直接進行監督。因此，對上級領導干部進行監督，相對而言，下級監督太難的問題比較突出。上級主管部門和監督職能部門可采取專題調研、滿意度調查、座談研討等方式，聽取下級對上級領導干部的意見、建議，進一步加強下級對上級領導干部的工作監督。

第五篇：關于新時期對領導干部的廉政監督

領導干部是黨的寶貴財富，在社會主義現代化建設中發揮了巨大的不可替代的作用。隨著改革開放的逐步深入，各種不健康的思想和腐蝕誘惑也隨之而來，少數領導干部的世界觀、人生觀、價值觀發生動搖，出現了以權謀私、錢權交易等腐敗現象，敗壞了黨風、渙散了民心，擾亂了社會的穩定，嚴重破壞了社會主義民主法制。在反腐敗斗爭日趨嚴峻的新形勢下，加強對

領導干部的監督與管理就顯得尤為重要，對領導干部的監督是黨內監督的關鍵，是加強黨的組織建設和作風建設的重要內容，也是鞏固黨的執政地位，密切黨群干群關系，防止權力腐敗，保證領導干部廉潔從政的重要問題。

電力企業具有技術先進、科技含量高、資金高度密集的行業特點，同時也帶有一定的壟斷性質。新形勢下，如何加強對電力企業領導干部的監督與管理，給紀檢監察工作提出了新的課題，本文通過近幾年從事紀檢監察工作實際，粗淺地談談對領導干部監督的幾點體會。

一、加強監督與管理是新時期對領導干部的必然要求

正確認識和看待對領導干部監督的必要性和緊迫性是解決對領導干部監督的關鍵所在。江澤民在中紀委六次全會上告誡全黨同志：越是改革開放，越要加強和健全黨內監督；越是領導機關、領導干部越要有嚴格的黨內監督。總書記在河北西柏坡考察時也一再強調，要堅持和發揚“兩個務必”的優良傳統，進一步加大對領導干部的監督力度，使之自覺做到立黨為公，執政為民。、加強對領導干部監督是執政黨自身建設的必然要求。毛澤東曾經說過，“政治路線確定以后，領導干部就是決定因素”。執政黨的地位和社會主義性質要求代表人民執掌權力的各級領導干部必須正確地行使手中的權力，全心全意為人民服務，要做到這一點，僅僅靠教育是不夠的，靠選拔德才兼備之士充任領導干部也不夠，必須靠加強對各級領導干部的監督。長期的實踐證明：失去監督的權力必然導致腐敗。權力必須置于一定的制約之下，而監督是制約的必要前提和組成部分，只有加大對領導干部監督的力度，才能有效遏制權力腐敗，保證領導干部按照人民利益正確行使職權，自覺勤政廉政。近年來，我公司在上級黨委、紀委的正確領導下，以落實黨風廉政建設責任制為主線，立足制度創新，源頭防范的反腐方針，不斷加大黨風廉政教育、制度建設和信訪案件的查處力度，采取了許多切實可行的措施，推進了公司黨風廉政建設的深入開展，維護了黨組織的純潔性，為公司“安全、效益、形象”三大目標的實現提供了強有力的政治保證。、加強對領導干部監督的核心是對權力的有效監督。隨著改革開放和社會主義市場經濟的逐步深入，經濟利益成了人們競相追逐的目標。一些領導干部違背黨的全心全意為人民服務的宗旨，放松了對自己的嚴格要求，利用手中掌握的人、財、物大權，大搞權錢交易，腐化墮落。其表現形式是利用手中的權力謀取個人好處，大發不義之財；用公款大吃大喝，個人消費用公款支付，追求低級趣味，個人生活腐化；對單位大額度資金投入使用不做市場調查和分析，盲目上馬，最終給企業造成重大經濟損失；利用權力和工作的便利，暗中收受回扣等等。他們從維護局部和小團體利益出發，搞上有政策，下有對策；鉆政策、法律的空子，謀取私利；有令不行，有禁不止，嚴重影響了全黨在政治思想上的一致，組織上行動上的統一。例如：南京供電局城南分局原局長李勇利用職務之便，先后貪污受賄萬余元，被一審判處有期徒刑年，并沒收財產萬元。廣東省輸變電公司原經理、黨委書記陳建學因嫖娼被開除黨籍，撤銷行政職務，等等這些案例值得每一名領導干部深刻反思，從中吸取經驗教訓。新形勢下，既要賦予領導干部應有的權力，又要對權力進行有效的監督。對領導干部要進行全方位的監督，不僅要加強對領導干部廉潔自律方面的監督，而且還要加強對貫徹執行黨的路線方針政策方面的監督；不僅要加強對他們思想作風的監督，而且還要加強對他們領導行為的監督。、建立完備的監督機制，健全完善的監督制度是對領導干部有效監督的前提。經過多年的努力，電力企業的監督體制已初具規模并取得一定效果，但是，在這方面仍存在一些薄弱環節。一是監督意識不強。有些領導干部長期處于上級監督不到，同級監督不了，下級不能監督的無制約的“真空”中；二是監督意識淡薄。少數領導干部對監督有一種逆反心理，片面地認為加強監督是跟自己“過不去”，一講到監督就反感，甚至以種種“理由”和借口逃避監督；還有些領導干部認為，共產黨員是有覺悟的先進分子，可以教育和約束自己，不需要別人監督；重對個人監督輕對組織監督。“組織決定”、“集體研究”成為群體違紀者、玩忽職守者的擋箭牌，難以追究責任；有些領導干部一人身兼數職，既是決策者又是監督者，監督往往流于形式，停留在表面。上述問題的存在，一定程度上造成了對領導干部監督乏力。盡快建立完備的監督機制，健全完善的監督制度，是適應新時期強化對領導干部監督的當務之急。近