第一篇：新時期對加強領導干部的權力監督的思考

新時期加強對領導干部權力監督的思考

高霖

加強領導干部權力監督，是黨的建設中一個十分重要的問題，也是新時期迫切需要解決的重大課題。黨的十六大明確提出：“建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，從決策和執行等環節加強對權力的監督”。黨的十七大進一步強調：“建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。”黨的十七屆四中全會進一步深刻指出：“要健全權力運行制約和監督機制，推進權力運行程序化和公開透明。” 這些都是我們黨長期以來特別是改革開放以來，關于加強權力制約和監督問題的理論研究和實踐探索的科學總結，為在政治建設和政治體制改革中加強對權力的制約和監督指明了方向。加強對權力的制約和監督，重點是加強對領導干部的監督。因此，強化對領導干部權力的監督制約，防止和糾正公有權力私有化和商品化，是保證我們黨不變色、不變質的關鍵；是關系到黨風建設，關系到改革開放和經濟建設成敗的關鍵。我就如何加強對領導干部的監督，從源頭上預防和治理腐敗，談幾點個人看法。

一、進一步做好干部選拔任用的監督。新形勢下加強對干部選拔任用工作的監督，事關黨的建設和政權建設，是依法治國、發展社會主義民主政治的必然要求，是構建社會主義和諧社會的重要舉措，是建設高素質的干部隊伍的一個重要環節，也是防止和糾正用人上的不正之風的有效措施。但是，我們也必須清醒地看到當前對干部選拔任用工作的監督仍然存在不少問題，像監督意識不強、監督機制不全、監督力度不大等，此外對公開選拔、競爭上崗尚未有效全程監督，以及用人上的不正之風和腐敗現象的懲處尚未達到應有力度等等，也是當前干部選拔任用工作監督中存在的主要問題。而要解決這些問題，就必 1

須從社會系統觀的角度來選擇對策路徑。首先，要通過有效的宣傳教育，強化全民監督意識，要著力克服監督工作中的“三種不良心態”。要克服“不能監督，怕權力受損”的心態，幫助各級領導干部樹立正確的名位觀、權利觀、監督觀，奠定自覺接受監督、從嚴規范行為的思想基礎；要克服“不敢監督，不必監督”的心態，要賦予監督部門開展工作所必需的權限，使監督部門充分認識到對干部選拔任用工作進行監督既是一種職權，更是一種職責；要克服“難以監督，監督不了”的心態，通過樹立典型、表彰先進等形式營造民主健康、扶正祛邪、勇于監督、監督光榮的良好社會氛圍。其次，要建立和完善干部選拔任用工作責任追究制度。堅決遏制用人上的不正之風和腐敗現象，從本地區本部門實際出發，切實抓好各項措施的落實，嚴肅查處 “ 跑官要官 ”、“ 買官賣官 ”、拉票賄選等問題，堅決防止干部 “ 帶病提拔 ” 現象。實行嚴重違規用人問題立項督查制度，加大督辦和查處力度。領導干部受到撤銷黨內職務或行政職務以上處分且在提拔任職前已有嚴重違紀違法行為的，必須對其選拔任用的過程進行調查，確實存在違反規定選拔任用干部問題的，要追究有關責任人的責任。實行干部選拔任用工作記實制度，建立干部選拔任用工作記實檔案，如實記錄擬任人選的推薦提名、考察、醞釀、討論決定的情況，為實施責任追究提供依據。

二、進一步完善黨內監督機制，構建反腐倡廉“防腐墻”。黨內監督是中國共產黨加強自身建設，嚴格自我管理、自我約束、自我監督、自我完善的基本途徑和重要手段。進一步完善黨內監督機制，使黨內監督制度化，對于提高黨的執政能力，增強拒腐防變和抵御風險能力，深入推進黨風廉政建設都具有十分重要的作用和意義。一是要堅持按照黨要管黨和從嚴治黨的方針，切實加強黨員教育管理，嚴格督促檢查，始終保持黨員先進性和純潔性。二是要按照

民主集中制原則，積極探索和推行既有民主、又有集中，既有統一意志、又有個人心情舒暢的議事規則，充分體現黨內重大事項集體領導。三是要進一步建立完善權力運行監督制約機制，促使全體黨員正確行使人民賦予的權力，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。四是要進一步完善黨員民主評議、述職述廉等制度，堅持領導考評與群眾考評相結合，按照德、能、勤、績、廉，結合實際，嚴格實行群眾推薦，公示等制度。五是要進一步完善黨內責任追究機制，從問題查處上強化黨內監督，積極查處違規違紀行為，純潔黨員干部隊伍。

三、進一步加強領導班子內部監督。實行黨內監督特別是領導班子成員的內部監督,在各種監督體系中占有重要地位。建立和完善領導班子內部監督的制約機制,是加強黨內監督的核心環節,是各種監督機制發揮有效作用的根本保證。首先要從思想教育入手,抓好領導干部黨的宗旨觀念、優良傳統作風教育,使領導班子成員樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,強化公仆意識。其次要加快干部人事制度改革,把各級領導班子配備好,要做到用人公正、公開、公平,最終達到任人唯賢,保證權力真正掌握在德才兼備的人手里。再次要嚴格監督“一把手”。要認真抓好述職評議、廉政檔案、民主生活會、收入申報、禮品登記等制度外,還要落實好《條例》規定的“一把手”定期述廉制度、個人重大事項和家庭財產申報制度、推薦任用追究制度、廉政談話制度、任期經濟責任審計制度。最后要嚴格執紀,對不認真貫徹實施條例的,要嚴格追究責任。

四、進一步加強司法機關和行政監察、審計等職能部門的監督。首先要加強法律監督。通過推進司法體制改革，進一步發揮司法機關在依法懲處腐敗分子、預防職務犯罪方面的作用。有計劃有重點地開展法律法規執行情況的監督檢查。其次要加強行政監督。對政府重大決策部署落實情況進行監督檢查和執

法監察，確保政令暢通。最后要加強審計監督。對預算執行和財政決算進行審計，對重點項目、重點資金進行審計，對政府采購、重點工程、重點基金進行審計。同時，嚴格執行了領導干部經濟責任審計制度。做到了“逢離必審、三年審一次、一次審三年”。

五、進一步發揮新聞輿論的監督。新聞輿論監督是一種手段，最終目的是解決問題，促進工作。在實施監督中，一定要堅持重在建設的方針，從大局和中心工作出發，追求最佳的社會效益，有效地防止和克服其破壞性的負面作用，正確發揮其輿論監督的作用。首先要堅持新聞輿論監督的黨性原則。服從于黨和人民的最高利益的原則。這是新聞傳媒的出發點和歸宿。確保良好輿論監督效果的原則。準確把握監督的方向、分寸、火候、方式等方面。其次要確保新聞輿論監督公開、公正、信息透明。輿論監督是一項嚴肅的工作，各新聞單位和采編人員要認真對待，及時發現社會生活中損害國家利益、侵害群眾利益、危害公共安全的各種事件。最后要加強新聞從業人員職業技能、道德和規范建設。作為新聞工作者要嚴格要求自己，既要敢于對各種腐敗行為和嚴重不正之風公開批評，又要認真抓好新聞自律，使輿論監督充分健康開展起來。

六、要進一步強化對監督者的監督。長期以來，某些監督者往往自認為是政策、法令的化身，以言代法，以權代法，仿佛監督他人是自己的“專權”。我們的機制、體制的種種弊端往往又疏忽了對這些“監督者”的監督，造成“監督者”缺少監督的“真空”，結果“監督者”落馬的事時有所聞，造成的嚴重后果令人擔憂。所以對監督者而言，接受監督非常重要。接受監督的過程是一個完善自我、提升自我能力素質的過程。加強監督有兩種手段——接受外部監督與強化內部監督，但外部監督只有通過內部監督制約才能發揮作用，從這種意義上而言，內部監督制約更直接、更重要、更根本。要正確行使人民賦予的權力，正確履行憲法和法律賦予的法律監督職能，要高度重視對自身的監督，既要自覺接受外部監督，更要切實強化內部監督。古人云，“以責人之心責己，則寡過”。正人先正己，只有管好了自己，才能更好地監督別人，法律監督才會更有力、更有效。

總之，要加強對領導干部權力的監督，必須在充分發揮各種監督形式優勢的基礎上，使各方面的監督相互支持，互相補充，協調作戰，形成一個系統、嚴密、立體式的監督網絡。

第二篇：新時期領導干部強化權力道德的思考

新時期領導干部強化權力道德的思考 摘要： 道德修養不是一朝一夕之功，領導干部的官德修養也是一個長期堅 持不懈刻苦修煉的過程，它貫穿到我們工作、學習和生活的各個方面。關鍵詞：強化權力、修德。

如何修德呢？我認為主要抓好“四項修煉”：

1．堅持用通達的心態調理自己。修身養性首在養心。領導干部修煉自己首先要調理內心，減少名利得失困擾、進退留轉的影響，看得開、控得住、放得下，常保內心的平和安寧。

要看得開。以平常心態對待周圍一切，把提高自身素質看得重一些，把進退留轉看得淡一些。常持這種心態，就不會對世事他人牢騷滿腹，攀比妒忌。“非澹泊無以明志，非寧靜無以致遠”，這是諸葛亮在《誡子書》中留下的千古名言。著名經濟學家茅于軾說：“我活了一輩子，差不多到人生的最后幾年才明白一個道理：人生的終極目標是快樂。”怎樣才能快樂？這就要看每個人的心態。著名作家海倫曾經說過一句話：“當我哭泣我沒有鞋子穿的時候，我發現有人卻沒有腳。”同一件事，看開了是天堂，看不開是地獄。有哲人說：煩惱的一半源于生存，一半源于比較。在現實生活中，使人高興或者沮喪的，與其說是事實，還不如說是攀比。決定自己心情的不在于環境，而在于心境。人生就是這樣，想通了，想開了，就能快樂一生。作為領導干部，都應有一種拿得起、放得下、看得開、想得通的心境。

要控的住。讓人失去理智的，是外界的誘惑；最終耗盡一個人精力的，往往是自己的欲望。“欲”字與“火”字連在一起，表明兩者有著相似的熱勢與瘋狂，控制不好，就將毀掉一切。控制欲望最有效的辦法，不是坐懷不亂，而是避而遠之。控制了欲望，可以得到財富；控制餐飲，可以得到健康；控制情緒，可以得到快樂；控制感情，可以得到幸福。學會了控制，我們可以獲得很多。在工作、生活、社交中牢記“千里之堤，潰于蟻穴”的道理，“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”；要理智把握人生，真正把精力用在學習上，把時間花在工作上，樹立遠大志向，不為名利所動，不為浮華所惑。著名歷史學家范文瀾說：“板凳須坐十年冷，方能吃得冷豬肉。”有了這樣的定力和境界，才能保持本色，抵御住金錢、美色等的誘惑。

要放得下。放棄是一種智慧。一個人當名利失去時，什么都沒有失去；當自由失去時，一切都已失去。只有經常清理思想上的行裝，放下那些身外之物，才能得到靈魂的自由和精神上的解脫。唐明皇時候，大將郭子儀獨力平息安祿山叛亂后，皇帝賜他汾陽王府。在興工修建的時候，他閑來去監工，吩咐一個正在砌墻的泥工說，墻基要筑得堅固。這名泥水匠對他說，請王爺放心，我家祖孫三代在長安，都是作泥水匠的，不知蓋了多少府第，可是只見過房屋換主人，還未見過哪棟房屋倒塌了的。郭子儀聽了，柱著杖走了，再也不去監工了。這個泥水匠講的是實際經驗，而郭子儀聽了以后，就想通了人生的一個道理，不是消沉，而是通達了。人生在世，長者百來年，短者幾十年光景，大廈千間，夜眠七尺；珍饈百味，無非一餐。今天在座的各位，既有科級干部，也有處級干部，大大小小都是“官”。政治待遇、物質待遇在全市近七百萬人中也是少數，應該知足。要象中組部撰文指出的：名利上要有滿足感，能力上要有危機感。

2．堅持用博學的追求充實自己。學習是人類道德修煉的基本方法。“教化”幫助人類消除野蠻、走向文明。人們常講“腹有詩書氣自華”，說的就是學習能改變人的氣質與品質。當前，我市領導干部隊伍的文化程度普遍比較高，學習能力也比較強，但也有少數領導甘當“五不干部”：不思進取、碌碌無為，不愿學；熱衷應酬、忙于事務，不勤學；裝點門面、走走過場，不真學；心浮氣躁、淺嘗輒止，不深學；食而不化、學用脫節，不善學。由于不重視學習，一部分領導干部內心變得空虛，思想發生變化，信念開始動搖。空虛是道德修養的天敵，它讓人四處尋找刺激。學習是治虛最好的辦法，它讓人內心變得充盈。

要“重學”。“重學”歷來是我們黨的優良傳統和政治優勢。早在1939年5月，毛澤東同志就提出：“要把全黨變成一個大學校”。黨的十六大以來，中共中央政治局一直堅持集體學習，平均40天左右1次，從不間斷。近50年來，人類社會所創造的知識比過去3000年的總和還要多。聯合國教科文組織的埃德加.富爾先生預言：“未來的文盲，不再是不識字的人，而是沒有學會怎樣學習的人。”現代人才學中有一個理論叫做“蓄電池理論”，認為人的一生只充一次電的時代已經過去，只有成為一塊高效蓄電池，進行不間斷地、持續地充電，才能不間斷地、持續地釋放能量。領導干部要適應時代發展的這種基本趨勢，團結和帶領人民群眾完成時代賦予我們的歷史使命，最根本的也是最基礎的一條途徑，就是讀書學習。要把加強學習不僅當成個人的興趣和喜好，而且看作自己肩負的一種政治責任，是黨交給自己的一項政治任務。

要“好學”。大家都知道“不吃飯則饑，不讀書則愚”的道理，學習是掌握新知、認識真理、探索規律，提高改造客觀世界的能力的途徑。要把學習當成一種精神追求，一種價值觀念，一種思想境界，一種生活方式。只有加強學習，才能不負重托，獲得領導資格。當今世界正在發生廣泛而深刻的變化。我國正處在進一步發展的重要戰略機遇期。能不能適應這樣的的新形勢、新任務和新要求，領導干部的能力素質至關重要。應當看到，我們的領導干部隊伍總體上是好的，是能夠擔當市委政府交給的任務的。但也有部分領導干部的思想理論水平、科學文化水平、領導決策水平與時代的需要還有不小的差距，一些同志駕馭全局的能力、解決重大現實問題的能力遠不能適應新時期領導工作的需要。縮小這個差距，根本出路在于加強學習。只有加強學習，才能不斷進步，走在時代前列。我們黨歷來是一個重視學習、善于學習的黨，是一個始終走在時代高峰、走在時代前列的馬克思主義政黨。黨的先進性的一個重要體現就是不斷接受新事物、研究新問題、學習新知識、吸收新營養。當今世界，知識已成為關鍵性的戰略資源。面對

嚴峻的知識的競爭、人才的競爭，作為領導者學習上決不能有絲毫的忽視和懈怠，誰放松了學習，就會思想落后于形勢，能力落后于任務，被時代淘汰。只有加強學習，才能精神富有，信念堅定。一個人有所作為，必然要有較高的精神境界，而精神境界的高低又往往是與學識聯系在一起的。掌握的知識多了，學問多了，精神境界自然就會高起來。反之，放棄了學習，飽食終日，無所用心，就必然會落后，甚至可能滑和精神頹廢的泥坑。不掌握馬克思主義的基本理論，沒有理論上的清醒和堅定，就沒有政治敏銳性和政治鑒別力，就沒有堅定的理想信念，在復雜的形勢面前就會迷失方向；不用正確的理念和豐富的科學文化知識武裝頭腦，在腐朽思想文化侵蝕面前就會打敗仗、栽跟頭。

要“善學”。追求事業成功是每個領導干部的愿望。要達到這個目標，既要有重學的態度、好學的習慣，還要有善學的方法。注重學習與思考相結合、學習與工作結合、學習與實踐相結合，做到知行合一，學以致用。還是三個老辦法：從書本中學：在學習黨的基本理論的同時，廣泛學習哲學、歷史、優秀傳統文化，學習做好本職工作所必需的各種新知識、新技能，切實提高戰略思維、創新思維、辯證思維能力。從實踐中學：現實生活中，我們往往看到有這樣一些不正常的現象，一些黨員干部，學也學了，懂也懂了，但就是不落實在行動上。有的嘴上說一套，行動上做一套；對科學發展觀以人為本說得頭頭是道，但對人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題漠不關心。正如中組部部長李源潮在《學習時報》撰文所批評的那樣，“有的干部政治意識淡薄，民怨已起還不在意，矛盾已釀毫無察覺，面對歪風無動于衷，聽任錯誤思想傳播不加抵制。這種現象不加改變，工作要誤事、干部會誤身，最終會誤黨、誤國、誤民。”學習如果不落實到“用”上，就沒有任何實質意義。每個領導干部要把改革發展的主戰場、維護穩定的第一線、服務群眾的最前沿作為砥勵品質、增長才干、提高本領、開拓創業的最好課堂和廣闊舞臺。向人民群眾學：群眾是最高明的老師。要帶著感情、帶著責任深入群眾當中，傾聽群眾呼聲，體察群眾疾苦，始終把人民群眾的安危冷暖掛在心頭，虛心向群眾請教，真正做到問政于民、問需于民、問計于民，力爭學得更多一些、更快一些、更好一些、更深一些。

3．堅持用反思的利刃警醒自己。保持警醒對領導干部尤為重要，要明是非、知榮辱、辨善惡、分美丑，一日三省，時常反思，思想上不打擦邊球，行動上不碰高壓線，把個人興趣、愛好、欲望等，嚴格控制在時代的道德范圍之內。要懂得敬畏。反思的思想前提是敬畏。有所“畏”，正是我們進入角色和做好工作的心理起點和思想基礎。對知識敬畏，就會發奮學習；對法律敬畏，就會遵紀守法；對工作敬畏，就會勤勉努力。康德有句名言：“我畏兩樣東西，一是頭上的星空，一是心中的道德律令”。自律在很大程度上要靠有所“畏”、有所怕。古人講得好，“不自重者致辱，不自畏者招禍。”提醒人們要嚴于律己，謹慎從事，切不可膽大妄為。黨員領導干部要自覺接受黨內監督、群眾監督和法律監督，做到畏“天理”，堅持按客觀規律辦事；畏國法，堅持依法行政；畏黨紀，堅持自警自省；畏百姓，堅持利為民謀。心中有所畏，做工作時就會有一種如臨深淵、如履薄冰、誠惶誠恐的心態，面對誘惑時就能守得住心中的道德底線。

要經常反思。反思自己的言行舉止，有人講“十慎”，我看長期堅持“六慎”就差不多了。慎始：警惕“第一次”累積成“每一次”，防止思想道德防線被突破，給不正之風和腐敗現象以可乘之機。慎言：現在，干部隊伍中有一種很不好的現象，就是一些黨員干部在公開場合講話口無遮攔，不分場合、不分對象地說一些有悖于中央精神的話，津津樂道于一些消極頹廢、格調低下的所謂“黃色段子”，滿口葷話、粗話、臟話。希望大家言必適時、言必適情、言必適度。慎好：一個人有點愛好是正常的，領導干部也不例外。但是，領導干部對自己的興趣、愛好、習慣，不能恣情放縱，對有利于官德修養的則育之，不利于官德修養的則棄之，介于有利與不利之間的則節之。領導干部對自己的愛好如果不善節制，就有可能被別有用心的人所利用，成為不法之徒腐蝕領導干部的缺口。慎權：權力是把“雙刃劍”，正確運用權力，掌權為公，執政為民，就會使權力造福人民；濫用權力，掌權為己，以權謀私，就會使權力造禍人民。因此，領導干部在運用權力時一定要以“如履薄冰、如臨深淵”的狀態謹慎行事，正確處理好權力與責任的關系。慎平：謹防在困境、險境、惡境之中容易做到謹慎小心，格外警惕，而在順境、佳境之中容易怠心懈志，忘乎所以。慎友：領導干部要謹慎交友，冷靜交友，從善交友，選良交友，擇廉交友。

4．堅持用篤行的辦法檢驗自己。“篤”有忠貞不渝，踏踏實實，一心一意，堅持不懈之意。“篤行”對領導干部而言，就是工作作風上要求真務實、真抓實干，切實當好為民、務實、清廉的表率。當前，我市干部隊伍中有幾種風氣與“篤行”的要求背道而馳。一是缺少務實的風氣。有的以會議落實精神、以材料對付檢查、以匯報代替調研，不愿接觸實際；二是缺少擔當的勇氣。個別干部對工作不負責任，遇事推諉，有事稱病，繞開矛盾走，不敢負責任；三是缺少創新的銳氣。推進發展的思路狹隘、視野短淺、能力較弱，真正懂工業、懂市場經濟的干部偏少。這些問題本質上是對黨的事業負不負責的德性問題，必須戒庸戒懶，克服惰性和“差不多”心理，在能力與態度上進行綜合“治理”。

要勤于真抓實干。求真務實、真抓實干是我們黨的優良傳統。只有求真務實、真抓實干，才能把黨的各項方針政策落到實處，取得實實在在的政績。要注重實際，力戒虛名。擺脫名利思想的干擾，集中精力抓好每一項具體工作的落實。要注重實功，力戒空談。實干興邦、空談誤國。應從講政治的高度，以對人民負責的態度，一步一個腳印地推進和開展工作。要注重實效，力戒形式。處理好形式與內容、過程與效果的關系，建立健全各項制度，有效防止和克服官僚主義、形式主義。

要勇于開拓創新。當前，世情、國情、黨情發生深刻變化，改革發展中的新情況新問題不斷涌現。要實現科學發展，就必須不斷開拓創新。既學習前人，又敢于突破前人；既要博采眾長，又要獨立思考。要抓住關鍵環節。善于抓住那些“牽一發而動全身”的重點工作，采取有效措施加以突破，以點帶面，推動全局。要善于謀劃全局。準確把握宏觀形勢和本地實際，以更寬廣的視野、更長遠的眼光、更系統的思維謀劃本地區本部門的發展。正確把握局部利益與全局利益、近期發展與長遠發展的關系，善于把上級精神與自身實際結合起來創造性開展工

作。要堅持科學決策。把開拓創新與科學決策有機統一起來，既善于用創新的理念和思路指導決策，又注意在決策中堅持實事求是，尊重客觀規律。

無私奉獻是由我們黨的性質、宗旨和使命所決定的黨員的基本操守。因此，無私奉獻應成為領導干部的自覺追求。要從黨的工作大局出發，正確對待個人的名利、地位，不計較個人得失；要腳踏實地，扎實工作，在工作中講奉獻，講境界，講風格，多做貢獻；要善于調整心態，不僅甘當綠葉，而且要使自己成為一片最好的“綠葉”，將“紅花”襯托得更加鮮亮。

高亦鑫

2014年5月1日

第三篇：關于新時期對領導干部的廉政監督

領導干部是黨的寶貴財富，在社會主義現代化建設中發揮了巨大的不可替代的作用。隨著改革開放的逐步深入，各種不健康的思想和腐蝕誘惑也隨之而來，少數領導干部的世界觀、人生觀、價值觀發生動搖，出現了以權謀私、錢權交易等腐敗現象，敗壞了黨風、渙散了民心，擾亂了社會的穩定，嚴重破壞了社會主義民主法制。在反腐敗斗爭日趨嚴峻的新形勢下，加強對

領導干部的監督與管理就顯得尤為重要，對領導干部的監督是黨內監督的關鍵，是加強黨的組織建設和作風建設的重要內容，也是鞏固黨的執政地位，密切黨群干群關系，防止權力腐敗，保證領導干部廉潔從政的重要問題。

電力企業具有技術先進、科技含量高、資金高度密集的行業特點，同時也帶有一定的壟斷性質。新形勢下，如何加強對電力企業領導干部的監督與管理，給紀檢監察工作提出了新的課題，本文通過近幾年從事紀檢監察工作實際，粗淺地談談對領導干部監督的幾點體會。

一、加強監督與管理是新時期對領導干部的必然要求

正確認識和看待對領導干部監督的必要性和緊迫性是解決對領導干部監督的關鍵所在。江澤民在中紀委六次全會上告誡全黨同志：越是改革開放，越要加強和健全黨內監督；越是領導機關、領導干部越要有嚴格的黨內監督。總書記在河北西柏坡考察時也一再強調，要堅持和發揚“兩個務必”的優良傳統，進一步加大對領導干部的監督力度，使之自覺做到立黨為公，執政為民。、加強對領導干部監督是執政黨自身建設的必然要求。毛澤東曾經說過，“政治路線確定以后，領導干部就是決定因素”。執政黨的地位和社會主義性質要求代表人民執掌權力的各級領導干部必須正確地行使手中的權力，全心全意為人民服務，要做到這一點，僅僅靠教育是不夠的，靠選拔德才兼備之士充任領導干部也不夠，必須靠加強對各級領導干部的監督。長期的實踐證明：失去監督的權力必然導致腐敗。權力必須置于一定的制約之下，而監督是制約的必要前提和組成部分，只有加大對領導干部監督的力度，才能有效遏制權力腐敗，保證領導干部按照人民利益正確行使職權，自覺勤政廉政。近年來，我公司在上級黨委、紀委的正確領導下，以落實黨風廉政建設責任制為主線，立足制度創新，源頭防范的反腐方針，不斷加大黨風廉政教育、制度建設和信訪案件的查處力度，采取了許多切實可行的措施，推進了公司黨風廉政建設的深入開展，維護了黨組織的純潔性，為公司“安全、效益、形象”三大目標的實現提供了強有力的政治保證。、加強對領導干部監督的核心是對權力的有效監督。隨著改革開放和社會主義市場經濟的逐步深入，經濟利益成了人們競相追逐的目標。一些領導干部違背黨的全心全意為人民服務的宗旨，放松了對自己的嚴格要求，利用手中掌握的人、財、物大權，大搞權錢交易，腐化墮落。其表現形式是利用手中的權力謀取個人好處，大發不義之財；用公款大吃大喝，個人消費用公款支付，追求低級趣味，個人生活腐化；對單位大額度資金投入使用不做市場調查和分析，盲目上馬，最終給企業造成重大經濟損失；利用權力和工作的便利，暗中收受回扣等等。他們從維護局部和小團體利益出發，搞上有政策，下有對策；鉆政策、法律的空子，謀取私利；有令不行，有禁不止，嚴重影響了全黨在政治思想上的一致，組織上行動上的統一。例如：南京供電局城南分局原局長李勇利用職務之便，先后貪污受賄萬余元，被一審判處有期徒刑年，并沒收財產萬元。廣東省輸變電公司原經理、黨委書記陳建學因嫖娼被開除黨籍，撤銷行政職務，等等這些案例值得每一名領導干部深刻反思，從中吸取經驗教訓。新形勢下，既要賦予領導干部應有的權力，又要對權力進行有效的監督。對領導干部要進行全方位的監督，不僅要加強對領導干部廉潔自律方面的監督，而且還要加強對貫徹執行黨的路線方針政策方面的監督；不僅要加強對他們思想作風的監督，而且還要加強對他們領導行為的監督。、建立完備的監督機制，健全完善的監督制度是對領導干部有效監督的前提。經過多年的努力，電力企業的監督體制已初具規模并取得一定效果，但是，在這方面仍存在一些薄弱環節。一是監督意識不強。有些領導干部長期處于上級監督不到，同級監督不了，下級不能監督的無制約的“真空”中；二是監督意識淡薄。少數領導干部對監督有一種逆反心理，片面地認為加強監督是跟自己“過不去”，一講到監督就反感，甚至以種種“理由”和借口逃避監督；還有些領導干部認為，共產黨員是有覺悟的先進分子，可以教育和約束自己，不需要別人監督；重對個人監督輕對組織監督。“組織決定”、“集體研究”成為群體違紀者、玩忽職守者的擋箭牌，難以追究責任；有些領導干部一人身兼數職，既是決策者又是監督者，監督往往流于形式，停留在表面。上述問題的存在，一定程度上造成了對領導干部監督乏力。盡快建立完備的監督機制，健全完善的監督制度，是適應新時期強化對領導干部監督的當務之急。近

第四篇：關于新時期對領導干部的廉政監督

關于新時期對領導干部的廉政監督

領導干部是黨的寶貴財富，在社會主義現代化建設中發揮了巨大的不可替代的作用。隨著改革開放的逐步深入，各種不健康的思想和腐蝕誘惑也隨之而來，少數領導干部的世界觀、人生觀、價值觀發生動搖，出現了以權謀私、錢權交易等腐敗現象，敗壞了黨風、渙散了民心，擾亂了社會的穩定，嚴重破壞了社會主義民主法制。在反腐敗斗爭日趨嚴峻的新形勢下，加強對領導干部的監督與管理就顯得尤為重要，對領導干部的監督是黨內監督的關鍵，是加強黨的組織建設和作風建設的重要內容，也是鞏固黨的執政地位，密切黨群干群關系，防止權力腐敗，保證領導干部廉潔從政的重要問題。

電力企業具有技術先進、科技含量高、資金高度密集的行業特點，同時也帶有一定的壟斷性質。新形勢下，如何加強對電力企業領導干部的監督與管理，給紀檢監察工作提出了新的課題，本文通過近幾年從事紀檢監察工作實際，粗淺地談談對領導干部監督的幾點體會。

一、加強監督與管理是新時期對領導干部的必然要求 正確認識和看待對領導干部監督的必要性和緊迫性是解決對領導干部監督的關鍵所在。江澤民在中紀委六次全會上告誡全黨同志：越是改革開放，越要加強和健全黨內監督；越是領導機關、領導干部越要有嚴格的黨內監督。總書記在河北西柏坡考察時也一再強調，要堅持和發揚“兩個

務必”的優良傳統，進一步加大對領導干部的監督力度，使之自覺做到立黨為公，執政為民。

、加強對領導干部監督是執政黨自身建設的必然要求。毛澤東曾經說過，“政治路線確定以后，領導干部就是決定因素”。執政黨的地位和社會主義性質要求代表人民執掌權力的各級領導干部必須正確地行使手中的權力，全心全意為人民服務，要做到這一點，僅僅靠教育是不夠的，靠選拔德才兼備之士充任領導干部也不夠，必須靠加強對各級領導干部的監督。長期的實踐證明：失去監督的權力必然導致腐敗。權力必須置于一定的制約之下，而監督是制約的必要前提和組成部分，只有加大對領導干部監督的力度，才能有效遏制權力腐敗，保證領導干部按照人民利益正確行使職權，自覺勤政廉政。近年來，我公司在上級黨委、紀委的正確領導下，以落實黨風廉政建設責任制為主線，立足制度創新，源頭防范的反腐方針，不斷加大黨風廉政教育、制度建設和信訪案件的查處力度，采取了許多切實可行的措施，推進了公司黨風廉政建設的深入開展，維護了黨組織的純潔性，為公司“安全、效益、形象”三大目標的實現提供了強有力的政治保證。、加強對領導干部監督的核心是對權力的有效監督。隨著改革開放和社會主義市場經濟的逐步深入，經濟利益成了人們競相追逐的目標。一些領導干部違背黨的全心全意為人民服務的宗旨，放松了對自己的嚴格要求，利用手中掌握的人、財、物大權，大搞權錢交易，腐化墮落。其表現形式是利用手中的權力謀取個人好處，大發不義之財；用公款大吃

大喝，個人消費用公款支付，追求低級趣味，個人生活腐化；對單位大額度資金投入使用不做市場調查和分析，盲目上馬，最終給企業造成重大經濟損失；利用權力和工作的便利，暗中收受回扣等等。他們從維護局部和小團體利益出發，搞上有政策，下有對策；鉆政策、法律的空子，謀取私利；有令不行，有禁不止，嚴重影響了全黨在政治思想上的一致，組織上行動上的統一。例如：南京供電局城南分局原局長李勇利用職務之便，先后貪污受賄萬余元，被一審判處有期徒刑年，并沒收財產萬元。廣東省輸變電公司原經理、黨委書記陳建學因嫖娼被開除黨籍，撤銷行政職務，等等這些案例值得每一名領導干部深刻反思，從中吸取經驗教訓。新形勢下，既要賦予領導干部應有的權力，又要對權力進行有效的監督。對領導干部要進行全方位的監督，不僅要加強對領導干部廉潔自律方面的監督，而且還要加強對貫徹執行黨的路線方針政策方面的監督；不僅要加強對他們思想作風的監督，而且還要加強對他們領導行為的監督。

、建立完備的監督機制，健全完善的監督制度是對領導干部有效監督的前提。經過多年的努力，電力企業的監督體制已初具規模并取得一定效果，但是，在這方面仍存在一些薄弱環節。一是監督意識不強。有些領導干部長期處于上級監督不到，同級監督不了，下級不能監督的無制約的“真空”中；二是監督意識淡薄。少數領導干部對監督有一種逆反心理，片面地認為加強監督是跟自己“過不去”，一講到監督就反感，甚至以種種“理由”和借口逃避監督；還有些領導

干部認為，共產黨員是有覺悟的先進分子，可以教育和約束自己，不需要別人監督；重對個人監督輕對組織監督。“組織決定”、“集體研究”成為群體違紀者、玩忽職守者的擋箭牌，難以追究責任；有些領導干部一人身兼數職，既是決策者又是監督者，監督往往流于形式，停留在表面。上述問題的存在，一定程度上造成了對領導干部監督乏力。盡快建立完備的監督機制，健全完善的監督制度，是適應新時期強化對領導干部監督的當務之急。近

幾年，我公司在制度建設和強化監督機制上做了大量的有益的探索和嘗試，先后出臺了《領導干部廉潔自律十項規定》、《黨風廉政建設責任制實施辦法、實施細則、考核辦法》、《工程招標管理辦法》、《領導干部個人重大事項申報制度》等多項規章制度，為加強對領導干部的監督提供了依據，使監督有章可循、有據可依。同時公司還針對車輛管理、工程中存在的突出問題，從強化機制建設入手，從源頭堵塞產生腐敗的漏洞，先后成立機關車隊，對車輛實行統一集中管理，既保證了用車又基本杜絕了跑冒滴漏和腐敗問題的發生；成立概預算管理中心，對工程預決算實行統一管理。此外，為加強對農網改造工程的監督力度，還成立了省公司系統第一個農電紀檢組、監察室，都收到較好的監督效果。通過制度機制建設，杜絕了違法違紀問題的發生，保護了領導干部。

二、增強約束權力運作的強制力，保證對領導干部監督收到實效

對領導干部的監督必須帶有強制力，監督的強制性就是

指監督不能建立在領導干部本人自愿的基礎上，不管領導干部本人是否愿意，都必須無條件接受監督。監督的實質是制約權力，而對權力的監督也必須依靠權力作后盾。領導干部接受監督的自覺性要與監督工作的強制性結合起來，實行強制性約束，才能制止領導干部濫用職權，達到監督的目的。監督機制是一個復雜的系統工作，提高領導干部監督實效必須從以下幾個方面入手：

、從思想認識上加強對領導干部的自我監督

加強廉政教育，增強監督意識是搞好監督的前提。一個人的蛻變首先是從思想上開始的，領導干部要做到不違法違紀，最根本的是自身思想政治素質的提高，靠堅強的黨性和嚴格的自律。當前，要以“三個代表，”重要思想為指導，對領導干部進行系統地共產主義理想信念教育和艱苦奮斗教育，使其樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀及金錢觀；通過條規教育，讓領導干部清楚地知道哪些能做，哪些不能做，使自我監督有所遵循；開展正反兩方面典型教育，使領導干部知道違法違紀的嚴重后果，不斷提高自我監督意識。教育活動要緊密結合電力企業實際，采用靈活多樣的方式易于領導干部接受。例如：我公司開展的“讀書思廉”活動，征集勤政廉政警示佳句、犯人現身說法、季度學習制度、警示教育觀片月、發放廉政臺歷、賀卡等形式新穎的活動都收到了良好的教育效果，領導干部自律意識和自我監督意識明顯增強。

、從機構設置上強化監督職能

對領導干部的監督機構要有權威性，這是監督機構發揮監督作用的前提和條件。紀檢監察是企業內部監督的主要職能部門，紀檢監察干部一定要有強烈的責任感和高度的緊迫感，同時加強自身建設，提高素質、增強戰斗力，充分發揮強有力的監督功能。二是主動參與，不辜負黨和國家賦予紀檢監察干部行使監督的權力，積極實施監督，把問題處理在萌芽狀態。另外，監督光靠紀檢監察機關是遠遠不夠的，必須緊緊依靠黨組織的監督和群眾的監督，尤其是來自上級部門和企業班子成員的監督是最直接有效的。工作中要注重領導、工作格局上的整體配合。就領導格局而言，要像抓安全生產工作一樣，黨政主要領導親自抓，提高反腐敗工作在全局工作中的地位，真正形成黨政領導齊抓共管的領導格局。就工作格局而言，建立部門分工負責制，各司其職，協調一致，充分發揮紀檢、監察、宣傳、組織、人事、教育、審計等部門各自的優勢，互相配合，積極采取經濟、法律、紀律、教育、及輿論等的綜合手段，形成合力，發揮整體功能。、從選人用人上把好領導干部入口關

領導干部的監督要把好入口關，要按照“四化標準”和組織程序選好領導干部，把德才兼備的同志選拔到領導崗位，這是對領導干部監督的重要一環。此外要在干部的考察、使用、管理等各個環節進行監督，切實履行組織與紀委共同對干部進行監督的職責。建立領導干部推薦人才的備案制度，凡領導干部推薦干部人選，要按組織程序填寫書面材料，并負有推薦失誤追究的責任。要建立紀委和組織部聯合考察

領導班子和領導干部的制度，使對領導干部的考核更全面、更細致。

對已經任職的領導干部，要加強教育和考核，定期進行黨性黨風黨紀教育，要通過落實好“三項談話制度”加強對領導干部的監督。通過談話向干部提出廉政要求，經常向干部打招呼，提醒注意。針對群眾的反映，及時進行調查，如果被查詢者能夠自查改正的不再追究，不能主動說明情況或繼續犯錯的，組織要進行查處。對思想作風、工作作風存在較大問題的干部要亮黃牌，敦促改正。這樣可使監督工作經常化、制度化，有利于問題解決在萌芽狀態之中。、逐級簽訂黨風廉政責任書，層層落實廉政建設責任目標

從我公司落實黨風廉政建設責任制的實踐中，我們深刻地感到，逐級分層次簽訂黨風廉政建設責任書是進一步強化對領導干部監督的有效措施。每年公司紀檢監察工作會議上，公司黨政主要領導與副職領導，副職領導與所分管的部門、單位簽訂責任書，基層單位黨政領導與副職、副職與所分管的班組簽訂責任書，從而進一步明確了各級領導在黨風廉政建設中的領導責任和所要完成的任務，達到的目標。這樣做使每個領導干部都能積極參與到廉政建設中來，同時也能為紀委檢查考核和責任追究提供了依據。、強化機制建設，形成監督合力

為確保制度的權威性、可行性，在制度建設方面要做到三個結合：制度建設與貫徹執行黨的各項政策規定結合起

來，針對實際工作中可能出現的薄弱環節，推出相應的監督制度；其次與科學的實事求是態度結合起來。結合電力企業行業特點，找準最易出現問題的環節和問題多發部位制定措施。第三，要同公開制度運作情況結合起來。監督制度要體現職工的意愿，從反映社會實踐的活動需要出發，對領導干部監督制度應該做到制度內容要公開，制度執行情況要公開，執行制度結果要公開。：通過完備的監督制度和機制，使領導干部的權力行使到哪里，監督就到哪里。

此外還要加強檢查考核，定期檢查與不定期檢查相結合，全面考核與重點考核相結合，專項考核與民主測評相結合，以達到最佳的考核效果。廉政考核的結果還要記入廉政檔案，并與領導干部的獎懲、選拔任用結合起來；嚴格黨的組織生活，領導干部要自覺參加組織生活，開展批評與自我批評，虛心接受群眾的監督。同時還可發揮黨內監督、群眾監督、社會監督等多種監督形式的優勢，形成強有力的監督體制，不斷提高領導干部的整體素質，杜絕腐敗問題的發生。

三、腐敗的隱蔽性、復雜性決定了對領導干部監督的長期性。

腐敗是約束權力的派生物，正如德國歷史學家希邁內克所言“腐敗是附在權力上的一種咒語，不可抵抗、無處不在、無時不有”。它既有國際大環境，還有國內或具體小氣候；既有個人思想品德修養的差異，還有體制建設過程中不可避免的弊端。正如鄧小平同志所說：“這些問題不可能在一夜之間解決，也不可能靠幾個人講幾句話就見效，反腐敗斗爭

也必將是一個長期的過程。這說明腐敗現在將不可避免地長期存在，對領導干部的監督也只能是不斷加強不能削弱。因此，各級黨組織要正確看待對領導干部監督工作的曲折性、復雜性和長期性、切實加強對領導干部監督工作領導并納入重要議事日程，持之以恒、常抓不懈，這樣就一定能把領導干部隊伍中不正之風的蔓延和腐敗現象的發生，遏制到最低限度，最終取得反腐敗斗爭的決定性勝利。

第五篇：對加強領導干部監督的思考

對加強干部監督工作的思考

近年來,有的領導干部分別落馬,存在的問題,一是這些領導干部自律意識淡薄，不愿接受監督；二是在同級班子成員中,有的礙于情面，不愿監督；三是下級怕打擊報復，不敢監督；有些監督機制不完善，不利于監督等。針對存在的問題，如何在新形勢下做好干部監督工作，本人談點個人的看法。

一、加強教育，增強領導干部自覺接受監督的意識。加強思想教育，提高領導干部特別是主要領導干部政治思想素質，增強他們接受監督的自覺性，是干部監督工作的一項重要內容，也是做好監督工作的基礎。如何增強領導干部的自律意識？一是要開展科學理論的灌輸教育，打牢自我監督的思想基礎；二是開展正面典型的宣傳教育，強化自律的榜樣作用；三是開展反面案件的警示教育。當前要以我州一些比較典型案例為教材，認真開展警示教育。通過教肓，進一步引導領導干牢固樹立好正確的世界觀、人生觀和價值觀，增強自重、自省、自警、自律的自覺性。

二、完善制度，強化上級對下級的監督

上級黨組織和領導干部應認真履行對下級領導干部教 1

育、監督、管理職責。重點監督下級是否堅持黨的基本路線、基本綱領，是否勤政敬業，真心實意為人民群眾辦實事，是否為政清廉、嚴格自律。要進一步建立健全一把手定期談心制度、函詢回復制度，使上級對下級監督經常化、制度化。建立健全懲戒制度，對那些工作不積極、群眾意見大的干部，要及時發出誡勉通知，限期改正，對沒有改正，甚至出現新問題的，要進行組織處理。建立領導干部不自覺接受監督的懲罰制度。

三、強化班子內部監督

加強領導干部監督，最重要的是加強領導班子內部的監督。要堅決克服班子成員間不愿監督、不敢監督的現象，以黨和人民的利益為重，講真理不講面子，講黨性不講私情，講原則不講關系，從關心愛護的角度出發進行監督，特別是圍繞重大決策，重要干部任免、重要建設項目安排和大額度資金的使用，正確貫徹執行民主集中制原則。

四、充分發揮群眾的監督

依靠群眾加強時領導干部的監督是做好干部監督工作的重要保證。應積極拓寬渠道，建立健全群眾對干部管理監督的參與機制，為廣大干部群眾監督領導干部創造條件。如大力推行政務公開，黨務公開，定期開展民主評議領導干部

活動；加強信訪舉報工作，認真接待來信來訪，堅持領導接待日活動，強化信訪督辦和跟蹤制度等等。這些措施可以擴大民主，強化群眾對領導干部的監督。

五、加大對領導干部的經濟責任審計

近些年來，許多領導干部違法違紀問題，大部分發生在經濟領域，經濟犯罪已成為腐敗的一種重要表現形式。要把經濟責任審計作為對領導干部特別是一把手進行監督的手段，對領導干部行使事權、財權進行監督和審計。對經濟犯罪案件高發區，如建筑、土地審批、貸款等政策性較強的領域，嚴格抓好中央、省、市各項規定的落實。

安龍縣紀委黨建室

2006年12月25日