第一篇：關于國有企業對領導干部實施監督工作的思考[定稿]

關于國有企業對領導干部實施監督工作的思考

摘 要 新時期，國有企業應深入分析國有企業腐敗問題層出不窮的原因，充分運用做好國有企業領導干部監督工作的有利條件，從樹立切實可行的監督目標、落實監督責任、建立健全企業內部監督體制機制、善用企業外部監督力量和監督成果、增強領導干部的自我監督意識和能力等六個方面入手，抓好對領導干部的日常監督，從而從根本上改善國有企業的政治生態，最大限度地減少腐敗，保護國有資產安全。

關鍵詞 國有企業 領導干部 監督

古人云：“千軍易得，一將難求。”毛澤東同志也曾經說過：“政治路線確定之后，干部就是決定因素。”這些古今名人的格言佳句，充分說明了干部隊伍的重要性。與群眾相比，雖然在人數上干部隊伍是少數，但其發揮了關鍵性的作用。所以，現今一般把干部隊伍表述成關鍵少數，至于其中的領導干部，那就更是關鍵中的關鍵。跟任何組織一樣，國有企業領導干部在企業經營管理中也發揮著關鍵性的作用，他們的廉潔狀況關系到企業經營水平的高低甚至成敗。所以，黨和國家一直十分重視對國有企業領導干部的監督。然而，由于企業的特殊性和歷史原因，國有企業領導干部的腐敗問題層出不窮。在全面從嚴治黨不斷深化和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜的新時期，國有企業應如何做好對領導干部的監督工作，從而從根本上改善國有企業的政治生態，最大限度地減少腐敗，是每一個國有企業紀檢監察干部都必須深入思考的問題。

一、國有企業領導干部發生腐敗問題的原因分析

任何問題的發生都不外乎三個方面的原因――體制機制、規章制度和責任落實。通過分析歷史上中外國有企業暴露出的腐敗問題，其發生原因也不例外：一是反腐倡廉的體制機制不夠完善，或運行不合理。雖然國有企業普遍建立了黨組織，但個別黨組織負責人不履行黨要管黨、從嚴治黨職責，部分兼任行政領導的黨委書記只抓業務、不管黨務；黨建工作熱衷于造聲勢、走形式，做虛功多、干實事少，與生產經營的融合不夠；黨組織未納入企業治理結構，黨務政工人員力量不足、能力不強、青黃不接、后繼乏人；個別黨務政工干部妄自菲薄，使命感、責任感不強，等等；這些問題的存在導致企業黨組織根本不能發揮出反腐倡廉建設的領導和組織作用。部分企業雖然建立了董事會、監事會、經理層相互制約的現代企業制度，但實際運行不順暢或有時失靈，容易形成董事長或總經理擅權狀況。二是有制度不執行或執行不到位，個別規章制度不完善。個別企業的三會一課制度流于形式；領導干部民主生活會質量不高、“隔靴搔癢”，甚至淪為互相表揚會；三重一大集體決策制度形同虛設；領導人員親屬做本企業生意制度缺失等問題普遍存在。三是責任落實不到位。個別企業的黨組織不重視反腐倡廉建設，對干部存在的問題不抓、不管、不問，認為監督干部是紀委的事，落實主體責任不力；個別企業紀委人手不夠，監督不到位、任務不飽滿，不敢擔當、不敢監督，甚至“不務正業”，種了人家的地、荒了自己的田，沒有承擔起監督責任；個別企業行政領導失職、瀆職，落實管理責任不力；企業監事會、工會等機構形同虛設，沒有承擔起應有的監督責任等。

二、國有企業對領導干部實施監督的有利條件

我國的國有企業是在共產黨領導下的社會主義國家的企業，所以其與外國國有企業及國內其他性質的企業相比，在對領導干部實施監督方面具有得天獨厚的優勢：一是國有企業一般都有比較健全的黨組織，按照黨管干部原則由黨的組織部門專門從事領導干部管理，由紀檢監察機構專門從事監督工作。在目前的中國，黨組織的監督是最有權威和力度的監督。二是國有企業的國家所有權性質決定了可以充分運用各級政府部門的監督資源，包括工商、稅務、審計、質檢、公安、安監等部門。特別是代表國家對國有企業行使管理權的國有資產監督管理部門本身既可以實施監督，又可以充分發揮協調聯絡作用，統籌政府及社會各方面的監督力量。三是國有企業一般都有比較健全的工會組織，有比較完善的職代會制度，可以有效組織職工群眾開展民主監督。四是因為國有企業的國家所有性質，企業職工的主人翁意識往往較強。在國有企業職工的心目中，企業的財產不是任何個人的私有財產，而是國家的財產，也就是包括職工在內的全國人民的共同財產，所以不能由任何個人侵占，哪怕這個人是領導干部。基于這種認識，國有企業職工的民主監督意識往往較強，對領導干部實施監督的積極性往往更高，便于對領導干部實施全方位地監督。

三、國有企業如何有效實施對領導干部的日常監督

對領導干部的監督重在日常。日常監督抓好了，小問題就不會演變成大問題，從而最大限度地防止國有資產損失。國有企業要想有效實施對領導干部的日常監督就必須明確目標、落實責任，從體制機制和制度入手，妥善解決誰來監督、如何監督、監督什么、監督到什么程度等問題。

（一）樹立切實可行的監督目標

監督目標是對監督工作實施考核的標準，所以一定要切合實際，既不能過高，也不能過低。監督的最高目標應該是通過實施監督，杜絕一切腐敗問題，而不是等腐敗問題發生了再去發現、去處理。但在現實工作中，這一目標很難實現。在目前的社會發展階段，可以把監督工作的目標確定為能夠主動發現腐敗問題，或者通過有效監督，避免嚴重腐敗問題的發生。按照這一目標，只要一個企業在一個考核區間內沒有發生嚴重腐敗問題，或者雖然發生了腐敗問題，但企業能夠主動發現并按規定上報或查處，就應視作實現了監督目標，考核結果就應該是合格甚至優秀。對考核合格后發現嚴重問題的，如果證明在被考核區間應發現而未發現，則取消對該區間考核合格的結論并追究被考核主體的責任。應改正以往因為發生腐敗問題就全盤否定企業監督成績的做法，發生了問題不要緊，只要能夠主動發現并按規定上報或查處，則不僅不應否定，反而要給予表揚，從而避免企業掩蓋問題或發現問題后隱瞞不報、拖延報告等情況。

（二）落實監督責任

首先是黨委的主體責任。黨委的主體責任體現在組織實施對同級領導班子及其成員（包括黨委、行政、董事會、監事會、工會等領導班子及其成?T）的監督，組織領導對管理權限內領導干部的監督，支持和保障紀委充分履行監督職責。其次是紀委的監督責任。紀委是專司監督的機構，要利用與監督委員會合署辦公的有利條件，充分發揮牽頭作用，統籌協調企業內外、上下各方面的監督力量，通過聽匯報、查資料、民主評議、測評、談話、現場檢查等一切手段，具體實施監督工作。再次是行政領導班子及其成員、董事會、監事會、工會等機構依法按照企業章程和各自章程在職責范圍內履行相應的監督責任。最后是企業相關職能部門在其職責范圍內履行相應的監督責任，如紀檢監察、干部人事、財務、審計、法律等部門的監督。

（三）建立健全企業內部監督工作體制、機制

經過多年的改革實踐，國有企業已經形成了比較完善的監督工作體制、機制。概括起來，對領導干部的監督體制、機制可以分為三個層次：一是自上而下的監督，也即上級監督。上級監督主要是按照干部管理權限由上級黨政領導班子及其成員、相關職能部門負責實施。二是平級監督。主要是黨政領導班子及其成員之間的互相監督，紀委（紀檢組）、監事會、職代會監督等。通過各種形式、內容的會議，三重一大集體決策制度、領導干部民主生活會、談話等方式實施監督。三是下級監督。主要是基層黨組織和普通黨員、干部、群眾的監督。基層黨組織通過三會一課等黨的組織生活制度將領導干部置于黨組織和普通黨員的監督之下。俗話說，群眾的眼睛是雪亮的。要充分調動和發揮好基層干部群眾的監督積極性，完善監督渠道，廣泛設置舉報信箱、電話、郵箱等，通過與基層干部群眾面對面談話了解領導干部的真實情況。各級黨委和紀委在履行好上級監督職責的同時，要加強對平級監督、下級監督的督促指導，從而使三個層次的監督形成合力。

（四）善用企業外部監督力量和監督成果

企業外部監督主要有公檢法、人大、政協、紀檢監察以及有關政府部門、社會組織和一般公民的監督。政府部門監督包括工商、稅務、審計、質監、安監、國有資產管理等部門監督。社會組織監督，如消費者協會、環保組織、動物保護組織監督等。一般公民監督包括普通公民監督和企業客戶監督。企業應以積極的心態正確對待外部監督，不能有消極抵觸或對抗心理。有條件的企業要加強和保持與外部監督力量的溝通聯系，隨時掌握其對企業的監督情況。個別外部監督力量往往將其監督情況發布到網上，或通過訴訟曝光。企業紀檢監察機關要注意捕捉，對涉及領導干部問題的要及時跟進查處并適當作出回應。

（五）加強對領導干部的反腐倡廉教育，增??領導干部的自我監督意識和能力

《孫子兵法》云：“百戰百勝，非善之善者也；不戰而屈人之兵，善之善者也。”這句話的意思用在干部監督方面可以理解為：通過外力監督避免腐敗并非“善之善者”，不必監督仍然能避免腐敗才是“善之善者”。而要達到“不必監督”這種境界，需要加強對領導干部的反腐倡廉教育，并督促其自身加強政治及業務學習，提高自我監督、自我防范的能力。對領導干部的教育內容主要有：黨章、黨規、黨紀和黨的理想、信念、宗旨，黨的路線方針政策和決議、國家法律法規、公司規章制度，黨風廉潔建設責任制及黨委的主體責任、紀委的監督責任等。這些內容也正是國有企業需要對領導干部監督的內容。通過教育和領導干部自身的學習，促使領導干部養成遵紀守法、按章辦事的習慣，從而達到“不戰而屈人之兵”的目的。

（作者單位為中國石油化工集團公司黨組紀檢組監察局北京分組局）

參考文獻

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第二篇：關于對領導干部實施有效監督的思考

對領導干部實施有效監督的思考

海門市煙草專賣局 徐建春

近年來，隨著煙草行業改革的不斷深入，監管工作越來越嚴，絕大多數領導干部面對行業生產經營發展中的各種誘惑，能夠自覺接受監督，嚴格廉潔自律，為行業的快速發展作出了突出的貢獻。但是也有極少數領導干部經不起沖擊，擋不往誘惑，走上了違紀違法的道路。通過觀看《算好人生三筆帳，拒腐防變保清廉》，結合筆者所在行業干部違法違紀引發的思考，其中的一個重要原因是對領導干部的監督不到位。本文試對領導干部監督中存在的問題及其成因進行粗淺的分析，并就如何加強對領導干部的監督提出了一些不成熟的看法。

一、對領導干部監督的存在問題及原因分析

1、思想認識不高。一是監督客體主動接受監督不強，存在不必、不愿、不要思想。有些領導干部自認為覺悟高、水平高、能力強，有自控能力，不會犯錯誤，不必接受監督。有些領導干部認為對自己進行監督是在挑毛病，接受監督有失尊嚴，把監督看成是“不信任”、“不團結”，不愿意接受監督。還有極少數領導干部權力觀不正確，擁權自用，以權謀私，拒絕接受監督。二是監督主體存在不想、不敢、不能的消極畏難思想。班子成員之間抬頭不見低頭見，礙于情面不想監督，內部監督機構因受制于領導而不敢監督。普通職工因對領導的履職情況不甚了解而不能監督。三思想認識錯位。系統內部腐敗亞文化悄然盛行，存在“笑廉不笑貪”的怪現象。認為那些敢濫用權力的人，也就是思想開放，會辦事、干大事的人，而那些遵紀守法，老老實實不敢越雷池半步的人，是成不了氣候的保守派，致使監督氛圍淡薄，監督工作流于形式。

2、監督機制不暢。作為黨內監督職能部門的紀檢監察組織，在同級黨委的領導下開展工作，煙草系統也不例外。內部紀檢監察機構，其工作經費由同級管理，其人、財、物權都集中在主要監督對象的同級黨組織手中，監督主體對監督對象的依附性太強，領導與被領導的關系致使監督工作難以到位。二是制度建設不健全。長期以來，煙草系統更多地偏重于權力行使系統的建設，忽略了權力監督制約機制的建設，工作中糾偏型、追究型的措施多，制約型、防范型的制度較少。監督內容往往偏重于對資金、基建、大宗物資的采購等的監督，但對領導干部個人的作風建設、八小時以外的生活圈、社交圈的監督則較少。

3、監督措施不力。一是監督范圍不廣不深，現有的監督手段主要針對八小時以內、工作圈范圍，對領導干部的“生活圈”和“社交圈”的監督還是一個空白，而領導干部的違規違紀行為往往發生在這些監督的真空地帶。二是制度落實不夠。目前，干部監督的制度規定已經不少，但可操作性強的不多，許多制度缺乏后續措施。三是懲處不到位。一些單位出現違規違紀現象后，有的為了所謂的隊伍的整體形象，有的囿于情面，有的甚至擔心 “拔出蘿卜帶出泥”，所以，在處理過程中往往將大事化小、小事化了，低廉的腐敗成本使懲戒失去了威懾作用。

4、監督合力不強。一是內部監督不能體現整體聯動性。近年來，系統越來越重視各種監督措施、監督力量的綜合使

用，內部有紀委監督、審計監督、下級監督。但從具體實施情況來看，各監督主體往往只針對不同對象和環節分別開展單項的、分散的監督，監督資源沒有得到有效整合，不能將對事權、財權、人權、物權的監督有機結合起來，既分化了監督力量，又分割了監督信息，還增加了監督成本，難以形成監督合力。二是外部監督力量分散。各種監督形式未能在整體上協調互動，難以形成合力。媒體監督、群眾監督往往配合不夠緊密，各監督部門在監督上各自為陣，單獨作戰，相互聯系松散，行不成強有力的監督體系。三是專門監督的硬度不夠。各級紀檢監察組織，更偏重于對黨政機關的監督。但作為市、縣一級的國有企業，紀檢監察部門對其專門實施的監督還遠遠不夠，以致被監督對象并不把紀檢監察的專門監督當一回事。

二、對領導干部實施有效監督的方法與對策

針對上述存在問題，我們認為要在加強教育、完善制度、拓展途徑三個方面加強對領導干部的有效監督。

1、要堅持夯實基礎抓監督，讓廉政意識在領導干部的頭腦中得到強化。一要打造學習環境，加強對領導干部的理論灌輸和法紀強化，特別是要加強對領導干部廉潔自律相關規定、黨風廉政建設各項制度的學習，在思想意識上解決“取什么價值，做什么人”的問題，通過學習樹立正確的權力觀、地位觀和價值觀。二要優化文化環境。文化是決定個人或單位工作環境、行為習慣、行業風氣的重要因素，也是影響黨風廉政建設的關鍵。在廉政文化環境上解決“建什么關系、交什么朋友”的問題，把思想道德、文明健康和價值取向作為廉政教育和文化宣傳的主題，通過系統內部文化環境的建

設和優化，擴大廉政文化的教育層面，不斷擴大廉政文化的影響力和教育面，發揮廉政文化的導向作用。要提升教育功效，堅持廉政文化的滲透性、教育的主題性、內容的多元性和形式的活潑性，使領導干部時刻算好經濟賬、法紀賬、感情賬、政績賬，自覺遵守黨風廉政建設各項規定。三要凈化思想環境。在思想上重點解決“行什么權力，立什么觀念”的問題，加強對黨員干部的正面引導，培養人格魅力。堅持樹立先進典型，提升品格修養，正確對待利益得失，真正做到講黨性、重品行、作表率。

2、要堅持完善制度抓監督，讓廉政制度在每一項工作中得到落實。體制、機制的問題，不是我們這一層面所能解決的，但作為一個單位，建章立制、規范制度卻是必須的。制度不到位，直接渙散和削弱的是廉政意識的培養和監督管理的力度。因此，要積極探索廉政規律，不斷創新廉政制度。一要保證廉政制度建設的整體性。制度建設必須從組織上、時空上、程序上等到多角度多方位進行規范。二是要實現廉政制度建設的科學性。對現有的制度進行清理和整合，認真分解上級制度的內容，明確執行制度的具體責任主體，并配套以相關的保護和激勵措施，防止制度之間相互“打架”。三要發揮廉政制度建設的權威性。杜絕制度執行中的“對上不對下、對人不對己、對事不對權”現象，提高制度的執行力。

3、要堅持拓展載體抓監督，讓廉政監督以多種形式得到體現。首先要加大公開力度，使權力在陽光下運行。要健全企務公開制度，只要不涉及泄密問題都要公開。改變局內人知之不多，局外人知之甚少，普通干部群眾無從知曉的狀

況。其次是拓寬監督渠道，要采取多種形式進一步拓寬紀檢監督、群眾監督、輿論監督、審計監督的領域和空間，形成無所不在，疏而不漏、多層次、全方位的監督網絡體系，使領導干部在任何情況下都不存在失去監督的危險。再次是要改變監督方法，變事后監督為事前監督，變被動監督為主動監督，變單一監督為綜合監督，以靈活多樣方式開展監督工作，并且要延伸監督的領域，既要掌握干部工作時間內的政治、思想表現，又要了解他們工作時間以外在“社交圈”和“生活圈”中的情況，做到干部權力行使到哪里，監督就實行到哪里，消除監督的盲區，提高監督水平。

第三篇：對加強領導干部監督的思考

對加強干部監督工作的思考

近年來,有的領導干部分別落馬,存在的問題,一是這些領導干部自律意識淡薄，不愿接受監督；二是在同級班子成員中,有的礙于情面，不愿監督；三是下級怕打擊報復，不敢監督；有些監督機制不完善，不利于監督等。針對存在的問題，如何在新形勢下做好干部監督工作，本人談點個人的看法。

一、加強教育，增強領導干部自覺接受監督的意識。加強思想教育，提高領導干部特別是主要領導干部政治思想素質，增強他們接受監督的自覺性，是干部監督工作的一項重要內容，也是做好監督工作的基礎。如何增強領導干部的自律意識？一是要開展科學理論的灌輸教育，打牢自我監督的思想基礎；二是開展正面典型的宣傳教育，強化自律的榜樣作用；三是開展反面案件的警示教育。當前要以我州一些比較典型案例為教材，認真開展警示教育。通過教肓，進一步引導領導干牢固樹立好正確的世界觀、人生觀和價值觀，增強自重、自省、自警、自律的自覺性。

二、完善制度，強化上級對下級的監督

上級黨組織和領導干部應認真履行對下級領導干部教 1

育、監督、管理職責。重點監督下級是否堅持黨的基本路線、基本綱領，是否勤政敬業，真心實意為人民群眾辦實事，是否為政清廉、嚴格自律。要進一步建立健全一把手定期談心制度、函詢回復制度，使上級對下級監督經常化、制度化。建立健全懲戒制度，對那些工作不積極、群眾意見大的干部，要及時發出誡勉通知，限期改正，對沒有改正，甚至出現新問題的，要進行組織處理。建立領導干部不自覺接受監督的懲罰制度。

三、強化班子內部監督

加強領導干部監督，最重要的是加強領導班子內部的監督。要堅決克服班子成員間不愿監督、不敢監督的現象，以黨和人民的利益為重，講真理不講面子，講黨性不講私情，講原則不講關系，從關心愛護的角度出發進行監督，特別是圍繞重大決策，重要干部任免、重要建設項目安排和大額度資金的使用，正確貫徹執行民主集中制原則。

四、充分發揮群眾的監督

依靠群眾加強時領導干部的監督是做好干部監督工作的重要保證。應積極拓寬渠道，建立健全群眾對干部管理監督的參與機制，為廣大干部群眾監督領導干部創造條件。如大力推行政務公開，黨務公開，定期開展民主評議領導干部

活動；加強信訪舉報工作，認真接待來信來訪，堅持領導接待日活動，強化信訪督辦和跟蹤制度等等。這些措施可以擴大民主，強化群眾對領導干部的監督。

五、加大對領導干部的經濟責任審計

近些年來，許多領導干部違法違紀問題，大部分發生在經濟領域，經濟犯罪已成為腐敗的一種重要表現形式。要把經濟責任審計作為對領導干部特別是一把手進行監督的手段，對領導干部行使事權、財權進行監督和審計。對經濟犯罪案件高發區，如建筑、土地審批、貸款等政策性較強的領域，嚴格抓好中央、省、市各項規定的落實。

安龍縣紀委黨建室

2006年12月25日

第四篇：關于國有企業干部管理監督工作的幾點思考

關于國有企業干部管理監督工作的幾點思考（1）

1　加強黨性教育　提高干部自我監督意識

作為黨的干部，首先必須堅定共產主義信念，樹立正確的世界觀、人生觀、權力觀和事業觀，才能在政治上堅定立場、思想上辨明是非、作風上嚴謹正派、行動上不走彎路錯路。組織部門在干部工作中，要對干部加強黨的先進性、純潔性教育、反腐倡廉教育，不能因為是企業單位就忽視干部的黨性教育。宣傳先進事跡、剖析反面案例，使干部從思想上深刻認識到自己的職責所在、權限所至，什么必須做，什么絕對不能做，從源頭上杜絕不正之風。

2　注重事前預防　扼制干部不正之風苗頭

現階段，部分干部放松了對自己的要求，一步一步放寬了自己的思想和行為底線，走向了不能回頭的深淵。組織部門要經常性地了解干部日常行為，及時掌握干部思想脈搏，并督促干部一級一級、層層落實，明確上級干部對下級干部的管理監督責任。如發現有“苗頭”性的問題、“萌芽”狀態的傾向性問題，要以關心愛護干部為出發點和落腳點，抓“小”、抓“早”，及時提醒糾正、談心談話、誡勉函詢。避免小問題變成大問題，小錯誤發展成大錯誤，防患于未然，真正將不正之風扼殺在萌芽狀態。

關于國有企業干部管理監督工作的幾點思考（2）

加強對領導干部特別是“一把手”的監督，是加強反腐倡廉建設的關鍵環節。近年來，各地圍繞增強對“一把手”的監督實效，進行了積極探索，積累了一些行之有效的做法。但是，對“一把手”監督難的問題仍然客觀存在，其原因是多方面的，既有“一把手”權力過于集中的問題，也有體制機制不完善的問題，還有權力運行不夠公開、監督制度不完備執行不到位的問題，等等。如何切實加強對“一把手”的有效監督，是當前群眾普遍關注的焦點問題，也是我們要花大氣力解決的瓶頸性問題。

一是建立健全選人用人機制，強化對“一把手”的配備。“一把手”的特殊作用和地位，決定組織人事部門在選拔任用時要格外慎重。要始終堅持德才兼備的用人原則，在德方面不合格的領導干部，堅決不能選為“一把手”。要建立科學的初始提名制度，堅持“民主推薦、組織考察、充分醞釀、討論決定”的選人程序，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾擁護的領導干部選拔到各級“一把手”崗位上。要規范交流輪崗制度，在保持領導班子相對穩定的前提下，對任期達到法定年限的“一把手”要及時進行輪崗交流，以解除因為在一個崗位上工作時間過長可能形成的滋生腐敗的隱患。要實行選人用人失察失誤責任追究制度，按“誰推薦誰負責”的原則，發現“帶病”上崗和出現嚴重違紀違法問題的“一把手”時，要嚴肅追究首推者和審核把關者的責任。

二是建立健全權力制約機制，強化對“一把手”的合理分權。進行合理分權，形成權力制約，能夠從一定程度上減少權力濫用的機會。要建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。按照班子職責分工，對“一把手”的權力進行適當分解，實行黨政正職不得直接分管人事、財務、審批、執法等制度。要明確權力運行流程，完善權力公開機制，重點公開決策權和用人權。進一步完善黨委會議事規則，健全民主集中制。探索建立議決權、否決權分離制衡機制。建立相應的權力運行激勵機制，對執政為民、規范用權、有所作為的“一把手”，也要“大開前門、嚴堵后門”，做到責、權、利相統一。

三是建立健全學習教育機制，強化“一把手”自覺接受監督意識。要加強對“一把手”的廉潔從

政教育，建立健全日常教育與集中教育相結合、示范教育和警示教育相結合、家庭助廉教育和身邊工作人員廉潔教育相結合、廉政宣誓教育和廉政承諾教育相結合等反腐倡廉教育機制制度，引導“一把手”充分認識到濫用權力導致腐敗的危害，牢固樹立“監督是關心、是愛護”的理念，增強自覺接受監督、加強自我監督的意識，并把自覺接受監督當成一種內在需求、一種日常習慣，在平時工作中自覺營造有利于監督的氛圍，主動打造有利于監督的平臺。

四是建立健全監督檢查機制，強化監督合力。要突出上級監督和同級班子成員之間的監督，明確上級黨組織和同級班子成員監督“一把手”的責任。上級黨組織明知下級黨政“一把手”有違紀違法行為，或班子成員明知“一把手”有違紀違法行為，不提醒、不報告、不監督的，要視情節輕重，追究相關責任。加強紀檢監察機關派駐機構統一管理，切實發揮對駐在部門領導班子特別是“一把手”的監督作用。加強經濟責任審計特別是任中審計，定期對“一把手”進行經濟審計。要在建設、財政、國土等重點部門設立內審機構，強化內部審計。在黨務、政務等公開的基礎上，加快網絡問政步伐，不斷擴大黨員群眾的知情權、參與權、監督權。鼓勵和支持報紙、電視、電臺等輿論監督，正確引導網絡監督，充分發揮媒體的監督威力。建立紀檢監察、組織人事與相關執紀執法部門工作聯席會議等有關制度，每年至少一次專題分析干部考察、考核、經濟責任審計、民主評議和信訪等渠道反映的“一把手”存在的問題，及時采取防范措施，增強監督的合力和效果。(作者系廣東省韶關市委常委、市紀委書記)

第五篇：加強領導干部監督工作的幾點思考

加強領導干部監督工作的幾點思考（1）

近年來，各級黨委、紀委在加強領導干部監督工作上采取了不少措施，也取得了較好的成效。但由于各級領導班子的主要負責人，掌握著黨和人民賦予的重要權力，如何確保這些權力用于為人民服務，是黨內監督應當解決好的核心問題，也是長期以來黨內監督實踐中的難點和薄弱環節。有人曾形象地歸納為四句話：上級監督下級“霧里看花”，同級監督同級“望而卻步”，下級監督上級“紙上談兵”，群眾監督干部“水中望月”。要改變當前領導干部監督工作中的不足，只有找準存在問題，才能切實履行監督的職責。

一、領導干部監督工作中存在的問題

一是監督工作意識不強。主要表現在兩個方面，一方面有些領導干部自覺接受監督意識不強，認為上級監督是“不信任”，群眾監督是“找茬”，思想上消極抵觸。另一方面“上級監督不到，同級監督不力，群眾監督不了”的現象依然存在。監督主體也不同程度地存在著不愿監督、不敢監督的現象，“睜一只眼，閉一只眼”。群眾普遍反映，單位的主要領導集人權、財權、物權于一身，權力太大了”。失去監督的權力必然導致腐敗，所以“殺雞給猴看，猴子不看，照樣前‘腐’后繼”。

二是黨內監督不力;黨內監督不力的癥結是民主集中制原則貫徹不到位，班子成員之間、成員與“一把手”之間，構不成強有力的內部約束。班子內部思想政治工作薄弱，積極健康的黨內思想斗爭有所淡化，還沒有形成批評與自我批評的濃厚風氣，民主生活會質量不高。有的同志反映，從當領導到免職，組織只談過兩次話，一次是任職，一次是免職。“有話無處說，有苦無處訴”，從而形成對黨員領導干部疏于教育、疏于管理、疏于監督。

三是監督機制不暢。領導干部能上能下的機制還不健全，如領導干部責任追究制、干部失察失誤責任追究制、領導干部引咎辭職制等還沒有實質性動作。“組織部是辦喜事的，紀委是辦喪事的”，職能部門還沒有形成高效聯動的全程監督運行機制，有時監督沒有到位。人大、政協對“一府兩院”的監督力度不夠。群眾監督條件不完備，渠道不通暢，監督保障體系還不能有效保護群眾監督的合法權益。

加強領導干部監督工作的幾點思考（2）

企業合規管理是指企業遵照黨章黨紀、法律法規和員工集體意愿制定的管理制度，其內容包括建立合規管理機制，培育合規文化，防范合規風險的行為。

黨的十八大把法治中國提升到前所未有的高度。這是我們黨首次以依法治國為主題的中央全會。“法令行則國治，法令弛則國亂。”習總書記多次強調依法治國的重要性。法治，不僅是一個國家文明進步的重要標志，也是現代企業的鮮明特征。

企業肩負著社會責任，守法是企業經營不可觸碰的紅線，合規是企業經營管理必須堅守的底線。要加快建立依法治企體系，加強法治能力建設，強化依法合規管理。

當前形勢下，想讓合規管理真正發揮作用就必須引入監督機制。監督，即對合規管理運行環節、過程進行監視、督促和管理，使其結果能達到預定的目標。合規管理好比是網，監督監察就是綱，只有綱舉才能目張。

一、宣傳有力，讓合規管理監督落地生根

加強合規管理監督，宣傳工作至關重要。這讓我想起了播種機、宣傳站。管理人員在工作中如何身體力行的播合規管理的種，如何行之有效的發揮監督宣傳的意義，讓合規管理監督落地生根，將成為該項工作成敗的關鍵。

二、領導率先垂范。火車跑得快，全憑車頭帶。領導在合規管理監督工作中無疑發揮著巨大的作用，領導是樹根，根植于企業這片沃土下，領導的一言一行就是最關鍵的宣傳，同時也左右著身邊人和廣大員工對該項工作的重視程度。實際工作中，領導不僅要對企業合規管理的各項規章制度熟悉，更要在工作中自覺踐行，慎微慎獨。在大慶油田開發建設初期，就有“隊伍好不好，關鍵看領導;班子強不強，就看前兩名”的說法。可見領導的所作所為都在群眾的眼中、心里。在合規管理監督上，領導不僅要自身做好表率、堅持原則，自覺接受紀檢部門的監督，同時也要對身邊人做好管理約束。