第一篇：對加強和改進國有企業黨建工作的思考

對加強和改進國有企業黨建工作的思考

摘 要：本文圍繞國有企業內部黨組織建設要求，闡述了新形勢下加強和改進黨建工作的重要意義，基層黨建工作的現狀和存在的問題，以及如何深入推進國有企業的黨組織建設，將各項具體工作落到實處，發揮黨對企業生產建設的導向作用，進一步增強黨組織在國有企業中的向心力和凝聚力。

關鍵詞：黨建工作；國有企業

一、新形勢下加強和改進黨建工作的重要意義

（一）從戰略高度認識加強和改進黨建工作的重要性

在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上，總書記強調，“堅持從鞏固黨的執政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績”，態度之堅決、言辭之峻切，可謂振聾發聵。國有企業應深刻領會總書記講話精神，從戰略高度認識抓好黨建工作的極端重要性，把黨建和中心工作一起謀劃、部署、考核，切實把黨建工作抓實抓好。

（二）加強和改進黨建工作是企業自身發展的需要

十八屆五中全會指出，堅持創新發展，必須把創新擺在國家發展全局的核心位置，不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新，讓創新貫穿黨和國家一切工作，讓創新在全社會蔚然成風。因此，國有企業黨建工作必須適應現代企業制度、完善公司治理結構的要求，把政治核心作用具體體現到國有企業經營管理決策、執行、監督各環節，把黨的政治、組織和群眾工作優勢，轉化為國有企業的競爭和發展優勢。

（三）加強和改進企業黨建工作對構筑和諧社會具有重要作用

今年是“十三五”規劃開局之年，科學發展和綠色環保成為主題。發展好社會主義民主政治、建設好社會主義和諧社會，要求我們加強和改進黨的建設，切實提高黨維護社會穩定、促進社會和諧的水平。我們必須以造就高素質黨員干部隊伍為重點加強黨的建設，牢牢把握保持黨的先進性這個核心，加強對廣大黨員的教育和管理，充分發揮共產黨員的先鋒模范帶頭作用。

二、基層黨組織建設的現狀及存在問題

一是黨建工作仍然習慣于用傳統方法和手段分析解決問題，應變能力較差，缺乏探索創新精神。不少企業黨務干部兼職化、業余化問題突出，造成選拔難、安心難，后繼乏人。

二是黨員隊伍的先進性在一些層面沒有得到充分體現。部分黨務工作著對黨的新知識、新理論學習得不多，對黨務知識充電不及時。部分黨員理想信念發生動搖，專業技術不精，組織紀律觀念不強，出現違規違紀等問題。

三是黨建工作體制機制還存在著與現代企業制度要求不相適應的地方。民主生活會制度、述職述廉制度和干部監督制度還不健全，影響了黨組織保證監督作用的發揮。

三、深入推進黨建工作的幾點思考

（一）要重視和改進思想政治工作

堅持思想建黨，必須注重從精神源頭、內心深處抓起，堅定理想信念，解決好“總開關”問題。積極引導廣大黨員干部提高思想意識，發揮先進性，站在推動企業發展的高度認識自己所從事的工作，這就需要重視和改進思想政治工作。要通過教育引導、輿論宣傳、文化熏陶、實踐養成、制度保障等，使社會主義核心價值觀內化為精神追求，外化為自覺行動，自覺強化看齊意識、把牢政治方向。要深入開展談心活動，配合管理工作進行人文關懷和心理疏導，做好政策宣傳和解惑工作，調動員工的積極性。要依托信息化管理基礎，引導員工正確利用好新媒體。

（二）加強黨支部干部的教育和培養

基層黨支部是黨組織的最基本的，也是最基礎的組成部分。強有力的基層支部建設，應把班子建設作為重點放在突出位置，著力打造模范黨支部書記隊伍。要采取組織選配與公推直選相結合的方式，把大學畢業、有潛力的年輕黨員等優秀人員選拔到黨支部書記崗位上。堅持黨支部書記分級輪訓制度，對優秀黨支部書記送外培訓、掛職鍛煉，提供學習成長的平臺，加大輪崗鍛煉力度。同時，加強黨務工作人員的選拔培養，提高業務工作水平，努力成為業務能手，在業務工作領域同樣發揮帶頭作用。

特別要提高黨員干部拒腐防變能力，扎實推進反腐倡廉建設。著力解決黨員干部思想作風方面存在的突出問題。推行黨務公開，擴大黨內民主，維護企業的良好環境。發揮社會典型案件的警示教育作用，從源頭上預防和治理腐敗。

（三）加強黨員干部整體素質建設

以提高黨員干部政治素質為重點，扎實推進理論武裝工作。黨員要更好地運用馬克思列寧主義毛澤東思想，掌控復雜局面，有效規避風險，積極開展經常性思想教育，重點加強黨章黨紀、法律法規、形勢任務、業務技能知識培訓。探索創新黨員學習活動的有效載體和方法，通過微信、視頻、短信、手機報等多種形式，確保廣大黨員及時參加學習，不斷增強感染力和凝聚力。

強化黨員隊伍管理，嚴格落實發展黨員工作細則和發展黨員計劃制度，切實抓好發展黨員工作，確保新發展黨員的質量。強化對黨員的日常管理、組織關系管理，探索推進黨員年度考試制度。加強流動黨員管理，制定黨員退出辦法，嚴格民主評議黨員，嚴肅處置不合格黨員，確保黨員隊伍信念堅定、素質優良、規模適度、結構合理、紀律嚴明、作用突出。

（四）建立健全保持共產黨員先進性的長效機制

建立健全保持黨員先進性的長效機制是提高黨的執政能力的內在要求。始終保持共產黨員先進性，既要靠個人自覺，又要靠嚴格管理；既要靠集中教育，又要靠長抓不懈；既要靠思想教育，又要靠制度保障。只有建立健全保持黨員先進性的長效機制，保證廣大黨員堅定理想信念，堅持黨的宗旨，服務人民群眾，發揮模范作用，才能切實提高黨的執政能力，鞏固黨的執政地位。要把好的制度貫徹落實到實際工作中，在實踐中進行進一步的完善和創新，使黨員在學習、工作和生活中有所遵循，從制度上對黨員的實際行動加以規范和引導，切實增強黨員隊伍的創造力、凝聚力和戰斗力，切實推進國有企業生產建設。

第二篇：加強改進新時期國有企業黨建工作的思考

加強改進新時期國有企業黨建工作的思考

新時期國有企業在建立現代企業制度進程中，黨組織如何改進黨建工作，進一步發揮政治核心作用，這是黨務工作面臨的新課題。筆者認為，充分發揮國有企業黨組織政治核心作用，必須認清企業黨建工作形勢，把握正確黨建工作方向，理順黨建工作關系，創新和建立黨建工作機制，使黨組織的政治核心與企業經營管理有機結合，構建起符合中國特色的國有企業運行機制和管理模式，以更好地促進國有企業的改革發展。

一、企業黨建面臨挑戰，亟待高度重視

從黨的十三屆四中全會規定國有企業黨組織發揮政治核心作用的十幾年來，國有企業黨建工作在企業改革發展中發揮了積極作用。不但企業改革發展取得了重大進展，總體實力不斷增強，而且企業內部基本穩定，職工凝聚力明顯增強，黨建工作也取得了顯著成效。

但是必須看到，隨著國企改革的進一步深化，特別是隨著股權多元化和現代企業制度的建立，企業黨建工作面臨嚴峻挑戰。國有企業還存在一系列嚴重制約企業經濟發展的問題。目前部分國有企業存在關系不協調、內耗嚴重等問題。少數企業缺乏行之有效的規章制度和制約監督機制，致使職工對企業黨組織的信任和依靠程度降低。還有的企業領導對黨建工作不重視，把思想政治工作與企業經濟工作割裂開來。究其根本，主要是因為國有企業黨組織在企業的地位不高、底氣不足，政治核心作用沒能充分發揮出來等原因。因 此，必須高度重視國有企業黨建工作，認真研究解決影響國有企業黨組織發揮政治核心作用的深層次問題，積極探索企業黨組織發揮政治核心作用的實現途徑，切實加強黨對國有企業的政治領導。

二、以經濟建設為中心，把握正確黨建工作方向 國有企業是國民經濟的支柱，也是市場競爭的主體。提高企業經濟效益和社會效益，是企業壓倒一切工作的中心。國有企業黨組織只有緊緊圍繞這個中心開展工作，才能為企業改革發展目標實現提供堅強的保證。

第一，國有企業黨建工作必須為企業生產經營和改革發展服務。國有企業作為市場經濟競爭的主體之一，必須通過擴大生產、改善經營、加強管理，產生良好的經濟效益。而作為國有企業的組成部分，企業黨組織的工作必須圍繞本企業的經濟建設來謀劃，找準工作切入點，使黨的工作的各個方面融入企業經濟建設和改革發展的主戰場。

第二，國有企業的性質決定其改革發展必須堅持黨的領導。國有企業是國民經濟的重要支柱，完全受控于國家的宏觀調控和具體政策。從黨建理論上講，首先是由我們黨的執政地位所決定的，是體現執政黨政治意志的必然要求。其次是堅持黨的工人階級先鋒隊性質的需要。從國有企業特征上講，這是國有企業社會主義性質所決定的。從國有企業內部領導體制的要求上講，這是企業改革發展的內在要求。

第三，加強黨的建設在深化國企改革中起到的作用。首先，加強黨的建設是國企經濟穩步發展的保證。目前我國之所以擁有一大批在國際上有一定知名度，在區域經濟發展中 有較強帶動作用的大型國有企業，與始終堅持加強黨建是分不開的。其次，加強黨的建設是國企改革成功的保證。實踐證明，全面加強黨的建設工作，不但可以解決社會負擔過重、富余人員過多和資產負債率過高等三大歷史性難題，而且為國有企業擺脫困境創造了有利條件。

三、切實堅持兩個原則，理順黨建工作關系

堅持參與企業重大問題決策，監督黨和國家的方針、政策在本企業的貫徹執行，確保國有資產保值增值。這是企業黨組織發揮政治核心作用的關鍵所在。堅持黨管干部原則，是企業黨組織發揮政治核心作用的組織保證，在工作中無論如何都不能偏離這“兩個原則”。

第一，要建立科學的領導體制。一是企業黨組織的領導參與董事會、經營班子、監事會的黨員領導，通過黨員選舉擔任黨組織領導職務。二是企業的董事會、股東會、與黨委會、工會等機構組織，要發揮獨自職能作用，在工作中協調一致。

三是在建立領導體制同時，依據產權結構調整企業經營的規模、黨員數量多少和分布狀況，合理設置和調整黨的組織架構，成立黨的工作機構，選配黨務工作人員，落實其相應待遇。

第二，要加強領導班子建設。一是要按照干部的“四化”方針和德才兼備的原則，選配企業黨政一把手。二是提高領導班子的開拓創新和駕馭全局的能力。三是隊伍的廉政建設，必須實行決策民主化、科學化、法制化，保證監督企業領導班子貫徹執行黨的方針政策，嚴格遵守國家的法律法 規，防止國有資產流失。

第三，要支持經營班子依法行使決策權。在參與企業重大問題決策過程中，黨組織的意圖主要通過黨員董事、經理反映到決策會上。決策以前，黨組織要組織召開會議，進行調查研究，提出中肯的意見。決策形成，黨組織配合經營班子積極開展工作，狠抓落實。

第四，要不斷提高黨組織領導參與企業重大問題決策能力。黨組織負責人必須努力學習社會主義理論，正確運用其立場、觀點和方法分析問題、解決矛盾。要善于把握企業改革發展機遇，了解群眾的思想脈搏，適時提出有針對性和建設性的有關促進企業改革發展的建議。

四、努力創新，構筑新型黨建工作機制

新時期國有企業在建立現代企業制度的過程中，社會經濟環境、所有制結構、領導管理體制等方面發生了變化，構筑新的黨建工作機制刻不容緩。

第一，要把握正確的方向，堅持以“三個代表”為指導。一定要用“三個代表”重要思想統領企業黨的建設；一定要把“三個代表”重要思想貫穿于企業黨的思想、組織、作風和制度建設的始終；一定要以與時俱進的精神狀態推進企業黨建工作不斷發展。這是對黨的基層組織建設提出的新要求，也是國企快速發展的重要保證。

第二，要順應市場經濟發展需要，實現黨建工作重心轉變。企業黨建工作必須圍繞企業改革和發展的重心及時調整和轉換思路，由過去單純靠完成上級黨委指示和依賴企業行政支配為主線，向以企業生產經營為主導的方位轉移。把黨 建工作滲透到生產經營的深層次環節之中，取得黨建工作主動權。

第三，要著眼于黨建工作的出發點和落腳點，實現黨建工作由“務虛”向“務實”轉變。一是要在企業經濟發展上求實績。在生產、經營上下功夫，充分發揮黨員模范帶頭作用，使黨建工作帶動企業經濟建設出實績。二是要在企業改革中講實效。從制定工作規則和管理辦法入手，將考核目標進行層層分解、細化，定期、定性、定量考核。

第四，要實現人才使用機制的創新。一是要選拔干部時防止用人上的不正之風；二是要堅持貫徹黨的路線、方針、政策，執行黨的干部“四化”方針；三是要堅持公開透明、公平競爭，走群眾路線；四是要堅持對干部的全面培訓、教育考核，監督檢查；五是要堅持對中層以上干部的任免須由領導班子集體討論的程序。

第五，要打造黨組織與群團組織相融合的工作機制。國有企業黨組織應全面領導、指導和協調企業工會、婦聯、共青團等群團組織在企業黨委統一領導下開展工作，形成這種“面”“線”相融合的工作機制，才能大力促進企業經濟建設的發展。在新的形勢下，我們國有企業黨組織必需健全企業黨組織與群團組織相融合的工作機制，放手讓各“線”活力競相迸發，讓一切創造企業財富的源泉充分涌流。

第六，拓展黨建工作的“創新”載體。當前，應著重從三個方面創新黨建活動的載體：即創新組織載體，通過黨建把企業中基層組織、優秀分子整合起來，形成促進企業發展的黨建共同體；創新服務載體，黨組織運用宣傳、教育、思 想工作和豐富多彩的活動等載體，更新干部員工思想觀念，為企業改革發展提供思想動力；創新制度載體，建立起與企業改制相一致的黨建工作環境氛圍，為黨組織服務企業生產經營提供政治制度保證。

總之，創新現代企業運作機制、人才機制、黨組織與群團組織融合機制，充分發揮黨建工作作用，保證機制的落實，是黨建創新的根本途徑，是推動企業經濟快速發展重要保證。

第三篇：國有企業黨建工作思考

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國有企業黨建工作面臨的問題及對策

回顧總結我市國資體制改革所取得的成就,黨建工作在發揮國有企業黨委班子政治核心作用、保證黨和國家方針政策的貫徹執行,在優化組織設置，完善制度，推動企業持續發展,在強根固本、激發廣大干部職工創業熱情、維護和促進社會和諧穩定方面發揮了重要的作用。但是也存在一些不可忽視的問題，仍然面臨新的嚴峻的挑戰，需在實踐中不斷探索和完善。

一、當前國有企業黨建工作中存在的問題和不足

當前國有企業黨組織自身建設存在的突出問題是：一是少數企業領導認識不足，思想上不夠重視。往往以企業講效益、忙行政、抓經營為借口，將黨建工作與企業經營發展割裂開來，消極應付、流于形式，或束之高閣、任其自流。二是一些企業黨建制度不完善、形同虛設，黨的組織生活制度、黨委中心組學習、黨員學習日制度等不堅持、不落實。三是不少企業黨務工作者知識結構單一，思想不穩定，工作不用心。有的企業行政領導對黨務干部缺乏應有的支持和尊重，使黨務干部在心理上產生不平衡，因而想盡辦法改行搞經濟工作或行政工作。此外，隨著黨政“一肩挑”的無限擴展，出現大批兼職黨務干部，兼而不管的現象普遍存在，造成黨務干部隊伍整體素質下降。四是部分企業申請入黨的職工和黨員發展的數量呈下降趨勢。一些青年職工--------------------------精品

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不求政治進步，不愿申請入黨，勢必帶來黨員年齡結構日趨老化，政治素質日趨低下等問題。一些黨員感到自己在企業中無足輕重，光榮感、榮譽感逐步淡化，放松了對自己的嚴格要求，因此也就影響了黨員先鋒模范作用的發揮。如何解決國有企業黨務干部年齡老化、能力退化和黨組織工作方式和活動方式陳舊、呆板的問題，成為國有企業黨建工作不容回避的問題。

二、現代企業制度對國有企業黨建工作提出了新挑戰(一)國企改革的目標任務決定黨建工作的方向。國企改革的直接指向就是要建立完善現代企業制度。所謂現代企業制度，是指適應社會化大生產和市場經濟要求的產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學的一種新型企業制度。其核心內容是完善法人治理結構，構建產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學的框架體系。基本的領導體制是董事會領導下的總經理負責制。強調的是政府依法管理企業，企業依法自主經營。這就要求企業黨組織必須圍繞這一指向，充分發揮黨組織的政治核心和戰斗堡壘作用，為建立完善現代企業制度框架體系認真履職，不斷探索，主動服務，同時自覺擯棄那些不符合現代企業制度的舊觀念、舊方法。

（二）黨建工作的內容方法須適應現代企業制度基本特征。現代企業制度的基本特征是產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學。現代企業制度框架下，“新三會”（股東會、董事會、監事會）與“老三會”（黨委會、工會、職代會）是國有企業兩大管理系統，其中，--------------------------精品

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黨委會與董事會分別處于政治核心與經營決策中心的地位，它們之間的和諧、統一、密切配合，是國有企業改革成敗的關鍵。實行董事會領導下的總經理負責制，這是一種分層的權力結構和組織形式，即“新三會”體制（股東會、董事會、監事會）權力框架的支點由廠長（經理）移到了股東會。盡管《公司法》保留了“老三會”（黨委會、工會、職代會），但股東大會是最高權力機構，職代會除了保護職工自身利益之外，不能對企業的經營方針、重大決策做出實質性的決定，董事會是公司常設權力機構，對股東負責，公司總經理由董事會任免，董事會有權對公司重大事項做出決定。新老三會的關系解決不好，現代企業制度的建立與加強企業黨建工作便會雙雙落空，而企業黨委參與決策將更加障礙重重。這就要求企業黨組織必須適應這種轉變，理清工作思路、調整工作重點，主動協調好股東會、董事會、監事會和黨委會、工會、職代會的關系，充分發揮各自的作用，為國企改革和發展服務。

（三）現代企業制度與黨管干部之間的矛盾要通過深化改革完善機制解決。黨管干部，是黨建工作的一條重要原則，它在長期的革命和建設實踐中形成和發展，并伴隨著社會主義市場經濟體制的建立而賦予了它新的內容。這就是《公司法》及企業有關章程對企業法人治理結所賦予的人事權力。這種人事權力是與它們所承擔的基本職責相對應的。也就是說，法人治理結構所具有的人事權力具有不可分離性，應成為新的歷史條件下黨管干部的題中之義。但是，在我們黨內相當--------------------------精品

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一部分人中卻無視這種變化，仍然按照計劃經濟的模式理解黨管干部的原則，片面認為只有黨委討論任免干部才順理成章，而董事會（董事長、總經理）討論任免干部則名不正言不順。實際上，黨管干部固然要管重要干部的任免，但這只是一方面內容，管好黨的干部路線和政策，指導監督行政領導按照黨的用人標準和原則任用干部，也應是黨管干部原則應有內涵。另一方面，現代企業制度與黨管干部之間的矛盾要通過深化改革完善機制解決。一要改革現行企業干部人事制度。現行企業的人事管理活動集中體現為國有企業主要領導人甚至中層管理人員都是黨委任命或變相任命的。企業領導產生渠道的這一傳統模式是與計劃經濟條件下企業領導體制相適應的，它是與公司制企業用人機制相矛盾的。改革企業的干部人事制度，必須保證所有者“在位”，以產權關系為紐帶確立黨管干部的主體，把黨管干部原則同“出資者選擇管理者”有機地結合起來，將企業領導人的管理與資產管理結合起來，按照誰出資、誰派人、誰控股、誰管理的原則，逐步按產權關系確定隸屬關系，打破按行政級別確定隸屬關系的做法，建立新的企業領導人員管理體制。二要把運用市場機制配置人才作為企業用人的主渠道。隨著市場經濟的發展，由企業經營管理者人才市場配置企業管理人員成為必然趨勢，必將成為企業用人的主渠道。為此，各級黨委和政府應積極培育企業經營管理者人才市場；只要善于把企業黨組織的政治優勢與現代企業制度結合起來，就一定能使國有企業煥發新的生機和活力。三要堅持黨管干部的程序。企業公司化轉--------------------------精品

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制后，企業成為獨立自主的法人實體，董事會是決策機構，董事長是法人代表。按《公司法》的規定，公司高級管理人員應由董事會討論聘任，中層管理人員董事會討論后由主管經理聘任。因此，這就要改變以往的行政中層干部，經黨委討論同意后才聘任的程序。董事會按《公司法》要求，討論聘任干部是合法的，也代表黨的利益和股民利益，只要按程序辦就不需經黨委會討論同意了。黨委應支持董事長、總經理依法行使職權。那么如何體現黨委對聘任干部等重大問題的參與？應在董事會討論前，由董事會主要負責人與黨委領導溝通干部的情況，而黨委應及時討論提出意見或建議，爾后由黨委主要負責同志將集體討論的意見向董事會主要領導溝通。董事會在聽取各方面意見的基礎上，進行集體討論決定，并履行聘任、解聘手續。此外，要發揮董事會和各級行政管理機構和部門中的共產黨員作用。各級董事會和管理部門中的部分領導人是黨員，他們在各自的工作崗位上，有責任、有義務宣傳黨的方針政策，貫徹好黨組織的意圖和決定，可以起到黨群干部所起不到的作用。

三、加強國有企業黨建工作的對策思路

建立健全國有企業黨建工作制度，既是完善現代企業制度的客觀要求，也是保持國企正確的政治方向，實現國資保值增值的保證。為此，要不斷探索完善國有企業黨建工作新機制。

（一）確立現代國企領導體制的基本框架。企業黨組織發揮政治核心作用；股東大會是企業最高權力機構；董事會是企業經營決策--------------------------精品

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中心；總經理是企業生產經營指揮中心；職工代表大會、工會和監事會按照各自章程履行民主管理和監督職能。企業新的領導體制的運行原則、行為規范和具體構造，都應該服從這個框架的規定。

（二）建立黨政溝通協商制度。建立廠長(經理)定期向黨組織報告工作制度，企業黨政領導在重大問題決策前的溝通制度。要通過發揮董事會、監事會及行政班子中的黨員的作用來體現黨組織的意圖，發揮黨組織的政治核心作用。要教育和監督參加董事會，監事會，經理層中的黨員按照黨的方針政策和國家的法律法規，行使規定的職權。

（三）推行企業黨政干部換崗交流制度。按照“雙向進入、交叉任職”的辦法配備國有企業領導班子，是企業黨組織在建立現代企業制度條件下充分發揮政治核心作用的重要保證。但是，針對當前有些國有企業中層黨組織矮化、虛化、軟化、弱化的情況，可以在企業中層干部選拔和任用過程中，建立機關干部與基層干部交流制度，基層黨組織負責人與基層行政領導交換任職制度，生產骨干和優秀黨員交叉培養制度。

（四）完善“黨群工作一體化”機制。這是對黨組織與群團組織的工作進行融合創新的一種工作模式。其具體做法是：在新經濟組織中，以各級黨組織為核心，以工會、共青團、婦聯組織為依托，以“黨、工、青、婦”一體為載體，以引導、監督、維護為要素，以凝聚人心和促進發展為目的，通過機構上對應設置，人員上交叉任職，工作上--------------------------精品

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統一協調、形成合力，最終實現黨的建設、群團建設和企業發展的共贏。

（五）創新企業文化建設機制。在發展社會主義市場經濟的條件下，企業文化是與企業同時存在的一種文化，既包括以提高企業家和管理者水平為目的的經營文化、制度文化和管理文化，也包括以提高員工思想道德水準為目的的精神、教育、娛樂文化，能夠長期推動企業的發展壯大。企業文化和黨建工作是兩個不同的概念，但二者又互相聯系、密不可分。從目的看，二者都是為了調動員工的積極性，為提高經濟效益、促進企業發展服務。從內容看，企業文化建設的核心是培育企業精神，激勵員工奮發向上，使企業與員工組成命運共同體，樹立企業的良好形象，在市場競爭中共謀發展；黨建工作的內容是對員工進行馬克思主義、黨的路線方針政策及企業規章制度等教育。因此，企業文化完全可以成為黨建工作的主要載體和重要的實現形式。

總之，衡量企業黨建工作的好壞，不能停留在單純地看開了多少次會、組織了多少次活動、建立了多少簿冊等等形式上，而要在建立健全制度的同時，看黨組織在企業走向市場經濟的過程中的保證和監督作用發揮得如何；看國有企業黨組織是否緊緊圍繞經濟建設這個中心創造性地開展工作；看企業黨組織在日常生產經營活動中，尤其在急、難、險、重任務面前的號召力、戰斗力和凝聚力如何。為此，國有企業黨建工作必須堅持繼承與創新相結合，努力探索適應新的現代企業--------------------------精品

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制度下黨建工作的新思路、新方式。順應經濟全球化、信息化、市場化與民主化四大潮流，確立以“三個有利于”為標準的發展思路；強化“黨要管黨”的原則及相應的規范，鼓勵不同類型企業創造各具特性的結構形式；適應黨員從單一管理向多重管理的新變化，采用靈活、實效多樣化手段，實現國有企業黨的領導方式根本轉變。

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第四篇：國有企業黨建工作思考

國有企業黨建工作面臨的問題及對策

回顧總結我市國資體制改革所取得的成就,黨建工作在發揮國有企業黨委班子政治核心作用、保證黨和國家方針政策的貫徹執行,在優化組織設置，完善制度，推動企業持續發展,在強根固本、激發廣大干部職工創業熱情、維護和促進社會和諧穩定方面發揮了重要的作用。但是也存在一些不可忽視的問題，仍然面臨新的嚴峻的挑戰，需在實踐中不斷探索和完善。

一、當前國有企業黨建工作中存在的問題和不足

當前國有企業黨組織自身建設存在的突出問題是：一是少數企業領導認識不足，思想上不夠重視。往往以企業講效益、忙行政、抓經營為借口，將黨建工作與企業經營發展割裂開來，消極應付、流于形式，或束之高閣、任其自流。二是一些企業黨建制度不完善、形同虛設，黨的組織生活制度、黨委中心組學習、黨員學習日制度等不堅持、不落實。三是不少企業黨務工作者知識結構單一，思想不穩定，工作不用心。有的企業行政領導對黨務干部缺乏應有的支持和尊重，使黨務干部在心理上產生不平衡，因而想盡辦法改行搞經濟工作或行政工作。此外，隨著黨政“一肩挑”的無限擴展，出現大批兼職黨務干部，兼而不管的現象普遍存在，造成黨務干部隊伍整體素質下降。四是部分企業申請入黨的職工和黨員發展的數量呈下降趨勢。一些青年職工不求政治進步，不愿申請入黨，勢必帶來黨員年齡結構日趨老化，政

治素質日趨低下等問題。一些黨員感到自己在企業中無足輕重，光榮感、榮譽感逐步淡化，放松了對自己的嚴格要求，因此也就影響了黨員先鋒模范作用的發揮。如何解決國有企業黨務干部年齡老化、能力退化和黨組織工作方式和活動方式陳舊、呆板的問題，成為國有企業黨建工作不容回避的問題。

二、現代企業制度對國有企業黨建工作提出了新挑戰

(一)國企改革的目標任務決定黨建工作的方向。國企改革的直接指向就是要建立完善現代企業制度。所謂現代企業制度，是指適應社會化大生產和市場經濟要求的產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學的一種新型企業制度。其核心內容是完善法人治理結構，構建產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學的框架體系。基本的領導體制是董事會領導下的總經理負責制。強調的是政府依法管理企業，企業依法自主經營。這就要求企業黨組織必須圍繞這一指向，充分發揮黨組織的政治核心和戰斗堡壘作用，為建立完善現代企業制度框架體系認真履職，不斷探索，主動服務，同時自覺擯棄那些不符合現代企業制度的舊觀念、舊方法。

（二）黨建工作的內容方法須適應現代企業制度基本特征。現代企業制度的基本特征是產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學。現代企業制度框架下，“新三會”（股東會、董事會、監事會）與“老三會”（黨委會、工會、職代會）是國有企業兩大管理系統，其中，黨委會與董事會分別處于政治核心與經營決策中心的地位，它們之間的和諧、統一、密切配合，是國有企業改革成敗的關鍵。實行董事會

領導下的總經理負責制，這是一種分層的權力結構和組織形式，即“新三會”體制（股東會、董事會、監事會）權力框架的支點由廠長（經理）移到了股東會。盡管《公司法》保留了“老三會”（黨委會、工會、職代會），但股東大會是最高權力機構，職代會除了保護職工自身利益之外，不能對企業的經營方針、重大決策做出實質性的決定，董事會是公司常設權力機構，對股東負責，公司總經理由董事會任免，董事會有權對公司重大事項做出決定。新老三會的關系解決不好，現代企業制度的建立與加強企業黨建工作便會雙雙落空，而企業黨委參與決策將更加障礙重重。這就要求企業黨組織必須適應這種轉變，理清工作思路、調整工作重點，主動協調好股東會、董事會、監事會和黨委會、工會、職代會的關系，充分發揮各自的作用，為國企改革和發展服務。

（三）現代企業制度與黨管干部之間的矛盾要通過深化改革完善機制解決。黨管干部，是黨建工作的一條重要原則，它在長期的革命和建設實踐中形成和發展，并伴隨著社會主義市場經濟體制的建立而賦予了它新的內容。這就是《公司法》及企業有關章程對企業法人治理結所賦予的人事權力。這種人事權力是與它們所承擔的基本職責相對應的。也就是說，法人治理結構所具有的人事權力具有不可分離性，應成為新的歷史條件下黨管干部的題中之義。但是，在我們黨內相當一部分人中卻無視這種變化，仍然按照計劃經濟的模式理解黨管干部的原則，片面認為只有黨委討論任免干部才順理成章，而董事會（董事長、總經理）討論任免干部則名不正言不順。實際上，黨管干部固

然要管重要干部的任免，但這只是一方面內容，管好黨的干部路線和政策，指導監督行政領導按照黨的用人標準和原則任用干部，也應是黨管干部原則應有內涵。另一方面，現代企業制度與黨管干部之間的矛盾要通過深化改革完善機制解決。一要改革現行企業干部人事制度。現行企業的人事管理活動集中體現為國有企業主要領導人甚至中層管理人員都是黨委任命或變相任命的。企業領導產生渠道的這一傳統模式是與計劃經濟條件下企業領導體制相適應的，它是與公司制企業用人機制相矛盾的。改革企業的干部人事制度，必須保證所有者“在位”，以產權關系為紐帶確立黨管干部的主體，把黨管干部原則同“出資者選擇管理者”有機地結合起來，將企業領導人的管理與資產管理結合起來，按照誰出資、誰派人、誰控股、誰管理的原則，逐步按產權關系確定隸屬關系，打破按行政級別確定隸屬關系的做法，建立新的企業領導人員管理體制。二要把運用市場機制配置人才作為企業用人的主渠道。隨著市場經濟的發展，由企業經營管理者人才市場配置企業管理人員成為必然趨勢，必將成為企業用人的主渠道。為此，各級黨委和政府應積極培育企業經營管理者人才市場；只要善于把企業黨組織的政治優勢與現代企業制度結合起來，就一定能使國有企業煥發新的生機和活力。三要堅持黨管干部的程序。企業公司化轉制后，企業成為獨立自主的法人實體，董事會是決策機構，董事長是法人代表。按《公司法》的規定，公司高級管理人員應由董事會討論聘任，中層管理人員董事會討論后由主管經理聘任。因此，這就要改變以往的行政中層干部，經黨委討論同意后才聘任的程序。董事會按

《公司法》要求，討論聘任干部是合法的，也代表黨的利益和股民利益，只要按程序辦就不需經黨委會討論同意了。黨委應支持董事長、總經理依法行使職權。那么如何體現黨委對聘任干部等重大問題的參與？應在董事會討論前，由董事會主要負責人與黨委領導溝通干部的情況，而黨委應及時討論提出意見或建議，爾后由黨委主要負責同志將集體討論的意見向董事會主要領導溝通。董事會在聽取各方面意見的基礎上，進行集體討論決定，并履行聘任、解聘手續。此外，要發揮董事會和各級行政管理機構和部門中的共產黨員作用。各級董事會和管理部門中的部分領導人是黨員，他們在各自的工作崗位上，有責任、有義務宣傳黨的方針政策，貫徹好黨組織的意圖和決定，可以起到黨群干部所起不到的作用。

三、加強國有企業黨建工作的對策思路

建立健全國有企業黨建工作制度，既是完善現代企業制度的客觀要求，也是保持國企正確的政治方向，實現國資保值增值的保證。為此，要不斷探索完善國有企業黨建工作新機制。

（一）確立現代國企領導體制的基本框架。企業黨組織發揮政治核心作用；股東大會是企業最高權力機構；董事會是企業經營決策中心；總經理是企業生產經營指揮中心；職工代表大會、工會和監事會按照各自章程履行民主管理和監督職能。企業新的領導體制的運行原則、行為規范和具體構造，都應該服從這個框架的規定。

（二）建立黨政溝通協商制度。建立廠長(經理)定期向黨組織報告工作制度，企業黨政領導在重大問題決策前的溝通制度。要通過發

揮董事會、監事會及行政班子中的黨員的作用來體現黨組織的意圖，發揮黨組織的政治核心作用。要教育和監督參加董事會，監事會，經理層中的黨員按照黨的方針政策和國家的法律法規，行使規定的職權。

（三）推行企業黨政干部換崗交流制度。按照“雙向進入、交叉任職”的辦法配備國有企業領導班子，是企業黨組織在建立現代企業制度條件下充分發揮政治核心作用的重要保證。但是，針對當前有些國有企業中層黨組織矮化、虛化、軟化、弱化的情況，可以在企業中層干部選拔和任用過程中，建立機關干部與基層干部交流制度，基層黨組織負責人與基層行政領導交換任職制度，生產骨干和優秀黨員交叉培養制度。

（四）完善“黨群工作一體化”機制。這是對黨組織與群團組織的工作進行融合創新的一種工作模式。其具體做法是：在新經濟組織中，以各級黨組織為核心，以工會、共青團、婦聯組織為依托，以“黨、工、青、婦”一體為載體，以引導、監督、維護為要素，以凝聚人心和促進發展為目的，通過機構上對應設置，人員上交叉任職，工作上統一協調、形成合力，最終實現黨的建設、群團建設和企業發展的共贏。

（五）創新企業文化建設機制。在發展社會主義市場經濟的條件下，企業文化是與企業同時存在的一種文化，既包括以提高企業家和管理者水平為目的的經營文化、制度文化和管理文化，也包括以提高員工思想道德水準為目的的精神、教育、娛樂文化，能夠長期推動

企業的發展壯大。企業文化和黨建工作是兩個不同的概念，但二者又互相聯系、密不可分。從目的看，二者都是為了調動員工的積極性，為提高經濟效益、促進企業發展服務。從內容看，企業文化建設的核心是培育企業精神，激勵員工奮發向上，使企業與員工組成命運共同體，樹立企業的良好形象，在市場競爭中共謀發展；黨建工作的內容是對員工進行馬克思主義、黨的路線方針政策及企業規章制度等教育。因此，企業文化完全可以成為黨建工作的主要載體和重要的實現形式。

總之，衡量企業黨建工作的好壞，不能停留在單純地看開了多少次會、組織了多少次活動、建立了多少簿冊等等形式上，而要在建立健全制度的同時，看黨組織在企業走向市場經濟的過程中的保證和監督作用發揮得如何；看國有企業黨組織是否緊緊圍繞經濟建設這個中心創造性地開展工作；看企業黨組織在日常生產經營活動中，尤其在急、難、險、重任務面前的號召力、戰斗力和凝聚力如何。為此，國有企業黨建工作必須堅持繼承與創新相結合，努力探索適應新的現代企業制度下黨建工作的新思路、新方式。順應經濟全球化、信息化、市場化與民主化四大潮流，確立以“三個有利于”為標準的發展思路；強化“黨要管黨”的原則及相應的規范，鼓勵不同類型企業創造各具特性的結構形式；適應黨員從單一管理向多重管理的新變化，采用靈活、實效多樣化手段，實現國有企業黨的領導方式根本轉變。

第五篇：對國有企業黨建工作的新思考

對國有企業黨建工作的新思考

摘要：當前，隨著我國社會經濟的發展，國有企業黨建工作正在發生著重大轉變：這個轉變是從計劃經濟時期工廠制度下的黨建工作模式，向市場經濟時期現代企業制度下的黨建工作模式轉變。這是一場深刻的歷史變革，在這場變革中，企業黨組織將徹底改變消極被動的狀況，代之以朝氣蓬勃的嶄新姿態。本文就這一轉變提出當前國有企業黨建工作中存在的問題，并就這些問題研究和探索了一條新形勢下，國有企業開展黨建工作的新路子。

關鍵字：國有企業黨建新思考

國有企業是國民經濟的重要支柱，是黨執政的重要基礎，我國在進入改革發展的關鍵時期，國有企業的發展面臨著日趨激烈的競爭局面，而國有企業在面向市場，深化改革和提高經濟效益的同時，都迫切需要增強國有企業黨組織的凝聚力和戰斗力，充分發揮黨組織的政治核心作用。

1.國有企業黨建工作研究的必要性

1.1促進國有企業改革發展的客觀要求

改革開放30多年來，國有企業黨的建設與時俱進，在促進企業改革、推動企業發展、維護企業穩定、加強企業思想政治工作和精神文明建設中發揮了不可替代的重要作用。實踐告訴我們：這個政治優勢決不能丟，而且要在新的歷史條件下不斷有新發展。

1.2推進黨的建設新的偉大工程的現實需要

國有企業黨的建設是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分。國有企業黨組織集中了中國工人階級中思想覺悟最高、組織紀律性最強、最有戰斗力的先進分子。黨的十七屆五中全會明確提出，國有企業黨組織要“把建設高素質經營管理者隊伍、人才隊伍、黨員隊伍、職工隊伍和增強國有經濟活力、控制力、影響力貫穿國有企業黨組織活動始終，保證黨組織參與決策、帶頭執行、有效監督，發

揮政治核心作用。”這對國有企業黨的建設提出了新要求，也為國企黨建研究提出了新課題。

1.3破解國有企業黨建工作難題的治本之策

近年來，國有企業認真貫徹落實黨中央、國務院關于國有企業改革發展的一系列重大部署，按照科學發展觀的要求推進發展方式轉變。在這個過程中，國有企業黨的建設遇到了許多新問題。比如，如何按照黨章和公司法的有關規定，構建確保黨組織充分發揮政治核心作用的運行機制；如何把董事會依法決策與黨組織參與重大問題決策結合起來，明確黨組織參與決策的內容、程序及途徑；如何主動適應建立現代企業制度的要求，使企業經營管理人員的選拔任用進一步制度化、規范化、程序化等等。這些問題的有效解決，離不開實踐中的探索和創新。

2.國有企業黨建工作研究中遇到的問題

2.1國有企業黨建工作面臨新挑戰

如何加快推進國有企業股份制改革，使股份制成為公有制的主要實現形式，完善公司法人治理結構，加快現代企業制度建設步伐。這既為加強和改進國有企業黨建工作帶來新的機遇、搭建新的平臺，同時也提出了新的挑戰和新的要求。如何抓住這一有利時機，解放思想，積極探索，創建適應現代企業制度要求的企業黨建工作新機制，為國有企業深化改革和發展提供保障，是當前黨的建設必須抓緊解決的一項重大任務。

2.2現代企業制度下企業黨建工作中的主要矛盾

在現代企業制度下，企業黨組織與企業的關系發生了重大變化，在把握企業黨建工作的定位上，突出的是以下兩大矛盾：

2.2.1企業黨組織在代表利益關系上的矛盾

在實行市場經濟的改革以后，企業作為獨立的經營主體從事經濟活動，追求利益的最大化。在這種情況下，企業黨組織在代表利益關系上就遇到了矛盾。企業黨組織如果與企業的利益不發生關系，很難在企業立足。企業黨建如何既為企業生產經營服務，又保持黨組織的政治本色；如何既不脫離黨建工作的基本要求，又不脫離企業的中心工作。只有解決好了這些問題，才能保持黨組織的先進性，充分發揮政治核心作用。

2.2.2國有企業黨組織履行職能與企業法人治理結構的矛盾

我國《公司法》的規定，企業黨組織處于企業的權力主體之外。但是，黨章和黨的有關文件規定，國有企業黨組織除了具有自身建設和宣傳教育職能之外，還要參與企業重大問題決策和實施監督企業經營管理者的職能。那么，由此產生的一個問題是：“黨組織處于企業法定權力體系之外，怎樣才能發揮這種職能作用？”如果不能發揮應有作用，那么，實現企業黨的建設與現代企業制度的有機結合是不可能的，黨組織的政治核心作用也無從談起。這是加快現代企業制度建設中必須研究解決的課題。這個問題解決好了，黨組織的政治核心作用才能得到有效發揮。

3.創建現代國有企業黨建工作新機制

3.1企業領導人員任用新機制

辦好企業的關鍵，是要建設一支結構合理、政治理論素質高、專業知識能力強的經營管理隊伍，實施人才強企的戰略。只有領導班子堅強團結，率先垂范，保持與進俱進的精神狀態，才能夠帶領公司全體員工實現公司做強做大的目標。這就要求按照現代企業制度的要求，創建企業領導人員任用的新機制。這個新機制的基本內容是：以黨的干部政策為指導，以市場化選聘為推動力，以法律制度為保證，以激勵約束為主要手段，優化配置國有企業的經營管理者。其核心是堅持黨管干部原則，改進管理方法，實現組織配置與市場配置有機結合。這是新形勢下加強和改進國有企業黨的建設的重要內容。

3.2企業思想政治工作的新機制

實現國有企業黨的建設與現代企業制度的有機結合，必須創建新形勢下的思想政治工作的新機制。這個新機制的基本內容是：以非權力權威為支撐，以動態管理為形式，以塑造企業價值觀為核心內容，以解決廣大職工群眾的實際問題為重點，以融合企業文化為特點，以科學有效的領導體制為保證，把思想政治工作推進到一個新水平。

3.3創建企業黨組織自身建設的新機制

實現國有企業黨的建設與現代企業制度的有機結合，關鍵是創建企業黨組織自身建設的新機制，大力加強和改進企業黨組織的自身建設，不斷提高黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。

4.結束語

推進國有企業黨建工作創新，必須把握國企改革和企業黨建工作變化軌跡，從環境變化中認識時代要求，從發展走勢中把握規律，用改革的精神審視和完善自己，承擔起時代賦予企業黨組織的歷史責任。推進國有企業黨建工作創新，必須認識產權制度改革帶來的深刻變化，明確國企黨組織的職責定位，探索高標準履行職能的方式方法，在轉變中主動適應，充分發揮黨組織的政治核心作用。推進國有企業黨建工作創新，必須精心構建載體，健全完善機制，在探索中求得實效，永葆企業黨組織的生機與活力。

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The Innovative Thinking of

State-owned Enterprise Party construction

Abstract:Nowadays, the state-owned enterprise party construction work is undergoing great transformation：transform from the factories under the system of party construction work mode of Planned Economy Period,to the modern enterprise system in party work mode of Market Economy Period.In this profound historical transformation, enterprise party organization will completely change the negative condition, acting with vigorous new posture.According to such a change, we research and explore a new way of state-owned enterprises to develop party construction work.Key words:state-owned enterprise party constructionnnovative thinking