第一篇：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部假日腐敗監(jiān)督的思考

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部“假日腐敗”監(jiān)督的思考

隨著改革開放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)成份、利益主體、社會(huì)組織以及人們的就業(yè)方式和生活方式日益多樣化，領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”活動(dòng)的時(shí)間和空間逐漸擴(kuò)大，活動(dòng)的形式和內(nèi)容也趨多元化。面對(duì)社會(huì)變革和體制轉(zhuǎn)型帶來(lái)的種種考驗(yàn)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)不起權(quán)力、金錢、燈紅酒綠的種種誘惑，干出一些有悖于社會(huì)道德、有悖于組織原則、有悖于黨紀(jì)法規(guī)的事來(lái)，從而走上違法亂紀(jì)的道路。全國(guó)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的一些領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)案件（如成克杰、胡長(zhǎng)清等違法違紀(jì)案）都一再說明：“八小時(shí)以外”是領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)的“多發(fā)時(shí)段”，是干部腐敗的“黃金時(shí)間”。因此，如何適應(yīng)新形勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”的監(jiān)督，是擺在我鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織和組織人事部門面前的一個(gè)嶄新課題。領(lǐng)導(dǎo)干部八小時(shí)以外腐敗的形式可謂五花八門，利用婚喪嫁娶、生日壽辰或生病住院之機(jī)收錢斂財(cái)就是其形式之一。

一、“假日腐敗”的特點(diǎn)

節(jié)假日與喜慶日腐敗呈多發(fā)性。一是傳統(tǒng)節(jié)日，如春節(jié)、元宵節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)。這些節(jié)日是民間走親訪友、請(qǐng)客送禮的高峰期。一些瞄準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力、想得到領(lǐng)導(dǎo) 干部“關(guān)照”的人，也以正常的人情往來(lái)為掩護(hù)，借機(jī)向領(lǐng)導(dǎo)干部送去厚禮，進(jìn)行“感情投資”，而一些愛財(cái)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)干部也會(huì)心安理得接受。二是現(xiàn)代假日，如五

一、國(guó)慶、元旦等。這些節(jié)日是都市上班族休閑或外出旅游的高峰期，一些心懷不軌者則利用這些假日，以邀請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)干部外出旅游的方式變相行賄。二是婚喪嫁娶、生病住院、生日壽辰日。領(lǐng)導(dǎo)干部及其家屬的婚喪嫁娶、生病住院、生日壽辰等都是行賄者送錢和受賄者收錢的最好理由。因此“八小時(shí)以外”是領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗的“多發(fā)時(shí)段”，而節(jié)假日與家庭喜慶日則成為領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗的“黃金時(shí)間”。

人們把個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部在節(jié)假日期間收受禮金和有價(jià)證券、公款旅游、公車私用、高消費(fèi)娛樂、婚喪嫁娶大操大辦、借機(jī)斂財(cái)?shù)葐栴}形象地稱為“假日腐敗病”，廣大群眾對(duì)此深惡痛絕。近年來(lái)，黨中央為規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為，陸續(xù)出臺(tái)了多條規(guī)定和要求。“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”。這既是對(duì)以往領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律要求的繼承和發(fā)展，同時(shí)也是對(duì)近10年來(lái)出臺(tái)的領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律一系列規(guī)定的整合、概括和提煉，是新世紀(jì)、新階段黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須認(rèn)真遵守的新要求。胡錦濤總書記向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提出了“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的總要求。全鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在節(jié)日期間要牢記“兩個(gè)務(wù)必”，忠實(shí)踐行“三個(gè)代表”，嚴(yán)格遵守“四大紀(jì)律，八項(xiàng)要求”，樹立正確的生活態(tài)度，追 求健康的生活情趣，陶冶高尚的道德情操，嚴(yán)格遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定，遠(yuǎn)離燈紅酒綠的誘惑，自覺抵制拜金主義、享樂主義和極端個(gè)人主義的侵蝕，始終做到一塵不染，兩袖清風(fēng)。

當(dāng)前，“假日腐敗”又出現(xiàn)了新動(dòng)向。自從國(guó)家實(shí)行新的節(jié)假日規(guī)定以來(lái)，新興的假日消費(fèi)、假日旅游無(wú)疑起了拉動(dòng)消費(fèi)、活躍市場(chǎng)的功效，尤其是為各地旅游業(yè)注入了前所未有的活力。然而，在假日經(jīng)濟(jì)繁榮的背后，卻隱藏著巨大的公款消費(fèi)“黑洞”。在熙熙攘攘、車水馬龍之中，一些地方和單位的領(lǐng)導(dǎo)往往利用節(jié)假日外出游山玩水、公車私用、公款吃喝，或兜個(gè)圈子，暗中接受他人邀請(qǐng)去“公款療養(yǎng)”、“公費(fèi)游玩”，如此等等，不一而足。他們住的是最好套房，吃的是上等宴席，喝的是上等好酒，抽的是高檔名煙，而這些吃喝玩樂的費(fèi)用回來(lái)后，通過變通，都要從公款中報(bào)銷。但是，無(wú)論其形式如何變化，手段如何隱蔽，都掩蓋不了其奢侈浪費(fèi)、揮霍公款的本質(zhì)。中秋佳節(jié)作為中華民族一個(gè)重要的傳統(tǒng)節(jié)日，期間互相訪親探友，使親情和友情得到充分體現(xiàn)，本無(wú)可厚非。但是，有些干部卻臵中央三令五申于不顧，借機(jī)大肆收受和贈(zèng)送禮金和禮品，用公款進(jìn)行假日消費(fèi)，嚴(yán)重地?cái)牧它h風(fēng)、政風(fēng)，惡化了社會(huì)風(fēng)氣，使中華民族的傳統(tǒng)節(jié)日走了調(diào)，變了味。這些干部在接受贈(zèng)送禮金禮品，大搞奢侈浪費(fèi)時(shí)，知道中 紀(jì)委、地方紀(jì)委的有關(guān)規(guī)定，之所以仍然我行我素，頂風(fēng)違紀(jì)，除了心存僥幸外，一個(gè)根本的原因，就是他們的價(jià) 值取向發(fā)生了變化，道德觀念出現(xiàn)了問題，評(píng)判是非的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生了偏差，喪失了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的黨性立場(chǎng)和原則立場(chǎng)。

二、堅(jiān)持標(biāo)本兼治，構(gòu)建懲防“假日腐敗”體系

推進(jìn)反腐倡廉工作，要繼續(xù)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防并舉，要根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。這是我們黨對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)加大從源頭上防治腐敗的根本舉措。在狠剎“假日腐敗”歪風(fēng)方面，也應(yīng)從以上三個(gè)方面著手：

一是抓教育，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)。要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)“立黨為公、執(zhí)政為民”的要求，加強(qiáng)對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想教育。要通過“三個(gè)代表”重要思想和正確權(quán)力觀教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。要教育干部艱苦奮斗，提倡文明婚喪嫁娶、移風(fēng)易俗，新事新辦。要正確消費(fèi)，杜絕鋪張浪費(fèi)。如果一個(gè)地方一個(gè)部門，這幾股歪風(fēng)盛行，不僅敗壞黨風(fēng)，而且影響政風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣，損害黨的形象和黨群干群關(guān)系，不僅助長(zhǎng)歪風(fēng)邪氣盛行，而且把同志關(guān)系變成人身依附關(guān)系。這些不正之風(fēng)，實(shí)質(zhì)上 都是以權(quán)力為資本，進(jìn)行期權(quán)交易、權(quán)錢交易，發(fā)展下去，必然使理想信念動(dòng)搖、政治上蛻化變質(zhì)、經(jīng)濟(jì)上貪財(cái)受賄、生活上腐化墮落，這是十分危險(xiǎn)的。因此，必須加強(qiáng)對(duì)黨員干部的思想教育，促使他們常修為官之德，常想立身之本，常思貪欲之害，常懷律己之心。

二是要抓制度建設(shè)，鏟除“假日腐敗”的土壤和溫床。一些不正之風(fēng)所以糾而復(fù)生，既與黨員干部思想作風(fēng)有關(guān)，也與制度不健全、不完善、執(zhí)行不力有關(guān)。要狠剎和遏制“假日腐敗”歪風(fēng)，必須抓好制度建設(shè)，做到用制度管人，用制度規(guī)范黨員干部的行為。近年來(lái)，我鎮(zhèn)在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立健全有關(guān)嚴(yán)禁黨員干部大操大辦、賭博、收受紅包、有價(jià)證券、跑官要官、買官賣官等方面的制度。并在重大事項(xiàng)報(bào)告制、禮金上交制、領(lǐng)導(dǎo)干部行為規(guī)范以及違規(guī)處理、責(zé)任追究等方面，做出了相應(yīng)的規(guī)定，形成文明、勤儉、廉潔過節(jié)這樣一個(gè)良好的社會(huì)風(fēng)氣和氛圍。

三是抓監(jiān)督，防止領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力失去制約。失去監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。監(jiān)督在懲防體系中起著至關(guān)重要的作用。要抓好三方面的監(jiān)督。一要抓好對(duì)“一把手”的監(jiān)督。黨政“一把手”是班子之首，事業(yè)之帥，既是班子中平等的一員，又在班子中處于關(guān)鍵位臵，負(fù)有特別重大的責(zé)任。他們的一言一行、一舉一動(dòng)，關(guān)系到整個(gè)單位的黨 風(fēng)政風(fēng)，關(guān)系到整個(gè)班子在人民群眾心目中的整體形象。因此，要徹底解決對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)“無(wú)人監(jiān)督”、“不敢監(jiān)督”、“監(jiān)督不了”等問題。二要加強(qiáng)對(duì)八小時(shí)以外的監(jiān)督。在日常工作中，領(lǐng)導(dǎo)干部“工作圈”位于人前，而“生活圈、交際圈”位于人后，往往因?yàn)楸O(jiān)督內(nèi)容難確定、監(jiān)督方式難掌握、監(jiān)督合力難形成、監(jiān)督結(jié)果難評(píng)價(jià)，影響了監(jiān)督效果。正是存在“監(jiān)督四難”，使不少領(lǐng)導(dǎo)干部在八小時(shí)以外出了問題，摔了跟頭，蛻化變質(zhì)為腐敗分子。三要抓好對(duì)重點(diǎn)、熱點(diǎn)部門的監(jiān)督。要把監(jiān)督的重點(diǎn)放在黨政機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)管理部門等與人民群眾密切相關(guān)的部門，放在掌管人、財(cái)、物等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵責(zé)任人上，將他們的權(quán)力運(yùn)行有效地臵與社會(huì)各界和人民群眾的監(jiān)督之下。總之，要通過構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防“假日腐敗”的體系，使治理“假日腐敗”工作能夠經(jīng)常化、系統(tǒng)化、規(guī)范化，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作進(jìn)一步引向深入。

第二篇：對(duì)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的思考

對(duì)加強(qiáng)干部監(jiān)督工作的思考

近年來(lái),有的領(lǐng)導(dǎo)干部分別落馬,存在的問題,一是這些領(lǐng)導(dǎo)干部自律意識(shí)淡薄，不愿接受監(jiān)督；二是在同級(jí)班子成員中,有的礙于情面，不愿監(jiān)督；三是下級(jí)怕打擊報(bào)復(fù)，不敢監(jiān)督；有些監(jiān)督機(jī)制不完善，不利于監(jiān)督等。針對(duì)存在的問題，如何在新形勢(shì)下做好干部監(jiān)督工作，本人談點(diǎn)個(gè)人的看法。

一、加強(qiáng)教育，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺接受監(jiān)督的意識(shí)。加強(qiáng)思想教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部政治思想素質(zhì)，增強(qiáng)他們接受監(jiān)督的自覺性，是干部監(jiān)督工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是做好監(jiān)督工作的基礎(chǔ)。如何增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的自律意識(shí)？一是要開展科學(xué)理論的灌輸教育，打牢自我監(jiān)督的思想基礎(chǔ)；二是開展正面典型的宣傳教育，強(qiáng)化自律的榜樣作用；三是開展反面案件的警示教育。當(dāng)前要以我州一些比較典型案例為教材，認(rèn)真開展警示教育。通過教肓，進(jìn)一步引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干牢固樹立好正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，增強(qiáng)自重、自省、自警、自律的自覺性。

二、完善制度，強(qiáng)化上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督

上級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)認(rèn)真履行對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部教 1

育、監(jiān)督、管理職責(zé)。重點(diǎn)監(jiān)督下級(jí)是否堅(jiān)持黨的基本路線、基本綱領(lǐng)，是否勤政敬業(yè)，真心實(shí)意為人民群眾辦實(shí)事，是否為政清廉、嚴(yán)格自律。要進(jìn)一步建立健全一把手定期談心制度、函詢回復(fù)制度，使上級(jí)對(duì)下級(jí)監(jiān)督經(jīng)常化、制度化。建立健全懲戒制度，對(duì)那些工作不積極、群眾意見大的干部，要及時(shí)發(fā)出誡勉通知，限期改正，對(duì)沒有改正，甚至出現(xiàn)新問題的，要進(jìn)行組織處理。建立領(lǐng)導(dǎo)干部不自覺接受監(jiān)督的懲罰制度。

三、強(qiáng)化班子內(nèi)部監(jiān)督

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督，最重要的是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的監(jiān)督。要堅(jiān)決克服班子成員間不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督的現(xiàn)象，以黨和人民的利益為重，講真理不講面子，講黨性不講私情，講原則不講關(guān)系，從關(guān)心愛護(hù)的角度出發(fā)進(jìn)行監(jiān)督，特別是圍繞重大決策，重要干部任免、重要建設(shè)項(xiàng)目安排和大額度資金的使用，正確貫徹執(zhí)行民主集中制原則。

四、充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督

依靠群眾加強(qiáng)時(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督是做好干部監(jiān)督工作的重要保證。應(yīng)積極拓寬渠道，建立健全群眾對(duì)干部管理監(jiān)督的參與機(jī)制，為廣大干部群眾監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)造條件。如大力推行政務(wù)公開，黨務(wù)公開，定期開展民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部

活動(dòng)；加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作，認(rèn)真接待來(lái)信來(lái)訪，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接待日活動(dòng)，強(qiáng)化信訪督辦和跟蹤制度等等。這些措施可以擴(kuò)大民主，強(qiáng)化群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。

五、加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

近些年來(lái)，許多領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)問題，大部分發(fā)生在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)犯罪已成為腐敗的一種重要表現(xiàn)形式。要把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手進(jìn)行監(jiān)督的手段，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行使事權(quán)、財(cái)權(quán)進(jìn)行監(jiān)督和審計(jì)。對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪案件高發(fā)區(qū)，如建筑、土地審批、貸款等政策性較強(qiáng)的領(lǐng)域，嚴(yán)格抓好中央、省、市各項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)。

安龍縣紀(jì)委黨建室

2006年12月25日

第三篇：加強(qiáng)黨委班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的思考

加強(qiáng)黨委班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的思考

副 標(biāo) 題:

作者:劉平

責(zé)任編輯:卜曉業(yè)

欄目:軍隊(duì)政治工作研究

正文:加強(qiáng)對(duì)黨委班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，重在深化思想認(rèn)識(shí)，規(guī)范內(nèi)容，豐富形式，健全機(jī)制，營(yíng)造敢抓真抓的風(fēng)氣。目的是增強(qiáng)各級(jí)黨委的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的自律意識(shí)，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的明顯轉(zhuǎn)變，推動(dòng)部隊(duì)黨的建設(shè)水平的整體提高。從實(shí)踐看，加強(qiáng)黨委班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督要注重在四個(gè)方面下功夫、見成效。

一、嚴(yán)格落實(shí)黨管干部制度，解決“本級(jí)監(jiān)督難落實(shí)”的問題

加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力制約，離不開方方面面的監(jiān)督，而本級(jí)黨委的監(jiān)督是最直接、最經(jīng)常、最有效的監(jiān)督。從近幾年一些班子成員違法違紀(jì)情況來(lái)看，班子內(nèi)部并不是不知道、沒察覺，但往往采取息事寧人的態(tài)度，致使本該在班子內(nèi)部得到解決的問題得不到解決。本級(jí)監(jiān)督靠什么？最根本的是靠黨管干部的制度。各級(jí)黨委不僅要管干部的選拔使用，更要管好干部的思想作風(fēng)；不僅要在工作上檢查督促班子成員，更要經(jīng)常了解每個(gè)成員的思想狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)指正。每個(gè)班子成員都擔(dān)負(fù)著相應(yīng)的管理干部的責(zé)任，特別是本級(jí)班子內(nèi)部，書記與委員、委員與委員之間都有互相幫助、互相監(jiān)督的義務(wù)。從實(shí)踐看，解決好本級(jí)監(jiān)督難落實(shí)的問題，應(yīng)著重從以下三個(gè)方面做起：一是嚴(yán)格執(zhí)行黨委議事程序。對(duì)部隊(duì)建設(shè)的重點(diǎn)、大額經(jīng)費(fèi)開支、干部的選拔使用等一些重大問題，要堅(jiān)持黨委例會(huì)制度，集體研究決定，不能用辦公會(huì)、碰頭會(huì)，甚至用傳閱代替黨委決策。特別是在工作比較忙、一些事項(xiàng)需要急辦的時(shí)候，該履行的程序必須認(rèn)真履行,做到?jīng)]有經(jīng)過充分醞釀的事情不研究，沒有經(jīng)過論證的事情不輕易決策，統(tǒng)一不了的問題，再次經(jīng)過調(diào)查論證后才能上會(huì)。二是嚴(yán)格請(qǐng)示報(bào)告制度。領(lǐng)導(dǎo)干部定期向組織匯報(bào)，是對(duì)黨員的基本要求，是堅(jiān)持民主集中制、加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行使民主權(quán)力監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)，必須始終堅(jiān)持。特別是在本級(jí)黨委和部隊(duì)遇到重大問題時(shí)，要及時(shí)報(bào)告上級(jí)黨委機(jī)關(guān)。班子成員對(duì)分管的工作，要定期報(bào)告，對(duì)周期短、突擊性強(qiáng)的單項(xiàng)工作要及時(shí)匯報(bào)。遇有緊急情況，實(shí)施臨機(jī)處置時(shí)，要本著對(duì)黨委高度負(fù)責(zé)的態(tài)度進(jìn)行處置，事后要及時(shí)向黨委匯報(bào)，接受黨委監(jiān)督，防止個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力。對(duì)處于政策法規(guī)邊緣上的問題，要堅(jiān)持先請(qǐng)示后決策，防止集體“闖紅燈”。三是嚴(yán)格落實(shí)組織生活制度。領(lǐng)導(dǎo)干部要過雙重組織生活，以普通黨員的身份參加所在黨支部、黨小組的生活會(huì)，虛心接受群眾的監(jiān)督。本級(jí)黨委要按照規(guī)定召開民主生活會(huì)，強(qiáng)化班子成員批評(píng)和自我批評(píng)的意識(shí)，勇于堅(jiān)持真理，不能怕影響關(guān)系而放棄原則充當(dāng)“老好人”。正副書記要帶頭開展批評(píng)和自我批評(píng)，做到能夠聽得進(jìn)不同意見和逆耳之言，在班子內(nèi)部營(yíng)造敢講真話、暢所欲言的氛圍。只有這樣，才能把干部管好管住，確保權(quán)力的正確運(yùn)用。

二、堅(jiān)持以公開求公正，解決“敏感問題監(jiān)督不力”的問題

選拔任用干部、改轉(zhuǎn)士官、選學(xué)技術(shù)兵、工程招標(biāo)等，是官兵關(guān)注的敏感問題。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)上辦事拉關(guān)系、找門子、請(qǐng)客送禮等不正之風(fēng)對(duì)部隊(duì)也有一些影響。這就容易使個(gè)別黨性原則不強(qiáng)、意志薄弱的領(lǐng)導(dǎo)干部搞權(quán)錢交易、權(quán)情交易，把黨和人民交給的權(quán)力用來(lái)?yè)迫€(gè)人好處，從而敗壞黨的風(fēng)氣，損壞黨的形象，也使個(gè)別干部走上了違法亂紀(jì)的道路。為確保在敏感問題上能正確使用手中權(quán)力，必須有一套切實(shí)可行的約束措施。一是要用“陽(yáng)光作業(yè)”制約權(quán)力。對(duì)涉及人、財(cái)、物等敏感問題，在不泄密的情況下，都要公開透明。在經(jīng)費(fèi)的使用、物資的分配上，要按照有關(guān)規(guī)定，將有關(guān)政策是什么，分配原則是什么，分給哪些單位，數(shù)量是多少，由哪些部門和人員承辦等事項(xiàng)，如實(shí)向本部門有關(guān)人員和部隊(duì)交底，自覺接受下級(jí)部門和群眾的監(jiān)督。要完善“一支筆”審批制度，實(shí)行承辦人、機(jī)關(guān)

領(lǐng)導(dǎo)和分管首長(zhǎng)聯(lián)合審批。特別是對(duì)涉及干部戰(zhàn)士切身利益的問題，更應(yīng)公開透明。在內(nèi)容上，要做到公開標(biāo)準(zhǔn)條件、公開數(shù)額，公開程序、公開結(jié)果，增加透明度。在范圍上，涉及到哪一級(jí)，就公開到哪一級(jí)。在方法上，要有組織、有步驟地逐級(jí)公開。在時(shí)機(jī)上，要根據(jù)問題的性質(zhì)和操作的難易程度確定公開的時(shí)間，保證大家能充分調(diào)查論證，分析思考。二是要讓“群眾公論”進(jìn)入黨委決策。要把黨委的考察與廣大干部戰(zhàn)士的公論有機(jī)結(jié)合起來(lái)。比如，在干部的提拔使用上，要有針對(duì)性地在一定范圍內(nèi)進(jìn)行民意測(cè)驗(yàn)。凡是群眾測(cè)評(píng)票數(shù)偏低的預(yù)提對(duì)象，要分析原因；對(duì)于理論學(xué)習(xí)和高科技知識(shí)考核、述職答辯、軍事訓(xùn)練等級(jí)評(píng)定不過關(guān)的應(yīng)暫緩使用，以有效防止個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)以權(quán)謀私。三是要傾聽群眾呼聲。為有效防止個(gè)別人借敏感問題以權(quán)謀私、濫用權(quán)力，黨委和辦事機(jī)關(guān)必須注意聽取各方面、各層次的意見，深入到干部戰(zhàn)士之中，了解真實(shí)情況，做出準(zhǔn)確的結(jié)論。特別是要注意聽取業(yè)務(wù)部門和直接上級(jí)的意見。各方面的意見匯集上來(lái)之后，還要進(jìn)行綜合分析和比較，然后拿出方案，交黨委集體討論。

三、完善全方位監(jiān)督機(jī)制，解決“監(jiān)督渠道不夠暢通”的問題

一是要加強(qiáng)上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督。就是上級(jí)抓下級(jí)，一級(jí)抓一級(jí)，通過考核干部、檢查工作，對(duì)下級(jí)班子情況進(jìn)行了解，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)指出并監(jiān)督糾正。主官在部隊(duì)建設(shè)中的崗位重要、責(zé)任重大，權(quán)力相對(duì)也大。因此，要把管住管好各級(jí)主官作為管理監(jiān)督的重點(diǎn)。上級(jí)黨委和紀(jì)委要每年專門組織力量對(duì)下級(jí)進(jìn)行檢查，并定期分析主官隊(duì)伍建設(shè)的形勢(shì)，研究解決存在的問題。下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部述職，上級(jí)都要派常委參加。尤其要重點(diǎn)考察主官行使權(quán)力的情況，使主官時(shí)時(shí)感到身后有“眼睛”、身上有壓力，確保公正用權(quán)。對(duì)主官出現(xiàn)的問題，要不護(hù)短，不手軟，認(rèn)真對(duì)待，嚴(yán)肅處理。這樣，才能把主官管住、管好。二是要加強(qiáng)群眾監(jiān)督。群眾監(jiān)督同黨委內(nèi)部的監(jiān)督是相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的。各級(jí)要通過領(lǐng)導(dǎo)干部述職、群眾評(píng)議、雙向講評(píng)等形式，廣泛聽取群眾的意見和建議，接受群眾監(jiān)督。同時(shí)，要注意引導(dǎo)黨員群眾增強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力監(jiān)督的意識(shí)，使他們對(duì)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定、濫用權(quán)力的行為，能通過正常渠道提出建議和批評(píng)。要重視群眾的來(lái)信來(lái)訪，設(shè)置意見箱，充分調(diào)動(dòng)群眾參與監(jiān)督的積極性。特別是對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問題要認(rèn)真查處，切實(shí)把問題搞清楚，給群眾一個(gè)滿意的回答。三是要加強(qiáng)職能部門的監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理，既要靠黨委領(lǐng)導(dǎo)，靠群眾支持，也要靠職能部門的工作。要充分發(fā)揮好紀(jì)檢、干部、組織、軍務(wù)、財(cái)務(wù)、審計(jì)等職能部門的作用，落實(shí)部門責(zé)任制，堅(jiān)持誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)。職能部門要針對(duì)本部門本系統(tǒng)容易出問題的部位和環(huán)節(jié)，制定和完善制度規(guī)定。要在主管的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，加強(qiáng)事前監(jiān)督和跟蹤檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題。要改變以往那種有權(quán)制定制度和標(biāo)準(zhǔn)的部門卻不負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的狀況。要加強(qiáng)對(duì)職能部門的管理教育，增強(qiáng)督促檢查的責(zé)任意識(shí)。特別是紀(jì)檢部門的干部要配齊配強(qiáng)。職能部門要多檢查督促，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)反映情況。

四、采取行之有效的手段，解決“監(jiān)督措施不得力”的問題

為了保證監(jiān)督制約機(jī)制長(zhǎng)期運(yùn)作，還必須采取行之有效的手段。一是要建立自查自糾制度。要堅(jiān)持每季度召開一次民主生活會(huì)，對(duì)照廉政規(guī)定和監(jiān)督措施，查找自身存在的問題，開展批評(píng)和自我批評(píng)。同時(shí)，還要結(jié)合工作總結(jié)，組織領(lǐng)導(dǎo)干部把執(zhí)行廉政規(guī)定的情況寫入述職報(bào)告。要認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人收入申報(bào)制度，接受上級(jí)監(jiān)督。在制定干部崗位責(zé)任制時(shí)，要把加強(qiáng)廉政建設(shè)、正確行使權(quán)力作為一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)制定。二是要建立廉政考評(píng)制度。結(jié)合工作總結(jié)和民主評(píng)議黨員干部，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和管錢管物的黨員干部進(jìn)行廉政考評(píng)。考評(píng)時(shí)，既可以面對(duì)面地聽取群眾的意見，也可以背靠背地進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，搞清執(zhí)行廉政規(guī)定的情況，逐個(gè)進(jìn)行講評(píng)，記錄在案，并與個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)、提拔使用結(jié)合起來(lái)。三是要嚴(yán)格落實(shí)廉政責(zé)任制。從制定細(xì)則到具體落實(shí)，都要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)制，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，出了問題，不僅要追究當(dāng)事人的責(zé)任，還要追究領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。做到人人有壓力，形成人人在涉及人、錢、物等重要問題上都能謹(jǐn)慎用權(quán)，按規(guī)定辦事。四是要建立督促檢查制度。

要由領(lǐng)導(dǎo)牽頭，紀(jì)委負(fù)責(zé)，有關(guān)部門派人參加，組成督促檢查小組，每年對(duì)廉政情況進(jìn)行檢查。在執(zhí)行大項(xiàng)任務(wù)、階段性工作結(jié)束后，還要進(jìn)行隨機(jī)定期檢查，確保各項(xiàng)監(jiān)督措施的落實(shí)。為確保制度規(guī)定的嚴(yán)肅性，對(duì)不按規(guī)定辦事的人要進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的要給予黨紀(jì)政紀(jì)處理。同時(shí)，還要大抓積極因素，對(duì)于秉公用權(quán)、清正廉潔的干部，要大力宣揚(yáng)表彰，樹起標(biāo)桿，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)向先進(jìn)看齊，公正用權(quán)。

（作者為福建省軍區(qū)政治部副主任責(zé)任編輯：卜曉業(yè)）

關(guān)鍵詞：黨委班子領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督

第四篇：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部八小時(shí)以外監(jiān)督的思考（精選）

隨著改革開放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)成份、利益主體、社會(huì)組織以及人們的就業(yè)方式和生活方式日益多樣化，領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”活動(dòng)的時(shí)間和空間逐漸擴(kuò)大，活動(dòng)的形式和內(nèi)容也趨多元化。面對(duì)社會(huì)變革和體制轉(zhuǎn)型帶來(lái)的種種考驗(yàn)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)不起權(quán)力、金錢、燈紅酒綠的種種誘惑，干出一些有悖于社會(huì)道德、有悖于組織原則、有悖于黨紀(jì)法規(guī)的事來(lái)，從而走上違法亂紀(jì)的道路。近三年來(lái)，××縣紀(jì)委監(jiān)察局相繼查處了14名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，其中違紀(jì)違法行為發(fā)生在“八小時(shí)以外”生活圈和社交圈的就占了13名，占科級(jí)干部違紀(jì)案的93%。全國(guó)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的一些領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)案件（如成克杰、胡長(zhǎng)清、陳希同、韓桂芝、劉方仁、丁鑫發(fā)等違法違紀(jì)案）都一再說明：“八小時(shí)以外”是領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)的“多發(fā)時(shí)段”，是干部腐敗的“黃金時(shí)間”。因此，如何適應(yīng)新形勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”的監(jiān)督，是擺在各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事部門面前的一個(gè)嶄新課題。

一、領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”腐敗的主要表現(xiàn)。

從各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的一些領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗案來(lái)看，領(lǐng)導(dǎo)干部八小時(shí)以外腐敗的形式可謂五花八門：

一是公款吃喝和高消費(fèi)娛樂。有的單位與單位之間輪流坐莊，互相吃請(qǐng)；有的下鄉(xiāng)檢查指導(dǎo)工作時(shí)吃，同城談工作也吃；有的則接受服務(wù)對(duì)象或下屬單位的宴請(qǐng)、贈(zèng)送或提供的高消費(fèi)娛樂。酒桌上天上飛的、地上跑的、水中游的、山珍海味、名酒名煙，應(yīng)有盡有，一頓吃掉上千元。酒足飯飽之后又是跑歌廳、游舞池、洗頭泡腳、桑拿按摩，甚至接受色情服務(wù)。有的在單位有錢時(shí)揮霍著吃，單位無(wú)錢時(shí)賒賬吃。無(wú)休止的吃喝，既吃壞了身體、吃窮了單位、吃垮了酒店，又?jǐn)牧它h風(fēng)、帶壞了民風(fēng)。

二是公車私用和公款旅游。有的領(lǐng)導(dǎo)干部把公車當(dāng)私車，本單位的干部下鄉(xiāng)或出差辦公事只能搭班車，而領(lǐng)導(dǎo)干部的家屬辦私事或子女上學(xué)卻動(dòng)用單位小車接送；有的則借開會(huì)、學(xué)習(xí)之際公款旅游；有的在節(jié)假日利用公款、公車攜家眷或情人外出旅游；有的則接受服務(wù)對(duì)象或下屬單位提供的資金游遍名勝古跡、走遍名山大川、周游“諸侯列國(guó)”。

三是利用職權(quán)收受賄賂，搞錢權(quán)交易，獲取非法利益。成克杰、胡長(zhǎng)清、陳希同、韓桂芝、劉方仁、丁鑫發(fā)就是其中的代表。

四是利用婚喪嫁娶、生日壽辰或生病住院之機(jī)收錢斂財(cái)。如黑龍江省貪官——原綏化市市委書記馬德，有一次因病住院，在醫(yī)院里一星期就收受下級(jí)“慰問金”240萬(wàn)元。

五是染賭近黃。有的領(lǐng)導(dǎo)干部嗜賭如命，每天賭得昏天黑地、通宵達(dá)旦，以至于第二天上班時(shí)總是昏昏欲睡，不能正常工作；有的挪用或貪污公款去彌補(bǔ)賭資“黑洞”；有的則從境內(nèi)賭到境外。近兩年，××縣紀(jì)委監(jiān)察局就查處了4名在“八小時(shí)以外”參與賭博的科級(jí)干部。

六是亂搞兩性關(guān)系。有的在外拈花惹草、金屋藏嬌、養(yǎng)情婦、包二奶，有的則嫖娼奸宿，傷風(fēng)敗俗。

七是傍大款傍黑道。有的交朋友時(shí)嫌貧愛富，下基層時(shí)只訪富家，不訪窮家。有的與黑道人物稱兄道弟，被大款和黑道人物牽著鼻子走，充當(dāng)其違法犯罪的保護(hù)傘。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”腐敗的主要特點(diǎn)：

一是具有較強(qiáng)的隱蔽性和復(fù)雜性。由于領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”遠(yuǎn)離單位和組織，其生活圈、社交圈涉及面廣，流動(dòng)性大，在時(shí)間、空間上跨度大，再加上搞腐敗的人大都用隱蔽的方式，進(jìn)行一對(duì)一的私下交易，除了當(dāng)事人，其他人很難發(fā)覺。因此，“八小時(shí)以外”腐敗具有較強(qiáng)的隱蔽性和復(fù)雜性，監(jiān)督難度大。

二是家族化趨勢(shì)日益明顯。有的領(lǐng)導(dǎo)干部不僅自己受賄索賄，家屬也參與其中，對(duì)其蛻化變質(zhì)起著推波助瀾的作用。有的妻子擔(dān)當(dāng)“受賄財(cái)政部長(zhǎng)”；有的子女“借父權(quán)生財(cái)”。如江西省檢察院原檢察長(zhǎng)丁鑫發(fā)，單獨(dú)或伙同其妻章某、其子丁某收受賄賂折合人民幣30萬(wàn)元，同時(shí)利用職務(wù)之便為兒子經(jīng)商辦企業(yè)謀取不正當(dāng)利益，挪用公款210萬(wàn)元。

三是節(jié)假日與喜慶日呈多發(fā)性。一是傳統(tǒng)節(jié)日，如春節(jié)、元宵節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)。這些節(jié)日是民間走親訪友、請(qǐng)客送禮的高峰期。一些瞄準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力、想得到領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)照”的人，也以正常的人情往來(lái)為掩護(hù)，借機(jī)向領(lǐng)導(dǎo)干部送去厚禮，進(jìn)行“感情投資”，而一些愛財(cái)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)干部也會(huì)心安理得接受。二是現(xiàn)代假日，如五

一、國(guó)慶、元旦等。這些節(jié)日是都市上班族休閑或外出旅游的高峰期，一些心懷不軌者則利用這些假日，以邀請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)干部外出旅游的方式變相行賄。二是婚喪嫁娶、生病住院、生日壽辰日。領(lǐng)導(dǎo)干部及其家屬的婚喪嫁娶、生病住院、生日壽辰等都是行賄者送錢和受賄者收錢的最好理由。三是調(diào)動(dòng)升遷日。領(lǐng)導(dǎo)干部提拔或調(diào)動(dòng)時(shí)，往往是迎來(lái)送往最頻繁的時(shí)期，一些“用心者”也借機(jī)送上厚禮“恭賀”，為日后關(guān)系奠定基礎(chǔ)。因此，“八小時(shí)以外”是領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗的“多發(fā)時(shí)段”，而節(jié)假日與家庭喜慶日則成為領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗的“黃金時(shí)間”。

三、領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”腐敗的主要原因：

1、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不完善和不平等競(jìng)爭(zhēng)的負(fù)面影響。目前，我國(guó)仍處在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌期，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚不夠完善，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)性和經(jīng)濟(jì)主體的多元化，加劇了生存競(jìng)爭(zhēng)的激烈性。在利益的驅(qū)動(dòng)下，一些投機(jī)者通過拉攏腐蝕領(lǐng)導(dǎo)干部，達(dá)到規(guī)避公平競(jìng)爭(zhēng)、獲取非法利益的目的。而一些心理失衡和私欲膨脹的領(lǐng)導(dǎo)干部則趁機(jī)進(jìn)行“權(quán)力尋租”，干起權(quán)錢交易、權(quán)色交易的勾當(dāng)。

&

nbsp;

2、資產(chǎn)階級(jí)腐朽思想和生活方式的侵蝕。隨著對(duì)外交往的增多，一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)資產(chǎn)階腐朽思想和生活方式盲目崇拜,逐漸滋生了拜金主義、享樂主義和極端個(gè)人主義，整天往返于燈紅酒綠、樂池歌榭，沉湎于賭場(chǎng)情場(chǎng)，在不知不覺中被金錢、美色所擊倒。

3、一些領(lǐng)導(dǎo)干部自身不良心理的驅(qū)使。一是名利心理。信奉“提升靠活動(dòng)，關(guān)系靠走動(dòng)”的庸俗“關(guān)系學(xué)”，為圖個(gè)人名利跑門路、拉關(guān)系、套近乎，有的為拉票賄選、跑官要官，有的則借機(jī)賣官；二是放縱心理。認(rèn)為上班緊張忙碌，下班后理應(yīng)“放松”、“瀟灑”一番，于是不該吃的照吃、不該做的照做，不該玩的照玩、不該拿的照拿、不該收的照收；三是僥幸心理。認(rèn)為在八小時(shí)以外的活動(dòng)屬于個(gè)人隱私，別人無(wú)權(quán)干涉，即使做了不該做的，玩了不該玩的，得了不該得的，只要做得天衣無(wú)縫，就不會(huì)有人知道。熟不知法網(wǎng)恢恢，疏而不漏，腐敗者總有一天要受到黨紀(jì)國(guó)法的制裁。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”監(jiān)督的對(duì)策。

1、加強(qiáng)思想教育，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”廉潔自律的自覺性。一些領(lǐng)導(dǎo)干部之所以在“八小時(shí)以外”管不住自己而犯錯(cuò)誤，原因雖多，但最根本的原因還是世界觀、人生觀、價(jià)值觀出了問題，是不良心理，不健康的思想起了作用。解決這個(gè)問題必須加強(qiáng)教育。一是加強(qiáng)“三個(gè)代表”重要思想教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀；二是加強(qiáng)“四自”教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部在八小時(shí)以外做到“自尊、自重、自警、自勵(lì)”，做到生活上寡欲，行動(dòng)上慎獨(dú)；三是加強(qiáng)警示教育，做到警鐘常鳴，使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺消除浮躁、享樂、懶惰、僥幸等不良心理，自覺抵制“八小時(shí)以外”的不良誘惑，自覺接受組織和群眾的監(jiān)督。

2、建立健全制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”的行為。一些領(lǐng)導(dǎo)干部八小時(shí)以外犯錯(cuò)誤，除其自身原因外，還有一個(gè)重要原因是：組織上對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部八小時(shí)以外的行為缺少一個(gè)完整的、系統(tǒng)的規(guī)范，對(duì)其八小時(shí)以外的言行缺乏有效的約束，監(jiān)督部門也存在監(jiān)督執(zhí)行難的問題，因此要適應(yīng)形勢(shì)的需要，抓緊制訂一套系統(tǒng)的、有權(quán)威性的、操作性較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)干部八小時(shí)以外行為規(guī)范以及違反規(guī)范的處理規(guī)定。在制定行為規(guī)范時(shí)應(yīng)將領(lǐng)導(dǎo)干部的政治信念、道德情操、廉潔自律、人際交往等內(nèi)容納入其中，明確規(guī)定什么可為，什么不能為以及違反了該受什么處罰等。當(dāng)前應(yīng)將領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，如“八不許”(不許違規(guī)收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證；不許跑官要官；不許放任、縱容配偶子女和身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動(dòng)謀取非法利益；不許參與賭博；不許借婚喪嫁娶之機(jī)收錢斂財(cái)；不許公款進(jìn)行非公務(wù)性的相互吃請(qǐng)和高消費(fèi)娛樂活動(dòng)；不許從事侵害性釣魚；不準(zhǔn)利用公款或接受與行使職權(quán)有關(guān)系的單位或個(gè)人出資安排的觀光、旅游；不許參加邪教組織)等納入領(lǐng)導(dǎo)干部八小時(shí)以外必須遵守的行為規(guī)范。同時(shí)要明確規(guī)定違反這規(guī)定將受何處罰等問題。

3、突出監(jiān)督重點(diǎn)，增強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”監(jiān)督的針對(duì)性。由于領(lǐng)導(dǎo)干部“八小以外”遠(yuǎn)離單位和組織，其生活圈、社交圈涉及面廣，流動(dòng)性大、時(shí)間空間上跨度大，具有較強(qiáng)的隱蔽性和復(fù)雜性，憑借現(xiàn)有的人力、物力和監(jiān)督手段，很難對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行及時(shí)有效監(jiān)督，因此，在加強(qiáng)日常監(jiān)督的基礎(chǔ)上，必須實(shí)出重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人物、重要時(shí)期、重要地點(diǎn)的監(jiān)督。

第一、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人物的監(jiān)督。一是各級(jí)行政事業(yè)單位一把手以及掌管人、財(cái)、物和工程發(fā)包、監(jiān)理、驗(yàn)收等有一定實(shí)權(quán)的副職和中層干部，這些人最容易被別有用心的人拉攏腐蝕；二是在日常工作、生活、作風(fēng)上已出現(xiàn)問題征兆的干部，如平時(shí)工作敷衍了事，上班萎靡不振，下班后精神抖擻，熱衷于吃喝穿戴，與一些大款打得火熱，與黑道人物交往密切的人。

第二，要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)時(shí)期的監(jiān)督。一是本地或本單位干部人事調(diào)整期，提拔任用干部期；二是重大工程項(xiàng)目審批、發(fā)包、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收期；三是領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)升遷、崗位變動(dòng)及家庭中的婚喪嫁娶、喬遷、子女升學(xué)，本人及家庭成員生病住院、生日壽辰期；四是元旦、春節(jié)、五

一、中秋、國(guó)慶等重大節(jié)日期。這些時(shí)期多是拉攏感情、行賄受賄、權(quán)錢交易、收斂錢財(cái)?shù)刃袨榈母甙l(fā)期，強(qiáng)化對(duì)這段時(shí)期的監(jiān)督，就抑制了“權(quán)力腐敗”最重要的發(fā)生期。

第三，加強(qiáng)對(duì)重要地點(diǎn)的監(jiān)督。賓館、飯店、美容按摩廳、歌舞廳、夜總會(huì)等休閑娛樂場(chǎng)所及領(lǐng)導(dǎo)干部的住宅，這些場(chǎng)所，往往是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”吃喝嫖賭、權(quán)錢交易、權(quán)色交易，最終滑向犯罪的深淵的重要場(chǎng)所，強(qiáng)化對(duì)這些場(chǎng)所的監(jiān)督，就等到端掉了腐敗分子的“交易市場(chǎng)”。

4、強(qiáng)化監(jiān)督合力，增強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”監(jiān)督的實(shí)效性。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”監(jiān)督，單靠一個(gè)部門、一個(gè)單位和一段時(shí)間的突出監(jiān)督顯然是不夠的，必須發(fā)揮方方面面的作用，構(gòu)成全方位、立體式的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，才能形成強(qiáng)有力的監(jiān)督合力。

第一,要強(qiáng)化班子內(nèi)部監(jiān)督，阻斷權(quán)力向“八小時(shí)以外”轉(zhuǎn)移。一是要嚴(yán)格堅(jiān)持黨的民主集中制制度。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中，凡重大事項(xiàng)、重要決策，都應(yīng)堅(jiān)持集體討論、民主決策，不得個(gè)人或少數(shù)人說了算，防止個(gè)人獨(dú)斷專行。二是要進(jìn)一步完善人事選調(diào)、干部提拔、工程招投標(biāo)、土地批租、產(chǎn)權(quán)交易、專項(xiàng)資金分配、撥付等重要環(huán)節(jié)的決策與監(jiān)管制度，阻斷權(quán)力向“八小時(shí)以外”轉(zhuǎn)移，從源頭預(yù)防權(quán)力在八小時(shí)以外“尋租”。三是要嚴(yán)格黨內(nèi)民主生活會(huì)制度。要把“八小時(shí)以外”存在的問題列入民主生活會(huì)的內(nèi)容，進(jìn)行自我剖析，開展批評(píng)與自我批評(píng)。從而在班子內(nèi)部形成相互監(jiān)督的氛圍

第五篇：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部八小時(shí)以外監(jiān)督的思考

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部八小時(shí)以外監(jiān)督的思

考

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部八小時(shí)以外監(jiān)督的思考2007-12-12 13:54:45第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部八小時(shí)以外監(jiān)督的思考加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部八小時(shí)以外監(jiān)督的思考(2)隨著改革開放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)成份、利益主體、社會(huì)組織以及人們的就業(yè)方式和生活方式日益多樣化，領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”活動(dòng)的時(shí)間和空間逐漸擴(kuò)大，活動(dòng)的形式和內(nèi)容也趨多元化。面對(duì)社會(huì)變革和體制轉(zhuǎn)型帶來(lái)的種種考驗(yàn)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)不起權(quán)力、金錢、燈紅酒綠的種種誘惑，干出一些有悖于社會(huì)道德、有悖于組織原則、有悖于黨紀(jì)法規(guī)的事來(lái)，從而走上違法亂紀(jì)的道路。近三年

來(lái)，××縣紀(jì)委監(jiān)察局相繼查處了14名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，其中違紀(jì)違法行為發(fā)生在“八小時(shí)以外”生活圈和社交圈的就占了13名，占科級(jí)干部違紀(jì)案的93。全國(guó)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的一些領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)案件（如成克杰、胡長(zhǎng)清、陳希同、韓桂芝、劉方仁、丁鑫發(fā)等違法違紀(jì)案）都一再說明：“八小時(shí)以外”是領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)的“多發(fā)時(shí)段”，是干部腐敗的“黃金時(shí)間”。因此，如何適應(yīng)新形勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”的監(jiān)督，是擺在各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事部門面前的一個(gè)嶄新課題。

一、領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”腐敗的主要表現(xiàn)。

從各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的一些領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗案來(lái)看，領(lǐng)導(dǎo)干部八小時(shí)以外腐敗的形式可謂五花八門：

一是公款吃喝和高消費(fèi)娛樂。有的單位與單位之間輪流坐莊，互相吃請(qǐng)；有的下鄉(xiāng)檢查指導(dǎo)工作時(shí)吃，同城談工作也吃；有的則接受服務(wù)對(duì)象或下屬單

位的宴請(qǐng)、贈(zèng)送或提供的高消費(fèi)娛樂。酒桌上天上飛的、地上跑的、水中游的、山珍海味、名酒名煙，應(yīng)有盡有，一頓吃掉上千元。酒足飯飽之后又是跑歌廳、游舞池、洗頭泡腳、桑拿按摩，甚至接受色情服務(wù)。有的在單位有錢時(shí)揮霍著吃，單位無(wú)錢時(shí)賒賬吃。無(wú)休止的吃喝，既吃壞了身體、吃窮了單位、吃垮了酒店，又?jǐn)牧它h風(fēng)、帶壞了民風(fēng)。

二是公車私用和公款旅游。有的領(lǐng)導(dǎo)干部把公車當(dāng)私車，本單位的干部下鄉(xiāng)或出差辦公事只能搭班車，而領(lǐng)導(dǎo)干部的家屬辦私事或子女上學(xué)卻動(dòng)用單位小車接送；有的則借開會(huì)、學(xué)習(xí)之際公款旅游；有的在節(jié)假日利用公款、公車攜家眷或情人外出旅游；有的則接受服務(wù)對(duì)象或下屬單位提供的資金游遍名勝古跡、走遍名山大川、周游“諸侯列國(guó)”。

三是利用職權(quán)收受賄賂，搞錢權(quán)交易，獲取非法利益。成克杰、胡長(zhǎng)清、陳希同、韓桂芝、劉方仁、丁鑫發(fā)就是其中的代表。

四是利用婚喪嫁娶、生日壽辰或生病住院之機(jī)收錢斂財(cái)。如黑龍江省貪官——原綏化市市委書記馬德，有一次因病住院，在醫(yī)院里一星期就收受下級(jí)“慰問金”240萬(wàn)元。

五是染賭近黃。有的領(lǐng)導(dǎo)干部嗜賭如命，每天賭得昏天黑地、通宵達(dá)旦，以至于第二天上班時(shí)總是昏昏欲睡，不能正常工作；有的挪用或貪污公款去彌補(bǔ)賭資“黑洞”；有的則從境內(nèi)賭到境外。近兩年，××縣紀(jì)委監(jiān)察局就查處了4名在“八小時(shí)以外”參與賭博的科級(jí)干部。

六是亂搞兩性關(guān)系。有的在外拈花惹草、金屋藏嬌、養(yǎng)情婦、包二奶，有的則嫖娼奸宿，傷風(fēng)敗俗。

七是傍大款傍黑道。有的交朋友時(shí)嫌貧愛富，下基層時(shí)只訪富家，不訪窮家。有的與黑道人物稱兄道弟，被大款和黑道人物牽著鼻子走，充當(dāng)其違法犯罪的保護(hù)傘。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”腐敗的主要特點(diǎn)：

一是具有較強(qiáng)的隱蔽性和復(fù)雜性。由于領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”遠(yuǎn)離單位和組織，其生活圈、社交圈涉及面廣，流動(dòng)性大，在時(shí)間、空間上跨度大，再加上搞腐敗的人大都用隱蔽的方式，進(jìn)行一對(duì)一的私下交易，除了當(dāng)事人，其他人很難發(fā)覺。因此，“八小時(shí)以外”腐敗具有較強(qiáng)的隱蔽性和復(fù)雜性，監(jiān)督難度大。

二是家族化趨勢(shì)日益明顯。有的領(lǐng)導(dǎo)干部不僅自己受賄索賄，家屬也參與其中，對(duì)其蛻化變質(zhì)起著推波助瀾的作用。有的妻子擔(dān)當(dāng)“受賄財(cái)政部長(zhǎng)”；有的子女“借父權(quán)生財(cái)”。如江西省檢察院原檢察長(zhǎng)丁鑫發(fā)，單獨(dú)或伙同其妻章某、其子丁某收受賄賂折合人民幣30萬(wàn)元，同時(shí)利用職務(wù)之便為兒子經(jīng)商辦企業(yè)謀取不正當(dāng)利益，挪用公款210萬(wàn)元。

三是節(jié)假日與喜慶日呈多發(fā)性。一是傳統(tǒng)節(jié)日，如春節(jié)、元宵節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)。這些節(jié)日是民間走親訪友、請(qǐng)客送禮的高峰期。一些瞄準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)

力、想得到領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)照”的人，也以正常的人情往來(lái)為掩護(hù)，借機(jī)向領(lǐng)導(dǎo)干部送去厚禮，進(jìn)行“感情投資”，而一些愛財(cái)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)干部也會(huì)心安理得接受。二是現(xiàn)代假日，如五

一、國(guó)慶、元旦等。這些節(jié)日是都市上班族休閑或外出旅游的高峰期，一些心懷不軌者則利用這些假日，以邀請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)干部外出旅游的方式變相行賄。二是婚喪嫁娶、生病住院、生日壽辰日。領(lǐng)導(dǎo)干部及其家屬的婚喪嫁娶、生病住院、生日壽辰等都是行賄者送錢和受賄者收錢的最好理由。三是調(diào)動(dòng)升遷日。領(lǐng)導(dǎo)干部提拔或調(diào)動(dòng)時(shí)，往往是迎來(lái)送往最頻繁的時(shí)期，一些“用心者”也借機(jī)送上厚禮“恭賀”，為日后關(guān)系奠定基礎(chǔ)。因此，“八小時(shí)以外”是領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗的“多發(fā)時(shí)段”，而節(jié)假日與家庭喜慶日則成為領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗的“黃金時(shí)間”。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部八小時(shí)以外監(jiān)督的思考