第一篇：對農(nóng)村基層黨員領(lǐng)導干部廉潔自律存在問題的思考

對農(nóng)村基層黨員領(lǐng)導干部廉潔自律存在問題的思考

農(nóng)村基層黨員領(lǐng)導干部是貫徹黨的路線、方針、政策，組織和領(lǐng)導農(nóng)村工作，服務群眾，引領(lǐng)社會主義新農(nóng)村建設的先鋒隊和主力軍。近年來，各級黨委、政府在貫徹落實中央關(guān)于加強農(nóng)村工作的部署和要求，推進農(nóng)村基層黨風廉政建設方面做了大量工作，特別是廣大農(nóng)村基層黨員領(lǐng)導干部踏實肯干、廉潔奉公，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。但是，隨著改革的深入和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設的推進，農(nóng)村的社會結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，組織形式和利益關(guān)系正在發(fā)生深刻變化，農(nóng)村基層黨風廉政建設面臨著許多新情況、新問題。因此，加強農(nóng)村基層黨員領(lǐng)導干部廉潔自律工作，需要我們引起高度重視，認真研究思考。

一、基層黨員領(lǐng)導干部廉潔自律方面存在的問題

1、對黨風廉政建設重視程度不夠。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子特別是主要領(lǐng)導認識不到位，對農(nóng)村黨組織落實黨風廉政建設責任制缺乏緊迫感和責任感，主觀上認為可緊可松，表現(xiàn)在重經(jīng)濟發(fā)展、輕黨員干部的教育管理，開會布置工作多、干部學習教育少，有的村很少召開黨員會議和村民代表大會，有的農(nóng)村黨員長期不參加黨組織生活會、多年未交納黨費、長期與黨組織失去聯(lián)系。

2、黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠。有的黨員干部忘記了全心全意為人民服務的宗旨，不是一心一意帶領(lǐng)群眾謀發(fā)展干事業(yè)，而是想方設法為自己謀私利。有的在優(yōu)扶、上級扶貧補助、專項扶持款物發(fā)放中優(yōu)親厚友，有的在土地轉(zhuǎn)讓、工程發(fā)包中謀取私利，有的在計劃生育指標分配、超生罰款、山地林田承包等工作中依仗權(quán)勢、損公肥私。有的基層黨員干部工作積極性不高、得過且過；有的宗族觀念、宗派思想嚴重，換屆選舉時拉幫結(jié)派，拉票賂選；有的封建主義思想蔓延，帶頭興建廟宇；有的法制觀念淡薄，對群眾感情不深，工作作風簡單粗暴；有的村干部揮霍公款，鋪張浪費，極大損害了與群眾的感情。

3、村務民主管理各項制度執(zhí)行不力。雖然現(xiàn)在村級財務已全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心統(tǒng)一管理，但少數(shù)村執(zhí)行財務管理制度不力，村級財務“一言堂”現(xiàn)象嚴重，財務公開不明確，村干部經(jīng)濟問題頻發(fā)。有的地方把招待費當做“大籮筐”，什么東西往里裝，致使招待費用膨脹；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)變換花樣，通過項目包裝將鄉(xiāng)鎮(zhèn)開支轉(zhuǎn)嫁于村級；少數(shù)農(nóng)村黨員干部利用職權(quán)亂批亂支亂用，特別近幾年，中央、省、市加大對農(nóng)村基礎設施建設投入力度，基層組織建設的項目多了起來，為農(nóng)村黨員干部違法違紀提供了“條件”，個別干部侵占、貪污、挪用公款，侵吞集體財產(chǎn)案件呈上升趨勢，而且金額越來越大。

4、損害群眾利益的現(xiàn)象時有發(fā)生。特別是近幾年來，國務院出臺了一系列惠農(nóng)富農(nóng)政策，給農(nóng)民群眾帶來了福音，但是，當政策傳達致農(nóng)戶眼前，有的地方卻走了樣，如一些農(nóng)村干部存在截留、挪用直補資金，虛增種糧面積套取直補資金，集體侵貪國家資金；有的費了很多周折，不發(fā)放到農(nóng)戶手中，引發(fā)群眾不滿；有的搞農(nóng)田整理，敷衍了事，避重就輕，執(zhí)行政策時繞道而行，驗收時蒙混過關(guān)，給群眾留下疑團。

二、原因分析

1、思想認識“脫鉤子”。部分農(nóng)村黨員領(lǐng)導干部思想認識上存在偏差，認為村干部涉及不到大的工程安排，重大工程建設項目都是區(qū)鄉(xiāng)級以上進行資金安排，不需要向群眾統(tǒng)籌集資，重大決策權(quán)還是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，涉及行政村重大決策問題不多，黨風廉政建設抓得好不好無所謂，貫徹責任制積極性不高。有的對抓農(nóng)村基層黨風廉政建設有畏難情緒，怕招怨、怕捅漏子、怕失面子，怕丟選票，對責任范圍 內(nèi)干部身上存問題不敢指出，不敢批評。個別干部認為基層黨風廉政建設工作抓得緊會束干部手腳，影響干部工作積極性。有的地方認為只要抓好經(jīng)濟建設，維護好社會穩(wěn)定就行，廉政問題以后再說，出現(xiàn)廉政問題講起來重要，做起來次要，忙起來不要的現(xiàn)象。

2、民主監(jiān)督“短腿跑”。主要表現(xiàn)在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導忙于抓經(jīng)濟發(fā)展，做干部思想政治教育、監(jiān)督檢查工作的精力不夠，造成監(jiān)督上缺失的現(xiàn)象。有的村干部民主意識淡薄，無視制度的存在，村里大事小事喜歡一個人說了算，不與黨員、群眾商量。有的村礙于開會需要誤工報酬補貼，村支部會議代替黨員會議，村委會會議代替村民代表會議，一般干部對一些敏感、重大問題了解甚少，想監(jiān)督又不能監(jiān)督。有的村監(jiān)委會成員自身素質(zhì)不高，發(fā)揮不了監(jiān)督作用，致使對農(nóng)村對黨員領(lǐng)導干部的監(jiān)督，形成了上級監(jiān)督不到、同級難以監(jiān)督、下級不敢監(jiān)督、群眾不知監(jiān)督的現(xiàn)象。

3、宣傳教育“形式單”。由于鄉(xiāng)村兩級工作復雜，線多面廣，一些基層干部存在重用輕管，重用輕教與象，抓黨員干部教育管理不力，存在不少“法盲”、“紀盲”干部。許多正面教育和反面警示教育形式單一，載體結(jié)合不好，不喜聞樂見，吸引不了群眾，導致農(nóng)村黨員干部受教育機會不多，大宣教的格局沒有很好形成。

4、紀檢隊伍“勁不足”。農(nóng)村紀檢干部隊伍有待加強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記一般都由黨委副書記兼任，分管工作多，難以把精力放在紀檢監(jiān)察工作上，致使大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部工作重心本末倒置，種錯“責任田”，出現(xiàn)事雜而亂為、事急而盲為。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學習上不抓緊，習慣于用老辦法解決新問題，往往遇到老辦法不行、新辦法不會、硬辦法不可使的尷尬局面，基層紀檢干部加強農(nóng)村教育、監(jiān)督、懲處的職能作用難以發(fā)揮。

三、加強基層領(lǐng)導干部廉潔自律工作的對策

1、提高思想認識，打好“預防針”。加強學習教育，提高鄉(xiāng)村黨員干部的思想覺悟，充分認識加強黨風廉政建設在農(nóng)村基層工作中的重要作用。要以抓好黨風廉政建設責任制為“龍頭”，明確農(nóng)村基層黨員領(lǐng)導干部要履行“一崗雙責”的責任，既要看到組織的關(guān)心、提醒，又要加強自身防范，提高自我保護能力，當前要突出抓好理想信念和黨的宗旨觀念教育、科學發(fā)展觀教育、社會主義榮辱觀教育、政策法規(guī)和黨紀條規(guī)教育，積極推進農(nóng)村基層黨風廉政建設深入持久開展。

2、采取有效措施，劃出“警戒線”。根據(jù)《浙江省農(nóng)村基層黨員和干部廉潔自律若干規(guī)定（試行）》，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)黨員和農(nóng)村黨員干部提出“十五個不準”，對基層站所提出“十五個不準”，對農(nóng)村黨員干部提出“十四個不準”。要結(jié)合各地實際進行細化，統(tǒng)一設置“警戒線”，使大家清楚，哪些可做，哪些可不做，進一步強化廉潔行為。開展村干部廉潔自律承諾，對違犯承諾的應當做出規(guī)定，并結(jié)合年度述廉考評，建立廉政檔案，作為干部考核、獎懲和任免的重要依據(jù)。注意把握干部職務變動，過年、過節(jié)等特殊“關(guān)口”或群眾對干部廉潔自律方面反映強烈時，進行預防廉潔談話，力求做到及時教育、防范在前。

3、強化制度建設，設置“防火墻”。要進一步完善村級黨風廉政建設責任制度，要通過責任制的落實，形成自我監(jiān)督、自我管理的機制。要完善村民議事制度，完善村民自治章程和村規(guī)民約，健全村務監(jiān)督委員會，切實加強群眾對村級組織的監(jiān)督。實行重大事項報告制度，對干部的重大事項決策以及重大建設項目的科學性分析實行報告制度，加強區(qū)鄉(xiāng)對農(nóng)村基層在用權(quán)和用錢問題上的管理和監(jiān)督。健全民主決策制度，規(guī)定凡涉及群眾關(guān)心的熱點問題、與群眾切身利益 相關(guān)的事宜應召開全村黨員會議、村民代表會議，按照“五步工作法”的程序予以討論決定。建立實施村干部廉潔談話制度，對發(fā)現(xiàn)干部存在廉潔方面的問題多提醒，拉拉“袖子”，幫助干部解決思想上的困惑，起到愛護干部的作用。建立述廉評廉制度，開展領(lǐng)導干部述廉，基層干部群眾評廉，干部做得好壞由群眾來評價。建立完善村干部個人廉政檔案，把村干部的廉潔從政情況記錄在案，客觀反映干部情況。

4、加大查處力度，懲處“用重典”。要加大案件查處力度，通過查辦案件，切實增強警示教育功效。堅持糾建并舉的方針和“誰主管、誰負責”的原則，抓住群眾反映強烈的突出問題，整治基層行業(yè)不正之風，對群眾的各類信訪件、舉報信真正及時處理。要及時收集各種苗頭性、傾向性信息，密切注意動向，把問題解決在萌芽姿態(tài)，對反映屬實的，必須嚴肅查處，對因失職而引發(fā)的重大集體上訪，必須追究有關(guān)人員責任。要及時嚴肅查處基層干部各種違紀違法案件，突出查處嚴重危害改革、發(fā)展穩(wěn)定的案件，嚴重侵害群眾權(quán)益的案件。注重發(fā)揮查辦案件的治本功能，利用典型案例對黨員干部進行警示教育，達到查處一案，教育一片的目的。

加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢信訪信息工作思考

紀檢監(jiān)察信訪信息工作是指紀委對群眾來信來訪，舉報電話中反映的大量、分散、不系統(tǒng)的信息資料和通過信訪舉報工作中獲得的信息，進行準確篩選加工，迅速地傳遞等項工作的總稱，通常也稱為情況反映，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是基層信訪信息來源重要匯集地，也是信息的前沿，常會有群眾通過書面、口頭等形式，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委進行反映，這些反映出的情況和問題，有很多則是剛剛發(fā)生的苗頭性，傾向性問題，有些因地區(qū)偏遠，領(lǐng)導不易及時發(fā)現(xiàn)的總問題。這些來自農(nóng)村最基層、來自群眾、原汁原味的第一手情況資料，既能反映出群眾的思想、情緒、意見和要求，又是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢機關(guān)傾聽群眾呼聲，掌握群眾的脈搏，聯(lián)系群眾的寶貴信息資源，鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息來源渠道多而雜，信息內(nèi)容粗，我們應在信訪信息的質(zhì)量上做文章，搞突破，提高信訪信息的真實性和可查性，對潛在和明顯性問題早預警、早預防、早化解，增強工作的針對性和主動性，會起到積極作用。

一、暢通信息渠道 構(gòu)建信訪信息平臺

加強信訪信息網(wǎng)絡建設，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢信訪辦為依托，建立和完善縱向和橫向的信訪信息網(wǎng)絡體系，縱向體系是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村二級信訪信息管理工作，橫向的體系是鄉(xiāng)機關(guān)內(nèi)部的職能科室間、以及市、區(qū)所駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門信息溝通網(wǎng)絡，各個信訪信息責任單位要根據(jù)各自的實際，及時捕捉和上級有價值的信息，并對已掌握的信息進行梳理歸類。各網(wǎng)絡之間要注重信息互動，積極拓展信息來源渠道，加強宣傳，提高群眾對反腐敗工作認識，鼓勵群眾、引導群眾實名舉報，保護舉報群眾。

在村支部建立紀檢信訪信息員，業(yè)務直接受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委的領(lǐng)導，把信息網(wǎng)向村級延伸，保證重大問題及時發(fā)現(xiàn)、及時反映、及早預防，在信訪信息員聘請上要注重多方位多層面結(jié)合，在堅持自愿為主的原則，采取公開任用和暗中聘請兩種方式進行，主要聘用在職和具有一定政治覺悟的農(nóng)村黨員干部，加強信訪信息員隊伍管理，明確信訪信息員的權(quán)力和責任，定期對信息員政治素質(zhì)和業(yè)務能力的培訓，提高他們的政治覺悟和快速反應能力。同時優(yōu)化信訪舉報環(huán)境，積極創(chuàng)造條件，方便信訪群眾舉報，如在固定場所設置舉報箱，公開舉報電話，設立網(wǎng)上舉報信箱，在領(lǐng)導下訪過程中鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委積極發(fā)揮作用，參與活動獲取信息，對各渠道捕捉到信訪舉報信息后，進行甄別，去偽存真、去粗存精，梳理有價值的信息，根據(jù)矛盾糾紛的程度和解決問題的難度可將信訪信息逐一上報。

二、準確處理信訪信息，把握信息機遇

信訪信息情報收集目的是為了使用。及時準確的處理信訪信息特別是通過信訪網(wǎng)絡、信息員搜索的信訪信息，是為了化解矛盾糾紛，維護社會公平、正義和社會穩(wěn)定提供時機，重點在及時準確處理信訪信息上下功夫，求實效。

細排查細化解，對搜索到信訪信息要認真篩選，做定量和定性分析，捕捉問題，細心排查，應做到苗頭性隱患不放過，緊急事件不放過，熱點難點不放過，重大案件線索不放過。對問題重大、線索具體的信訪信息，要確定專人主查，領(lǐng)導包案，能化解則化解，能立案則立案，做到查準問題，找準癥結(jié)，保證穩(wěn)定。對信訪信息量多，群眾反映強烈的問題，應由職能部門組成調(diào)查組深入一線，做到任務明確，分工具體，責任到人，努力做到排查一起、化解一起。對一些特定時期易發(fā)多發(fā)的問題，如反映干部存在不公不廉的問題，應采取廉政訪查形式，多提醒、拉“袖子”，對反映問題復雜，僅靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢機關(guān)很難處理的，必須向黨委、政府匯報，由黨委進行組織協(xié)調(diào)，開展部門間協(xié)調(diào)，開展大接訪活動，對信訪舉報人和辦案人員實現(xiàn)“雙向”承諾制，一方面要求信訪舉報人提供信息真實準確；另一方面，工作處理問題必須迅速，讓信訪舉報人選信訪調(diào)查組，參與協(xié)助調(diào)查或參與聽證，讓信訪人了解真相，打消疑慮。

三、綜合運用好信息，維護社會和諧

綜合運用信訪信息是保證信息舉報工作質(zhì)量的關(guān)鍵，要統(tǒng)籌兼顧，完善機制。第一要實施反饋，對受理、辦理、辦結(jié)信訪件既要對信訪人進行反饋，又要對信息員反饋，聽取信息員對其反映的問題的處理意見，對一些重大、有影響的信訪案件，一方面回報信訪人、信息員向其反饋案件調(diào)查過程及處理結(jié)果，爭取其認可和支持，另一方 面又要回訪問題責任人，講解相關(guān)紀律條規(guī)，了解責任人情緒狀態(tài)，掌握工作情況，對在信訪信息工作中做出突出成績的信息情報員要進行獎勵，通過優(yōu)化舉報環(huán)境，鼓勵、引導信訪信息員積極舉報，暢通信訪渠道，拓寬信息來源，及時傳遞信息，圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，發(fā)揮好信訪信息作用。

第二篇：當前黨員領(lǐng)導干部廉潔自律方面存在的突出問題及對策

當前黨員領(lǐng)導干部廉潔自律方面存在的突出問題及對策

建設高素質(zhì)的領(lǐng)導干部隊伍、加強黨員領(lǐng)導干部廉潔自律工作是預防腐敗的有力措施。黨員領(lǐng)導干部的形象，關(guān)系到黨和政府的形象，決定著黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，關(guān)系黨的執(zhí)政任務和執(zhí)政使命的完成。當前還有少數(shù)領(lǐng)導干部在執(zhí)行廉潔自律規(guī)定方面，存在著不少問題，值得我們深思和高度重視。

一、黨員領(lǐng)導干部在廉潔自律方面存在的突出問題

（一）部分黨員領(lǐng)導干部自身重視程度不夠

我們黨歷來就十分重視黨員領(lǐng)導干部的黨風廉政建設，中共中央專門出臺了《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設》和《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系》，但是仍然有部分黨政領(lǐng)導干部，認為自己職位不高，沒有多大的權(quán)利，從而忽視了思想教育，沒有從思想源頭筑起拒腐防變的防線，最終走上了犯罪道路，造成國家和集體蒙受了損失，給社會造成極為惡劣的影響。

（二）黨員領(lǐng)導干部在職務消費上時常出現(xiàn)不廉潔的問題

當前，仍有極少部分黨員干部尤其是領(lǐng)導干部，他們把黨和人民賦予的權(quán)力（職務），異化為牟取個人利益的工具，將權(quán)力私有化、商品化、特殊化、家長化。尤其是在住房、車輛配備和通信工具等職務消費

上出的問題較多。（三）領(lǐng)導干部收受“紅包”和有價證券的行為屢禁不止

各地各部門對領(lǐng)導干部收受“紅包”的問題都開展了專項治理，成效是明顯的。但是領(lǐng)導干部收受“紅包”的事仍然存在，他們把權(quán)力異化為撈錢的工具，瘋狂地攫取金錢，為本人謀取預期的不正當利益或以各種方式為配偶、子女和其他親友謀取不正當利益。

（四）人事上的不正之風依然存在近年來，雖然中央和地方在干部人事制度改革方面進行了積極、有益的探索，但對干部選拔任用中存在的問題觸及不深，硬性約束不強，未能從根本上遏制干部人事上的不正之風。“一把手”在干部人事問題上的不講公正和獨斷專行，極易誘發(fā)跑官要官、買官賣官問題。

二、加強領(lǐng)導干部廉潔自律工作的對策

要治理和解決當前領(lǐng)導干部廉潔自律方面存在的問題，切實加強領(lǐng)導干部廉潔自律工作，主要應在以下幾個方面下功夫：

（一）建立廉政教育和宣傳常效機制，提高自身素質(zhì)

加強黨風廉政教育的宣傳力度，加強領(lǐng)導干部尤其是主要領(lǐng)導干部的教育，通過反面教材、電教片、廣播、電視等多種形式，從思想源頭加強領(lǐng)導干部拒腐防變的思想防線。教育干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。要加強教育，注重預防。要深入學習《江澤民文選》特別是江澤民反腐倡廉理論和中共中央關(guān)于反腐倡廉的重要指示。學習宣傳黨的十六大以來以胡錦濤為總書記的中共中央提出的貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想。要學習宣傳胡錦濤總書記關(guān)于反腐倡廉的重要論述，大力宣傳胡錦濤總書記在中央紀委第七次全會上的重要講話和中央紀委第七次全會精神，開展“加強作風建設，促進廉潔從政”主題教育。同時，進一步加強廉政文化建設，廣泛開展職業(yè)道德、社會公德和家庭美德教育，開展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動。

（二）要嚴格黨紀法規(guī)，強化監(jiān)督機制

加強黨內(nèi)監(jiān)督是提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平的需要。當前各級黨組織要貫徹民主集中制，發(fā)揚黨內(nèi)民主，認真執(zhí)行黨章和黨內(nèi)有關(guān)法規(guī)，著力加強對領(lǐng)導干部行使權(quán)力的全方位、全過程監(jiān)督，重點防范權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。

（三）要從懲治入手，加大治理力度

對領(lǐng)導干部利用職權(quán)和職務影響，在商品房買賣置換中以明顯低于市場價格購置或以劣換優(yōu)謀取不正當利益；以借為名占用他人住房、汽車；參與賭博或以變相賭博等形式收錢斂財；借委托他人投資證券或其他委托理財?shù)拿x獲取不正當利益；為本人謀取預期的不正當利益或以各種方式為配偶、子女和其他親友謀取不正當利益，要堅決清理糾正，并視情節(jié)作出組織處理或紀律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。要嚴肅查處領(lǐng)導干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證等行為。加強對領(lǐng)導干部配偶、子女從業(yè)情況的監(jiān)督檢查，開展申報登記，堅決糾正存在的問題。繼續(xù)對地方各級領(lǐng)導干部換屆工作中執(zhí)行紀律情況開展監(jiān)督檢查。配合有關(guān)部門做好規(guī)范津貼補貼工作，嚴肅查處嚴重違反津貼補貼有關(guān)規(guī)定的案件。協(xié)助有關(guān)部門整頓規(guī)范地方黨政機關(guān)和國有企業(yè)駐京辦事機構(gòu)。嚴格控制各種名目的節(jié)慶、評比達標活動；改進會風和文風，精簡會議和文件，認真執(zhí)行會議、公務接待和差旅費管理有關(guān)規(guī)定。認真執(zhí)行中央有關(guān)厲行節(jié)約、反對鋪張浪費的規(guī)定，完善相關(guān)制度，加強監(jiān)督檢查。嚴格控制黨政機關(guān)修建樓堂館所，經(jīng)批準的要嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定和標準，堅決制止奢侈浪費行為；嚴禁用公款大吃大喝、游山玩水和進行高消費娛樂活動；堅決糾正以學習考察、招商引資等名義公款旅游特別是出國（境）旅游的不正之風。

黨員領(lǐng)導干部要積極開展廉政、勤政的教育宣傳活動，深入思考和研究在廉潔自律方面存在的諸多問題，只有在學習研究中不斷探索，才能在實踐中與時俱進，開拓創(chuàng)新，不斷把廉政工作推向深入。

第三篇：當前黨員領(lǐng)導干部廉潔自律方面存在的突出問題及對策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層領(lǐng)導干部 廉潔自律存在的問題及對策建議

（鎮(zhèn)紀委）

廉潔自律是領(lǐng)導干部的必備素質(zhì)，是黨對領(lǐng)導干部的政治要求，基層領(lǐng)導干部又身處改革開放和現(xiàn)代化建設實踐的最前線，他們能否做到廉潔自律，直接關(guān)系到反腐敗斗爭和黨的各項事業(yè)的成敗。近年來，隨著反腐敗工作的不斷深入，基層領(lǐng)導干部的廉潔自律工作取得了一定成效，但我們必須清醒地看到基層領(lǐng)導干部在廉潔自律方面還存在著一些不容忽視的問題。如何才能使全體黨員領(lǐng)導干部保持廉潔自律意識，需要加強教育和建立健全制度，從源頭上加強預防，也需要加強監(jiān)督措施和從嚴懲治腐敗等方面入手，增強震懾力，促進廉潔自律工作的順利進行。

存在的主要問題

一是領(lǐng)導干部的廉潔自律意識不強、認識不足。有的認為廉潔自律主要是針對縣處級以上領(lǐng)導干部和國有企業(yè)領(lǐng)導干部，基層領(lǐng)導干部處在最基層，都是做些具體的小事，沒多大的權(quán)力，也沒有多少錢，缺乏滋生腐敗的土壤，強調(diào)廉潔自律是小題大做；有的認為廉潔自律在基層只是一些小問題，過于認真，會影響團結(jié)；有的則認為廉潔自律完全是領(lǐng)導干部個人的思想道德修養(yǎng)問題，忽視了組織監(jiān)督制約的必要性。由于認識上的偏差，致使一些基層單位把廉潔自律工作放任自流。

二是有些基層領(lǐng)導干部明知故犯違反財經(jīng)紀律，化公為私，揮霍浪費。一是用公款招待現(xiàn)象仍然比較突出。雖然現(xiàn)在各地在嚴禁公款吃喝，公款接待方面都加強了制度約束和懲處力度，但個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部仍然認為，公款吃喝是大家在一起吃的，只要不裝在個人口袋里，吃掉點、用掉點無所謂，因此公款吃喝現(xiàn)象在一些地方仍比較嚴重。個別領(lǐng)導甚至經(jīng)常喝得酩酊大醉，在群眾中造成極壞的影響。二是用公款送禮和送土特產(chǎn)比較嚴重。有的領(lǐng)導為跑項目，爭取資金和聯(lián)系工作等需要，送禮物和送土特產(chǎn)現(xiàn)象時有發(fā)生。

三是有些領(lǐng)導干部思想空虛，精神萎靡，賭博成性。有的領(lǐng)導干部缺乏遠大理想和抱負，意志消沉、貪圖享受，傍大款，經(jīng)常和大款們出入歌舞廳、美容廳等高檔娛樂場所；有的領(lǐng)導干部以休閑、娛樂為名參與賭博，且涉賭金額日益增大，由原來的“玩玩”為主的幾十元，幾百元，發(fā)展到幾千元，甚至到上萬元，行為也由原來下班后偷偷摸摸進行，發(fā)展到肆無忌憚上班時間關(guān)起門來在辦公室賭，或到賓館、娛樂場所開個房間賭。有部分領(lǐng)導干部“抽煙一聞知偽劣、喝酒一抿知好壞、麻將一摸明順點、工作一問三不知”。

四是有些領(lǐng)導干部作風浮夸，工作不實，追求政績。有的工作無所用心，得過且過，“做一天和尚撞一天鐘”，該辦的事，能拖則拖，能推則推，辦事效率低；有的認為自己處在最基層，對基層比較了解，就高高在上，在辦公室里發(fā)號施令，不深入實際，不了解“下情”，即使到基層，也是裝樣子，擺架子，不接觸群眾，不關(guān)系群眾的疾苦；有的急功近利，做表面文章，說空話，講假 話和套話，在匯報工作時夸大成績，隱瞞問題，報喜不報憂，騙取榮譽和地位，在上報各類統(tǒng)計數(shù)字時，則為了應付上面或使自己有“政績”，根據(jù)形式隨意擴大或縮小。

五是有些領(lǐng)導干部廉潔自律工作不到位。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門沒有把廉潔自律工作擺上黨委工作的重要議事日程。目前大多數(shù)地方對鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門廉潔自律工作的好差沒有十分明確的評價標準，沒有形成一整套客觀、公正、可靠的評價機制。近年來，雖然把廉潔自律工作納入黨風廉政建設責任制中的主要內(nèi)容來考核，但由于指標體系不太科學，考核結(jié)果不能真實、準確地反映被考核單位的工作情況，考核結(jié)果一般沒有與領(lǐng)導干部的獎懲、任用掛起鉤來。這樣，基層廉潔自律工作基本上是抓與不抓，抓得好與抓不好一個樣，致使廉潔自律工作在基層是“講起來重要，做起來次要，忙起來不要”。

六是對基層領(lǐng)導干部廉潔自律監(jiān)督不夠。監(jiān)督機制不健全，監(jiān)督手段甚少，監(jiān)督效果不佳，是基層領(lǐng)導干部廉潔自律監(jiān)督上存在的普遍問題。有的部門的領(lǐng)導班子民主生活會，往往以“變化團結(jié)”代替了“團結(jié)-批評-團結(jié)”，民主生活會上只講成績，不談問題；只講工作，不談思想；只講集體，不談個人的現(xiàn)象依然存在。有的即使開展批評，也是避重就輕，避實就虛，往往是自我批評擺情況，相互批評提希望。一些地方在執(zhí)行廉潔自律規(guī)定時，采取“上有政策，下有對策”做法，不合意的就變著花樣應付或干脆不執(zhí)行，缺乏嚴肅性。

七是基層紀檢監(jiān)察組織人員編制偏少，人員素質(zhì)參差不齊，業(yè)務能力較弱。一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記兼職其他工作，分管工作過多，紀委委員基本由其他站所負責人兼任，身兼多職，抓黨員領(lǐng)導干部廉潔自律的時間和精力不足，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一名或沒有專職的紀檢監(jiān)察干部，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部知識結(jié)構(gòu)較差，受過紀檢監(jiān)察業(yè)務培訓的比較少，許多紀檢干部沒有經(jīng)過專業(yè)培訓，業(yè)務不熟，工作力不從心。

主要對策及應對措施

一、從源頭上采取預防措施，使人不想腐敗，從而提高黨員干部廉潔自律的自覺性。

（一）加強教育，提高基層領(lǐng)導干部對廉潔自律重要性的認識。基層領(lǐng)導干部肩負著“富一方百姓，保一方平安”的重任，其身正，不令而行，其身不正，雖令不從，其立身立言，就是一支標桿，一個榜樣。廉潔從政又是老百姓對干部最基本的要求。從思想教育入手，解決領(lǐng)導干部在廉潔自律問題上的模糊認識，樹立正確的價值觀念，提高領(lǐng)導干部的整體素質(zhì)，才是治本之策。因此，抓領(lǐng)導干部的思想教育不能在問題成堆或干部犯了錯誤之后才去進行，而要預防在先，堅持經(jīng)常性教育，把黨風廉政教育列入單位部門的規(guī)劃之中，加強黨的思想、宗旨、紀律和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)及理論修養(yǎng)教育。大力加強超前教育力度，對不同情況采取不同的教育方法，對苗頭性問題，早打招呼，教育在前，把違紀問題消滅在萌芽狀態(tài)；對傾向性問題，研究措施，防范在前，把問題解決在成形之前；對普遍性問題，指定措施，堵住漏洞，防止問題再度發(fā)生，力求警鐘長鳴，防患于未然。同時，還要加 強對領(lǐng)導干部進行以廉恥、廉潔、廉政為主要內(nèi)容的自律教育。通過思想教育，使領(lǐng)導干部自覺樹立廉潔自律意識，增強自我免疫和自制能力，努力做到三覺，自覺守廉恥之節(jié)，自覺養(yǎng)廉潔之風，自覺盡廉潔之職，筑牢拒腐防變的思想防線。提高領(lǐng)導干部帶頭執(zhí)行廉潔自律規(guī)定的自覺性，從而，在廣大領(lǐng)導干部中形成一種以廉為榮、不廉為恥的好風氣。

（二）健全制度，以完善的制度來規(guī)范領(lǐng)導干部的言行，約束其舉止。

一要認真抓好已有的廉政法規(guī)、規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行。在狠抓制度的貫徹落實上下功夫，對領(lǐng)導干部廉潔從政的各項制度規(guī)定的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，把經(jīng)常性檢查與專門檢查結(jié)合起來，把紀檢監(jiān)察機關(guān)的檢查與有關(guān)職能部門的檢查結(jié)合起來，并根據(jù)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，對原有制度進行進一步的豐富和完善，充分發(fā)揮已有制度在懲治和預防腐敗中的保證作用。

二是建立充滿“誘惑”的領(lǐng)導干部“高福利”機制。通過高誘惑的福利制度的實施，使領(lǐng)導干部即使想實施腐敗行為，也怕喪失優(yōu)厚待遇而放棄貪欲。在基層也可借鑒國外高薪養(yǎng)廉的經(jīng)驗，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展水平，至少要保障公務員在職工資收入足以維持小康生活水平，離退休有條件頤養(yǎng)大年。這樣，就可以在制度上最大程度地保障公務員廉潔高效，恪盡職守，最大程度地減少腐敗的滋生。

三是建立嚴格的責任追究體制。目前我國反腐制度存在的主要問題是查處時間長，打擊不及時，難于形成威懾效應，懲處法 規(guī)的彈性過大，不足以利用人的恐懼心理起懲戒作用；在懲處中抵制不正當干擾能力弱，容易造成寬嚴不

一、混淆罰判、是非不明的現(xiàn)象；查處程序中環(huán)節(jié)過多，互相制約的情況還存在。當前要建立卓有成效的懲治腐敗制度，首先要使對腐敗行為的界定具體明確，懲罰規(guī)定剛性顯著，使其具有足夠威懾力，查處程序簡便、民主、迅速。

四是建立對領(lǐng)導干部“八小時外”考察制度。“八小時之外”，即工作之余。大家離開了工作環(huán)境，自由度無疑增加了。也許正是這種“寬松”的境地，讓一些不善于自律的領(lǐng)導干部或擁有簽單權(quán)的實權(quán)人物抑或在觥籌交錯中、抑或在歌舞升平中、抑或在麻將牌桌上，抑或在??容易放松、放縱，甚至放肆。“一個領(lǐng)導干部的進步在八小時之外”。這說明，同一層次的領(lǐng)導干部在工作時，大多是盡心履職的；那么為什么若干年后，一些基本條件相同的干部有的提拔了，有的卻未長進，這與“八小時之外”的自律和自勵程度不能說沒有關(guān)系。

二、在犯罪過程中及時提醒，使人不能腐敗，進一步增強廉潔自律的持續(xù)性。

（一）加強對其社交圈和生活圈的監(jiān)督，構(gòu)筑監(jiān)督防線。近年來，一些領(lǐng)導干部之所以違法違紀，客觀上說，缺乏有效監(jiān)督制約機制是重要原因。許多地方存在“上級監(jiān)督不到，同級監(jiān)督不了，下級不敢監(jiān)督”的現(xiàn)象，對領(lǐng)導干部“兩圈”的監(jiān)督尤其是這樣。在現(xiàn)有的監(jiān)督體制下，要充分實施對領(lǐng)導干部“兩圈”的有效監(jiān)督，必須堅持家庭、單位、社會“點、線、面”相結(jié)合，構(gòu)建三重監(jiān)督防線。前幾年，在我們調(diào)查的一個案件中，幾名村干部伺機合伙私分一筆土地款，鎮(zhèn)紀委接到群眾舉報后，立即著手進行調(diào)查，及時提醒干預，使一次重大的貪污事件得以避免，也保護了幾名干部。

堅持家庭監(jiān)督，就是采取多種形式教育領(lǐng)導干部家屬多關(guān)心、多過問領(lǐng)導干部的思想和生活情況，常吹廉政風。適時開展“賢內(nèi)助”評比活動、先進事跡報告會等活動，加強示范教育力度，弘揚正風正氣，促使和激勵各級領(lǐng)導干部及其配偶、子女知廉守廉，筑牢拒腐防變的家庭防線。

堅持單位監(jiān)督，就是通過狠抓黨風廉政建設責任制的落實，不斷建立和完善責任追究制，形成一級抓一級，一級帶一級的監(jiān)督格局和下級在“兩圈”中出了問題，上級也要被追究責任的約束機制。同時，要著力提高民主生活會的質(zhì)量，本著對黨、對同志負責的精神，勇于拿起批評與自我批評的武器，不僅要關(guān)心提醒領(lǐng)導干部的工作情況，也要互相關(guān)心、互相提醒其“兩圈”的活動情況，看有無與領(lǐng)導干部身份不相稱的地方，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性問題。

堅持社會監(jiān)督，主要是充分發(fā)揮好人民群眾的監(jiān)督作用，通過電視臺、報刊等媒體向社會公開領(lǐng)導干部８小時以外應遵守的行為準則，讓人民群眾明白黨員領(lǐng)導干部不能干什么、干了以后怎么辦等，同時公布舉報電話，尤其注意建立相應保障人民群眾批評監(jiān)督的權(quán)利和渠道，真正做到領(lǐng)導干部的權(quán)力行使到哪里，領(lǐng)導干部活動延伸到哪里，監(jiān)督管理就實施到哪里。

（二）合理分解領(lǐng)導干部的權(quán)力。要通過合理調(diào)整權(quán)力結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)有效的權(quán)力制約，防止權(quán)力過于集中或過于分散。權(quán)力過于集中，就會“大權(quán)獨攬，一人說了算”，容易滋生腐敗氣息。權(quán)力過于分散，就會產(chǎn)生過于形式的東西，“貓多了不拿耗子，誰說了也不算”，使工作陷入被動。比如：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門推行“一支筆”審批財務，誰審批、誰負責，明確審批人的責任。在村級組織大力推行民主理財小組審批后的“一支筆”審批，在誰審批、誰負責的基礎上，進一步擴大村民主理財小組及村民的知情權(quán)和對村級事務的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使“公開、公平、公正”原則落到實處。

三、加強對大案、要案的查處力度，使人不敢腐敗，促進領(lǐng)導干部廉潔自律。

監(jiān)督不到位，再好的教育也是“白教育”；監(jiān)督不落實，再多的制度也等于“沒制度”。反腐工作須多管齊下，綜合治理，需要實施嚴刑峻法，對貪污賄賂、以權(quán)謀私、失職瀆職和嚴重破壞投資環(huán)境、損害群眾利益的案件，毫不留情地予以嚴懲。使腐敗分子付出失去自由和權(quán)力的沉重代價；完善舉報制度，使腐敗分子惶惶不可終日，付出沉重的心理和精神代價；強化輿論監(jiān)督機制，“不怕內(nèi)部通報，就怕曝光登報”，發(fā)揮新聞輿論監(jiān)督所特有的優(yōu)勢，對腐敗分子形成強大的心理壓力；推行引咎制度，強化內(nèi)部約束，使腐敗分子行為難以得逞；建立健全領(lǐng)導干部離任審計和任期審計制度，加大對領(lǐng)導干部特別是掌握財務的領(lǐng)導干部離職或任期屆滿時的經(jīng)濟審計力度，對廉潔從政者予以表彰或獎勵，對違法亂紀者進行嚴肅追究責任；加大領(lǐng)導干部“行政問責”制度的落實力度；完善經(jīng)濟處罰制度，追究腐敗分子非法所得，觸犯法律者處以重罰重處，使人不敢腐敗。法治能不能“治”，關(guān)鍵在于對違法違紀案件是否從嚴查處，對腐敗分子是否依法嚴懲不貸。對目無法紀、胡作非為的干部，做到不論是誰，一查到底，對為違法違紀者說情開脫的，要嚴肅批評、及時糾正，對阻撓查處等錯誤行為，更要嚴肅處理，堅決制止。9

第四篇：當前黨員領(lǐng)導干部廉潔自律方面存在的突出問題及治理對策

當前黨員領(lǐng)導干部廉潔自律方面存在的突

出問題及治理對策

建設高素質(zhì)的領(lǐng)導干部隊伍、加強黨員領(lǐng)導干部廉潔自律工作是預防腐敗的有力措施。黨員領(lǐng)導干部的形象，關(guān)系到黨和政府的形象，決定著黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，關(guān)系黨的執(zhí)政任務和執(zhí)政使命的完成。當前還有少數(shù)領(lǐng)導干部在執(zhí)行廉潔自律規(guī)定方面，存在著不少問題，值得我們深思和高度重視。

一、黨員領(lǐng)導干部在廉潔自律方面存在的突出問題

（一）部分黨員領(lǐng)導干部自身重視程度不夠

我們黨歷來就十分重視黨員領(lǐng)導干部的黨風廉政建設，中共中央專門出臺了《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設》和《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系》，但是仍然有部分黨政領(lǐng)導干部，認為自己職位不高，沒有多大的權(quán)利，從而忽視了思想教育，沒有從思想源頭筑起拒腐防變的防線，最終走上了犯罪道路，造成國家和集體蒙受了損失，給社會造成極為惡劣的影響。

（二）黨員領(lǐng)導干部在職務消費上時常出現(xiàn)不廉潔的問題

當前，仍有極少部分黨員干部尤其是領(lǐng)導干部，他們把黨和人民賦予的權(quán)力（職務），異化為牟取個人利益的工具，將權(quán)力私有化、商品化、特殊化、家長化。尤其是在住房、車輛配備和通信工具等職務消費上出的問題較多。1

（三）領(lǐng)導干部收受“紅包”和有價證券的行為屢禁不止

各地各部門對領(lǐng)導干部收受“紅包”的問題都開展了專項治理，成效是明顯的。但是領(lǐng)導干部收受“紅包”的事仍然存在，他們把權(quán)力異化為撈錢的工具，瘋狂地攫取金錢，為本人謀取預期的不正當利益或以各種方式為配偶、子女和其他親友謀取不正當利益。

（四）人事上的不正之風依然存在近年來，雖然中央和地方在干部人事制度改革方面進行了積極、有益的探索，但對干部選拔任用中存在的問題觸及不深，硬性約束不強，未能從根本上遏制干部人事上的不正之風。“一把手”在干部人事問題上的不講公正和獨斷專行，極易誘發(fā)跑官要官、買官賣官問題。

二、加強領(lǐng)導干部廉潔自律工作的對策

要治理和解決當前領(lǐng)導干部廉潔自律方面存在的問題，切實加強領(lǐng)導干部廉潔自律工作，主要應在以下幾個方面下功夫：

（一）建立廉政教育和宣傳常效機制，提高自身素質(zhì)

加強黨風廉政教育的宣傳力度，加強領(lǐng)導干部尤其是主要領(lǐng)導干部的教育，通過反面教材、電教片、廣播、電視等多種形式，從思想源頭加強領(lǐng)導干部拒腐防變的思想防線。教育干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。要加強教育，注重預防。要深入學習《江澤民文選》特別是江澤民反腐倡廉理論和中共中央關(guān)于反腐倡廉的重要指示。學習宣

傳黨的十六大以來以胡錦濤為總書記的中共中央提出的貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想。要學習宣傳胡錦濤總書記關(guān)于反腐倡廉的重要論述，大力宣傳胡錦濤總書記在中央紀委第七次全會上的重要講話和中央紀委第七次全會精神，開展“加強作風建設，促進廉潔從政”主題教育。同時，進一步加強廉政文化建設，廣泛開展職業(yè)道德、社會公德和家庭美德教育，開展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動。

（二）要嚴格黨紀法規(guī)，強化監(jiān)督機制

加強黨內(nèi)監(jiān)督是提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平的需要。當前各級黨組織要貫徹民主集中制，發(fā)揚黨內(nèi)民主，認真執(zhí)行黨章和黨內(nèi)有關(guān)法規(guī)，著力加強對領(lǐng)導干部行使權(quán)力的全方位、全過程監(jiān)督，重點防范權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。

（三）要從懲治入手，加大治理力度

對領(lǐng)導干部利用職權(quán)和職務影響，在商品房買賣置換中以明顯低于市場價格購置或以劣換優(yōu)謀取不正當利益；以借為名占用他人住房、汽車；參與賭博或以變相賭博等形式收錢斂財；借委托他人投資證券或其他委托理財?shù)拿x獲取不正當利益；為本人謀取預期的不正當利益或以各種方式為配偶、子女和其他親友謀取不正當利益，要堅決清理糾正，并視情節(jié)作出組織處理或紀律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。要嚴肅查處領(lǐng)導干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證等行為。加強對領(lǐng)導干部配偶、子女從業(yè)情

況的監(jiān)督檢查，開展申報登記，堅決糾正存在的問題。繼續(xù)對地方各級領(lǐng)導干部換屆工作中執(zhí)行紀律情況開展監(jiān)督檢查。配合有關(guān)部門做好規(guī)范津貼補貼工作，嚴肅查處嚴重違反津貼補貼有關(guān)規(guī)定的案件。協(xié)助有關(guān)部門整頓規(guī)范地方黨政機關(guān)和國有企業(yè)駐京辦事機構(gòu)。嚴格控制各種名目的節(jié)慶、評比達標活動；改進會風和文風，精簡會議和文件，認真執(zhí)行會議、公務接待和差旅費管理有關(guān)規(guī)定。認真執(zhí)行中央有關(guān)厲行節(jié)約、反對鋪張浪費的規(guī)定，完善相關(guān)制度，加強監(jiān)督檢查。嚴格控制黨政機關(guān)修建樓堂館所，經(jīng)批準的要嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定和標準，堅決制止奢侈浪費行為；嚴禁用公款大吃大喝、游山玩水和進行高消費娛樂活動；堅決糾正以學習考察、招商引資等名義公款旅游特別是出國（境）旅游的不正之風。

黨員領(lǐng)導干部要積極開展廉政、勤政的教育宣傳活動，深入思考和研究在廉潔自律方面存在的諸多問題，只有在學習研究中不斷探索，才能在實踐中與時俱進，開拓創(chuàng)新，不斷把廉政工作推向深入。

句容市審計局

李娟

第五篇：當前黨員領(lǐng)導干部廉潔自律方面存在的問題及其治理對策的研究

當前黨員領(lǐng)導干部廉潔自律方面存在的問題及其治

理對策的研究

中共新天鎮(zhèn)委員會

一、新天鎮(zhèn)基本情況：

新天鎮(zhèn)現(xiàn)有18個行政村，22個黨支部，有76名村干部、51名在職機關(guān)干部，1047名黨員。長期以來，鎮(zhèn)黨委堅持把黨員領(lǐng)導干部廉潔自律工作作為勤廉度評價體系的重要建設內(nèi)容和反腐倡廉工作的主要組成部分扎實推進。同時，也把此項工作作為在新形勢下密切黨群、干群關(guān)系的主要任務來抓，取得了顯著成效。特別是隨著學習實踐科學發(fā)展觀活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入開展，廣大黨員的整體素質(zhì)得到了普遍提高，黨員的先鋒模范作用得到較好地發(fā)揮，領(lǐng)導干部廉潔自律意識有了進一步增強。極大多數(shù)黨員干部積極投身于本地經(jīng)濟建設和社會發(fā)展，形成了黨風正、政風實，以實際行為積極實踐“三個代表”重要思想良好局面，樹立了為民、務實、清廉的良好形象。但由于客觀環(huán)境的某些不利因素和個人素質(zhì)等原因，極少數(shù)領(lǐng)導干部從政行為不廉潔，或多或少、或輕或重的存在這樣那樣的問題，影響黨群、干群關(guān)系，影響科學發(fā)展觀的貫徹落實和和諧社會的構(gòu)建。

二、當前存的突出問題

1、對廉潔自律認識不足、重視不夠。有的農(nóng)村黨員干部認為廉潔自律主要是針對上級領(lǐng)導，自己處在最基層，沒多大的權(quán)力，缺乏滋生腐敗的土壤，強調(diào)廉潔自律是小題大做；有的認為廉潔自律在基層只是一些小問題，過于認真，會影響團結(jié)；有的則認為廉潔自律完全是領(lǐng)導干部個人的思想道德修養(yǎng)問題，忽視了組織監(jiān)督制約的必要性。由于認識上的偏差，致使一些農(nóng)村黨員領(lǐng)導干部對廉潔自律工作重視不夠。

2、廉潔自律考核落實不到位。雖然年初把廉潔自律工作納入倒了各支部黨風廉政建設責任考核的內(nèi)容中，但由于指標體系不太科學、完備，其結(jié)果不能真實、準確地反映被考核支部的工作情況，考核結(jié)果一般沒有與領(lǐng)導干部的獎懲、任用掛起鉤來，致使廉潔自律工作基本上是抓與不抓、抓得好與抓得差一個樣。

3、少數(shù)黨員理想信念淡化、宗旨意識淡薄。一是個別黨員干部思想頹廢，不求上進，對群眾無真情，對事業(yè)無真心，在工作中避重就輕，避實就虛，避難就易，為官一任，一事無成。二是有的黨員領(lǐng)導工作熱情不高，敬業(yè)精神不強，作風上拖拉懶散，渾渾噩噩；思想上小富即安，滿足于現(xiàn)狀；工作中要求不嚴，標準不高，不圖有功，但求無過，攀比待遇，意志消沉；三是極少數(shù)黨員在原則問題上采取事不關(guān)己，高高掛起的態(tài)度，奉行“你好、我好、大家好”的處事哲學，不敢開展批評與自我批評，難于發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。當個人利益和集體利益發(fā)生矛盾沖突時，以個人利益為重，把個人利益放在第一位，而把集體利益放在第二位。四是有的黨員領(lǐng)導干部對工作落實抓的不夠，對待上級的決定和指示，不是結(jié)合實際，有針對性、創(chuàng)造性地開展工作，而是照抄照搬，應付了事不解決任何實際問題。

4、工作缺乏公開性、透明度。部分黨員干部認為只要讓群眾富起來，其他的事都無關(guān)緊要，在工作中不開會、不研討，政務、賬務不公開、不透明，群眾知曉率低。在學習實踐科學發(fā)展觀活動中，大力推行“四議兩公開” 工作法和“兩公開”制度，設立了公開專欄，但個別支部不能長期堅持如期公開，工作滯后。個別村干部在五保、低保評定等工作中以權(quán)謀私、欺上瞞下，這些問題的存在，直接損害了群眾的切身利益，導致干群關(guān)系緊張，甚至造成矛盾激化，誘發(fā)群體性事件的發(fā)生，破壞了社會安定團結(jié)的局面。

三、存在問題的主要原因

1、學習上不主動。有的同志對于有關(guān)廉潔自律方面的知識學習抓而不緊，對廉潔自律方面的知識也是一知半解，致使廉潔自律意識不強。

2、認識上有差距。少數(shù)黨組織對黨風廉政建設的重要性認識不足，認為黨風廉政建設工作務虛的較多，重視不夠，3 注重抓其它較實在的見效快的工作，因而對黨風廉政建設工作過問較少而導致措施不到位，責任不落實，制度不健全。

3、教育管理工作相對滯后。農(nóng)村基層黨組織除上級統(tǒng)一部署和集中學習外，大部份黨支部對黨風廉政宣傳教育工作流于形式，脫離實際，形式老套，缺乏針對性和說服力，效果不佳。

4、自律意識不強。一些黨員領(lǐng)導干部廉潔奉公思想不端正，廉潔自律意識不強錯誤地認為“當今社會吃點、喝點、拿點不要緊，上升不到腐敗問題。”而事實告訴我們，一些領(lǐng)導干部違紀違法甚至犯罪，往往是從吃點、喝點、收點等小事開始的。思想防線一旦突破，胃口就越來越大，膽子也越來越壯，久而久之，就會跌入違法犯罪的深淵。

5、制度不完善。制約機制不健全，難以監(jiān)督。特別是在基層監(jiān)督機制軟化，監(jiān)督不力，使廉潔自律方面存在的一些問題得不到有效糾正，就使得群眾的民主政治觀念淡化，畏懼監(jiān)督；

四、治理對策研究

1、加強教育，切實筑牢拒腐防變的思想道德防線

加強思想道德教育是提高拒腐防變能力的基礎性工作，也是做好領(lǐng)導干部廉潔自律工作的前提和基礎，廉潔從政又是老百姓對干部最基本的要求，要對領(lǐng)導干部進行系統(tǒng)的、有針對性的、經(jīng)常性的黨風黨紀教育，以增強對廉潔自律重 要性認識。一是組織系統(tǒng)學習。對上級有關(guān)黨風廉政建設和廉潔自律的文件、規(guī)定，要原原本本地學，通過學習，進一步明確抓黨風廉政建設、廉潔自律工作的意義，深刻領(lǐng)會黨中央精神要旨，明確什么可以做，什么不可以做，什么應該做，什么不應該做，從而澄清思想上的錯誤，增強廉潔自律意識。二是突出教育的針對性。在不同時期，提出相應的教育方法，如開展廉政自律案例教育、作風整頓教育、專家輔導等專題教育。三是警鐘長鳴。廉潔自律解決的是干部作風方面的問題，一旦有所放松，干部就容易犯錯誤。因此，學習教育貴在經(jīng)常性、連貫性、長期性，要從身邊發(fā)生的小事入手，抓好艱苦奮斗、勤儉節(jié)約教育，使領(lǐng)導干部時時繃緊廉潔自律這根弦。

2、建立制度，不斷規(guī)范領(lǐng)導干部從政行為

一是認真抓好已有的廉政法規(guī)、規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行，當前要學習和貫徹好胡錦濤《加強領(lǐng)導干部黨性修養(yǎng)弘揚良好作風繼續(xù)推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭》的重要講話精神和《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》。二是結(jié)合工作實際，根據(jù)上級有關(guān)法規(guī)政策，開闊思路，制定涉及干部學習、工作、生活等方方面面制度，細化標準，制定措施，使干部有規(guī)章可循。如公務接待制度、考勤制度等等。三是結(jié)合學習型黨組織建設和建立健全學習實踐科學發(fā)展觀長效機制等活動，不斷完善現(xiàn)有的制度。制度制訂后，要 根據(jù)形勢變化，及時完善制度，要善于抓住苗頭性、傾向性問題，及時修正制度，糾正干部存在的不廉潔行為。四是不斷完善和落實黨風廉政建設責任制，形成抓領(lǐng)導干部廉潔自律工作的整體合力。堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，黨政齊抓共管，特別是黨政主要負責人，把反腐倡廉工作作為關(guān)系全局的大事來抓，將其納入黨委工作的整體格局中，通盤考慮，統(tǒng)一部署。

3、規(guī)范程序，充分加強各項規(guī)定制度運用落實

在具體工作過程中，要根據(jù)廉潔自律的規(guī)律性，制定更加具體、一目了然的工作程序。一是與黨的方針政策和國家法律、法規(guī)保持一致，堅決防止有令不行，有禁不止，講特殊，搞變通。二是加強與有關(guān)部門協(xié)商，使有關(guān)規(guī)定制度能夠彼此銜接配套，防止令出多門，各自為政，甚至相互抵觸。三是處理好有關(guān)工作的承遞關(guān)系，該延續(xù)的延續(xù)，該調(diào)整的調(diào)整，既防止前后矛盾，又防止滯后、僵化。

4、強化監(jiān)督，保證黨員領(lǐng)導干部正確行使權(quán)力

一是進一步強化檢查監(jiān)督。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展，繼續(xù)堅持認真執(zhí)行黨內(nèi)外監(jiān)督的各項制度，堅持落實“四議兩公開”工作法和政務、財務兩公開制度，增強工作透明度。充分發(fā)揮人民群眾的社會監(jiān)督作用，把自上而下、自下而上的監(jiān)督結(jié)合起來，把黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督結(jié)合起來，努力形成全方位監(jiān)督網(wǎng)絡。二是認真貫徹執(zhí)行黨的民主集中制，嚴 格按照集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定的要求來決定重大事項。不斷提高黨內(nèi)民主生活會的質(zhì)量。三是認真落實黨員領(lǐng)導干部重大事項報告制度。將黨員領(lǐng)導干部的自身情況、述職述廉報告、群眾意見、以及個人重大事項報告等情況進行公開，以便更好的監(jiān)督檢查。

5、嚴肅紀律，筑牢黨紀國法屏障

必須對領(lǐng)導干部在廉潔從政方面存在的突出問題進行治理，遏制其滋生蔓延的勢頭，對發(fā)生的違法違紀案件，要堅決進行查處，是誰的責任就追究誰，決不手軟。注意用典型案例及時開展警示教育，把案件的治本工作貫穿于案件的全過程，切實實行“一案雙報告”制度，幫助發(fā)案單位剖析原因，建章立制，堵塞漏洞，從源頭上治理防范，進一步增強辦案的綜合效果。

6、用公開評議促進干部勤廉。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展，要在各支部領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部中推行以勤政廉潔為主要內(nèi)容的“一承諾二評議三滿意”活動。通過個人“提”諾、組織“審”諾、公開“亮”諾、積極“踐”諾、定期“評”諾和黨務、政務公開以及對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的公開評議和考核，形成領(lǐng)導干部廉潔自律和要干事、干成事、干實事、干凈干事不出事的良好局面。

今后，我們要深入貫徹落實黨的十七大精神，按照加強反腐倡廉建設的要求，進一步加強領(lǐng)導干部廉潔自律工作，促進基層黨員領(lǐng)導干部為民、務實、清廉。