第一篇：關于新時期對領導干部的廉政監督

關于新時期對領導干部的廉政監督

領導干部是黨的寶貴財富，在社會主義現代化建設中發揮了巨大的不可替代的作用。隨著改革開放的逐步深入，各種不健康的思想和腐蝕誘惑也隨之而來，少數領導干部的世界觀、人生觀、價值觀發生動搖，出現了以權謀私、錢權交易等腐敗現象，敗壞了黨風、渙散了民心，擾亂了社會的穩定，嚴重破壞了社會主義民主法制。在反腐敗斗爭日趨嚴峻的新形勢下，加強對領導干部的監督與管理就顯得尤為重要，對領導干部的監督是黨內監督的關鍵，是加強黨的組織建設和作風建設的重要內容，也是鞏固黨的執政地位，密切黨群干群關系，防止權力腐敗，保證領導干部廉潔從政的重要問題。

電力企業具有技術先進、科技含量高、資金高度密集的行業特點，同時也帶有一定的壟斷性質。新形勢下，如何加強對電力企業領導干部的監督與管理，給紀檢監察工作提出了新的課題，本文通過近幾年從事紀檢監察工作實際，粗淺地談談對領導干部監督的幾點體會。

一、加強監督與管理是新時期對領導干部的必然要求 正確認識和看待對領導干部監督的必要性和緊迫性是解決對領導干部監督的關鍵所在。江澤民在中紀委六次全會上告誡全黨同志：越是改革開放，越要加強和健全黨內監督；越是領導機關、領導干部越要有嚴格的黨內監督。總書記在河北西柏坡考察時也一再強調，要堅持和發揚“兩個

務必”的優良傳統，進一步加大對領導干部的監督力度，使之自覺做到立黨為公，執政為民。

、加強對領導干部監督是執政黨自身建設的必然要求。毛澤東曾經說過，“政治路線確定以后，領導干部就是決定因素”。執政黨的地位和社會主義性質要求代表人民執掌權力的各級領導干部必須正確地行使手中的權力，全心全意為人民服務，要做到這一點，僅僅靠教育是不夠的，靠選拔德才兼備之士充任領導干部也不夠，必須靠加強對各級領導干部的監督。長期的實踐證明：失去監督的權力必然導致腐敗。權力必須置于一定的制約之下，而監督是制約的必要前提和組成部分，只有加大對領導干部監督的力度，才能有效遏制權力腐敗，保證領導干部按照人民利益正確行使職權，自覺勤政廉政。近年來，我公司在上級黨委、紀委的正確領導下，以落實黨風廉政建設責任制為主線，立足制度創新，源頭防范的反腐方針，不斷加大黨風廉政教育、制度建設和信訪案件的查處力度，采取了許多切實可行的措施，推進了公司黨風廉政建設的深入開展，維護了黨組織的純潔性，為公司“安全、效益、形象”三大目標的實現提供了強有力的政治保證。、加強對領導干部監督的核心是對權力的有效監督。隨著改革開放和社會主義市場經濟的逐步深入，經濟利益成了人們競相追逐的目標。一些領導干部違背黨的全心全意為人民服務的宗旨，放松了對自己的嚴格要求，利用手中掌握的人、財、物大權，大搞權錢交易，腐化墮落。其表現形式是利用手中的權力謀取個人好處，大發不義之財；用公款大吃

大喝，個人消費用公款支付，追求低級趣味，個人生活腐化；對單位大額度資金投入使用不做市場調查和分析，盲目上馬，最終給企業造成重大經濟損失；利用權力和工作的便利，暗中收受回扣等等。他們從維護局部和小團體利益出發，搞上有政策，下有對策；鉆政策、法律的空子，謀取私利；有令不行，有禁不止，嚴重影響了全黨在政治思想上的一致，組織上行動上的統一。例如：南京供電局城南分局原局長李勇利用職務之便，先后貪污受賄萬余元，被一審判處有期徒刑年，并沒收財產萬元。廣東省輸變電公司原經理、黨委書記陳建學因嫖娼被開除黨籍，撤銷行政職務，等等這些案例值得每一名領導干部深刻反思，從中吸取經驗教訓。新形勢下，既要賦予領導干部應有的權力，又要對權力進行有效的監督。對領導干部要進行全方位的監督，不僅要加強對領導干部廉潔自律方面的監督，而且還要加強對貫徹執行黨的路線方針政策方面的監督；不僅要加強對他們思想作風的監督，而且還要加強對他們領導行為的監督。

、建立完備的監督機制，健全完善的監督制度是對領導干部有效監督的前提。經過多年的努力，電力企業的監督體制已初具規模并取得一定效果，但是，在這方面仍存在一些薄弱環節。一是監督意識不強。有些領導干部長期處于上級監督不到，同級監督不了，下級不能監督的無制約的“真空”中；二是監督意識淡薄。少數領導干部對監督有一種逆反心理，片面地認為加強監督是跟自己“過不去”，一講到監督就反感，甚至以種種“理由”和借口逃避監督；還有些領導

干部認為，共產黨員是有覺悟的先進分子，可以教育和約束自己，不需要別人監督；重對個人監督輕對組織監督。“組織決定”、“集體研究”成為群體違紀者、玩忽職守者的擋箭牌，難以追究責任；有些領導干部一人身兼數職，既是決策者又是監督者，監督往往流于形式，停留在表面。上述問題的存在，一定程度上造成了對領導干部監督乏力。盡快建立完備的監督機制，健全完善的監督制度，是適應新時期強化對領導干部監督的當務之急。近

幾年，我公司在制度建設和強化監督機制上做了大量的有益的探索和嘗試，先后出臺了《領導干部廉潔自律十項規定》、《黨風廉政建設責任制實施辦法、實施細則、考核辦法》、《工程招標管理辦法》、《領導干部個人重大事項申報制度》等多項規章制度，為加強對領導干部的監督提供了依據，使監督有章可循、有據可依。同時公司還針對車輛管理、工程中存在的突出問題，從強化機制建設入手，從源頭堵塞產生腐敗的漏洞，先后成立機關車隊，對車輛實行統一集中管理，既保證了用車又基本杜絕了跑冒滴漏和腐敗問題的發生；成立概預算管理中心，對工程預決算實行統一管理。此外，為加強對農網改造工程的監督力度，還成立了省公司系統第一個農電紀檢組、監察室，都收到較好的監督效果。通過制度機制建設，杜絕了違法違紀問題的發生，保護了領導干部。

二、增強約束權力運作的強制力，保證對領導干部監督收到實效

對領導干部的監督必須帶有強制力，監督的強制性就是

指監督不能建立在領導干部本人自愿的基礎上，不管領導干部本人是否愿意，都必須無條件接受監督。監督的實質是制約權力，而對權力的監督也必須依靠權力作后盾。領導干部接受監督的自覺性要與監督工作的強制性結合起來，實行強制性約束，才能制止領導干部濫用職權，達到監督的目的。監督機制是一個復雜的系統工作，提高領導干部監督實效必須從以下幾個方面入手：

、從思想認識上加強對領導干部的自我監督

加強廉政教育，增強監督意識是搞好監督的前提。一個人的蛻變首先是從思想上開始的，領導干部要做到不違法違紀，最根本的是自身思想政治素質的提高，靠堅強的黨性和嚴格的自律。當前，要以“三個代表，”重要思想為指導，對領導干部進行系統地共產主義理想信念教育和艱苦奮斗教育，使其樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀及金錢觀；通過條規教育，讓領導干部清楚地知道哪些能做，哪些不能做，使自我監督有所遵循；開展正反兩方面典型教育，使領導干部知道違法違紀的嚴重后果，不斷提高自我監督意識。教育活動要緊密結合電力企業實際，采用靈活多樣的方式易于領導干部接受。例如：我公司開展的“讀書思廉”活動，征集勤政廉政警示佳句、犯人現身說法、季度學習制度、警示教育觀片月、發放廉政臺歷、賀卡等形式新穎的活動都收到了良好的教育效果，領導干部自律意識和自我監督意識明顯增強。

、從機構設置上強化監督職能

對領導干部的監督機構要有權威性，這是監督機構發揮監督作用的前提和條件。紀檢監察是企業內部監督的主要職能部門，紀檢監察干部一定要有強烈的責任感和高度的緊迫感，同時加強自身建設，提高素質、增強戰斗力，充分發揮強有力的監督功能。二是主動參與，不辜負黨和國家賦予紀檢監察干部行使監督的權力，積極實施監督，把問題處理在萌芽狀態。另外，監督光靠紀檢監察機關是遠遠不夠的，必須緊緊依靠黨組織的監督和群眾的監督，尤其是來自上級部門和企業班子成員的監督是最直接有效的。工作中要注重領導、工作格局上的整體配合。就領導格局而言，要像抓安全生產工作一樣，黨政主要領導親自抓，提高反腐敗工作在全局工作中的地位，真正形成黨政領導齊抓共管的領導格局。就工作格局而言，建立部門分工負責制，各司其職，協調一致，充分發揮紀檢、監察、宣傳、組織、人事、教育、審計等部門各自的優勢，互相配合，積極采取經濟、法律、紀律、教育、及輿論等的綜合手段，形成合力，發揮整體功能。、從選人用人上把好領導干部入口關

領導干部的監督要把好入口關，要按照“四化標準”和組織程序選好領導干部，把德才兼備的同志選拔到領導崗位，這是對領導干部監督的重要一環。此外要在干部的考察、使用、管理等各個環節進行監督，切實履行組織與紀委共同對干部進行監督的職責。建立領導干部推薦人才的備案制度，凡領導干部推薦干部人選，要按組織程序填寫書面材料，并負有推薦失誤追究的責任。要建立紀委和組織部聯合考察

領導班子和領導干部的制度，使對領導干部的考核更全面、更細致。

對已經任職的領導干部，要加強教育和考核，定期進行黨性黨風黨紀教育，要通過落實好“三項談話制度”加強對領導干部的監督。通過談話向干部提出廉政要求，經常向干部打招呼，提醒注意。針對群眾的反映，及時進行調查，如果被查詢者能夠自查改正的不再追究，不能主動說明情況或繼續犯錯的，組織要進行查處。對思想作風、工作作風存在較大問題的干部要亮黃牌，敦促改正。這樣可使監督工作經常化、制度化，有利于問題解決在萌芽狀態之中。、逐級簽訂黨風廉政責任書，層層落實廉政建設責任目標

從我公司落實黨風廉政建設責任制的實踐中，我們深刻地感到，逐級分層次簽訂黨風廉政建設責任書是進一步強化對領導干部監督的有效措施。每年公司紀檢監察工作會議上，公司黨政主要領導與副職領導，副職領導與所分管的部門、單位簽訂責任書，基層單位黨政領導與副職、副職與所分管的班組簽訂責任書，從而進一步明確了各級領導在黨風廉政建設中的領導責任和所要完成的任務，達到的目標。這樣做使每個領導干部都能積極參與到廉政建設中來，同時也能為紀委檢查考核和責任追究提供了依據。、強化機制建設，形成監督合力

為確保制度的權威性、可行性，在制度建設方面要做到三個結合：制度建設與貫徹執行黨的各項政策規定結合起

來，針對實際工作中可能出現的薄弱環節，推出相應的監督制度；其次與科學的實事求是態度結合起來。結合電力企業行業特點，找準最易出現問題的環節和問題多發部位制定措施。第三，要同公開制度運作情況結合起來。監督制度要體現職工的意愿，從反映社會實踐的活動需要出發，對領導干部監督制度應該做到制度內容要公開，制度執行情況要公開，執行制度結果要公開。：通過完備的監督制度和機制，使領導干部的權力行使到哪里，監督就到哪里。

此外還要加強檢查考核，定期檢查與不定期檢查相結合，全面考核與重點考核相結合，專項考核與民主測評相結合，以達到最佳的考核效果。廉政考核的結果還要記入廉政檔案，并與領導干部的獎懲、選拔任用結合起來；嚴格黨的組織生活，領導干部要自覺參加組織生活，開展批評與自我批評，虛心接受群眾的監督。同時還可發揮黨內監督、群眾監督、社會監督等多種監督形式的優勢，形成強有力的監督體制，不斷提高領導干部的整體素質，杜絕腐敗問題的發生。

三、腐敗的隱蔽性、復雜性決定了對領導干部監督的長期性。

腐敗是約束權力的派生物，正如德國歷史學家希邁內克所言“腐敗是附在權力上的一種咒語，不可抵抗、無處不在、無時不有”。它既有國際大環境，還有國內或具體小氣候；既有個人思想品德修養的差異，還有體制建設過程中不可避免的弊端。正如鄧小平同志所說：“這些問題不可能在一夜之間解決，也不可能靠幾個人講幾句話就見效，反腐敗斗爭

也必將是一個長期的過程。這說明腐敗現在將不可避免地長期存在，對領導干部的監督也只能是不斷加強不能削弱。因此，各級黨組織要正確看待對領導干部監督工作的曲折性、復雜性和長期性、切實加強對領導干部監督工作領導并納入重要議事日程，持之以恒、常抓不懈，這樣就一定能把領導干部隊伍中不正之風的蔓延和腐敗現象的發生，遏制到最低限度，最終取得反腐敗斗爭的決定性勝利。

第二篇：關于新時期對領導干部的廉政監督

領導干部是黨的寶貴財富，在社會主義現代化建設中發揮了巨大的不可替代的作用。隨著改革開放的逐步深入，各種不健康的思想和腐蝕誘惑也隨之而來，少數領導干部的世界觀、人生觀、價值觀發生動搖，出現了以權謀私、錢權交易等腐敗現象，敗壞了黨風、渙散了民心，擾亂了社會的穩定，嚴重破壞了社會主義民主法制。在反腐敗斗爭日趨嚴峻的新形勢下，加強對

領導干部的監督與管理就顯得尤為重要，對領導干部的監督是黨內監督的關鍵，是加強黨的組織建設和作風建設的重要內容，也是鞏固黨的執政地位，密切黨群干群關系，防止權力腐敗，保證領導干部廉潔從政的重要問題。

電力企業具有技術先進、科技含量高、資金高度密集的行業特點，同時也帶有一定的壟斷性質。新形勢下，如何加強對電力企業領導干部的監督與管理，給紀檢監察工作提出了新的課題，本文通過近幾年從事紀檢監察工作實際，粗淺地談談對領導干部監督的幾點體會。

一、加強監督與管理是新時期對領導干部的必然要求

正確認識和看待對領導干部監督的必要性和緊迫性是解決對領導干部監督的關鍵所在。江澤民在中紀委六次全會上告誡全黨同志：越是改革開放，越要加強和健全黨內監督；越是領導機關、領導干部越要有嚴格的黨內監督。總書記在河北西柏坡考察時也一再強調，要堅持和發揚“兩個務必”的優良傳統，進一步加大對領導干部的監督力度，使之自覺做到立黨為公，執政為民。、加強對領導干部監督是執政黨自身建設的必然要求。毛澤東曾經說過，“政治路線確定以后，領導干部就是決定因素”。執政黨的地位和社會主義性質要求代表人民執掌權力的各級領導干部必須正確地行使手中的權力，全心全意為人民服務，要做到這一點，僅僅靠教育是不夠的，靠選拔德才兼備之士充任領導干部也不夠，必須靠加強對各級領導干部的監督。長期的實踐證明：失去監督的權力必然導致腐敗。權力必須置于一定的制約之下，而監督是制約的必要前提和組成部分，只有加大對領導干部監督的力度，才能有效遏制權力腐敗，保證領導干部按照人民利益正確行使職權，自覺勤政廉政。近年來，我公司在上級黨委、紀委的正確領導下，以落實黨風廉政建設責任制為主線，立足制度創新，源頭防范的反腐方針，不斷加大黨風廉政教育、制度建設和信訪案件的查處力度，采取了許多切實可行的措施，推進了公司黨風廉政建設的深入開展，維護了黨組織的純潔性，為公司“安全、效益、形象”三大目標的實現提供了強有力的政治保證。、加強對領導干部監督的核心是對權力的有效監督。隨著改革開放和社會主義市場經濟的逐步深入，經濟利益成了人們競相追逐的目標。一些領導干部違背黨的全心全意為人民服務的宗旨，放松了對自己的嚴格要求，利用手中掌握的人、財、物大權，大搞權錢交易，腐化墮落。其表現形式是利用手中的權力謀取個人好處，大發不義之財；用公款大吃大喝，個人消費用公款支付，追求低級趣味，個人生活腐化；對單位大額度資金投入使用不做市場調查和分析，盲目上馬，最終給企業造成重大經濟損失；利用權力和工作的便利，暗中收受回扣等等。他們從維護局部和小團體利益出發，搞上有政策，下有對策；鉆政策、法律的空子，謀取私利；有令不行，有禁不止，嚴重影響了全黨在政治思想上的一致，組織上行動上的統一。例如：南京供電局城南分局原局長李勇利用職務之便，先后貪污受賄萬余元，被一審判處有期徒刑年，并沒收財產萬元。廣東省輸變電公司原經理、黨委書記陳建學因嫖娼被開除黨籍，撤銷行政職務，等等這些案例值得每一名領導干部深刻反思，從中吸取經驗教訓。新形勢下，既要賦予領導干部應有的權力，又要對權力進行有效的監督。對領導干部要進行全方位的監督，不僅要加強對領導干部廉潔自律方面的監督，而且還要加強對貫徹執行黨的路線方針政策方面的監督；不僅要加強對他們思想作風的監督，而且還要加強對他們領導行為的監督。、建立完備的監督機制，健全完善的監督制度是對領導干部有效監督的前提。經過多年的努力，電力企業的監督體制已初具規模并取得一定效果，但是，在這方面仍存在一些薄弱環節。一是監督意識不強。有些領導干部長期處于上級監督不到，同級監督不了，下級不能監督的無制約的“真空”中；二是監督意識淡薄。少數領導干部對監督有一種逆反心理，片面地認為加強監督是跟自己“過不去”，一講到監督就反感，甚至以種種“理由”和借口逃避監督；還有些領導干部認為，共產黨員是有覺悟的先進分子，可以教育和約束自己，不需要別人監督；重對個人監督輕對組織監督。“組織決定”、“集體研究”成為群體違紀者、玩忽職守者的擋箭牌，難以追究責任；有些領導干部一人身兼數職，既是決策者又是監督者，監督往往流于形式，停留在表面。上述問題的存在，一定程度上造成了對領導干部監督乏力。盡快建立完備的監督機制，健全完善的監督制度，是適應新時期強化對領導干部監督的當務之急。近

第三篇：新時期對加強領導干部的權力監督的思考

新時期加強對領導干部權力監督的思考

高霖

加強領導干部權力監督，是黨的建設中一個十分重要的問題，也是新時期迫切需要解決的重大課題。黨的十六大明確提出：“建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，從決策和執行等環節加強對權力的監督”。黨的十七大進一步強調：“建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。”黨的十七屆四中全會進一步深刻指出：“要健全權力運行制約和監督機制，推進權力運行程序化和公開透明。” 這些都是我們黨長期以來特別是改革開放以來，關于加強權力制約和監督問題的理論研究和實踐探索的科學總結，為在政治建設和政治體制改革中加強對權力的制約和監督指明了方向。加強對權力的制約和監督，重點是加強對領導干部的監督。因此，強化對領導干部權力的監督制約，防止和糾正公有權力私有化和商品化，是保證我們黨不變色、不變質的關鍵；是關系到黨風建設，關系到改革開放和經濟建設成敗的關鍵。我就如何加強對領導干部的監督，從源頭上預防和治理腐敗，談幾點個人看法。

一、進一步做好干部選拔任用的監督。新形勢下加強對干部選拔任用工作的監督，事關黨的建設和政權建設，是依法治國、發展社會主義民主政治的必然要求，是構建社會主義和諧社會的重要舉措，是建設高素質的干部隊伍的一個重要環節，也是防止和糾正用人上的不正之風的有效措施。但是，我們也必須清醒地看到當前對干部選拔任用工作的監督仍然存在不少問題，像監督意識不強、監督機制不全、監督力度不大等，此外對公開選拔、競爭上崗尚未有效全程監督，以及用人上的不正之風和腐敗現象的懲處尚未達到應有力度等等，也是當前干部選拔任用工作監督中存在的主要問題。而要解決這些問題，就必 1

須從社會系統觀的角度來選擇對策路徑。首先，要通過有效的宣傳教育，強化全民監督意識，要著力克服監督工作中的“三種不良心態”。要克服“不能監督，怕權力受損”的心態，幫助各級領導干部樹立正確的名位觀、權利觀、監督觀，奠定自覺接受監督、從嚴規范行為的思想基礎；要克服“不敢監督，不必監督”的心態，要賦予監督部門開展工作所必需的權限，使監督部門充分認識到對干部選拔任用工作進行監督既是一種職權，更是一種職責；要克服“難以監督，監督不了”的心態，通過樹立典型、表彰先進等形式營造民主健康、扶正祛邪、勇于監督、監督光榮的良好社會氛圍。其次，要建立和完善干部選拔任用工作責任追究制度。堅決遏制用人上的不正之風和腐敗現象，從本地區本部門實際出發，切實抓好各項措施的落實，嚴肅查處 “ 跑官要官 ”、“ 買官賣官 ”、拉票賄選等問題，堅決防止干部 “ 帶病提拔 ” 現象。實行嚴重違規用人問題立項督查制度，加大督辦和查處力度。領導干部受到撤銷黨內職務或行政職務以上處分且在提拔任職前已有嚴重違紀違法行為的，必須對其選拔任用的過程進行調查，確實存在違反規定選拔任用干部問題的，要追究有關責任人的責任。實行干部選拔任用工作記實制度，建立干部選拔任用工作記實檔案，如實記錄擬任人選的推薦提名、考察、醞釀、討論決定的情況，為實施責任追究提供依據。

二、進一步完善黨內監督機制，構建反腐倡廉“防腐墻”。黨內監督是中國共產黨加強自身建設，嚴格自我管理、自我約束、自我監督、自我完善的基本途徑和重要手段。進一步完善黨內監督機制，使黨內監督制度化，對于提高黨的執政能力，增強拒腐防變和抵御風險能力，深入推進黨風廉政建設都具有十分重要的作用和意義。一是要堅持按照黨要管黨和從嚴治黨的方針，切實加強黨員教育管理，嚴格督促檢查，始終保持黨員先進性和純潔性。二是要按照

民主集中制原則，積極探索和推行既有民主、又有集中，既有統一意志、又有個人心情舒暢的議事規則，充分體現黨內重大事項集體領導。三是要進一步建立完善權力運行監督制約機制，促使全體黨員正確行使人民賦予的權力，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。四是要進一步完善黨員民主評議、述職述廉等制度，堅持領導考評與群眾考評相結合，按照德、能、勤、績、廉，結合實際，嚴格實行群眾推薦，公示等制度。五是要進一步完善黨內責任追究機制，從問題查處上強化黨內監督，積極查處違規違紀行為，純潔黨員干部隊伍。

三、進一步加強領導班子內部監督。實行黨內監督特別是領導班子成員的內部監督,在各種監督體系中占有重要地位。建立和完善領導班子內部監督的制約機制,是加強黨內監督的核心環節,是各種監督機制發揮有效作用的根本保證。首先要從思想教育入手,抓好領導干部黨的宗旨觀念、優良傳統作風教育,使領導班子成員樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,強化公仆意識。其次要加快干部人事制度改革,把各級領導班子配備好,要做到用人公正、公開、公平,最終達到任人唯賢,保證權力真正掌握在德才兼備的人手里。再次要嚴格監督“一把手”。要認真抓好述職評議、廉政檔案、民主生活會、收入申報、禮品登記等制度外,還要落實好《條例》規定的“一把手”定期述廉制度、個人重大事項和家庭財產申報制度、推薦任用追究制度、廉政談話制度、任期經濟責任審計制度。最后要嚴格執紀,對不認真貫徹實施條例的,要嚴格追究責任。

四、進一步加強司法機關和行政監察、審計等職能部門的監督。首先要加強法律監督。通過推進司法體制改革，進一步發揮司法機關在依法懲處腐敗分子、預防職務犯罪方面的作用。有計劃有重點地開展法律法規執行情況的監督檢查。其次要加強行政監督。對政府重大決策部署落實情況進行監督檢查和執

法監察，確保政令暢通。最后要加強審計監督。對預算執行和財政決算進行審計，對重點項目、重點資金進行審計，對政府采購、重點工程、重點基金進行審計。同時，嚴格執行了領導干部經濟責任審計制度。做到了“逢離必審、三年審一次、一次審三年”。

五、進一步發揮新聞輿論的監督。新聞輿論監督是一種手段，最終目的是解決問題，促進工作。在實施監督中，一定要堅持重在建設的方針，從大局和中心工作出發，追求最佳的社會效益，有效地防止和克服其破壞性的負面作用，正確發揮其輿論監督的作用。首先要堅持新聞輿論監督的黨性原則。服從于黨和人民的最高利益的原則。這是新聞傳媒的出發點和歸宿。確保良好輿論監督效果的原則。準確把握監督的方向、分寸、火候、方式等方面。其次要確保新聞輿論監督公開、公正、信息透明。輿論監督是一項嚴肅的工作，各新聞單位和采編人員要認真對待，及時發現社會生活中損害國家利益、侵害群眾利益、危害公共安全的各種事件。最后要加強新聞從業人員職業技能、道德和規范建設。作為新聞工作者要嚴格要求自己，既要敢于對各種腐敗行為和嚴重不正之風公開批評，又要認真抓好新聞自律，使輿論監督充分健康開展起來。

六、要進一步強化對監督者的監督。長期以來，某些監督者往往自認為是政策、法令的化身，以言代法，以權代法，仿佛監督他人是自己的“專權”。我們的機制、體制的種種弊端往往又疏忽了對這些“監督者”的監督，造成“監督者”缺少監督的“真空”，結果“監督者”落馬的事時有所聞，造成的嚴重后果令人擔憂。所以對監督者而言，接受監督非常重要。接受監督的過程是一個完善自我、提升自我能力素質的過程。加強監督有兩種手段——接受外部監督與強化內部監督，但外部監督只有通過內部監督制約才能發揮作用，從這種意義上而言，內部監督制約更直接、更重要、更根本。要正確行使人民賦予的權力，正確履行憲法和法律賦予的法律監督職能，要高度重視對自身的監督，既要自覺接受外部監督，更要切實強化內部監督。古人云，“以責人之心責己，則寡過”。正人先正己，只有管好了自己，才能更好地監督別人，法律監督才會更有力、更有效。

總之，要加強對領導干部權力的監督，必須在充分發揮各種監督形式優勢的基礎上，使各方面的監督相互支持，互相補充，協調作戰，形成一個系統、嚴密、立體式的監督網絡。

第四篇：對國企領導干部廉政、防腐、監督方法的思考

查處案件、懲治腐敗、甚至以極刑警示后人，這是認真貫徹“三個代表”思想的重大舉措，深得民心，但這只是治標。如果進一步強化黨組織的監督機制，從源頭上加以解決，既治標又治本，反腐敗斗爭的代價也會少得多。胡錦濤同志在中紀委三次全會上的講話中指出“必須繼續嚴肅查處違紀違法案件，特別是要堅決查處大案要案。對腐敗分子，發現一個就要堅決查處一個，絕不能姑息，絕不能手軟”。同時，他強調黨風廉政建設要堅持以領導機關、領導干部特別是各級領導班子主要負責人為重點，緊緊抓住易于滋生腐敗的重點環節和重點部位，綜合運用黨內監督、國家專門機關監督、群眾監督和輿論監督等多種形式，努力形成結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制。國有企業是我國改革開放和社會主義市場經濟發展基礎，某種程度上決定國家政權的穩定。這就要求我們，必須加大對國企領導干部的監督力度，擴大監督的范圍（社交圈、娛樂圈、生活圈），使國企領導干部的權利行使之處、延伸之處就是黨組織和人民群眾的監督之處。一是必須嚴格要求。教育是基礎，重要的是思想政治教育和法制教育，防止權力腐敗，施教于領導，要求其堂堂正正做人，端端正正做事，有靈魂，有氣節，理想信念不動搖，這是教育的核心內容。作為領導干部，應按其具備的標準嚴格要求，使教育貫徹終生。黨的十四屆四中全會要求各級領導干部“首先要努力成為忠誠于馬克思主義、堅持走有中國特色社會主義道路、會治黨治國的政治家”。科學理論武裝是根本，理論是做人的指南，思想政治工作是經濟工作和其他一切工作的生命線，在企業中更要堅定不移的貫徹執行。這是落實“三個代表”思想的必然要求，是第三代領導集體和領導核心一貫的思想。國家要有威，民族要有氣，人要有魂，國企的領導崗位重要，既是本企業、本單位、本部門重大問題的決策者，又是貫徹黨的路線方針政策的組織者和實施者。從某種意義上講代表著黨的形象，影響著黨和人民群眾的關系，決定著黨風廉政建設的成敗，關系著黨的事業的興衰。既要維護黨的純潔性、保持黨的先進性，又要繼承黨的優良傳統、不斷發展創新，還要完成黨的根本任務，實踐黨的根本宗旨。這就要求領導干部不僅要廉政、而且要勤政、優政。廉政就是為政清廉，嚴于律己，并非用構成“貪官”的標準去劃定自己的行為準則；勤政就是忠于職守，勤奮敬業，俯首甘為孺子牛；優政就是追求高質、高效，勇于創新；廉政、勤政和優政是統一的整體，廉政是基礎，勤政是方法，優政是目標。二是必須嚴格管理。由于新形勢下的種種原因，企業的一些領導干部在群眾中形象非常不佳，阻礙生產力的發展，對腐朽文化生活津津樂道，脫離職工群眾，理想信念動搖，甘當沒有靈魂的軀殼，甚至墮落為腐敗分子。究其原因，既有其自身先天素質較差和新形勢下教育針對性不強的內因，又同一些地方和企業的黨組織要求不嚴，管理失控分不開。管理的松懈，導致個別領導干部言行無度，愛好出格，黑道、白道亂交朋友，甚至以身試法，什么話都敢說，什么事都敢做，什么朋友都敢交，什么飯都敢吃，什么錢都敢要。江澤民同志尖銳指出：“一個執政黨，如果管不住，治理不好領導班子和領導干部，后果不堪設想。”治國必先治黨，治黨、治企、治領導班子，怎么治？首先要有一個好的治理結構，即領導體制和工作機制，還要有力度去執行。要靠法律、靠體制，完善的制度是保證，靠個人力量太薄弱，只有真正加強企業黨的組織領導才是根本的保證。只有堅決改變放任、軟弱，責權脫節，追究不嚴等弊端。嚴厲懲處腐敗分子，認真開展警示教育，規范企業領導律條，才能有效扭轉一些腐敗現象屢禁不止、甚至日趨嚴重的勢頭。

三是必須嚴格監督。監督是關鍵，特別對企業領導權力制約的監督，要關口前移，事前防范，使領導干部時刻不忘自己的職責，不忘黨的組織在管著自己，周圍的群眾在看著自己。鄧小平同志指出“對領導人最重要的監督是來自黨委會本身”，“同級的領導成員之間彼此是最熟悉的”，“同等水平、共同工作的同志在一起交心，這個監督作用可能更好一些”。在黨委會內部要認真開好民主生活會，切實開展經常性的批評和自我批評。現在，有的領導干部以特殊人物、特殊使命而自居，大權在手，聽不得批評意見，認為監督是挑毛病、找茬子，插杠子，致使一團和氣或息事寧人的傾向在一些部門內部滋長。企業領導班子中的黨政主要負責人既要虛心聽取各方面的意見，又要對班子成員嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督。同時還要注意發揮黨內專門監督機構的作用，使其能夠“進行鐵面無私的監督檢查”。要針對領導干部行為，建立一些監督制度，如以政務、企務公開的民主施政制度、以民主集中制為主要原則的內部制約制度、企業重大問題集體決策制度、領導干部個人重大事項報告制度、收入申報制度、領導干部建立廉政檔案制度等。此外還要給領導干部拉拉“袖子”常提醒，緊緊“鞋帶”常督促，從加強對各級領導干部具體活動的監督做起，強化事前、事中的監督，從源頭上預防和治理

腐敗。

四是加大獎罰力度。一是正面引導。市場經濟條件下，建立社會主義的企業制度，立法與實際相結合，允許企業領導干部通過正規渠道富起來。獎懲制度要兌現，用先進典型引路，堅定國企領導干部的信念。二是反面加壓。機制健全，制度完善，執行堅決。對“觸高壓網”，敢于以身試法的國企領導干部決不心慈手軟，更不搞“下不為例”，還要嚴格責任追究，對違法違紀行為，堅決嚴肅查處，使之身敗名裂，斷其“東山再起”的后路。三是執紀從嚴。國企是社會的主要細胞之一，是國民經濟發展的先鋒，國企的主要領導干部統帥著這塊“天地”，對廉政建設措施的落實至關重要，所以要管住自己、管住班子、管住手下的人，對上、對下負責要一致。如果對本單位的腐敗現象遏制不力反而滋生蔓延的，應執紀從嚴，實行責任追究。

方法上要有新思路，但一切必須從嚴，嚴要求、嚴管理、嚴監督，造就一大批政治堅定、一身正氣、業務精、干勁足、會經營、善管理的干部隊伍。這樣，個人才能成材，國企才能興旺發達，黨和職工群眾放心的企業領導干部才能象雨后春筍般成長壯大，形成浩浩蕩蕩戰無不勝的大軍，才能繼往開來地實踐江澤民總書記“三個代表”的思想。

總之，國企領導干部加強廉政建設，加大防腐力度，要從教育上入手，從監督上切入，從管理和制度上保證，真正強化黨組織的領導，改革分配制度，提高反腐倡廉的自覺性和責任感，有效地筑起一道廉潔自律的防火墻，實現“三個代表”思想的要求。我們相信雖然目前國企內部有腐敗，但國企黨組織在黨中央和上級黨組織的領導下，一定能夠治理腐敗，特別是權力腐敗現象一定會得到有效的遏制，我們完全有能力，依靠自身力量使全黨的肌體，使國企中的領導干部既堅強又純潔。

第五篇：對加強領導干部監督的思考

對加強干部監督工作的思考

近年來,有的領導干部分別落馬,存在的問題,一是這些領導干部自律意識淡薄，不愿接受監督；二是在同級班子成員中,有的礙于情面，不愿監督；三是下級怕打擊報復，不敢監督；有些監督機制不完善，不利于監督等。針對存在的問題，如何在新形勢下做好干部監督工作，本人談點個人的看法。

一、加強教育，增強領導干部自覺接受監督的意識。加強思想教育，提高領導干部特別是主要領導干部政治思想素質，增強他們接受監督的自覺性，是干部監督工作的一項重要內容，也是做好監督工作的基礎。如何增強領導干部的自律意識？一是要開展科學理論的灌輸教育，打牢自我監督的思想基礎；二是開展正面典型的宣傳教育，強化自律的榜樣作用；三是開展反面案件的警示教育。當前要以我州一些比較典型案例為教材，認真開展警示教育。通過教肓，進一步引導領導干牢固樹立好正確的世界觀、人生觀和價值觀，增強自重、自省、自警、自律的自覺性。

二、完善制度，強化上級對下級的監督

上級黨組織和領導干部應認真履行對下級領導干部教 1

育、監督、管理職責。重點監督下級是否堅持黨的基本路線、基本綱領，是否勤政敬業，真心實意為人民群眾辦實事，是否為政清廉、嚴格自律。要進一步建立健全一把手定期談心制度、函詢回復制度，使上級對下級監督經常化、制度化。建立健全懲戒制度，對那些工作不積極、群眾意見大的干部，要及時發出誡勉通知，限期改正，對沒有改正，甚至出現新問題的，要進行組織處理。建立領導干部不自覺接受監督的懲罰制度。

三、強化班子內部監督

加強領導干部監督，最重要的是加強領導班子內部的監督。要堅決克服班子成員間不愿監督、不敢監督的現象，以黨和人民的利益為重，講真理不講面子，講黨性不講私情，講原則不講關系，從關心愛護的角度出發進行監督，特別是圍繞重大決策，重要干部任免、重要建設項目安排和大額度資金的使用，正確貫徹執行民主集中制原則。

四、充分發揮群眾的監督

依靠群眾加強時領導干部的監督是做好干部監督工作的重要保證。應積極拓寬渠道，建立健全群眾對干部管理監督的參與機制，為廣大干部群眾監督領導干部創造條件。如大力推行政務公開，黨務公開，定期開展民主評議領導干部

活動；加強信訪舉報工作，認真接待來信來訪，堅持領導接待日活動，強化信訪督辦和跟蹤制度等等。這些措施可以擴大民主，強化群眾對領導干部的監督。

五、加大對領導干部的經濟責任審計

近些年來，許多領導干部違法違紀問題，大部分發生在經濟領域，經濟犯罪已成為腐敗的一種重要表現形式。要把經濟責任審計作為對領導干部特別是一把手進行監督的手段，對領導干部行使事權、財權進行監督和審計。對經濟犯罪案件高發區，如建筑、土地審批、貸款等政策性較強的領域，嚴格抓好中央、省、市各項規定的落實。

安龍縣紀委黨建室

2006年12月25日