第一篇：對黨員領導干部教育監督的思考

近年來，**縣紀委監察局立足教育、著眼防范，把落實談話制度作為對黨員干部進行教育的有效方式和加強黨內監督的具體措施，認真落實紀委常委同下一級黨政主要負責人談話制度，有力地促進了全縣反腐倡廉工作的開展。兩年來，共與新任領導干部談話42人次，與鄉鎮及縣直部門單位黨政主要負責同志談話212人次，充分發揮了紀委對黨政領導干部廉政勤政的教育

監督作用，取得了良好的社會效果。

一、明確談話對象，保證談話的全面性

為保證談話覆蓋面，在談話對象上我們確定以下三個層面作為重點：一是與下級黨政“一把手”進行教育談話，統一思想，提高認識，促進各項工作的開展；二是與新提拔的領導干部進行任前談話，提前打招呼，早打“預防針”；三是與有群眾反映問題的領導干部進行警示談話，指出存在的問題，及時敲警鐘。在談話形式上，堅持隨時談與集中談相結合的方式，對新提拔的或存在問題的黨員干部堅持隨時提拔、隨時發現問題隨時談話，與下一級黨政主要負責人的談話，每年選擇適當時機集中談話。

二、確定談話內容，提高談話的針對性

為使談話教育做到有的放矢，針對不同的談話對象確定談話內容。

1、與新提拔干部的任前談話，側重以教育為主，有針對性地提出政治紀律、組織紀律、廉潔自律等方面的要求。通過談話，使他們明確作為一名領導干部什么可以做，怎么做；什么不能做，做了將會受到什么追究，增強廉潔從政意識。

2、與群眾有反映、經調查核實尚構不成黨政紀處分的領導干部的警示談話，主要是針對存在的問題，幫助談話對象從思想深處挖根源、找原因、論危害，制定自糾措施，并限時整改，使其在感受到黨內監督力量的同時，也感受到組織的關懷和愛護。

3、與下級黨政主要負責人的集中教育談話，在談話內容的確定上，注重做到“四個結合”：一是注重與全縣經濟發展這個中心相結合。結合每個單位在全縣經濟發展中所處的位置，圍繞如何發揮職能作用促進經濟發展，教育領導干部牢固樹立“立黨為公、執政為民”的思想觀念和服務經濟發展的大局意識。二是注重與年度黨風廉政建設責任制工作任務相結合。圍繞全縣黨風廉政建設工作任務的落實，對談話對象及所在單位如何貫徹落實黨風廉政建設責任制、執行領導干部廉潔自律各項規定等方面提出明確要求，使其明確責任，采取措施，落實黨風廉政建設工作任務。三是注重與年度內上級廉潔自律新規定、新要求相結合。中央、省、市每年都對領導干部廉潔自律提出新的要求和規定，在談話中及時把這些新規定向談話對象進一步明確提出，使其在工作中嚴格遵守。四是注重與談話對象所在部門、單位的工作情況相結合。依據在年度考核和廉政測評中發現的談話對象所在單位領導班子及本人遵守黨的政治紀律、貫徹民主集中制原則、選拔任用干部等方面的情況及傾向性、苗頭性問題和應注意的其他問題，及時提醒、告誡，防患于未然。

三、嚴格談話程序，確保談話的實效性

為保證談話教育效果，集中教育談話嚴格按六個步驟分步實施：一是將談話人和談話對象進行合理分組。在分組中掌握以下原則：相對職權較大和群眾反映的有傾向性、苗頭性問題的部門、單位主要負責人由縣委書記、縣紀委書記分組談；鄉鎮和管理職能較大的部門主要負責人由縣紀委副書記分組談；其他單位的主要負責人由縣紀委其他常委分組談。二是深入調查研究，掌握談話對象的基本情況。談話前，各組根據談話分工，對談話對象所在單位貫徹執行黨的路線方針政策、落實黨章和黨內法規等方面的情況進行深入了解。同時，掌握領導干部廉潔自律方面的問題以及領導干部在思想作風、學風、領導作風、工作作風、生活作風等方面應該注意的問題，為有針對性地實施談話奠定基礎。三是擬定談話提綱。根據談話要求，在掌握基本情況的基礎上擬出談話提綱，由縣紀委分管副書記主持進行討論交流，集思廣益，提出修改意見和建議并修訂完善，呈縣委書記、縣紀委書記審定后實施。四是進行交談。談話人根據談話對象的個性特點，與談話對象進行面對面交流。對性格內向、感情比較脆弱、情緒容易激動的談話對象，以“曲談”為主，和風細雨，潤物無聲；對老成持重，性情內斂，閱歷比較復雜的談話對象，以“直談”為主，不繞彎子，不兜圈子，開誠布公，直截了當。五是結果運用。談話中做好記錄，存入領導干部廉政檔案，作為干部使用的重要依據。六是所提意見、建議的落實。談話結束后，縣紀委通過座談了解、個別走訪等形式，掌握該單位對談話中指出問題的整改情況及所提意見、建議的落實情況，對落實不到位的，及時督促落實，責令限期整改。

實行談話教育以來，取得了明顯成效。一是進一步增強了領導干部的自律意識。實行面對面、心貼心的談話，廣大黨員干部普遍認為這是增強領導干部自律意識、提高拒腐防變能力的有效方式。接受談話后，各級領導干部對照談話內容認真查擺自身存在的問題，并積極制定整改措施，通過民主生活會、廉政承諾、述職述廉等方式自覺接受各方面的監督，廉潔從政的自覺性進一步提高，從政行為進一步規范。二是進一步促進了各項工作的落實。各級黨政主要負責人針對在落實縣委決策、執行民主集中制及落實黨風廉政建設責任制等工作中存在的問題與不足，進一步制定整改措施，健全完善各項規章制度，增強了服務發展第一要務、履行黨風廉政建設“一崗雙責”、遵守廉潔自律各項規

定的自覺性，促進了縣委、縣政府重大決策及黨風廉政建設責任制的落實。三是進一步密切了黨群、干群關系。通過談話，促進了領導干部全心全意實現黨的宗旨的自覺性，提高了依法行政和為民服務水平。領導干部不斷改進思想作風和工作作風，主動為人民群眾解難題、辦實事，密切了黨群、干群關系，有效減少了社會不安定因素，維護了社會穩定。去年全縣涉及領導干部的群眾來信來訪共2件次，比往年下降了33%，有力地推動了全縣黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展。

第二篇：對加強領導干部監督的思考

對加強干部監督工作的思考

近年來,有的領導干部分別落馬,存在的問題,一是這些領導干部自律意識淡薄，不愿接受監督；二是在同級班子成員中,有的礙于情面，不愿監督；三是下級怕打擊報復，不敢監督；有些監督機制不完善，不利于監督等。針對存在的問題，如何在新形勢下做好干部監督工作，本人談點個人的看法。

一、加強教育，增強領導干部自覺接受監督的意識。加強思想教育，提高領導干部特別是主要領導干部政治思想素質，增強他們接受監督的自覺性，是干部監督工作的一項重要內容，也是做好監督工作的基礎。如何增強領導干部的自律意識？一是要開展科學理論的灌輸教育，打牢自我監督的思想基礎；二是開展正面典型的宣傳教育，強化自律的榜樣作用；三是開展反面案件的警示教育。當前要以我州一些比較典型案例為教材，認真開展警示教育。通過教肓，進一步引導領導干牢固樹立好正確的世界觀、人生觀和價值觀，增強自重、自省、自警、自律的自覺性。

二、完善制度，強化上級對下級的監督

上級黨組織和領導干部應認真履行對下級領導干部教 1

育、監督、管理職責。重點監督下級是否堅持黨的基本路線、基本綱領，是否勤政敬業，真心實意為人民群眾辦實事，是否為政清廉、嚴格自律。要進一步建立健全一把手定期談心制度、函詢回復制度，使上級對下級監督經常化、制度化。建立健全懲戒制度，對那些工作不積極、群眾意見大的干部，要及時發出誡勉通知，限期改正，對沒有改正，甚至出現新問題的，要進行組織處理。建立領導干部不自覺接受監督的懲罰制度。

三、強化班子內部監督

加強領導干部監督，最重要的是加強領導班子內部的監督。要堅決克服班子成員間不愿監督、不敢監督的現象，以黨和人民的利益為重，講真理不講面子，講黨性不講私情，講原則不講關系，從關心愛護的角度出發進行監督，特別是圍繞重大決策，重要干部任免、重要建設項目安排和大額度資金的使用，正確貫徹執行民主集中制原則。

四、充分發揮群眾的監督

依靠群眾加強時領導干部的監督是做好干部監督工作的重要保證。應積極拓寬渠道，建立健全群眾對干部管理監督的參與機制，為廣大干部群眾監督領導干部創造條件。如大力推行政務公開，黨務公開，定期開展民主評議領導干部

活動；加強信訪舉報工作，認真接待來信來訪，堅持領導接待日活動，強化信訪督辦和跟蹤制度等等。這些措施可以擴大民主，強化群眾對領導干部的監督。

五、加大對領導干部的經濟責任審計

近些年來，許多領導干部違法違紀問題，大部分發生在經濟領域，經濟犯罪已成為腐敗的一種重要表現形式。要把經濟責任審計作為對領導干部特別是一把手進行監督的手段，對領導干部行使事權、財權進行監督和審計。對經濟犯罪案件高發區，如建筑、土地審批、貸款等政策性較強的領域，嚴格抓好中央、省、市各項規定的落實。

安龍縣紀委黨建室

2006年12月25日

第三篇：關于對領導干部實施有效監督的思考

對領導干部實施有效監督的思考

海門市煙草專賣局 徐建春

近年來，隨著煙草行業改革的不斷深入，監管工作越來越嚴，絕大多數領導干部面對行業生產經營發展中的各種誘惑，能夠自覺接受監督，嚴格廉潔自律，為行業的快速發展作出了突出的貢獻。但是也有極少數領導干部經不起沖擊，擋不往誘惑，走上了違紀違法的道路。通過觀看《算好人生三筆帳，拒腐防變保清廉》，結合筆者所在行業干部違法違紀引發的思考，其中的一個重要原因是對領導干部的監督不到位。本文試對領導干部監督中存在的問題及其成因進行粗淺的分析，并就如何加強對領導干部的監督提出了一些不成熟的看法。

一、對領導干部監督的存在問題及原因分析

1、思想認識不高。一是監督客體主動接受監督不強，存在不必、不愿、不要思想。有些領導干部自認為覺悟高、水平高、能力強，有自控能力，不會犯錯誤，不必接受監督。有些領導干部認為對自己進行監督是在挑毛病，接受監督有失尊嚴，把監督看成是“不信任”、“不團結”，不愿意接受監督。還有極少數領導干部權力觀不正確，擁權自用，以權謀私，拒絕接受監督。二是監督主體存在不想、不敢、不能的消極畏難思想。班子成員之間抬頭不見低頭見，礙于情面不想監督，內部監督機構因受制于領導而不敢監督。普通職工因對領導的履職情況不甚了解而不能監督。三思想認識錯位。系統內部腐敗亞文化悄然盛行，存在“笑廉不笑貪”的怪現象。認為那些敢濫用權力的人，也就是思想開放，會辦事、干大事的人，而那些遵紀守法，老老實實不敢越雷池半步的人，是成不了氣候的保守派，致使監督氛圍淡薄，監督工作流于形式。

2、監督機制不暢。作為黨內監督職能部門的紀檢監察組織，在同級黨委的領導下開展工作，煙草系統也不例外。內部紀檢監察機構，其工作經費由同級管理，其人、財、物權都集中在主要監督對象的同級黨組織手中，監督主體對監督對象的依附性太強，領導與被領導的關系致使監督工作難以到位。二是制度建設不健全。長期以來，煙草系統更多地偏重于權力行使系統的建設，忽略了權力監督制約機制的建設，工作中糾偏型、追究型的措施多，制約型、防范型的制度較少。監督內容往往偏重于對資金、基建、大宗物資的采購等的監督，但對領導干部個人的作風建設、八小時以外的生活圈、社交圈的監督則較少。

3、監督措施不力。一是監督范圍不廣不深，現有的監督手段主要針對八小時以內、工作圈范圍，對領導干部的“生活圈”和“社交圈”的監督還是一個空白，而領導干部的違規違紀行為往往發生在這些監督的真空地帶。二是制度落實不夠。目前，干部監督的制度規定已經不少，但可操作性強的不多，許多制度缺乏后續措施。三是懲處不到位。一些單位出現違規違紀現象后，有的為了所謂的隊伍的整體形象，有的囿于情面，有的甚至擔心 “拔出蘿卜帶出泥”，所以，在處理過程中往往將大事化小、小事化了，低廉的腐敗成本使懲戒失去了威懾作用。

4、監督合力不強。一是內部監督不能體現整體聯動性。近年來，系統越來越重視各種監督措施、監督力量的綜合使

用，內部有紀委監督、審計監督、下級監督。但從具體實施情況來看，各監督主體往往只針對不同對象和環節分別開展單項的、分散的監督，監督資源沒有得到有效整合，不能將對事權、財權、人權、物權的監督有機結合起來，既分化了監督力量，又分割了監督信息，還增加了監督成本，難以形成監督合力。二是外部監督力量分散。各種監督形式未能在整體上協調互動，難以形成合力。媒體監督、群眾監督往往配合不夠緊密，各監督部門在監督上各自為陣，單獨作戰，相互聯系松散，行不成強有力的監督體系。三是專門監督的硬度不夠。各級紀檢監察組織，更偏重于對黨政機關的監督。但作為市、縣一級的國有企業，紀檢監察部門對其專門實施的監督還遠遠不夠，以致被監督對象并不把紀檢監察的專門監督當一回事。

二、對領導干部實施有效監督的方法與對策

針對上述存在問題，我們認為要在加強教育、完善制度、拓展途徑三個方面加強對領導干部的有效監督。

1、要堅持夯實基礎抓監督，讓廉政意識在領導干部的頭腦中得到強化。一要打造學習環境，加強對領導干部的理論灌輸和法紀強化，特別是要加強對領導干部廉潔自律相關規定、黨風廉政建設各項制度的學習，在思想意識上解決“取什么價值，做什么人”的問題，通過學習樹立正確的權力觀、地位觀和價值觀。二要優化文化環境。文化是決定個人或單位工作環境、行為習慣、行業風氣的重要因素，也是影響黨風廉政建設的關鍵。在廉政文化環境上解決“建什么關系、交什么朋友”的問題，把思想道德、文明健康和價值取向作為廉政教育和文化宣傳的主題，通過系統內部文化環境的建

設和優化，擴大廉政文化的教育層面，不斷擴大廉政文化的影響力和教育面，發揮廉政文化的導向作用。要提升教育功效，堅持廉政文化的滲透性、教育的主題性、內容的多元性和形式的活潑性，使領導干部時刻算好經濟賬、法紀賬、感情賬、政績賬，自覺遵守黨風廉政建設各項規定。三要凈化思想環境。在思想上重點解決“行什么權力，立什么觀念”的問題，加強對黨員干部的正面引導，培養人格魅力。堅持樹立先進典型，提升品格修養，正確對待利益得失，真正做到講黨性、重品行、作表率。

2、要堅持完善制度抓監督，讓廉政制度在每一項工作中得到落實。體制、機制的問題，不是我們這一層面所能解決的，但作為一個單位，建章立制、規范制度卻是必須的。制度不到位，直接渙散和削弱的是廉政意識的培養和監督管理的力度。因此，要積極探索廉政規律，不斷創新廉政制度。一要保證廉政制度建設的整體性。制度建設必須從組織上、時空上、程序上等到多角度多方位進行規范。二是要實現廉政制度建設的科學性。對現有的制度進行清理和整合，認真分解上級制度的內容，明確執行制度的具體責任主體，并配套以相關的保護和激勵措施，防止制度之間相互“打架”。三要發揮廉政制度建設的權威性。杜絕制度執行中的“對上不對下、對人不對己、對事不對權”現象，提高制度的執行力。

3、要堅持拓展載體抓監督，讓廉政監督以多種形式得到體現。首先要加大公開力度，使權力在陽光下運行。要健全企務公開制度，只要不涉及泄密問題都要公開。改變局內人知之不多，局外人知之甚少，普通干部群眾無從知曉的狀

況。其次是拓寬監督渠道，要采取多種形式進一步拓寬紀檢監督、群眾監督、輿論監督、審計監督的領域和空間，形成無所不在，疏而不漏、多層次、全方位的監督網絡體系，使領導干部在任何情況下都不存在失去監督的危險。再次是要改變監督方法，變事后監督為事前監督，變被動監督為主動監督，變單一監督為綜合監督，以靈活多樣方式開展監督工作，并且要延伸監督的領域，既要掌握干部工作時間內的政治、思想表現，又要了解他們工作時間以外在“社交圈”和“生活圈”中的情況，做到干部權力行使到哪里，監督就實行到哪里，消除監督的盲區，提高監督水平。

第四篇：對黨員領導干部學哲學的幾點思考

對黨員領導干部學哲學的幾點思考

盧 凱 《 人民論壇 》（2011-07-11）

摘要】馬克思主義哲學是整個馬克思主義理論體系的基礎，它的基本理論集中體現了無產階級的立場、觀點和方法，是中國共產黨思想路線的理論基礎。黨的各級領導干部是領導我國現代化建設不斷發展的重要力量，改革開放的繼續深化要求黨員領導干部不斷提升思想素質和領導能力，包括對馬克思主義哲學的學習和掌握。

關鍵詞】領導干部馬克思主義哲學理論基礎實踐功能

把握理論基礎，注重其社會實踐功能

“科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規律、富有創新精神”是黨的十七屆四中全會《決定》明確提出的建設馬克思主義學習型政黨的基本要求。在這里，“科學理論武裝”是馬克思主義學習型政黨的本質特征，而科學理論的核心內容就是馬克思主義。從根本上說，用“科學理論武裝”，學好馬克思主義哲學不僅是當前實踐的需要，也是由馬克思主義哲學在馬克思主義整個理論體系中的地位作用決定的，是由它的社會實踐功能所決定的。眾所周知，馬克思主義是由馬克思主義哲學、馬克思主義政治經濟學和科學社會主義三個組成部分構建起來的完整的理論體系。馬克思主義哲學是整個馬克思主義理論體系的基礎，因此，它的基本理論最具普遍意義，集中體現了無產階級的立場、觀點和方法，是中國共產黨思想路線的理論基礎。正因為如此，黨員領導干部學習馬克思主義基本理論，首先就要學好馬克思主義哲學。就當前的具體實際和形勢任務而言，筆者認為，領導干部學哲學最為主要的是把握以下三個方面的功能：

堅定的理想信念和辨明政治方向的功能。理想信念作為人們的一種社會意識，是對社會現實及其發展規律的認識，是人們在社會實踐活動中逐漸形成的，是人民政治立場和世界觀在奮斗目標上的體現。馬克思主義哲學作為共產主義意識形態的基礎，具有幫助黨員領導干部堅定立場，在復雜的斗爭中辨明政治方向的功能，堅定的共產主義理想信念和正確的政治方向始終是黨員領導干部的首要條件。當今一些黨員領導干部經受不起改革開放和權力地位、金錢美女的考驗，固然有著復雜的社會歷史原因，但更重要的是沒有正確的世界觀。沒有馬克思主義哲學為指導認真改造世界觀，就不可能有堅定正確的理想信念和政治方向。

提高研究新情況解決新問題本領的功能。馬克思主義哲學作為偉大的認識工具，具有幫助人們提高研究新情況解決新問題的能力。綜觀當今世界基本態勢：總體和平、局部戰爭，總體緩和、局部緊張，總體穩定、局部動蕩。隨著世界多極化、全球化趨勢繼續快速推進，對大多數國家而言，國際形勢中機遇大于挑戰的態勢繼續存在。在國內，經歷了32年的改革開放，改革已經進入攻堅階段，進入“深水區”，新情況、新問題層出不窮，而要研究這些新情況解決這些新問題，需要勇氣膽識知識智慧，但首要和重要的是掌握馬克思主義哲學的世界觀和方法論，端正我們的思想路線，提高我們的理論思維能力，沒有馬克思主義哲學的指導，就會失去基本的立足點。

幫助黨員領導干部確立正確的人生觀和價值觀，提高思想道德素質的功能。馬克思主義哲學作為思想教育的工具，具有幫助人們確立正確的人生觀和價值觀，提高思想道德素質的功能。所謂人生觀就是關于人生目的、態度、價值和理想的根本觀點，而價值觀則是一種處

理事情、判斷是非、做出選擇時的取舍標準。由此我們可以看出，人生觀是世界觀的重要組成部分，價值觀則是人生觀的實質和核心，而人們思想道德素質的高低取決于人們是否確立了正確的人生觀和價值觀。黨員領導干部只有從世界觀的高度，才能真正理解人生的意義、人生的社會價值和自我價值，牢記黨的宗旨，全心全意為人民服務，不惜犧牲個人的一切為共產主義事業奮斗終身。

重點是掌握馬克思主義哲學的基本觀點和基本方法

通常而論，對于一門學科的學習，主要就是掌握這門學科的基本觀點，學習馬克思主義哲學同樣如此，主要任務就是了解和把握馬克思主義哲學的基本觀點。從根本上說，馬克思主義哲學的基本觀點是對人與世界基本關系以及人類社會發展基本規律的正確理論反映，是隨著實踐和科學的發展而不斷豐富和深化的，同時也是一個不斷發展的過程。因此，黨員領導干部要站在當代實踐和科學的基礎上，以發展的眼光、與時俱進、理論創新的精神，深入學習、全面闡釋、努力踐行馬克思主義哲學的基本觀點和方法。具體來說，其主要內容大致有以下11個方面：一是學習馬克思主義哲學的唯物主義觀點，掌握一切從實際出發的思想方法；對當今所面臨的生態危機、人與人關系的惡化以及和諧社會的構建等重大問題，學會用馬克思實踐唯物主義對人的主體性思想的解釋來進行深入思考。二是學習唯物辯證法聯系和發展的觀點，掌握具體地歷史地分析問題的方法；正確理解全面、協調、可持續三者之間互相聯系、相輔相成的辯證關系。三是學習唯物辯證法關于矛盾的觀點，掌握矛盾分析方法；在日常生活、學習和工作中正確運用事物矛盾法則（即對立統一法則），這一自然、社會和思維的根本法則，正確認識矛盾、辯證地分析矛盾、有效地解決矛盾。四是學習認識論關于實踐和認識相統一的觀點，掌握提高主體認識與再認識的基本原則和方法；深入調查研究，努力做到“知”和“行”的統一。五是學習真理一元論的觀點，掌握在實踐中檢驗和發展真理的途經和方法；提高認識真理、堅持真理、發展真理的自覺性。六是學習生產力是社會發展決定力量的觀點，科學地理解和把握生產力標準；深刻領會“發展才是硬道理”、“科學技術是第一生產力”與生產關系一定要適應當今生產力發展規律的內容及要求。七是學習社會基本矛盾的觀點，掌握分析社會基本矛盾的方法；全面準確理解黨在社會主義初級階段的基本路線。八是學習階級、階級矛盾的觀點，掌握初級階段以及現階段階級斗爭特點和社會主義民主法制建設的極端重要性。九是學習社會意識和社會主義精神文明的觀點，掌握“四大建設”以及生態文明建設和黨的建設指導方針。十是學習人民群眾是歷史的創造者的觀點，掌握黨的群眾觀點和群眾路線的領導方法；切實反對形式主義、官僚主義，切實創新領導方式方法。最后，學習歷史唯物主義關于人的本質和人身價值的觀點，樹立共產主義人生觀。

在理論聯系實際上狠下功夫，著重解決三個方面的問題

馬克思主義哲學的全部生命力就在于理論聯系實際。黨員領導干部學習馬克思主義哲學，要在理論聯系實際上狠下功夫，努力做到真學、真懂、真信、真用。從當前的形勢和任務看，黨員領導干部學哲學、用哲學，理論聯系實際要著重解決以下三個方面的問題：

一是把馬克思主義的基本立場、觀點、方法作為分析研究和解決重大現實問題的根本出發點。比如，如何解決城鄉之間、區域之間發展差距短期內難以縮小所帶來的各種矛盾和問題；如何解決收入分配差距擴大所引發的不同利益群體之間的矛盾和問題；如何解決食品、藥品、生產等領域發生的安全事故問題等等。黨員領導干部要把學習的著眼點聚集到研究和解決這樣的矛盾和問題上，善于發現問題、敢于正視問題，以新的理念、新的方法、新的思

路尋求解決矛盾和問題的具體辦法。

二是以馬克思主義的世界觀和方法論，著力解決“世界觀、權力觀、事業觀”問題。正確的世界觀，就是堅定共產主義理想和中國特色社會主義信念，自覺把人生追求和價值目標融入為祖國富強、民族振興、人民幸福的奮斗之中。馬克思主義權力觀概括起來是兩句話：權為民所賦，權為民所用。中國共產黨人的事業觀，就是為人民利益不懈奮斗，為中國特色社會主義事業不懈奮斗。“三觀”的提出，有很強的現實針對性。近些年來，一些黨員干部貪污腐化，大搞形象工程、政績工程，對人民群眾態度冷漠，行為惡劣。從思想根源上，就是一些人的世界觀、權力觀、事業觀脫離了“人民”這個本位，理想信念喪失，人生價值迷失，公仆位置顛倒。因此，如何樹立正確的“三觀”，始終保持共產黨員的先進性，是新時期黨建工作必須解決的一個嚴峻問題，也是我們黨員領導干部都應該認真思考的問題。

三是以馬克思主義哲學思想為指導，在實際工作中進一步端正思想路線，切實改進思想方法和工作作風。黨的思想路線，亦稱“黨的認識路線”，就是一切從實際出發，理論聯系實際，實事求是，在實踐中檢驗真理和發展真理。黨的思想路線是中國共產黨的實踐活動的思想方法和指導原則，是黨制定政治路線、組織路線和各項方針政策的基礎，也是正確理解和執行黨的路線方針、政策的保證。黨員領導干部學習馬克思主義哲學，就是為了更加全面深刻地理解黨的思想路線的哲學內涵，從而指導自身切實改進思想方法和工作作風，“以優良的黨風促政風帶民風，形成凝聚黨心民心的強大力量”。只有這樣，才能讓群眾看到我黨建立學習型政黨以及從嚴治黨的決心和行動，看到共產黨人的先鋒模范作用，才能不斷增強黨的凝聚力、號召力和戰斗力，永葆黨的先進性。

總之，“學馬列要精、要管用”。黨員領導干部學習馬克思主義哲學，其根本目的就是把學習馬克思主義哲學的基本理論與加強黨性鍛煉結合起來，把改造客觀世界與改造主觀世界結合起來，致力于堅定理想信念和宗旨觀念，在馬克思主義哲學的基本觀點和基本方法指導下，切實改進思想方法、工作方法和工作作風，提高其領導能力與領導水平。

（作者為西昌學院黨委宣傳部副研究員）

第五篇：對黨員領導干部的監督應注重八小時之內

案例：

1、樂山市紀委、監察局13日制定下發了嚴禁機關干部“八小時以外過度消遣娛樂”的通知。此令一出，引發社會各界熱議。紀委、監察局監督干部八小時外的“消遣娛樂過度”不是不可，關鍵是誰來監督？有多少人監督？能監督幾人？能否做到法律公平、監督公平、懲罰公平、深入民心？這一籃子問題不知樂山市紀委、監察局考慮過沒有。如果沒有考慮，撲面而來的問題就會像緊箍咒一樣，拿捏的紀委、監察局“頭疼”不止。

2、重慶市某區就有關注官員八小時之外的作法，但被有關部門提醒要慎重，也就作罷。說到官員的私德，西北曾經有個地方提出在考察官員的時候，把孝敬父母作為一個重要的條件。但是，這個道德的問題，很難用量化的標準去衡量，所以操作起來也很難。你不孝敬的他可以說，我是孝敬的。沒有一個衡量的標準。

謝謝主席，大家好：

我方觀點是：對黨員干部的監督應注重八小時之內。

因為廉政建設主要的還是要靠干部的自覺和自律。絕大多數干部是好的，是能夠廉潔自律的。他們甘愿清貧，忠于職守，廉潔奉公，盡職盡責地做好自己的本職工作。對于這些干部，就是不加任何監督，他們也不會出問題。對那些不夠自覺的干部，監督可以起到警鐘的作用，使他們警醒，自覺勤政廉政。對那些不自覺的，甚至就是要利用職務斂財、干壞事的干部，僅僅靠一般的監督不能起到太大的作用，一定要靠法律的威懾力，震懾、教育他們，觸犯刑律的，就依法制裁，決不寬容。因此，廉政建設，一是依靠干部的廉潔自律，二是靠警鐘長鳴，三是靠依法懲治。三個方面配合起來，反腐敗就有希望了。

干部也是公民，依法享有自己的隱私權，不能夠被非法侵犯。隱私，就是與社會公共利益無關的私人活動、私人信息和私人空間。對于這三個方面的隱私，任何權利人都有不得他人侵犯的權利。侵害他人的隱私權，就構成侵權行為。干部同樣如此。

反方一辯辯論詞：

謝謝對方辯友的精彩發言，但從實際操作情況看，現行的各項監督制度對領導干部“八小時之內”監督的較多，有很強的實用性；而對領導干部“八小時之外”監督的較少，沒有形成體系，也缺乏針對性，操作起來難度很大。所以我方觀點是：八小時之內的監督更重要。

首先，人力有限。我們的紀委、監察局的人員不可能像軍隊一樣擁有千軍萬馬；也不可能像齊天大圣孫悟空一樣，拔根毫毛就能變化出萬千美猴王前來助陣，而讓八小時之外的干部監督無孔不入。如果紀委、監察局有限的人力只盯著有限的“娛樂疲勞”，勢必要掛一漏萬，就會造成監督不公平、懲處不公平、吏治不公平，當然就會引起“群情激憤”，造成干部監督有人哭、有人笑、有人逍遙法外“逗你玩”。紀委、監察局最終會被折騰的首先疲憊不堪，甚至“趴下”，從而喪失原先的“鋒芒畢露”。

其次，從法律角度講，紀委、監察局把“八小時之外”監督的“滴水不漏”，可能要侵犯干部的法定休息權、隱私權，干部依法維護自己的合法權益，紀委、監察局也會面紅耳赤、癟理啞口的。我國法律明文規定，公民的健康權、休息權、隱私權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

第三，紀委、監察局的所有領導干部都是凡身肉體，不可能像鐵打的孫悟空一樣不需要“八小時之外”的休息。任何人沒有任何權利剝奪紀委、監察局人員的休息權、健康權。別人都下班休息、自由活動，憑什么要紀委、監察局人員“八小時之外”疲于奔命？紀委、監察局人員依法維護自己的法定休息權，“八小時之外監督”就會頃刻“流產”。“八小時以外過度消遣娛樂”的監督只能是理想化幻覺。

一位偉人說過“不會休息，就不會工作”。讓機關干部八小時之外放松心情、消遣娛樂，是培養工作情趣、提振工作精神的必須。干部上班有無精神，關鍵在于領導能力和提振智慧，而不在于八小時之外的“死管”，管住人，也管不住心。連“八小時之內”都管不住，“八小時之外”就管得住么？

所以我方觀點是：監督更應注重八小時之內。

謝謝主席、大家好：

剛才對方一辯向我們闡述了“對黨員干部八小時外監督的重要性”，我們并不反對對黨員干部在八小時外的監督。但是，對方卻忽視了眼前的現實。我們真的希望通過八小時之外的監督，官員正值清明，如沐陽光雨露，只是現實有些殘酷，于是我們開始思考，對黨員干部的監督應注重在八小時內是必須的，其理由如下：

首先，從眾多干部腐敗的特點看，許多問題都是發生在八小時內。一個干部特別是領導干部，主要工作是在八小時以內做的。他的決策失誤是在八小時以內，他在用人方面的腐敗也更多地表現在八小時以內。現在一些單位逢年過節向上級單位送禮也并不是在八小時以外，還有亂發錢物，私分贓款等會議決策都是在八小時以內。紙即使能包住火，煙也會冒出來。對干部的監督，還是應該把真功夫下到八小時以內。

其次，從實際操作情況看，現行的各項監督制度對領導干部“八小時之內”監督的較多，有很強的實用性；而對領導干部“八小時之外”監督的較少，沒有形成體系，也缺乏針對性，操作起來難度很大。

第三，從法律角度講，紀委、監察局把“八小時之外”監督的“滴水不漏”，可能要侵犯干部的法定休息權、隱私權，干部依法維護自己的合法權益，紀委、監察局也會面紅耳赤、癟理啞口的。我國法律明文規定，公民的健康權、休息權、隱私權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

此外，紀委、監察局的所有領導干部都是凡身肉體，不可能像鐵打的孫悟空一樣不需要“八小時之外”的休息。任何人沒有任何權利剝奪紀委、監察局人員的休息權、健康權。別人都下班休息、自由活動，憑什么要紀委、監察局人員“八小時之外”疲于奔命？紀委、監察局人員依法維護自己的法定休息權，“八小時之外監督”就會頃刻“流產”。“八小時以外過度消遣娛樂”的監督只能是理想化幻覺。

應該說，我們在八小時內的監督有紀委，有人大，有職工代表大會，更有職工群眾。我們的監督力量應該說是比較強大的，但是，許多時候，許多單位卻形成了：“群眾反映不上，征求意見走樣，年終考核變相，廉政檔案一樣”的局面。而在八小時以外，職工都回家了，沒有人專門會蹲在坑子里盯領導，畢竟是和領導過不去沒有好果子吃嗎！

最后，從八小時內、外監督的功效看，八小時以外的監督有必要，但八小時內的監督更重要。（八小時內監督的重要性）

監督好八小時內，再談八小時外

2007-03-13 07:55:16

經驗告訴我們，八小時之內都很難監督，既然如此，“監督官員八小時以外私生活”又怎能不被人視為作秀呢？

難道不是嗎？彭水詩案中的責任人藍慶華，濫用權力壓制公民言論自由、打擊報復一個針對當地社會現象發了點牢騷的小職員。一手導演了如此轟動全國的惡性事件，上級部門對藍慶華的處理居然只是平調去重慶當統計局副局長，對被傷害者的賠償也是國家掏了腰包。有了這樣的先例，如果彭水縣也像武威市一樣推行“官員八小時之外監督辦法”，當地的老百姓怎能不把它看成作秀、當作笑談。其實對問題官員“撣灰塵”的處理比比皆是，很多官員即使嚴重違法了，所受到的處理最多也就是“紀律處分”而已，處分過后，一切照舊，一些地方還將其美其名曰“保護干部”。人們更熟悉的一個現象是，對官員“八小時之內”的監督現在也有著不少漏洞，比如一把手權力的過大、監督權的虛置等等，正是這些問題讓官

員違法貪腐事件層出不窮。

作為一個普通百姓，我的想法很簡單———對于官員來說，依法辦事、依法用權要比私德重要得多。完善官員公權運用的監督機制遠遠要比監督官員們八小時之外的私生活重要，如果要將官員的私生活情況納入考核體系，那么這也應該是建立在“八小時之內監督”和“官員責任追究”體系足夠完善的基礎上。假使對官員的依法用權監督不到位、違紀違法責任處理得輕飄飄，所謂的私生活道德納入考核體系，對不起，那我只能認為它是作秀了。

據報道，浙江省委組織部最近制定出臺了《關于推行領導干部生活圈、社交圈考察的意見》，在全省推行對領導干部的生活和社交情況進行延伸考察。于是有網友認為，八小時外監督可以防止干部腐敗潛伏期的延長，不失為一劑靈丹妙藥。我對這種觀點不敢茍同：八小時外監督雖然不能說不會收到效果，但對其不應該抱太大的希望。

紙即使能包住火，煙也會冒出來。對干部監督，還是應該把真功夫下到八小時以內。一個干部，特別是領導干部，主要工作都是在八小時以內做的。難道一個腐敗的干部，我們在八小時內就真的看不出來嗎？他的決策失誤是在八小時內，他在用人方面的腐敗也更多地表現在八小時內。現在一些單位逢年過節向上級單位送禮也并不是在八小時以外。前一階段某地搞行風評議，紀委工作人員到一些單位偷拍，結果發現一些工作人員上班時間打撲克、玩游戲、干私活，八小時以內輕輕松松、瀟瀟灑灑……至于亂發錢物、私分公款，這些事情還不是在八小時內，甚至是在會議上堂而皇之地搞出來的決議嗎？

事實上，許多問題都是發生在八小時以內。

應該說，我們在八小時內的監督有紀委，有人大，有職工代表大會，更有職工群眾。我們的監督力量應該說是比較強大的。是群眾看不見嗎？是群眾沒有反映嗎？有時候看見了，也反映了，但沒有引起足夠的重視，結果群眾心涼了，麻木了。現在許多單位開民主生活會，明明職工有許多意見，但通過那種“公開征求意見”的方式，群眾都反映本單位領導廉公正有能力。這說明我們在八小時內監督還有許多欠缺，還有許多事情要做。我們應該建立好八小時以內暢通的監督渠道，讓群眾的意見能反映上來，讓更多的人樂意反映意見。

加強八小時外監督，似乎說明我們的干部在八小時內表現都很好，缺點都難以發現，問題都沒有暴露出來。如果我們搞一次調查，這種理論是站不住腳的。我們的一些基層干部，工作時間該干什么仍干什么，他們可以去跑官司，也可以去會情人，甚至在和上司賭搏，在應該全心全意做好工作的時候都缺乏監督，那么八小時外又會有多少作為呢？如果該下真功夫監督的地方、監督的時間都出現了缺位，那么這是不是一種本末倒置？

;而在八小時外，職工都回家了，沒有人專門會蹲在坑子里盯領導，因為和領導過不去不會有什么好果子吃的；靠單位紀委嗎？大凡一個腐敗的領導，他們在八小時內也會有所聞、有所見、有所想，甚至于是因為種種原因只好睜一只眼閉一只眼，或者忍氣吞聲任其所為，他們在八小時內都無所作為，指望他們在八小時外有所創新實在是一種奢望；而正如大家都知道的，許多領導在八小時外朋友遍天下，既有大款，有小姐，更有公檢法以及人大和政協的朋友。最后，也許只好象登記“廉政檔案”一樣，由本人來填寫了，那好，我的交際圈嗎，就寫上一些貧困戶，一些下崗職工，等等。至于生活圈，了解家庭的情況，許多家屬即使對對方有意見，也會“顧全大局”，給對方一個機會，可謂是“灶神爺上天，好話多多”。——即使是在國外，克林頓有了外遇，但在競選的關鍵時刻，有一肚子怨氣的希拉里還是深明大義，放了老克一馬。所以八小時外的監督有多少可以依靠的力量？

當然，我們有政法機關，有反貪局，等等，但他們有多少力量，有多大精力，如果讓他們監督本級黨委、政府領導八小時的生活，不知道他們是否要考慮一下阻力。況且他們中的大多數人，在八小時外也要休息，也有許多事情去做。這樣一來，八小時外監督就要大打折扣。會不會流于形式，會不會讓人覺的無法操作。

根子不在“八小時外”

江城子

最近，江蘇有關部門剖析近幾年來查處的３２５起腐敗案例，發現６０％以上的違法違紀案件都是通過“八小時外”的生活圈、社交圈逐步開始的。（據９月１日《新華每日電訊》）

這種研究分析是有價值的，至少可以使人們了解一些公職人員在“八小時外”都有哪些不那么健康的“閑情逸致”，以及腐敗行為是怎樣生動形象地發生的。不過，稱腐敗始于“八小時外”，從時間、地點的角度來看大致成立，卻不宜由此把目光聚焦于所謂“八小時外”監督之難。事實上，近年來一些地方出臺了不少措施，用以監督公職人員的“八小時外”，但從實際效果來看，能夠真正站得住腳的，似乎也只有請“廉內助”勁吹“枕邊風”一條。

欲對公職人員的“八小時外”實施監督，首先要在情理與法理上說得通。一名公職人員無論擔任著什么重要的職務，都應當有權利自由支配業余時間，不受干涉地安排業余的個人活動。也就是說，“八小時外”的時空，應當是一個比較純粹的私人領域，在這一點上，公職人員與非公職人員并無大的不同。如果對公職人員的“八小時外”實施監控（即意味著一天２４小時都處于監控之下），就有可能對公職人員的私生活造成干擾，甚至因此引發權利糾紛。

我絲毫不懷疑對公職人員的“八小時外”實行監督的良好初衷，但恐怕這樣的監督一是不宜，二是難行，三也未必抓住了要害。倘說腐敗始于“八小時外”，那么腐敗必然還得成于“八小時內”。便說江蘇的實例吧，那個某部門辦公室主任張某出差外地，結識了一名年輕漂亮的賣淫女，酒足飯飽之后，在客戶為其提供的房間里與賣淫女干起了見不得人的勾當，事后用公款支付嫖資５０００元。張某在“八小時外”干的勾當，總要反映到“八小時內”。若不是自掏腰包，總要在“八小時內”找財務報銷這“風流賬”。因此，問題的核心是他竟能報銷，否則也就不成其為公款嫖娼。至于張某之流“八小時外”是否尋花問柳，自有“掃黃打非”部門監管，無須再額外地筑起一道“防線”。

有的公職人員之所以在“八小時外”胡作非為，不是因為別的，乃是因為他在“八小時內”可以濫用職權。因此，著力的重心，當在對運行中的權力進行有效制約和監督，而不是人為地割裂、區分權力者的活動時間和活動場所，對所謂“八小時外”表示格外的、然而是形而上學式的關注。換言之，權力延伸到什么地方，監督就應跟蹤到什么地方。如果不是以制約監督權力運行為出發點，硬要在時空上為監督搞一個從“八小時內”到“八小時外”的“拓展”，這看起來似乎頗有“新意”，但“八小時內”的監督現今尚未能盡如人意，又要何部門、何人、從何處分出時間和精力，去破解這“八小時外”的監督難題呢？

反腐敗沒有捷徑，沒有靈丹妙藥，只能死死扭住已成共識的關鍵和要害不放，老老實實、踏踏實實、堅持不懈地做下去。對完美主義者調制的“十全大補湯”，標新立異者貢獻的“偏方”，若未經審慎思考而一味追捧，就可能分散注意力，甚至于走彎路。