第一篇：對新時期領導干部學法用法工作的幾點思考

對新時期領導干部學法用法工作的幾點思考

2015年5月20日

黨的十八屆四中全會指出：“要全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家。各級領導干部和公職人員要率先垂范學習法律，自覺在憲法和法律范圍內活動，帶頭維護憲法和法律權威，為全社會作出表率”。提高全民法律素質是今后法制宣傳工作的目標，增強各級領導干部和公職人員的法制觀念和依法辦事的能力是今后法制社會教育工作的重點。本文就當前領導干部學法用法現狀特點、存在問題及今后工作的方向談點粗淺的認識。

一、當前領導干部學法用法的基本情況

當前，各級領導干部對加強自身學法用法工作較為重視。特別是經過六個五年的普法教育，領導干部的法律知識、法制觀念有了明顯的增強，依法行政的水平和能力有了明顯的提高，法制理論和法制實踐的結合更為緊密。應當說，我縣領導干部學法用法已進入了新的發展時期，歸納起來有以下幾個特點：

1、領導較為重視，學法有布置。伴隨著“六五”普法的順利啟動和全面推行，領導干部學法用法作為“六五”普法的重點而備受關注。在“六五”普法啟動之年，縣委政府制訂下發了《縣法制宣傳教育第六個五年規劃》，全面實行目標管理，從開局伊始就把普法工作納入到良性發展的軌道。

2、整體協同作戰，學法有陣地。一是法制宣傳教育主管部門唱好主角，即縣局普法辦公室抓好每年初法制宣傳教育計劃的制訂和重大教育活動的組織安排，從總體上把握法制教育的方向。二是發揮了黨委、工會、人勞等機關各部門的輔助作用，將其作為領導干部法制教育的堅實基地，用活用好。三是組織開展各級理論學習中心組學法。通過各種途徑采取各種形式，開展形式多樣、富有成效的集中學法活動。

3、抓住教育重點，學法有聲勢。干部的法制教育，重點是各級領導干部的教育。主要體現在幾個“帶頭”上：一是帶頭學。主要表現為各級理論學習中心組帶頭學，法制講座帶頭聽。二是帶頭寫。據了解，“六五”普法開展以來，全縣副科級以上干部，90%以上撰寫了學法體會文章。許多單位領導，深入基層進行調查研究，結合工作實際撰寫了學法調研文章。三是帶頭考。全縣副科級以上干部，每年帶頭參加司法局組織的“全縣科級以上干部年度普法考試”。

二、當前領導干部學法用法中的主要問題

1、個別領導干部法制觀念還有待進一步加強，干部對法制宣傳的認識仍有待提高，其法律素質與依法治國、建設社會主義法治國家的要求相比，仍有差距。

2、領導干部學法形式與實際效果之間存在較大差距，沒有完全擺脫形式主義的束縛。我們目前的很多做法，并未真正充分考慮領導干部學法的實際需要，片面追求形式上的“亮點”，追求轟動效應，敷衍應付的時候多，貼近社會，貼近基層，貼近群眾，注重實效的時候少。

3、干部參加法制培訓應付，時間難以保障；有的甚至出現學法考試請人代筆，學法文章請人代寫等現象，學法的權威性未能真正樹立。

因此，進一步提高完善領導干部學法現狀，真正從源頭上、機制上解決好領導干部學法的有效性、針對性、整體性和自覺性問題，建立長效的管理機制，已成為當務之急。

三、加強新時期領導干部學法用法工作的幾點思考 構建法制社會、和諧社會，實現依法治國，要求各級領導干部學會更多地運用法律手段，調節和妥善處理新形勢下各種矛盾和利益關系，維護社會穩定，促進經濟和社會的全面發展。具體操作起來，可以從以下幾方面尋找突破口：

1、創新理念，使法律學習成為領導的內在需求，從主觀上推動領導干部學法的可持續發展。理念創新是法制宣傳教育工作創新的總源和根本，在當今知識經濟時代，加強學習，提高包括法律素質在內的文化素質，是每個領導干部必須認真面對和努力適應的現實，因此要樹立一種全新的學法理念：法制學習不單純是灌輸法律條文，由一群人灌輸給另一群人，而應是一種互動，一種雙向交流和感染，一種指導行為模式的內在需求。每一個領導干部既要做法律知識的受教者，又要做施教者，在學法的過程中，了解法律，理解法治精神，接受法治思想的熏陶，并用之去指導行為方式。具體到各級領導干部要認清形勢，更新觀念，深刻認識到提高法律素質、增強法制觀念的緊迫性和重要性，大力營造“為官先學法，從政會用法”的氛圍，切實做到依法決策、依法辦事、依法治河。

2、要樹立“以人為本”的理念，增強領導干部學法用法的生機和活力。“以人為本”是科學發展觀的核心內容，必須把“以人為本”的精神貫徹和體現于針對領導干部進行的各種法制宣傳教育中。要注重培養干部對法律的興趣，對法律知識、法律文化、法律思維的探索愿望，從而贏得他們的主動參與，使法制學習有機地融入干部的物質生活和精神生活中。在學習內容上，應以滿足廣大領導干部對法律的需求作為根本出發點，加大與依法行政、依法決策密切相關的法律法規的宣傳教育，結合干部在工作中反映出的帶普遍性的法律問題，進行有針對性的宣傳教育。

3、整和法制宣傳教育資源，由“獨角戲”向“大合唱”轉變。領導干部學法是一項社會系統工程，必須整合力量，整體推進，才能化虛為實，事半功倍。綜觀干部教育存在一頭熱、一頭冷現象，盡管法制宣傳教育主管部門動透了腦筋，想盡了辦法，無奈勢孤力單，人微言輕，難以收到較好的教育效果。因此在今后的工作中，推進領導干部學法一定要學會善借外力，善用各方資源，積極調動各種有利因素，協調聯動，逐步形成各單位各部門共同參與的工作格局。

4、強化機制，變“軟性任務”為“剛性規定”。一要強化領導機制。加強領導干部學法工作，建立一個權威領導機制，是核心所在。各級法制宣傳教育領導小組一定要真正擔負起領導責任，領導既要掛名又要掛帥，不僅要掛在嘴上還要掛在心上，要經常聽取匯報，進行自檢督促，正確處理好工作與學習的矛盾，擠時間學、真心誠意學、自覺地學，言傳身教，身體力行。二要強化運行機制。要努力實踐一條“普法工作領導小組牽頭、普法辦公室實施、紀檢監察部門監督、全局參與”的有效運行機制。在這個機制中，各單位普法辦作為實施機構要有主管意識，精心組織，認真實施。要主動抓，大膽抓，該部署的任務堅決部署下去，該考核的嚴格按標準進行考核，該表揚的予以表揚，該通報批評的要不留情面，大膽作為，樹立權威。三要強化監督機制。要充分發揮紀檢監察部門和職工群眾監督作用，通過成立領導干部學法檢查團，開展學習檢查的形式，定期對干部學法情況進行督查，督查結果該通報的通報，該曝光的曝光。同時進一步完善領導干部“述學、評學和考學”制度，把法律知識學習作為干部理論知識考試的必備內容，考試成績記入理論學習和學法用法檔案，作為選拔、任用干部的重要依據，作為部門崗位目標責任制考核的重要內容。四要強化考評機制。領導干部學法用法有否落到實處，評估成效是一道難題，因此建立一個科學的考評標準體系就很重要。我認為考評一個單位領導干部學法用法工作，關鍵要看其是否用科學的發展觀和正確的成績觀來指導實際工作，從其工作思路是否妥當、措施是否得力、形式是否豐富著手，對其學法工作是否取得實效加以考核。總之，領導干部學法用法必須結合實際，根據發展變化的新形勢、新情況，有針對性的采取措施，從而切實提高各級領導干部的法律素質，提高依法行政、依法治河的能力和水平。

第二篇：領導干部學法用法工作實施方案

領導干部學法用法工作實施方案 根據上級要求關于進一步加強領導干部學法用法、提高依法執政能力的精神，為增強我局各級領導干部法律素質，提高領導干部運用法律手段管理經濟社會事務和依法妥善處理各種社會矛盾的能力和水平，現就進一步加強我局各級領導干部學法用法工作提出如下的實施方案。

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹黨的十七大精神，按照聯系實際、學用結合的要求，以提高領導干部法律素質、增強依法執政能力為重點，進一步加強領導干部學法用法工作，為構建和諧萬安提供有力的保障。

二、工作目標

通過系統的學習使全局各級干部熟悉和掌握履行職責所需的法律知識，牢固樹立社會主義法治理念，牢固樹立在憲法和法律范圍活動的觀念，牢固樹立國家一切權力屬于人民的觀念，牢固樹立尊重和保障人權的觀念，善于運用法律手段管理經濟和社會事務，正確行使人民賦予的依法執政、依法決策、依法管理、依法行事。

三、學習內容

“五五”普法期間，全局各級領導干部要以全國干部

學習培訓教材《憲法學習讀本》和中宣部、司法部編寫的“五五”普法統編教材《干部法律知識讀本》為基本教材，重點學習和把握好以下內容：一要認真學習憲法，掌握憲法的基本知識和基本精神；二要認真學習黨中央有關加強民主法治建設的重要方針政策；三認真學習管理經濟、政治、文化和社會事務有關的法律和法規；四要認真學習國家新頒布的重要法律法規；五要認真學習與本職工作密切相關的法律法規。

四、堅持和完善領導干部學法用法制度。

（一）堅持和完善黨支部集體學法制度。要把法制學習的重要內容，作為領導班子建設和領導干部思想政治建設的重要方面，制定學法計劃，認真組織實施。黨支部每年專題學習法律知識不少于2次，時間不得少于5小時。

（二）堅持和完善領導干部法制講座制度。每年辦法制講座不少于2次，講座內容要結合社會形勢和實際工作。要采取措施確保到課率，提高講座效果。

（三）堅持和完善領導干部會前學法制度。要充分利用召開各種會議的時機在會前根據形勢和會議議題，組織學習相關法律法規，增強學法效果。

（四）堅持和完善領導干部自學法律制度。領導干部要結合自身的工作性質與特點，聯系工作實際，確定學習內容，堅持自學持之以恒，學以致用。每年自學不少于40個小時。要堅持撰寫學法筆記，并主動接受各種形式的輔導。要結合相關法治課題積極撰寫報告或論文，努力增強學習效果。

（五）堅持和完善重大事項決策法律咨詢制度。領導干部要增強依法決策、依法辦事的自覺性，在重大事項決策之前要進行法律咨詢和論證，建立政府法律顧問制度，充分發揮法律在政府決策中的參謀作用。

（六）堅持和完善領導干部學法用法考試制度。根據干部管理權限，對領導干部進行法律知識考試考核。考試可采取閉卷、開卷及提交論文等多處形式。把領導干部法律素質和依法執政能力作為干部考核的重要內容。做好對領導干部完成或階段性學法情況、法律知識考試情況和遵紀守法、依法執政、依法行政、依法辦事等情況考核工作。

五、加強領導。

落實責任局成立領導干部學法用法工作領導組。領導小組負責對學法用法工作的指導、檢查、協調、監督。

第三篇：領導干部學法用法工作實施方案

XXXXXXXX領導干部學法用法工作實施方案 各村、各單位：

根據中央、省、市、縣關于進一步加強領導干部學法用法、提高依法執政能力的精神，為增強我鎮各級領導干部法律素質，提高領導干部運用法律手段管理經濟社會事務和依法妥善處理各種社會矛盾的能力和水平，現就進一步加強我鎮各級領導干部學法用法工作提出如下的實施方案。

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹黨的十七大精神，按照聯系實際、學用結合的要求，以提高領導干部法律素質、增強依法執政能力為重點，進一步加強領導干部學法用法工作，為推進我鎮跨越發展、構建和諧通羊提供有力的保障。

二、工作目標

通過系統的學習使全鎮各級干部熟悉和掌握履行職責所需的法律知識，牢固樹立社會主義法治理念，牢固樹立在憲法和法律范圍活動的觀念，牢固樹立國家一切權力屬于人民的觀念，牢固樹立尊重和保障人權的觀念，善于運用法律手段管理經濟和社會事務，正確行使人了賦予的依法執政、依法決策、依法管理、依法行事。

三、學習內容

“五五”普法期間，全鎮各級領導干部要以全國干部學習培訓教材

《憲法學習讀本》和中宣部、司法部編寫的“五五”普法統編教材《干部法律知識讀本》為基本教材，重點學習和把握好以下內容：一要認真學習憲法，掌握憲法的基本知識和基本精神；二要認真學習黨中央有關加強民主法治建設的重要方針政策；三認真學習管理經濟、政治、文化和社會事務有關的法律和法規；四要認真學習國家新頒布的重要法律法規；五要認真學習與本職工作密切相關的法律法規。

四、堅持和完善領導干部學法用法制度

（一）堅持和完善黨委和黨委中心組集體學法制度。要把法制學習的重要內容，作為領導班子建設和領導干部思想政治建設的重要方面，制定學法計劃，認真組織實施。黨委和黨委中心組每年專題學習法律知識不少于2次，時間不得少于8小時。

（二）堅持和完善領導干部法制講座制度。黨政部門以及社會團體、企事業單位每年辦法制講座不少于2次，講座內容要結合社會形勢和實際工作。要采取措施確保到課率，提高講座效果。

（三）堅持和完善領導干部會前學法制度。要充分利用召開各種會議的時機在會前根據形勢和會議議題，組織學習相關法律法規，增強學法效果。

（四）堅持和完善領導干部自學法律制度。領導干部要結合自身的工作性質與特點，聯系工作實際，確定學習內容，堅持自學持之以恒，學以致用。每年自學不少于40個小時。要堅持撰寫學法筆記，并主動接受各種形式的輔導。要結合相關法治課題積極撰寫報告或論文，努力增強學習效果。

（五）堅持和完善重大事項決策法律咨詢制度。領導干部要增強依法決策、依法辦事的自覺性，在重大事項決策之前要進行法律咨詢和論證，建立政府法律顧問制度，充分發揮法律在政府決策中的參謀作用。

（六）堅持和完善領導干部學法用法考試制度。根據干部管理權限，對領導干部進行法律知識考試考核。考試可采取閉卷、開卷及提交論文等多處形式。把領導干部法律素質和依法執政能力作為干部考核的重要內容。做好對領導干部完成或階段性學法情況、法律知識考試情況和遵紀守法、依法執政、依法行政、依法辦事等情況考核工作。

五、加強領導，落實責任。

鎮成立領導干部學法用法工作領導組。組長：石則華，副組長：阮家鵬，成員：徐志誠、趙青山、張青山、丁道芳，領導組負責對學法用法工作的指導、檢查、協調、監督。

為確保領導干部學法用法工作扎實開展,各單位、各部門要切實將領導干部學法用法列入工作議程，緊密結合實際，制定切實可行的階段性工作計劃，精心組織實施。

政府

XXXXXXXX人民二OO六年五月十四日

第四篇：領導干部學法用法工作安排

加委〔2011〕 號

中共加定鎮委員會

關于加強領導干部學法用法工作安排

各副科級以上領導干部、企事業單位經營管理人員：

為促進我鎮領導干部學法用法工作，進一步推進“六五”普法規劃的落實，提高領導干部的法律素質和依法行政能力，認真貫徹依法治國方略，推動依法治鎮進程，根據縣依法治縣辦公室、中共互助縣委組織部、中共互助縣委宣傳部《關于加強全縣領導干部學法用法工作的安排意見》及2011年縣普法依法治理文件精神，現就我鎮副科級以上領導干部學法用法工作作出如下安排：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大和十七屆五、六中全會精神和縣委十三屆十次全委擴大會議精神，全面落實科學發展觀，貫徹依法治國基本方略，按照理論聯系實際、學用結合的原則，提高領導干部法律素質、增強依法行政能力，提高法制化建設水平，全面推進我鎮各項事業的發展和建設小康社會的進程。

二、基本目標

不斷增強領導干部依法治國、權利義務對等和依法履行職責等法治觀念。不斷提高領導干部依法決策、依法行政、依法管理的能力，逐步實現注重依靠行政手段管理向注重運用法律手段管理的轉變。不斷提高領導干部學法的計劃性、系統性和針對性，推進領導干部學法用法的規范化、制度化建設，推進我鎮領導干部學法用法工作深入健康開展。

三、對象范圍

副科級以上領導干部，企事業單位經營管理人員。

四、學習內容：

（一）基本內容

1、鄧小平民主法制建設理論和胡錦濤總書記關于構建社會主義和諧社會理論、建設社會主義法治國家和加強民主法制建設等重要論述。

2、憲法、法學基礎理論和刑事、民事、行政訴訟等方面的法律、法規和政策規定。

（二）重點內容

1、行政許可法、行政處罰法、行政復議法、行政訴訟法、國家賠償法等促進依法行政的法律制度。

2、自學與自己工作崗位和職責密切相關的法律、法規和政策規定。

五、要求

（一）每年法律集中學習不少于2次；領導干部在重大事項決策前應進行法律咨詢和論證，建立健全政府法律顧問制度。

（二）堅持自學法律制度。要結合自身的工作性質和特點，聯系工作實際，確定學法內容，依托報紙、網絡等多種形式，堅持自學，努力增強學習效果。

（三）堅持學法用相結合。把法制教育帶入工作的全過程，把依法決策、依法管理和依法辦事的水平和效果作為檢驗法制教育成效的標準，不斷增強領導干部學法用法工作的實效性。

中共加定鎮委員會

二O一一年三月十八日

主題詞：領導干部 學法用法 安排 抄

報：政法委

縣依法治縣辦公室

綜治辦

第五篇：對學法用法的思考

對“學法用法”現狀的思考

今年是我國進入“五五”普法的第4個年頭。經過多年的法制宣傳教育，廣大干部群眾的法制觀念、法律素質和法治意識得到了顯著提高，與20多年前“一五”普法啟動之時已不可同日而語。

處于高原地區的五寨，無論官方還是民間法律氛圍都極其濃厚。作為一名身處其間的公務員，尤其感受到整個公務員系統從上到下依法行政的強烈意識和群體共識，同時還起到了引領整個社會法治意識的提高，而且也為市場經濟的快速發展注入了必備的要素。

這些年，五寨經濟社會實現又好又快發展離不開廣大公務人員對學法用法的熱情和對依法行政的堅守。然而在當前的發展形勢下，我們更應該清醒地看到，公務員學法用法工作仍存在不少問題，公務員依法行政的意識和能力與當前構建和諧社會、落實科學發展觀的要求還存在諸多的不適應。要進一步深化廣大公務員學法用法工作必須做到以下幾點： 一是應把學法用法的意義看得更重一些。

公務員學法用法是執政為民的本質要求，應從推進依法治國，建設社會主義法治國家的高度看待這一工作。加強公務員學法用法工作，對于提高人民公仆的法治能力，提高科學決策、依法決策和依法管理的水平都有著十分重要的意 1

義。同時，公務員隊伍積極地學法用法對整個社會引領作用也顯而易見。

二是應把公務員學法環節抓得更實一些。

學法是用法的前提。盡管這些年來，我們公務員系統普法宣傳學習取得了一定成效。但不可否認，我們的政府機關特別是在基層，相當數量的領導干部和公務員法治意識和法治觀念還比較淡薄，弄不懂、學不深現象還比較突出，并直接消極地作用在實際工作上。

造成這種現象的原因固然是多方面的，但與一些地方公務員學法環節存在形式主義不無關系。平時號召號召，檢查應付應付，考試抄上一抄成為有的部門和公務員普法教育的“真實寫照”。這就導致部分公務員法律素質不高，行政活動缺乏科學性、嚴謹性和合法性。因此，應進一步完善形式、充實內容、健全機制、強化培訓、嚴肅考核，確保在學法環節上取得實實在在的成效。

三是應把依法行政這根弦繃得更緊一些。

當前一些上訪案件或群體性事件當中，有相當一部分是因為當時沒有依法行政或者嚴格依法行政造成的歷史遺留問題，牽扯了政府一心一意謀發展的大量精力。這為我們敲響了警鐘，如果我們不嚴格依法行政，就有可能制造“新的歷史問題和矛盾”，給將來的工作再次設下障礙。現在，依法治國觀念深入人心的局面來之不易，作為倡導者和實踐者的主力軍公務員隊伍，更應把依法行政這根弦繃得更緊一些，時刻按照“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”原則行使人民賦予的權力。否則稍有不慎就會積累矛盾。更為嚴重的是，在經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化的背景下，一旦“法治精神”在人民群眾心中被破壞，就很難修復。

四是應把學法用法制度落實得更嚴一些。

制度是最具穩定性的，但制度必須付諸實踐才會真正有價值。當前，在公務員學法用法工作方面已經有了不少制度，如學習中心組學法制度、集中培訓制度、學法登記制度等等，但由于學法用法工作本身難以確立標準加以考核，又無硬性的獎懲措施，致使這些制度在實際工作中有的被束之高閣、有的走走形式。在因制度弱化導致的上無壓力下無動力的情況下，部分公務員提不起學法的精氣神和用法的自覺性。在將來的學法用法工作中，應重點在嚴肅現有學法用法工作制度上下工夫，真正發揮制度的保障和促進作用。同時，還要探索建立健全并嚴格執行一些新的學法用法工作制度，如抽樣檢查制度、閉卷考試制度等，特別是完善群眾監督制度和責任追究制度，確立學法用法工作硬任務硬要求的性質，真正提高廣大公務員學法用法的自覺性。