第一篇：淺談對權力實施有效監督的思考

淺談對權力實施有效監督的思考

實踐證明：“沒有監督的權力極易走向腐敗”。這些年來，各單位、各部門在如何搞好對權力的監督方面做了大量工作，進行了深入細致的探索，收到了明顯成效。但是，監督體制還不夠完善，沒有形成具有足夠約束力的監督體系。如何搞好對權力的有效監督？這是一個值得思考的問題，在此，就這個問題談點粗淺的建議。

一、監督方式要從封閉式監督向開放式監督轉變。目前，隨著改革開放的不斷深化，干部工作的民主化程度逐步提高，干部監督工作也應打破相對封閉的格局，步入開放式的軌道。一是監督的途徑應由組織監督向執紀監督、司法監督、審計監督、輿論監督、群眾監督不斷拓展，形成立體式、全方位的監督網絡，做到干部工作開展到哪里，干部的權力運行到哪里，領導活動延伸到哪里，監督工作就實施到哪里。二是監督的范圍要從工作圈向其生活圈、社交圈延伸，不斷擴大有效監督的范圍。三是監督形式要由相對單一的監督，向民主測評、專項調查、誡勉談話、來信回復等多種形式監督轉化，改變以往陳舊的工作方式，真正形成讓群眾對干部立體開放式監督的工作格局，在更廣泛的社會空間內“透視”干部的工作、學習、生活情況。

二、監督過程要由事后監督向事前、事中監督轉化。長期以來，干部監督工作的重點主要體現在事后監督，即干部出現了問題才去制止、去糾正、去查處。怎樣才能由被動監督轉變為主動監督？可從四個方面去思考：一是從加強黨性和自身修養入手開展素質監督；二是

從引導領導干部正確運用手中權力入手，實施權力制約；三是從遏制貪污受賄、以權謀私行為等方面入手，強化組織監督；四是從增強權力運行透明度入手，引進群眾監督。通過對干部行為的全方位規范和約束，可以起到事前、事中預防的作用。

三、監督措施要由單一型監督向復合型監督延伸。采取自我監督與紀律監督并重、制度監督與立法監督并用、組織監督與社會監督并行等措施，逐步實行干部監督工作系統化、精細化、科學化，切實改進傳統的單純依賴紀律監督和組織監督的做法。特別要進一步改進對領導干部經濟責任審計的辦法，堅持任期審計與離任審計、定期審計與隨機審計相結合，防止和克服干部在任虛假繁榮，離任留下一片蕭條的現象。

四、監督責任要由被監督單位（人）責任追究監督向監督單位（人）責任追究監督并軌。監督既是一種權力，也是一種責任，因此，監督單位（人）不僅要行使監督職權，同時，也要承擔監督責任。在以往的工作中，只注重對被監督單位（人）責任的追究，而對監督單位（人）的工作責任缺乏考評，對于失職、瀆職的監督單位（人）的制約不到位，即使給予了責任追究，也是不痛不癢。為進一步做好監督工作，務必健立建全監督責任追究考評體制，做到考核有依據、追究有標準、整改有措施。把被監督單位（人）和監督單位（人）都納入監督責任追究考評辦法進行考核，凸顯監督的客觀、公平、公正，防止和杜絕監督單位（人）監督不公、監督過濫的現象，確保監督的有效性。

第二篇：關于對領導干部實施有效監督的思考

對領導干部實施有效監督的思考

海門市煙草專賣局 徐建春

近年來，隨著煙草行業改革的不斷深入，監管工作越來越嚴，絕大多數領導干部面對行業生產經營發展中的各種誘惑，能夠自覺接受監督，嚴格廉潔自律，為行業的快速發展作出了突出的貢獻。但是也有極少數領導干部經不起沖擊，擋不往誘惑，走上了違紀違法的道路。通過觀看《算好人生三筆帳，拒腐防變保清廉》，結合筆者所在行業干部違法違紀引發的思考，其中的一個重要原因是對領導干部的監督不到位。本文試對領導干部監督中存在的問題及其成因進行粗淺的分析，并就如何加強對領導干部的監督提出了一些不成熟的看法。

一、對領導干部監督的存在問題及原因分析

1、思想認識不高。一是監督客體主動接受監督不強，存在不必、不愿、不要思想。有些領導干部自認為覺悟高、水平高、能力強，有自控能力，不會犯錯誤，不必接受監督。有些領導干部認為對自己進行監督是在挑毛病，接受監督有失尊嚴，把監督看成是“不信任”、“不團結”，不愿意接受監督。還有極少數領導干部權力觀不正確，擁權自用，以權謀私，拒絕接受監督。二是監督主體存在不想、不敢、不能的消極畏難思想。班子成員之間抬頭不見低頭見，礙于情面不想監督，內部監督機構因受制于領導而不敢監督。普通職工因對領導的履職情況不甚了解而不能監督。三思想認識錯位。系統內部腐敗亞文化悄然盛行，存在“笑廉不笑貪”的怪現象。認為那些敢濫用權力的人，也就是思想開放，會辦事、干大事的人，而那些遵紀守法，老老實實不敢越雷池半步的人，是成不了氣候的保守派，致使監督氛圍淡薄，監督工作流于形式。

2、監督機制不暢。作為黨內監督職能部門的紀檢監察組織，在同級黨委的領導下開展工作，煙草系統也不例外。內部紀檢監察機構，其工作經費由同級管理，其人、財、物權都集中在主要監督對象的同級黨組織手中，監督主體對監督對象的依附性太強，領導與被領導的關系致使監督工作難以到位。二是制度建設不健全。長期以來，煙草系統更多地偏重于權力行使系統的建設，忽略了權力監督制約機制的建設，工作中糾偏型、追究型的措施多，制約型、防范型的制度較少。監督內容往往偏重于對資金、基建、大宗物資的采購等的監督，但對領導干部個人的作風建設、八小時以外的生活圈、社交圈的監督則較少。

3、監督措施不力。一是監督范圍不廣不深，現有的監督手段主要針對八小時以內、工作圈范圍，對領導干部的“生活圈”和“社交圈”的監督還是一個空白，而領導干部的違規違紀行為往往發生在這些監督的真空地帶。二是制度落實不夠。目前，干部監督的制度規定已經不少，但可操作性強的不多，許多制度缺乏后續措施。三是懲處不到位。一些單位出現違規違紀現象后，有的為了所謂的隊伍的整體形象，有的囿于情面，有的甚至擔心 “拔出蘿卜帶出泥”，所以，在處理過程中往往將大事化小、小事化了，低廉的腐敗成本使懲戒失去了威懾作用。

4、監督合力不強。一是內部監督不能體現整體聯動性。近年來，系統越來越重視各種監督措施、監督力量的綜合使

用，內部有紀委監督、審計監督、下級監督。但從具體實施情況來看，各監督主體往往只針對不同對象和環節分別開展單項的、分散的監督，監督資源沒有得到有效整合，不能將對事權、財權、人權、物權的監督有機結合起來，既分化了監督力量，又分割了監督信息，還增加了監督成本，難以形成監督合力。二是外部監督力量分散。各種監督形式未能在整體上協調互動，難以形成合力。媒體監督、群眾監督往往配合不夠緊密，各監督部門在監督上各自為陣，單獨作戰，相互聯系松散，行不成強有力的監督體系。三是專門監督的硬度不夠。各級紀檢監察組織，更偏重于對黨政機關的監督。但作為市、縣一級的國有企業，紀檢監察部門對其專門實施的監督還遠遠不夠，以致被監督對象并不把紀檢監察的專門監督當一回事。

二、對領導干部實施有效監督的方法與對策

針對上述存在問題，我們認為要在加強教育、完善制度、拓展途徑三個方面加強對領導干部的有效監督。

1、要堅持夯實基礎抓監督，讓廉政意識在領導干部的頭腦中得到強化。一要打造學習環境，加強對領導干部的理論灌輸和法紀強化，特別是要加強對領導干部廉潔自律相關規定、黨風廉政建設各項制度的學習，在思想意識上解決“取什么價值，做什么人”的問題，通過學習樹立正確的權力觀、地位觀和價值觀。二要優化文化環境。文化是決定個人或單位工作環境、行為習慣、行業風氣的重要因素，也是影響黨風廉政建設的關鍵。在廉政文化環境上解決“建什么關系、交什么朋友”的問題，把思想道德、文明健康和價值取向作為廉政教育和文化宣傳的主題，通過系統內部文化環境的建

設和優化，擴大廉政文化的教育層面，不斷擴大廉政文化的影響力和教育面，發揮廉政文化的導向作用。要提升教育功效，堅持廉政文化的滲透性、教育的主題性、內容的多元性和形式的活潑性，使領導干部時刻算好經濟賬、法紀賬、感情賬、政績賬，自覺遵守黨風廉政建設各項規定。三要凈化思想環境。在思想上重點解決“行什么權力，立什么觀念”的問題，加強對黨員干部的正面引導，培養人格魅力。堅持樹立先進典型，提升品格修養，正確對待利益得失，真正做到講黨性、重品行、作表率。

2、要堅持完善制度抓監督，讓廉政制度在每一項工作中得到落實。體制、機制的問題，不是我們這一層面所能解決的，但作為一個單位，建章立制、規范制度卻是必須的。制度不到位，直接渙散和削弱的是廉政意識的培養和監督管理的力度。因此，要積極探索廉政規律，不斷創新廉政制度。一要保證廉政制度建設的整體性。制度建設必須從組織上、時空上、程序上等到多角度多方位進行規范。二是要實現廉政制度建設的科學性。對現有的制度進行清理和整合，認真分解上級制度的內容，明確執行制度的具體責任主體，并配套以相關的保護和激勵措施，防止制度之間相互“打架”。三要發揮廉政制度建設的權威性。杜絕制度執行中的“對上不對下、對人不對己、對事不對權”現象，提高制度的執行力。

3、要堅持拓展載體抓監督，讓廉政監督以多種形式得到體現。首先要加大公開力度，使權力在陽光下運行。要健全企務公開制度，只要不涉及泄密問題都要公開。改變局內人知之不多，局外人知之甚少，普通干部群眾無從知曉的狀

況。其次是拓寬監督渠道，要采取多種形式進一步拓寬紀檢監督、群眾監督、輿論監督、審計監督的領域和空間，形成無所不在，疏而不漏、多層次、全方位的監督網絡體系，使領導干部在任何情況下都不存在失去監督的危險。再次是要改變監督方法，變事后監督為事前監督，變被動監督為主動監督，變單一監督為綜合監督，以靈活多樣方式開展監督工作，并且要延伸監督的領域，既要掌握干部工作時間內的政治、思想表現，又要了解他們工作時間以外在“社交圈”和“生活圈”中的情況，做到干部權力行使到哪里，監督就實行到哪里，消除監督的盲區，提高監督水平。

第三篇：加強對權力的有效監督

加強對權力的有效監督

發布時間：2009年08月13日 17:39

來源：《求是》期號：2005.9作者：潘瑞吉

《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》明確提出：要“加強對權力運行的制約和監督，保證把人民賦予的權力用來為人民謀利益。”但是在現實生活中，有些領導干部接受監督的意識淡薄，認為監督是出難題、挑毛病、找岔子，于是千方百計逃避監督，不讓監督；一部分黨員和群眾或者由于在認識上存在誤區，或者由于自由主義思想嚴重，也認為監督是多此一舉，弄不好還會得罪領導，遭到打擊報復，因而對監督漠不關心或缺乏信心，不愿意監督。針對這些情況，從思想教育入手，增強干部接受監督的自覺性，增強廣大黨員和人民群眾監督干部的主動性，是強化監督的一項基礎性工作。加強對權力的監督是為了防止權力被濫用。權力既可以用來為人民謀利益，也可能成為損害人民利益的工具。不受制約和監督的權力必定會導致腐敗，絕對權力導致絕對腐敗。恩格斯曾明確地指出：“社會為了維護共同的利益，最初通過簡單的分工建立了一些特殊的機關。但是，隨著時間的推移，這些機關——為首的是國家政權——為了追求自己的特殊利益，從社會的公仆變成了社會的主人。這樣的例子不但在世襲君主國內可以看到，而且在民主共和國內也同樣可以看到。”加強對權力的制約和監督，就是為了防止因權力被濫用而造成危害人民、危害社會的后果。

加強對權力的監督是“三個代表”重要思想的內在要求。我們黨以全心全意為人民服務為唯一宗旨，立黨為公、執政為民，既是“三個代表”重要思想的本質和核心，也是共產黨人權力觀的根本。在我國，一切權力屬于人民，各級領導干部手中的權力，都是人民賦予的，只能用來為人民謀利益，而決不能成為損害群眾利益的工具，“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”，是每位掌權者的責任和義務。

加強對權力的監督是深入開展反腐敗斗爭的需要。胡長清在反省自己的犯罪原因時，就承認監督和紀律約束對他未起作用，他自己就像“牛欄里關貓，進出自由。”慕綏新在懺悔時也說過：“外面的力量（指行賄者）太強大了，而我本人受到的監督則太微弱了。”各地發生的腐敗案件，特別是一些影響惡劣的“腐敗群案”、“腐敗窩案”證明，監督不力和失效是腐敗發生的重要根源。因此，領導干部要增強接受監督的意識，自覺地把來自方方面面的監督看作

是對自己的關心、愛護和幫助，熱情歡迎，真誠接受。黨員和群眾要牢固樹立“嚴是愛，寬是害”、“監督是真正的愛護”的觀念，努力消除各種思想顧慮，一旦發現干部有不健康的苗頭，就及時提醒、幫助、批評，防止他們由小錯鑄成大錯，最后跌入不可救藥的泥潭，這既是對黨的事業負責，也是對干部本人負責。

實踐經驗證明，民主是防治腐敗的有效途徑。只有拓寬監督的渠道，健全監督的規章，把黨內民主與人民群眾的監督結合在一起，讓廣大黨員充分行使黨員的民主權利，讓人民群眾真正當家作主，才能織就反腐敗的天羅地網，使種種腐敗行為及時受到懲處，使大大小小的腐敗分子無所逃遁。要改變權力過分集中的現象。權力越集中，越容易滋長個人說了算的家長制作風，從而導致種種腐敗行為的發生。解決問題的出路，一方面是對各級干部特別是“一把手”的權力范圍作出科學界定，如對重大事項的決定權，對重大項目、大額度資金的審批權，對重要人事的任免權等作出明確具體的規定，特別是要建章立制。另一方面，要建立各級干部權力與責任相統一的配套的責任追究機制。權力越大，責任越重，接受監督的范圍應該越大，實行監督的體系應該越嚴密，一旦決策或權力運作失誤，不僅要追究行使該項權力當事人的直接責任，而且要追究“一把手”的領導責任，追究有關部門和人員監督缺位的責任。

要加強黨內監督，發展黨內民主。黨的十六大報告指出：“黨內民主是黨的生命”，“要以保障黨員民主權利為基礎……建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內民主制度。”黨員民主權利的實現程度是黨內民主發展程度的標志。離開了黨員民主權利的切實保障與充分實現，黨員的主動性、積極性、創造性就無法發揮，黨自身的活力與動力也就失去了深厚的源泉。

首先，要認真貫徹黨的民主集中制，切實保障普通黨員的民主權利和監督權利。黨的各級組織及其領導干部在制定政策、形成重大決策的過程中，除了一些確需保密的重大事項外，均應在黨內公開，讓廣大黨員行使知情權、監督權。

其次，要加強黨委領導班子內部的相互監督。鄧小平同志曾指出，領導干部的真實情況，“上級不是能天天看到的，下級也不是能天天看到的，同級的領導成員之間彼此是最熟的”。因此，他鄭重地強調，“對領導人最重要的監督是來自黨委會本身”。只有不斷堅持和完善民主生活會等正常的組織生活，充分開展批評與自我批評，切實實行相互監督并監督到位，才能有效防止干部腐敗特別是集體腐敗案件的發生。

再次，要改革和完善黨內選舉制度。要建立健全一套完備具體的黨內選舉條例，健全和完善候選人提名方式，拓寬選舉人了解候選人的渠道，適當擴大差額選舉的比例，逐步擴大黨內直接選舉的范圍，等等。

要把黨內監督與黨外監督結合起來，不斷擴大人民群眾的監督范圍。領導干部生活在群眾之中，他們的優劣高下、功過是非，群眾看得最清楚，也最有發言權。《中國共產黨黨內監督條例（試行）》明確指出：“黨內監督要與黨外監督相結合。黨的各級組織和黨員領導干部，應當自覺接受并正確對待黨和人民群眾的監督。”為了落實群眾監督，一要實行政務公開，增加國家政治生活的透明度；二要不斷疏通人民群眾向黨和政府提出批評意見的渠道；三要充分發揮新聞輿論的監督作用。強化新聞輿論監督，既是人民群眾享有言論自由、出版自由的表現形式，又是人民群眾對黨和國家及其公職人員實施權力監督的重要途徑。

要制定相應的法律法規，使權力監督法制化，做到有法可依，依法進行。首先，要認真落實黨內監督的制度法規。黨的十六大以來，中國共產黨反腐敗工作的法制化進程明顯加快，形成了教育、制度、監督三者并重的懲治和預防腐敗的完整體系。《中國共產黨黨內監督條例（試行）》對黨內監督作了具體而明確的規定，筑成了規模宏大的監督網絡，這對于加強黨內監督、增強我們黨的自我約束和自我凈化的能力，必將發揮極為重要的作用。但是，黨內監督還有許多問題需要我們在實踐中加以探索和完善，如現行監督體制不順，監督者受制于被監督者，以至于容易產生“上對下監督，情況不了解，無法監督；下對上監督，情況了解，不敢監督”的現象，使監督難以有效實施。這就需要完善紀委的反腐敗責任制，對于應當履行監督職責，應當查辦的腐敗案件，各級紀委疏于履行職責的，紀委有關責任人要承擔相應的法律和紀律的責任。

其次，要建立健全監督的國家法律。對于建立法治國家的宏偉目標來說，僅有黨內監督制度還不夠，還需要把反腐倡廉工作中一些成熟的經驗通過一定的程序制定為國家法律，把法規制度建設貫穿于反腐倡廉工作的各個環節。

胡錦濤同志強調，要努力形成行為規范、運轉協調、公開透明、廉潔高效的行政管理體制，改革和完善監督機制，切實做到用制度管權、用制度管事、用制度管人，保證把人民賦予的權力切實用來為人民服務。根據這個要求，應當把黨中央關于黨風廉政建設和反腐敗工作的方針政策、領導體制、工作格局、成功經驗用法律制度的形式確定下來，用國家強制力保證其得到貫徹落實，使之不因領導人的改變而改變，不因領導人看法和注意力的改變而改變。

再次，要加強對反腐敗工作本身的監督。在民主法治國家里，不允許存在任何不受限制的權力。監督權作為限制權力的權力本身，也應該受到監督和限制。監督權的泛用、誤用和濫用的問題，盡管在我們今天的政治生活中還不突出，還未形成一種普遍性的傾向，但同樣是我們在健全監督機制過程中需要加以警惕和避免的。

（作者：沈陽軍區政治部主任）

第四篇：XX權力運行實施有效監督的報告

市移民辦權力運行實施有效監督的報告 根據市水利局《關于印發〈關于加強紀檢監察派駐機構對市水利局用所屬單位權力運行重點環節和部位實施監督的暫行辦法〉的通知》的要求，我們對本單位的資金運行、固定資產管理、黨風廉政建設落實情況、黨務政務公開等情況進行了檢查總結，現匯報如下：

一、對干部選撥任用情況

今年我辦推薦副處級后備干部1名，我們嚴格按照科學發展觀要求，認真落實《干部任用條例》及干部選撥任用工作四項監督制度等一系列政策法規，樹立正確導向，堅持德才標準，恪守選用程序，嚴守組織紀律，創新選用機制，著眼于移民工作大局選干部、配班子。

1、樹立正確用人導向，積極向上級推薦提拔干部，切實推進干部有序流轉，切實加大了優秀年輕干部選配力度，注重用好各個方面及各個年齡段的干部，充分調動各方面的積極性。

2、嚴格按制度辦事，著力提高選人用人公信度。強化干部選拔任用全程監督，著力提高選人用人工作整體水平。

二、資金運行情況

1、抓事前申報，對500元以上費用支出實行事前申報，由經辦科室負責具體操作，先填寫大額支出申報單，由經辦科室填表后交分管領導簽署意見。

2、抓事中審批，根據填報的費用報支申報單進行審批，必須由經辦人、證明人、分管領導、財務科長、主要領導簽字審批后，再報國庫集中支付中心審核。

3、抓事后公示，由財務科負責將每月的費用報支情況進行整理，填報財務支出審批監督表，現金、總賬、財務科長、分管領導、主要負責人審批后方可入賬，并將每月的財務報表公示3天，接受監督。

三、對國有資產管理情況

2010年8月24日我辦增加固定資產乒乓球案一臺，用于單位職工健身活動。經單位主管領導及派駐機構領導簽字，并對固定資產進行備案。

四、對領導干部廉潔自律監督情況

為進一步加強黨風廉政建設，促進廉潔自律，認真執行黨風廉政建設責任制，我辦開展了廉政文化建設活動，全面提升干部職工的勤政廉政意識，營造出濃厚的廉政文化氛圍，形成以廉為榮，以貪為恥的良好風尚，為推動移民事業又快又好發展提供了有力保證。并且為抓好黨風廉政建設和廉潔自律工作，對職責范圍內的領導干部廉潔自律和廉潔從政情況進行管理和監督：

1、不收受和贈送禮品、禮金、有價證券和各類代幣券（卡）等支付憑證。

2、認真執行公務用車有關規定；認真執行建房、分房、購房的有關規定，不利用職權超標準或多占住房；

3、認真執行領導干部及其配偶、子女從業的有關規定，加強對身邊工作人員的教育和管理。

4、嚴格執行領導班干部個人重大事項報告

五、黨風廉政建設責任制落實情況

按照《中共中央關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，我辦黨支部按照“一崗雙責”的要求，認真抓好本單位的黨風廉政建設，對黨風廉政建設責任目標分解如下：

1、黨支部書記、主任莊振超同志對移民辦黨風廉政建設工作總負責。

2、支部成員、副主任嚴留成同志對職責范圍內的黨風廉政建設工作負直接領導責任。

3、各科室負責人對本科室的黨風廉政建設工作負主要領導責任。

六、黨務、政務公開情況

我辦的黨務政務公開工作在市水利局黨組的正確領導下不斷加大黨務政務公開范圍，豐富公開內容，規范公開程序和形式，加強對政務公開的領導和督促檢查力度。

1、搞好制度建設，規范黨務政務公開

我辦把黨務政務公開與建章立制結合起來，把工作的重心放在完善單位制度建設上，從人、財、物的管理到文書檔案收發，從資金項目安排到日常事務支出，形成長效機制，從而使黨務政務公開工作有章可循。公開的內容：各項規章制度；各有關科室主要業務、工作職責、目標任務及完成情況；領導干部廉潔自律情況；人事工作；財務開支情況。

2、搞好形式創新，深化黨務政務公開

為保證群眾的參與權、知情權，設立意見箱，公布舉報電話，在公開的方式上不拘一格。一是召開會議公開。堅持每月一次辦公會制度，不定期召開辦公會、干部職工大會、黨員大會，通報階段工作的進展情況，讓干部職工了解本單位的全面工作。二是以公開欄公開。黨務政務除會議公開外，以公開欄對本單位工作進行公開和部署，推動工作透明度。三是印發文件、印發工作信息公開。

二0一0 年十二月十六日

第五篇：新時期對加強領導干部的權力監督的思考

新時期加強對領導干部權力監督的思考

高霖

加強領導干部權力監督，是黨的建設中一個十分重要的問題，也是新時期迫切需要解決的重大課題。黨的十六大明確提出：“建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，從決策和執行等環節加強對權力的監督”。黨的十七大進一步強調：“建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。”黨的十七屆四中全會進一步深刻指出：“要健全權力運行制約和監督機制，推進權力運行程序化和公開透明。” 這些都是我們黨長期以來特別是改革開放以來，關于加強權力制約和監督問題的理論研究和實踐探索的科學總結，為在政治建設和政治體制改革中加強對權力的制約和監督指明了方向。加強對權力的制約和監督，重點是加強對領導干部的監督。因此，強化對領導干部權力的監督制約，防止和糾正公有權力私有化和商品化，是保證我們黨不變色、不變質的關鍵；是關系到黨風建設，關系到改革開放和經濟建設成敗的關鍵。我就如何加強對領導干部的監督，從源頭上預防和治理腐敗，談幾點個人看法。

一、進一步做好干部選拔任用的監督。新形勢下加強對干部選拔任用工作的監督，事關黨的建設和政權建設，是依法治國、發展社會主義民主政治的必然要求，是構建社會主義和諧社會的重要舉措，是建設高素質的干部隊伍的一個重要環節，也是防止和糾正用人上的不正之風的有效措施。但是，我們也必須清醒地看到當前對干部選拔任用工作的監督仍然存在不少問題，像監督意識不強、監督機制不全、監督力度不大等，此外對公開選拔、競爭上崗尚未有效全程監督，以及用人上的不正之風和腐敗現象的懲處尚未達到應有力度等等，也是當前干部選拔任用工作監督中存在的主要問題。而要解決這些問題，就必 1

須從社會系統觀的角度來選擇對策路徑。首先，要通過有效的宣傳教育，強化全民監督意識，要著力克服監督工作中的“三種不良心態”。要克服“不能監督，怕權力受損”的心態，幫助各級領導干部樹立正確的名位觀、權利觀、監督觀，奠定自覺接受監督、從嚴規范行為的思想基礎；要克服“不敢監督，不必監督”的心態，要賦予監督部門開展工作所必需的權限，使監督部門充分認識到對干部選拔任用工作進行監督既是一種職權，更是一種職責；要克服“難以監督，監督不了”的心態，通過樹立典型、表彰先進等形式營造民主健康、扶正祛邪、勇于監督、監督光榮的良好社會氛圍。其次，要建立和完善干部選拔任用工作責任追究制度。堅決遏制用人上的不正之風和腐敗現象，從本地區本部門實際出發，切實抓好各項措施的落實，嚴肅查處 “ 跑官要官 ”、“ 買官賣官 ”、拉票賄選等問題，堅決防止干部 “ 帶病提拔 ” 現象。實行嚴重違規用人問題立項督查制度，加大督辦和查處力度。領導干部受到撤銷黨內職務或行政職務以上處分且在提拔任職前已有嚴重違紀違法行為的，必須對其選拔任用的過程進行調查，確實存在違反規定選拔任用干部問題的，要追究有關責任人的責任。實行干部選拔任用工作記實制度，建立干部選拔任用工作記實檔案，如實記錄擬任人選的推薦提名、考察、醞釀、討論決定的情況，為實施責任追究提供依據。

二、進一步完善黨內監督機制，構建反腐倡廉“防腐墻”。黨內監督是中國共產黨加強自身建設，嚴格自我管理、自我約束、自我監督、自我完善的基本途徑和重要手段。進一步完善黨內監督機制，使黨內監督制度化，對于提高黨的執政能力，增強拒腐防變和抵御風險能力，深入推進黨風廉政建設都具有十分重要的作用和意義。一是要堅持按照黨要管黨和從嚴治黨的方針，切實加強黨員教育管理，嚴格督促檢查，始終保持黨員先進性和純潔性。二是要按照

民主集中制原則，積極探索和推行既有民主、又有集中，既有統一意志、又有個人心情舒暢的議事規則，充分體現黨內重大事項集體領導。三是要進一步建立完善權力運行監督制約機制，促使全體黨員正確行使人民賦予的權力，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。四是要進一步完善黨員民主評議、述職述廉等制度，堅持領導考評與群眾考評相結合，按照德、能、勤、績、廉，結合實際，嚴格實行群眾推薦，公示等制度。五是要進一步完善黨內責任追究機制，從問題查處上強化黨內監督，積極查處違規違紀行為，純潔黨員干部隊伍。

三、進一步加強領導班子內部監督。實行黨內監督特別是領導班子成員的內部監督,在各種監督體系中占有重要地位。建立和完善領導班子內部監督的制約機制,是加強黨內監督的核心環節,是各種監督機制發揮有效作用的根本保證。首先要從思想教育入手,抓好領導干部黨的宗旨觀念、優良傳統作風教育,使領導班子成員樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,強化公仆意識。其次要加快干部人事制度改革,把各級領導班子配備好,要做到用人公正、公開、公平,最終達到任人唯賢,保證權力真正掌握在德才兼備的人手里。再次要嚴格監督“一把手”。要認真抓好述職評議、廉政檔案、民主生活會、收入申報、禮品登記等制度外,還要落實好《條例》規定的“一把手”定期述廉制度、個人重大事項和家庭財產申報制度、推薦任用追究制度、廉政談話制度、任期經濟責任審計制度。最后要嚴格執紀,對不認真貫徹實施條例的,要嚴格追究責任。

四、進一步加強司法機關和行政監察、審計等職能部門的監督。首先要加強法律監督。通過推進司法體制改革，進一步發揮司法機關在依法懲處腐敗分子、預防職務犯罪方面的作用。有計劃有重點地開展法律法規執行情況的監督檢查。其次要加強行政監督。對政府重大決策部署落實情況進行監督檢查和執

法監察，確保政令暢通。最后要加強審計監督。對預算執行和財政決算進行審計，對重點項目、重點資金進行審計，對政府采購、重點工程、重點基金進行審計。同時，嚴格執行了領導干部經濟責任審計制度。做到了“逢離必審、三年審一次、一次審三年”。

五、進一步發揮新聞輿論的監督。新聞輿論監督是一種手段，最終目的是解決問題，促進工作。在實施監督中，一定要堅持重在建設的方針，從大局和中心工作出發，追求最佳的社會效益，有效地防止和克服其破壞性的負面作用，正確發揮其輿論監督的作用。首先要堅持新聞輿論監督的黨性原則。服從于黨和人民的最高利益的原則。這是新聞傳媒的出發點和歸宿。確保良好輿論監督效果的原則。準確把握監督的方向、分寸、火候、方式等方面。其次要確保新聞輿論監督公開、公正、信息透明。輿論監督是一項嚴肅的工作，各新聞單位和采編人員要認真對待，及時發現社會生活中損害國家利益、侵害群眾利益、危害公共安全的各種事件。最后要加強新聞從業人員職業技能、道德和規范建設。作為新聞工作者要嚴格要求自己，既要敢于對各種腐敗行為和嚴重不正之風公開批評，又要認真抓好新聞自律，使輿論監督充分健康開展起來。

六、要進一步強化對監督者的監督。長期以來，某些監督者往往自認為是政策、法令的化身，以言代法，以權代法，仿佛監督他人是自己的“專權”。我們的機制、體制的種種弊端往往又疏忽了對這些“監督者”的監督，造成“監督者”缺少監督的“真空”，結果“監督者”落馬的事時有所聞，造成的嚴重后果令人擔憂。所以對監督者而言，接受監督非常重要。接受監督的過程是一個完善自我、提升自我能力素質的過程。加強監督有兩種手段——接受外部監督與強化內部監督，但外部監督只有通過內部監督制約才能發揮作用，從這種意義上而言，內部監督制約更直接、更重要、更根本。要正確行使人民賦予的權力，正確履行憲法和法律賦予的法律監督職能，要高度重視對自身的監督，既要自覺接受外部監督，更要切實強化內部監督。古人云，“以責人之心責己，則寡過”。正人先正己，只有管好了自己，才能更好地監督別人，法律監督才會更有力、更有效。

總之，要加強對領導干部權力的監督，必須在充分發揮各種監督形式優勢的基礎上，使各方面的監督相互支持，互相補充，協調作戰，形成一個系統、嚴密、立體式的監督網絡。